Proyecto Final

DISEÑO DE LA MATRIZ DE PELIGROS Y RIESGOS DEL PERSONAL
OPERATIVO DE LA UNIVERSIDAD LIBRE SECCIONAL CÚCUTA, CON BASE
EN LA GTC 45 SEGUNDA ACTUALIZACIÓN
FABIÁN ELÍAS SÁNCHEZ ESCALANTE
UNIVERSIDAD LIBRE SECCIONAL CÚCUTA
FACULTAD DE INGENIERÍA
PROGRAMA DE INGENIERÍA INDUSTRIAL
SAN JOSÉ DE CÚCUTA
2016
TABLA DE CONTENIDO
1. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA ............................................................................. 11

1.1. Planteamiento del Problema ...................................................................................... 11
1.2. Formulación del problema:........................................................................................ 12
2. OBJETIVOS.................................................................................................................. 13
2.1. General....................................................................................................................... 13
2.2. Específicos ................................................................................................................. 13
3. JUSTIFICACIÓN.......................................................................................................... 14
4. ALCANCES Y LIMITACIONES ................................................................................ 16
4.1. Alcances..................................................................................................................... 16
4.2. Limitaciones .............................................................................................................. 16
5. MARCO REFERENCIAL ............................................................................................ 17
5.1. Antecedentes.............................................................................................................. 17
5.2. Marco teórico............................................................................................................. 21
5.2.1. Guía Técnica Colombiana (GTC) 45 ..................................................................... 25
5.3. Marco conceptual ...................................................................................................... 42
5.4. Marco legal ................................................................................................................ 46
6. DESARROLLO TEMÁTICO DEL PROYECTO ........................................................ 47
6.1. Identificación y valoración de los riesgos a los que se encuentran expuestos el
personal operario de la Universidad Libre Seccional Cúcuta............................................... 52
.............................................................................................................................................. 54
6.2. Medidas de prevención y control a los factores de riesgo que se encuentran
expuestos el personal operario de la Universidad Libre Seccional Cúcuta. ......................... 55
6.2.1. Medidas de prevención y control (servicios generales) ......................................... 56
6.2.2. Medidas de prevención y control (mantenimiento) ............................................... 58
6.2.3. Medidas de prevención y de control (Jardinería) ................................................... 61
7. CONCLUSIONES ............................................................................................................ 64
8. RECOMENDACIONES .................................................................................................. 66
9. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ............................................................................. 67
10. ANEXOS ........................................................................................................................ 71
10.1. Capacitación personal operario de servicios generales en riesgo químico y biológico
(16 de mayo de 2016), en el salón 5102 del edificio de postgrados Universidad Libre
Seccional Cúcuta. ................................................................................................................. 71
10.2. Inspección al cuarto de mantenimiento ....................................................................... 72
10.3. Elementos de protección personal para el personal operativo de la Universidad Libre
Seccional Cúcuta .................................................................................................................. 75
10.3.2. Elementos de protección personal para el personal de mantenimiento .................... 76
10.3.3. Elementos de protección personal para el personal de jardinería ............................. 79
LISTA DE TABLAS
Tabla 1 Instrumento recolección de información ................................................................. 30
Tabla 2 Descripción de los niveles de daño ......................................................................... 32
Tabla 3 Clasificación de peligros ......................................................................................... 33
Tabla 4 Determinación del nivel de deficiencia ................................................................... 36
Tabla 5 Determinación del nivel de exposición ................................................................... 37
Tabla 6 Determinación del nivel de probabilidad ................................................................ 37
Tabla 7 Significado de los diferentes niveles de probabilidad ............................................. 38
Tabla 8 Determinación del nivel de consecuencias .............................................................. 39
Tabla 9 Determinación del nivel de riesgo ........................................................................... 39
Tabla 10 Significado del nivel de riesgo .............................................................................. 40
Tabla 11 Aceptabilidad del riesgo ........................................................................................ 41
Tabla 12 Marco legal ............................................................................................................ 46

LISTA DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1 Actividades para la identificación de peligros y valoración de los riesgos
Guía Técnica Colombiana (GTC 45).................................................................................... 28

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1. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
1.1. Planteamiento del Problema
Según la Organización Internacional del Trabajo (OIT), cada 15 segundos un
trabajador muere a causa de accidentes o enfermedades relacionadas con el trabajo, así
mismo cada 15 segundos, 153 trabajadores tienen un accidente de trabajo; de este modo
la OIT tiene como objetivo crear conciencia mundial sobre la magnitud y las
consecuencias de los accidentes, las lesiones y las enfermedades relacionadas con el
trabajo.
Por otro lado el Ministerio de Trabajo de Colombia (Mintrabajo), menciona que
las afecciones sufridas para el año 2013 como consecuencia a la exposición a factores de
riesgo inherentes a la actividad laboral o del medio ambiente en el cual se vio obligado a
trabajar fueron 10.246 enfermedades calificadas como laborales.
La Universidad Libre Seccional Cúcuta, en los últimos años ha realizado acciones
de diseño para la instauración de un programa de salud ocupacional que hasta la fecha no
se ha consolidado, debido a que no se cuenta con una persona encargada de liderar este
proceso, hoy de acuerdo a las exigencias del Ministerio de Trabajo estos programas de
salud ocupacional transcienden a un modelo de gestión denominado Sistema de Gestión
de Seguridad y Salud en el Trabajo, creando una necesidad apremiante de diseñar,
documentar, implementar y realizar seguimiento que permita crear ambientes seguros para
todo el personal.
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De este modo, en la Universidad Libre Seccional Cúcuta se desconoce registro
alguno de los procesos de ausentismo, enfermedades o accidentes de trabajo, razón por
la cual es importante definir procesos que no solo identifiquen los riesgos de trabajo, sino
que pueda tener una herramienta para el control de las causas de ausentismo laboral.
Con lo descrito anteriormente, se visualiza la necesidad de establecer estrategias
de prevención y control. Para tal efecto es importante y relevante diseñar la matriz de
peligros y riesgos del personal operativo de la Universidad Libre Seccional Cúcuta como
insumo para estructurar los subprogramas del SGSST.
La falta de una matriz de peligros y riesgos, conlleva a incrementar el potencial
y la probabilidad de incidentes o accidentes de trabajo, por la falta de programas
pertinentes que aborden los aspectos identificados, y como efecto de la misma se pueden
presentar enfermedades y ausentismo laboral impactando en la productividad de la
organización.
1.2. Formulación del problema:
¿Cuáles son los peligros y riesgos a los que se encuentra expuesto el personal
operativo de servicios generales de la Universidad Libre Seccional Cúcuta?

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2. OBJETIVOS
2.1. General
Construir la matriz de peligros y riesgos del personal operativo de servicios
generales de la Universidad Libre Seccional Cúcuta.
2.2. Específicos
Identificar los peligros a los que se encuentra expuesto el personal operativo de la
Universidad Libre Seccional Cúcuta.
Valorar los riesgos identificados y los controles existentes en el personal operativo
de la Universidad Libre Seccional Cúcuta.
Establecer medidas de prevención y de control a los factores de riesgo a los que se
encuentra expuesto el personal operativo de la universidad Libre Seccional Cúcuta.

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3. JUSTIFICACIÓN
La Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) es la disciplina que trata de la
prevención de las lesiones y enfermedades causadas por las condiciones de trabajo, y de
la protección y promoción de la salud de los trabajadores. Tiene por objeto mejorar las
condiciones y el medio ambiente de trabajo, así como la salud en el trabajo, que conlleva
la promoción y el mantenimiento del bienestar físico, mental y social de los trabajadores
en todas las ocupaciones. (Decreto 1072 de 2015).
La Matriz de Riesgos es una herramienta de gestión que permite determinar
objetivamente los riesgos relevantes para la seguridad y salud de los trabajadores que
enfrenta una organización que sirve para analizar el nivel de riesgo presente en los
trabajos, para comparar por nivel de riesgo diferentes tareas, para proponer acciones
concretas para disminuir los riesgos y para estimar el impacto que estas acciones tendrán
sobre el nivel de riesgo de los trabajadores (RIMAC 2015).
Universidad Libre está dedicada a la prestación de servicios de educación superior,
ubicada en la ciudad Cúcuta; el personal operativo de la universidad, que es objeto de
estudio, se encuentra expuesto a riesgos específicos en sus lugares de trabajo; los riesgos
cuando no son controlados pueden originar accidentes y enfermedades laborales,
reflejados por su ausentismo, incapacidad parcial o temporal o en caso extremo la muerte,
afectando su productividad en los procesos; para soportar las acciones pertinentes del
SGSST, es importante la identificación de peligros y valoración de los riesgos.

15
Para poder dar respuesta a la necesidad apremiante del decreto 1072 de 2015 y
aportar el desarrollo de acciones de mejora, se desplegará la identificación de peligros y
valoración de los riesgos del personal operario de la Universidad Libre Seccional Cúcuta;
los resultados obtenidos servirán para diseñar y aplicar una serie de medidas de control a
los riesgos que se encuentran expuestos con el fin prevenir accidentes de trabajo y
enfermedades laborales.
La GTC 45 segunda actualización (Guía Técnica Colombiana) será la herramienta
que se utilizará para la identificación y valoración de los riesgos, esta guía contempla, el
paso a paso y cada uno de los conceptos a tener en cuenta para identificación de peligros,
riesgos en seguridad y salud en el trabajo, esta guía describe todo lo que tiene que ver con
la protección en el campo laboral, determinando el nivel de riesgo, exposición,
probabilidad y consecuencia, indicando las medidas a tomar para evitar accidentes e
incidentes.
Lo anterior permite prevenir sanciones pecuniarias por incumplimiento de
aspectos legales y normativos vigentes, mejora el bienestar de los trabajadores y por ende
la productividad.
Al desarrollar de este proyecto, se aportará de forma significativa a la formación
como ingeniero industrial, aplicando los conceptos teóricos adquiridos en la materia de
seguridad industrial y salud ocupacional, lo cual permitirá realizar aportes significativos
en la gestión de los riesgos y la administración del sistema de gestión de seguridad y salud
en el trabajo, buscando el bienestar de los trabajadores y la optimización de los recursos.

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4. ALCANCES Y LIMITACIONES
4.1. Alcances
La matriz de peligros y riesgos se realizará para el personal operativo de servicios
generales de la Universidad Libre Seccional Cúcuta, llegando hasta establecer las acciones
pertinentes para el control.
4.2. Limitaciones
Disponibilidad de tiempo del personal operativo, para las entrevistas y recolección
de información.
Acceso a la información de los diferentes cargos a analizar por parte del área
administrativa de la Universidad.
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5. MARCO REFERENCIAL
5.1. Antecedentes
Camacho y Ramírez (2014), realizaron un trabajo de investigación denominado
“Sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo para una empresa de servicios”
donde su objetivo fue diseñar e implementar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
en el Trabajo que permita garantizar la seguridad y salud de los colaboradores y el
cumplimiento de los requisitos normativos y legales mínimos. El aporte del presente
trabajo de investigación son las etapas para la construcción de la matriz de peligros y
riesgos bajo la norma GTC45 2012.
Por otro lado, Quispe, Flores y Gaspar, Percy. (2013), realizó un trabajo de
investigación denominado “Implementación de un sistema de seguridad y salud
ocupacional en minería subterránea” donde su objetivo fue Implementar un sistema de
gestión de Seguridad y Salud Ocupacional basado en la OHSAS 18001. Lo anterior sirve
como referencia ya que muestra el procedimiento para identificar y valorar los riesgos a
los que se encuentran expuestos los trabajadores y de esta manera evaluar las
consecuencias y la probabilidad de cada uno de ellos, a pesar de que manejan una guía
diferente como es la RSSO (Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional).
A su vez, Guio, Zul. y Meneses, Omaira (2011), realizaron un trabajo de
investigación denominado “Implementación de un sistema de gestión de salud
ocupacional y seguridad industrial en las bodegas Atemco LTDA Ipiales” cuyo objetivo
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fue determinar las condiciones de salud y de trabajo en la institución para implementar un
sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional que permita planificar acciones
preventivas a partir de la identificación de los riesgos que pueden o causen accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales para un mayor funcionamiento de la empresa,
aumento de la productividad y cambio en la calidad de vida de los empleados. Este trabajo
es de gran ayuda, ya que desde su objetivo se habla de identificación de los riesgos, en
donde se analiza el comportamiento de cada riesgo y se prioriza y de esta manera se
determinan los controles y se elabora la matriz.
Seguido, Poveda, Juan. y Torres, Bibian (2012), realizaron un trabajo de
investigación denominado “Diseño del sistema de gestión integrado de salud ocupacional,
seguridad industrial y medio ambiente para la empresa teca transporte s.a. dedicada al
transporte terrestre de carga liquida y seca” el cual tenía como objetivo diseñar el sistema
integrado de gestión ambiental, seguridad y salud ocupacional para la empresa TECA
TRANSPORTES S.A basados en la OSHAS 18001:2007 y la NTC ISO 14001:2004. Esto
influye, ya que mediante esta identificación de peligros y valoración de riesgos se
concluyó que el personal que está expuesto a mayores riesgos es el operativo y así se
orienta las medidas de prevención para las diferentes actividades.
No obstante, Terán, Itala (2012), realizó un trabajo de investigación denominado
“Propuesta de implementación de un sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional
bajo la norma OHSAS 18001 en una empresa de capacitación técnica para la industria” el
cual tenía como objetivo proponer la implementación de un Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud Ocupacional OHSAS 18001:2007 en una empresa de capacitación
técnica industrial, buscando el bienestar de los trabajadores, la minimización de los

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factores de riesgo a los que se exponen día a día y contribuyendo a mejorar la
productividad trabajando bajo los estándares de seguridad de la norma OHSAS 18001. El
aporte de este trabajo permite la identificación constante de peligros y evaluación de
riesgos para que de esta manera sea posible implementar medidas necesarias de control y
poder aplicar las técnicas de medición para medir el desempeño de esta identificación y
evaluación.
Por otro lado, Romero, Angela (2013), realizó un trabajo de investigación
denominado “Diagnóstico de normas de seguridad y salud en el trabajo e implementación
del reglamento de seguridad y salud en el trabajo en la empresa mirrorteck industries S.A.”
donde su objetivo fue Elaborar el reglamento de seguridad y salud en el trabajo para la
empresa mirrorteck industries S.A mediante la identificación cualitativa de los riesgos
presentes en las operaciones de la empresa. Este trabajo es de gran ayuda, ya que dentro
de sus objetivos específicos se encuentra la elaboración dela matriz de peligros.
Seguido, Rosero, Yaneth (2014), realizó un trabajo de investigación denominado
“Sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo, en Advancing system plus SAS”
el cual tiene como objetivo Implementar el sistema de gestión de seguridad y salud en el
trabajo en ADVANCING SYSTEM PLUS SAS desarrollando actividades que dentro del
marco legal y en correspondencia con la política de la empresa, garanticen un medio de
trabajo, agradable, seguro y digno para los trabajadores, en el cual se pueda obtener niveles
de desempeño óptimos en las actividades económicas y un buen medio para desarrollo del
recurso humano en concordancia con el cumplimiento de los deberes y con el cuidado al
medio ambiente. Aporta a este proyecto, ya que en seguridad y salud en el trabajo existen
unos lineamientos para la elaboración de la matriz de peligros y estos los encontramos

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consignados en la Guía Técnica Colombia (GTC45) y así recopilamos de manera
sistemática y organizada los datos relacionados con la identificación de peligros y
valoración de los riesgos existentes en el ambiente laboral y de esta manera poder
planificar las medidas de prevención más convenientes y adecuadas.
Para terminar, Valdiviezo, Luis (2003), realizó un trabajo de investigación
denominado “Seguridad e higiene minera en la compañía minera caylloma S.A.” el cual
es importante para la investigación ya que manejan la herramienta IPER (Identificación
de Peligros y Valoración de Riesgos), ella permite después de identificados los peligros y
evaluados los riesgos emitir medidas de control para tolerar, terminar, transferir o tratar
los riesgos.
21
5.2. Marco teórico
En este apartado se referencia aspectos generales y específicos de la Salud
Ocupacional ahora llamada Seguridad y Salud en el Trabajo; además, se focalizó lo
tendiente a la identificación y valoración de los riesgos en los lugares de trabajo. Es así
que inicialmente se hace una revisión histórica breve de la Salud Ocupacional,
continuando con aportes sobre los modelos de identificación de riesgos.
Los avances que ha tenido la salud ocupacional en cuanto a la prevención de
riesgos labores es producto del desarrollo de diferentes áreas y disciplinas que han
estudiado los procesos propios de la vida laboral, en este sentido Gallegos, (2012) expone
que los procesos de producción han recibido mayor importancia que el de la seguridad,
más allá de que los que los hechos de que ponen en riesgo la vida o la salud del hombre
siempre han existido y en consecuencia, también desde siempre, el hombre ha tenido la
necesidad de protegerse.
Un aspecto relacionado a lo anterior, lo planteado por Cortes, (2002) la Salud
Ocupacional y la Seguridad Industrial son un binomio inseparable que garantiza la
minimización de los riesgos laborales y la prevención de accidentes de trabajo. Mientras
que los accidentes son evitables, los riesgos están siempre presentes y a veces solo es
posible neutralizarlos o minimizarlos a través de capacitaciones y señalizaciones que
cumple una función preventiva más que anuladora, es así como De la Poza, (1990) dice
que no hay puesto de trabajo que no conlleve riesgos laborales.
En Francia en el siglo X surgen las primeras leyes que protegen a los trabajadores,
estas leyes reafirman que fueron los primeros avances hacia la formalización de la
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seguridad laboral, entre 1413 y 1414 se dictaminan las “Ordenanzas de Francia” que velan
por la seguridad de la clase trabajadora.
Otro aspecto relacionado con los temas mencionados lo plantea Káiser, (2011)
Inglaterra tomo las primeras medidas de seguridad, esto mediante el nombramiento de
inspectores, cuya función era visitar las empresas y hacer recomendaciones de los puntos
críticos en los cuales los trabajadores se podían ver afectados.
La OIT define la Seguridad y Salud en el trabajo como “El conjunto de actividades
multidisciplinarias encaminadas a la promoción, educación, prevención, control,
recuperación y rehabilitación de los trabajadores, para protegerlos de los riesgos de su
ocupación y ubicarlos en un ambiente de acuerdo con sus condiciones fisiológicas y
psicológicas”
Por medio de la Seguridad y Salud en el Trabajo se pretende mejorar y mantener
la calidad de vida y salud de los trabajadores y servir como instrumento para mejorar la
calidad, productividad y eficiencia de las empresas.
Según Guio y Meneses, (2011) la prevención de los factores de riesgos
ocupacionales es la base para una buena gestión de la seguridad y salud en el trabajo, por
lo cual cada empresa debe planificar acciones preventivas a partir de la identificación de
los riesgos, evaluación de los riesgos y a la hora de elegir los equipos de trabajo el
acondicionamiento de los lugares y de esta manera poder controlar todos aquellos riesgos
que puedan ser perjudiciales para la salud y vayan en contra de la integridad del trabajador.
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Salud y Seguridad en el Trabajo en América Latina y el Caribe
La Organización Internacional del Trabajo (OIT) considera que la prevención es
clave para mejorar la salud y seguridad en el trabajo y se ha planteado la importancia de
lograr que las estrategias para evitar accidentes y enfermedades laborales sean reforzadas
con un diálogo social que involucre a gobiernos, organizaciones y trabajadores.
Hay desafíos importantes en la región de las Américas relacionados con la salud
con la seguridad y la salud. Cifras disponibles han indicado que se registran 11,1
accidentes mortales por cada 100.000 trabajadores en la industria, 10,7 en la agricultura,
6,9 en el sector de los servicios; en el caso de los sectores más importantes para las
economías de las regio, como la minera, construcción y pesca, figuran entre aquellos que
se produce la mayor incidencia de accidentes.
La OIT plantea la importancia de que América Latina y el Caribe cuenten con un
marco normativo adecuado, que tengan políticas nacionales y programas de seguridad y
salud en el trabajo. Además es importante que exista un sistema de inspección eficaz para
velar por el cumplimiento de norma.
En Colombia se conoce por primera vez el término de salud ocupacional con la
creación de la Ley 9 de 1979, el cual es el primer código de salud ocupacional y en su
título III contempla todo lo relacionado en salud ocupacional, seguidamente surgió más
reglamentación en esta rama, con la creación del decreto 1295 de 1994 donde se determinó
la organización y administración del sistema general de riesgos profesionales, la que
buscaba establecer medidas de promoción y prevención tendientes a mejorar las
condiciones de trabajo y salud de la población trabajadora, cuya función era proteger al

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trabajador contra los riesgos derivados de la realización de sus actividades que puedan
afectar su salud. En Colombia se hablaba de un programa de salud ocupacional, el cual
nunca fue tomado en serio por las empresas y solo se sabía de este documento en el
momento en que un inspector del Ministerio del Trabajo llegaba a la empresa a revisar
que se cumpliera con este requisito, con la Ley 1562 de 2012 se hicieron muchos cambios,
ya no se hablaba de salud ocupacional, ahora es seguridad y salud en el trabajo, el
programa de salud ocupacional desaparece y se implementa el llamado sistema de gestión
de seguridad y salud en el trabajo, el sistema general de riesgos profesionales desaparece
y llega el sistema general de riesgos laborales.
Con el decreto 1443 de 2014, el Ministerio de Trabajo creo la obligatoriedad de
que todas las empresas sin importar el sector económico y el número de trabajadores debía
implementar un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo y es a partir de este
momento que en Colombia, las empresas y los trabajadores conocen la importancia y el
significado de la seguridad y salud en el trabajo; en el año 2015 el Ministerio del Trabajo
con su decreto único reglamentario del sector trabajo 1072, deroga el anterior decreto y
adiciona otras disposiciones en términos de seguridad y salud en el trabajo.

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5.2.1. Guía Técnica Colombiana (GTC) 45
Guía para la identificación de peligros y valoración de los riesgos en seguridad y
salud ocupacional.
Aquí se encuentran las directrices para identificar los peligros y valorar los riesgos
de seguridad y salud ocupacional, de esta manera las organizaciones podrá ajustar los
lineamientos según sus necesidades, teniendo en cuenta su naturaleza, el alcance de sus
actividades y los recursos establecidos.
El propósito de la identificación de peligros y valoración de los riesgos en
seguridad y salud ocupacional, es entender los peligros que se pueden generar en el
desarrollo de las actividades, para que la organización pueda establecer los controles
necesarios y de esta manera poder asegurar que cualquier riesgo sea aceptable.
La valoración de los riesgos, es liderada por la alta dirección como parte de la
gestión integral del riesgo y cuenta con el compromiso y participación de todos los niveles
de la organización y cualquier parte interesada del proceso. Este proceso debe ser
sistemático el cual debe garantizar el cumplimiento de su propósito independientemente
de la complejidad de la valoración del riesgo.
Todos los empleados deben identificar y comunicar a su empleador los peligros
asociados a su actividad laboral y los empleadores están en la obligación legal de evaluar
los riesgos derivados de estas actividades laborales.

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Este proceso de valoración de riesgos está destinado a ser utilizado en las
siguientes situaciones:
 Situaciones en que los peligros puedan afectar la seguridad o la salud y no
haya certeza de que los controles existentes o planificados sean adecuados, en principio o
en la práctica.
 Organizaciones que buscan la mejora continúa del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud Ocupacional y el cumplimiento de los requisitos legales.
 Situaciones previas a la implementación de cambios en sus procesos e
instalaciones.
De esta manera la metodología utilizada para la valoración de los riesgos debería
estructurarse de la manera que ayude a la organización a:
 Identificar los peligros asociados a las actividades en el lugar de trabajo y
valorar los riesgos derivados de estos peligros, para poder determinar las medidas de
control que se deberían tomar para establecer y mantener la seguridad y salud de los
trabajadores y partes interesadas.
 Toma de decisiones en cuanto a selección de maquinaria, materiales,
herramientas, métodos, procedimientos, equipos y organización del trabajo con base en la
información recolectada en la valoración de los riesgos.
 Comprobar si las medidas de control existentes en el lugar de trabajo son
efectivas para reducir los riesgos.

27
 Priorizar la ejecución de acciones de mejora resultantes del proceso de
valoración de los riesgos.
 Demostrar a las partes interesadas que se han identificado todos los peligros
asociados al trabajo y que se han dado los criterios para la implementación de las medidas
de control necesarias para proteger la seguridad y la salud de los trabajadores.
Actividades para identificar los peligros y valorar los riesgos
Las siguientes actividades son necesarias para que la organización realice la
identificación de los peligros y la valoración de los riesgos.
a) Definir el instrumento para recopilar la información: una herramienta donde
se registre la información para la identificación de peligros y valoración de los riesgos.
b) Clasificar los procesos, actividades y las tareas: preparar una lista de los
procesos de trabajo y de cada una de las actividades que lo componen y clasificarlas; esta
lista debería incluir instalaciones, planta, personas y procedimientos.
c) Identificar los peligros: incluir todos aquellos relacionados con cada actividad
laboral. Considerar quién, cuándo y cómo puede resultar afectado.
d) Identificar los controles existentes: relacionar todos los controles que la
organización ha implementado para reducir el riesgo asociado a cada peligro.
e) Valorar riesgo:
− Evaluar el riesgo: calificar el riesgo asociado a cada peligro, incluyendo los
controles existentes que están implementados. Se debería considerar la eficacia de dichos
controles, así como la probabilidad y las consecuencias si éstos fallan.

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− Definir los criterios para determinar la aceptabilidad del riesgo.
− Definir si el riesgo es aceptable: determinar la aceptabilidad de los riesgos y
decidir si los controles de S y SO existentes o planificados son suficientes para mantener
los riesgos bajo control y cumplir los requisitos legales.
f) Elaborar el plan de acción para el control de los riesgos, con el fin de mejorar
los controles existentes si es necesario, o atender cualquier otro asunto que lo requiera.
g) Revisar la conveniencia del plan de acción: re-valorar los riesgos con base en
los controles propuestos y verificar que los riesgos serán aceptables.
Ilustración 1 Actividades para la identificación de peligros y valoración de los riesgos
Guía Técnica Colombiana (GTC 45)
Definir instrumento y recolectar

información
29
Clasificar los procesos, las actividades

y las tareas
Identificar los peligros
Identificar los controles existentes
Evaluar el riesgo
Definir los criterios para determinar la Valorar el riesgo

aceptabilidad del riesgo
Definir si el riesgo es aceptable
Elaborar un plan de acción para el

control de los riesgos
 Definir el instrumento para recolectar información
La GTC 45 propone la siguiente matriz de riesgo, la cual es una herramienta para
consignar de forma sistemática la información proveniente del proceso de identificación
de peligros y valoración de riesgos.

PROCESO
ZONA/LUGAR
ACTIVIDAD
TAREAS
RUTINARIA (SI o NO)
DESCRIPCIÓN
PELIGRO
CALIFICACIÓN
EFECTOS POSIBLES
Tabla 1 Instrumento recolección de información
FUENTE
MEDIO
CONTROLES EXISTENTES
INDIVIDUO
NIVEL DE DEFICIENCIA
NIVEL DE EXPOSICIÓN
NIVEL DE PROBABILIDAD (ND X NE)
INTERPRETACIÓN DEL NIVEL DE

PROBABILIDAD
MATRIZ DE RIESGOS
EVALUACIÓN DE RIESGOS
NIVEL DE CONSECUENCIA
NIVEL DE RIESGO (NR) E

INTERVENCION
INTERPRETACIÓN DEL NIVEL DEL

RIESGO
VALORA
CIÓN
ACEPTABILIDAD DEL RIESGO
DEL
RIESGO
NÚMERO EXPUESTOS
CONTROLES
PEOR CONSECUENCIA
CRITERIOS PARA ESTABLECER
ELIMINACIÓN
SUSTITUCIÓN
CONTROLES DE INGENIERIA
CONTROLES ADMINISTRATIVOS,
SEÑALIZACIÓN, ADVERTENCIAS,
MEDIDAS DE INTERVENCION
EQUIPOS/ELEMENTOS DE
PROTECCION PERSONAL
30
RECOMENDACIONES POR EL AUTOR

DEL PROYECTO
31
 Descripción y clasificación de los peligros
Para la identificación de los peligros, se recomienda plantear las siguientes
preguntas:
a) Existe una situación que pueda generar daño.
b) Quién o qué puede sufrir el daño
c) Cómo puede ocurrir el daño
d) Cuándo puede ocurrir el daño
La GTC 45 para la descripción y clasificación de los peligros propone la siguiente
tabla, pero cada empresa desarrollará su propia lista de peligros tomando en cuenta sus
actividades y los sitios donde se realizan dicho trabajo.
Efectos sobre la salud
Cuando se busca establecer los efectos posibles de los peligros sobre la integridad
o salud de los trabajadores, se deberían tener en cuenta preguntas como las siguientes.
a) ¿Cómo pueden ser afectados el trabajador o la parte interesada expuesta?
b) ¿Cuál es el daño que le(s) puede ocurrir?
Igualmente se deberá tener en cuenta el nivel de daño que puede generar en las
personas. A continuación se proporcionara un ejemplo de descripción de niveles de daño:

32
Tabla 2 Descripción de los niveles de daño
Categoría del
Daño leve Daño moderado Daño extremo
daño
Molestias e irritación Enfermedades que causan
(dolor de cabeza); incapacidad temporal (pérdida Enfermedades agudas o crónicas; que
Salud Enfermedad temporal que parcial de la audición, generan incapacidad permanente
produce enfermedad dermatitis, asma, desordenes de parcial, invalidez o muerte
(diarrea) las extremidades superiores
Lesiones que generan amputaciones,
fracturas de huesos largos, trauma
Lesiones superficiales Laceraciones, heridas cráneo encefálico, quemaduras de
(heridas de poca profundas, quemaduras de segundo y tercer grado, alteraciones
Seguridad profundidad, contusiones, primer grado, conmoción severas de mano, de columna
irritaciones del ojo por cerebral, esguinces graves, vertebral con compromiso de medula
material particulado) fracturas de huesos cortos espinal, oculares que comprometen el
campo visual, disminuyan la
capacidad auditiva
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Tabla 3 Clasificación de peligros
Clasificación
Biológico Físico Químico Psicosocial Biomecánicos Condiciones de seguridad Fenómenos naturales
Gestión organizacional (estilo de mando, pago, Mecánico (elementos o partes de
Posturas (prolongada
Ruido (Impacto intermitente Polvos orgánicos e contratación, participación, inducción y capacitación, máquinas, herramientas, equipos,
Virus mantenida, forzada, anti Sismo
y continuo) inorgánicos bienestar social, evaluación del desempeño, manejo de piezas a trabajar, materiales
gravitacional)
cambios) proyectados solidos o fluidos)
Características de la organización del trabajo

Iluminación (luz visible por
Bacterias Fibras (comunicación, tecnología, organización del trabajo, Esfuerzo Eléctrico ( alta y baja tensión, estática) Terremoto
exceso o deficiencia)
demandas cualitativas y cuantitativas de la labor)
Locativo (sistemas y medios de

almacenamiento), Superficies de
Vibración (cuerpo entero, Líquidos (nieblas y Caracterices del grupo social de trabajo (relaciones,
Hongos Movimiento repetitivo trabajo (irregulares, deslizantes, con Vendaval
segmentaria) rocíos) cohesión, calidad de interacciones, trabajo en equipo)
diferencias del nivel), Condiciones de
Descripción
orden y aseo (caídas de objetos)
Condiciones de la tarea (Carga mental, contenido de la

Temperaturas extremas Manipulación manual de Tecnológico (explosión, fuga,
Ricketsias Gases y vapores tarea, demandas emocionales, sistemas de control, Inundación
(calor y frio) cargas derrame, incendio)
definición de roles, monotonía)
Interfase persona- tarea (conocimientos, habilidades en
Presión atmosférica (normal Humos metálicos y relación con la demanda de la tarea, iniciativa,
Parásitos Accidentes de transito Derrumbe
y ajustada) no metálicos autonomía y reconocimiento, identificación de la
persona con la tarea y la organización)
Radiaciones ionizantes Material Jornada de trabajo (pausas, trabajo nocturno, rotación, Públicos (robos, atracos, asaltos, Precipitaciones (lluvias,
Picaduras
(rayos x, gama, beta y alfa) particulado horas extras, descansos) atentados, de orden público) granizadas, heladas)
Radiaciones no ionizantes
(laser, ultravioleta,
Mordeduras Trabajo en alturas
infrarroja, radiofrecuencia,
microondas)
Fluidos o
Espacios confinados
excrementos
34
Identificar los controles existentes
Las organizaciones deberán identificar los controles existentes para cada uno de
los peligros identificados, y clasificar en:
a) Fuente
b) Medio
c) Individuo
Se deberán considerar los controles administrativos que las organizaciones han
implementado para disminuir el riesgo, por ejemplo: inspecciones, ajustes a
procedimientos, horarios, de trabajo entre otros.
Valoración del riesgo
La valoración del riesgo incluye:
a) La evaluación de los riesgos, teniendo en cuenta la suficiencia de los controles
existentes
b) La identificación de los criterios de aceptabilidad del riesgo,
c) La decisión de si son aceptables o no, con base en los criterios definidos.
Definición de los criterios de aceptabilidad del riesgo

35
Para determinar los criterios de aceptabilidad del riesgo, la organización deberá
tener en cuenta entre otros aspectos, los siguientes:
a) Cumplimiento de los requisitos legales aplicables y otros
b) Su política de S y SO
c) Objetivos y metas de la organización
d) Aspectos operacionales, técnicos, financieros sociales
e) Opiniones de las partes interesadas
Evaluación de los riesgos
La evaluación de los riesgos corresponde al proceso de determinar la probabilidad
de que ocurran eventos específicos y la magnitud de sus consecuencias, mediante el uso
sistemático de la información disponible.
Para evaluar el nivel de riesgo (NR), se debería determinar lo siguiente:
NR= NP x NC
En donde:
NP= nivel de probabilidad
NC= nivel de consecuencia
A su vez para determinar el NP se requiere:

36
NP= ND x NE
En donde:
ND= nivel de deficiencia
NE= nivel de exposición
Para determinar ND se puede utilizar la siguiente tabla:
Tabla 4 Determinación del nivel de deficiencia
Nivel de Valor de
Significado
deficiencia ND
Se ha(n) detectado peligro(s) que determina(n)
como posible la generación de incidentes o
Muy alto (MA) 10 consecuencias muy significativas, o la eficacia
del conjunto de medidas preventivas existentes
respecto al riesgo es nula o no existe, o ambos
Se ha(n) detectado algún(os) peligro(s) que
pueden dar lugar a consecuencias
Alto (A) 6
significativa(s), o la eficacia del conjunto de
medidas preventivas existentes es baja, o ambos
Se han detectado peligros que pueden dar lugar
a consecuencias poco significativas o de menor
Medio (M) 2 importancia, o la eficacia del conjunto de
medidas preventivas existentes es moderada, o
ambos
No se ha detectado consecuencia alguna, o la
No se
eficacia del conjunto de medidas preventivas
Bajo (B) asigna
existentes es alta, o ambos. El riesgo está
valor
controlado
37
La determinación del nivel de deficiencia para los peligros higiénicos (físico,
químico, biológico u otro) puede hacerse en forma cualitativa o en forma cuantitativa. El
detalle de la determinación del nivel de deficiencia para estos peligros los debería
determinar la organización en el inicio del proceso, ya que realizar esto en detalle
involucra un ajuste al presupuesto destinado a esta labor.
Para determinar NE se podrán aplicar los criterios de la tabla 5:
Tabla 5 Determinación del nivel de exposición
Nivel de exposición Valor Significado

NE
. Continua (EC) 4 La situación de exposición se presenta sin
interrupción o varias veces con tiempo
prolongado durante la jornada laboral
Frecuente (EF) 3 La situación de exposición se presenta varias
veces durante la jornada laboral por tiempos
cortos
Ocasional (EO) 2 La situación de exposición se presenta alguna
vez durante la jornada laboral y por un periodo
de tiempo corto
Esporádica (EE) 1
La situación de exposición se presenta de
manera eventual
Para determinar el NP se combinan los resultados de las tablas 4 y 5, en la tabla 6
Tabla 6 Determinación del nivel de probabilidad
Nivel de exposición (NE)

Nivel de probabilidad
4 3 2 1
10 MA -40 MA -30 A -20 A -10
Nivel de
6 MA-24 A -18 A -12 M -6
deficiencia (ND)
2 M- 8 M -6 B -4 B -2
38
El resultado de la tabla 6, se interpreta de acuerdo con el significado que aparece
en la tabla 7:
Tabla 7 Significado de los diferentes niveles de probabilidad
Nivel de Valor NP Significado

probabilidad
Situación deficiente con exposición
continua, o muy deficiente con
exposición frecuente.
Muy alto (MA) Entre 40 y 24 Normalmente la materialización del
riesgo ocurre con frecuencia.

frecuente u ocasional, o bien situación
muy deficiente con exposición ocasional
Alto (A) Entre 20 y 10 o esporádica.
La materialización del Riesgo es posible
que suceda varias veces en la vida
laboral
esporádica, o bien situación mejorable
Medio (M) Entre 8 y 6 con exposición continuada o frecuente.
Es posible que suceda el daño alguna
vez.
Situación mejorable con exposición
ocasional o esporádica, o situación sin
anomalía destacable con cualquier nivel
Bajo (B) Entre 4 y 2
de exposición.
No es esperable que se materialice el
riesgo, aunque puede ser concebible.
39
A continuación se determina el nivel de consecuencia según los parámetros de la
tabla 8:
Tabla 8 Determinación del nivel de consecuencias
Significado
Nivel de consecuencias NC
Daños personales
Mortal o catastrófico (M) 100 Muerte(s)
Lesiones o enfermedades graves irreparables (Incapacidad
Muy grave (MG) 60
permanente parcial o invalidez)
Grave (G) 25 Lesiones o enfermedades con incapacidad laboral temporal (ILT)
Leve (L) 10 Lesiones o enfermedades que no requieren incapacidad
Los resultados de la tabla 7 y 8 se combinan en la tabla 9 para obtener el nivel de
riesgo, el cual se interpreta de acuerdo con los criterios de la tabla 10.
Tabla 9 Determinación del nivel de riesgo
Nivel de riesgo Nivel de probabilidad (NP)

NR= NP x NC 40-24 20--10 8--6 4--2
I I I II
100
4000--24000 2000--1200 800--600 400--200
I I II II 240
Nivel de 60
2400--1440 1200--600 480--360 III 120
consecuencias
I II II III
(NC) 25
1000--600 500--250 250--150 100--50
II II 200 III III 40
10
400--240 III 100 80--60 IV 20
40
Tabla 10 Significado del nivel de riesgo
Nivel de riesgo y de Valor de Significado

intervención ND
Situación crítica. Suspender actividades
I 4000-600 hasta que el riesgo esté bajo control.
Intervención urgente.
Corregir y adoptar medidas de control de
II 500-150 inmediato.
Mejorar si es posible. Sería conveniente
III 120-40 justificar la intervención y su rentabilidad
Mantener las medidas de control existentes,
pero se deberían considerar soluciones o
IV 20 mejoras y se deben hacer comprobaciones
periódicas para asegurar que el riesgo aún es
aceptable.
Decidir si el riesgo es aceptable o no
Se establecen los siguientes criterios de aceptabilidad a fin de proporcionar una
base que brinde consistencia en todas sus valoraciones de riesgo clasificándolos en la tabla
11.
41
Tabla 11 Aceptabilidad del riesgo
Nivel de riesgo Significado Explicación

Situación crítica,
I No aceptable
corrección urgente
No aceptable o
Corregir o adoptar
II aceptable con control
medidas de control
especifico
Mejorar el control
III Mejorable
existente
No intervenir, salvo que
IV Aceptable un análisis más preciso lo
justifique
Criterios para establecer controles
Se deben considerar por lo menos los siguientes 3 aspectos.
I. Número de trabajadores: tenerlo en cuenta para identificar el alcance del
control que se va a implementar.
II. Peor consecuencia: tener en cuenta que el control que se va a implementar
evite siempre la peor consecuencia al estar expuesto al riesgo.
III. Existe requisito legal asociado: se debe establecer si existe o no un requisito
legal especifico a la tarea que se está evaluando para tener parámetros de priorización en
la implementación de las medidas de intervención.

42
5.3. Marco conceptual
Accidente de trabajo: Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con
ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación
funcional o psiquiátrica, una invalidez o la muerte.
Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de
órdenes del empleador, o contratante durante la ejecución de una labor bajo su autoridad,
aún fuera del lugar y horas de trabajo.
Igualmente se considera accidente de trabajo el que se produzca durante el traslado
de los trabajadores o contratistas desde su residencia a los lugares de trabajo o viceversa,
cuando el transporte lo suministre el empleador.
También se considerará como accidente de trabajo el ocurrido durante el ejercicio
de la función sindical aunque el trabajador se encuentre en permiso sindical siempre que
el accidente se produzca en cumplimiento de dicha función.
De igual forma se considera accidente de trabajo el que se produzca por la
ejecución de actividades recreativas, deportivas o culturales, cuando se actúe por cuenta
o en representación del empleador o de la empresa usuaria cuando se trate de trabajadores
de empresas de servicios temporales que se encuentren en misión.(Ley 1562 de 2012)

43
Actividad no rutinaria: Actividad que no forma parte de la operación normal de la
organización o actividad que la organización ha determinado como no rutinaria por su
baja frecuencia de ejecución. (Decreto 1072 de 2015)
Actividad rutinaria: Actividad que forma parte de la operación normal de la
organización, se ha planificado y es estandarizable. (Decreto 1072 de 2015)
Análisis del riesgo: Proceso para comprender la naturaleza del riesgo y para
determinar el nivel del riesgo. (Guía Técnica Colombiana GTC45 de 2012)
Amenaza: Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado, o
inducido por la acción humana de manera accidental, se presente con una severidad
suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así como
también daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la
prestación de servicios y los recursos ambientales. (Decreto 1072 de 2015)
Condiciones de salud: El conjunto de variables objetivas y de autorreporte de
condiciones fisiológicas, psicológicas y socioculturales que determinan el perfil
sociodemográfico y de morbilidad de la población trabajadora. (Decreto 1072 de 2015)
Consecuencia: Resultado, en términos de lesión o enfermedad, de la
materialización de riesgo, expresado cualitativa o cuantitativamente. (Guía Técnica
Colombiana GTC45 de 2012)

44
Elemento de protección personal (EPP): Dispositivo que sirve como barrera entre
un peligro y alguna parte del cuerpo de una persona. (Guía Técnica Colombiana GTC45
de 2012)
Enfermedad: Condición física o mental adversa identificable, que surge, empeora
o ambas, a causa de una actividad laboral, una situación relacionada con el trabajo o
ambas. (NTC OHSAS 18001 de 2007)
Enfermedad laboral: Es enfermedad laboral la contraída como resultado de la
exposición a factores de riesgo inherentes a la actividad laboral o del medio en el que el
trabajador se ha visto obligado a trabajar. El Gobierno Nacional, determinará, en forma
periódica, las enfermedades que se consideran como laborales y en los casos en que una
enfermedad no figure en la tabla de enfermedades laborales, pero se demuestre la relación
de causalidad con los factores de riesgo ocupacionales serán reconocidas como
enfermedad laboral, conforme lo establecido en las normas legales vigentes. (Ley 1562 de
2012)
Evaluación del riesgo: Proceso para determinar el nivel de riesgo asociado al nivel
de probabilidad de que dicho riesgo se concrete y al nivel de severidad de las
consecuencias de esa concreción. (Decreto 1072 de 2012)
Exposición: Situación en la cual las personas se encuentra en contacto con los
peligros. (Guía Técnica Colombiana GTC45 de 2012)

45
Identificación del peligro: Proceso para establecer si existe un peligro y definir las
características de este. (Decreto 1072 de 2015)
Peligro: Fuente, situación o acto con potencial de causar daño en la salud de los
trabajadores, en los equipos o en las instalaciones. (Decreto 1072 de 2015)
Personal expuesto: Número de personas que están en contacto con peligros. (Guía
Técnica Colombiana GTC45 de 2012)
Riesgo: Combinación de la probabilidad de que ocurra una o más exposiciones o
eventos peligrosos y la severidad del daño que puede ser causada por estos. (Decreto 1072
de 2015)
Riesgo aceptable: Riesgo que ha sido reducido a un nivel que la organización
puede tolerar con respecto a sus obligaciones legales y su propia política en seguridad y
salud ocupacional. (NTC OHSAS 18001 de 2007)
Valoración de riesgo: Consiste en emitir un juicio sobre la tolerancia o no del
riesgo estimado. (Decreto 1072 de 2015)

46
5.4. Marco legal
Tabla 12 Marco legal
Leyes, Decretos y Resoluciones Titulo

Norma que rige el País y aquí se
Constitución Política de Colombia 1991 contemplan los derechos a la salud y al
trabajo.
Ley 9 de 1979 En su título III, salud ocupacional
Por el cual se determinan las bases para la
Decreto 614 de 1984 organización y administración de Salud
Ocupacional en el país.
Decreto Único Reglamentario del Sector
Decreto 1072 de 2015 Trabajo
Se establecen las condiciones de higiene y
Resolución 2400 de 1979 seguridad industrial en los puestos de
trabajo
Los empleadores deben contar con un
programa de salud ocupacional específico
Resolución 1016 de 1989 y particular, de conformidad con sus
riesgos potenciales y reales y el número de
sus trabajadores.
47
6. DESARROLLO TEMÁTICO DEL PROYECTO
El desarrollo de este proyecto se efectuó en la Universidad Libre Seccional Cúcuta,
teniendo en cuenta los objetivos iniciales; como información preliminar para soportar la
identificación de los riesgos se solicitó al área de talento humano la relación de
estadísticas de accidentes de trabajo, enfermedades laborales y ausentismo laboral de
forma escrita y se obtuvo respuesta de manera verbal, donde afirmaban que la universidad
no cuenta con ninguna clase de estadística para hacer seguimiento y acciones pertinentes
para la administración del impacto de estos eventos en la prestación de los servicios.
Para dar cumplimiento al primer objetivo, identificación de peligros a los que se
encuentra expuesto el personal operativo de la Universidad Libre , se realizaron
observaciones directas y entrevista a las personas objetos de estudio , estos cargos fueron
aseo general, mantenimiento y jardinería .
Para el cargo de aseo general se trabajó el día 15 de agosto del 2016 con la señora
Alida Peña Pabón, la cual tiene a cargo el aseo del edificio de postgrados de la
Universidad, mediante observación directa de la realización de sus tareas se identificó los
riesgos que están presentes en el desarrollo de sus actividades, de igual forma se evidenció
los elementos de protección personal que utilizan, como tapa boca quirúrgico y guantes
domésticos y así mismo se conoció los insumos necesarios para cumplir con las tareas,
como son hipoclorito de sodio, limpiador de vidrios, cera plástica, removedor de cera,
desmanchador .
48
Para el cargo de mantenimiento se trabajó el día 17 de agosto de 2016 con el señor
Marwin Villamizar Ramírez, el cual tiene a cargo el mantenimiento de aires
acondicionados de la Universidad, mediante observación directa de la realización de las
tareas se identificó los riesgos que están presentes en el desarrollo de sus actividades, de
igual forma se evidencio los elementos de protección personal que utilizan, como botas
de seguridad punta de acero, guantes de vaqueta, tapa boca industrial , monogafas y
dotación compuesta por un jean y camisa manga corta y así mismo se conoció las
herramientas utilizadas, alicates, destornilladores, juego de llaves milimétricas y como
insumo para el mantenimiento de los aires se utiliza jabón en polvo y los equipos
necesarios para este mantenimiento son la escalera y el compresor de agua.
El día 22 de agosto de 2016 se trabajó con el señor Ricardo Monroy Ramírez, el
cual tiene a cargo el mantenimiento de la parte de eléctrica de la Universidad, mediante
observación directa de la realización de sus tareas se identificó los riesgos que están
presentes en el desarrollo de sus actividades, de igual forma se identificó los elementos de
protección personal que utiliza como botas de seguridad punta de acero, guantas de
carnaza, monogafas, dotación compuesta por jean y camisa manga corta y así mismo se
conoció las herramientas utilizadas como pinza de punta, boca redonda, alicate corta
cable, destornilladores.
El día 24 de agosto de 2016 se trabajó con el señor Ramón Alfonso Cuadros
Lozano, el cual tiene a cargo el mantenimiento locativo de la Universidad, entre lo que se
destaca pintar fachadas de la Universidad, arreglos de infraestructura como retoque
paredes, limpieza tejados, techos, cielo rasos; mediante observación directa de la
realización de sus tareas se identificó los riesgos que están presentes en el desarrollo de
49
sus actividades, de igual forma se identificó los elementos de protección personal que
utiliza como botas de seguridad punta de acero, tapa boca industrial, guantes domésticos,
monogafas, dotación compuesta por jean y camisa manga corta y así mismo los insumos
necesarios para el mantenimiento de fachadas como pinturas, tiner, estuco y para realizar
la actividad se necesita brochas y rodillos.
Para el cargo de jardinería se trabajó el día 26 de agosto de 2016 con el señor
Leonel Ramos Cuellar, Luis Ramón Morantes Rivera y Juan José Cruz Rojas, quienes
tienen a cargo el mantenimiento de zonas verdes de la Universidad, mediante observación
directa de la realización de sus tareas se identificó los riesgos que están presentes en el
desarrollo de sus actividades, de igual forma se identificó los elementos de protección
personal que utilizan como botas plásticas, monogafas, tapa boca industrial, guantes de
vaqueta y así mismo las herramientas y equipos necesarios para el mantenimiento de zonas
verdes como tijeras de poda, podadora, guadaña, sopladora, pala, pica.
Identificación de peligros:
Aseo general Mantenimiento Jardinería
Biomecánico Biomecánico Biomecánico

Biológico Químico Biológico
Químico Condiciones de seguridad Químico
Condiciones de seguridad Físico
Para dar cumplimiento al segundo objetivo que es la valoración de los riesgos
identificados al personal operativo de la Universidad, se tuvo en cuenta los controles
existentes y los aspectos operacionales y técnicos; donde se pudo evidenciar que los
50
controles existentes se encuentran únicamente en el trabajador mediante la utilización de
elementos de protección personal y en cuanto aspectos operacionales y técnicos, los
operarios realizan sus actividades de una manera general de forma empírica sin tener
estándares y/o procedimientos, ya que por falta de capacitación desconocen
procedimientos de trabajo seguro, la importancia de la higiene postural y de las pausas
activas.
En el momento de evaluar los riesgos identificados se tiene en cuenta la
probabilidad de ocurrencia de los riesgos y las consecuencias que puede desencadenar
dicha ocurrencia, para evaluar el nivel del riesgo se debe determinar el nivel de
probabilidad y el nivel de consecuencia, (ver numeral 3.2.5.2 Evaluación de los riesgos
de la norma GTC 45 segunda actualización).
En los riesgos identificados y valorados encontramos que los biomecánicos están
presentes en los cargos objeto de estudio, donde se evidenciaron que las posturas
mantenidas, forzadas, movimientos repetitivos en miembros superiores y manipulación
manual de carga, son los de mayor incidencia en el desarrollo de las tareas del personal
operativo.
El aporte para la Universidad Libre Seccional Cúcuta como resultado de este
proyecto aparte de la realización de la matriz de peligros para el personal operativo de la
Universidad, es mi participación como pasante de Ingeniería Industrial en el diseño del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, en donde en conjunto con la
profesional Yajaira Rozo Ayala coordinadora encargada del proceso de Seguridad y Salud
en el Trabajo de la Universidad; se trabajó en el diagnóstico inicial para conocer cómo se

51
encontraba la Universidad en lo relacionado con el sistema de gestión y con los requisitos
exigidos por el Ministerio de Trabajo en su decreto 1072 de 2015, así mismo se realizó el
plan de trabajo, se convocó y se conformó el comité de convivencia laboral y el comité
paritario de seguridad y salud en el trabajo, se realizó en la Universidad por primera vez
el día de la Seguridad y Salud en el Trabajo, se cambió la señalización que se encontraba
en mal estado en la Universidad, acompañamiento a Bomberos a recorrer las instalaciones
para evaluar y recomendar equipos para reacción inmediata ante cualquier fenómeno
natural o tecnológico, conformación y capacitación de la brigada de emergencias.

52
6.1. Identificación y valoración de los riesgos a los que se encuentran expuestos el personal operario de la Universidad Libre Seccional Cúcuta.
MATRIZ DE RIESGOS
RIESGO
VALORA
CIÓN
DEL
PELIGRO CONTROLES EXISTENTES EVALUACIÓN DE RIESGOS MEDIDAS DE INTERVENCION
CONTROLES

RUTINARIA (SI o NO)
EFECTOS POSIBLES
PROTECCION PERSONAL
ZONA/LUGAR
PEOR CONSECUENCIA
NÚMERO EXPUESTOS
ACTIVIDAD
PROCESO
TAREAS
PROBABILIDAD
INTERVENCION
DEL PROYECTO
CALIFICACIÓN
ELIMINACIÓN
SUSTITUCIÓN
DESCRIPCIÓN
INDIVIDUO
FUENTE
RIESGO
MEDIO
Utilización de elementos de proteccion

utilización de elementos de proteccion
Capacitación sobre importancia de
Elementos de protaccion personal
Aceptable con control especifico
persona, la correcta utilización.

Entregar elementos de
protección personal
Exposición a Alteración del
Biologico
Alteración del sistema acorde a los riesgos
Ninguno
Ninguno
personal
virus, sistema
respiratorio/Dermatiti 2 4 8 Medio 25 200 5 presentes (Se encontro
II
bacterias, respiratorio/Dermat
s falencias el el tipo de
hongos itis
elementos
suministrados)
SI
Aceptable con control
higiene postura/
Capacitación de
pausas activas
Realización de
Movimientos
especifico
Mejorar tecnica de
Ninguno
Ninguno
Ninguno
repetitivos
Tendinitis, Bursitis. 6 3 18 Alto 25 450 5 Tendinitis, Bursitis trabajo/ Rotación de las
II
miembros
tareas
superiores.
Biomecánico
activas e higiene postural/

Capacitación sobre pausas
Realización de pausas
Barrer, Lavar, Trapear, Limpiar
especifico
Alteraciones del Alteraciones del Informar la importancia
Ninguno
Ninguno
Ninguno
activas
Posturas
sistema 2 4 8 Medio 25 200 5 sistema de la realización de
SI
II
mantenidas
Servicios generales
musculoesqueletico musculoesqueletico pausas activas

Aseo general
Operativo
Establecer fichas con datos de seguridad, Establecer
Utilizacion de elementos de proteccion personal

area de deposito de productos de limpieza
Implementar elementos
Elementos de protaccion personal
de proteccion personal

de acuerdo al riesgo
estableciendo la
Alteracion del obligatoridad de la
Manipulación Alteracion del sistema
sistema utilizacion de los
Ninguno
Ninguno
Quimico
de productos respiratorio/
6 3 18 Alto 25 450 5 respiratorio/ mismos durante la
SI
II
de limpieza Dermatitis/ Irritación
Dermatitis/ ejecucion de las tareas,
(con quimicos) ocular
Irritación ocular el area de deposito de
los productos de
limpieza debe cumplir
con los requirimientos
de la norma
Condiciones de seguridad
Capacitacion en caidas a
Concientizar a los
especifico
Heridas, Fracturas o trabajdores de la
Ninguno
Ninguno
Ninguno
nivel
golpes,fracturas o 2 4 8 Medio 25 200 5 enfermedades importancia del orden y
II
Caidas a nivel
SI
enfermedades osteomusculares aseo en su lugar de

trabajo
53
VALORACI
ÓN DEL
RIESGO
CONTROLES

RUTINARIA (SI o NO)
EFECTOS POSIBLES
ZONA/LUGAR
PROTECCION PERSONAL
ACTIVIDAD
PEOR CONSECUENCIA
NÚMERO EXPUESTOS
PROCESO
TAREAS
PROBABILIDAD
INTERVENCION
DEL PROYECTO
CALIFICACIÓN
SUSTITUCIÓN
DESCRIPCIÓN
ELIMINACIÓN
INDIVIDUO
FUENTE
RIESGO
MEDIO
Capacitación sobre
control especifico
higiene postural
pausas activas/
Sensibilizar la
Aceptable con
Realización de
Alteracion del
Alteracion del sistema población sobre la
Ninguno
Ninguno
Ninguno
sistema
Posturas forzadas musculoesqueletico/Dolor 6 3 18 Alto 25 450 6 importancia de
SI
II
musculoesqueletico/
lumbar mantener buena
Dolor lumbar
higiene postural
Biomecanico
Utilizacion de elementos de
Utilización de elementos de
Capacitacion sobre manejo
manual de cargas/Realizar
proteccion personal
proteccion personal
Alteracion del Establecer la
pausas activas
No aceptable
Alteracion del sistema sistema importancia de la
Ninguno
Ninguno
Manipulación manual de
musculoesqueletico/Dolor 6 3 18 Alto 25 450 6 musculoesqueletico/ elaboracion de pausas
II
SI
cargas
lumbar/Hernia discal Dolor lumbar/Hernia activas, rotacion de las
discal tareas
seeguro en riesgo quimico

Procedimiento de trabajo
Utilizacion de elementos
Utilización de elementos
No aceptable
Alteración del Proporcionar elementos
Manipulacion de pintura
Ninguno
Ninguno
Alteración del sistema sistema de protecció personal
para reparación de 6 1 6 Medio 25 150 3
SI
II
respiratorio/ Dermatitis respiratorio/ acorde a las tareas
paredes deterioridadas
Dermatitis laborales
Quimico

Procedimiento de trabajo
proteccion personal
proteccion personal
Latidos irregulares del ataques cardiacos, Capacitacion al
corazon, ataques cardiacos, muerte en personas personal en riesgo
Ninguno
Ninguno
seeguro
Mantenimiento de aires acondicionados, pintura de estructura locativa, carpinteria
Material particulado asma, y la muerte en 2 4 8 Medio 25 200 3 con enfermedades quimico,

SI
II
personas con enfermedades cardiacas o especificamente
cardiacas o pulmonares pulmonares material particulado
Mantenimiento de areas y/o equipos
Capacitacion sobre manejo de

proteccion personal
proteccion personal
Sensibilizar la
No aceptable
herramientas
población sobre la
Mantenimiento
Mantenimiento de aires
Ninguno
Ninguno
Operativo
Atrapamiento de los dedos, Atrapamiento de los importancia de la

acondicionados 6 3 18 Alto 60 600 1
SI
I
Golpes dedos, Golpes utilizacion de
(mecanico)
elementos de
proteccion personal
Quemadura/Fibrilaci
proteccion personal
proteccion personal
Quemadura/Fibrilacion on ventricular/ Sensibilizar la
No aceptable
Mantenimiento de aires ventricular/ Lesion Lesion poblacion sobre la
Ninguno
Ninguno
acondicionados (Riesgo tisular/Embolia/Alteracion del 6 3 18 Alto 60 1200 1 tisular/Embolia/Alte concentracion en la

SI
I
electrico) sistema nervioso racion del sistema ejecucion de las tareas
central/Sock nervioso laborales
central/Sock
Condiciones de seguridad
Utilización de elementos de proteccion personal

Curso de trabajo seguro en alturas
Capacitar al personal
No aceptable
en trabajo seguro en
Ninguno
Ninguno
Ninguno
Fracturas, contusiones o la alturas y dotarlos con

Trabajo en alturas 10 2 20 Alto 100 2000 4 Muerte
SI
I
muerte los elementos de
proteccion personal
acordes a la ley
ptable con control especifico
pacitacion en caidas a nivel

Concientizar a los
Fracturas o trabajdores de la
Ninguno
Ninguno
Ninguno
Heridas, golpes,fracturas o
caidas a nivel 2 4 8 Medio 25 200 6 enfermedades importancia del orden y
SI
II
enfermedades
osteomusculares aseo en su lugar de
trabajo
54
MA TRIZ DE RIESGOS
RIESGO
VALORA
CIÓN
DEL
CONTROLES

RUTINARIA (SI o NO)
EFECTOS POSIBLES
PROTECCION PERSONAL
ZONA/LUGAR
PEOR CONSECUENCIA
NÚMERO EXPUESTOS
ACTIVIDAD
PROCESO
TAREAS
PROBABILIDAD
INTERVENCION
DEL PROYECTO
CALIFICACIÓN
SUSTITUCIÓN
DESCRIPCIÓN
ELIMINACIÓN
INDIVIDUO
FUENTE
RIESGO
MEDIO
proteccion personal
Capacitacion sobre
manejo manual de
cargas/Realizar
pausas activas
Utilizacion de
elementos de
No aceptable
Alteracion del sistema Alteracion del sistema Establecer la importancia de la
Ninguno
Ninguno
Manipulación
musculoesqueletico/Dolor 6 4 24 Muy alto 25 600 4 musculoesqueletico/Dolor elaboracion de pausas activas,
SI
I
manual de cargas
lumbar/Hernia discal lumbar/Hernia discal rotacion de las tareas
Biomecanico
higiene postural/Realizar
Capacitacion sobre
pausas activas
No aceptable
Movimientos
Establecer la importancia de la
Ninguno
Ninguno
Ninguno
repetitivos Alteracion del sistema Alteracion del sistema
6 4 24 Muy alto 25 600 4 elaboracion de pausas activas,
SI
I
miembros musculoesqueletico musculoesqueletico
rotacion de las tareas
superiores.
proteccion personal
proteccion personal
Alteracion del sistema
Utilizacion de
elementos de
Utilizacion de
elementos de
No aceptable
Alteracion del sistema
Biologico
respiratorio/ Proporcionar elementos de
Ninguno
Ninguno
respiratorio/ Esporotricosis/
Poda de pasto 6 4 24 Muy alto 60 1440 4 Esporotricosis/ protecció personal acorde a
SI
I
Anquilostomiasis/Urticaria
Anquilostomiasis/Urticaria las tareas laborales
de contacto
de contacto
Utilizacion de elementos de proteccion Utilizacion de elementos
Utilización de elementos de proteccion Utlizacion de elementos

trabajo seeguro en el
manejo de gasolina
Procedimiento de
No aceptable
Dermatitis/ Alteracion del Dermatitis/ Alteracion del
Ninguno Proporcionar elementos de
Ninguno
Manipulacion de sistema sistema
6 2 12 Alto 60 600 4 protecció personal acorde a
SI
I
gasolina respiratorio/Alteracion del respiratorio/Alteracion del
las tareas laborales
nervio olfatorio/Bronquitis nervio olfatorio/Bronquitis
Procedimiento de trabajo seeguro

Quimico

Latidos irregulares del
ataques cardiacos, muerte Capacitacion al personal en
corazon, ataques cardiacos,
personal
personal
Ninguno
Ninguno
Material en personas con riesgo quimico,

asma, y la muerte en 2 4 8 Medio 25 200 3
SI
II
particulado enfermedades cardiacas o especificamente material
personas con enfermedades
pulmonares particulado
cardiacas o pulmonares
Podar, regar
Operativo
Jardineria
General

Aceptable con control espacifico
Disminucion del tiempo de
Dolor de espalda,debilitacion
Traumatismos de columna exposicion, dotacion de
Ninguno
Ninguno
de la capacidad de agarre,
Vibraciones 6 1 6 Medio 25 150 4 vertebral, alteraciones elementos de proteccion
SI
II
sindrome del tunel carpiano,
musculares personal acordes al trabajo
enfermedades digestivas
realizado
de elementos de proteccion Utilizacion de elementos de
de elementos de proteccion Utilizacion de elementos de

Fisico
proteccion personal
proteccion personal
Mejorable
Quemaduras, Quemaduras,
Radiaciones no Rotacion del personal
III
deshidratacion, nauseas, Ninguno Ninguno 2 3 6 Medio 10 60 4 deshidratacion, nauseas,
SI
ionizantes expuesto
dolores de cabeza dolores de cabeza
ecificamente en ruido y su
cion al personal en riesgo
miento de trabajo seguro

le con control especifico
insomnio, estrés, fatiga,
bajo rendimeinto, Alterraciones del aparsto
personal
personal
Rotacion del personal
Ruido hipertension arterial, Ninguno Ninguno 2 4 8 Medio 25 200 4 digestivo e hipertension
SI
II
expuesto
alteraciones del aparato arterial
digestivo
55
6.2. Medidas de prevención y control a los factores de riesgo que se
encuentran expuestos el personal operario de la Universidad Libre Seccional
Cúcuta.
Las medidas de prevención y control con las que cuenta el personal operativo de
la Universidad son bajas, mediante observación directa al trabajador en el desarrollo de
sus labores se evidencian únicamente medidas en el trabajador y estas son el uso de
elementos de protección personal, donde algunos de ellos no son los adecuados para la
realización de las tareas como es el caso del tapa boca quirúrgico; entre las tareas
realizadas por el personal de mantenimiento se encuentra la limpieza de techos, la cual
obliga a los trabajadores a realizar trabajo en alturas y esto es preocupante porque ellos no
cuentan con las competencias, habilidades y aptitudes para este tipo de trabajos y la
Universidad no cuenta con los elementos de protección contra caídas.
Algunas de las tareas desarrolladas por los operarios se observaron realizándolas
sin los elementos de protección personal en donde ellos manifestaron que era muy
incómodo hacer estas tareas con ellos, que los habían dejado en sus casas o que estaban
refundidos en sus sitios de trabajo y por último la Universidad está olvidando que las
medidas al trabajador son las ultimas en ser implementadas.
Para mejorar las condiciones de salud y de seguridad del personal operativo se
propuso para cada uno de los riesgos identificados una serie de medidas de prevención y
control en cada uno de sus ámbitos donde fuera posible aplicar cada una de ellas, en fuente,
medio y por último el trabajador.

56
6.2.1. Medidas de prevención y control (servicios generales)
Las tareas que este personal realiza son barrer, trapear, lavar, limpiar; encontramos
diferentes clases de riesgos que desencadenan estas actividades, para empezar podemos
mencionar el riesgo biológico en los baños, donde se presenta la exposición a virus,
bacterias, hongos, aquí como medida prevención en el medio se puede colocar
señalización de advertencia sobre riesgo biológico y en el trabajador seria la utilización
de los elementos de protección personal acordes para la tarea, como lo son guantes de
nitrilo y tapa bocas N95, que el personal cuente con su carnet de vacunación con las dosis
completas de (fiebre amarilla, tétano y hepatitis B) y así mismo hacer un seguimiento al
momento de revacunación y capacitación para el personal en la eliminación correcta de
desechos biológicos.
Para los riesgos biomecánicos donde están presentes movimientos repetitivos en
miembros superiores y posturas mantenidas, para estos riesgos los controles se generan
en el trabajador, ya que de su auto cuidado depende su seguridad y salud, de esta manera
como medida de prevención en el trabajador son la capacitación y concientización de los
operarios sobre la importancia de las pausas activas y de la higiene postural, realizar
exámenes médicos ocupacionales periódicos como es la evaluación musculo esquelética
y crear conciencia en los operarios para que realicen sus tareas evitando posturas
incomodas del cuerpo.
En los riesgos químicos, puede haber líquidos, gases y vapores que al ser
manipulados por los operarios llegan a generar alteraciones en la salud de ellos y como
medida de prevención desde la fuente, es que cada químico cuente con su rotulo en buen
57
estado, para de esta manera conocer que se va a utilizar, en el caso del medio, estos
químicos deben ser almacenados de manera segura y sus áreas almacenamiento debe estar
marcadas y señalizadas y por último en el trabajador, utilizar los elementos de protección
personal acordes a la tareas como son los guantes de nitrilo, los tapa bocas N95 y las
monogafas, los insumos comprados sean de menor afección para la salud de los operarios,
cumplir las indicaciones de la hoja de seguridad del producto y capacitaciones en riesgo
químico.
Otro riesgo asociado en el desarrollo de esta actividad es el de condiciones de
seguridad, presente en las caídas a nivel, para este tipo de riesgo la medidas de prevención
y control son implementadas en únicamente en el medio, ya que la no ocurrencia de este
riesgo es el autocuidado que el personal tenga en el orden y aseo de su lugar de trabajo;
de esta manera se propone como medidas en el medio de trabajo, conservar despejado y
limpio el suelo de paso y de trabajo eliminando las cosas que puedan producir una caída,
en lo posible evitar los pisos mojados y en el caso de que se encuentren mojados demarcar
la zona y mantener en orden los materiales, para ayudar a los operarios a comprender la
importancia del orden y aseo en sus lugares de trabajo mediante una capacitación en el
método 5S, generar esa conciencia en ellos.

58
6.2.2. Medidas de prevención y control (mantenimiento)
Las tareas que realiza el personal de mantenimiento en la Universidad son
mantenimiento de aires acondicionados, eléctrico, mantenimiento locativo como lo es
retoques de fachadas, limpieza de techos y mantenimiento mobiliario; entre los riesgos
identificados y valorados encontramos los biomecánicos, presentes en las posturas
forzadas durante la realización de sus tareas, la prevención de este riesgo es el auto
cuidado de cada trabajador y como medidas de prevención en el trabajador esta la
capacitación y concientización sobre la importancia de las pausas activas y la higiene
postural, realizar los exámenes médicos ocupacionales periódicos enfocados en una
evaluación musculo esquelética y evitar las posturas forzadas al momento de realizar las
tareas, muchas veces estas posturas se presentan porque les queda más fácil realizar sus
tareas y desconocen el daño que se hacen. Asociado al mismo riesgo encontramos la
manipulación manual de cargas como medida de prevención en la fuente, se debe
identificar y verificar el peso de la carga, con el fin de no exceder el peso máximo de carga
para un trabajador y evitar esfuerzos que puedan desencadenar más adelante algún
trastorno musculo esquelético y como medidas en el trabajador, uso de elemento de
protección personal como botas de seguridad punta de acero, guantes de vaqueta, trabajo
en equipo cuando la carga a manipular exceda el límite de peso o sea larga, realización de
exámenes ocupacionales periódicos con énfasis en la evaluación musculo esquelética para
detectar y prevenir trastornos musculo esqueléticos a futuro y capacitación y
concientización de la importancia de las pausas activas durante su jornada laboral y de la
higiene postural.
Para los riesgos químicos, presentes en estas actividades es la manipulación de
líquidos como pinturas, thinner, gasolina, los cuales pueden generar alteraciones en la
59
salud de los trabajadores y como medidas de prevención en el medio, se propone el
almacenamiento seguro de cada uno de ellos y que sus áreas de uso y almacenamiento
estén marcadas y señalizadas; esto con el fin de evitar el contacto de ellos con cualquier
otra persona ajena a este proceso y evitar incidentes o accidentes de trabajo por descuido,
como medidas en el trabajador, uso de elementos de protección personal tales como
guantes de nitrilo, tapa boca N95 y monogafas y capacitar a los operarios en riesgo
químico, en el mayor de los casos el desconocimiento de las sustancias que se manejan
generan incidentes o accidentes de trabajo. En este mismo riesgo encontramos el material
particulado, para este riesgo la prevención de salud depende del auto cuidado que cada
trabajador tenga, la medida de prevención para este peligro se encuentra en el trabajador,
mediante el uso de elementos de protección personal como los guantes de nitrilo, tapa
boca N95, monogafas o careta de seguridad.
Otro riesgo asociado en el desarrollo de esta actividad es el de condiciones de
seguridad, presente en las caídas a nivel, para este tipo de riesgo la medidas de prevención
y control son implementadas en únicamente en el medio, ya que la no ocurrencia de este
riesgo es el autocuidado que el personal tenga en el orden y aseo de su lugar de trabajo;
de esta manera se propone como medidas en el medio de trabajo, conservar despejado y
limpio el suelo de paso y de trabajo eliminando las cosas que puedan producir una caída,
en lo posible evitar los pisos mojados y en el caso de que se encuentren mojados demarcar
la zona y mantener en orden los materiales, para ayudar a los operarios a comprender la
importancia del orden y aseo en sus lugares de trabajo mediante una capacitación en el
método 5S, generar esa conciencia en ellos.

60
Dentro de esta clasificación están los mecánicos, que los encontramos en el
atrapamiento de los dedos y golpes, mientras se le realiza el respectivo mantenimiento a
los aires acondicionados, como medidas de prevención y control en el medio, identificar
los riesgos presentes que se pueden desencadenar en el desarrollo de la actividad y aplicar
las medidas de seguridad en manipulación de herramientas y equipos, aquí juega un papel
importante el auto cuidado para la preservación de la seguridad y salud de los trabajadores
y como medidas en el trabajador, está el uso de elementos de protección personal como
botas de seguridad punta de acero, guantes de vaqueta, monogafas, casco, auto reporte de
condiciones inseguras al jefe de mantenimiento y capacitación en cuidado de manos y
cuerpo.
Así mismo encontramos el riesgo eléctrico, en donde las medidas de prevención y
control propuestas para la fuente, antes de realizar cualquier trabajo eléctrico se deben
poner en práctica las 5 reglas de oro para trabajos con energía que son: cortar todas las
fuentes de tensión, bloqueo y tarjeteo de los elementos de corto, verificación de ausencia
de tensión, colocación a tierra y cortocircuito de las fuentes de tensión y demarcar y
señalizar la zona de trabajo, para el medio, se deben identificar y controlar los riesgos que
se puedan desencadenar con estos trabajos y para el trabajador, uso de elementos de
protección personal como botas de seguridad dieléctricas, guantes dieléctricos,
monogafas, evitar el uso de elementos conductores de electricidad, las herramientas de
trabajo utilizadas sean aisladoras y que el operario antes de empezar con cualquier trabajo
eléctrico inspeccione las instalaciones y las herramientas necesarias para dicha labor.
Por último el trabajo en alturas, es otro de los riesgos asociados a esta categoría de
condiciones de seguridad, donde los operarios deben realizar limpieza de techos y como
medidas de prevención y control se propuso para la fuente, inspección del equipo contra
61
caídas y para el trabajador, uso de elementos de protección personal como casco, arnés,
línea de posicionamiento, el troll, línea de conexión doble con desacelerador, exámenes
ocupacionales periódicos como psicológico, ocupacional con énfasis en sistema
osteomuscular, neurológico y cardiovascular, detección a fobia a las alturas, visiometría,
audiometría, glicemia, perfil lipídico, equipos de calidad para trabajos en alturas y contar
con el certificado de actitud de trabajo seguro en alturas.
6.2.3. Medidas de prevención y de control (Jardinería)

62
Las tareas realizadas por personal de jardinería de la Universidad, es el
mantenimiento a zonas verdes, entre las que se destaca poda de césped, riego del césped,
sembrar jardines, de la ejecución de estas tareas se encuentran riesgos innatos como lo es
el riesgo biomecánico, presentes en la manipulación manual de cargas, como medida de
prevención en la fuente, se debe identificar y verificar el peso de la carga, con el fin de no
exceder el peso máximo de carga para un trabajador y evitar esfuerzos que puedan
desencadenar más adelante algún trastorno musculo esquelético y como medidas en el
trabajador, uso de elemento de protección personal como botas de seguridad punta de
acero, guantes de vaqueta, trabajo en equipo cuando la carga a manipular exceda el límite
de peso o sea larga, realización de exámenes ocupacionales periódicos con énfasis en la
evaluación musculo esquelética para detectar y prevenir trastornos musculo esqueléticos
a futuro y capacitación y concientización de la importancia de las pausas activas durante
su jornada laboral y de la higiene postural. Asociado a este riesgo están presentes
movimientos repetitivos en miembros superiores, para estos riesgos los controles se
generan en el trabajador, ya que de su auto cuidado depende su seguridad y salud, de esta
manera como medida de prevención en el trabajador son la capacitación y concientización
de los operarios sobre la importancia de las pausas activas y de la higiene postural, realizar
exámenes médicos ocupacionales periódicos como es la evaluación musculo esquelética
y crear conciencia en los operarios para que realicen sus tareas evitando posturas
incomodas del cuerpo.
Para los riesgos químicos, presentes en esta actividad es la manipulación de
líquidos gasolina, la cual puede generar alteraciones en la salud de los trabajadores y como
medidas de prevención en el medio, se propone el almacenamiento seguro de la gasolina

63
y que sus áreas de uso y almacenamiento estén marcadas y señalizadas; esto con el fin de
evitar el contacto con cualquier otra persona ajena a este proceso y evitar incidentes o
accidentes de trabajo por descuido, como medidas en el trabajador, uso de elementos de
protección personal tales como guantes de nitrilo, tapa boca N95 y monogafas y capacitar
a los operarios en riesgo químico. En este mismo riesgo encontramos el material
particulado, para este riesgo la prevención de salud depende del auto cuidado que cada
trabajador tenga, la medida de prevención para este peligro se encuentra en el trabajador,
mediante el uso de elementos de protección personal como los guantes de nitrilo, tapa
boca N95, monogafas o careta de seguridad.
Otro riesgo asociado en el desarrollo de las tareas de mantenimiento de zonas
verdes son los físicos, presentes en las vibraciones, como medidas de prevención y control
se recomiendan en el trabajador, uso de elemento de protección personal anti vibración
como guante flor vacuno y protección auditiva de copa, disminuir el tiempo de exposición,
rotar a los trabajadores en estas tareas como es guadañar, mientras que se esté realizando
esta tarea tomar las pausas activas y por ultimo realizar los exámenes ocupacionales
periódicos haciendo énfasis en la integridad del sistema vascular periférico. El ruido es
otro riesgo presente en el desarrollo de esta actividad y como medidas de prevención se
recomiendan en el trabajador, uso de la protección auditiva, los exámenes ocupacionales
periódicos como la audiometría y rotar al personal expuesto.
Por último el riesgo biológico se encuentra asociado en el desarrollo de estas
actividades en la poda del pasto, como medida de prevención se aplicaran en el trabajador,
el uso de elementos de protección personal como careta de seguridad, botas de caucho y

64
guantes de vaqueta, exámenes ocupacionales periódicos completos y capacitación sobre
la higiene postural.
7. CONCLUSIONES
65
Con la inspección realizada al área de servicios generales de la Universidad Libre
Seccional Cúcuta, la cual la conforman aseo y cafetería y mantenimiento, permitió
conocer que actividades tienen a cargo en la Universidad, como realizan las tareas,
elementos de protección personal que utilizan en la ejecución de sus tareas, herramientas
disponibles para su ejecución, horario de trabajo.
Se observó que muchos de los operarios de servicios generales no utilizan sus
elementos de protección personales para el desarrollo de sus tareas y de esta manera ponen
en riesgo su salud y su integridad física, ya sea porque les incomoda al momento de
utilizarlas, los dejan en casa o simplemente se pierden en sus lugares de trabajo.
En el diagnóstico se identificaron riesgos físicos, químicos, biomecánicos,
condiciones de seguridad, biológicos; resaltando los riesgos biomecánicos manifestados
por las malas posturas y prolongadas posturas desarrollando actividades como
mantenimiento de zonas verdes, limpieza y desinfección de baños, mantenimientos
eléctricos y de aires acondicionados; por lado el riesgo de trabajo en alturas, dado que no
se cuenta con personal capacitado para trabajo en alturas asumiendo el riesgo
continuamente sin conocer los efectos y/o consecuencias que puede generar una caída de
alturas.
En el momento de recolectar la información necesaria para soportar el diagnóstico,
se pudo evidenciar que la Universidad no cuenta con datos ni información pertinente de
accidentes y enfermedades laborales; lo anterior debido a que la Universidad no cuenta
con un Sistema y responsables que administren o gestionen los riesgos.

66
En los riesgos identificados anteriormente, al interpretar del nivel de probabilidad
se observó que el 14% es muy alto, el 38% es alto y el 48% es medio; esto se debe a que
se detectan algunos peligros en sus puestos de trabajo que pueden dar lugar a
consecuencias significativas o de menor importancia ya que el conjunto de medidas
preventivas es moderada y algunas bajas.
Para finalizar las medidas de prevención y control identificadas en el personal
operativo de la Universidad, se evidencio que ellas solo están presentes en el trabajador y
mediante la utilización de los elemento de protección personal; en el desarrollo de este
proyecto se establecieron medidas de prevención y control para el personal operativo
desde la fuente que genera el riesgo, el medio en que se presenta el riesgo y el trabajador
que está expuesto al riesgo
8. RECOMENDACIONES
67
La Universidad debe contar con un profesional con las habilidades, capacidades y
conocimientos requeridos para liderar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
Mantener y actualizar la matriz de peligros anualmente y/o según la necesidad,
para poder realizar seguimiento a los controles existentes y así asegurar la efectividad de
los mismos.
El jefe de talento humano en coordinación con el de servicios generales de la
Universidad, deben programar la realización de exámenes periódicos del personal
operativo de servicios generales, con el fin de conocer las condiciones de salud y hacerle
seguimiento a cada trabajador según lo estipulado por el médico especialista en salud
ocupacional.
El encargado de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Universidad, en
coordinación con la ARL debe desarrollar un programa de capacitación para los operarios
de servicios generales, con el fin de concientizarlos de los peligros y riesgos innatos en el
desarrollo de sus actividades; de la misma manera dictar charlas de sensibilización de la
importancia del uso de los elementos de protección personal y de esta manera eviten
accidentes de trabajo y enfermedades laborales.
Proporcionar al trabajador elementos de protección personal, teniendo en cuenta
la normatividad vigente y las actividades desarrolladas por el trabajador.
9. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
68
Cortés JM, (2002) Seguridad e higiene del trabajo. Técnicas de prevención de
riesgos laborales.
Gallegos, W. L. A. (2012). Revisión histórica de la salud ocupacional y la
seguridad industrial. Revista cubana de salud y trabajo.
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peligros y la valoración de los riesgos en seguridad y salud ocupacional.
Guio Caro, Z. E., y Meneses Yépez, O. (2014). Implementación de un sistema de
gestión de salud ocupacional y seguridad industrial en las bodegas ATEMCO LTDA
Ipiales.
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una obligación una necesidad. Página web revisada (19/05/2016) y recuperado de
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Organización Internacional del Trabajo. (2015). Seguridad y salud en el trabajo.
Página web revisada (19/05/2016) y recuperado de
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América Latina y el Caribe. Página web revisada (15/11/2016) y recuperado de
[http://www.ilo.org/americas/temas/salud-y-seguridad-en-trabajo/lang--es/index.htm]
69
Presidencia de la Republica de Colombia. (2012). Ley 1562, por la cual se
modifica el sistema de riesgos laborales y se dictan otras disposiciones en materia de salud
ocupacional.
Quispe, F., y Gaspar, P. (2013). Implementación de un Sistema de Seguridad y
Salud Ocupacional en Minería Subterránea
Ramírez Tamayo, L. M., y Benavides, D. C. (2014). Sistema de gestión de
seguridad y salud en el trabajo para una empresa de servicios.
Rimac (2014). Matriz de riesgo. Página web revisada (22/04/2016) y recuperado
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Romero Albán, A. I. (2014). Diagnóstico de normas de seguridad y salud en el
trabajo e implementación del reglamento de seguridad y salud en el trabajo en la empresa
Mirrorteck Industries SA.
Rosero, Y.H. (2014). Sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo, en
advancing system plus SAS.
Terán Pareja, I. S. (2012). Propuesta de implementación de un sistema de gestión
de seguridad y salud ocupacional bajo la norma OHSAS 18001 en una empresa de
capacitación técnica para la industria.
Torres Rojas, B. L., y Poveda Rojas, J. C. (2012). Diseño del sistema de gestión
integrado de Salud Ocupacional, Seguridad Industrial y medio ambiente para la empresa
Teca Transporte SA dedicada al transporte terrestre de carga líquida y seca.

70
Valdiviezo Guzman, L.A. (2003). Seguridad e higiene minera en la compañía
minera Caylloma S.A.

71
10. ANEXOS
10.1. Capacitación personal operario de servicios generales en riesgo químico y biológico

(16 de mayo de 2016), en el salón 5102 del edificio de postgrados Universidad Libre
Seccional Cúcuta.
72
10.2. Inspección al cuarto de mantenimiento
Lugar: Cuarto de mantenimiento Universidad Libre Descripción
 Esmeril y prensa sin

fijación mecánica a la
mesa lo cual puede
ocasionar un accidente
 Alto riesgo de incendio

por disposición de
químicos, disolventes
para pintura, gasolina,
cartón, plásticos y cables
eléctricos en cercanía con
trabajos eléctricos y
tablero de prueba.
 Orden y aseo en estantes

para herramienta para
mantenimiento
 No se tiene claridad de las

cosas que sirven y las que
no para poderlas utilizar.
 Separar los repuestos

eléctricos de los
mecánicos y de
refrigeración.
73
 Materiales de trabajo
y equipos en desorden
sobre mesa de
trabajo.
 Dificultad para el
acceso a estos
materiales.
 Estructura ineficiente.
 Equipos de cómputo
apilados sobre tablero de
pruebas eléctricas peligro
de caída de objetos.
 Sierra para talado de
árboles en parte superior
de estantería puede ser un
peligro para la gente que
trabaja en el tablero de
pruebas.
74
 Mala disposición de
chatarra, sobrantes
eléctricos y recipientes
para agua potable de la
universidad.
75
10.3. Elementos de protección personal para el personal operativo de la Universidad Libre

Seccional Cúcuta
10.3.1. Elementos de protección personal para personal de aseos generales
Elemento de protección personal (EPP) Descripción
Los guantes de nitrilo son bastante

resistentes a químicos y en cierta medida a
cortadas.
Tapa bocas N95 provee una protección

respiratoria cómoda y confiable al
trabajador.
Monogafas de policarbonato de alta

resistencia, cumpliendo con la norma
ANSI Z87.1.
Zapato antideslizante para realizar

actividades de limpieza y desinfección.
76
10.3.2. Elementos de protección personal para el personal de mantenimiento
Elementos de protección personal (EPP) Descripción
Guantes de vaqueta para la protección de la

mano y la muñeca, trabajos con
herramientas, trabajos eléctricos, trabajos
de madera, manejo de materiales.
Los guantes de nitrilo son bastante

resistentes a químicos y en cierta medida a
cortadas.
Tapa bocas N95 provee una protección

respiratoria cómoda y confiable al
trabajador.
Monogafas de policarbonato de alta

resistencia, cumpliendo con la norma
ANSI Z87.1.
77
Botas de seguridad punta de acero y

dieléctricas para protección contra caídas
de objetos pesados en los pies y para
trabajos eléctricos.
Guantes dieléctricos, para protección de las

manos en trabajos eléctricos.
Casco ligero, bien airado y confortable, es

tipo 2 ya que protege de golpes laterales;
protege de manera completa la cabeza en
su parte frontal, lateral y occipital.
Debe tener barboquejo con mínimo cuatro
puntos de anclaje al casco, para asegurar la
estabilidad del casco en la cabeza y fijarlo
de modo que en caso de una caída, éste
permanezca sin moverse y así prestar su
finalidad de proteger del impacto.
Arnés equipo para detención de caídas que

distribuya la fuerza en un área corporal,
que comprenda piernas, tórax y caderas y
que posicione al trabajador para su labor,
ergonómico y confortable.
La línea de posicionamiento permite al

trabajador ubicarse frente a la zona de
trabajo y mantener las manos libres, porque
este elemento rodea la estructura y se fija
al arnés en las argollas laterales de
posicionamiento, proporcionando
estabilidad.
78
El troll es el elemento deslizante en un solo

sentido, con doble traba de seguridad, que
permite asegurarse a la línea de vida
(guaya de acero de 3/8” o 9,5 mm) que
recorre la ruta de ascenso y descenso y que
se conecta al arnés del trabajador mediante
mosquetón de seguridad para lo cual
cuenta con un orificio para hacer el enlace
mediante el mosquetón. Debe detener la
caída del trabajador, mediante bloqueo
automático sobre la línea de vida.
La línea de conexión doble con
desacelerador debe constar de dos cintas de
poliamida, en los extremos de cada cinta
debe llevar mosquetones de seguridad de
aproximadamente 60 milímetros de
apertura, para ser anclados a las estructuras
o en las partes de donde se vaya a asegurar.
El tercer mosquetón de seguridad, va a ser
fijado en el punto de anclaje del Arnés.
Debe contar con un sistema de
desaceleración, o absorbedor de energía,
puede ser una cinta cosida envuelta en una
funda, que se abra cuando la fuerza
generada por el impacto de la caída libre es
muy fuerte; la cinta debe empezar a abrir
en periodos de tiempo pausados para que la
caída se regule y la fuerza sea absorbida
por el sistema y no por el cuerpo del
trabajador.
79
10.3.3. Elementos de protección personal para el personal de jardinería
Careta de seguridad para la protección

completa de la cara.
Guantes de vaqueta para la protección de la

mano y la muñeca, trabajos con
herramientas mecánicas.
Guante flor vacuno, forro palma,

almohadilla anti vibración, liscolas
adecuados para automoción, manejo de
todo tipo de maquinaria neumática.
Protección auditiva de copa, adaptación

universal a cualquier casco, alta resistencia
a la tensión y deformación, irrompible,
espumas de alta calidad, dieléctricos y
brindan protección hasta 22 decibeles (dB).
80
Botas plásticas para realizar actividades de

jardinería.

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DISEÑO DE LA MATRIZ DE PELIGROS Y RIESGOS DEL PERSONAL

OPERATIVO DE LA UNIVERSIDAD LIBRE SECCIONAL CÚCUTA, CON BASE

EN LA GTC 45 SEGUNDA ACTUALIZACIÓN

FABIÁN ELÍAS SÁNCHEZ ESCALANTE

UNIVERSIDAD LIBRE SECCIONAL CÚCUTA

PROGRAMA DE INGENIERÍA INDUSTRIAL

SAN JOSÉ DE CÚCUTA

1. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA ............................................................................. 11

Tabla 1 Instrumento recolección de información ................................................................. 30

Tabla 2 Descripción de los niveles de daño ......................................................................... 32

Tabla 3 Clasificación de peligros ......................................................................................... 33

Tabla 4 Determinación del nivel de deficiencia ................................................................... 36

Tabla 5 Determinación del nivel de exposición ................................................................... 37

Tabla 6 Determinación del nivel de probabilidad ................................................................ 37

Tabla 7 Significado de los diferentes niveles de probabilidad ............................................. 38

Tabla 8 Determinación del nivel de consecuencias .............................................................. 39

Tabla 9 Determinación del nivel de riesgo ........................................................................... 39

Tabla 10 Significado del nivel de riesgo .............................................................................. 40

Tabla 11 Aceptabilidad del riesgo ........................................................................................ 41

Tabla 12 Marco legal ............................................................................................................ 46

Ilustración 1 Actividades para la identificación de peligros y valoración de los riesgos

Guía Técnica Colombiana (GTC 45).................................................................................... 28

1. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

1.1. Planteamiento del Problema

Según la Organización Internacional del Trabajo (OIT), cada 15 segundos un

trabajador muere a causa de accidentes o enfermedades relacionadas con el trabajo, así

consecuencias de los accidentes, las lesiones y las enfermedades relacionadas con el

Por otro lado el Ministerio de Trabajo de Colombia (Mintrabajo), menciona que

trabajar fueron 10.246 enfermedades calificadas como laborales.

La Universidad Libre Seccional Cúcuta, en los últimos años ha realizado acciones

de diseño para la instauración de un programa de salud ocupacional que hasta la fecha no

salud ocupacional transcienden a un modelo de gestión denominado Sistema de Gestión

de Seguridad y Salud en el Trabajo, creando una necesidad apremiante de diseñar,

De este modo, en la Universidad Libre Seccional Cúcuta se desconoce registro

alguno de los procesos de ausentismo, enfermedades o accidentes de trabajo, razón por

Con lo descrito anteriormente, se visualiza la necesidad de establecer estrategias

de prevención y control. Para tal efecto es importante y relevante diseñar la matriz de

insumo para estructurar los subprogramas del SGSST.

La falta de una matriz de peligros y riesgos, conlleva a incrementar el potencial

y la probabilidad de incidentes o accidentes de trabajo, por la falta de programas

presentar enfermedades y ausentismo laboral impactando en la productividad de la

1.2. Formulación del problema:

operativo de servicios generales de la Universidad Libre Seccional Cúcuta?

Construir la matriz de peligros y riesgos del personal operativo de servicios

generales de la Universidad Libre Seccional Cúcuta.

Identificar los peligros a los que se encuentra expuesto el personal operativo de la

Universidad Libre Seccional Cúcuta.

Valorar los riesgos identificados y los controles existentes en el personal operativo

de la Universidad Libre Seccional Cúcuta.

Establecer medidas de prevención y de control a los factores de riesgo a los que se

encuentra expuesto el personal operativo de la universidad Libre Seccional Cúcuta.

La Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) es la disciplina que trata de la

prevención de las lesiones y enfermedades causadas por las condiciones de trabajo, y de

la promoción y el mantenimiento del bienestar físico, mental y social de los trabajadores

en todas las ocupaciones. (Decreto 1072 de 2015).

La Matriz de Riesgos es una herramienta de gestión que permite determinar

sobre el nivel de riesgo de los trabajadores (RIMAC 2015).

Universidad Libre está dedicada a la prestación de servicios de educación superior,

ubicada en la ciudad Cúcuta; el personal operativo de la universidad, que es objeto de

cuando no son controlados pueden originar accidentes y enfermedades laborales,

reflejados por su ausentismo, incapacidad parcial o temporal o en caso extremo la muerte,

SGSST, es importante la identificación de peligros y valoración de los riesgos.

aportar el desarrollo de acciones de mejora, se desplegará la identificación de peligros y

La GTC 45 segunda actualización (Guía Técnica Colombiana) será la herramienta