Impacto de la Ley Estatuaria de la Salud – Ley 1751 de 2015

Actividad evaluativa - Eje 4

Teresa María Fuentes Herrera

Havid de Jesús González Cassab
Karem Jineth González Ruíz
Oriana Isabel Pérez Cartagena

Fundación Universitaria del Área Andina

Legislación en salud y sistema de seguridad social
Especialización en Gerencia de la Seguridad y Salud en el trabajo
2019
 INTRODUCCION

El derecho a la salud, es un tema de gran debate en nuestro país, donde cada gobierno
realiza acomodación a las reformas en este ámbito, sin tener en cuenta que las
circunstancias sociales presentes, como la discriminación, pobreza y vejez, siempre
resultan ser las más desprotegidas y vulneradas en nuestra sociedad.

Mediante la realización de este trabajo, se plasmará una revisión exhaustiva de la Ley

estatutaria de salud 1751 de 2015, la cual facilita que se mejore el acceso a los servicios
de salud, se eliminen las autorizaciones para las atenciones de urgencias, se fortalezca
el control de precios a los medicamentos y se avance más rápido en la incorporación de
nuevas tecnologías1. Además, se expondrán conceptos como la progresividad del
derecho, determinantes sociales y autonomía profesional y se responderá a un
interrogante sobre los retos de la implementación de la Ley Estatutaria.

Todo esto con el fin de exponer de manera crítica y argumentativa los conceptos
estudiados y debatidos por el grupo de trabajo.

1
Ley estatutaria 1751 de 2015
 TALLER

1. Explicar clara y ampliamente el concepto de Progresividad del Derecho según la

Ley Estatutaria 1751 de 2015.
2. Definir y ejemplificar los Determinantes Sociales de Salud.
3. Diseñar un mapa conceptual o cuadro sinóptico señalando los criterios en los cuales
se prohíbe la destinación de recursos públicos asignados a la salud.
4. Exponer el concepto de Autonomía Profesional.
5. ¿Cuáles son los retos de la implementación de la Ley Estatutaria y si esta se
constituye en una solución de transformación estructural?
 DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD

1. Explicar clara y ampliamente el concepto de Progresividad del Derecho según la

Ley Estatutaria 1751 de 2015.
Dentro de la Ley estatutaria 1751 de 2015, en su artículo 6, incluye elementos y
principios esenciales e interrelacionados, entre los cuales define:

“g) Progresividad del derecho. El Estado promoverá la correspondiente

ampliación gradual y continua del acceso a los servicios y tecnologías de salud,
la mejora en su prestación, la ampliación de capacidad instalada del sistema de
salud y el mejoramiento del talento humano, así como la reducción gradual y
continua de barreras culturales, económicas, geográficas, administrativas y
tecnológicas que impidan el goce efectivo del derecho fundamental a la salud ”2

Conforme a su definición, se entiende que el estado busca mediante este principio, dar
acceso a la utilización de servicios a toda la población, con tecnología que se adapte a
sus necesidades, con profesionales competentes que brinden servicios de calidad y
calidez a todos los usuarios sin tener discriminación alguna. Pero lo escrito en esta ley
estatutaria, difiere con lo que se ve en la realidad. El sistema de salud es visto por las
entidades como un negocio, que pone barreras en la prestación de los servicios
requeridos, aumentando así el deterioro en la salud de los pacientes, el estancamiento
en tratamientos, propagación de enfermedades y dejando de lado la calidad de un
servicio y el buen trato que se debe dar a todo el que lo requiere, ya que la atención se
da conforme al estatus social de cada persona. Con todo esto se continúa impidiendo
en goce efectivo al derecho a la salud.

2. Definir y ejemplificar los Determinantes Sociales de Salud.

En Colombia la salud tiene un problema por cuanto existe una gran inequidad social
que conlleva a una desigualdad en el derecho al goce de la salud y la garantía de una
calidad de vida digna. Es responsabilidad del gobierno el establecimiento de políticas
enfocadas a estos factores que ayuden a disminuir esta inequidad y se pueda
garantizar el derecho a la salud de una manera imparcial.
Entre los factores determinantes tenemos:

Sociales: Relacionados con la desigualdad social y la diferenciación de clases

sociales conlleva a una inequidad en el acceso a tratamientos e incluso a
2
Recuperado de:
“http://www.consultorsalud.com/sites/consultorsalud/files/ley_1751_del_16_de_febrero_de_2015_-
_ley_estatutaria_de_salud.pdf”
personal médico debido a que hay gente de estrato muy bajo que no tienen
acceso a la salud o en algunos casos a lo básico como por ejemplo a lo que le
puede ofrecer algún puesto de salud en estratos bajos.

Económicos: Son aquellos ligados al poder adquisitivo de las personas,

desafortunadamente lo que el gobierno alcanza a cubrir es muy poco en relación
con las necesidades y el encarecimiento de la salud, donde las personas con
mayores ingresos pueden tener acceso a mejores tratamientos.

Culturales: son los definidos por las tradiciones y costumbres, en nuestro país
existen diferencias culturales, en las que cada región tiene su propia cultura,
incluso en los temas relacionados en la salud, por ejemplo, en las culturas
indígenas donde se enfocan más en la medicina natural que en la medicina
ofrecida por la ciencia.

Nutricionales: son aquellos relacionados con los niveles de nutrición sobre todo
en la población infantil, según la cifra de la ENDS (2005), 12,1% de la población
menor de cinco años sufre de desnutrición crónica en nuestro país, donde aún
encontramos regiones como la Guajira y el Chocó con niveles de desnutrición
muy altos que conllevan a numerosas enfermedades incluso hasta la muerte, es
uno de los determinantes de la salud importantes necesarios a trabajar para el
sector de la salud.

Ambientales: Son también identificados como factores del entorno,

relacionados con el entorno natural por ejemplo la calidad del aire y del agua. En
los sectores donde hay deficiencia en la calidad del aire y del agua son zonas
propensas a mayores enfermedades gástricas y respiratorias, por eso son
importantes también las políticas relacionadas con estos factores ambientales
que podrían afectar la salud pública.

Ocupacionales: Son aquellos determinantes relacionados con las

enfermedades laborales y al ambiente laboral, los factores de riesgo que no son
controlados en el trabajo repercuten en el sistema general de salud, por ejemplo,
el sistema de salud tiene que lidiar con los casos relacionados con lesiones
osteomusculares, hasta que se defina su origen y mientras tanto tiene que
invertir recursos en su tratamiento.

Habitacionales: son las que se relacionan con las condiciones de vivienda, el

acceso a una vivienda digna o la falta de ésta trae como consecuencia una
desmejora en la salud en la medida en que no brinde las condiciones necesarias
para ofrecer abrigo o proteja del entorno y las condiciones climáticas que son
factores que afectan a la salud, por ejemplo, personas viviendo en lo que se
denominan cambuches son más propensas a enfermedades de tipo viral.

Educación: el acceso a la educación se constituye en un factor determinante

debido a que sin un nivel de educación alto, es difícil la obtención de empleo y
 por ende se complica el acceso al sistema de seguridad social en salud y sus
aportes, por otro lado, cuando la gente no se educa tiende a no cuidar de su
salud, Por ejemplo, personas que desconozcan la importancia de las vacunas no
van a procurar que sus hijos se vacunen.

Acceso a servicios públicos: Este es un factor determinante en la salud

relacionado con los servicios públicos básicos como agua, energía y
alcantarillado y aseo, la falta de estos servicios afecta la salud, por ejemplo, la
falta de alcantarillado y falta de saneamiento básico conlleva a la propagación de
enfermedades y epidemias que afectan la salud pública y los pocos recursos
que tienen.

Es importante que el gobierno establezca políticas que ayuden a mejorar los factores
mencionados para que se pueda lograr un mayor y más equitativo acceso a la salud y
al mejoramiento de la calidad de vida de los colombianos.

3. Diseñar un mapa conceptual o cuadro sinóptico señalando los criterios en los

cuales se prohíbe la destinación de recursos públicos asignados a la salud.
4. Exponer el concepto de Autonomía Profesional.
5. ¿Cuáles son los retos de la implementación de la Ley Estatutaria y si esta se
constituye en una solución de transformación estructural?

CONCLUSIONES
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Bardey, David (19 de octubre de 2017). El sistema de salud colombiano: ¿bueno o

malo?. Recuperado de https://uniandes.edu.co/es/noticias/derecho/el-sistema-
de-salud-colombiano-bueno-o-malo

Carmona, Zenén ; Parra, Devian. (2015). Determinantes sociales de la salud: un

análisis desde el contexto colombiano. Recuperado de
http://dx.doi.org/10.14482/sun.31.3.7685

Maya, M. J. M. (2018). Lecciones aprendidas de la reforma a la seguridad social en

salud de Colombia. Recuperado de https://ebookcentral.proquest.com