Evolución Histórica de la administración.

Concepto de la Administración
El vocablo Administración proviene del latín ad–ministrare, que significa “estar
bajo el mando del otro, prestar un servicio”. Es el conjunto de funciones cuya
finalidad es administrar. Es considerada la técnica que busca obtener resultados
de máxima eficiencia, por medio de la coordinación de las personas, cosas y
sistemas que forman una organización o entidad, también tiene como objetivo el
estudio de las técnicas utilizadas en la planificación, en la integración, control de
los recursos y la unificación de una organización con la finalidad de obtener de ello
diversos beneficios, ya sea de índole social o económico, este último va a
depender de los fines que dicha organización tenga por objetivo.

Se puede decir entonces que la administración es el proceso que planifica,

organiza, controla y dirige las actividades y los recursos de trabajo, con la
finalidad de que los objetivos planteados por una organización determinada sean
cumplidos de manera exitosa.

Evolución Histórica de la administración.

La administración tiene su origen en la necesidad del hombre de satisfacer sus
propias exigencias y las del grupo con el cual convive. Representa un medio para
favorecer la producción de bienes y para la acción económica y social. La
administración es una actividad inherente a la vida humana constantemente.
Estamos aplicando la administración en las diferentes actividades diarias.
Administramos el tiempo, los recursos y el trabajo. De acuerdo al tipo de
administración que se aplique se obtendrá el éxito o el fracaso, no solo en la
actividad empresarial e institucional, sino también en la vida personal y profesional
de los seres humanos. Estas dependen de las organizaciones y las
organizaciones dependen del trabajo de las personas. En este sentido Chiavenato,
(1996), plantea que las personas nacen, crecen, se educan, viven, trabajan, se
divierten, se curan y mueren dentro de las organizaciones de características y
estructuras diferentes. Todas las actividades dedicadas a la producción de bienes
o la prestación de servicios son dirigidas y controladas dentro de las
organizaciones. Estas organizaciones necesitan ser administradas y para esto se
requiere un conjunto de personas en diversos niveles jerárquicos que se ocupen
de diferentes asuntos.

Pero fue a partir del siglo XX cuando se inicia el desarrollo de una teoría moderna
para la administración de las empresas. Sobre la base de los aportes que dejaran
Frederick Taylor, Luther Gulick, Frank y Lilian Gilberth, James Money en Estados
Unidos, Henry Fayol en Francia, En Gran Bretaña Linda Urwick y Olivia Sheldon.
Estos han sido los precursores de la administración y sus principios. Orientan la
teoría de la administración durante las primeras décadas del siglo XX. En esta
época surge la administración científica con los aportes de Frederick Taylor y
Henry Fayol. Frederick Taylor (1856-1917), ingeniero norteamericano realizó
extensos estudios de todos los componentes de la producción. Utilizó la
observación y medición mediante experimentos controlados, su teoría consistió en
aplicar el método científico a la administración. La iniciativa de crear una ciencia
de la administración comenzó con un énfasis en las tareas y el estudio del trabajo
de los obreros. Luego definió los principios de la administración aplicables a todas
las situaciones de la empresa. La organización nacional del trabajo se fundamentó
en el análisis del trabajo operacional, en el estudio de los tiempos y movimientos,
en la fragmentación de las tareas y en la especialización del trabajador. Frederick
Taylor afirmaba que " El objetivo de la administración es el de asegurar la máxima
prosperidad para el patrón junto con la máxima prosperidad para el obrero,
haciendo notar que la máxima prosperidad de ambos constituye el objetivo básico
de la administración de cualquier empresa. En la obra de Taylor se destacan tres
grandes proposiciones:
 Que hay un modo mejor de ejecutar una operación.
 Que ese modo debe encontrarse mediante experimentos científicos.
 Que es deber de la administración asumir la administración iniciativa y la
responsabilidad de descubrirlo.
Su filosofía de la administración la sintetiza en cuatro categorías que son de
permanente vigencia:
 Cada trabajo tiene su método: “hay que crear una ciencia para cada elemento
de trabajo del obrero”. Es decir, hay que planificar el trabajo que cada persona
tiene que realizar, esto es tarea del administrador, quien deberá planificar el
trabajo de sus trabajadores con anticipación.
 Hay que adiestrar al trabajador para la tarea específica que le corresponderá
realizar. Es necesario hacer una escogencia científica y luego adiestrarlo. Será
tarea del administrador la de observar y tabular la iniciativa de sus
subordinados y enseñarles la mejor vía de hacer las cosas bajo su propia
dirección o supervisión.
 El administrador debe ser partícipe del trabajo que desarrollen sus
subordinados y colaborara cordialmente con los trabajadores para asegurarse
de que todo el trabajo se haga de acuerdo con los principios de la ciencia que
se ha ido creando. Esta colaboración ya asoma la importancia de la práctica de
las relaciones humanas en cualquier empresa.
 En toda empresa tienen que existir dos elementos: Quien ejerce la dirección,
define la política y señala lo que debe hacerse. Y un grupo que sigue esas
directrices y las ejecuta. Las responsabilidades se dividen entre el
administrador y los trabajadores.

Para concluir, Taylor establecer sus principios y su gran aporte a la administración

científica, señala que la administración es:
 Ciencia y no regla empírica.
 Armonía y no-discordia.
 Colaboración y no-individualismo.
 Rendimiento máximo, en lugar de rendimiento restringido.
 Formación de cada hombre hasta alcanzar su mayor eficiencia y prosperidad.

Henry Fayol (1841-1925).

Ingeniero Francés, nacido en Constantinopla. Crea un movimiento denominado
fayolismo (o escuela de los jefes). En su teoría pone un marcado énfasis en la
función ejecutiva. Su doctrina administrativa está reseñada en su obra básica
“administración industrial y general”. Se puede resumir diciendo que toda
administración significa: previsión, organización, control, dirección y coordinación.
Para Fayol, la función de la administración se reparte entre la cabeza y los
miembros del cuerpo social. Toda empresa tiene que realizar una serie de
operaciones que le son comunes y que Fayol las sintetiza en seis aspectos:
 Operaciones Técnicas: (producción, transformación, fabricación)
 Operaciones comerciales: (compras, ventas, cambios).
 Operaciones financieras: (busca y gerencia de capitales)
 Operaciones de seguridad: (protección de bienes y de personas)
 Operaciones de contabilidad: (inventario, balance, precio de costo,
estadística)
 Operaciones administrativas: (previsión, organización, dirección,
coordinación y control).

Esta última operación es la más importante ya que a través de ella se puede

articular el trabajo de una empresa, coordinar los esfuerzos del grupo y armonizar
las acciones. Fayol incorpora a la administración otros principios, los cuales son
de permanente vigencia en el campo de la administración, estos son:
 La división del trabajo: Este principio permite la especialización y por ende el
mayor rendimiento, ya que la atención no se dispersa hacia múltiples
actividades. Permite la separación de funciones y de los poderes.
 Autoridad-responsabilidad: La autoridad es el derecho de mandar y el poder
de hacerse obedecer. Señala dos tipos de autoridad, una dependiente de la
función “estatuaria” y una “personal”, que implica una función de liderazgo,
pero ambas tiene que estar unidas para cumplir con la función directiva. Fayol
identifica la autoridad con la responsabilidad señalando que la responsabilidad
es un corolario de la autoridad.
 Disciplina orden: Es un factor indispensable para la marcha de cualquier
institución. Es necesario que se fijen normas y principios que todo el personal
debe cumplir.
 Unidad de mando: Para una acción cualquiera, un agente no debe recibir
órdenes, más que de un solo jefe para evitar la anarquía, la dualidad de
instrucciones que esto acarrea para el personal. Debe haber una jerarquización
que permita la fluidez de las comunicaciones.
 Subordinación de los intereses particulares al interés general: Se debe
sacrificar los intereses particulares en beneficio de los intereses de la empresa
con la cual se debe estar plenamente identificado.
 Remuneración del personal: es el pago que se da al trabajador por servicio
prestado y que el mismo debe ser equitativo de manera que produzca
satisfacción personal que se traducirá en beneficio para la empresa.
 Jerarquía: Toda organización tiene que establecer un orden jerárquico. Es la
vía que garantiza el tránsito de las comunicaciones y la unidad de mando en
una empresa.
 La unión del personal: Premisa fundamental de todo administrador será
lograr la armonía entre todos los miembros de la organización. Fayol
contempla ortos principios que son equidad, iniciativa, estabilidad y orden.

Al inicio de la década de los años 1930 y1940 surgen nuevos aportes a la

administración provenientes de varios investigadores como Chester Bernard, Mary
Parker Follet y Elton Mayo, quienes estudiaron el comportamiento humano dentro
de la empresa. En la década de 1930 se da importancia a los siguientes aspectos
de la administración:
 La gente como factor importante en la administración.
 Establecimiento y logro de los objetivos mediante la gente y con ella.
 Las relaciones interpersonales.
 El liderazgo y las relaciones humanas.
 Interrelación de la administración con otras ciencias de la conducta como la
psicología.
En la década de los 50 surgen otros estudios y aportes importantes como Maslow
con su teoría de las necesidades del ser humano, Douglas Mc. Gregor con su
teoría X-Y y el grupo Johson, Kast Rosenweig con sus estudios sobre la
administración de sistemas.

Otro aporte a la administración lo constituye el uso de la matemática, por el

énfasis dado a los métodos cuantitativos del análisis. Además se aplica la teoría
del muestreo de la estadística para la solución de ciertos problemas
administrativos. También se utiliza la teoría de la probabilidad, se aplica la
concentración de la atención en la toma de decisiones y el estudio de la
administración por medio del enfoque de sistemas.

Administración como ciencia

La administración es la ciencia social que tiene por objeto el estudio de las

organizaciones y la técnica encargada de la planificación, organización, dirección y
control de los recursos (humanos, financieros, materiales, tecnológicos, del
conocimiento, etc.) de una organización, con el fin de obtener el máximo beneficio
posible; este beneficio puede ser social, económico, dependiendo de los fines
perseguidos por la organización.

La Administración es el proceso de planificar, organizar, dirigir y controlar el uso de

los recursos y las actividades de trabajo con el propósito de lograr los objetivos o
metas propuestas de la organización de manera eficiente y eficaz. Permite
implementar nuevas estrategias para el logro de las metas para tener éxito en la
empresa.

Administración moderna de una organización, centrada en la estrategia y enfocada

a las necesidades del cliente.

Otras definiciones de Administración (según varios autores) son los siguientes:

 La administración es una ciencia social compuesta de principios, técnicas y
prácticas, cuya aplicación a conjuntos humanos permite establecer sistemas
racionales de esfuerzo cooperativo, a través de los cuales se puede alcanzar
propósitos comunes que individualmente no es factible lograr.

 La Administración consiste en lograr un objetivo predeterminado, mediante el

esfuerzo ajeno. (George R. Terry).

 La Administración es una ciencia social que persigue la satisfacción de

objetivos institucionales por medio de una estructura y a través del esfuerzo
humano coordinado. (José A. Fernández Arenas).

 La Administración es el proceso cuyo objeto es la coordinación eficaz y

eficiente de los recursos de un grupo social para lograr sus objetivos con la
máxima productividad. (Lourdes Münch Galindo y José García Martínez).

Todas estas definiciones contienen ciertos elementos en común:

1. La existencia de objetivo(s) hacia el cual está enfocada la administración.

2. La administración se da en grupos sociales, es entre personas.

3. Debe existir el uso adecuado de recursos para lograr el fin común.

4. Requiere de la eficacia, es decir, lograr los objetivos establecidos o

previstos.

5. Necesita la eficiencia que se refiere al logro de los objetivos pero al menor

costo y con la máxima calidad.

6. Productividad, es la obtención de los máximos resultados con el mínimo de

esfuerzos humanos.
 Objetivos de la Administración
1. Alcanzar en forma eficiente y eficaz los objetivos de un organismo social.
Eficacia.- Cuando la empresa alcanza sus metas.
Eficiencia.- Cuando logra sus objetivos con el mínimo de sus recursos.
2. Es permitirle a la empresa tener una perspectiva más amplia del medio en
el cual se desarrolla.
3. Asegurar que la empresa produzca o preste sus servicios.

Elementos que componen la administración

Eficiencia
Es la capacidad de reducir al mínimo la cantidad de recursos usados para
alcanzar los objetivos o fines de la organización, es decir, hacer correctamente las
cosas. Es un concepto que se refiere a » insumo-productos».

Se puede hacer aumento de la eficiencia cuando:

 Logramos incrementar la cantidad de producto obtenidos manteniendo
constante el volumen de recursos empleados.
 Mantenemos constante la cantidad de productos obtenidos disminuyendo la
cantidad de recurso empleado.

Por ejemplo, un gerente eficiente es el que obtiene producto, o resultado, medido

en relación a los insumo (mano de obra, materiales y tiempo) usados para lograrlo.
Los gerentes que pueden reducir al mínimo los costos de los recursos que se
necesitan para alcanzar las metas están actuando eficientemente.

Aun siendo una característica prioritaria la eficiencia en la administración y de los

administradores, no es una cualidad suficiente. La administración y los
administradores no solo deben de buscar la eficiencia en sus acciones, sino que,
además tienen que alcanzar los objetivos propuesto, es decir, tienen que ser
eficaces.
Eficacia
Es la capacidad para determinar los objetivos apropiados, es decir, cuando se
consiguen las metas que se habían definido.
Estos dos conceptos están muy interrelacionado ( eficiencia y eficacia) ya que la
eficacia de un modelo, de un administrador, etc.., estará íntimamente unidad a la
necesidad de ser o no eficiente. El ideal de este desempeño debe centrarse en ser
eficaces de la forma mas eficiente posible.

Nos preguntábamos si podríamos ser eficientes sin ser eficaces. La respuesta es

afirmativa, se puede ser eficiente sin ser eficaz. Se puede emplear bien los
recursos sin conseguir los objetivos propuestos, y esto sucede cuando se es
eficiente con metas equivocadas.

Productividad
Es la relación resultado (producto) e insumo dentro de un periodo con la debida
consideración de la calidad, se puede expresar en la forma siguiente:

La formula señala que se puede mejorar la productividad:

1. al acrecentar la producción (resultados) con los mismos insumos.
2. al disminuir los insumos manteniendo la misma producción.
3. al aumentar la producción y disminuir los insumo para cambiar la razón de
un modo favorable.

Existen varias clases de insumo como lo son el trabajador, los materiales y el

capital, sin embargo, sin duda alguna la mayor oportunidad para aumentar la
productividad se encuentra en el propio trabajo, en el conocimiento y, en especial,
en la administración.
La productividad implica eficacia y eficiencia en el desempeño individual y
organizacional.
Coordinación de recursos
La organización, para lograr sus objetivos requiere de una serie de recursos, estos
son elementos que, administrados correctamente, le permitirán o le facilitarán
alcanzar sus objetivos. Existen tres tipos de recursos:

Recursos materiales. Aquí quedan comprendidos el dinero, las instalaciones

físicas, la maquinaria, los muebles, las materias primas, etc.

Recursos técnicos. Bajo este rubro se listan los sistemas, procedimientos,

organigramas, instructivos, etc.

Recursos humanos. No solo el esfuerzo o la actividad humana quedan

comprendidos en este grupo, sino también otros factores que dan diversas
modalidades a esa actividad: conocimientos, experiencias, motivación, intereses
vocacionales, aptitudes, actitudes, habilidades, potencialidades, salud, etc.

Los recursos humanos se han dejado al último no por ser los menos importantes,
sino porque, requieren de una explicación más amplia. Los recursos humanos son
más importantes que los otros dos, pueden mejorar y perfeccionar el empleo y
diseño de los recursos materiales y técnicos, lo cual no sucede a la inversa.

Para administrar se requiere combinar, sistematizar y analizar estos tres tipos de

recursos que interviene en el logro de un fin común.

Grupo social
Este elemento es de gran importancia porque sin el no se puede dar la
administración. La administración siempre se da dentro de un grupo social,
entendiéndose por grupo social, grupo de personas, empresas, instituciones…,

Que de alguna forma comparten los mismos objetivos.

Objetivo
La administración siempre está enfocada a lograr fines o resultados. En
ocasiones, los ejecutivos no relacionados con los negocios afirman que el objetivo
de los administradores de negocios es sencillo: obtener utilidades o beneficios.
Para muchas empresas de negocios, una meta importante es el aumento a largo
plazo del valor de sus acciones comunes. En un sentido muy real, en todo tipo de
organizaciones, tanto lucrativa o no, el objetivo lógico y públicamente deseable de
los administradores deben ser obtener un superávit: tienen que establecer un
ambiente en el que las personas puedan alcanzar metas de un grupo con la menor
cantidad de tiempo, dinero, materiales e insatisfacción personal, o en el que
puedan lograr al máximo posibles una meta deseada con los recursos disponibles.
En una organización no lucrativa, que no tengan responsabilidad con respecto a
las utilidades totales del negocio, los administradores también tienen metas y
deben esforzarse por lograrlas con el mínimo de recursos o alcanzarlas hasta
donde sea posible con los recursos disponibles.

Habilidades administrativas

Habilidad Técnica
Es el conocimiento y la pericia para realizar actividades que incluyen métodos,
proceso y procedimiento. Por lo tanto, representa trabajar con determinadas
herramientas y técnicas, por ejemplo los mecánicos trabajan con herramientas y
sus supervisores deben tener la capacidad de enseñarle como usarla.

Habilidad Humana
Es la capacidad para trabajar con personas: es el esfuerzo cooperativo: es el
trabajo en equipo: es la creación de un ambiente en que las personas se sienten
segura y libres para expresar sus opiniones.
Habilidad Conceptual
Es la capacidad de ver la imagen del conjunto de reconocer los elementos
importantes en una situación y comprender las relaciones entre ellos.

Habilidad De Diseño
Es la capacidad para solucionar problemas en forma tal que la empresa se
beneficie. Para ser eficiente, en particular en los niveles organizacionales más
altos. Los gerentes deben estar en posibilidad de ser algo más que ver el
problema. Necesitan tener además la habilidad de un buen ingeniero de diseño
para encontrar una solución práctica para él.