Universidad Nacional de San Agustín

AUDITORIA GUBERNAMENTAL Docente Vladimir Aróstegui Gálvez.

TEMARIO 
      
Sistema Nacional de Control. Postulados Básicos de la Auditoría Gubernamental Normas de Auditoría Gubernamental. Papeles de Trabajo Auditoría Financiera Auditoría de Gestión Examen Especial Casos Prácticos

SISTEMA NACIONAL DE CONTROL LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL Y DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA. ( LEY N ° 27785 23-07-2002 )

.ALCANCE DE LA LEY Establece las normas que regulan el ámbito. organización. atribuciones y funcionamiento del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República.

mediante la aplicación de principios.OBJETO DE LA LEY del control gubernamental Prevenir y verificar. Propender al apropiado. eficiente y transparente utilización y gestión de los recursos y bienes del Estado Cumplimiento de metas y resultados obtenidos por las instituciones sujetas a control Finalidad de contribuir y orientar el mejoramiento de sus actividades y servicios en beneficio de la Nación. oportuno y efectivo ejercicio . la correcta. sistemas y procedimientos técnicos.

exclusivamente por los recursos y bienes del Estado que perciban o administren. las entidades no gubernamentales y las entidades internacionales. b) Los Gobiernos Regionales y Locales e instituciones y empresas pertenecientes a los mismos c) Las unidades administrativas del Poder Legislativo.AMBITO DE APLICACIÓN a) El Gobierno Central . . del Poder Judicial y del Ministerio Público d) Los organismos autónomos creados por la Constitución Política del Estado y por Ley e) Los organismos reguladores de los servicios públicos f) Las empresas del Estado g) Las entidades privadas.

CONTROL GUBERNAMENTAL Concepto. El control gubernamental es interno y externo. con fines de su mejoramiento a través de la adopción de acciones preventivas y correctivas pertinentes. así como el cumplimiento de las normas legales y de los lineamientos de política y planes de acción. vigilancia y verificación de los actos y resultados de la gestión pública. Consiste en la supervisión. transparencia y economía en el uso y destino de los recursos y bienes del estado. evaluando los sistemas de administración. . en atención al grado de eficiencia. eficacia. gerencia y control.

bienes y operaciones se efectúe correctamente y eficientemente. con la finalidad que la gestión de sus recursos. simultánea y de verificación posterior que realiza la entidad sujeta a control. El control interno comprende las acciones de cautela previa. Su ejercicio es previo. simultáneo y posterior .Control Interno.

.Control Externo Se entiende por control externo el conjunto de políticas. que compete aplicar a la Contraloría General u otro órgano del sistema por encargo o designación de ésta. vigilar y verificar la gestión. la captación y el uso de los recursos y bienes del Estado. con el objeto de supervisar. normas. métodos y procedimientos técnicos. Se realiza fundamentalmente mediante acciones de control con carácter selectivo y posterior.

Principios del Control Gubernamental a) La Universalidad b) El carácter integral. . eficacia y economía. h) La eficiencia. c) La autonomía funcional d) El carácter permanente. i) La oportunidad. e) El carácter técnico y especializado del control f) La legalidad g) El debido proceso de control.

difusión oportuna de los resultados de las acciones de control.. l) El carácter selectivo del control. p) La continuidad de las actividades o funcionamiento de la entidad . Principios del Control Gubernamental j) La objetividad k) La materialidadad. o) La reserva. n) El acceso a la información.. m) La presunción de licitud. .. q) La publicidad.

. s) La Flexibilidad.. .. Principios del Control Gubernamental r) La participación ciudadana. que permita la contribución de la ciudadanía en el ejerció del control gubernamental.

mediante la aplicación de las normas. . bienes y operaciones institucionales.Acción de control La acción de control es la herramienta esencial del Sistema. procedimientos y principios que regulan el control gubernamental. de los actos y resultados producidos por la entidad en la gestión y ejecución de los recursos. por la cual el personal técnico de sus órganos conformantes. objetiva y sistemática. efectúa la verificación y evaluación. Las acciones de control se realizan con sujeción al Plan nacional de Control y a los planes aprobados para cada órgano del Sistema de acuerdo a su programación.

en su caso.. salvo que se encuentre comprendido como presunto responsable civil y/o penal... Sus resultados se exponen al Titular de la entidad. los mismos que se formularán para el mejoramiento de la gestión de la entidad. . incluyendo el señalamiento de responsabilidades que. se hubieran identificado. Acción de control Como consecuencia de las acciones de control se emitirán los informes correspondientes.

SISTEMA NACIONAL DE CONTROL .

.Concepto El Sistema Nacional de Control es el conjunto de órganos de control. estructurados e integrados funcionalmente. métodos y procedimientos. independientemente del régimen que las regule. Su actuación comprende todas las actividades y acciones en los campos administrativo. presupuestal. normas. operativo y financiero de las entidades y alcanza al personal que presta servicios en ellas. destinados a conducir y desarrollar el ejercicio del control gubernamental en forma descentralizada.

cuando son designadas por la Contraloría General y contratadas. por un período determinado. El Sistema está conformado por los siguientes órganos de control: a) La Contraloría General. b) Todas la unidades orgánicas responsables de la función de control gubernamental ( OCI ) c) Las sociedades de auditoria externa independientes. .Conformación. como ente técnico rector.

vigilancia y verificación de la correcta gestión y utilización de los recursos y bienes del Estado b) Formular oportunamente recomendaciones.Atribuciones del Sistema Son atribuciones del Sistema a) Efectuar la supervisión. . c) Impulsar la modernización y el mejoramiento de la gestión pública. a través de la optimización de los sistemas de gestión y ejerciendo el control gubernamental d) Propugnar la capacitación permanente de los funcionarios y servidores públicos.

. Atribuciones del Sistema e)Exigir a los funcionarios y servidores públicos la plena responsabilidad por sus actos en la función que desempeñen. identificando el tipo de responsabilidad incurrida.. constituyendo prueba preconstituida . los informes respectivos con el debido sustento técnico y legal. funcional. . civil o penal. sea administrativa. en los casos en que deban iniciarse acciones judiciales derivadas de una acción de control. f)Emitir.. g)Brindar apoyo técnico al procurador Público o al representante legal de la entidad. como resultado de las acciones de control efectuadas.

que tiene por misión dirigir y supervisar con eficiencia y eficacia el control gubernamental. la promoción de valores y la responsabilidad de los funcionarios y servidores públicos. económica y financiera. orientando su accionar al fortalecimiento y transparencia de la gestión de las entidades. . así como contribuir con los Poderes del Estado en la toma de decisiones y con la ciudadanía para su adecuada participación en el control social. dotado de autonomía administrativa. funcional.ÓRGANOS DEL SISTEMA Contraloría General. Es el ente técnico rector del Sistema Nacional de Control.

el cual constituye la unidad especializada de llevar a cabo el control gubernamental en la entidad. Gobiernos Locales. . Las Unidades Administrativas del Poder Legislativo.Órgano de Control Institucional El Gobierno Central. así como las empresa en las que el estado tenga una participación accionaría total o mayoritaria. del Poder Judicial y del Ministerio Público. los Organismos Autónomos creados por Ley . tendrán necesariamente un Órgano de Control Institucional ubicado en el mayor nivel jerárquico de la estructura de la entidad. los Gobiernos Regionales.

. . incompatibilidades y excepciones que establecerá para tal efecto. El Jefe del Órgano de Control Institucional mantiene una vinculación de dependencia funcional y administrativa con la Contraloría General. Órgano de Control Institucional.. La designación y separación definitiva de los Jefes de los Órganos de Control Institucional. se efectúa por la Contraloría General de acuerdo a los requisitos. procedimientos..

que son designadas por la Contraloría General. . son las personas jurídicas calificadas e independientes en la realización de labores de control posterior externo.Sociedades de Auditoria Las sociedades de auditoria. previo Concurso Público de Méritos.

c) Supervisar y garantizar el cumplimiento de las recomendaciones . a) Tener acceso en cualquier momento y sin limitación a los registros. b) Ordenar que los órganos del sistema realicen las acciones de control .CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA ATRIBUCIONES DE LA CONTRALORIA GENERAL Son atribuciones de la Contraloría las siguientes. . documentos e información de las entidades aun cuando sean secretas.

.. e) Normar y velar por la adecuada implantación de los Órganos de Control Institucional.. ATRIBUCIONES DE LA CONTRALORIA GENERAL d) Disponer el inicio de las acciones legales pertinentes en forma inmediata. en los casos en que en la ejecución directa de una acción de control se encuentre daño económico o presunción de ilícito penal. f) Presentar anualmente al Congreso de la República el informe de evaluación a la Cuenta General de la República..

. y de ser el caso orientador.. h) Aprobar el Plan Nacional de Control y los planes anuales de control de las entidades.. emitir pronunciamientos institucionales re interpretar la normativa del control gubernamental con carácter vinculante. ATRIBUCIONES DE LA CONTRALORIA GENERAL g) Absolver consultas. i) Efectuar las acciones de control ambiental y sobre los recursos naturales. .

Concurso Público o Adjudicación Directa. l)Informar previamente sobre las operaciones. . que conforme a Ley tengan el carácter de secreto militar o de orden interno exonerados de Licitación Pública. ATRIBUCIONES DE LA CONTRALORIA GENERAL j)Emitir opinión previa vinculante sobre adquisiciones y contrataciones de bienes. avales y otras garantías que otorgue el Estado.. fianzas. servicios u obras... k)Otorgar autorización previa a la ejecución y al pago de los presupuestos adicionales de obra pública.

m) Requerir el apoyo y/o destaque de funcionarios y servidores de las entidades para la ejecución de actividades de control gubernamental n) Recibir y atender denuncias y sugerencias de la ciudadanía relacionadas con las funciones de la administración pública. a través de concurso público de Méritos.. ATRIBUCIONES DE LA CONTRALORIA GENERAL ll) Designar de manera exclusiva. para efectuar auditorias en las entidades. ... Sociedades de Auditoria que se requieran.

ATRIBUCIONES DE LA CONTRALORIA GENERAL Promover la participación ciudadana mediante audiencias públicas y/o sistemas de vigilancia en las entidades. examinar y fiscalizar las declaraciones Juradas de Ingresos y Bienes y Rentas que deben presentar los funcionarios y servidores públicos. ñ) . o) Participar directamente y/o en coordinación con las entidades en los procesos judiciales.. con el fin de coadyuvar en el control gubernamental. administrativos.. arbitrales u otros. registrar.. para la adecuada defensa de los intereses del estada p) Recibir.

ATRIBUCIONES DE LA CONTRALORIA GENERAL q) Verificar y supervisar el cumplimiento de las disposiciones sobre prohibiciones e incompatibilidades de funcionarios y servidores públicos.. así como las referidas a la prohibición de ejercer la facultad de nombramiento de personal en el sector público en casos de nepotismo... r) Citar y tomar declaraciones a cualquier persona cuyo testimonio pueda resultar útil para el esclarecimiento de los hechos materia de verificación durante una acción de control .

u) Establecer los procedimientos para que los titulares de la entidades rindan cuenta oportuna ante el Órgano Rector. ATRIBUCIONES DE LA CONTRALORIA GENERAL s) Dictar las disposiciones necesarias para articular los procesos de control con los Planes y Programas Nacionales. . a través del control gubernamental.. por los fondos o bienes del estado a su cargo. t) Emitir disposiciones y/o procedimientos para implementar operativamente medidas y acciones contra la corrupción administrativa.. promoviendo una cultura de honestidad y probidad de la gestión pública.. así como el resultado de su gestión.

. w) Establecer el procedimiento selectivo de control sobre las entidades públicas beneficiarias por las mercancías donadas provenientes del exterior. x) Ejercer el control de desempeño de la ejecución presupuestal. . ATRIBUCIONES DE LA CONTRALORIA GENERAL v) Asumir la defensa del personal de la institución a cargo de las labores de control.. formulando recomendaciones. cuando se encuentre incurso en acciones legales. derivadas del debido cumplimiento de la labor funcional ..

plazos y excepciones para el ejercicio del control previo externo a que aluden los literales j). nacionales o extranjeras. . requisitos. z) Celebrar convenios de cooperación interinstitucional con entidades públicas o privadas. k) y l) ... ATRIBUCIONES DE LA CONTRALORIA GENERAL y) Regular el procedimiento..

N ° 459-2008-CG. 01-11-2008 . C.REGLAMENTO DE LOS ÓRGANOS DE CONTROL INSTITUCIONAL. R.

REGLAMENTO DE LOS ³ ÓRGANOS DE CONTROL INSTITUCIONAL´ OCI RESPONSABLES DEL CONTROL GUBERNAMENTAL EN LA ENTIDAD. a) El titular. Está a cargo de los funcionarios siguientes. . responsables de la implementación y funcionamiento del control interno y confiabilidad del control interno b) El Jefe del OCI quien tiene a su cargo el ejercicio del control interno posterior. los servidores y funcionarios de la entidad.

EL OCI constituye la unidad especializada responsable de llevar a cabo el control gubernamental en la entidad.OBJETIVO DEL OCI. así como el logro de sus resultados. mediante la ejecución de labores de control. con la finalidad de promover la correcta y transparente gestión de los recursos y bienes de la entidad. . cautelando la legalidad y eficiencia de sus actos y operaciones.

La omisión o incumplimiento de la implantación e implementación del OCI constituye infracción sujeta a la potestad sancionadora de la CGR.IMPLANTACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL OCI Las entidades sujetas al Sistema deben contar con un OCI cuya responsabilidad de implantación e implementación recae en el Titular de la entidad. .

NIVEL JERÁRQUICO Para fines exclusivos de un desempeño independiente del control gubernamental. . PERSONAL DEL OCI Los OCI deberán estar conformados por personal multidiciplinario seleccionado y vinculado con los objetivos y actividades que realiza la entidad. el OCI se ubica en el mayor nivel jerárquico de la estructura de la entidad.

El Jefe de OCI en virtud de la dependencia funcional con la GR. el Jefe de OCI es designado y separado por la CGR. asimismo es objeto de supervisión y evaluación en el desempeño de sus funciones. . DEPENDENCIA ADMINISTRATIVA Por la dependencia administrativa. así como a los lineamientos que emita la CGR en materia de control gubernamental. tiene la obligación de ejercer el cargo con sujeción a la normativa.DEPENDENCIA FUNCIONAL.

REGIMEN LABORAL Y/O CONTRACTUAL DEL JEFE DEL OCI El profesional de la CGR designado como Jefe del OCI se encuentra sujeto al régimen laboral de la actividad privada. Los Jefes de OCI que mantengan vinculo laboral o contractual con la entidad se sujetan a las normas del régimen laboral o contractual y demás disposiciones en ésta. . sin perjuicio de su autonomía funcional.

.CONDUCCIÓN DEL OCI El OCI será conducido por el funcionario que haya sido designado o reconocido como Jefe de OCI por la CGR con quien mantiene una vinculación de dependencia funcional y administrativa.

RELACIÓN SISTÉMATICA E INDEPENDENCIA DEL OCI. Los OCI ejercerán sus funciones en la entidad con independencia funcional y técnica respecto de la administración de la entidad. El personal del OCI no participa en los procesos de gerencia y/o gestión de la administración. en forma debidamente documentada. . El Jefe del OCI comunicará oportunamente a la CGR y al Titular de la entidad los casos de las afectaciones a la autonomía de dicho Órgano.

‡ ‡ ‡ ‡ OBLIGACIÓN DEL TITULAR DE LA ENTIDAD RESPECTO AL OCI. c) Aprobar la estructura orgánica propuesta por el Jefe de OCI en coordinación con la CGR d) Adecuar las funciones del OCI previstas en el ROF . a) Implantar e implementar una unidad orgánica denominado ³OCI´ b) Ubicar al OCI en el mayor nivel jerárquico de la estructura de la entidad.

OBLIGACION «« e) Aprobar la clasificación y número de los cargos asignados al OCI. económicos. . en coordinación con la CGR f) Cautelar y garantizar la apropiada asignación de los recursos humanos. logísticos necesarios para cumplimiento de sus funciones g) Asegurar que el OCI cuente con presupuesto anual y capacidad operativa h) Coberturar las plazas del CAP.

cuando tengan dependencia laboral con la entidad m) Otras que establezca la CGR. l) Informar a la CGR los casos de fallecimiento o renuncia del Jefe del OCI. . sin interferencias y limitaciones. j) Velar por que el OCI tenga la autonomía técnica y funcional. k) Asegurar que personal del OCI participe en eventos de capacitación.OBLIGACION «« i) Garantizar que los servidores y funcionarios de la entidad proporcionen la información requerida por el OCI en forma oportuna.

Es responsabilidad del Jefe de OCI administrar la unidad asignada a su cargo. El Jefe de OCI no esta sujeto a mandato del Titular de la entidad respecto al cumplimiento de funciones o actividades inherentes y conexas a la labor de control gubernamental.RELACION DEL JEFE OCI CON LA ENTIDAD. sujetándose a las políticas y normas de la entidad. .

.COORDINACIONES DEL JEFE DE OCI CON EL TITULAR. e) Informar cualquier falta de colaboración de los servidores y funcionarios de la entidad. c) La ejecución de labores de control no programadas que solicite el Titular de la entidad. d) Informar situaciones de riesgo para la entidad que se observe en el ejercicio del control preventivo. o el incumplimiento de la Ley o del presente Reglamento. b) En la formulación y ejecución del PAC. a) La implementación y funcionamiento del control interno de conformidad con las normas aplicables.

c) Ejecutar las labores de control a los actos y operaciones de la entidad que disponga la CGR. d) Ejercer el control preventivo en la entidad dentro del marco de lo establecido en las disposiciones emitidas por la CGR . a) Ejercer el control interno posterior a los actos y operaciones de la entidad. así como a la gestión de la misma.FUNCIONES DEL ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL. b) Efectuar auditorias a los estados financieros y presupuestarios de la entidad.

. se adviertan indicios razonables de ilegalidad. g) Recibir y atender las denuncias que formulen los funcionarios y servidores públicos y ciudadanos. f) Actuar de oficio. . e) Remitir los informes resultantes de sus acciones de control a la CG. sobre actos y operaciones de la entidad. de omisión o de cumplimiento informando al Titular de la entidad para que adopte las medidas correctivas. cuando en los actos y operaciones de la entidad. así como al Titular de la Entidad y del Sector cuando corresponda. FUNCIONES DEL ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL... otorgándole el trámite que corresponda a su mérito.

h) Formular. ejecutar y evaluar el plan anual de control aprobado por la CG i) Efectuar el seguimiento de las medidas correctivas que adopte la entidad como resultado de las labores de control j) Apoyar a las comisiones que designe la CG para la ejecución de las labores de control k) Verificar el cumplimiento de las disposiciones legales y normativa interna aplicables a la entidad.... FUNCIONES DEL ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL. .

FUNCIONES DEL ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL.. m) Cumplir diligente y oportunamente con los encargos. l) Formular y proponer a la entidad el presupuesto anual del OCI para su aprobación. citaciones y requerimientos que formule la CG n) Cautelar que la publicidad de los informes resultantes de sus acciones de control se realice de conformidad con las disposiciones de la materia ...

.. p) Promover la capacitación permanente del personal que conforma el OCI q) Mantener ordenados. FUNCIONES DEL ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL.. papeles de trabajo y otros. relativos al OCI. o) Cautelar que cualquier modificación del CAP así como ROF.. custodiados y a disposición de la CGR durante 10 años informes.

. impedimentos.. de acuerdo a las disposiciones de la materia. r) Cautelar que el personal del OCI de cumplimiento a las normas y principios que rigen la conducta. . . q) Otros que establezca la CG.. s) Mantener en reserva la información clasificada obtenida en el ejercicio de sus actividades. FUNCIONES DEL ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL.

es decir.POSTULADOS BÁSICOS DE LA AUDITORIA GUBERNAMENTAL CARACTERÍSTICAS.  Son autoevidentes. . no necesitan ser demostrados  Generalmente aceptados por la profesión del contador público  Reconocidos por las disposiciones legales  Piedra angular de un marco teórico.

DEFINICIÓN  Premisas coherentes  Principios Lógicos  Sirven de soporte a las opiniones de los auditores .

eficienc.MARCO DE REFERENCIA DE LA AUDITORIA GUBERNAMENTAL POSTULADOS BASICOS NAGU Auditoría Financiera Auditoría de Gestión Examen Especial Proporciona certidum bre sobre aseveraciones de la adm inistracion Identifica situaciones que inciden en la gestion y promueve mejoras en efectivid. y econom Identifica deficiencias de carácter financiero operativo e incumplimiento a la normativa legal .

Postulado 1 : Autoridad legal para ejercer las actividades de auditoria gubernamental. funciones y responsabilidades de CGR Función principal de la CGR sostener y fomentar la obligación de rendir cuenta (respondabilidad)  La auditoria gubernamental debe realizarse de acuerdo a disposiciones legales establecidas.POSTULADOS BÁSICOS. .  La Contraloría General es creada por Ley Competencia.

Postulado 2 : Aplicabilidad de las normas de auditoria gubernamental.  Su incumplimiento conlleva responsabilidad administrativa.  Las NAGU determinan los requisitos de orden personal y profesional del auditor  La NAGU es de cumplimiento obligatorio por el personal de CGR. OAI. y SOA  Debe promoverse el establecimiento de un programa de control de calidad  Las NAGU uniforman el trabajo de la auditoria gubernamental. .

Postulado 3 : Importancia relativa.  Magnitud o naturaleza de un monto erróneo  Su conocimiento puede tener consecuencias para el destinatario  Con frecuencia se estima en términos de valor cuantitativo.  Importancia al valor total .

Postulado 4 : La auditoria gubernamental se dirige a la mejora de las operaciones de las entidades. Revelar hechos que tienen efectos materiales.  Asegura calidad de los servicios del gobierno. Servicio al pueblo (respondabilidad) Otorga fe y conformidad sobre actos de la administración. Dirigido a mejorar operaciones futuras antes que criticar los hechos pasados. irregularidades y actos ilícitos. . Justifica la implementación de recomendaciones que posibiliten mejoras Procedimientos que posibiliten detectar errores.

 La auditoria se basa en la evaluación de los hechos rodeados de imparcialidad. .  Auditor gubernamental actúa con objetividad  La auditoria imparcial y libre de influencias que deterioren sus conclusiones.  Los auditores no deben participar en la gestión.  Auditor gubernamental mantiene independencia de criterio.  Un principio de la auditoria gubernamental es la objetividad.Postulado 5 : Juicio imparcial de los auditores.

 El código de ética es obligatorio .  Actividades en el marco del código de ética profesional y de su propia moral. gobierno y entidad auditada. congreso.‡ Postulado 6 : El ejercicio de la auditoria gubernamental impone obligaciones profesionales a los auditores.  La CGR cumple su función auditando a las entidades públicas  Implica responsabilidad ante el público.

Postulado 7 : Acceso a todo tipo de información pública.  Las entidades deben mantener sus archivos por plazos largos de acuerdo a Ley. documentos e información de la entidad auditada. .  Acceso a la fuente.  Acceso a todo tipo de información del sector público sin limitaciones.

Postulado 8 : Aplicación de la materialidad en la auditoria gubernamental. operaciones y transacciones de mayor significación  El tiempo utilizado vs la materialidad.  Las disposiciones legales no consideran la materialidad.  El SNC considera la materialidad o significación económica. constituye un asunto de juicio profesional. .  La CGR debe establecer políticas generales para dirigir sus recursos disponibles hacia áreas.  La determinación de la materialidad.

Postulado 9 : Perfeccionamiento de los métodos y técnicas de auditoria. . Aprovechar los métodos científicos desarrollados por otras profesiones. La CGR debe contribuir al perfeccionamiento de los métodos y técnicas  Desarrollo de la auditoria teniendo en cuenta el avance tecnológico.

 La gerencia de cada entidad pública es responsable de mantener un sistema de control interno sólido. . revela deficiencias o debilidades y sugiere mejoras.  El auditor evalúa.Postulado 10 : Existencia de controles internos apropiados.

¨ Auditoria externa anual ¨ Auditoria interna eficiente e independiente ¨ Inventarios anuales de activos fijos. . ¨ Sistemas computarizados.Situaciones de un buen control interno ¨ Información confiable y oportuna ¨ Apropiado ambiente de control ¨ Exactitud y corrección de informes. ¨ Adecuada administración del personal.

 Las operaciones y actos de los funcionarios públicos son lícitos.  El Estado asume como premisa que sus servidores son honestos en ausencia de evidencia en contrario.  El control parte del criterio de licitud. . según la cual se considera que los servidores han actuado con arreglo a las normas legales y administrativas.‡ Postulado 11 : Las operaciones y contratos gubernamentales están libres de irregularidades y actos de colusión.

Postulado 12 : Respondabilidad y auditoria gubernamental  Existe deber de los servidores públicos de rendir cuenta de sus actos.  Concepto que tiene relación con la moral de la persona.  Toda persona u oficina pública que maneja recursos del Estado es respondable .

.Que es Respondabilidad ? ¨ Obligación de rendir cuenta ¨ Aplicable a funcionarios y entidades que administran recursos públicos. ¨ Representa una cultura de respeto a la comunidad.

metas y/o objetivos.Síntomas de Respondabilida ¨ Sólido control interno financiero y administrativo ¨ Información sobre sus actividades. . ¨ Adecuada organización de la base de datos.

INTRODUCCIÓN  Las NAGU son los criterios que determinan los requisitos de orden personal y profesional del auditor. . orientados a uniformizar el trabajo de la auditoria gubernamental. bajo responsabilidad. de los órganos de auditoria interna de las entidades sujetas al sistema y de las Sociedades de Auditoria designadas.NORMAS DE AUDITORIA GUBERNAMENTAL ( NAGU ) I .  Las NAGU son de cumplimiento obligatorio. por lo auditores de la CGC.

a) Código. e) Limitación al alcance. Son los numerales que referencian al grupo de las normas y el orden que tienen dentro de cada grupo b) Título. Su estructura es la siguiente. es la parte de la norma que facilita su interpretación y correcta aplicación. d) Detalle del enunciado. es la exposición breve de la norma. es la parte de la norma que precisa las excepciones a su cumplimiento . Es la denominación de la norma c) Enunciado.

AUDITORIA GUBERNAMENTAL. en las entidades sujetas al Sistema Nacional de Control. Determinar la razonabilidad de la información financiera. verificando el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias. Evaluar la correcta utilización de los recursos públicos. . b. sistemático y profesional de las operaciones financieras y/o administrativas. La auditoria gubernamental es el examen objetivo. elaborando el correspondiente informe Tiene por objetivos: a.II MARCO CONCEPTUAL 1. efectuado con posterioridad a su ejecución.

. Fortalecer el sistema de control interno de la entidad auditada.. d. ejecución y elaboración del informe. . Determinar el grado en que se han alcanzado los objetivos previstos y los resultados obtenidos en relación a los recursos asignados y al cumplimiento de los planes y programas aprobados de la entidad examinada. El proceso de la auditoria gubernamental comprende las etapas de planificación. Recomendar medidas para promover mejoras en la gestión pública e.. Tiene por objetivos: c.

1. se clasifica en auditoria financiera y auditoria de gestión o de desempeño. TIPOS DE AUDITORIAGUBERNAMENTAL La auditoria gubernamental. cuyo tipo se define por sus objetivos. .

Auditoria Financiera. La auditoria de estados financieros tiene por objetivo determinar si los estados financieros del ente auditado presentan razonablemente su situación financiera.a. Las Normas de Auditoria Generalmente Aceptadas NAGA y las Normas Internacionales de Auditoria que rigen a la profesión contable en el país son aplicables a todos los aspectos de la auditoria financiera. Comprende a la auditoria de estados financieros y la auditoria de asuntos financieros en particular. los resultados de sus operaciones y sus flujos de efectivo de acuerdo con principios de contabilidad generalmente aceptados. .

b. Auditoria de Gestión. Su objetivo es evaluar el grado de economía, eficiencia y eficacia en el manejo de los recursos públicos, así como el desempeño de los servidores y funcionarios del Estado, respecto al cumplimiento de las metas programas y el grado con que se están logrando los resultados o beneficios previstos por la legislación presupuestal o por la entidad que haya aprobado el programa o la inversión correspondiente.

Examen Especial Se denomina examen especial a la auditoria que puede comprender o combinar la auditoria financiera de un alcance menor al requerido para la emisión de un dictamen de acuerdo con las NAGA,con la auditoria de gestión destinada,sea en forma genérica o especifica,a la verificación del manejo de los recursos presupuestarios de un periodo dado,así como el cumplimiento de los dispositivos legales aplicables. Asimismo,se efectúan exámenes especiales para investigar denuncias de diversa índole y ejercer el control de las donaciones recibidas, así como de los procesos licitarios, del endeudamiento público y cumplimiento de contratos de gestión gubernamental, entre otros. El examen especial es efectuado por la CGR y por los OAI del sistema

III. NORMAS DE AUDITORIA GUBERNAMENTAL. Las Normas de Auditoria Gubernamental se clasificadas en cuatro grupos. 1. Normas Generales. 2. Normas relativas a la Planificación de la Gubernamental. 3. Normas relativas a la Ejecución de la Gubernamental. 4. Normas relativas al Informe de Gubernamental.

presentan

Auditoria Auditoria Auditoria

. NAGU 1.162-95-) El auditor gubernamental debe poseer un adecuado entrenamiento técnico.NAGU.10 ENTRENAMIENTO TÉCNICO Y CAPACIDAD PROFESIONAL(* ) ‡ ( RC . la experiencia y competencia profesional necesarios para la ejecución de su trabajo. Las normas que conforman este grupo se relacionan con las cualidades y calificaciones del auditor y la calidad de su trabajo. NORMAS GENERALES. 1.

NAGU. (*) ( RC±162-95) El auditor debe adoptar una actitud de independencia de criterio respecto de la entidad examinada y se mantendrá libre de cualquier situación que pudiera señalarse como incompatible con su integridad y objetividad.NAGU.30 CUIDADO Y ESMERO PROFESIONAL. . 1.20 INDEPENDENCIA. 1. (*) ( RC-162-95) El auditor debe actuar con el debido cuidado profesional a efectos de cumplir con las normas de auditoría durante la ejecución de su trabajo y en la elaboración del informe.

50 PARTICIPACION DE PROFESIONALES Y/O ESPECIALISTAS (RC-162-95) Integrarán el equipo de auditoría. los profesionales y/o especialistas que ejercen sus actividades en campos diferentes a la auditoría gubernamental. . los resultados de sus labores se incluirán en el Informe o como anexo al mismo.1. 1. De ser pertinente.40 CONFIDENCIALIDAD ( RC-162-95) El auditor gubernamental debe mantener absoluta reserva respecto a la información que conozca en el transcurso de su trabajo.NAGU. en calidad de apoyo. NAGU. cuando sus servicios se consideren necesarios para el desarrollo del examen.

deben establecer un mantener un adecuado sistema de control de calidad que permita ofrecer seguridad razonable que la Auditoría se ejecuta en concordancia con las NAGU. el MAGU y las Guías de Auditoría. 1.60 CONTROL DE CALIDAD. que ejecuten auditoría gubernamental de acuerdo con estas normas. .NAGU. ( RC-14199) Los órganos conformantes del SNC y las SOA designadas.

adoptará las políticas y procedimientos que permitan efectuar periódicamente el control de calidad externo de los OCI y de las SOA designadas. La CGR. La CGR. Control de calidad externo.. 1. .60 CONTROL DE CALIDAD. los OCI conformantes del SNC y las SOA designadas. deben establecer un apropiado sistema de control de calidad interno que permita obtener una razonable seguridad de haberse establecido políticas y procedimientos. (RC-141-99) Control de calidad interno.. NAGU.. la revisión de los informes de auditoría y los correspondiente papeles de trabajo. Incluye entre otros.

Las SOA están exceptuadas del cumplimiento de la presente norma. planificarán sus actividades de auditoría a través de sus Planes Anuales. y evaluarán periódicamente la ejecución de sus planes. NAGU 2. economía objetividad y oportunidad. .NAGU 2 NORMAS RELATIVAS A LA PLANIFICACIÓN DE LA AUDITORIA GUBERNAMENTAL Establecer criterios para la apropiada planificación de la auditoria en entidades sujetas al SNC. aplicando criterios de materialidad. a fin de alcanzar los objetivos propuestos. Limitación al Alcance.10 PLANIFICACION GENERAL (RC-162-95) La CGR y los OCI conformantes del SNC.

así como el análisis del entorno en que se desarrolla.NAGU 2. . el tipo de auditoría a efectuarse y las disposiciones legales vigentes y aplicables. debe estar basado en el conocimiento de las actividades que ejecuta la entidad a examinar.20 PLANEAMIENTO DE LA AUDITORIA (*) (RC-141-99) El trabajo del auditor debe ser adecuadamente planeado a fin de asegurar la realización de una auditoría de calidad.

naturaleza. (RC-141-99) Para cada auditoría gubernamental se preparará programas específicos que incluyan los objetivos. alcance y oportunidad de su ejecución as{i como el personal encargado de su desarrollo.30 PROGRAMAS DE AUDITORIA. . procedimientos que deben aplicarse.NAGU 2.

y Organigrama estructural aprobado. y Flujogramas de las principales actividades. Debe contener: y Ley orgánica de la entidad y normas legales que regulan su funcionamiento. y Plan Operativo Institucional ± POI . ( RC-141-99 ) Para cada entidad sujeta a control se debe implantar. y Reglamento de Organización y Funciones ± ROF aprobado. organizar y mantener actualizado el archivo permanente. y Manual de Organización y Funciones ± MOF aprobado.40 ARCHIVO PERMANENTE. y Manual de Procedimientos aprobado.NAGU 2.

‡ Presupuesto Institucional incluyendo modificaciones y evaluaciones y Estados Financieros. y Informes de Auditoría y Denuncias. y Plan Anual de Auditoría. . y Resoluciones y Directiva emitidas por la entidad y Convenios y contratos trascendentes. y Relación de Funcionarios de la entidad. y Memoria. Excepción El cumplimiento de esta norma no es de aplicación a las SOA.

NAGU 3 NORMAS RELATIVAS A LA EJECUCIÓN DE LA AUDITORIA GUBERNAMENTAL. e informar al titular de la entidad de las debilidades detectadas recomendando las medidas que correspondan para el mejoramiento de las actividades institucionales. a efectos de formarse una opinión sobre la efectividad de los controles internos implementados y determinar el riesgo de control así como identificar las áreas críticas. NAGU 3. .10 EVALUACION DE LA ESTRUCTURA DEL CONTROL INTERNO (+) ( RC-259-2000) Se debe efectuar una apropiada evaluación de la estructura del control interno de la entidad examinada.

procedimientos y otras medidas. . b) Evaluación del riesgo ± c) Actividades de control gerencial ±. Está conformada por cinco componentes interrelacionados: a) Ambiente de control ±. incluyendo la actitud de la dirección de una entidad para ofrecer seguridad razonable.10 La estructura del control interno es el conjunto de planes.. d) Sistema de información y comunicación ±. NAGU 3. e) Actividades de monitoreo ± .. métodos. respecto a que están lográndose los objetivos del control interno..

. Obtención de información relacionada con el diseño e implementación de los controles sujetos a evaluación.10 La evaluación de la estructura del control interno comprende dos partes: 1. NAGU 3. 2. Comprobación de que los controles identificados funcionan efectivamente y logran sus objetivos... .

NAGU 3.20 EVALUACION DEL CUMPLIMIENTO DE DISPOSICIONES LEGALES Y REGLAMENTARIAS.NAGU 3. (RC-141-99) En la ejecución de la Auditoría Gubernamental debe evaluarse el cumplimiento de las leyes y reglamentos vigentes y aplicables cuando sea necesario para los objetivos de la auditoría. .30 SUPERVISION DEL TRABAJO DE AUDITORIA (*) (RC 141-99) El trabajo de auditoría debe ser apropiadamente supervisado durante todo su proceso para asegurar el logro de los objetivos propuestos y mejorar la calidad del Informe de Auditoría.

COMPETENTE Y RELEVANTE. . programa.40 EVIDENCIA SUFICIENTE. (*) ( RC-14199 ) El auditor debe obtener evidencia suficiente. competente y relevante mediante la aplicación de pruebas de control y procedimientos sustantivos que le permitan fundamentar razonablemente los juicios y conclusiones que formule respecto al organismo. actividad o función que sea objeto de auditoría.NAGU 3.

± Se refiere a la relación que existe entre la evidencia y su uso . Para determinar si la evidencia es suficiente se requiere aplicar el criterio profesional... la evidencia debe ser válida y confiable (ejemplo:La evidencia que se obtiene de fuentes independientes es más confiable que la obtenida de la propia entidad auditada.40 Características de la evidencia: a) Suficiencia ± La evidencia será suficiente cuando por los resultados de la aplicación de procedimientos de auditoría se comprueben razonablemente los hechos revelados. NAGU 3. b) Competencia. Los documentos originales son más confiables que sus copia) c) Relevancia. ±Para que sea competente..

Puede presentarse en forma de memorándum.Consiste en información elaborada.. como la contenida en cartas. b) Evidencia documental. NAGU 3.40 Clasificación de la Evidencia.Se obtiene mediante inspección u observación directa de actividades. bienes o sucesos. contratos. fotografías. gráficos. a) Evidencia física. registros de contabilidad. mapas o muestras materiales.. facturas y documentos de la administración ..

. NAGU 3. siempre que sea posible. mediante evidencia adicional. d) Evidencia analítica. .40 c) Evidencia testimonial. Comprende cálculos. Las declaraciones que sean importantes para la auditoría deberán corroborarse. Se obtiene de otras personas en forma de declaraciones hechas en el curso de investigaciones o entrevistas.. razonamiento y separación de la información en sus componentes.. comparaciones.

opiniones y conclusiones que se presenten en el informe. Podrán incluir medios de almacenamiento magnético. deberán contener la evidencia necesaria para fundamentar los hallazgos. Los papeles de trabajo constituyen el vinculo entre el trabajo de planeamiento y ejecución. Por tanto.NAGU 3. informáticos y otros. (RC-141-99) El auditor gubernamental debe organizar un registro completo y detallado de la labor efectuada y las conclusiones alcanzadas. electrónicos. . en forma de papeles de trabajo.50 PAPELES DE TRABAJO. y el informe de auditoría.

presenten sus aclaraciones o comentarios sustentados documentadamente para su debida evaluación y consideración pertinente en el informe correspondiente.NAGU 3. la Comisión Auditora debe comunicar oportunamente los hallazgos a las personas comprendidas en los mismos a fin que. . en un plazo fijado.60 COMUNICACIÓN DE HALLAZGOS ( RC-259-2000) Durante la ejecución de la acción de control.

NAGU 3. así como cualquier hecho significativo ocurrido durante el periodo bajo examen y hasta la fecha de terminación del trabajo de campo. . ( RC-16295) El auditor debe obtener una carta de representación del titular y/o del nivel gerencial competente de la entidad auditada. Si el titular y/o niveles gerenciales se rehusaran a proporcionar al auditor el citado requerimiento.70 CARTA DE REPRESENTACIÓN. La carta de representación es el documento por el cual el titular y/o nivel gerencial competente de la entidad auditada reconoce haber puesto a disposición del auditor la información requerida. dicha situación se revelará en el informe de auditoría.

. elaboración y presentación del Informe de Auditoría Gubernamental relacionado con la auditoria de gestión y exámenes especiales. NORMAS RELATIVAS AL INFORME DE AUDITORIA GUBERNAMENTAL Este grupo de normas establecen los criterios técnicos para el contenido. son aplicables a todos los aspectos de contenido.NAGU 4. Las NAGA y las NIA que rigen la profesión contable en el país. elaboración y presentación del Informe de Auditoria Financiera Gubernamental.

(RC-2592000) La comisión auditora deberá adecuarse a los plazos estipulados en el programa correspondiente.20 OPORTUNIDAD DEL INFORME. . permitiendo que la información en él revelada sea utilizada oportunamente por el titular de la entidad y/o autoridades de los niveles apropiados del Estado. a fin que el informe pueda emitirse en el tiempo previsto. NAGU 4.NAGU 4. (RC259-2000) Como producto final del trabajo de campo.10 ELABORACION DEL INFORME. considerando las características y estructura señaladas en las NAGU. la comisión auditora procederá a la elaboración del informe correspondiente.

así como en la concisión. se incluir gráficos. fotos y/o cuadros que apoyen la exposición. exactitud y objetividad al exponer los hechos. . para lo cual se deberá tener especial cuidado en la redacción. sistemática y lógica y Debe emplearse un tono constructivo y Utilizar un lenguaje sencillo y fácilmente entendible y De considerarse pertinente.NAGU 4. (RC259-2000) Los informes que emitan deben caracterizarse por su alta calidad. y El informe debe redactarse en forma narrativa de manera ordenada.30 CARACTERISTICAS DEL INFORME.

no implica omitir asuntos importantes y La exactitud requiere que la evidencia presentada fluya de los papeles de trabajo. . en especial de los adjetivos y La concisión en el informe..30 y Los asuntos se deberán tratar en forma concreta y concisa y Un adecuado uso de las palabras.. NAGU 4.. y que las observaciones sean correctamente expuestas.

NAGU 4.40 CONTENIDO DEL INFORME. (RC-2592000) El contenido del informe expondrá ordenada y apropiadamente los resultados de la acción de control, señalando que se realizó de acuerdo a las Normas de Auditoría Gubernamental y mostrando los beneficios que reportará a la entidad. DENOMINACIÓN. El Informe será denominado teniendo en consideración la naturaleza o tipo de la acción de control practicada, deberá tener un Título el cual deberá ser breve, específico y redactado en tono constructivo si fuera pertinente.

... NAGU 4.40

ESTRUCTURA. I. INTRODUCCIÓN Comprenderá la información general, desarrollando lo siguiente. 1. Origen del examen 2. Naturaleza y Objetivos del examen. 3. Alcance del examen. 4. Antecedentes y base legal de la entidad. 5. Comunicación de Hallazgos. 6. Memorándum de Control Interno 7. Otros aspectos de importancia.

... NAGU 4.40 II OBSERVACIONES. Las observaciones se deberán referir a hechos o situaciones de carácter significativo y de interés para la entidad examinada, cuya naturaleza deficiente permita oportunidades de mejorar a la gestión de la entidad examinada. Las observaciones, para su mejor comprensión, se presentaran de manera ordenada,sistemática,lógica y numerada correlativamente describiendo apropiadamente sus elementos o atributos. Dicha presentación considerará lo siguiente: 1. Sumilla Es el título o encabezamiento que identifica el asunto materia de la observación.

NAGU 4. Es el hecho o situación deficiente detectada. . b) Criterio. disposición o parámetro de medición. cuyo nivel o curso de desviación. Es la razón o motivo que dio lugar al hecho o situación observada.40 2. Elementos de la observación (condición. Es la norma. aplicable al hecho o situación observada. ocasionada por el hecho o situación observada.. debe ser evidenciado... c) Efecto. efecto y causa) a) Condición. cuya identificación requiere de la habilidad y juicio profesional de la Comisión Auditora y es necesaria para la formulación de una recomendación constructiva que prevenga la recurrencia de la Comisión. cuantitativa o cualitativa. criterio. Es la consecuencia real o potencial. d) Causa.

.40 3. Evaluación de los comentarios y/o aclaraciones presentadas. ... Comentarios y/o aclaraciones del personal comprendido en las observaciones 4. NAGU 4.

basados en las observaciones establecidas. verificados en el curso de la acción de control. siempre que éstos hayas sido expuestos en el informe. y Al final de cada conclusión se identificará el número de la(s) observación(es) correspondiente(s) a cuyos hechos se refiere. entendiéndose como tales los juicios de carácter profesional. que se formulan como consecuencia del examen practicado a la entidad auditada. . podrá también formular conclusiones sobre aspectos distintos a la observaciones. y La Comisión Auditora. en casos debidamente justificados.III CONCLUSIONES y En este rubro la Comisión Auditora deberá expresar las conclusiones del Informe de la acción de control.

y Estarán dirigidas al Titular o en su caso a los funcionarios que tengan competencia para disponer su aplicación. . aplicando criterios de oportunidad de acuerdo a la naturaleza de las observaciones y de costo proporcional a los beneficios esperados. con el propósito de mostrar los beneficios que reportará la acción de control. se sugieren a la administración de la entidad para promover la superación de las causas y las deficiencias evidenciadas durante el examen. y Las recomendaciones se formularán con orientación constructiva para propiciar el mejoramiento de la gestión de la entidad y el desempeño de los funcionarios y servidores públicos a su servicio. eficiencia y eficacia.IV RECOMENDACIONES y Constituyen las medidas específicas y posibles que. con énfasis en contribuir al logro de los objetivos institucionales dentro de parámetros de economía.

el procesamiento de las responsabilidades administrativas que se hubiesen determinado en el Informe. referenciándolas en su caso a las conclusiones.. IV RECOMENDACIONES y Para efecto de su presentación... . las recomendaciones se realizarán siguiendo el orden jerárquico de los funcionarios responsables a quienes va dirigido. y También se incluirá como recomendación cuando existiera mérito de acuerdo a los hechos revelados en las observaciones.

aquella documentación indispensable que contenga información complementaria o ampliatoria de los datos contenidos en el Informe y que no obre en la entidad examinada. .V ANEXOS A fin de lograr el máximo de concisión y claridad en el Informe. además de los expresamente considerados en la presente norma. sólo se incluirá Anexos.

FIRMA y El Informe, una vez efectuado el control de calidad correspondiente previo a su aprobación deberá ser firmado por el Jefe de Comisión, el Supervisor y el nivel Gerencial competente de la CGR. y En el caso de las OCI del SNC, por el Jefe de Comisión, el Supervisor y el Jefe del respectivo órgano. y Los Informes emitidos por las SOA serán suscritos por el socio participante y auditor responsable de la auditoría. y De ameritarlo por la naturaleza y contenido del informe, también será suscrito por el abogado u otro profesional y/o especialista participante en la acción de control.

Síntesis Gerencial Adicionalmente al Informe la acción de control, podrá emitirse una ³Síntesis Gerencial del Informe´, de contenido necesariamente breve y preciso.

NAGU 4.50 : INFORME ESPECIAL ( RC-012-2002) Cuando en la ejecución de la acción de control se evidencien indicios razonables de la comisión de delito, la comisión auditora, en cautela de los intereses del Estado, sin perjuicio de la continuidad de la respectiva acción de control, y previa evaluación de las aclaraciones y comentarios a que se refiere la NAGU 3.60, emitirá con la celeridad del caso, un informe especial con el debido sustento técnico y legal, el cual se remitirá al Comité de Calidad de la Contraloría General para su revisión, el mismo que podrá recepcionar, por única vez, información adicional de las personas comprendidas en el Informe Especial; haciendo las coordinaciones pertinentes con el Ministerio Público, de ser el caso.

con indicación de los datos correspondientes a su numeración..50 : Igualmente. e incluyendo un Título el cual deberá ser breve. siempre que se sustente que el mismo no sea susceptible de recupero por la entidad auditada en la vía administrativa DENOMINACIÓN El Informe será denominado ³ Informe Especial ³. NAGU 4.. . específico. dicho informe será emitido para fines de la acción civil respectiva.. si se evidencia la existencia de perjuicio económico.

NAGU 4. y Referencia a las disposiciones que sustentan la emisión del Informe Especial. áreas y ámbito geográfico materia de examen. INTRODUCCIÓN y Origen de la acción de control y Motivo y alcance de la acción de control y Indicación del Oficio de acreditación o.. . en su caso. período. entidad..50 : ESTRUCTURA I. la Resolución de Contraloría de dignación.. así como su carácter de prueba preconstituida para el inicio de acciones legales.

incluyéndose las aclaraciones o comentarios que hubieran presentado las personas comprendidas. efecto y causa. NAGU 4.. de ser el caso. con indicación de los atributos: condición. cuando ésta última sea determinable. salvo los casos de excepción previstos en la NAGU 3..50 : II. debiendo incidirse en la materialidad y/o importancia relativa así como el carácter doloso de su comisión. así como el resultado de la evaluación de los mismos.60. . FUNDAMENTOS DE HECHO Breve sumilla y relato ordenado y objetivo de los hechos y circunstancias que constituyen indicios de comisión de delito o de responsabilidad civil.. criterio.

. . el perjuicio económico deberá ser cuantificado.. NAGU 4. los hechos serán necesariamente revelados en términos de indicios Tratándose de responsabilidad civil..50 : . señalándose que el mismo no es materialmente posible de recupero por la entidad en la vía administrativa.. II. FUNDAMENTOS DE HECHO En casos de responsabilidad penal..

50 : III. NAGU 4.. FUNDAMENTOS DE DERECHO y Análisis del tipo de responsabilidad que se determina.. con indicación de los artículos pertinentes del Código Penal y/o Civil u otra normativa adicional considerada y Exposición de los fundamentos jurídicos aplicables y De haber sido identificado. se señalará el plazo de prescripción para el inicio de la acción penal o civil. sustentando la tipificación y/o elementos antijurídicos de los hechos materia de la presunta responsabilidad penal y/o responsabilidad civil incurrida.. .

así como el período o fechas de éstas. y Individualización de las personas que prestan o prestaron servicios en la entidad.. con participación y/o competencia funcional en cada uno de los hechos calificados como indicios en los casos de responsabilidad penal o constitutivos del perjuicio económico determinado en los casos de responsabilidad civil. y Se indicará los nombres y apellidos completos. el área y/o dependencia de actuación. NAGU 4.. documento de identidad. IDENTIFICACIÓN DE PARTICIPES EN LOS HECHOS.50 : IV. . Incluye asimismo. el cargo o función desempeñada. a los terceros identificados que hayan participado en dichos hechos..

PRUEBAS. Tasación. Adicionalmente de ser pertinente.50 : V..(Ej. Identificación de las pruebas en forma ordenada y detallada por cada hecho. informe bromatológico. etc) . refiriendo el anexo correspondiente en que se adjuntan.. informe de ingeniería. NAGU 4. debidamente autenticadas en su caso. se incluirá el Informe Técnico de los profesionales especializados que hubieren participado en apoyo a la Comisión Auditora..

. RECOMENDACIÓN Se consigna la recomendación para que se interponga la acción legal respectiva. guardando un debido ordenamiento de los hechos contenidos en el Informe. penal o civil VII.. Contienen las pruebas que sustentan los hechos que son materia del Informe Especial. NAGU 4. ANEXOS. Necesariamente deben ser precedidos de una relación que indique su numeración y asunto a que se refiere cada anexo. según el tipo de responsabilidad determinada..50 : VI..

con la finalidad de determinar si se emprendieron acciones correctivas por parte de los funcionarios responsables de las organizaciones auditadas. . Superada. las recomendaciones se reportarán según los siguientes estados de implementación 1. En Proceso 3.60 SEGUIMIENTO DE RECOMENDACIONES DE AUDITORIAS ANTERIORES. Para efecto del seguimiento.NAGU 4. ( RC-141-99) Los órganos conformantes del Sistema Nacional de Control deben efectuar el seguimiento a la implementación de las recomendaciones planteadas en los informes de auditorias anteriores. Pendiente 2.

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