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Desarrollo de innovaciones en la educación
y atención de niños y niñas de 0 a 6 años
PLAN DE FORMACIÓN
“INNOVACIONES EN EDUCACIÓN Y ATENCIÓN INFANTIL EN
PROGRAMAS FORMALES Y NO FORMALES”
En el marco del proyecto: Instituto para el Desarrollo y

la Innovación Educativa (IDIE-OEI) en Educación Inicial y
Derechos de la Niñez
Desarrollo de innovaciones en la
Desarrollo
educación y atención
de niños y niñas de 0 a 6 años
INDICE
Ubicación temática ................................................................................................................ 7
1. ¡Qué es una innovación educativa? ........................................................................... 9
1.1. Una primer aproximación al concepto de innovación ...................................... 9
1.2. Acerca de los modos de entender la innovación ........................................... 11
1.3. Discursos sobre innovaciones ...................................................................... 14
1.4. ¿Cómo se dan las innovaciones? ................................................................. 19
1.5 ¿En qué ámbitos podemos innovar? ............................................................. 22
1.6. ¿Cómo planear una innovación factible? ....................................................... 25
1.7 ¿Cómo evaluar una innovación? ................................................................... 26
2. Innovaciones en la educación inicial ........................................................................ 29
2.1. María Montesorri ............................................................................................ 29
2.2. Ovidio Decroly ............................................................................................... 30
2.3. Criterios para innovar en la educación inicial ................................................. 32
3. Experiencias innovadoras ........................................................................................ 35
3.1. Proyecto toma mi mano ................................................................................ 35
3.2. Programa modelo de atención integral al niño preescolar del sector rural .... 36
3.3. Proyecto Génesis .......................................................................................... 38
3.4. Programa de atención integral a niños en edad preescolar (0 a 6 años)
barrio El Ciprés .............................................................................................. 39
3.5. Proyecto el desarrollo de una metodología que conlleve
al uso de psicomotricidad y su importancia dentro del proceso educativo .... 40
3.6. Programa familia – mejoramiento de la calidad de la educación inicial ......... 40
Bibliografía ........................................................................................................................... 44
Ubicación Temática
Temática
¡Vamos a innovar!... Esta es la meta del plan de formación, sin embargo es necesario que indaguemos
sobre las concepciones y las formas de realizar estas innovaciones. Como dice Barrantes: “De lo que
aquí se trata es de poner en superficie algunos elementos que se entroncan, en general, con la
institución escolar respecto a sus posibilidades de cambio.” Pero no solamente hay posibilidades de
cambio a nivel de educación formal, también las hay para la educación no formal, así como para
todas aquellas personas que juegan algún rol de educadores en los ambientes en los que se
desenvuelven.
Se ha tratado de hacer una selección de material que le permita abrir un panorama más amplio sobre
las innovaciones. Aunque los documentos que se han compilado se refieran más a los cambios a
nivel escolar, esto no significa que se limiten a este ámbito. Cada quien, de acuerdo a su experiencia
y al contexto en el que se desempeñe podrá hacer la adaptación que corresponda e iniciar un proceso
de innovación.
La idea es que pueda aceptar el desafío de innovar, le proponemos iniciar este esfuerzo haciendo una
revisión crítica sobre cómo está la incorporación del enfoque integral y el enfoque de Derechos Humanos
en el trabajo que realiza. Para luego plantear las mejoras que se le puedan hacer.
Par ello en la primera parte de desarrollan una serie de reflexiones con la intención de clarificar el
término de innovación. Se abordan los ámbitos de aplicación de las innovaciones, cómo plantearlas y
cómo evaluarlas.
En la segunda parte se hacen referencia a experiencias innovadoras que han servido de fundamento
para la educación inicial y que pueden inspirarle para el planteamiento de propuestas que apunten al
mejoramiento de la calidad educativa.
Y en la tercera parte se comparten experiencias innovadoras de diferentes países, para que le sirvan
de referente. Sin duda han quedado muchas sin mencionar, pero confiamos en que complementará
esta parte con las experiencias que pueda conocer.
Esperamos que este documento le permite iniciar un proceso de mejoramiento educativo, recuerde
que…
“Si busca resultados distintos, no haga siempre lo mismo…”

Albert Einstein
7
Estamos en un mundo cambiante, como dice Mercedes Sosa
Todo cambia…
Cambia lo superficial Cambia el sol en su carrera
Cambia también lo profundo Cuando la noche subsiste
Cambia el modo de pensar Cambia la planta y se viste
Cambia todo en este mundo De verde en la primavera
Cambia el clima con los años Cambia el pelaje la fiera

Cambia el pastor su rebaño Cambia el cabello el anciano
Y así como todo cambia Y así como todo cambia
Que yo cambie no es extraño Que yo cambie no es extraño
Cambia el mas fino brillante Pero no cambia mi amor

De mano en mano su brillo Por mas lejo que me encuentre
Cambia el nido el pajarillo Ni el recuerdo ni el dolor
Cambia el sentir un amante De mi pueblo y de mi gente
Cambia el rumbo el caminante Lo que cambió ayer

Aúnque esto le cause daño Tendrá que cambiar mañana
Y así como todo cambia Así como cambio yo
Que yo cambie no es extraño En esta tierra lejana
Cambia todo cambia Cambia todo cambia

Cambia todo cambia
Pero no cambia mi amor...
1. ¿Qué es una innovación educativa?

Arturo Barraza Macías / Universidad Pedagógica de Durango
La innovación educativa, independientemente de cómo esta

se entienda, se configura a través de unos contenidos y de
una determinada imagen deseable de escuela, es decir,
apunta a la transformación de unos procedimientos,
estructura y/o saberes escolares.
Raúl Barrantes.
El término de innovación es ampliamente utilizado en el ámbito educativo pero no siempre que se

habla de innovación se está haciendo referencia a lo mismo. En relación con el término mismo se
encuentran diferentes denominaciones; algunos autores utilizan simplemente el de innovación, mientras
que otros emplean términos como innovaciones educacionales, innovaciones en educación,
innovaciones educativas o innovaciones con efecto educativo, siendo el más utilizado el de innovación
educativa (Blanco y Messina, 2000). El hecho de que un término sea el más utilizado, no lo hace el
más claro, en ese sentido Blanco y Messina (2000) reconocen que el primer problema al que se
enfrentaron al elaborar el estado del arte sobre la innovación educativa en América Latina fue el que
tiene que ver con el concepto mismo de innovación y con la falta de un marco teórico suficientemente
desarrollado y compartido que permita identificar qué es o no innovador. Por esta razón vamos a
empezar por definir dicho término.
1.1 Una primer aproximación al concepto de innovación
Hablar de innovación supone, en primer lugar, la

necesidad de establecer con claridad los diversos
significados que se dan al término y su relación con
conceptos como el de cambio y el de mejora que, en
muchas ocasiones se utilizan como sinónimos, pero
que no son tales, aunque su significado pueda estar
estrechamente vinculado con la innovación.
Con base en la etimología del término, se puede hablar

de innovación en el sentido de la mera introducción
de algo nuevo y diferente; sin embargo, este
significado, deja abierta la posibilidad de que ese "algo
nuevo" sea o no, motivo de una mejora; tan nuevo
sería un método que facilita la mejora de la
comprensión lectora, como uno que la inhibe.
Algunas veces, el término innovación es utilizado para

designar una mejora con relación a métodos, materiales, formas de trabajo, etc., utilizados con
anterioridad, pero la mejora por sí sola puede, o no, ser innovación; por ejemplo, un método
puede mejorar porque se aplica con más conocimiento de causa o con más experiencia, y
en este caso no hay una innovación, mientras que si el método mejora por la introducción
de elementos nuevos, la mejoría puede ser asociada entonces a una innovación. 9
Así, una primer aproximación al concepto de innovación puede ser el de "introducción de algo nuevo
que produce mejora" (Moreno, 1995; parr. 6). Un análisis más detallado se tiene que realizar para
examinar la relación entre innovación y cambio. Si se establece que la innovación significa la
introducción de algo nuevo que produce mejora, el hecho de pasar de lo que se tenía antes, a un
estado de mejoría, supone la presencia de un cambio. Sin embargo, no puede afirmarse que todo
cambio sea una innovación, un cambio puede ocurrir incluso de manera no deliberada como
consecuencia de la intervención de múltiples factores en una situación determinada.
Así, puede establecerse que la innovación es algo más planeado, más deliberado, más sistematizado
y más obra de nuestro deseo que el cambio, el cual es generalmente más espontáneo. Aún coincidiendo
en que el término innovación esté asociado al significado de la introducción de algo nuevo que pro-
duce mejora, y que por lo tanto trae consigo un cambio, surge luego la discusión de qué será entendido
por "nuevo". En un sentido estricto, lo nuevo es asociado a lo que nunca antes había sido inventado,
conocido o realizado, que se genera, se instituye o se presenta por primera vez; utilizando este
significado de lo nuevo, las innovaciones serían realmente escasas o raras, no es común que surja
algo nuevo en el sentido antes mencionado.
La reflexión anterior conduce al planteamiento de lo nuevo en otra dimensión, asociado sobre todo a
formas o maneras nuevas de hacer o utilizar algo. En este sentido, se admite como nuevo algo que ya
ha sido conocido o utilizado en otros tiempos o situaciones, pero que ahora se utiliza en nuevas
circunstancias, con diferentes finalidades, en diversas combinaciones o formas de organización, etc.
Los planteamientos anteriores permiten una plena coincidencia con la definición que Richland (citado
por Moreno, 1995) da de innovación:
"La innovación es la selección, organización y utilización creativas de recursos

humanos y materiales de maneras nuevas y propias que den como resultado
la conquista de un nivel más alto con respecto a las metas y objetivos
previamente marcados" (parr. 11)
El hecho de que en la definición de innovación que

se acaba de citar se hable de la conquista de un
nivel más alto con respecto a ciertos objetivos, alude
a una característica que, en la innovación educativa,
resulta fundamental: las innovaciones tienen que ser
evaluadas y sólo pueden valorarse en relación con
las metas y objetivos de un determinado sistema
educativo, no son transferibles, sin más, de un
sistema a otro.
Por otra parte, una innovación para ser considerada

como tal, necesita ser duradera, tener un alto índice
de utilización y estar relacionada con mejoras
sustanciales de la práctica educativa, esto
establecerá la diferencia entre simples novedades
(cambios superficiales) y la auténtica innovación.
10
INNOVACIÓN
!! ! !
Implica una
Es novedosa (en aplicación
Implica un cambio Mejora la calidad constante durante
la forma de hacer educativa
o utilizar) un período largo
de tiempo
1.2 A cerca de los modos de entender la innovación

Acerca
Raúl Barrantes 1 / Sociedad Colombiana de Pedagogía
Se podrían inferir diversas maneras de concebir la innovación…, pero para nuestros propósitos resultan
más significativos los términos y alcances de las concepciones que circulan por las investigaciones
revisadas en torno a esta categoría. De tal modo que podemos señalar las siguientes formas de
entender la innovación:
1.2.1 Como creación de elementos o diseños externos a la dinámica escolar
Se presenta como la oferta de satisfacciones de las carencias señaladas a la escuela, como una
construcción que puede reemplazar o colocarse al lado de aquello que está incidiendo en una mala
calidad de la educación, sin explicitar cómo se entiende el concepto de calidad y apelando, generalmente,
a otro estudio que reporta un déficit. Se habla, por ejemplo, a nombre de la cualificación del sistema
educativo.
La innovación aparece como una estrategia de dinamización de todo tipo de proyectos de desarrollo
escolar. Se trata de aportar insumos metodológicos y didácticos en campos de saber específicos.
Esta postura se sustenta en el presupuesto según el cual la “fundamentación teórica sólida” es lo que
debe estar a la base de una innovación; de tal modo que la coherencia interna de un planteamiento se
hace por sí misma válida y necesaria en el ámbito educativo, lo que significa atender más a la lógica
que soporta un constructor teórico que a la lógica que se impone al interior de la dinámica social en la
que la escuela se inscribe. Por el contrario, la puesta en práctica de los resultados derivados de
dichas construcciones teóricas y/o metodológicas ya no compete a este nivel, sino al de las instituciones
escolares, entendiéndose que éstas se encuentran en un nivel de ejecución. En este sentido, aparece
la escuela como un campo de aplicación de unos saberes específicos.
1
El presente texto fue elaborado a partir de los diálogos que tuve con Martha Vargas de Avella. A ella
quiero expresar mis sinceros agradecimientos.
11
Incluso, en algunos casos se reporta la innovación como la incorporación de material físico al aula y la
escuela. Se trata de artefactos construidos con el fin predeterminado de transportarlo a la escuela;
como algo para aplicar, elaborado por fuera de los procesos propios de la institución escolar. Desde
esta perspectiva, la innovación no es la puestaen marcha de un proceso con determinada orientación,
sino algo externo al ámbito de la práctica. En este sentido, puede tratarse tanto de un nuevo material
didáctico o de una guía que da cuenta del traslado de una teoría a un formato de modelo instruccional,
puesto en condiciones de aplicación con soportes logísticos.
1.2.2 Como puesta en escena de un ambiente educativo y/o una propuesta de escuela
En este caso, de lo que se trata es de generar cambios sobre diversas variables que entran en juego
en el proceso de concreción de una propuesta de formación. Implica involucrar aspectos
administrativos, de organización escolar, relaciones escuela-comunidad, áreas del conocimiento y
procesos de formación de los docentes que impulsan la experiencia y su sistematización, como
objetos permanentes de reflexión para adecuarse a un determinado sentido de escuela.Se refiere a la
acción autónoma de la institución frente a la comunidad en la que se encuentra. Aquí se intersectan
elementos teóricos, en la medida en que pueda resolver la problemática interna que se plantea la
escuela.
1.2.3 Como modernización de la escuela
Este planteamiento corresponde al proyecto

Génesis2. La investigación no es solo la de
mayor cobertura, sino la que más elementos
aporta para la discusión en torno a la
transformación de la escuela, desde un punto
de vista global. La información acopiada es por
sí sola una fuente valiosa para sumergirse en
el tema de la literatura circulante, las
experiencias de innovación emprendidas en
el país y los sentidos que transitan por algunas
de ellas, en tanto se hizo estudio de casos a
profundidad.
Génesis se fundamenta teóricamente en una

posición sociológica para explicar el grado de
inserción de la escuela en la dinámica social.
Desde esta perspectiva, se sostiene que la dinámica de la sociedad mantiene cierto equilibrio entre
instancias e individuos integrados plenamente al sistema, mientras otros, en oposición, resultan
marginados del mismo en términos diferenciados (cada uno en distinto grado). En este sentido, la
innovación educativa debe tomarse de acuerdo con la situación social (integrado-diferenciado) del
contexto en el que ocurre el evento innovador. Así, quienes innovan desde una condición integrada,
dirigen sus esfuerzos a la consecución de la excelencia académica, es decir, al alcance de resultados
óptimos, superiores, con respecto a sus similares; mientras que aquellos innovadores que pertenecen
a instancias diferenciadas, es decir, marginales, orientan sus esfuerzos a integrar la institución y la
comunidad en la que ella se encuentra.
2
PARRA SANDOVAL, Rodrigo y OTROS (1995). Génesis: investigación sobre el papel de las innovaciones en la
12 modernización de la escuela colombiana. Santa Fe de Bogotá: Colciencias- FES.
A través de la observación detallada de casos,

se auscultaron las relaciones implicadas en el
ámbito teórico, en su entorno social, en la
legislación, así como la identificación de su
origen, los mecanismos de ajuste dentro del
contexto en el que se desenvuelven, las
estrategias para su permanencia, los
elementos de fracaso, etc.
Todo esto está apoyado por una revisión

exhaustiva de la literatura sobre el tema
disponible en el país. La revisión realizada en
el proyecto permite el señalamiento de vacíos
en el tratamiento investigativo acerca del tema
de las innovaciones, especialmente los referidos al proceso mismo de la innovación, a través de los
cuales, según el estudio, se pueden determinar las tendencias de cambio y las dinámicas propias de
su desenvolvimiento. En la revisión bibliográfica llevada a cabo se encontró que a partir de la década
de los ochenta se concentran los documentos que hablan de innovaciones.
De acuerdo con la clasificación hecha, se encuentran documentos prescriptivos, relación de trabajos

con temas específicos, conceptualizaciones sobre política educativa, otros que dan cuenta de avances
en eventos educativos y documentos para la enseñanza de las innovaciones educativas. Lo anterior
se señala relevante en tanto no se encuentran estudios que traten globalmente el tema de las
innovaciones, incluso en las mismas experiencias innovadoras se toman temas de manera aislada
de otros factores, evadiéndose en la mayoría de los casos miradas de conjunto.Un hallazgo importante
para el proyecto es el hecho de que la literatura sobre las innovaciones gira alrededor de aspectos
pedagógicos, pero Génesis va tras las pistas de la dimensión social de éstas. En este sentido, parte
del supuesto que “la modernización que el país ha experimentado durante el medio siglo pasado ha
generado una división de la sociedad en segmentos que están, por una parte, escindidos, aislados,
por destinos sociales diferentes y, por otra, unidos por las dinámicas modernizadoras que los han
dado a luz”3. Tales segmentos son denominados con las categorías de integrado, marginal y violento.
En el primer segmento integrado, moderno, la escuela coloca su énfasis en la excelencia académica;

en el segundo, el marginal, en medio de circunstancias económicas y culturales pobres, el énfasis se
ubica en la construcción de puntes entre la comunidad y la escuela para influirse mutuamente; y en el
tercer segmento, el violento, en donde imperan otros valores y normas, “la eficacia innovativa estaría
por descubrirse”4 en tanto la escuela choca allí con grupos constitutivos de este contexto.
En consecuencia, se aplica el concepto de innovación a “aquellas experiencias escolares dirigidas a

dinamizar la institución y la práctica educativa y pedagógica para adecuarla a una sociedad más
moderna”, si bien se aclara que “el término genérico con el cual se ha denominado el movimiento
nacional de renovación pedagógica, ha sido Innovación Educativa. La generalidad en el uso del término
Innovación no ha permitido establecer un criterio de clasificación de experiencias ni de valoración de
su impacto social, ni de sistematización de procesos posibles de replicar”5.
3
CASTAÑEDA, Elsa, PARRA S., Rodrigo y CAMARGO A., Marina (1995). “Innovación y Segmentación”. En: Proyecto Génesis.
Innovación Escolar y Cambio Social. Santa Fe de Bogotá: FES-Colciencias. T. I, p. 99
4
Ibid. p. 104
5
PARRA S., Rodrigo, et, al. (1995. “Génesis: Investigación sobre el origen, caracterización e impacto de
las Innovaciones Educativas en Colombia”. En: La investigación en Educación y Pedagogía. Proyectos de
investigación 1.989-1.999. Santa Fe de Bogotá: Colciencias, p. 228. 13
Y por modernizar la escuela entiende el hecho de “recuperar el sentido de totalidad de la educación,
vincular la enseñanza y el aprendizaje a la resolución de problemas de la vida cotidiana, tocar otras
dimensiones humanas diferentes a las cognitivas tales como la sensibilidad, el goce estético, el cuerpo,
trabajar alrededor de la creatividad, participar activamente en la construcción de sociedad y de
ciudadanos, permitir la creación de conocimiento útil, válido y pertinente para la sociedad y su desarrollo”.
Desde aquí se establece la diferencia con lo que sería una escuela tradicional: "Desde la perspectiva
de la modernización es entendida en forma amplia la innovación. Esta debe permitir romper las rígidas
estructuras tradicionales de la escuela: verticalismo de las relaciones personales y pedagógicas,
memorismo, autoritarismo, compartimentalización del conocimiento, aislamiento de la escuela de la
vida, centramiento de los contenidos y asignaturas del currículo, disociación de la formación científica
y la formación ciudadana, sin sentido del conocimiento escolar, entre otros"6.
Reflexionemos: ¿Cómo definiría Ud. una innovación?, ¿qué

elementos caracterizan a una innovación?
1.3 Discursos sobre innovaciones
Como se anotó anteriormente, en las dos últimas décadas han circulado multiplicidad de discursos
sobre la innovación (y sobre el cambio en educación, la transformación de la escuela, su renovación
y reforma), generalmente a nombre del mejoramiento de la calidad de la educación, pero con sentidos
polisémicos del cambio, en tanto se instauran desde distintos lugares de actuación, intereses,
necesidades, experiencias, perspectivas y determinados acervos por parte de quienes se pronuncian
al respecto.
De esta manera encontramos textos con diversos tonos de sistematicidad, gestados a partir de
diversas experiencias, investigación, documentos de política educativa, teorías, diversos eventos (foros,
seminarios, congresos, etc.). Los aportes han tenido que ver, principalmente, con lecturas parciales y
con la creación de escenarios para socializar experiencias innovativas. En general, se ha hecho
taxonomía, descripción y difusión de experiencias educativas.
Por su parte, los esfuerzos interpretativos tienen que ver con la conceptualización difundida por la
Unesco7; con la valoración de la sistematización de experiencias8; el señalamiento de las relaciones
innovación-función social de la escuela9, innovación-cultura10, innovación-investigación11; existe,
6
CASTAÑEDA, Elsa y CAMARGO, Marina (1995). “Revisión de literatura sobre innovaciones
educativas en Colombia”. En: Proyecto Génesis. Innovación Escolar y Cambio Social. Santa Fe de Bogotá: FES-Colciencias.
T. I, pp. 51-52.
7
Nos referimos a los trabajos de Huberman (y a través de él a otros autores) que sirven de fuente teórica tanto a Juan
Francisco Aguilar como a Bernardo Restrepo, pioneros en la investigación sobre innovación en Colombia.
8
Proyectos: “La innovación en educación. Identificación, documentación y caracterización de seis casos en Antioquia”,
de Bernardo Restrepo (1985), y los trabajos de Dimensión Educativa a partir de experiencias de educación de adultos
y la difusión de estas reflexiones en la Revista Aportes
9
Proyecto Génesis
10
AGUILAR, Juan Francisco (1997). Proyecto Teoría y Práctica de las innovaciones educativas y
cambios culturales contemporáneos: estudios de caso. Santa Fe de Bogotá. Cepecs-Idep
14 11
Proyecto del Convenio Andrés Bello con los países signatarios.
además, una literatura dispersa sobre prácticas

pedagógicas y un punto de vista crítico sobre la
innovación educativa12. Si bien éste último aporte fue
importante en su momento para dinamizar la discusión
sobre el tema, no tuvo posteriores desarrollos.
Pese a lo anterior, la identificación de las innovaciones

es imprecisa en tanto se empieza a llamar innovación
a todas las experiencias que se socializan, en cuyo
péndulo se encuentran desde aquellas que incorporan
objetos al aula de clase hasta las que promueven una
redefinición de la función social de la escuela.
Los discursos educativos, sobre las innovaciones que han circulado en las dos últimas décadas,
traen conexos otros discursos referidos al cambio educativo, la transformación, la calidad de la
educación, las reformas y la renovación del sistema educativo. Pero de los anteriores, el referente
más generalizado y que atraviesa las acciones y discursos sobre innovación, no solo por parte del
gobierno, sino de investigadores y maestros, es el de la calidad de la educación y, al mismo tiempo, es
el más problemático y polisémico. Por lo general alude a carencias “observadas” en la institución
educativa.
Pero también aparece una diferenciacón del concepto de calidad de acuerdo al ámbito donde se fije la
mirada, es decir, en correspondencia a la focalización que se establezca: "Según la Unesco la valoración
de la calidad de la educación se puede abordar desde diferentes niveles:
• Calidad de la educación desde el contexto micro "escuela-salón de clase". En este

nivel, se ha enfatizado en los logros curriculares de los alumnos; y la calidad se
evalúa en relación con los currículos, los procesos de enseñanza y los factores
que inciden en el rendimiento de los estudiantes.
• Calidad de la educación en términos de la relación “escuela comunidad". En este

nivel, se ha insistido en el aprendizaje de aspectos relevantes para la satisfacción
de las necesidades de la comunidad, en las formas y expresiones culturales entre
ésta y la escuela; y la calidad se evalúa en términos de la función que la escuela
cumple en la resolución de las expectativas de la comunidad específica.
• Calidad de la educación en términos de la relación "escuela-sociedad". En este

nivel, se mirara la capacidad de la escuela para responder a los requerimientos de
la sociedad en su conjunto; y se evalúa, por tanto, en términos de la capacidad del
sistema educativo para aproximarse al ideal humano de sociedad en cada
contexto”13.
12
AGUILAR, Juan Francisco (1993). “La transformación de la escuela en Colombia. De las
innovaciones educativas a las alternativas pedagógicas”. En: Cuadernos de Reflexión pedagógica N° 9-10. Santa Fe de
Bogotá
13
ASSAEL, Jenny (1996). “Innovación, investigación y perfeccionamiento docente”. En: Encuentro entre
innovadores e investigadores en educación. Santa Fe de Bogotá: CAB, Colciencias, MEN, Icfes, FES, p. 45
15
Otra perspectiva define la noción de calidad de
la educación “como la relación que guarda la
educación, no sólo con los indicadores y
dimensiones de análisis propios de la dinámica
interna del sistema, sino también con las
realidades sociales históricas específicas"14. En
este sentido, el entender la realidad como un
efecto del discurso, por ejemplo, traería como
consecuencia pensar en diferentes ideas de
calidad, de acuerdo con la concepción particular
con la cual se lea la realidad.
La noción de calidad indica una afirmación en

diferido de lo que se espera llegue a asumir la
escuela actual. En otras palabras, la calidad como visión a futuro exige una transformación permanente,
en tanto su alcance siempre será parcial y por tanto perfectible, mejorable; aquí, las acciones y
resultados escolares se mantienen permanentemente en déficit. Por otra parte, cualquier proceso de
evaluación masiva que busque detectar la calidad, implica homogeneización, mientras que el "sentido
de las acciones" que cada institución y docente desarrollan, en tanto son situadas en un contexto
determinado y bajo unas condiciones particulares de negociación entre los docentes y demás integrantes
de la comunidad, resulta problemática su masificación.
Al igual que en el caso de la noción de calidad, existe una gama de conceptualizaciones en torno a la
caracterización de lo que se considera como innovador, dependiendo del énfasis, el enfoque y la
concepción de escuela que se pretenda promover. A continuación señalaremos un panorama de
estas caracterizaciones.
1.3.1 Énfasis en la transformación de la cultura escolar
Para Ceneyra Chávez, "es posible plantear que hay cambios que reproducen los principios y
concepciones básicas del sistema (reformas), otros que los interrumpen parcialmente (renovaciones)
y, finalmente, otros que transforman la cultura predominante (innovaciones). Las innovaciones implican
transformaciones cualitativas de una cultura escolar por otra, unas actitudes por otras, unos hábitos
por otros y unas posiciones y disposiciones por otras"15. En una perspectiva similar, para Assael
"Innovar implica la transformación de las relaciones cotidianas... estas relaciones pedagógicas están
insertas, y se construyen, en una cultura escolar [y a su vez] esta trama va configurando un determinado
rol docente que permea las maneras de asumir las relaciones pedagógicas cotidianas. Por ello, la
modificación de las relaciones pedagógicas implica un proceso de transformación cultural"16. Por su
parte, Aguilar sostiene que de lo que se trata es de permear la escuela para que la cultura juvenil tenga
cabida en ella, pues "…innovar en educación hoy pasa necesariamente por seleccionar nuevos
elementos de la cultura para ser re-conocidos a través de los procesos pedagógicos”17.
14
AGUILAR, Juan Francisco (1998). De viajes, viajeros y laberintos. Innovaciones educativas y culturas contemporáneas.
Santa Fe de Bogotá: IDEP, Innove, p. 25.
15
CHAVEZ, Ceneyra (1993). “A propósito de la innovación en la investigación educativa”. En: Revista Enfoques Pedagógicos.
Vol. 1 N° 3. Santa Fe de Bogotá: Cafam.
16
GAJARDO, Marcela (1988). Enseñanza básica en las escuelas rurales. Experiencias innovadoras. Santiago de
Chile: UNESCO, p. 55.
16 17
MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL (1984). Decreto número 2647, p. 50.
Desde estas perspectivas, lo que acontece en la institución escolar es asumido como una especie de
sistema cultural independiente o por lo menos diferenciable del contexto en el que aquella se encuentra.
Pero valdría la pena preguntarse hasta dónde la institución escolar se separa, se margina o se diferencia
de la cultura no escolar, hasta dónde llegan hoy sus límites, para desde allí contribuir a una propuesta
de escuela con una selección de cultura diferente a la actual, pistas que al respecto podemos encontrar
en el trabajo de Antanas Mockus y sus colegas.
1.3.2 Énfasis en la práctica y pretensión de mejorar el sistema educativo
Aquí se presenta una amplia gama de posiciones. Las innovaciones son entendidas como "cambios
planificados con el propósito de mejorar prácticas existentes o transformar radicalmente la orientación
de un proceso"; como "alternativa de solución real"18, como "la posibilidad de incidir directamente
sobre la realidad escolar promoviendo e implementando experiencias"19.
En relación con la capacidad de la

innovación para “mejorar” la estructura del
aparato escolar, se dice que la innovación
es "un esfuerzo deliberado con vistas a
obtener mejoras importantes en el
sistema", "cambio específico, novedoso,
deliberado, que se piensa más eficaz para
lograr las metas de un sistema" (…);
"conductas u objetos que son nuevos
porque son cualitativamente diferentes de
formas existentes, han sido ideados
deliberadamente para mejorar algún
componente del sistema educativo formal
o de prácticas educativas no formales, que
mejoran el nivel educativo de la población
y llevan un tiempo de aplicación tal que
permite medir su efectividad y juzgar su
nivel de estabilidad o permanencia
relativa" 20. O en estos términos: "Es
conveniente señalar la diferencia existente
entre innovación, renovación y reforma. La
primera plantea ruptura con el sistema vigente, a un micronivel; la renovación plantea un cambio lento,
progresivo en un subsistema con reglamentación también progresiva; mientras que la reforma se
refiere a cambios de estructura que se producen a través de actos legales y cuya implantación se da
en un tiempo breve. Las innovaciones globales comienzan con innovaciones y usualmente se
generalizan en forma de renovación"21.
18
RAMIREZ, Jorge (1993). “La sistematización, espejo del maestro innovador”. En: Cuadernos de reflexión educativa.
N° 9-10. Santa Fe de Bogotá.
19
HAVELOCK, R. G.; HUBERMAN, A.M. Innovación y problemas de la educación. Teoría y realidad en los países en desarrollo.
Ginebra: UNESCO-Oficina Internacional de Educación, p. 47.
20
RESTREPO, Bernardo (1985). La innovación en educación. Identificación, documentación y caracterización de seis
casos en Antioquia. Medellín: Copiyepes.
21
RESTREPO, Bernardo (1994). “Calidad de la educación, innovaciones y materiales educativos”. En:
VARIOS. Materiales Educativos e Innovaciones. Santa Fe de Bogotá: Secab.
17
1.3.3 Innovación versus transformación
Para Martha Vargas, hay dos corrientes predominantes

de las innovaciones en educación: la que plantea la
innovación como alternativa frente a la educación
convencional y aquella que "considera a la escuela
como espacio de integración y adaptación que
contribuye a la creación del clima social necesario para
la actividad del sistema socio-económico"22. En efecto,
la postura inicial de Aguilar oponía dos categorías que
aparentemente eran dicotómicas, irreconciliables: "El
concepto de alternativa pedagógica es un constructo
teórico que se constituye en recurso heurístico para la
interpretación de experiencias de cambio educativo.
Pero también puede significar una propuesta ideológica que permita la condensación de un proyecto
de transformación cultural"; o dicho en otros términos, una alternativa pedagógica se diferencia de
una innovación en tanto hace referencia a "todas aquellas experiencias educativas que se diferencian
de y se oponen a la práctica pedagógica tradicional, pero que a diferencia de los procesos de innovación
educativa, no pretenden el mejoramiento del sistema educativo por la vía de la modernización, sino
que buscan contribuir al logro de una nueva hegemonía política y cultural de las clases subalternas"23.
Esta posición constituyó un adelanto significativo en su momento, en la medida en que no sólo presentó
un balance de los avances teóricos, sino que vislumbró la posibilidad de dotar de un matiz político-
ideológico la reflexión. La innovación en este punto aparece como parte del aparato escolar, cuya
función es fortalecer y revitalizar dicho aparato, mientras que las alternativas pedagógicas se ubican
- desde la teoría de la resistencia y del conflicto -“Giroux y Gramsci”– como un polo del conflicto social
que se orienta contra un adversario de clase, de modo que una alternativa pedagógica se orienta
como una opción de resistencia24, frente a las prácticas hegemónicas, en tanto la hegemonía de la
clase dominante no depende solamente del poder económico y represivo, sino también del poder
cultural.
1.3.4 La innovación como modelo pedagógico
Desde una perspectiva histórica, Saldarriaga ve la innovación asociada con los modelos pedagógicos,
donde éstos se definen como "un compuesto de dos elementos: uno, los saberes, los contenidos
conceptuales y finalidades formativas explícitos, y otro, las tecnologías, o técnicas y mecanismos de
organización, para efectuar en lo cotidiano de la escuela tales fines educativos"25. Saldarriaga, inspirado
en Martín Restrepo Mejía, señala tres modelos pedagógicos en la época comprendida entre 1826 y la
primera mitad del siglo XX, es decir, tres innovaciones en el curso de más de un siglo: el sistema de
enseñanza mutua, más conocido como lancasteriano, el sistema de enseñanza simultánea y el modelo
de la escuela activa.
22
VARGAS, Martha (1994). “Materiales Educativos e Innovaciones en el Marco del Programa Materiales Educativos y
Calidad de la Educación Básica de la SECAB”. En: Materiales Educativos e Innovaciones. Op. Cit. .12
23
AGUILAR, Juan Francisco (1991). La transformación de la escuela en Colombia. De las innovaciones educativas a las
alternativas pedagógicas. Santa Fe de Bogotá: Cepecs.
24
La idea de resistencia hace referencia a una posición propositiva, en términos de ofrecer una dirección
política, ética y cultural, con pretensión de hegemonía.
25
SALDARRIAGA VÉLEZ, Oscar. “Matrices éticas y tecnologías de formación de la subjetividad en la
18 edagogía colombiana, 1826-1946” (Documento inédito), p. 2.
Es preciso aclarar en este punto que la interpretación histórica en su aproximación a fenómenos

culturales, ubica las transformaciones desde una perspectiva de “larga duración”, identificando los
puntos de fractura en el proceso, más que en las paulatinas variaciones que acompañan el acontecer
de la escuela.
De acuerdo con la orientación de la innovación se pueden identificar, igualmente, varios sentidos. Por
ejemplo: "En los últimos años, las demandas por innovación han adquirido un sentido diferente, en el
marco de los nuevos desafíos que enfrenta la educación ante los cambios en la organización del
trabajo, en la vida política y en la cultura"26.
Para Arciniegas, de lo que se trata es de establecer diferencias institucionales: "La investigación

innovativa educativa necesariamente parte de un conjunto de diferencias que se establecen con el
modelo actual de enseñanza: el curricular y los nuevos
rumbos que la innovación le imprime al orden social e
institucional existente"27.
En Restrepo: "La innovación en educación, en esta

perspectiva de asociación mayor entre economía y
desarrollo intelectual, mantiene por lo tanto gran vigencia.
La gran competencia interna y externa así lo demandan"28.
Desde estas posturas, el problema de la innovación

educativa consiste, sobre todo, en un punto de referencia
que alimenta el proceso pedagógico, para adecuar las
acciones de la escuela a las condiciones sociales en que
éste se desarrolla y no en una meta a conseguir, delimitada
al interior de las instituciones.
1.4 ¿Cómo se dan las innovaciones educativas?

Arturo Barraza Macías / Universidad Pedagógica de Durango
La innovación puede ser caracterizada como un proceso intencional y sistemático, sin embargo, éste
puede ocurrir de diversas maneras; en ese sentido los teóricos de la innovación han realizado cuidadosos
análisis de experiencias de innovación ya ocurridas, identificando, a partir de estas, tres modelos de
proceso (Huberman, 1973 y Havelock y Huberman, 1980):
1. Modelo de investigación y desarrollo

2. Modelo de interacción social
3. Modelo de resolución de problemas.
26
TEDESCO, Juan Carlos (1997). “Algunas hipótesis para una política de innovaciones educativas”. En: Proyecto
Génesis. Innovación escolar y cambio social. Tomo I. FES – Colciencias. PARRA SANDOVAL, Rodrigo. Et. al. p. 65.
27
ARCINIEGAS, María Emilia (1993). La escuela: un espacio común de la investigación y de la innovación. Santa Fe de Bogotá:
El Griot. Op. Cit., p. 30.
28
RESTREPO, Bernardo (1996). “La colaboración entre innovadores e investigadores. Clave para otenciar
el desarrollo y la productividad de la innovación”. En: Encuentro entre innovadores e investigadores en ducación.
Santa Fe de Bogotá: CAB, Colciencias, MEN, Icfes, FES, p. 60.
19
El modelo de investigación y desarrollo ve el proceso como una secuencia racional de fases, por
la cual una invención se descubre, se desarrolla, se produce y se disemina entre el usuario o
consumidor. La innovación no se analiza desde el punto de vista del usuario, quien se supone que es
pasivo; ni tampoco la investigación comienza como un conjunto de respuestas exactas a problemas
humanos específicos, sino como un conjunto de datos y teorías que son luego transformados en
ideas para productos y servicios útiles en la fase de desarrollo. El conocimiento se produce, por
último, masivamente, y se procura por todos los medios difundirlo entre aquellos a los que pueda ser
de utilidad.
El proceso se concreta así, en etapas que van del conocimiento científico básico, a su transformación
en investigación aplicada y desarrollo, que a su vez es transformada en conocimiento práctico y que
finalmente se transforma en las aplicaciones que le da el usuario.
Este modelo presenta pues, un enfoque lógico y racional de la innovación; como tal está sustentado
en diversos supuestos, algunos de los cuales son cuestionables, dado que:
• Muchas innovaciones no ocurren como producto final de un cuidadoso proceso de

planificación que conduzca de la teoría a la práctica.
• La innovación no siempre es generada por expertos que saben lo que hay que hacer
para "recetarlo" a quienes ejercen las diferentes prácticas educativas.
A pesar de estos argumentos que cuestionan

la esencia de este modelo, es necesario
reconocer que sí ha ocurrido que algunas
innovaciones valiosas hayan surgido por una
vía como la propuesta en este modelo.
En el modelo de interacción social, se

hace hincapié en el aspecto de difusión de la
innovación, en el movimiento de mensajes
de individuo a individuo y de sistema a
sistema; se subraya la importancia de las
redes interpersonales de información, de
liderazgo, de opinión, de contacto personal y
de integración social. La idea general es la
de que cada miembro del sistema recorra el
ciclo o tome conciencia mediante un proceso
de comunicación social con sus
compañeros. En algunos sistemas, la forma
que adopta esta estrategia consiste, por
ejemplo, en convencer a un profesor, directivo
o administrador respetados, de la utilidad de
las nuevas prácticas o procedimientos, y en facilitar el proceso mediante el cual otros profesores
puedan ponerse en contacto con aquella persona que ya esté utilizando la innovación.
En este modelo, la unidad de análisis es el receptor individual, se centra la atención en la percepción

por parte del receptor del conocimiento exterior, y en su respuesta al mismo. Los estudios realizados
en esta área concreta han revelado que el medio más eficaz para la difusión de una innovación
es la interacción entre miembros del grupo adoptante. En general, los investigadores concentran
sus esfuerzos en una innovación presentada bajo forma concreta y difundible (un libro de
20
texto, un material didáctico, un procedimiento para facilitar el aprendizaje, etc.) y siguen su pista a
través del grupo social de los adoptadores; en particular, realizan un estudio de los efectos de la
estructura social y de las relaciones sociales, sobre las innovaciones y su desarrollo.
Los investigadores de este modelo han identificado con precisión la forma en que la mayoría de los
individuos pasa por un proceso de adopción de la innovación:
√ La toma de conciencia, en la que el individuo se ve expuesto a la

innovación, pero carece de información completa sobre ella.
√ El interés, fase en la que el individuo busca información sobre la
innovación, pero todavía no ha juzgado su utilidad con respecto a su
propia situación.
√ La evaluación, en la que el individuo hace un examen mental de lo
que supondrá en su momento y en el futuro la aplicación de la
innovación y decide si la va a experimentar o no.
√ El ensayo, en el que el individuo, si su examen mental resultó favor-
able, aplica la innovación a escala limitada para descubrir si, en su
situación, tiene una utilidad real.
√ La adopción, en esta fase, los resultados del ensayo de la
innovación, o incluso alguna modificación de la misma, analizados
con detenimiento, servirán para determinar si finalmente se toma la
decisión de adoptar o rechazar la innovación.
Como se habrá notado, el énfasis en este modelo no está en la fuente de donde surgió la innovación,
sino en el proceso de difusión de la misma. La principal crítica que se hace al modelo de interacción
social es la de que fácilmente puede convertirse en un modelo manipulador al perder de vista, en el
afán de difundir la innovación eficazmente, las necesidades o circunstancias reales del usuario, o la
posibilidad de que la innovación misma carezca de sentido o pueda resultar perjudicial.
El modelo de resolución de problemas tiene como centro al educando. Parte del supuesto de que
éste tiene una necesidad definida y de que la innovación va a satisfacerla. En consecuencia, el proceso
va desde el problema al diagnóstico, luego a una prueba y finalmente a la adopción. Con frecuencia es
necesaria la intervención de un agente externo de cambio que aconseje a los individuos sobre posibles
soluciones y sobre estrategias de puesta en vigor, pero lo que se considera principal es la colaboración
centrada en el educando, quien será el primer beneficiado con la innovación. Es pues un enfoque
participativo.
Las características básicas del enfoque o método de resolución de problemas pueden sintetizarse en
los cinco puntos siguientes:
1. El educando constituye el punto de partida.

2. El diagnóstico precede a la identificación de soluciones.
3. La ayuda del exterior no asume un papel de dirección, sino de asesoría y orientación.
4. Se reconoce la importancia de los recursos internos para la solución de los problemas.
5. Se asume que el cambio más sólido es el que inicia en el educando.
21
Quizá la principal bondad del modelo de resolución de problemas sea precisamente su enfoque
participativo y su interés en que las innovaciones respondan a las necesidades reales de los educandos
y sean generadas por éstos.
Reflexionemos: ¿Cuál de los tres modelos cree que es el que le

puede favorecer en su labor educativa? y ¿por qué?
1.5 ¿En qué ámbitos podemos innovar?

La definición de los ámbitos a tomar en consideración para procesos de innovación puede ser abordadas
bajo diferentes perspectivas: desde las perspectivas reduccionistas que centran su atención
exclusivamente en el proceso de enseñanza (Morrís, 1978, Blanco y Messina, 2000 y Libedisnski
2001) hasta la perspectivas más comprehensivas e integradoras que intentan recuperar diferentes
ámbitos para la innovación educativa (Rivas, 1983 y ANUIES, 2003).
Para la elaboración del presente trabajo se decidió tomar como base la estructura analítica propuesta
por la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES) (2003)
que precisa cinco ámbitos de innovación:
1. Planes y programas,
2. Proceso educativo,
3. Uso de tecnologías de información y comunicación,
4. Modalidades alternativas para el aprendizaje y
5. Gobierno dirección y gestión.
1.5.1 Planes y programas
La innovación educativa en esta dimensión tiene como objetivo central la formación integral del
estudiante, formación que involucra todas las dimensiones, no sólo la intelectual: Conocimientos,
Habilidades, Actitudes y valores.
Para el logro de estos objetivos se plantea como estrategia central la flexibilidad curricular, sea a nivel
de contenido y modalidad, de tiempo y secuencia y/o de espacios.
Esta estrategia deriva en una serie de ventajas para la institución:
• Eleva la calidad, amplía la diversidad y mantiene actualizada la oferta.

• Ha probado su eficacia para abatir la reprobación y la deserción.
• Exige modelos administrativos ágiles y eficientes.
• Propicia el diseño de reglas para la movilidad, el intercambio y la
internacionalización de profesores y estudiantes.
22
1.4.2 Proceso educativo
La dimensión de proceso educativo se concreta en los siguientes rubros: el proceso de aprendizaje,

el proceso de enseñanza, formación docente y recursos y materiales de aprendizaje.
La innovación del aprendizaje implica diversos aspectos que conducen a la búsqueda de un

aprendizaje: significativo, autogestivo, integral y metacognitivo.
El aprendizaje visto bajo esta óptica constituye el núcleo central de la propuesta cognitiva del aprender
a aprender. La innovación en la enseñanza significa acompañamiento, mediación y coparticipación en
la construcción de conocimiento. Esta concepción remite a la enseñanza como:
• Un proceso planificado.
• Una construcción conjunta.
• Una tarea creativa.
• Una práctica sujeta al aprendizaje.
Paralelamente a la innovación en estos dos rubros, y como condición determinante para su concreción,
deben institucionalizar: la formación docente para la innovación, la elaboración de materiales y medios
didácticos y la generación de modelos de diseño didáctico (flexibles).
1.5.3 Uso de tecnologías de información y comunicación
El uso de tecnologías de información y comunicación se respalda en la llamada plataforma tecnológica

educativa que se concreta a su vez en dos componentes esenciales: los modelos educativos
innovadores y el sistema de educación a distancia.
1.5.4 Modalidades alternativas para el aprendizaje
El aprendizaje que se desarrolla actualmente en los procesos de educación inicial es más flexible que
el de los otros niveles. Tiende a ser un modelo más alternativo. Sin embargo, hay aspectos en los que
se puede innovar. Un modelo alternativo para el aprendizaje implica las siguientes características:
• Un currículo flexible y con materias optativas.

• Una movilidad del estudiante y por ende del conocimiento que se genera,
• La diversificación de ambientes de aprendizajes.
• La adecuación de la educación a los ritmos, condiciones y procesos de aprendizaje de
los alumnos.
• En síntesis, una comunidad de aprendizaje que se desarrolle en ambientes diversos.
23
1.5.5 Gobierno, dirección y gestión
La gestión institucional presenta en la actualidad una serie de retos, entre los que destacan la confusión
en la conceptualización y en la ejecución de las acciones de gobierno, dirección y gestión. Existe la
actitud pasiva y de respuesta acrítica en la implementación de las políticas y sus programas y la
legislación rígida. Ante estos retos la transformación de la gestión institucional debe descansar sobre
cuatro ejes:
• Estudio de experiencias con propósitos de aprendizajes.

• Capacitación del personal.
• Trayectoria de actores y sus formas de actuación.
• Flexibilización de la gestión de proyectos.
Los procesos de innovación son capaces de generar nuevos conocimientos y están mediados por
procesos de sistematización.
En la segunda línea de discusión, se considera que la relación entre innovación y formación se articula
bajo el concepto de innovación curricular (1984) que se concreta en dos ámbitos de intervención:
1. Las propuestas didácticas de los maestros que se consideran novedosas y oportunas

para mejorar la práctica docente a través de métodos y técnicas, elaboración de
materiales didácticos complementarios, reorganización del tiempo y espacio educativo,
empleo de nuevas tecnologías.
2. La experimentación curricular, es decir, que los maestros introduzcan modificaciones a

los diversos contenidos de las materias o áreas de conocimiento del currículo formal
para adecuarlos a las necesidades, intereses y contexto específico de los alumnos, ya
sea a través del diseño de unidades didácticas, mapas, tramas o de estrategias
integrativas que favorezcan el logro de los aprendizajes significativos. (Calderón, 1999;
p. 43)
La innovación en estos campos conducirá ineludiblemente a procesos formativos que pueden ser
ubicados en el campo de la educación continua y que con una gran fuerza impactarán la práctica
educativa.
Reflexionemos: Según el contexto, espacio o institución en la que labora,

¿en qué ámbito podría innovar? y ¿por qué? (puede ser uno o varios)
24
1.6 ¿Cómo plantear una innovación factible?

En el artículo de Arturo Barraza se
aborda ampliamente los ámbitos
de aplicación. El primer paso será
seleccionar el ámbito. En el ámbito
seleccionado habrá que hacer una
revisión de su situación. Le
sugerimos retomar el modelo de
resolución de problemas, y realizar
un diagnóstico. Este permitirá
revelar las fortalezas, debilidades
y problemas.
En base al diagnóstico se puede

responder a la siguiente pregunta:
¿Qué cambios novedosos
esperamos implementar para
impulsar transformaciones desde
el enfoque integral de la educación
infantil y del de enfoque de
Derechos Humanos en el ámbito
elegido?
Para elaborar la propuesta o propuestas de innovación deben considerarse las características -a

manera de requisitos- de una Innovación Educativa presentados anteriormente y le agregaríamos una
más, la cual se desarrollará con más detalle en el siguiente numeral.
• Implica un cambio…. ¿qué cambios propone su propuesta innovadora?

• Es novedosa (en la forma de hacer o utilizar)…….. ¿por qué es novedosa?, ¿en qué
sentido es novedosa?
• Mejora la calidad educativa…………. ¿cómo logra mejorar la situación educativa de los
educandos?
• Implica una aplicación constante durante un período largo de tiempo……… ¿cuánto
tiempo durará la aplicación?, ¿qué tiempo estima necesario para que se puedan observar
los cambios deseados?
• Que sea evaluable…... ¿cómo lo evaluaría?
Esta revisión puede realizarla a través de una proyección, en donde usted visualice los efectos de los
cambios que aspira alcanzar con su innovación y considerar los factores a favor y en contra para que
se realicen. Es muy importante visualizar también lo que pasaría si ésta no se llega a realizar.
Esta proyección permitirá que pueda evaluar la factibilidad de su aplicación. Las condiciones
que ayudarán a la concreción de la innovación y las que podrían obstaculizarlas.
25
1.6 ¿Cómo evaluar una innovación?
Claudia González / Programa de Formación Docente Lasallista
Se puede definir a la evaluación como el proceso sistemático de

recolección y análisis de la información, destinado a describir la
realidad y emitir juicios de valor sobre su cambio o adecuación… La
evaluación es un proceso reflexivo, sistemático de indagación sobre la
realidad, que atiende al contexto, considera globalmente las situaciones,
atiende tanto a lo explícito como lo implícito y se rige por principios de
validez, participación y ética. (Monografias.com)
La evaluación forma parte de un proceso más amplio. En el caso de las innovaciones, se pueden
identificar distintos momentos que se distinguen entre sí por su especificidad:
• Evaluación diagnóstica que permite tener el panorama amplio de las debilidades y

fortalezas del ámbito de aplicación escogido.
En esta etapa se utilizan instrumentos de medición (cuestionarios, encuestas, entrevistas, listas de

cotejo, pautas) para recabar la información que nos interesa. Se hace un análisis de la misma para
sacar conclusiones y en base a ellas se podrá plantear la innovación más pertinente.
• Planificación de la propuesta de innovación, que consiste en la definición de las acciones

a trabajar, así como de los aspectos o situaciones que van a ser evaluadas que irán de
la mano con los objetivos que se persiguen.
En esta etapa se explicitan los propósitos, se definen las situaciones, métodos e instrumentos,
actividades y el impacto de resultados. También se asignan los responsables y recursos.
Uno de los puntos más importantes a definir en esta fase, es la innovación a realizar, ya que de esta
definición emanarán todas las otras.
• Implementación, en esta etapa se llevan a cabo las acciones planificadas y a partir de

los resultados parciales se emitirán las apreciaciones y juicios para valorar la innovación.
La información que se recolecte será la fuente a través de la cual se van a valorar las situaciones y se
tomarán decisiones en el proceso de aplicación.
• Evaluación de impacto esta evaluación pretende medir a través de instrumentos el

avance de las acciones planificadas y el impacto de la innovación planteada.
26
Se mide el impacto a través de instrumentos. Se recomienda utilizar algunos de los instrumentos

utilizados en el diagnóstico, con la idea de poder comparar la situación inicial con la que se logró
alcanzar. Además de otros que puedan utilizarse.
• Análisis y elaboración de conclusiones, esta etapa debería realizarse intentando dar

respuesta a las preguntas que originaron la innovación, sobre todo a la proyección que
se hizo de los resultados esperados.
Se realiza la interpretación de los datos, la construcción de explicaciones, el contrate entre el

planteamiento de la innovación y objetivos con los resultados obtenidos en la evolución de la misma.
Las recomendaciones y definición de líneas y estrategias de acción a seguir serían el fruto final de
este proceso de evaluación. Como sabemos esta evaluación final, entre comillas, es el inicio de una
nueva etapa para seguir innovando, ya que la información recabada permitirá reafirmar la aplicación
realizada o bien dará pie para un replanteamiento de la misma.
27
Innovación Educativa
Es
Un cambio novedoso deliberado Planes, programas, procesos,
Necesita En
que mejora la calidad educativa metodologías, gestión, dirección, etc.
Evaluacion diagnóstica Parte de una necesidad del
Se da
educando y espera que la
respuesta resuelve el problema
Planificación de la innovación detectado
Ejecución de acciones A través de una investigación
innovadoras que parte de teorías.
Evaluación y análisis de A través de la percepción del
resultados receptor se difunde por medio de la
interacción social
28
2. Innovaciones en la educación inicial

"La escuela ha de ser para el niño,
no el niño para la escuela".
Ovidio Decroly.
Se ha planteado el primer numeral para hablar de la innovación y sus particularidades con el fin de
aclarar el término y cómo poder plantearla, sin embargo las innovaciones educativas no se han dado
solamente en estos tiempos. Hay innovaciones del siglo pasado que siguen siendo innovaciones en
nuestro siglo. Y eso se debe al planteamiento de avanzada que tuvieron en su momento y su vigencia.
Un ejemplo palpable de ello son las teorías de Montesorri y Decroly. Las cuales además de ser un
ejemplo, han sido sustento de las propuestas de la educación inicial.
Le proponemos revisar estas dos propuestas para identificar por qué fueron innovadoras y el impacto
que tuvieron en la educación infantil.
2.1 María Montesorri

(http://www.psicopedagogia.com/articulos/?articulo=350)
El método de Montessori ha existido

desde 1907, cuando María
Montessori creó la primera casa de
los "niños" en Roma (Italia). El
trabajo de María Montessori no
solamente era el desarrollar una
nueva manera de enseñanza, sino
descubrir la vida y ayudar a alcanzar
al niño su potencial como ser
humano.
María Montessori enseñó una nueva

actitud y una nueva manera de mirar
a niños. El método Montessori está
basado en observaciones científicas
relacionadas con la capacidad de
los niños, para absorber
conocimientos de su alrededor, así
como el interés que éstos tenían por
materiales que pudieran manipular.
María Montessori basó su método en el trabajo del niño y en la colaboración adulto - niño. Así, la
escuela no es un lugar donde el maestro transmite conocimientos, sino un lugar donde la inteligencia
y la parte psíquica del niño se desarrollará a través de un trabajo libre con material didáctico
especializado.
El propósito básico del método de Montessori es liberar el potencial de cada niño para que se
autodesarrolle en un ambiente estructurado. Busca ayudar al niño a obtener un desarrollo
integral, para lograr un máximo grado en sus capacidades intelectuales, físicas y espirituales,
trabajando sobre bases científicas en relación con el desarrollo físico y psíquico del niño.
29
Todo el material utilizado en Montessori, proporciona conocimiento al niño de una manera sistemática,
en forma que el orden se hace evidente y se ayuda al niño a analizar el mecanismo y funcionamiento
de su trabajo.
Los principios de la filosofía Montessori se fundan directamente en las leyes de la vida. El niño posee
dentro de sí, desde antes de nacer, directrices para desarrollarse psíquicamente. Los adultos somos
simples colaboradores en esta construcción que hace de sí mismo. El niño necesita del amor y
cuidado de sus padres, pero necesita también que el adulto le proporcione un medio ambiente preparado
en donde sea posible la acción y la selección. "Nadie puede ser libre a menos que sea independiente".
La Dra. Montessori sostenía que cada individuo tiene que hacer las cosas por si mismo porque de otra
forma nunca llegará a aprenderlas. Un individuo bien educado continúa aprendiendo después de las
horas y los años que pasa dentro de un salón de clase, porque esta motivado interiormente por una
curiosidad natural, además del amor al aprendizaje.
Ella pensaba, por lo tanto, que la meta de la educación infantil no debe ser llenar al niño con datos
académicos previamente seleccionados, sino cultivar su deseo natural de aprender. “A los niños se
les enseña”. Esta verdad simple pero profunda, inspiró a Montessori para buscar la reforma educativa
(metodología, psicología, enseñanza, y entrenamiento del profesor) basado todo, en su esmero por
fomentar que es uno mismo quien construye su propio aprendizaje, por lo que cada pedazo de equipo,
cada ejercicio, cada método desarrollado, fue basado en lo que ella observó, en lo que los niños
hacían "naturalmente", es decir, relacionados con la capacidad (casi sin esfuerzo) de los niños, para
absorber conocimiento de sus alrededores, así como el interés que estos tenían por materiales que
pudieran manipular por sí mismos, sin ayuda de los adultos.
Montessori había comenzado su tarea en una de las comunidades más pobres de Roma; su propósito
era mejorar la sociedad, partiendo del estrato más bajo del pueblo. Con el método Montessoriano los
niños aprenden a leer, escribir, contar y sumar antes de completar los 6 años de edad. Su sistema,
junto con el material pedagógico, tiene un gran valor y cualidades didácticas, pero la eficacia de este
material radica en el principio construido con base en el estudio y la comprensión de la actividad
intelectual y el desenvolvimiento moral del infante.
El principio fundamental del método Montessori se resume en la

frase "Educación mediante la libertad en un medio preparado”
2.2 Ovidio Decroly

http://www.biografiasyvidas.com/biografia/d/decroly.htm)
Pedagogo belga. Era médico como Montessori, y, al igual que

ella, comenzó su labor educativa con niños anormales; pero en
1907 fundó la Êcole de l'Ermitage, donde inició sus trabajos con
niños normales. Estudió las corrientes de la psicología
contemporánea y siguió las directivas de la escuela de Ginebra.
Es importante destacar la estrecha relación que establece entre
globalización e interés al analizar las formas de la percepción
infantil. El interés de los niños lo liga a las necesidades básicas,
y a éstas las divide en cuatro especies:
30
• Necesidad de nutrirse,
• Necesidad de refugio,
• Necesidad de defenderse y protegerse,
• Necesidad de actuar, de trabajar solo o en grupo, de recrearse y mejorar.
Cada una de ellas puede constituir un "centro de interés", eje de actividades de todo un curso
escolar. Destaca la importancia de familiarizar al niño con lo que le interesa, si obligarlo a analizar,
diferenciar o separar en edad temprana. Dichas operaciones serán objeto de articulación
posteriormente. Los principios básicos del Método Decroly son:
• El principio expuesto en el lema de su escuela de L·Ermìtage: "Escuela para la vida,

por la vida", partiendo de sus concepciones pedagógicas de respeto por el niño y por
su personalidad.
• El principio de la libertad (propuesto por Rousseau y manifestado por Dewey) mantenido

hasta nuestros días.
• La búsqueda de los ideales educativos de la escuela, partiendo del educando, de su

propia realidad vital, teniendo en cuenta sus intereses, y en el que cada alumno alcance
el grado de perfección de que sea capaz.
• Oposición a la disciplina rígida que sometía al niño a una actitud pasiva, en la forma
clásica de organización escolar, que no permitía desenvolverse con libertad y
espontaneidad. Y se imponían conocimientos previamente fijados sin tener en cuenta
los intereses del educando.
• Organizar el ambiente escolar, para que el niño encuentre allí las motivaciones
adecuadas a sus curiosidades naturales, sin coacción, pero con condicionamientos,
de acuerdo con cada niño en particular (edad, sexo, estado de salud, estado psicológico,
etc) y sugerir actividades que se adapten a cada individualidad.
• Propone formar grupos de niños en clases que sean lo más homogéneas posibles, y
que tengan entre 20 y 25 alumnos en cada clase.
• La escuela debe ser activa, permitir al niño expresar sus tendencias a la inquietud y el
juego. Es necesario que el juego se introduzca en el programa escolar; las clases son
especies de talleres, es una escuela activa, de trabajo.
• Toma como base la observación de la naturaleza para despertar el interés y la intuición

del niño.
• Parte de un programa con ideas ejes, fundado en el principio de globalización, pues

opina que el niño no percibe los detalles sino que tiene un conocimiento global de la
realidad.
31
Reflexionemos: Después de leer estas dos experiencias, ¿cuáles cree que
fueron las innovaciones que realizaron cada uno en el campo educativo?, ¿qué
elementos cambiaron en relación a lo que se acostumbraba hacer en esa época?,
¿qué efectos tuvieron los cambios planteados?, ¿cómo se mejoró la calidad
educativa?, ¿por qué cree que todavía tienen vigencia los aportes de estos dos
pedagogos?
Las experiencias educativas legadas por Decroly han impulsado las investigaciones orientadas a
adaptar la escuela al niño, y algunos gobiernos han mantenido la orientación de su sistema. Estos
hechos revelan la importancia de su método de enseñanza y la innovación que impulso en su
época.
2.3 Criterios para innovar en la educación inicial
En los documentos anteriores se ha abordado con más profundidad

los temas que debe contener la educación inicial con enfoque integral
y de Derechos Humanos. Nos compete ahora plantear los criterios
sobre los cuales podremos evaluar las experiencias, programas y
procesos educativos en los que cada uno participa, para delimitar la
acción innovadora a plantear. A continuación mencionaremos los
criterios más comunes, sin embargo a la hora de realizar su revisión
podría incluir algunos otros que no están enlistados y que por la labor
que desarrolla sea necesario incluir.
• Participación de padres de familia

¿Existe participación de parte de los padres de familia?, si la hay ¿cómo se da?, ¿cuál
es la calidad de la participación?, ¿cómo incide en el desarrollo de las niñas y los
niños?
• Recreación
¿Se tiene contemplados espacios de recreación?, si la hay ¿qué tiempo se le destina
a la recreación?, ¿qué tipo de recreación se realiza?, ¿qué efectos ha tenido la
recreaciónen las niñas y los niños?
• Salud
¿Se atiende la salud de las niñas y los niños?, si lo hace ¿cómo lo hacen?, ¿qué
control sanitario se lleva?, ¿cómo se apoya la salud de las niñas y los niños?, ¿se
apoya la salud familiar?
• Nutrición
¿Se cuida la nutrición de las niñas y los niños?, si lo hace ¿cómo lo hacen?, ¿qué
control alimenticio se lleva?, ¿qué alimentos consumen las niñas y los niños?, ¿cómo
se les apoyo para mejorar su nutrición y la de su familia?
32
• Desarrollo psicológico
¿Se atiende el desarrollo psicológico infantil?, si lo hace ¿cómo se da la atención?, ¿qué
aspectos se trabajan?, ¿qué control se lleva?, ¿cómo lo articulan a los demás procesos
educativos?
• Desarrollo de habilidades psicomotrices, cognoscitivas y afectivas

¿Qué habilidades se trabajan?, ¿cómo lo hacen?, ¿qué tiempo destinan para cada
habilidad?, ¿qué métodos se emplean?, ¿cómo se articula con los demás procesos
educativos?
• Enfoque de Derechos Humanos

¿Trabaja con enfoque de Derechos Humanos?, si lo hace, ¿cómo lo hace?
Es importante aclarar que la revisión de estos criterios se puede hacer a nivel micro, dentro de su
labor específica, a nivel medio, en la institución en la que trabaja o a nivel macro que incluya un trabajo
interinstitucional o a nivel nacional. No importa el nivel en el que se encuentre, lo importante es que
inicie su propuesta de innovación.
Le invitamos a que revise su ámbito de trabajo en base a los

criterios antes mencionado. Los cuestionamientos de cada
criterio le pueden ayudar a iniciar el análisis, pero no se quede
solo con esos, profundice en su revisión.
33
34
3. Experiencias innovadoras
"Las innovaciones no son un proceso lineal de ascenso constante.
Son caminos con altos y bajos. Cuando un observador externo
llega no ve la "innovación", lo que capta es apenas un momento
de ella, ya bien sea una cresta de su desarrollo o una depresión".
Henry González
Se han recopilado algunas experiencias educativas y programas que atienden la educación inicial y
que por sus aportes y trabajo podemos considerarlas como innovadoras. Estos ejemplos permitirán
acercarnos a lo que son las innovaciones puestas en práctica. La primera es un proyecto de
fortalecimiento del proceso de alfabetización de madres de bajos recursos que pretende mejorar su
desempeño y experiencia en relación con sus hijos. Este proyecto está siendo ejecutado en toda
Centro América. Conozcamos estas experiencias.
3.1 PROYECTO TOMA MI MANO
La Organización de Estados Iberoamericanos, para la

Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI), consciente de la
necesidad de apoyar a los países Iberoamericanos en sus
políticas de educativas y como una forma de concretar el
Plan de Cooperación de Educación Inicial aprobado en la XII
Conferencia Iberoamericana de Educación en la región
centroamericana, puso en marcha, en 2003, el proyecto
“Fortalecimiento del proceso de alfabetización de madres de
bajos recursos para su mejor desempeño y experiencia en
relación con sus hijos en América Central", con el
financiamiento de la Agencia Española de Cooperación
Internacional (AECI).
Esta iniciativa da continuidad a los Programas de

Alfabetización y Educación Básica de Adultos (PAEBAS) que
la AECI y la OEI vienen desarrollando desde el año 1992
conjuntamente con los Ministerios de Educación de España
y de los países receptores en El Salvador; República
Dominicana; Honduras; Nicaragua y Paraguay; y que en los
últimos 10 años han supuesto un total de 800.000 alumnos
mayores de 15 años atendidos.
El proyecto se propone fortalecer y extender los procesos de alfabetización de las madres de sectores
desfavorecidos, comenzando por los procesos iniciados en los PAEBAS y complementando la
formación sobre aquellos aspectos que les permitan un mejor desempeño y una mejor experiencia en
relación con el desarrollo de sus hijos. Por otro lado, estas nuevas acciones se apoyan y fortalecen
las capacidades de gestión instaladas en los Círculos de alfabetización de los PAEBAS.
El programa formativo está diseñado para apoyar y acompañar a las madres en la tarea cotidiana de
educar a sus hijos e hijas en los primeros años de vida, a través de la enseñanza y el estímulo
diario que permita un amplio desarrollo de sus capacidades. En la actualidad se han sumado
como destinatarios de este programa padres y abuelos/as.
35
Se hace hincapié en el análisis del adulto como sujeto del aprendizaje, como portador de saberes, de
experiencias y de códigos culturales (que en este contexto se expresan como las diferentes formas
de ser madre, las diferentes maneras de ver la infancia, las distintas pautas de crianza, etc.) que se
enriquecen con el análisis, la reflexión y el intercambio con sus pares y con la ayuda de los facilitadores,
cuidadosamente preparados y documentados para su tarea.
A través de este proyecto de formación de madres de sectores desfavorecidos se vinculan las políticas
de educación de adultos, que ya venían fortaleciéndose con los PAEBAs, a las de apoyo a la educación
de la primera infancia. Esto constituye un esfuerzo pedagógico importante que hasta ahora no se
había desplegado en las políticas tradicionales de educación de adultos, para asociar la formación de
las madres/padres y la formación de los hijos/as. La investigación nos dice que la correlación estadística
es favorable: el clima educativo de los hogares es una variable que correlaciona positivamente con el
éxito futuro de los niños en edad escolar.
3 . 2 PROGRAMA "MODELO DE ATENCIÓN INTEGRAL AL NIÑO PREESCOL

ATENCIÓN AR DEL
PREESCOLAR
SECTOR RURAL"
Bajo la guía del Ministerio de

Educación a través de la Dirección
de Educación Preescolar, se inició
en 1990 este proyecto encaminado
a constituir un modelo de atención
preescolar para los sectores rurales
del país utilizando estrategias no
convencionales de acción educativa
y auto gestión comunitaria
participativa y con el apoyo de
organismos nacionales e
internacionales se seleccionaron 6
estados rurales carentes de
preescolares y con alta población
entre 0 y 6 años, para iniciarlo.
Se busca ampliar la cobertura de la

educación inicial brindando a la
infancia atención integral en las áreas de nutrición, salud, aspectos psicológicos, legales y pedagógicos,
capacitando las familias en administración del hogar y fomentando la corganización comunitaria. Los
docentes coordinan y ejecutan las actividades pedagógicas y el trabajo comunitario conjuntamente
con promotores voluntarios de las comunidades en coordinación con funcionarios de las instituciones
públicas y privadas que ejecutan acciones en el sector.
En 1992 se atendían a 16 comunidades de 11 estados, en 1991 582 niños eran atendidos y se

beneficiaban 486 familias. La evaluación de 1992 del Ministerio de Educación y UNICEF concluye que
es urgente establecer a nivel central pautas de control, evaluación y seguimiento para implementar un
plan de mejoramiento que tenga en cuenta las fortalezas y debilidades de este programa en vías de
consolidación.
El proyecto recibe apoyo de agencias internacionales como OEA y UNICEF y de la Fundación

Bernard Van Leer y a nivel nacional del Ministerio de Educación, de Salud entre otras. Falta
información sobre montos presupuestales cobertura actualizada y cambios sufridos por el
programa desde 1992.
36
Objetivo General
• Desarrollar un modelo de atención integral alternativo para el niño de los sectores rurales
del país, mediante estrategias autogestionarias y de participación comunitaria.
• Promover en la comunidad una actitud crítica y participativa para resolver sus problemas.
Áreas de trabajo:
Salud, nutrición, psicología, pedagogía, recreación, asesoría legal, administración del hogar, y
organización de la comunidad.
Metodología:
Mediante investigación participativa se
ejecuta un prediagnóstico social de
cada comunidad, se preseleccionan
los docentes facilitadores, los líderes
y promotores sociales (como
enfermeras, peritos, médicos o
miembros de las asociaciones
vecinales). Se presenta a la comunidad
el diagnóstico y la propuesta técnica
que se evaluará luego
permanentemente.
El docente brinda atención pedagógica

a los niños entre 4 y 6 años siguiendo
los lineamientos normativos del
modelo de educación preescolar con
estrategias adaptadas a las características culturales de cada sector. Indirectamente el niño también
es atendido a través de las orientaciones brindadas a la familia y la comunidad, cada comunidad
elige en asamblea general un comité de apoyo local (CAL).
Beneficiarios:
En 1992 se atendía a 16 comunidades de los Estados de Mérida, Zulia, Lara, Bolívar, Miranda,
Apuré, Portuguesa, Sucre, Anzoátegui, Barinas y Yaracuy. A fines de 1991 el Ministerio reporta 582
niños atendidos en edades entre los 0 y 6 años, beneficiando a 486 familias de 6 comunidades
donde se inició el proyecto.
Financiamiento:
El proyecto recibe el apoyo técnico y financiero de entidades internacionales como: OEA, UNICEF,
Fundación Bernard Van Leer, y nacionales como: M.S.A.S, Ministerio de Salud y Acción social,
MAC, IAN e INAGRO.
Resultados:
Logros: Credibilidad del proyecto entre las comunidades, buen grado de motivación e involucración
de facilitadores y participantes de las comunidades que se acrecienta en la medida de los
Resultados: obtenidos. También se ha logrado buen apoyo interinstitucional.
Dificultades: Falta registro de la experiencia, carencia de mecanismos sistemáticos de control y

evaluación del desarrollo del programa y la insuficiencia de recursos financieros y materiales.
37
Proyecciones:
La evaluación del Ministerio de Educación y UNICEF de 1992 sugiere a nivel de la coordinación
nacional establecer un plan de mejoramiento con lineamientos generales para planes de
mejoramiento regionales, lo mismo que un plan de evaluación y seguimiento que permita delinear
una metodología de atención integral al preescolar, y a nivel regional analizar los Resultados: de
evaluación para articular cambios con las recomendaciones que vendrán del nivel central.
Evaluación:
Aunque está prevista la evaluación en el diseño del programa, en la práctica no se realiza, por lo
que un futuro plan de mejoramiento debe instaurar líneas metodológicas al respecto.
3.3 PROYECTO GÉNESIS

Investigación sobre el papel de las innovaciones en la modernización de la escuela colombiana.
Ante el vacío en la documentación de los

procesos innovativos y la
sistematización de experiencias
educativas innovadoras, se proponen
hacer una exploración e inventario de
éstas para hacerles una reseña
descriptiva, seleccionar algunas para su
estudio etnográfico, desarrollar un
proceso de teorización sobre el cambio
en educación en Colombia y sobre el
papel de las innovaciones en la
generación, desarrollo y adopción del
cambio y generar procesos de formación
en investigación educativa.
Las innovaciones educativas se

entienden como experiencias escolares
dirigidas a dinamizar la institución y la
práctica educativa y pedagógica para adecuarla a una sociedad más moderna. Se postula este estudio
ante la ausencia de investigaciones que analicen las tendencias de cambio que dichas experiencias
han generado, a través de la indagación sobre el origen, desarrollo, caracterización e impacto de
éstas, de tal modo que pueda documentarse el proceso que permite abrir caminos hacia una escuela
moderna. El enfoque etnográfico, y dado su cubrimiento nacional, aporta conocimiento en dos
direcciones: la de la cultura, permitiendo encontrar comprensiones y significaciones desde los actores
y el estudio a profundidad favorece el establecimiento de comparaciones así como la generación de
conocimiento sobre los procesos de cambio educativo, además de dejar bases para la conformación
de una red de innovadores.
El proyecto, enmarcado dentro de la investigación cualitativa de corte etnográfico, obtiene información

sobre distintos tipos de institución educativa y en diferentes lugares del país, por medio de la convocatoria
de universidades distribuidas en cinco regiones (Costa Atlántica, Nor-Occidente, Sur-Occidente, Centro
y Nororiente), zonas en las cuales se hace inventario de innovaciones y estudio de casos a profundidad,
eligiendo instituciones representativas del conjunto detectado.
38
3.4 PROGRAMA DE A TENCIÓN INTEGRAL A NIÑOS EN ED

ATENCIÓN AD PREESCOL AR (0 A 6
EDAD
AÑOS). BARRIO "EL CIPRÉS"
Antecedentes:
Venezuela, a finales de la
década de los 80 sufre
una crisis económica
debido a la baja en los
precios del petróleo, lo
cual aceleró la inflación
afectando por
consiguiente a la
población más vulnerable
(niños y mujeres) de zo-
nas deprimidas, quienes
sufrieron de manera
directa la disminución
del poder adquisitivo y
agravando sus
condiciones de pobreza.
CECODAP nace como una respuesta de la sociedad civil organizada frente a los problemas de
bienestar social.
Objetivo General
El objetivo principal es atender de manera integral a los niños menores de 6 años del Barrio "El
Ciprés" en Caracas. Brindar atención en salud, nutrición, orientación legal, desarrollo psicosocial
y educación preescolar. Capacitar a las familias y personas de la comunidad para la atención de
sus hijos y promover la organización comunitaria para la búsqueda de soluciones a los problemas
existentes.
Objetivos Específicos
• Se propone:
• Darle prioridad a los grupos populares.
• Trabajar temas que respondan a las necesidades de niños y familias.
• Enfatizar en la participación y organización comunitaria.
• Mayor vinculación con las organizaciones populares.
• Solicitar a las organizaciones su contribución por servicios prestados.
Áreas de trabajo:
Trabaja las áreas de nutrición, salud, orientación legal y desarrollo psicosocial, con un enfoque
integral.
Metodología:
Como proyecto de atención integral, el programa trabaja tres grandes líneas.
• Nutrición: orientación nutricional a la comunidad y promoción de la lactancia materna.
Auspicia la compra de alimentos por familias asociadas, aprendizaje de recetas
balanceadas, organización comunitaria para solicitar y exigir atención nutricional de
los programas del Estado y participación y realización de campañas o jornadas de
control de peso. 39
• En la línea de salud educa en el cuidado y control del embarazo, vacunación, control de
la diarrea, promueve la comunidad hacia pautas de limpieza y salud por medio de
cursos, talleres y reuniones.
• La protección legal se trabaja mediante acciones desde la familia de apoyo a los niños,
para su crecimiento, respeto, amor y cariño; y desde la comunidad protegiendo a
• los niños de abusos y maltratos, formación y conocimiento de sus derechos para exigir
su cumplimiento y gestión de servicios jurídicos con las dependencias estatales. Se
trabaja a través de animadores comunitarios como responsables de los Centros.
El programa está apoyado por un coordinador (educador) y un equipo de profesionales (salud, educación,
derechos), quienes asesoran el trabajo formativo de los niños, familias, animadores comunitarios y
miembros de la comunidad. Las actividades se realizan en locales comunitarios donde se atiende a
los niños (3-6 años) en actividades lúdicas y de desarrollo del autoconcepto mediante cursos, talleres,
reuniones con la familia y la comunidad. En los hogares se atienden niños de 0-3 años mediante
visitas, entrevistas de asesoramiento y seguimiento. El Programa se implementa (1984) en 4 centros:
El Ciprés, Las Adjuntas, Parroquia Macarao y Parroquia Caracas.
Beneficiarios:
El programa está dirigido a
niños menores de seis años
que viven en condiciones de
extrema pobreza, a sus
familiares y a la comunidad
(organizaciones locales,
vecinos). Los documentos
revisados no consignan
información sobre cobertura
de niños ni familias.
Financiamiento:
Se financia gracias a
donaciones aportadas por
personas, instituciones u
organismos y con actividades
de autofinanciación como:
verbenas, ventas de
materiales, contribuciones de la familia y la comunidad. CECODAP trabaja con recursos
provenientes del Ministerio de la Familia, UNICEF, Fondo Social, Embajada U.K., Dividendo del
Voluntariado para la Comunidad, Fundación Polar y particulares, Fundación Bernard Van Leer
(Holanda), Vastenantle Broederly Deleh, Manos Unidas y K.2.E.
Capacitación:
Por medio de cursos, talleres, reuniones, asesorías y el trabajo diario se intercambian experiencias
y se obtiene una formación teórico-práctica. Realizan talleres nacionales y locales sobre el rol del
animador en la atención de los niños, desarrollo infantil, participación y organización comunitaria.
La producción y edición de materiales campo de trabajo importante en las actividades de CECODAP.
Han producido manuales, juegos educativos, plegables, cuentos y libros. El material está dirigido
a los animadores comunitarios, padres de familia, niños y agentes educativos.
40
3.5 Proyecto: Desarrollo de una metodología que conlleve al uso de la psicomotricidad y

su importancia dentro del proceso educativo en el desenvolvimiento del niño en las
edades comprendidas entre 4 y 7 años.
La investigación propone la creación de objetos

para que el niño amplíe su conocimiento físico y
lógico- matemático. La acción que el niño ejerce
sobre los objetos mediante la observación y la
manipulación se convierte en objeto de estudio,
en la medida que desde allí construya
conceptos físicos y acceda a operaciones de
orden matemático.
Inscritos en el horizonte teórico del desarrollo

evolutivo se postula una relación estrecha entre
movimiento, juego y aprendizaje, como
elementos clave para el desenvolvimiento
progresivo de los niños. Para ello se construye
una metodología pedagógico-terapéutica para
crear objetos concretos multifuncionales como
medio para facilitar los procesos de enseñanza-
aprendizaje.
El proyecto utiliza un enfoque etnográfico en un

grupo de 40 niños, con edades entre 4 a 7 años,
con dificultades de aprendizaje. La creación de
la alternativa metodológica establece la relación
motricidad-intelecto en niños de la edad señalada pues en este período existe un puente entre la
actividad sensorio-motriz y las estructuras lógicas operacionales, la cual facilita el conocimiento
lógicomatemático.
3.6 PROGRAMA FAMILIA – MEJORAMIENTO DE L A C

FAMILIA ALID
CALID AD DE L A EDUC
ALIDAD ACIÓN
EDUCACIÓN
INICIAL
Este es un programa de cobertura nacional que se inició en enero de 1979. A través de estrategias
pertinentes dirigidas a la familia y a la comunidad se busca favorecer de manera sistemática el desarrollo
de los niños desde su concepción hasta los 6 años, a fin de elevar los niveles en la calidad de atención
integral de los niños de comunidades vulnerables, utilizando diferentes estrategias comunicacionales
con el propósito de informar, sensibilizar y educar a los adultos significativos en la vida del niño a
través de la atención directa e indirecta como material impreso, audiovisual, programas de radio y TV,
tomando como referencia contenidos culturales.
A nivel operativo las actividades se realizan apoyándose en la red de atención primaria en salud, pues
desde aquí se puede contactar a las madres gestantes y lactantes, y con una acción combinada de
atención de salud y educación se puede incidir en mejorar las prácticas de crianzas desde las fases
de gestación.
Objetivo General:
! Estimular y promover actividades estratégicas y pertinentes que sensibilicen, informen y
eduquen a la familia y adultos significativos sobre la importancia de favorecer el
desarrollo integral de los niños y niñas desde la fase de gestación y lactancia.
41
Objetivos Específicos:
• Promover estrategias que favorezcan la participación activa de los padres y adultos
significativos en lograr elevar la calidad de atención integral de sus hijos.
• Estimular la realización de mejores prácticas de crianza desde la etapa de gestación.
• Utilizar medios de comunicación masivos a fin de reforzar mensajes educativos que
permitan elevar a través de la calidad de vida de la familia u los niños.
Población objetivo:
Su población objetivo es madres embarazadas y en edad fértil, grupo familiar, adultos significativos
y niños/as de 0 a 6 años, en especial la población de 0 a 3 años.
En los últimos cuatro años el programa ha sufrido cambios debido a la necesidad de traspasar el
ámbito de salud hacia las comunidades donde existe población desatendida, sin descuidar su
foco de atención que son las madres embarazadas y lactantes y niños/niñas de 0 a 6 años.
Áreas de trabajo:
Los contenidos trabajados con las madres incluyen cinco componentes: salud, nutrición, desarrollo
psicológico, educación para la planificación familiar y orientación sobre recursos legales e
información sobre manejo del presupuesto familiar y recursos comunitarios.
Metodología:
Previo diagnóstico de la realidad de la niñez venezolana, el programa inicia sus acciones con
parejas, para mejorar su calidad de vida y preparar a las comunidades en sus etapas
preconcepcionales. La mujer recibe en los Centros de Salud orientación en salud preventiva,
nutrición, psicología educativa y utilización de recursos del hogar; y en centros especializados el
curso "Preparación a la Maternidad". Para la comunidad se brinda orientación en amparo legal,
servicios y recreación. En la etapa perinatal, los docentes facilitadores atienden a las madres
recluidas en los centros hospitalarios a fin de promocionar la lactancia materna, recomendar las
inmunizaciones, el control del desarrollo y la consulta pediátrica. Salida del Hospital, la madre es
referida a los controles postnatales para su hijo hasta los 6 años, orientándola en los aspectos que
favorecen el desarrollo infantil. Los lineamientos técnico-administrativos emanan de la Coordinadora
Regional, los Coordinadores de Distritos realizan Consejos de Docentes con los facilitadores que
implementan sus acciones con la supervisión de los Centros Operativos.
Estrategias:
• Promover reuniones, encuentros, talleres que
permitan sensibilizar, informar y educar a la familia y
a los adultos significativos sobre la valoración del
desarrollo infantil.
• Diseñar materiales educativos pertinentes de fácil
elaboración que puedan ser utilizados en el contexto
de familia y comunidad.
• Apoyarse desde un trabajo conjunto con la red de
atención primaria en salud.
•Diseñar, producir y ejecutar programas educativos
radiales y de TV, tomando en consideración las
necesidades de la familia y la comunidad según su
42 pertinencia cultural.
Actores involucrados:
La ejecución del programa le corresponde a los
organismos estatales, municipales y locales. Los
actores educativos son docentes facilitadores y
familias. Las instituciones implicadas son:
• Ministerio de Educación
• Ministerio de Sanidad y Asistencia Social
• ONGs de las Parroquias trabajadas
• Universidades.
Financiamiento:
• Ministerio de Educación
• Ministerio de Sanidad y Asistencia Social
Capacitación:
A los docentes facilitadores, mediante los cursos de 280 horas en los contenidos de supervivencia
infantil, atención pre-perinatal y postnatal, nutrición, desarrollo psicológico, planificación familiar,
manejo de los recursos de la familia y asesoramiento legal. Materiales: El programa produce
programas radiales, audiovisuales, impresos, instrumentos y materiales para los cursos de
capacitación a facilitadores.
Resultados:
Logros alcanzados: El Programa mantiene gran credibilidad entre las comunidades y usuarios,
destacándose el rol de agente de cambio cumplido por el facilitador. Se ha ampliado el número
de contactos y relaciones interinstitucionales.
Dificultades o limitaciones:
No se realizan diagnósticos de las fallas del programa, no se conoce el número de usuarios
atendidos, falta de capacitación sistemática del personal, carencia de control y evaluación
sistemática del programa y sus resultados, pobre difusión del programa, algunas de sus áreas
no se trabajan adecuadamente.
Ahora le invitamos a que complemente esta parte de experiencias

innovadoras, con algunas que usted conozca en su localidad. Sin duda
conocerá más de una. Compártala con sus comapañeras y
compañeros de trabajo y mencióneles por qué cree usted que es una
innovación educativa.
43
Unas palabras para finalizar…
Por los derechos de los niños y las niñas… ¿Qué compromiso voy a asumir?
Hemos llegado al final de este documento, sin embargo apenas inicia su puesta en práctica. Se le han
dado algunos insumos y contenidos para que pueda iniciar el cambio en su lugar de trabajo. La
innovación está a la espera de ser ejecutada. No se conforme con seguir haciendo lo que siempre ha
hecho. Sirva la siguiente historia para ilustrar la necesidad del cambio.
Un grupo de científicos colocó cinco monos en una jaula, en cuyo centro colocaron una escalera y, sobre
ella, un montón de bananas. Cuando un mono subía la escalera para agarrar las bananas, los científicos
lanzaban un chorro de agua fría sobre los que quedaban en el suelo.
Después de algún tiempo, cuando un mono iba a subir la escalera, los otros lo golpeaban. Pasado algún
tiempo más, ningún mono subía la escalera, a pesar de la tentación de las bananas. Entonces, los
científicos substituyeron uno de los monos. La primera cosa que hizo fue subir la escalera, siendo
rápidamente bajado por los otros quienes le propinaron una paliza tremenda. Después de algunas palizas, el
nuevo integrante del grupo ya no subió más la escalera aunque nunca supo el porque de tales golpes.
Un segundo mono fue sustituido y ocurrió lo mismo. El primer sustituto participó con entusiasmo de la paliza
al novato. Un tercero fue cambiado y se repitió la misma situación: volvieron a golpear. El cuarto y,
finalmente, el quinto de los veteranos fue sustituido.
Los científicos quedaron entonces con un grupo de cinco monos que, aunque nunca recibieron un baño de
agua fría, continuaban golpeando a aquel que intentase llegar a las bananas. Si fuese posible preguntar a
algunos de ellos por qué pegaban a quien intentaba subir por la escalera, con certeza la respuesta sería:
“No sé, aquí las cosas siempre se han hecho así”.... ¿Por qué seguimos haciendo las cosas de una manera,
si, tal vez, las podemos hacer de otra?
No tenga miedo al cambio, sobre todo si éste será en función de mejorar la calidad educativas de
muchas niñas y niños. Ya sólo nos resta decirle...
...gracias a nombre de las niñas y niños de Centroamérica,

que confían en el cambio y esperan por él.
44
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Desarrollo de innovaciones en la educación

y atención de niños y niñas de 0 a 6 años

En el marco del proyecto: Instituto para el Desarrollo y

“Si busca resultados distintos, no haga siempre lo mismo…”

Cambia el clima con los años Cambia el pelaje la fiera

Cambia el mas fino brillante Pero no cambia mi amor

Cambia el rumbo el caminante Lo que cambió ayer

Cambia todo cambia Cambia todo cambia

1. ¿Qué es una innovación educativa?

La innovación educativa, independientemente de cómo esta

El término de innovación es ampliamente utilizado en el ámbito educativo pero no siempre que se

1.1 Una primer aproximación al concepto de innovación

Hablar de innovación supone, en primer lugar, la

Con base en la etimología del término, se puede hablar

Algunas veces, el término innovación es utilizado para

"La innovación es la selección, organización y utilización creativas de recursos

El hecho de que en la definición de innovación que

Por otra parte, una innovación para ser considerada

1.2 A cerca de los modos de entender la innovación

1.2.1 Como creación de elementos o diseños externos a la dinámica escolar

1.2.3 Como modernización de la escuela

Este planteamiento corresponde al proyecto

Génesis se fundamenta teóricamente en una

A través de la observación detallada de casos,

Todo esto está apoyado por una revisión

De acuerdo con la clasificación hecha, se encuentran documentos prescriptivos, relación de trabajos

En el primer segmento integrado, moderno, la escuela coloca su énfasis en la excelencia académica;

En consecuencia, se aplica el concepto de innovación a “aquellas experiencias escolares dirigidas a

Reflexionemos: ¿Cómo definiría Ud. una innovación?, ¿qué

1.3 Discursos sobre innovaciones

además, una literatura dispersa sobre prácticas

Pese a lo anterior, la identificación de las innovaciones

• Calidad de la educación desde el contexto micro "escuela-salón de clase". En este

• Calidad de la educación en términos de la relación “escuela comunidad". En este

• Calidad de la educación en términos de la relación "escuela-sociedad". En este

La noción de calidad indica una afirmación en

1.3.1 Énfasis en la transformación de la cultura escolar

1.3.2 Énfasis en la práctica y pretensión de mejorar el sistema educativo

En relación con la capacidad de la

Para Martha Vargas, hay dos corrientes predominantes

1.3.4 La innovación como modelo pedagógico

Es preciso aclarar en este punto que la interpretación histórica en su aproximación a fenómenos

Para Arciniegas, de lo que se trata es de establecer diferencias institucionales: "La investigación

En Restrepo: "La innovación en educación, en esta

Desde estas posturas, el problema de la innovación

1.4 ¿Cómo se dan las innovaciones educativas?

1. Modelo de investigación y desarrollo

• Muchas innovaciones no ocurren como producto final de un cuidadoso proceso de

A pesar de estos argumentos que cuestionan

En el modelo de interacción social, se

En este modelo, la unidad de análisis es el receptor individual, se centra la atención en la percepción

√ La toma de conciencia, en la que el individuo se ve expuesto a la

1. El educando constituye el punto de partida.

Reflexionemos: ¿Cuál de los tres modelos cree que es el que le

1.5 ¿En qué ámbitos podemos innovar?

1.5.1 Planes y programas

Esta estrategia deriva en una serie de ventajas para la institución:

• Eleva la calidad, amplía la diversidad y mantiene actualizada la oferta.

1.4.2 Proceso educativo

La dimensión de proceso educativo se concreta en los siguientes rubros: el proceso de aprendizaje,

La innovación del aprendizaje implica diversos aspectos que conducen a la búsqueda de un

1.5.3 Uso de tecnologías de información y comunicación

El uso de tecnologías de información y comunicación se respalda en la llamada plataforma tecnológica