ANALISIS DE BUENAVENTURA Y SU ASPECTO SOCIAL Y

ECONOMICO.

ANALYSIS OF BUENAVENTURA AND ITS SOCIAL AND

ECONOMIC ASPECT

1. Detalles del autor (a)

Laura Adriana Arcila1, Mayerline Valencia Restrepo2, Mabel Lorena Pineda3, Polanía Ana4.

2. Filiación del autor (a)

1. Universidad Nacional Abierta y a Distancia – UNAD, Escuela de Ciencias Administrativas,

Contables, Económicas y de Negocios – ECACEN, Administración de Empresas, Geográfica
Económica, Palmira – Colombia. E-mail: Laura

2. Universidad Nacional Abierta y a Distancia – UNAD, Escuela de Ciencias Administrativas,

Contables, Económicas y de Negocios – ECACEN, Administración de Empresas, Geográfica
Económica, Palmira – Colombia. E-mail: Mayerline14@gmail.com

3. Universidad Nacional Abierta y a Distancia – UNAD, Escuela de Ciencias Administrativas,

Contables, Económicas y de Negocios – ECACEN, Administración de Empresas, Geográfica
Económica, Palmira – Colombia. E-mail: Mabel

4. Universidad Nacional Abierta y a Distancia – UNAD, Escuela de Ciencias Administrativas,

Contables, Económicas y de Negocios – ECACEN, Administración de Empresas, Geográfica
Económica, Palmira – Colombia. E-mail: anitapolania1708@gmail.com
 Resumen

Buenaventura hace parte del Valle del Cauca; departamento donde se encuentra localizado
uno de los principales puertos marítimos de Colombia, al contar con una óptima ubicación
geográfica en el Océano Pacifico y estar cerca del Canal de Panamá, aspecto que le
significa ser un puerto con muchas ventajas geográficas gracias al tráfico de carga que se
presenta en esta zona del pacífico colombiano. Buenaventura es considerado una ciudad de
contrastes, pues mientras su red portuaria, la más importante del país con cinco terminales
marítimos mueve el 60% del comercio exterior colombiano, un alto porcentaje de la
población no tiene trabajo. Miles viven de la informalidad, por cuenta propia y de las
ventas ambulantes.
Buenaventura le aportan a la Nación más de $5 billones en impuestos al año, el retorno de
ese dinero, traducido en inversión oficial, es bajo, por lo que el municipio enfrenta escasez
de agua, desempleo, pobreza y otras necesidades básicas.
Buenaventura también tiene otras actividades como la pesca y la agricultura que tienen
buena participación en la economía de la ciudad y ayudan a su desarrollo económico,
aunque actualmente la población afronta la problemática de seguridad y pobreza.
La situación económica y social del municipio de Buenaventura, está en la infraestructura y
el bienestar de sus habitantes por algunas problemáticas estructurales que se presentan en el
territorio como: los asentamientos con déficit de equipamientos y la situación de seguridad
que históricamente viene afectando la región. Por tanto se hace necesario una política
territorial integral que tenga como objetivo principal el incremento de la calidad de vida de
la población nativa y crecimiento comercial.
 Abstract

Buenaventura is part of the Valle del Cauca; department where one of the main maritime
ports of Colombia is located, having an optimal geographic location in the Pacific Ocean
and being close to the Panama Canal, aspect that means to be a port with many
geographical advantages thanks to the cargo traffic that It occurs in this area of the
Colombian Pacific. Buenaventura is considered a city of contrasts, because while its port
network, the most important in the country with five maritime terminals, moves 60% of
Colombian foreign trade, a high percentage of the population does not have a job.
Thousands live on the informality, on their own account and street sales.
Buenaventura contribute to the Nation more than $ 5 billion in taxes a year, the return of
that money, translated into official investment, is low, so the municipality faces water
shortages, unemployment, poverty and other basic needs.
Buenaventura also has other activities such as fishing and agriculture that have good
participation in the economy of the city and help its economic development, although now
the population faces the problems of security and poverty.
The economic and social situation of the municipality of Buenaventura, is in the
infrastructure and well-being of its inhabitants due to some structural problems that arise in
the territory such as: the settlements with equipment deficits and the security situation that
has historically been affecting the region. Therefore, an integral territorial policy is
necessary whose main objective is to increase the quality of life of the native population
and commercial growth.

Palabras clave

Sociedad portuaria, desarrollo económico, ventajas geográficas, puerto, crecimiento

comercial, población, inseguridad, pobreza, impuesto, escasez.
Port society, economic development, geographical advantages, port, commercial growth,
population, insecurity, poverty, tax, scarcity.

Introducción

La actividad en el Municipio de Buenaventura ha tenido un importante desarrollo y avance en los

procesos de comercio exterior y logística, logrando competencia en el mercado. El cual el desarrollo
de una infraestructura adecuada con un alto nivel de calidad para presumir mayores retos avance
significativo de las actividades del municipio.
El Puerto de Buenaventura, se encuentra localizado en el municipio de Buenaventura, al occidente
del Valle del Cauca, entre la cordillera occidental y el mar Pacífico. Siendo el municipio más
extenso, con un área de 6.297 Km2 equivalente al 29.7% del área total del departamento (Jiménez
et al. 2001). El Puerto de Buenaventura es el principal puerto colombiano sobre el litoral Pacífico y
el segundo comparado con los demás puertos del país, debido a su estratégica localización.
Buenaventura y su puerto se han convertido en un fortín que está en constante disputa entre
la delincuencia común y grandes empresarios nacionales e internacionales, generando que
esta población sea reconocida como una de las más pobres, desiguales y violentas de
Colombia. La ciudad cuenta con grandes oportunidades gracias al puerto, pero cabe resaltar
que gran parte de estas oportunidades no se aprovechan debido a la problemática social,
económica y de seguridad de la zona. Según un análisis del programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo –PNUD-(2012), Buenaventura es una de las ciudades con la
población más pobre del País, esto se debe a los altos índices de analfabetismo y
desempleo.
Su zona rural es una inmensa mina de oro y su entorno natural la sitúa como una de las
zonas más biodiversas del país.
Buenaventura en el sector privado cuenta con aproximadamente el 83% de participación y
el sector público con el 17% restante (Escobar, 2012). A pesar de todos los beneficios por
su ubicación estratégica (que lo posicionan como el puerto colombiano en la Alianza del
pacífico), la belleza de su geografía y la cercanía al Canal de Panamá, Buenaventura y su
puerto se han convertido en un fortín que está en constante disputa entre la delincuencia
común y grandes empresarios nacionales e internacionales, generando que esta población
sea reconocida como una de las más pobres, desiguales y violentas de Colombia.
Buenaventura, se analizan las teorías de localización y se aplica la teoría La Renta de Von
Thunen de la mano con el sector primario, para lo cual se establecen componentes
económicos y sociales del municipio enfocados en un proyecto elegido y enfocado
localmente para Buenaventura, los componentes económicos analizados son los siguientes:
Relación de dependencia: población que depende económicamente de la población activa
laboralmente.
Tasa de desempleo: Expresa el nivel de desocupación entre la población económicamente
activa.
Mercado laboral: posibilidad de generar empleo
Componentes sociales: Salud: no tiene capacidad de atención a la población con
infraestructuras médicas.
Educación: por la reforma educativa, las instituciones han decaído en los últimos 10 años.
Índice de masculinidad: establece el balance entre los sexos.
Para estos componentes económicos y sociales se establecen unos indicadores necesarios
para medir de forma objetiva con cada criterio evaluado y análisis de la situación.
La ciudad de Buenaventura tiene resultados deficientes en cuanto a salud y educación y
según información del DANE, la tasa de alfabetismo llega apenas al 62%. En lo que refiere
a la cobertura en servicios de salud.
 Marco Teórico

Buenaventura catapultó el inicio de una gran concentración de población a partir de la

constitución del puerto, la cual necesitaba de una gran cantidad de mano de obra para el
puerto y sus servicios derivados, que a su vez demandó suelo para vivienda. La falta de
acciones que impidieron el mismo dinamismo generara un crecimiento ordenado o que
mantuviera un orden dentro de este crecimiento informal, esta es una de las características
más similares con muchas ciudades de América Latina y el Caribe. La falta de articulación
entre el desarrollo, la población y los entes de gobierno son una de las causas para la
ruptura del crecimiento adecuado, todo esto comienza a tener repercusiones. Debido a esto,
Jordán (2003) menciona que el cambio de los gobiernos y una relación más directa con la
población forman parte del mejoramiento de la habitabilidad humana. Hoy vemos la
sostenibilidad y de esto ya Enrique Leff (2000) y Carlos Verdaguer (2000) han hablado
sobre el tema, pero el principal problema es que hoy la sostenibilidad se ve como un
mecanismo para definir la manera en que se relaciona el medio ambiente con un producto
específico, cuando bien Verdaguer habla de la sostenibilidad aplicada en unos principios
para el desarrollo sostenible, todo enfocado en tres ítems para definir la sostenibilidad
ambiental, económica y social, los principios deben estar relacionados al bienestar humano
debido a que sin esto la explotación, la desigualdad y la pobreza traen problemas a largo
plazo y comprometen los recursos para futuras generaciones. El pensamiento ecológico
como principio define que todos los procesos así no sean evidentes tienen una relación y
compromiso ambiental por eso, el pensamiento ecológico es una manera de prevenir y
manejar la sostenibilidad ambiental y la prevención como principio básico dentro de un
enfoque de sostenibilidad.
Buenaventura tiene una actividad logística portuaria que le entrega grandes beneficios
económicos al país y a su región, pero esto no ha traído avances significativos en el
crecimiento de la ciudad, ya que su situación socioeconómica cada vez es peor. El nivel de
desempleo aumenta cada día más, las oportunidades laborales en cargos gerenciales para
los nativos nunca han sido las mejores, la infraestructura de la ciudad es deficiente y no se
cuenta con un sistema de salud ni de educación necesarios para satisfacer las necesidades
de los pobladores.
La segunda población más grande del Valle del Cauca ha sido una ciudad afectada por
muchos factores negativos, principalmente la violencia y la pobreza, acciones que afectan
las operaciones y el buen funcionamiento del Puerto de Buenaventura.
Sin embargo, a pesar de contar con una colosal infraestructura y de enorgullecerse de estar
cerca de las principales rutas marítimas que atraviesan el planeta; la realidad social no solo
afecta el desarrollo de la ciudad de Buenaventura, sino también la operación y seguridad
del Puerto. “Buenaventura es afectada de varias aristas, entre ellas el narcotráfico, la
extorsión, la violencia, la falta de servicios públicos, y la ausencia de educación
competitiva y de oportunidades laborales, que al final convergen en un mismo punto: la
pobreza”.
Los índices de violencia han llegado a ser tan altos, que han hecho pensar a los
comerciantes que este no es un ambiente óptimo para cerrar sus negociaciones, llegando al
punto de que muchas veces sienten miedo pues son extorsionados por bandas y grupos
delincuenciales que existen en la zona, lo que, en algunos casos, puede incrementar el costo
final del producto. Otro aspecto negativo son los robos y atentados que pueden afectar las
cargas y que ningún seguro, por más alta que sea su cobertura, garantiza que la carga llegue
en buen estado o que simplemente llegue.
Ante esta realidad, se evidencia que pocos han sido los aportes del gobierno nacional,
regional y local para mejorar la situación de la ciudad, a pesar de la importancia que esta
tiene por el aporte económico que el Puerto realiza. Buenaventura no solo es puerto,
también tiene otros sectores productivos de gran potencial como el forestal y el pesquero,
lastimosamente todos están interesados solo en el tema portuario y no tienen en cuenta que,
con un crecimiento económico, social y cultural adecuado de la ciudad, se lograrían más
beneficios y el nivel de competitividad aumentaría en todos los sectores.
Estos desplazamientos internos han ocurrido básicamente de campesinos que migran a las
zonas urbanas, debido a la presencia e intimidación que ejercen grupos al margen de la ley
(guerrilla, paramilitares y Bandas criminales -Bacrim-), y poco a poca toda esta violencia
ha tomado como escenario la zona urbana.
En Buenaventura hay una marcada brecha entre ricos y pobres. En la isla de Cascajal o
zona insular de Buenaventura, donde funcionan gran parte de las actividades comerciales y
productivas, es mucho mejor la cobertura de los servicios públicos domiciliarios, lo que
beneficia considerablemente a los que habitan en este sector. Sin embargo, la baja calidad
de la educación, las pocas ofertas de empleo, el bajo nivel del servicio de salud y el lento
desarrollo de las actividades productivas propias de la región, son factores que no permiten
la generación de oportunidades para mejorar la calidad de vida de la población,
ocasionando así un crecimiento en el empleo informal y un elevado costo de oportunidad
por el no aprovechamiento de las ventajas territoriales con las que cuenta la municipalidad.
La falta de cobertura y al mismo tiempo de calidad, llevan a que el acceso a los servicios de
salud y educación sea mínimo. Al analizar las noticias publicadas en diferentes medios de
comunicación, Buenaventura es uno de los muchos ejemplos en el país donde los recursos
destinados a la salud y la educación son raptados por manos inescrupulosas de
‘gobernantes’ de la misma región, que solo se interesan en llenar sus propios bolsillos, esto
demuestra la falta de planeación y seguimiento por parte del gobierno Nacional a estos
programas. La falta de presencia de los entes gubernamentales ha propiciado que no se
reconozca su autoridad, lo que ha permitido a agrupaciones locales tomar el mando de
muchas zonas e instituciones, manipulando a su antojo los procesos legislativos y
ejecutivos, es decir, tomar la Ley y los recursos por su cuenta. Esta situación ha generado
una debilidad institucional, representada en el poco respeto que se tiene hacia instituciones
como la Policía Nacional y el Ejército Colombiano.
Buenaventura busca implementar un plan de desarrollo y de crecimiento para incrementar
su nivel de operación y lograr posicionarse como uno de los puertos más grandes de
Suramérica. Proyectos de Aguadulce son los programas que están buscado contribuir con el
desarrollo del puerto de Aguadulce, se pretende aprovechar al máximo la ubicación
altamente estratégica que presenta la ciudad, pero también darle solución a muchas
deficiencias que presentaba el Puerto y lo hacían perder competitividad, como la lenta
recepción de los productos que llegan desde el interior del país.
El Puerto de Buenaventura alcanzó a completar la totalidad de su primera fase de
desarrollo, lo cual es una buena noticia ya que este proyecto generará 5 mil empleos,
además de consolidar competitividad al Puerto, al atender un mayor número de cargas, Las
principales cargas que se van a manejar en el Puerto de Aguadulce son: contenedores, carga
granel, automóviles y carbón.

Modelo propuesto

Buenaventura es un municipio de contrastes: cuenta con condiciones favorables para su

desarrollo, pero la calidad de vida de sus habitantes sigue estando entre las más atrasadas
del país.

Las principales potencialidades del puerto pueden resumirse en la riqueza de recursos

hídricos y naturales (posibilidad de desarrollar actividades de pesca, extracción de madera y
de recursos minerales). Además, su ubicación resulta estratégica para el comercio exterior,
lo que se suma a la infraestructura portuaria existente.

El comercio, los empresarios y el proceso de atracción de inversión se ven impactados

negativamente con la situación que vive Buenaventura, ya que no es el clima propicio para
los negocios. En ese sentido, lo que estamos viendo es que en el ambiente de las
extorsiones y del bloqueo, los comerciantes han tenido que verse abocados a cerrar sus
negocios a horas más tempranas en la noche, lo que impacta negativamente en la
generación de sus ingresos.
Ante esta realidad, se evidencia que pocos han sido los aportes del gobierno nacional,
regional y local para mejorar la situación de la ciudad, a pesar de la importancia que esta
tiene por el aporte económico que el Puerto realiza. Buenaventura no solo es puerto,
también tiene otros sectores productivos de gran potencial como el forestal y el pesquero,
lastimosamente todos están interesados solo en el tema portuario y no tienen en cuenta que,
con un crecimiento económico, social y cultural adecuado de la ciudad, se lograrían más
beneficios y el nivel de competitividad aumentaría en todos los sectores.
En este municipio están emergiendo organizaciones de la sociedad civil con capacidad
incipiente para exigirle a las autoridades y al Estado en muchos sentidos ausente cambios
en pro de su bienestar.

Tres problemas centrales

Los problemas de Buenaventura se pueden resumir en tres situaciones que, sumadas al

grave problema de seguridad, explican el fallido desarrollo de este puerto del Pacífico.

1. Falta de infraestructura. Buenaventura presenta grandes déficits en servicios públicos

vitales, especialmente en agua potable y alcantarillado. Ninguna vivienda cuenta con agua
potable durante 24 horas continuas, solo los hoteles y el sector de comercio
internacional acceden a este servicio de manera constante.

A esto se suma la falta de infraestructura que sería necesaria para agregar valor a los
recursos naturales explotados. Por ejemplo, no existen procesadoras o comercializadoras de
productos de pesca o para la transformación de madera. Las vías de acceso al puerto se
encuentran en un estado deplorable y solo recientemente se han iniciado algunas obras para
aumentar el potencial exportador e importador; este esfuerzo, aunque tardío, es un avance,
pero está en función del puerto y no de sus habitantes.

En Buenaventura predominan las viviendas en palafitos construidas en zonas pantanosas.

Este tipo de construcciones y la ubicación de las viviendas responden a las actividades de
pesca, pero resultan en muy malas condiciones de salubridad, seguridad y comodidad para
sus ocupantes, así como en la mala distribución territorial de los asentamientos.

2. Debilidad institucional. El acceso a servicios de salud y educación se ve obstruido por

falta de cobertura y de calidad. Muchas veces, estas carencias se ven agravadas por la
corrupción -como ocurrió con los llamados “estudiantes fantasmas” o por la falta de
planeación y seguimiento.

3. Exclusión social. Esta se expresa especialmente en los procesos de poblamiento y de

asentamiento subnormal en la parte continental. Por contraste, en la isla de Cascajal o zona
insular de Buenaventura, donde funciona gran parte de las actividades comerciales y
productivas, es bastante mejor la cobertura de los servicios públicos domiciliarios. Aun así,
en ambas zonas se registra la exclusión consistente en la falta de empleo, educación,
servicios de salud o desarrollo de actividades productivas.

Resultados y Análisis

Buenaventura tiene una actividad logística portuaria que le entrega grandes beneficios
económicos al país y a su región, pero esto no ha traído avances significativos en el
crecimiento de la ciudad, ya que su situación socioeconómica cada vez es peor. El nivel de
desempleo aumenta cada día más, las oportunidades laborales en cargos gerenciales para
los nativos nunca han sido las mejores, la infraestructura de la ciudad es deficiente y no se
cuenta con un sistema de salud ni de educación necesarios para satisfacer las necesidades
de los pobladores, se debe presentar fuertemente en este sector, la falta de infraestructura
crea problemas graves de agua potable, alcantarillado, el servicio de salud y de educación
entre los ricos y pobres.
 Conclusiones

Es importante para que la ciudad salga adelante que cuente con apoyo tanto económico
como social por parte del gobierno, ya que es un puerto que cuenta con muchos recursos
que no son debidamente explotados para beneficio de la ciudad y sus habitantes.
Para que la ciudad sea más llamativa turísticamente y esto genere más ingresos económicos
al puerto, se debe trabajar en la infraestructura de la ciudad, en los problemas de servicios
públicos que posee, de medio ambiente y hacer una ciudad más limpia y acogedora para
todos.

El desarrollo territorial de Buenaventura, debe tener proyectos que tengan en cuenta a sus
pobladores, ya que son parte de la región y participan en los proyectos para dar
cumplimiento a los objetivos de crecimiento socioeconómico, dentro de los modelos de
desarrollo local y nacional, generando confianza entre los habitantes de la región.
Analizar la situación de la ciudad de Buenaventura que cuenta con infraestructura portuaria,
y se evidencia influencia considerable en el desarrollo territorial. No solo logístico y
portuario, sino que también se tenga en cuenta el bienestar social e individual de los
habitantes.
Referencias

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