MINISTERIO PUBLICO 1

SEGUNDA FISCALIA SUPERIOR MIXTA E ITINERANTE

PUNO

RESOLUCIÓN Nº -2007-MP-SFSMEI-PUNO.

REGISTRO : Nº 2004-176
SIAFT : Nº 2004-215-0
QUEJOSO : Pablo Oscar Caballero Camargo y otro
DELITO : Abuso de Autoridad y otros
PROCEDE : Tercera Fiscalía Provincial Penal de Puno.

Puno, veinte de Agosto del

Año dos mil siete.

VISTOS:

El Recurso de Queja de Derecho interpuesto por Pablo Oscar Caballero

Camargo, Abogado de la Procuraduría Pública Anticorrupción
Descentralizada de Puno, mediante escrito de folios 462 a 464 y Walter
Gustavo Chávez, Procurador Público Regional del Gobierno Regional de
Puno, mediante escrito de folios 484 al 488, en contra de la Resolución
Fiscal Nº 826-2007-MP-3FPP-PUNO de fecha 13 de Junio del 2007 de fojas
451 al 459, en la que resuelve PRIMERO.- Declarar la prescripción de la
acción penal respecto a los delitos Contra la Administración Pública, delitos
cometidos por funcionarios públicos, en su modalidad de Abuso de
Autoridad, en sus formas penales de Abuso de Autoridad previsto en el
primer párrafo del art. 376 del Código Penal e Incumplimiento de Deberes
Funcionales, previsto en el art. 377 del Código Penal a favor de David Aníbal
Jiménez Sardón, Jorge Alberto Bejarano Beltrán, Marcelino Díaz Saavedra y
Zaida Cleme Iglesias Bedoya, en agravio del Estado Peruano, representado
por su Procurador Público del Gobierno Regional; en consecuencia deberá
archivarse definitivamente la presente causa en este extremo. Asimismo
referente al delito Contra la Administración Pública, delitos cometidos por
funcionarios públicos, en su modalidad de Abuso de Autoridad en su forma
penal de Aceptación Ilegal para Cargo Público, previsto en el segundo
párrafo del art. 381 del Código Penal, a favor de los denunciados Mario
Dueñas Villaroel y Arturo Barriga Condori, en agravio del Estado Peruano,
representado por el Procurador del Gobierno Regional de Puno, por lo que
deberá archivarse definitivamente en este extremo.- SEGUNDO.- No
formalizar denuncia penal por el delito Contra la Administración Pública,
delitos cometidos por funcionarios públicos en su modalidad de Corrupción
de Funcionarios en su forma de Cohecho Pasivo Propio, previsto en el
primer párrafo del art. 393 del Código Penal, en contra de los denunciados
David Aníbal Jiménez Sardón, Jorge Alberto Bejarano Beltrán, Marcelino
Díaz Saavedra y Zaida Cleme Iglesias Bedoya, en agravio del Estado
Peruano representado por el Procurador Público del Gobierno Regional de
Puno por el delito Contra la Administración Pública delitos cometidos por
funcionario públicos en su modalidad de corrrupción de funcionarios en su
forma de Enriquecimiento Ilícito previsto en el primer párrafo del art. 401 del
Código Penal en contra de Aurea Leonor Tapia Gómez, Mario Dueñas
Villaroel y Arturo Barriga Condori, en agravio del Estado Peruano,
representado por el Procurador Público del Gobierno Regional de Puno. Por
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el delito Contra la Administración de Justicia, en su modalidad de Delitos

Contra la Función Jurisdiccional en su forma de Encubrimiento, previsto y
penado en el primer párrafo del art. 404 del Código Penal, en contra de
Marcelino Díaz Saavedra, Zaida Cleme Iglesias Bedoya, David Aníbal
Jimenez Sardón y Jorge Bejarano Beltrán, en agravio del Estado Peruano,
representado por el Procurador Público del Poder Judicial. Por el delito
Contra la Tranquilidad Pública, en su modalidad de delitos Contra la Paz
Pública, en su forma de Asociación Ilícita, previsto y sancionado en el primer
párrafo del art. 317 del Código Penal en contra de David Aníbal Jimenez
Sardón, Jorge Bejarano Beltrán, Marcelino Díaz Saavedra y Zaida Cleme
Iglesias Bedoya, en agravio del Estado Peruano, representado por el
Procurador del Gobierno Regional de Puno, por lo que se dispone el archivo
definitivo.

CONSIDERANDO:

PRIMERO.- Que, conforme a la denuncia de parte de folios 01 a 06, de fecha

02 de junio del 2004, Sonia Gleci Frisancho Pacheco, Vicepresidente del
Gobierno Regional Puno, denuncia los delitos de Abuso de Autoridad,
Incumplimiento de Deberes Funcionales, Corrupción de Funcionarios,
Encubrimiento Personal, Enriquecimiento Ilícito, Aceptación de
Nombramiento Ilegal y Agrupación Ilícita, respecto de la cual se a abierto
investigación a merito de la Resolución Fiscal Nº 386-2004-3FPP-MP-PUNO,
de folios 15, su fecha veintidós de junio del año dos mil cuatro, por los delitos
denunciados, del que ha recaído la Resolución Fiscal Nº 826-2007-MP-
3FPP-PUNO de fecha 13 de Junio del 2007 de fojas 451 al 459, en cuyos
argumentos, substancialmente el señor fiscal estima que, respecto al delito
Contra la Administración Pública delitos cometidos por funcionarios públicos
en su modalidad de Abuso de Autoridad en su forma penal de Aceptación
Ilegal para el cargo público (art. 381) C.P., los hechos se habrían cometido
el día treinta y uno de marzo del año dos mil tres, fecha en que se expidió la
Resolución Ejecutiva Regional Nº 134-2003-PR-GR-PUNO, y se designa a
Mario Dueñas Villaroel en la plaza de Técnico Administrativo III – Técnico en
Abogacía y él acepta, asimismo se designa al denunciado Arturo Barriga
Condori en la plaza de Secretaria V – Secretaria Ejecutiva, teniendo en
consideración que en caso de delitos que merezcan otras penas distintas a
la pena privativa de libertad, la acción penal prescribe a los dos años y al
haber existido interrupción, la acción penal prescribiría a los tres años, de
conformidad con el quinto párrafo del artículo 80 del Código Penal en
concordancia con el último párrafo del artículo 83 del cuerpo legal acotado,
por lo tanto deberá archivarse en este extremo, a favor de los presuntos
autores Mario Dueñas Villaroel y Arturo Barriga Condori; con respecto a los
delitos Contra la Administración Pública delitos cometidos por funcionarios
públicos en su modalidad de Abuso de Autoridad, en sus formas penales de
Abuso de Autoridad (art. 376 C.P.) e Incumplimiento de deberes (art. 377
C.P.), teniendo en cuenta que los hechos han sucedido el treinta y uno de
marzo del dos mil tres, que en autos existe copia fedatada de planillas de
incentivo laborales correspondiente a marzo y abril del dos mil cuatro de la
Dirección Regional del Ministerio de Energía y Minas y de destacados del
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Gobierno Regional (fojas 07), asimismo de la manifestación de la

denunciada Aurea Tapia Gómez de fojas 111/112 aparece que estaba
cobrando los incentivos de productividad provenientes del CAFAE abonado
por la DREM de Puno de manera normal hasta marzo del 2004, en el que el
Ministerio de Economía y Finanzas publicó un instructivo en el que se
disponía que los incentivos de productividad debían ser abonados por la
institución de destino en este caso por el Gobierno Regional de Puno, sin
embargo debido a un error y falta de coordinación entre ambas instituciones
es que en los meses de marzo y abril del 2004 se le abonó dicho incentivo
en ambas instituciones; teniendo en consideración que se les imputa a los
denunciados por estos hechos aceptación ilegal de los denunciados Mario
Dueñas Villaroel y Arturo Barriga Condori y pago indebido de doble incentivo
a la denunciada Aurea Tapia Gómez que el entonces Presidente de la
Región de Puno y funcionarios denunciados han cometido el delito de Abuso
de Autoridad de Incumplimiento de Deberes Funcionales que de la fecha de
la comisión de los delitos denunciados a la fecha ha transcurrido más de tres
años (prescripción larga) estos delitos ya habrían prescrito de conformidad
con el primer párrafo del art. 80 del C.P. en concordancia con el último
párrafo del art. 83 del C.P., debiéndose archivar definitivamente la presente
causa en este extremo a favor de David Aníbal Jiménez Sardón, Jorge
Alberto Bejarano Beltrán, Marcelino Díaz Saavedra y Zaida Cleme Iglesias
Bedoya. Con respecto al delito de Contra la Administración Pública delitos
cometidos por funcionarios públicos en su modalidad de Corrupción de
Funcionarios, en su forma de Cohecho Pasivo Propio (art. 393 C.P.), los
comportamientos típicos previstos integra tres supuestos de hecho de ilicitud
penal: a) aceptar, recibir o solicitar donativos, promesa, cualquier otra
ventaja o beneficio para realizar un acto en violación de sus obligaciones; b)
solicitar o aceptar donativo, promesa o cualquier ventaja para omitir un acto
en violación de sus obligaciones; c) aceptar donativo, promesa o cualquier
ventaja a consecuencia de haber faltado a sus deberes; hipótesis que
deberán estar vinculadas a actos inherentes a la función o servicio del sujeto
activo, pues tratándose de prestaciones que no ingresan a ámbito de
competencia del funcionario o servidor el hecho imputado dejará de ser
delito de cohecho pasivo, el elemento subjetivo del delito de cohecho pasivo
propio es doloso, en el presente caso no existe ningún instrumento de donde
aparezca que los presuntos autores David Aníbal Jimenez Sardón, Jorge
Bejarano Beltrán, Marcelino Diaz Saavedra y Zaida Cleme Iglesias Bedoya
hayan aceptado o recibido donativo, promesa o cualquier otra ventaja o
beneficio y conforme lo establece el art. 77 del C. de P.P. el juez sólo abrirá
instrucción si considera que de instrumentos aparezca indicios suficientes o
elementos de juicio reveladores de la existencia de un delito. Con respecto al
delito Contra la Administración Pública delitos cometidos por funcionarios
públicos, en su modalidad de corrupción de funcionarios en su forma de
Enriquecimiento Ilícito (art. 401 C.P.), enriquecerse mediante incremento
patrimonial de modo ilícito hace alusión a que el funcionario o servidor abusa
de su cuota de poder, se vale y utiliza su puesta para lucra con él. Para la
configuración de este delito debe existir situaciones de asimetría,
desproporción o sencillamente contrastes notables entre la masa de bienes y
valores económicos detentados por el agente público durante o después de
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su acceso al cargo público en relación a los detentados o tenidos antes de

su ingreso al mismo que no pueden ser explicados o justificados
técnicamente o mediante criterios de estimación valorativa con el total de
ingresos ilícitos del funcionario o servidor una vez practicada las
deducciones del caso y realizadas las comparaciones estadísticas. No cabe
admitir situaciones de enriquecimiento ilícito por monto mínimos e
insignificantes que más pueden llevar a error estadístico que a acreditar
delito; en el caso de la denunciada AUREA LEONOR TAPIA GÓMEZ se le
denuncia que en forma mensual ha percibido doble incentivo por
productividad, desde enero hasta la fecha de la interposición de la denuncia
de la Sede Central del Gobierno Regional ha cobrado mensualmente la
suma de un mil doscientos ochenta y nueve nuevos soles tan igual como
percibe una Secretaria Ejecutiva de su mismo nivel remunerativo y de la
Dirección Regional de Energía y Minas, ha cobrado la suma mensual de
seiscientos cuarenta nuevos soles en condición de Secretaria IV – F2 sin
prestar ningún tipo de servicio a esa entidad, se ha determinado que la
denunciada Aurea Leonor Tapìa Gómez en fecha anterior al mes de marzo
del dos mil cuatro percibía incentivo laboral por el monto de seiscientos
cuarenta nuevos soles de la Dirección Regional de Energía y Minas de Puno
dado a que ese era su centro de labores y en el Gobierno Regional sólo era
destacada; el dieciséis de marzo del año dos mil cuatro se publica el
Documento Nº 006-2004/DNPP “Transferencias Financiera al CAFAE en el
marco del art. 24 de la Ley 28128 Ley de Presupuesto del Sector Público
para el año fiscal 2004” en su numeral 3 se establece “Las transferencias
financieras al CAFAE para el otorgamiento de los incentivos laborales del
personal bajo el régimen laboral del D. Leg. Nº 276 que sea destacado será
asumido por la entidad de destino donde se encuentre laborando el servidor
con cargo a su respectiva asignación presupuestal aprobada...” por lo cual
se produjo errores administrativos generados por el Ministerio de Energía y
Minas que ya no debió desembolsar los meses de marzo y abril del dos mil
cuatro, sin embargo continuó realizando; el CAFAE del Gobierno Regional de
Puno si estaba en la obligación de desembolsar el monto correspondiente a
incentivos porque la servidora Aurea Leonor Tapia Gómez se encontraba
laborando en en el Gobierno Regional, monto correspondiente a incentivos
del CAFAE de Energía y Minas no ha sido la denunciada que
aprovechándose de su cargo se realizó ese pago, que el monto
correspondiente a esos meses que hace un total de mil doscientos ochenta
nuevos soles (fojas 68/69) fueron devueltos a la Dirección Regional de
Energía y Minas de Puno en el mes de junio del dos mil cuatro, conforme
aparece de las copias fedatadas de las Boletas de Depósito a fojas 64,
corroborado con la manifestación de Jorge Alberto Bejarano Beltrán de fojas
29/32. En consecuencia de ninguna manera se puede hablar de un
enriquecimiento ilícito los hechos denunciados, además no se configura los
elementos objetivos y subjetivos del delito de Enriquecimiento Ilícito. En lo
que corresponde a los denunciados MARIO DUEÑAS VILLAROEL y
ARTURO BARRIGA CONDORI los montos recibidos por concepto de
incentivos a la productividad es la que les corresponde a su condición de
personal contratado por el Gobierno Regional de Puno, montos de dinero
que no fueron obtenido abusando del cargo y cuota de poder que tenían; en
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consecuencia, no son montos de dinero que no pueden ser explicados o

justificados técnicamente o mediante criterios de estimación valorativa con el
total de ingresos lícitos del funcionario o servidor una vez practicada las
deducciones del caso y realizadas las comparaciones estadísticas; por lo
tanto, no se podría tipificar dentro del tipo penal del delito de
Enriquecimiento Ilícito, por lo que este extremo debe ser materia de
archivamiento definitivo. Con respecto al delito Contra la Administración
Pública, en su modalidad de delitos Contra la Función Jurisdiccional en su
forma de Encubrimiento (art. 404 C.P.), la característica más elemental de
este injusto penal radica en que el agente no toma parte bajo ninguna
modalidad de la ejecución de un ilícito penal cometido por el “encubierto”, el
tipo es autónomo por cuanto excluye toda forma de participación del agente
en el delito cometido por el encubierto; en el caso del denunciado
MARCELINO DIAZ SAAVEDRA Presidente del CAFAE del Gobierno
Regional y la denunciada ZAIDA CLEME IGLESIAS BEDOYA, Presidente
del CAFAE de la Dirección Regional de Energía y Minas, se les imputa este
delito por el hecho de que estos funcionarios no respondieron a los informes
solicitados por la denunciante Sonia Gleci Frisancho Pacheco en su
condición de Vice-Presidente del Gobierno Regional de Puno, sobre el
procedimiento de la distribución del dinero del CAFAE, con la finalidad de
realizar una verificación y deslinde de responsabilidades, no se tipifican en el
tipo penal de ENCUBRIMIENTO; en consecuencia se deberá archivar
definitivamente en este extremo, haciéndose extensivo por los fundamentos
citados a los denunciados DAVID ANÍBAL JIMENEZ SARDÓN y JORGE
BEJARANO BELTRÁN. Finalmente, con respecto al delito Contra la
Tranquilidad Pública en su modalidad de delitos Contra la Paz Pública, en su
forma de Asociación Ilícita (art. 317 C.P.), la asociación ilícita consiste en el
acuerdo de voluntades celebrado por más de dos personas para la comisión
de delitos, bien puede tratarse de un pacto para la ejecución de una
determinada acción o bien puede tratarse del propósito de cometer delitos,
para la configuración de dicho delito se requiere la existencia de la
agrupación que debe formarse mediante el acuerdo o pacto de dos o más
personas en orden al objetivo determinado por la ley. En el caso de la
presente investigación se le imputa este delito a David Aníbal Jiménez
Sardón, porque teniendo en consideración que los denunciados citados
anteriormente trabajaron directamente con él, en su condición de ex
presidente del Gobierno Regional de Puno, todos estos ilícitos fueron de su
conocimiento, además de él se le imputa a JORGE BEJARANO BELTRÁN,
en su condición de Gerente General y máxima autoridad administrativa de la
Región de Puno, a MARCELINO DIAZ SAAVEDRA en su condición de
Presidente del CAFAE de la Sede Central del Gobierno Regional de Puno a
ZAIDA CLEME IGLESIAS BEDOYA en su condición de Presidente del
CAFAE de la Dirección Regional de Energía y Minas, durante las
investigaciones se ha determinado que el hecho de haberse abonado a la
denunciada Aurea Leonor Tapia Gómez por concepto de incentivos laborales
los meses de marzo y abril del año dos mil cuatro, se ha debido a un error
administrativo atribuible a los funcionarios del Ministerio de Enegía y Minas
que luego fue corregida; y, en caso de los denunciados MARIO DUEÑAS
VILLAROEL y ARTURO BARRIGA CONDORI su contratación bajo la
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modalidad de servicios personales fue autorizada por el Presidente del

Gobierno Regional de Puno de entonces Davíd Aníbal Jiménez Sardón
mediante Resolución Ejecutiva Regional Nº 306-2003-PRGR-PUNO en el
marco de las funciones y atribuciones conferidas por ley, para la misma no
requería asociarse con los demás denunciados, además no existen
elementos de juicio reveladores que estas personas se hayan dedicado a
cometer gran número de delitos, con los medios o división de tareas
delictivas a través de diversas actuaciones, por lo que tambíén se deberá
archivar definitivamente en este extremo.

SEGUNDO.- Mediante Resolución Nº 901-2007-3FPP-MP-PUNO de fecha

12 de Julio del 2007, de fojas 493, se ha concedido Recurso de Queja de
Derecho a Pablo Oscar Caballero Camargo, Abogado de la Procuraduría
Pública Anticorrupción Descentralizada y Walter Gustavo Chávez Mamani,
Procurador Público Regional del Gobierno Regional de Puno, los mismos
que han fundamentado su recurso mediante escrito de folios 462 a 464 y 484
a 488, respectivamente, en el cual el recurrente Pablo Oscar Caballero
Camargo señala que en la mencionada resolución el Fiscal Provincial con
relación a la prescripción de la acción penal, por los delitos de Abuso de
Autoridad, Incumplimiento de Deberes Funcionales, Aceptación Ilegal de
Cargo Público, delitos que han sido cometidos por funcionarios y servidores
públicos por lo que el plazo de prescripción se duplica de conformidad con el
art. 80 del Código Penal. No solo los hechos denunciados han ocurrido en la
fecha señalada por su despacho por la contratación de los denunciados
Mario Dueñas Villaroel y Arturo Barriga Condori, los que han trabajado hasta
el año 2006, de lo que se demuestra el delito de Aceptación Ilegal y otros,
que también se encuentran prescritos según su opinión y tratándose de un
delito continuado, se computa para la prescripción desde el día en que
terminó la actividad delictuosa, lo que no ha sido apreciado por el fiscal. Con
relación a la denunciada Aurea Leonor Tapia Gómez se encuentra acreditado
el hecho delictuoso ya que ha percibido en forma mensual el doble incentivo
por productividad desde enero hasta la fecha de la interposición de la
denuncia ya que al haber aceptado el dinero indebido se ha apropiado para
su enriquecimiento personal y el hecho de haber devuelto el dinero no la
exime de la responsabilidad penal. Lo que ocurre también con los
denunciados Mario Dueñas Villaroel y Arturo Barriga Condori. Con relación a
los denunciados David Aníbal Jimenez Sardón, Jorge Alberto Bejarano
Beltrán, Marcelino Díaz Saavedra y Zaida Cleme Iglesias Bedoya, por el
delito de Abuso de Autoridad, Encubrimiento, Asociación Ilícita de
Incumplimiento de Deberes Funcionales estarían configurados hechos que
no han sido apreciados correctamente.

Asimismo el recurrente Walter Gustavo Chávez Mamani, funda su queja en

que el fiscal en el primer considerando ha hecho un análisis respecto al
delito de aceptación ilegal para cargo público previsto en el segundo párrafo
del art. 381 del C.P. tomando para ello como referencia la fecha en que se
expidió la Resolución Ejecutiva Regional Nº 134-2003-PR-GR-PUNO, en la
que se le designa a Mario Dueñas Villaroel en la plaza de técnico
administrativo, técnico en abogacia y Arturo Barriga Condori en la plaza de
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Secretaria 5 – Secretaria Ejecutiva cuando lo correcto era tomar en cuenta

para efectos de la prescripción la fecha hasta la cual se desempeñaron en el
cargo, por cuanto desde el momento de la aceptación del cargo se convierte
en delito continuado, y al haberse realizado la investigación fiscal se ha
interrumpido el plazo ordinario de prescripción. Se incurre en error en la
resolución impugnada al declararse la prescripción de la acción penal por los
delitos de Abuso de Autoridad, incumplimiento de deberes funcionales,
aceptación ilegal de cargo público por cuanto declarar la prescripción
corresponde hacerlo al Poder Judicial y a la fiscalía tan solo le corresponde
la prescripción para no formalizar denuncia; en el segundo considerando se
hace un análisis respecto a los delitos de abuso de autoridad e
incumplimiento de deberes funcionales relacionados al cobro indebido de
incentivos laborales, indicando que hasta la fecha ha transcurrido el plazo
suficiente para que opere la prescripción extraordinaria sin haber hecho un
análisis debido a los hechos denunciados por cuanto los mismos
encuadrarían en el supuesto previsto en el art. 401 del C.P. actuándose en
concierto con los denunciados Mario Ruelas Villaroel y Arturo Barriga
Condori, refiriendo que la inacción del Ministerio Público es la que habría
originado la posible prescripción. En el tercer considerando respecto al delito
de cohecho pasivo no se ha tomado en cuenta los indicios antecedentes, los
indicios concurrentes y los indicios coetáneos, se ha hecho una mera
referencia a la premisa a la no concurrencia de ningún instrumento donde
aparezca la posible condición de este delito; en el cuarto considerando se
hace una análisis del delito previsto en el primer párrafo del art. 401 del C.P.
no ha merecido una debida investigación por parte del Ministerio Público
entendiendo que es el que tiene la carga de la prueba y como tal estaba
obligado ha realizar sus constataciones en las gerencias del Gobierno
Regional, de cuya resolución se señala que no se formaliza denuncia por el
delito de enriquecimiento ilícito, cuando se debió tomar en cuenta que los
denunciados tenían la condición de funcionarios y servidores públicos,
tampoco el Ministerio Público ha solicitado las declaraciones juradas de los
denunciados a efecto de apreciarse el incremento patrimonial indebido,
debió hacerse una investigación a nivel judicial donde con las garantías del
debido proceso se podían obtener una certeza de la responsabilidad de los
denunciados; se menciona además que en relación a la denunciada Aurea
Leonor Tapia Gómez tan sólo se trataría de un error, lo que no es aceptable
teniendo ella conocimiento de que no le correspondía percibir un doble
incentivo y el haber devuelto posteriormente las sumas cobradas no exime
de responsabilidad por cuanto ya se ha generado un perjuicio al erario del
Estado teniendo igual responsabilidad los denunciados Mario Dueñas
Villaroel y Arturo Barriga Condori. En el considerando quinto no se hace una
debida apreciación de los hechos, los mismos que encuadran en el primer
párrafo del art. 404 ya que el comportamiento de los denunciados fue
entorpecer y evitar que los denunciados sean sometidos a una investigación
fiscal teniéndose en cuenta que la acción penal en este supuesto es de
carácter público y si el representante del Ministerio Público advirtió omisión
por parte de los servidores o funcionarios del Gobierno Regional respecto a
la negativa de los informes solicitados, debió calificarlo como delito.
Finalmente, en cuanto al delito de asociación ilícita debió de profundizarse la
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investigación por la forma concertada que han obrado los denunciados ya

que da a entender que se han agrupado para evitar ser investigados por lo
que nisiquiera han emitido informe correspondiente.

TERCERO.- De la revisión de la presente se tiene que mediante Resolución

Nº 1195-2006-3FPP-MP-PUNO, de fecha once de octubre del dos mil seis de
fojas 417, se amplia investigación preliminar a nivel de despacho fiscal por el
plazo de veinte días en la que se ha dispuesto practicar entre otras
diligencias: Se reciba la declaración indagatoria del denunciado Arturo
Barriga Condori, asimismo se reciba la manifestación del Jefe de Personal
de la Dirección de la Dirección Regional de Energía y Minas con referencia
al destaque de la denunciada Aurea Leonor Tapia Gómez; se solicite informe
documentado al Jefe de Personal de la Dirección Regional de Energía y
Minas de Puno, sobre el trámite que realizó para el desplazamiento de la
denunciada Aurea Leonor Tapia Gómez, del que se ha recabado el Oficio Nº
0980-2006-DREM-PUNO/D, que obra a fojas 440, de fecha 06 de noviembre
del 2006 remitido por el Ing. Fidel Huisa Mamani, Director Regional (e) de la
Dirección Regional de Energía y Minas en el remite Informe Nº 014-2006-AP-
DREM/P-G.R. Referente al desplazamiento de la trabajadora Aurea Leonor
Tapia Gómez; se gire oficio al Gobierno Regional de Puno a efecto de que
por ante quien corresponda remita copia certificada del Proceso
Administrativo que se sigue en contra de Aurea Leonor Tapia Gómez y otro,
del que se ha recabado el oficio 1622-2006-GRP/GGR, de fecha 10 de
noviembre del 2006, que corre a fojas 441, remitido por el Lic. Luis G.
Espezua Gallegos, Gerente General Regional (e), del cual se aprecia que el
señor fiscal no ha proporcionado las referencias solicitadas en el presente
documento.

CUARTO.- A fojas 442/443 obra la Resolución Nº 171-2007-MP-3FPP-

PUNO, de fecha 30 de enero del dos mil siete, en la que también se amplia
investigación a nivel policial por el plazo de veinte días en la que se dispone
practicar las mismas diligencias señaladas en la Resolución Nº 1195-2006-
3FPP-MP-PUNO, de fecha 11 de octubre del 2006 de fojas 417.

QUINTO.- Con respecto al l delito de Abuso de Autoridad previsto en el art.

376 del Código Penal, prescribe: “El funcionario público que, abusando de
sus atribuciones, comete u ordena, en perjuicio de alguien, un acto arbitrario
cualquiera, será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos
años”; que efectivamente los hechos han ocurrido el 31 de marzo de 2003
por el que mediante Resolución Ejecutiva Regional Nº 134-2003-PR-GR-
PUNO, de fojas 10, en el que se resuelve: Artículo Primero.- Aprobar el
Cuadro de Distribución de Personal adecuado al nuevo Reglamento de
Organización y Funciones del Gobierno Regional, como anexo forma parte
de la resolución, por lo que haciendo el cómputo para la prescripción de la
acción penal, a la fecha de la conclusión de la investigación penal ha
transcurrido cuatro años, tres meses y trece días y siendo el presupuesto de
la prescripción extraordinaria que transcurra un plazo ininterrumpido desde
la comisión del delito hasta el término del plazo ordinario de prescripción,
incrementado en una mitad (tres años), en consecuencia, de conformidad
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con el art. 80 primer párrafo del C.P. en concordancia con el último párrafo
del art. 83 del C.P., entonces, la acción penal en contra de David Aníbal
Jiménez Sardón, Jorge Alberto Bejarano Beltrán, Marcelino Díaz Saavedra y
Zaida Cleme Iglesias Bedoya, respecto de este delito efectivamente ha
prescrito.

Con respecto al delito de Incumplimiento de Deberes Funcionales previsto

en el art. 377 del Código Penal, prescribe: “El funcionario público que
ilegalmente omite, rehusa o retarda algún acto de su cargo, será reprimido
con pena privativa de libertad no mayor de dos años y con treinta a sesenta
días multa”, a folios 12 y 13 obra los Oficios Nº 57-2004-GR-PUNO/VP, de
fecha y el Oficio Nº 58-2004-GR-PUNO/VP, por la cual se requiere
información documentada al señor Marcelino Díaz Saavedra y la Ing. Zaida
Iglesias, por lo que haciendo el cómputo para la prescripción de la acción
penal, a la fecha de la conclusión de la investigación penal ha transcurrido
más de tres años y siendo también para este delito el presupuesto de la
prescripción extraordinaria que haya transcurrido un plazo ininterrumpido
desde la comisión del delito hasta el término del plazo ordinario de
prescripción, incrementado en una mitad (tres años), en consecuencia, de
conformidad con el art. 80 primer párrafo del C.P. en concordancia con el
último párrafo del art. 83 del C.P., entonces, la acción penal en contra de
David Aníbal Jiménez Sardón, Jorge Alberto Bejarano Beltrán, Marcelino
Díaz Saavedra y Zaida Cleme Iglesias Bedoya, respecto de este delito
efectivamente ha prescrito.

Con respecto al delito de Aceptación Ilegal de Cargo, el segundo párrafo

art. 381 del Código Penal, prescribe: “El que acepta el cargo sin contar con
los requisitos legales, será reprimido con la misma pena (sesenta a ciento
veinte días multa)”, que los hechos han ocurrido el 31 de marzo de 2003 por
el que mediante Resolución Ejecutiva Regional Nº 134-2003-PR-GR-PUNO,
que obra a folios 10 y 11, en el que se resuelve: Artículo Primero.- Aprobar el
Cuadro de Distribución de Personal adecuado al nuevo Reglamento de
Organización y Funciones del Gobierno Regional, como anexo forma parte
de la resolución, y conforme lo prescribe el art. 80 párrafo quinto del C.P. “en
los delitos que merezcan otras penas, la acción prescribe a los dos años” y
teniendo en consideración que a la fecha de la emisión de la resolución y la
aceptación de cargo han transcurrido ampliamente el plazo descrito, por lo
que la acción penal en contra de Mario Dueñas Villaroel y Arturo Barriga
Condori respecto de este delito de igual manera ha prescrito.

Con respecto al delito de Cohecho Pasivo Propio, el primer párrafo art.

393 del Código Penal, prescribe: “El funcionario o servidor público que
acepte o reciba donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, para
realizar u omitir un acto en violación de sus obligaciones o el que las acepta
a consecuencia de haber faltado a ellas será reprimido con pena privativa de
libertad no menor de cinco ni mayor de ocho años e inhabilitación conforme a
los incisos 1 y 2 del artículo 36 del Código Penal”, que en la Investigación
preliminar no se han aportado medios probatorios por las que determinen la
existencia de actos contrarios a los deberes funcionales, consistentes en
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aceptar recibir, solicitar o condicionar donativos, promesa o cualquier otra

ventaja o beneficio, por lo que la resolución recurrida se encuentra arreglada
a derecho, por lo que debe confirmarse la Resolución que resuelve No
Formalizar denuncia Penal en contra de David Aníbal Jiménez Sardón, Jorge
Alberto Bejarano Beltrán, Marcelino Díaz Saavedra y Zaida Cleme Iglesias
Bedoya, respecto de este delito debe confirmarse.

Con respecto al delito de Enriquecimiento Ilícito, el primer párrafo art. 401

del Código Penal, prescribe: “El funcionario o servidor público que
ilícitamente incrementa su patrimonio, respecto de sus ingresos legítimos
durante el ejercicio de sus funciones y que no pueda justificar
razonablemente será reprimido con pena privativa de libertad no menor de
cinco ni mayor de diez años e inhabilitación conforme a los incisos 1 y 2 del
artículo 36 del Código Penal”, que en la Investigación preliminar se ha
determinado que Aurea Leonor Tapia Gomez, Mario Dueñas Villaroel, y
Arturo Barriga Condori, percibieron incentivos laborales de productividad,
que se encontraba regulado por el artículo 16 numeral 4 literal e) de la ley
del presupuesto del sector público para el año fiscal 2004, en este caso no
se configura el tipo subjetivo del dolo, ni existen medios probatorios por el
que se desprenda que estos servidores hayan obtenido dichos incentivos
laborales abusando de su cargo o de la cuota de poder que eventualmente
habrían poseído, por lo que debe confirmarse esta Resolución que resuelve
No formalizar denuncia en contra de Aurea Leonor Tapia Gomez, Mario
Dueñas Villaroel, y Arturo Barriga Condori, por el delito de Enriquecimiento
ilícito.

Con respecto al delito de Encubrimiento, el primer párrafo art. 404 del

Código Penal, prescribe: “El que sustrae a una persona de la persecución
penal o a la ejecución de una pena o de otra medida ordenada por la Justicia
será reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de
seis años”, que en la denuncia presentada se imputa que MARCELINO DIAZ
SAAVEDRA y ZAIDA CLEME IGLESIAS BEDOYA quienes ostentaban el
cargo de Presidente del CAFAE del Gobierno Regional y del CAFAE de la
Dirección Regional de Energía y Minas respectivamente no respondieron a
los informes solicitados por la denunciante Sonia Gleci Frisancho Pacheco
en su condición de Vice-Presidente del Gobierno Regional de Puno, sobre el
procedimiento de la distribución del dinero del CAFAE, sin embargo
conforme a los descrito por el primer párrafo del artículo 404 del C.P. esta
conducta no se adecua al tipo penal de ENCUBRIMIENTO; por lo que debe
confirmarse esta Resolución que resuelve No formalizar denuncia en contra
David Aníbal Jiménez Sardón, Jorge Alberto Bejarano Beltrán, Marcelino
Díaz Saavedra y Zaida Cleme Iglesias Bedoya, respecto de este delito debe
confirmarse.

Con respecto al delito de Asociación Ilícita, el primer párrafo art. 317 del
Código Penal, prescribe: “El que forma parte de una organización de dos o
más personas destinadas a cometer delitos , será reprimido por el solo
hecho de ser miembro de la misma, con pena privativa de libertad no menor
de tres ni mayor de seis años”, que en el presente caso se le imputa a David
 MINISTERIO PUBLICO 1
SEGUNDA FISCALIA SUPERIOR MIXTA E ITINERANTE
PUNO 1

Aníbal Jiménez Sardón, que trabajó directamente con JORGE BEJARANO

BELTRÁN, Gerente General del Gobierno Regional de Puno, MARCELINO
DIAZ SAAVEDRA Presidente del CAFAE de la Sede Central del Gobierno
Regional de Puno y ZAIDA CLEME IGLESIAS BEDOYA Presidente del
CAFAE de la Dirección Regional de Energía y Minas, sin embargo el hecho
de haberse otorgado un incentivo laboral de productividad a la denunciada
Aurea Leonor Tapia Gómez los meses de marzo y abril del año dos mil
cuatro, por error administrativo atribuible a los funcionarios del Ministerio de
Energía y Minas, de otro lado MARIO DUEÑAS VILLAROEL y ARTURO
BARRIGA CONDORI fueron contratados bajo la modalidad de servicios
personales mediante Resolución Ejecutiva Regional Nº 306-2003-PRGR-
PUNO en el marco de las funciones y atribuciones conferidas por la ley al
entonces Presidente del Gobierno Regional de Puno, David Aníbal Jiménez
Sardón, y , no siendo esta, una agrupación formada mediante acuerdo o
pacto de dos o más personas en orden al objetivo de cometer delitos, no se
adecúa al tipo penal del artículo 317 del CP. por lo que debe confirmarse
esta Resolución que resuelve No formalizar denuncia en contra de David
Aníbal Jiménez Sardón, Jorge Alberto Bejarano Beltrán, Marcelino Díaz
Saavedra y Zaida Cleme Iglesias Bedoya, por delito de Asociación Ilícita.

Por lo que, de conformidad con el artículo 12 de la Ley Orgánica del

Ministerio Público, Decreto Legislativo Nro. 052.

SE RESUELVE:

PRIMERO.- Declarar INFUNDADO el Recurso de Queja de Derecho

interpuesta por Pablo Oscar Caballero, Abogado de la Procuraduría Pública
Anticorrupción Descentralizada de Puno, mediante escrito de folios 462 a
464 y Walter Gustavo Chávez, Procurador Público Regional del Gobierno
Regional de Puno, mediante escrito de folios 484 al 488.

SEGUNDO.- CONFIRMAR la Resolución Fiscal Nº 826-2007-MP-3FPP-

PUNO de fecha 13 de Junio del 2007 de fojas 451 al 459.

TERCERO.- Se DISPONE remitir la presente investigación a la Tercera

Fiscalía Provincial Penal de Puno, para que proceda a notificar a las partes
el contenido de la presente resolución. H.S..-