Localización de Una Planta Elaboradora de Extractos de Yerba

Estudio de Factibilidad Técnico - Económico de bebidas a base de yerba mate
CAPITULO 5
LOCALIZACIÓN DE LA PLANTA DE PRODUCCIÓN
En el presente capítulo se estudian los principales factores que determinan la

elección del área geográfica donde se asienta el sitio de las operaciones. Dicha elección se
encuentra en consonancia con la disponibilidad de recursos en la zona y con la adecuada
distribución de espacios dentro de la planta –consideradas proyecciones para la expansión
del volumen de producción–. La localización óptima del establecimiento industrial
contribuye enormemente a que se logre la mayor tasa de rentabilidad respecto a las
inversiones y en muchos casos a obtener un costo unitario mínimo.
El análisis de la ubicación del proyecto puede realizarse con distintos grados de

profundidad; independientemente de ello, es necesario realizar dos etapas: la selección de
una macrolocalización y, dentro de ésta, la de la microlocalización definitiva [1].
La localización de un proyecto es una decisión de largo plazo con repercusiones

económicas importantes que deben considerarse con la mayor exactitud posible. La
importancia de una selección apropiada para la localización del proyecto se manifiesta en
diversas variables, cuya recuperación económica podría hacer variar el resultado de la
evaluación, comprometiendo en el largo plazo una inversión de probablemente grandes
cantidades de capital, en un marco de carácter permanente de difícil y costosa alteración [1].
Por otro lado, son decisiones que afectan a la capacidad competitiva de la empresa; así, una
buena elección favorecerá el desarrollo de las operaciones de forma eficiente, mientras que una
incorrecta impondrá considerables limitaciones a las mismas. Todas las áreas de la empresa
pueden verse afectadas por la localización, no sólo el área de operaciones, sino también la
función comercial, la de personal, la financiera. Por otro lado, hay que tener presente que las
consecuencias negativas de una mala localización no resultan siempre evidentes, pues suelen
1
manifestarse en forma de costos de oportunidad, por tanto, no vienen en los informes

tradicionales de las empresas [2].
5.1. Identificación de los factores condicionantes de la ubicación de la unidad de

transformación o fuerzas locacionales
5.1.1. Materias Primas
La tendencia de localizar el proyecto en la cercanía de las fuentes de materias primas

depende del costo del transporte, tanto cuando el proceso redunda en una reducción de peso
significativa, como cuando se elaboran o envasan artículos perecederos. Normalmente,
cuando la materia prima es procesada para obtener productos diferentes, la localización
tiende hacia la fuente de insumo. La disponibilidad de los insumos, cualquiera sea su
naturaleza, debe estudiarse en términos de la regularidad de su abastecimiento, carácter
perecedero, calidad y costo [1].
Puesto que las principales empresas productoras de yerba mate procesada y

canchada –ésta última se constituye en la materia prima de origen para nuestro
emprendimiento– se sitúan principalmente en los departamentos de Itapúa, Misiones y Alto
Paraná, se dará preferencia al estudio de los distritos de éstos departamentos para la
instalación de la planta industrial; así también será objeto de estudio alguna otra región
cercana a todos los puntos de abastecimiento de materia prima.
5.1.2. Mano de Obra
Respecto a la mano de obra, la cercanía del mercado laboral adecuado se convierte

generalmente en un factor predominante en la elección de la ubicación, y aún más cuando la
tecnología que se emplee sea intensiva en mano de obra. Sin embargo, diferencias
significativas en los niveles de remuneraciones entre alternativas de localización podrían
hacer que la consideración de este factor sea puramente de carácter económico [1].
Una vez instalada en su totalidad la planta industrial, y para el inicio de sus

actividades fabriles, la empresa requerirá la contratación de colaboradores para desempeñar
2
tareas en áreas y sectores diversos (esto implica la adquisición de personal calificado así
también como no calificado).
El personal calificado constituyen los profesionales que puedan cumplir las labores
de planificación y control de producción, supervisores de sector, operarios capacitados,
supervisión de control de calidad, analista de calidad (M.P., producto intermedio y final),
analistas de gestión, supervisor de logística, planificación de mantenimiento (equipos y
estructura), técnicos de mantenimiento, instrumentistas, técnicos de seguridad, analista de
ventas, encargado de compras, supervisor de finanzas, estratega de venta y mercadotecnia,
encargado de recursos humanos, personal médico, y otros.
Dentro del personal no calificado se incluyen a encargados de limpieza de sectores,

cocineros, encargado de almacenes (MP e insumos, envases, producto terminados),
estibadores, conductores (vehículos, montacargas), seguridad y otros.
Por otra parte, en las regiones de Itapúa Misiones y Alto Paraná se verifica la
localización de industrias, y esto contribuiría a evidenciar la existencia de condiciones y
recursos que juegan en favor del establecimiento de otras empresas en la región sur del país.
5.1.3. Energía y Recursos Hídricos
5.1.3.1. Combustible
Los complejos industriales requieren la utilización de combustible líquido en las

calderas con quemadores de fueloil para la obtención de vapor de calefacción, así también
en generadores de energía eléctrica de emergencia para evitar que zonas específicas o líneas
de producción del complejo productivo queden desprovistas de electricidad. Puesto que
constituye una necesidad contar con fuentes de abastecimiento próximas para la provisión a
fábrica, se hace oportuno mencionar la existencia de una planta de recepción, almacenaje y
despacho de combustible líquido de la empresa Petropar en la ciudad de Hernandarias
Departamento de Alto Paraná–; el parque cuenta con 4 tanques con capacidad nominal de
26.000 m3 y con oficinas administrativas.
3
5.1.3.2. Energía Eléctrica
La capacidad de producción de energía eléctrica del país es próxima a 60.000 GWh/

año, y es utilizada en menos del 16 % por el mercado eléctrico nacional. Dada las altas
capacidades en generación hidroeléctrica, la energía eléctrica generada en el Paraguay es casi
exclusivamente de tipo hidráulico. Además de las centrales binacionales de ITAIPU y
YASYRETA, la Administración Nacional de Electricidad (ANDE) posee la central
hidroeléctrica de Acaray –que aprovecha el potencial hidráulico de un afluente del río Paraná
con una capacidad de 210 MW–; dicha entidad posee además pequeñas capacidades de
generación térmica en el Chaco –que en su conjunto totalizan 6,1 MW– [3].
La ANDE reportó que en el año 2017 la generación de energía eléctrica dentro del
Sistema Eléctrico Nacional ascendió a 15.649.819 MWh (de éste valor el 99,5% representa
el Consumo Nacional de Energía Total Bruta), registrándose un incremento del 4,9% con
relación a la del año anterior; del valor energético anterior, la cantidad de energía generada
en las centrales binaciones fueron 14.690.819 MWh. Por otra parte, se registra que la Energía
Facturada para el Consumo Nacional del año 2017 fue de 11.237.933 MWh (99,4% del total)
[4]. Según la memoria anual de la ANDE del año 2017, se reporta que la existencia total de
1.355.218 clientes facturados, de los cuales sólo 1.574 (0,1%) corresponden a la categoría
industrial. Se presentan en el gráfico las principales instalaciones de transmisión hasta 2017:
4
Figura 5.1. Mapa eléctrico 2017
Fuente: Memoria anual ANDE [4].
Como es posible visualizar en la figura 5.1., existen redes de transmisión de energía

a lo largo de las áreas que comprenden los departamentos de Itapúa, Misiones y Alto Paraná;
así también se detalla en la memoria la ejecución de otras redes de transmisión, las cuales
contribuirán a potenciar aún más el desarrollo en las zonas geográficas de éstos
departamentos.
5
5.1.3.3. Agua
El agua constituye el principal componente de los productos elaborados en las

industrias de bebidas y esto supone la disposición en abundancia de éste recurso. En cuanto
a los parámetros que definen la condición de potabilidad –física, química y bacteriológica–
de éste líquido y que deben ser satisfechos, los mismos son referenciados en la Norma
Paraguaya NP 24 001 80.
La disponibilidad de recursos hídricos en los departamentos de Itapúa, Misiones y

Alto Paraná se encuentra cubierta, pues ésta región se encuentra asentada sobre una parte de
la extensión que comprende el Sistema Acuífero Guaraní (SAG). Como es sabido, el acuífero
es compartido con Brasil, Argentina y Uruguay –tiene un área total de 1.150.000 km², con
150.000 km² de recarga natural, arrojando un volumen promedio de 160 km³/año en total–.
Corresponde a Paraguay 67.000 km² del SAG, con 37.000 km² de recarga, y un volumen de
39 km³/año [5].
Casi la totalidad de la superficie que comprende el SAG en el territorio paraguayo

se caracterizada por la presencia de aguas principalmente bicarbonatadas cálcicas, y de
manera específica aguas bicarbonatadas cálcico-magnésicas y cálcico-sódicas, con poca
mineralización, reflejada principalmente en las bajas conductividades eléctricas [6]. Ésta
condición implica el requerimiento de un análisis más detallado de la composición del agua
al momento de realizar las perforaciones para la habilitación de los pozos de abastecimiento
de la planta industrial, posterior a la selección de la microlocalización de ésta última; dicho
análisis también será fundamental para el dimensionamiento del sistema de tratamiento de
agua (por cuestiones prácticas éste proyecto contemplará la inclusión de unidades básicas
para el ablandamiento del agua).
La Secretaría del Ambiente (SEAM) es la entidad encargada de realizar el control y la

aplicación de leyes para el desarrollo de aguas subterráneas desde el punto de vista ambiental
y manejo de recursos hídricos. Por ley, los proyectos, sector privado, o persona que
implemente un desarrollo de aguas subterráneas con una perforación de pozo mayor a los
6
18m, están obligados a presentar la solicitud de licencia ambiental y registro de uso de aguas
subterráneas a la SEAM [7].
Para la perforación de los pozos se requerirá la realización previa de un estudio de

impacto ambiental –ver decreto Presidencial N° 453/13 y sección f) del Artículo 7 de la Ley
294/93–. Una vez concedido el permiso para la explotación, los usuarios de aguas
superficiales y subterráneas deberán la inscribirse en el Registro Nacional de Recursos
Hídricos y se concederá una constancia que habilite el uso del pozo. En la Figura 5.2. se
aprecia un mapeo de la distribución del SAG y la afluencia de ríos a lo largo del territorio
nacional.
Figura 5.2. Mapa hidrogeológico del Acuífero Guaraní (Paraguay).
Fuente: Estudio básico para el sector de agua potable y saneamiento [7].
7
5.1.4. Desagües Industriales y Sanitarios
La República del Paraguay verifica una rápida difusión de los sistemas de provisión
de agua potable, empero, el mejoramiento del sistema de alcantarillado se encuentra aún muy
rezagado. Al tratarse la planta proyectada de una industria de bebidas no alcohólicas, las
aguas residuales provienen principalmente de la condensación de vapor, agua de
calentamiento, de la limpieza y enjuague de los equipos y superficies, y de efluentes sépticos;
por lo anterior se presume la vigencia de en éstas de una importante carga de material
orgánico disuelto o en suspensión.
Los procesos de tratamiento de los efluentes líquidos –y demás tipos–, así como la
reglamentación que los atañe serán tratados posteriormente en el Capítulo VIII,
correspondiente al estudio y evaluación de impacto ambiental.
Los sistemas de tratamiento de efluentes que precisados en el predio industrial

superan por mucho la capacidad instalada de los sistemas de desagüe y efluentes de los
municipios en estudio, a consecuencia de lo anterior se agrega que el diseño e instalación de
dichos sistemas correrá por parte de la empresa.
5.1.5. Comunicaciones y Servicios
5.1.5.1. Rutas [8]
En 1954, se designaron doce rutas para formar una red de rutas nacionales. Hoy día
estas doce rutas vienen a ser la red vial del Paraguay. Los caminos de la red están conectados
a una red vial triangular que conecta a las ciudades principales de Asunción, Ciudad del Este
y Encarnación. Las tres ciudades que forman los vértices de este triángulo, están ubicadas en
las fronteras con el Brasil y la Argentina, y funcionan como portones de entrada y salida de
las importaciones y exportaciones. En los últimos tiempos, las dos rutas que conectan a
Ciudad del Este desde el ápice de este triángulo con las ciudades de Asunción y Encarnación
han sido usadas para poder satisfacer el aumento de demanda de transporte al Brasil.
La ruta Asunción – Ciudad del Este es la vía principal en el corredor de exportaciones
8
desde el Paraguay al puerto de Paranaguá (Brasil). La demanda de transporte se ve

aumentada también por el desarrollo de zonas lindantes a la carretera. En cuanto a las redes
viales principales, el Paraguay está dividido en tres zonas por la división de la Región
Oriental en secciones del norte y sur, siendo la divisora la línea entre Asunción y Ciudad del
Este.
a) Área Sur Oriental: Está conformada por el distrito de Asunción y los departamentos
de Guairá, Caazapá, Itapúa, Misiones, Paraguarí, Central, Ñeembucú. A su vez, las
rutas que integran ésta región son:
- Rutas Nacionales 2 y 7: Conectan Asunción con Ciudad del Este.
- Ruta Nacional 1: Une Asunción con Encarnación.
- Ruta Nacional 6: Conecta Ciudad del Este con Encarnación.
- Ruta Nacional 4: Es el acceso a la Ruta Nacional 1.
- Ruta Nacional 8: Es el acceso a las Rutas Nacionales 2 y 7.
b) Área Nor-Oriental: Los departamentos de Concepción, San Pedro, Cordillera,

Caaguazú, Alto Paraná, Amambay, Canindeyú conforman ésta área; a su vez rutas
siguientes atraviesan éstas regiones:
- La Ruta Nacional 3: Pasa por el medio del área y es el acceso a la Ruta

Transchaco.
- La Ruta Nacional 5: Cruza el área y se conecta con el área Occidental.
- Las Rutas Nacionales 10 y 11 cruzan al área.
c) Área Occidental: Pdte. Hayes, Boquerón, Alto Paraguay
- La Ruta Nacional 9 cruza el área.
- La Ruta Nacional 5: Se conecta con el área Oriental y con el norte.
- La Ruta Nacional 12: Corre paralela al Río Pilcomayo para acceder a las
áreas de parques nacionales y a las del desarrollo petrolífero y gas natural.
9
5.1.5.2. Telecomunicaciones.
La CONATEL tiene a su cargo la regulación de las telecomunicaciones, conforme

a la Ley 642/95, de Telecomunicaciones. En ella se establece el régimen de libre competencia
para todos los servicios de telecomunicaciones, con licencia otorgada por la Comisión
Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL), mediante la cual se faculta a la empresa el
establecimiento y explotación de los servicios.
Figura 5.3. Red Vial del Paraguay
Fuente: Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones.
10
COPACO S.A. fue creada en 2001, y surge de la transformación de ANTELCO,

por disposición de la Ley 1615/00. Monopoliza la telefonía fija, servicio que ha sido
desplazado por la telefonía móvil, por lo que este subsector no ha mostrado ningún
crecimiento y es cada vez menos relevante, hasta el punto de cubrir sólo el 5 por ciento de
las líneas telefónicas totales en Paraguay antes de 2012. A más de la telefonía básica,
COPACO también provee Internet y telefonía celular.
La oferta de los servicios de telefonía celular está conformada por 4 empresas, la

estatal Compañía Paraguaya de Comunicaciones (COPACO S.A.) y 3 empresas privadas de
capital extranjero. El servicio de internet también es proporcionado por estas 4 empresas,
pero además por otras 58, algunas de las cuales se interconectan con los países fronterizos,
o se dirigen a mercados específicos como el corporativo.
5.1.6. Calidad de Vida
Se refiere a las condiciones de vida en las regiones aledañas a la planta industrial

(en caso de que la misma se encuentre ubicada alejada de las zonas urbanas) y al acceso a
medios de transporte que permita el desplazamiento del personal hasta la empresa. Este
factor repercute favorablemente o no en la captación y retención del personal, especialmente
en la mano de obra calificada –puesto que por lo general la contratación de técnicos y
directivos requiere el traslado o radicación de éstos en distritos ajenos al del lugar de origen–
. Otros aspectos también implicados son el acceso a educación de calidad, sistema de salud,
coste de la vida, actividades culturales, ocio, transporte público, clima, índice de
criminalidad, entre otros.
5.1.7. Flete
En vista a que los costos operativos asociados al transporte de materias primas y

productos terminados suponen gastos fijos (sueldos de conductores, tributación, seguros,
infraestructura edilicia y otros más) y variables (combustible, mantenimiento de la flota, etc.)
adicionales y considerando la capacidad productiva inicial –y la proyectada para alcanzar la
capacidad instalada–, se juzga conveniente la subcontratación del servicio de transporte.
11
Se toma como referencia para estimar el costo de flete en territorio nacional el valor
de 280 Gs/Ton/Km, tarifa asignada para trasporte de cargas de hasta 30.000 kilogramos de
un vehículo triple eje de la empresa Estrella Paraguaya S.A., dicho importe será empleado
para estimación de costos de flete de materia prima y producto terminado por los
proyectistas.
5.1.8. Tributación
5.1.8.1. Impuestos Municipales
Puesto que la fábrica proyectada se localizará en una ciudad del interior del país, el
pago de la patente industrial al municipio se efectuará semestralmente según el Artículo 7 de
la Ley Nº 135/92 –Que modifica y actualiza las disposiciones de la Ley N° 620/76–; puesto
que este documento verifica la actualización de varios artículos de su antecesor, los que no
hayan sido corregidos se regirán según lo dispuesto en la Ley N° 670/76 –Que establece el
régimen tributario para las municipalidades de 1°, 2° Y 3° categoría–. En el Artículo 30 de
la nueva disposición se estipulan los valores actualizados para el impuesto a la construcción,
entre ellos se contempla el asignado para las edificaciones industriales.
El Decreto Presidencial 1001/2018 establece los valores fiscales para el pago del
impuesto inmobiliario correspondiente al año 2019; dichos valores están expresados en
guaraníes por metro cuadrado y son imputables a inmuebles urbanos y rurales ubicados en
la capital del país y en los municipios del interior. La legislación tributaria paraguaya
establece que la tasa de pago del impuesto inmobiliario es del 1% sobre el valor fiscal de la
tierra.
5.1.8.2. Otros Impuestos
La Ley N° 125/91 “que establece en el Nuevo Régimen Tributario” estipula en el

primer inciso del Artículo 3 que tributarán el IVA “las empresas unipersonales, las
sociedades con o sin personería jurídica, las asociaciones, las corporaciones y las demás
entidades privadas de cualquier naturaleza” (las modificaciones de varios artículos se
12
encuentran contempladas en la Ley N° 2421/2004, así también en la Ley N° 5061/2013). El

presente proyecto de factibilidad contempla la planificación de un establecimiento fabril
constituido en sociedad; al constituirse como tal, las operaciones de compra (materias
primas, insumos, empaques, embalajes y otros) y venta (del producto final) involucradas
están sujetas a éste impuesto mensualmente, el mismo se determina por la diferencia entre el
débito fiscal y crédito fiscal.
Las actividades comerciales e industriales proyectadas serán llevadas a cabo por

una empresa del rubro alimenticio, dicho esto se hace importante contemplar que la misma
estará igualmente sujeta al pago del Impuesto a la Renta Comercial, Industrial o de Servicios
IRACIS). Dicho impuesto se abona de forma anual y se paga sobre las ganancias que las
empresas obtienen en el año; es decir, sobre lo que queda a los mismos en un año de sus
ingresos y gastos por la realización de actividades.
Por disposición del Viceministerio de Tributación (Resolución General Nº 49/14)

los contribuyentes del IRACIS –los del IRAGRO y las asociaciones que por disposiciones
legales están obligados a emitir Estados Financieros– deben presentar sus Estados
Financieros y el Cuadro de Revalúo y Depreciación de los Bienes del Activo Fijo.
Puesto que la empresa manufactura productos que no son considerados de primera

necesidad, se encuentra obligada a pagar el Impuesto Selectivo al Consumo. La base
imponible la constituye el precio de venta en fábrica excluido el propio impuesto y el
Impuesto al Valor Agregado (IVA); La Ley N° 125/91 –y la Ley N° 2421/2004, que modifica
a la precedente– estipula en el Art. 106 que la tasa impositiva para las “aguas minerales y
bebidas gaseosas sin alcohol, dulces, y en general bebidas no especificadas con un máximo
de 2% de alcohol” asciende a 8%.
5.1.8.3. Incentivos para las empresas
Gracias a la Ley 60/1990, Paraguay cuenta desde hace 29 años con un sistema de
incentivos fiscales; esta ley promueve y acrecienta las inversiones nacionales y extranjeras,
la misma contempla la adjudicación de beneficios fiscales a las personas físicas y jurídicas
13
radicadas en el país cuyas inversiones se realicen en concordancia con la política económica

y social del Gobierno Nacional.
5.1.9. Terrenos
Puesto que el costo del terreno representa un porcentaje significativo en la inversión

inicial, el proyectista debe tener en consideración que el resultado de la elección afecta desde
el desarrollo de las obras edilicias hasta el montaje de la planta industrial. Al momento de
seleccionar el terreno se debe tener en cuenta los factores expuestos previamente –es
fundamental considerar la correcta distribución de los espacios para todos los sectores que
se asentarán dentro del predio industrial–; también se debe considerar que las dimensiones
de la parcela satisfagan las necesidades operativas proyectadas, de igual forma se debe
contemplar la posibilidad de expansión de la estructura edilicia de la fábrica (acorde a las
expectativas de crecimiento).
A los efectos de adecuar la compra de terrenos dentro de municipios para la

edificación de una planta procesadora de alimentos, se considera conveniente ajustar el
criterio de selección conforme a la Ley N° 4903/2013 De Parques Industriales. En el
Artículo 8 se estipula que las municipalidades en colaboración con la Secretaría del
Ambiente, el Servicio Nacional de Catastro y el Ministerio de Industria y Comercio
establecerán las zonas adecuadas para la instalación de parques industriales, previendo el
acceso a servicios públicos y a las vías de comunicación con los centros urbanos. En función
a lo consignado en dicho artículo se prevé basar la selección de los terrenos para el desarrollo
de las actividades febriles en función al Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial de los
municipios afectados.
14
Tabla 5-1. Costos de terreno considerados
Departamento Ciudad Dimensiones Costo (Gs.)

Bella Vista 1 Ha 88.000.000
Itapúa Capitán Miranda 1 Has 180.000.000
Obligado 1 Has 70.760.000
Minga Guazú 1 Has 137.250.000
Alto Paraná
Santa Rita 1 Has 117.120.000
Santa Rosa 1 Has 54.000.000
Misiones
San Juan Bautista 1 Has 54.900.000
Fuente: Consulta con empresas de bienes raíces.
5.1.10. Proximidad al Mercado.
La cercanía a los clientes es un factor preponderante para una empresa

manufacturera más aun en el caso de que la planta industrial se encuentre alejada del foco de
mercado; puesto que los productos listos para el consumo –y más aún las bebidas
funcionales– demandan una alta adquisición por parte del segmento de población a los que
va destinado, esto implica una gran adquisición de lotes por parte de las cadenas comerciales
donde son ofertados, así como una alta reposición de los lotes agotados.
Como la entrega rápida de los productos es una condición necesaria para las ventas,
sabiendo que el mercado dentro del cual será comercializado inicialmente el producto
engloba gran parte del Departamento Central y que es fundamental el desarrollo de una
estrecha relación con los compradores, se prevé la instalación de un centro de distribución
en una de las ciudades de dicho departamento para facilitar el abastecimiento a los clientes.
5.2. Determinación de los costos de comercialización de las materias primas,

insumos, productos y subproductos a la fábrica y al mercado consumidor
Puesto que la yerba mate canchada se constituye en la principal materia prima para
la elaboración de los productos contemplados en éste proyecto de factibilidad –y que la
misma es producida en el país en mayores cantidades en los departamentos de Itapúa,
15
Misiones y Alto Paraná–, se plantea su transporte desde los principales puntos de provisión
hasta la locación seleccionada para la planta industrial.
Desde el punto poblacional, las tres áreas más gravitantes la conforman la Región
Metropolitana de Asunción (RMCA), la Región Metropolitana de Ciudad del Este
(RMCDE) y la Región Metropolitana de Encarnación (REME). Considerando los datos de
población y la cantidad de compradores potenciales de los distritos señalados anteriormente
en la subsección 3.2 concerniente al capítulo de Estudio de Mercado, se estipula que los
principales puntos de comercialización de la bebida de yerba mate serán las regiones
integradas por los departamentos de Central (incluida la Muy Noble y Leal Ciudad de
Nuestra Señora Santa María de la Asunción) y Alto Paraná; por lo cual se prevé la instalación
de centros de distribución en Asunción y Ciudad del Este. No se excluye la posibilidad de
venta del producto en ciudades del Departamento de Itapúa, empero no justifica el
mantenimiento de un sitio de suministro en dicha región.
Los costos de transporte de las materias primas desde los galpones de los
proveedores, así como los de envío del producto final –embotellado y palletizado– a los
puntos de distribución serán calculados a partir del costo unitario del flete, el cual es de Gs.
280 Ton/km; para determinar la localización ideal de la planta se tomará en cuenta el costo
total del flete en relación a la distancia desde los puntos de partida hasta los correspondientes
destinos, y el costo de los terrenos en los distritos seleccionados.
5.3. Determinación de la localización por el método de los costos de distribución y

de aducción
La instalación de la planta industrial debe considerar fundamentalmente la cercanía

tanto a los centros de provisión de la materia prima como a los mercados donde se
comercializará el producto final, principalmente debido a que los costos de flete deben ser
incluidos durante el prorrateo para la obtención del precio del producto final.
16
5.3.1. Departamento de Itapúa
Tabla 5-2. Costo de transporte (Gs/Ton) desde Bella Vista
Costo Unitario Distancia

Tramo Costo (Gs/Ton)
(Gs/Ton/Km) (Km)
Materia Prima
Alrededores de Bella
280 25 7.000
Vista
Naranjito – Bella Vista 280 97 27.160
Producto Terminado
Bella Vista – Asunción 280 413 115.640
Bella Vista – CDE 280 232 64.960
Total 214.760
Fuente: Elaboración propia.
Tabla 5-3. Costo de transporte (Gs/Ton) desde la ciudad de Capitán Miranda

(Gs/Ton/Km) (Km)
Materia Prima
Bella Vista – Ctan 280 55 15.400
Miranda
Naranjito – Ctan 280 125 35.000
Miranda
Producto Terminado
Ctan Miranda – 280 387 108.360
Asunción
Ctan Miranda – CDE 280 258 72.240
Total 231.000
17
5.3.2. Departamento de Alto Paraná
Tabla 5-4. Costo promedio de transporte desde Minga Guazú

(Gs/Ton/Km) (Km)
Materia Prima
Bella Vista – Minga 280 222 62.160
Naranjito – Minga 280 125 35.000
Producto Terminado
Minga – Asunción 280 312 87.360
Minga – Encarnación 280 276 77.280
Total 261.800
Tabla 5-5. Costo promedio de transporte desde la ciudad de Santa Rita

(Gs/Ton/Km) (Km)
Materia Prima
Bella Vista – Sta. Rita 280 166 46.480
Naranjito – Sta. Rita 280 70 19.600
Producto Terminado
Sta. Rita – Asunción 280 337 94.360
Sta. Rita – Encarnación 280 223 62.440
Total 222.880
18
5.3.3. Departamento de Misiones
Tabla 5-6. Costo promedio de transporte desde Santa Rosa

(Gs/Ton/Km) (Km)
Materia Prima
Bella Vista – Sta. Rosa 280 172 48.160
Naranjito – Sta. Rosa 280 261 s73.080
Producto Terminado
Sta. Rosa – Asunción 280 246 68.880
Sta. Rosa – CDE 280 395 110.600
Total 300.720
Tabla 5-7. Costo promedio de transporte desde San Juan Bautista

(Gs/Ton/Km) (Km)
Materia Prima
Bella Vista – S.J. 280 219 61.320
Bautista
Naranjito – S.J. 280 307 85.960
Bautista
Producto Terminado
S.J. Bautista – 280 196 54.880
Asunción
S.J. Bautista – CDE 280 416 116.480
Total 318.640
19
Para la confección de las tablas anteriores se obvia el costo de transporte de los

insumos y envases puesto que los proveedores incluyen dichos costos en los precios finales
de los bienes mencionados.
Considerando la tasa de referencia para determinación de costos de transporte se

asigna tanto a las materias primas como a los productos terminados, se manifiesta la
influencia preponderante de la distancia en dichos costos. Teniendo en cuenta el punto
anterior como elemento importante para la selección de la localidad para el asentamiento de
la fábrica y que los volúmenes de carga de los productos finales sobrepasan en todos los
casos a las cantidades de materia prima empleadas, se juzga conveniente establecer el centro
de operaciones industriales en la ciudad de Bella Vista; una segunda opción valedera la
constituye la ciudad de Santa Rita.
5.4. Evaluación y selección de la macro y micro localización por el método de

evaluación por puntos.
Los factores condicionantes para la selección de la ubicación –mencionados en la

Sección 5.1. – fueron ponderados de tal forma que la sumatoria de los valores asignados a
los mismos equivalga a la unidad; para conceder tales puntajes, los proyectistas han estimado
el grado de incidencia de los factores en las subsecuentes etapas de planificación e
implementación. Según su grado de relevancia, la valoración se detalla a continuación.
a) Disponibilidad de materia prima – 23%

b) Mano de Obra – 8%
c) Energía y Recursos Hídricos – 8%
d) Desagües industriales y sanitarios – 5%
e) Rutas y telecomunicaciones – 9%
f) Calidad de vida – 7%
g) Flete – 10 %
h) Tributación – 0%
i) Costo de Terreno – 15%
20
j) Proximidad al mercado – 15%
Los factores condicionantes para la selección de la ubicación serán relevantes para

todas las opciones de localización, cada uno será puntuado con una calificación dependiente
de su preponderancia en la correspondiente localidad de acuerdo a una escala que va del 1 al
10, la sumatoria de los puntajes ponderados que arroje el mayor valor será la localidad
seleccionada para el emplazamiento de la fábrica.
21
Tabla 5-8. Evaluación por puntos para selección de micro localización de la planta
Bella Vista Santa Rita Santa Rosa

Peso
Factor Calificación Ponderación Calificación Ponderación Calificación Ponderación
Materia prima 0,23 10 2,3 6 1,38 8 1,84
Mano de obra 0,08 6 0,48 8 0,64 7 0,56
Energía y R. Hídricos 0,08 9 0,72 10 0,8 8 0,64
Desagües 0,05 4 0,2 4 0,2 4 0,2
Rutas y Telecom. 0,09 10 0,9 9 0,81 8 0,72
Calidad de vida 0,07 6 0,42 8 0,56 7 0,49
Flete 0,1 8 0,8 7 0,7 6 0,6
Costo de terreno 0,15 9 1,35 8 1,2 10 1,5
Proximidad al mercado 0,15 7 1,05 8 1,2 9 1,35
Sumatoria 1 8,22 7,49 7,9
22
La ponderación del 23% para las materias primas obedece al hecho de que el acceso a
dicho factor es indispensable para el desarrollo de las actividades productivas en la planta.
En una industria alimenticia es preferible orientar la localización del establecimiento
próximo a los sitios de provisión de materia prima, principalmente para disminuir los costos
asociados al almacenamiento, al transporte y lograr un acceso fácil al bien precisado –al
tratarse de productos semiprocesados de origen vegetal, los mismos pueden sufrir deterioro
o contaminación durante el periodo de estacionamiento como al momento del traslado hasta
el centro de transformación–.
Debido a que la influencia del costo del terreno representa un elevado porcentaje en la
inversión total, se lo ha asignado con un peso del 15%, su importancia también radica en el
hecho que en base al mismo se proyecta la distribución y edificación de las distintas zonas
en la planta, así como las futuras obras que tengan lugar en el predio.
El factor de proximidad al mercado (15%) engloba las condiciones que respectan al acceso
a los polos logísticos para suministro desde la planta; por su parte el ítem de rutas y
telecomunicaciones (15%) se refiere a la existencia de vías de interconexión terrestres y
servicios de enlace que permita la vigencia de canales para el continuo flujo de información
desde el centro productivo hacia los ejes comerciales y viceversa.
Considerando la vastedad de fuentes hídricas y la abundancia de recursos energéticos en

la región donde se asientan las ciudades en estudio, se ha optado por asignar una ponderación
del 8% al factor que incluye a ambos servicios.
La mano de obra recibió la puntuación relativa de 8% en vista a que se estima que la

necesidad de contratación de nuevos colaboradores se acrecentará en la medida en que se
verifique el crecimiento del volumen de producción de la planta; hasta entonces la demanda
de mano de obra calificada –para la supervisión y planificación de actividades– será mucho
menor en relación a la del personal que realice las tareas operativas en cada sector.
23
El factor que concierne a los sistemas de alcantarillado, desagüe y efluentes recibe un

peso del 5% en vista a que independientemente de los distritos estudiados para el
asentamiento del complejo industrial, se requerirán de sistemas de tratamiento de emisiones
que superan a las propias de cada una de las ciudades que correrán por parte de la empresa.
El criterio concerniente a la calidad de vida recibió un peso ponderado de 7% en vista a

que denota importancia en relación al grado de desarrollo urbanístico, social y comercial de
los municipios seleccionados; este factor recibe una mayor relevancia al momento de
calificar las ciudades en estudio, especialmente al considerar los casos de contratación de
colaboradores que deban migrar hasta la localidad seleccionada.
La evaluación por el método de evaluación por puntos ha permitido seleccionar a

Bellavista como el distrito donde se asentará el complejo industrial que albergará la
producción de las bebidas en base a yerba mate; las razones que secundan la elección de
Bella Vista atañen al menor costo de terreno, cercanía a los principales productores de
materia prima y a rutas que conectan con los centros de distribución.
Figura 5.4. Área de localización de la planta
Fuente: Google Maps.
24
5.5. Bibliografía
[1] SAPAG C., N.; SAPAG C., R. (2008). Preparación y Evaluación de Proyectos.
Bogotá: McGraw-Hill Interamericana.
[2] CARRO P., R.; GONZÁLEZ G., D. Localización de las Instalaciones.

Universidad Nacional de Mar del Plata.
[3] MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y COMUNICACIONES DE LA

REPÚBLICA DEL PARAGUAY. Generación de Energía. Recuperado de:
https://www.ssme.gov.py/vmme/index.php?option=com_content&view=article&i
d=1216&
[4] Memoria anual ANDE. Datos físicos del sistema de transmisión de electricidad.
2016.
[5] ÁLVAREZ E., M. C. (2014). Disponibilidad Hídrica del Paraguay. Instituto

Desarrollo. Asunción.
[6] Sintesis hidrogeológica del Sistema Acuífero Guaraní. Recuperado de:

http://www.deltasur.org/5_sintese.pdf
[7] Estudio básico para el sector de agua potable y saneamiento. Recuperado de:
http://open_jicareport.jica.go.jp/pdf/11957917_01.pdf
[8] Estudio de factibilidad para el mejoramiento de las Rutas Nacionales 2 y 7 en le

República del Paraguay. Recuperado de:
http://open_jicareport.jica.go.jp/pdf/11575008_09.PDF
[9] Regiones metropolitanas fronterizas. Una puesta al día. Recuperado de:

https://www.cepal.org/sites/default/files/events/files/mabel_causarano.pdf
25

Localización de Una Planta Elaboradora de Extractos de Yerba

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Estudio de Factibilidad Técnico - Económico de bebidas a base de yerba mate

LOCALIZACIÓN DE LA PLANTA DE PRODUCCIÓN

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Figura 5.2. Mapa hidrogeológico del Acuífero Guaraní (Paraguay).

Fuente: Estudio básico para el sector de agua potable y saneamiento [7].

5.1.4. Desagües Industriales y Sanitarios

Los sistemas de tratamiento de efluentes que precisados en el predio industrial

5.1.5. Comunicaciones y Servicios

5.1.5.1. Rutas [8]

La ruta Asunción – Ciudad del Este es la vía principal en el corredor de exportaciones

desde el Paraguay al puerto de Paranaguá (Brasil). La demanda de transporte se ve

- Rutas Nacionales 2 y 7: Conectan Asunción con Ciudad del Este.

- Ruta Nacional 1: Une Asunción con Encarnación.

- Ruta Nacional 6: Conecta Ciudad del Este con Encarnación.

- Ruta Nacional 4: Es el acceso a la Ruta Nacional 1.

- Ruta Nacional 8: Es el acceso a las Rutas Nacionales 2 y 7.

b) Área Nor-Oriental: Los departamentos de Concepción, San Pedro, Cordillera,

- La Ruta Nacional 3: Pasa por el medio del área y es el acceso a la Ruta

- La Ruta Nacional 5: Cruza el área y se conecta con el área Occidental.

- Las Rutas Nacionales 10 y 11 cruzan al área.

c) Área Occidental: Pdte. Hayes, Boquerón, Alto Paraguay

- La Ruta Nacional 9 cruza el área.

- La Ruta Nacional 5: Se conecta con el área Oriental y con el norte.

La CONATEL tiene a su cargo la regulación de las telecomunicaciones, conforme

Figura 5.3. Red Vial del Paraguay

Fuente: Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones.

COPACO S.A. fue creada en 2001, y surge de la transformación de ANTELCO,

La oferta de los servicios de telefonía celular está conformada por 4 empresas, la

5.1.6. Calidad de Vida

Se refiere a las condiciones de vida en las regiones aledañas a la planta industrial

En vista a que los costos operativos asociados al transporte de materias primas y

5.1.8.1. Impuestos Municipales

5.1.8.2. Otros Impuestos

La Ley N° 125/91 “que establece en el Nuevo Régimen Tributario” estipula en el

encuentran contempladas en la Ley N° 2421/2004, así también en la Ley N° 5061/2013). El

Las actividades comerciales e industriales proyectadas serán llevadas a cabo por

Por disposición del Viceministerio de Tributación (Resolución General Nº 49/14)

Puesto que la empresa manufactura productos que no son considerados de primera

5.1.8.3. Incentivos para las empresas

radicadas en el país cuyas inversiones se realicen en concordancia con la política económica