“RETROACTIVIDAD BENIGNA

DE LA LEY EN MATERIA PENAL EN EL

PERÚ”

PRESENTADO POR:

Alvarez Chumacero, Alys Liset.

Ipanaqué Acuña Martín Xavier

Obando Asalde, Ana Maide.

Tesen Linares, Carola Esperanza.

ASESOR:

Dr. Cruz Vega, Ruben.

Universidad de San Martín de Porres

Facultad de Derecho
Metodología de la Investigación
Chiclayo
2019
 ii

ÍNDICE

I. INTRODUCCIÓN .................................................................................................. 1

II. TÍTULO DE INVESTIGACIÓN ............................................................................ 2

III. PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN ..................................................................... 2

IV. REALIDAD PROBLEMÁTICA ............................................................................ 2

V. HIPÓTESIS ............................................................................................................. 6

VI. OBJETIVOS ........................................................................................................... 7

iii
 1

I. INTRODUCCIÓN

Como bien sabemos, la situación actual del Estado Peruano ha alcanzado un

nuevo punto álgido, pues atraviesa una profunda crisis política e institucional. Ante esta

creciente incertidumbre, los poderes del estado se ven vulnerables, causando fisuras en

sus acciones.

Si hablamos sobre la idea de seguridad jurídica, decimos que es estrechamente

vinculada de legalidad de los delitos y las penas, consistiéndose en la estabilidad

institucional del Estado y una verdadera vigencia de la ley.

En retrospectiva, entre todo la crisis, el aplicar una norma retroactivamente benigna en

materia penal favoreciendo al afectado, no siempre deja como consecuencia satisfacción

en la sentencia o queda como buen precedente jurisprudencial. Por el contrario, causa

aún más inseguridad jurídica.

Una de las manifestaciones materiales de este principio (retroactividad) en el

ámbito penal es tanto la prohibición de dictar leyes con efectos retroactivos

desfavorables, como aplicarse a hechos cometidos con anterioridad a su entrada de

vigor y, de igual forma, en sentido perjudicial para el afectado. Se trata del

reconocimiento de un ámbito de libertad al individuo, frente al derecho de castigar del

estado, y que desde los clásicos hasta nuestros días se resume en el pensamiento de que

hay que estimar permitido todo aquello que no se halla expresamente prohibido.

El principio de Retroactividad en el marco del Derecho Penal debe ser intentado

además como una de las exigencias propias del estado de Derecho.

Queda claro que esta cuestión no solamente tiene interés en al campo académico

sino también práctico, puesto que, refiriéndonos a la dogmática de la imputación

objetiva, erróneamente se cree que la doctrina, no puede ser de mucha utilidad en el

trabajo práctico de dar o buscar solución a casos penales. Siendo ésta última nuestra
 2

posición, pretendemos en esta oportunidad presentar algunos alcances sobre esta

cuestión y aplicación vigente en nuestro derecho, comprendiéndolo, claro, desde los

principios del Estado de derecho peruano.

II. TÍTULO DE INVESTIGACIÓN

“Retroactividad benigna de la ley en materia penal en el Perú”.

III. PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN

¿Por qué la retroactividad benigna en materia penal vulnera la seguridad jurídica

en el Perú?

IV. REALIDAD PROBLEMÁTICA

Empezaremos a hablar o a tener conocimiento sobre lo que es seguridad jurídica,

llegando a tener una noción o un concepto de ésta para después desplazarnos a la parte

en la cual se podría considerar su vulnerabilidad de acuerdo a la retroactividad benigna

en materia penal.

La noción de seguridad jurídica, encuentra su punto de apoyo en principios

generales de derecho de validez absoluta en cuanto a tiempo y lugar, subyace o está

oculta detrás de ella la idea de justicia, libertad, igualdad, y demás derechos inherentes a

la persona humana.

Según la definición de Cabanellas en su Diccionario de Derecho Usual, la

seguridad jurídica consiste en: ¨La estabilidad de instituciones y la vigencia auténtica de

la ley, con el respeto de los derechos proclamados y su amparo eficaz ante

 3

desconocimientos o trasgresiones, por la acción restablecedora de la justicia en los

supuestos negativos, dentro de un cuadro que tiene por engarce el Estado de Derecho¨

Por su parte, Fernández Vásquez, en su Diccionario de Derecho Público, define

seguridad jurídica como ¨el conjunto de condiciones indispensables para la vida y el

desenvolvimiento de las naciones y de los individuos que la integran¨. Añadiendo que,

constituye la garantía de la aplicación objetiva de la ley, de tal modo que los individuos

saben en cada momento cuáles son sus derechos y obligaciones, sin que el capricho, la

torpeza o la mala voluntad de los gobernantes puedan causarles perjuicios. A su vez, la

seguridad delimita y determina las facultades y los deberes de los poderes públicos.

Como es lógico, la seguridad jurídica se logra en el Estado de Derecho, como

bien sabemos es un modelo de orden para un país por el cual todos los miembros de una

sociedad se consideran igualmente sujetos a códigos y procesos legales divulgados

públicamente, porque en el régimen totalitario y autocráticos las personas están siempre

sometidas a la arbitrariedad de quienes detentan el poder. Puede decirse que todo el

derecho y los mecanismos que la ley organiza para su aplicación convergen hacia el

objetivo común de suministrar seguridad jurídica a todos los habitantes de un país.

De acuerdo a lo citado en los párrafos anteriores, la seguridad jurídica puede ser

entendida como un principio jurídico general, consustancial a todo Estado de Derecho,

en virtud del cual el Estado, como órgano rector de una sociedad, debe asegurar

necesariamente ciertas condiciones mínimas a sus súbditos a modo de garantías hacia su

persona, bienes, patrimonio y facultades legales para que no sean objetos de ataque,

vulneración o violación.
 4

Por lo tanto, se considera la vulnerabilidad a la seguridad jurídica en materia

penal ya que no se establece un límite mínimo en la determinación de la pena de las

circunstancias atenuantes privilegiadas del Código Penal, dejando al libre arbitrio o

discreción judicial el establecimiento de la pena concreta, la cual ésta se basa en que el

juez evaluará en base a una serie de criterios, algunos de los cuales se encuentran en

forma expresa en el Código Penal, en sus artículos 45 y siguientes.

Ahora, la retroactividad benigna en materia penal vulnera a la seguridad jurídica,

ya que esta favorece de manera parcial o total al reo o delincuente, cabe decir su

significado que se considera bajo esa denominación o criterio a todo aquel ciudadano

que delinque de forma libre a otra persona para extraer sus bienes y patrimonios, o

afectar su integridad personal o física; y perjudica a la víctima queriendo ésta lograr una

respuesta adecuada y eficaz a su pretensión con respecto al daño que se le ocasionó.

La retroactividad en materia penal nos da a entender que favorece a todas

aquellas personas que por determinados motivos realizaron un hecho o acto ilícito en

tiempo pasado afectando física y moralmente hacia otra persona para la adquisición de

sus bienes y/o patrimonios; creando un conocimiento a los que se dedican a realizar

estos actos en que si se les somete a un cierto proceso, serán sancionados con la pena

más mínima o favorable que estuvo vigente en el momento en que se realizó el delito, y

no en la que está vigente en el proceso.

Nuestro Código Penal resuelve claramente incorporando al Título I del Libro IV,

de la relación entre el código penal y la legislación anterior, siendo el artículo 396 que

permite una aplicación retroactiva de las disposiciones relativas a la prescripción de la

acción penal y de las penas, en cuanto tales disposiciones resultan más favorables al

autor de la infracción. Por lo tanto, se considera que una decisión en virtud de la cual, si
 5

una nueva ley aun manteniendo el tipo delictivo agrava las consecuencias, será

modificada de su ley precedente.

La vulnerabilidad hacia la seguridad jurídica por parte de la retroactividad en

materia penal genera también el problema de la Lex Tertia, que es esta una posibilidad

que tiene el juez de aplicar no tan solo una ley, sino también recoger lo más favorable

de las leyes posteriores al momento de decidir. Se fundamenta también que con esto, se

daría la facultad al juez de confeccionar leyes, es decir, crear una tercera ley, con lo cual

se irrogaría funciones legislativas que no tiene. Asimismo complementan esta posición,

entre otros argumentos, el hecho de que se daría un amplio margen para la arbitrariedad

judicial, así como al ciudadano no le quedarán suficientemente claras cuáles son sus

garantías frente a la administración de justicia.

El Decreto-Ley 17106 del 8 de Noviembre de 1968, modificó entre otros, los

artículos 119° y 121° del código penal referentes a la prescripción de la acción penal,

derogando la ley 10203 (de julio de 1945) y estuvo en vigencia hasta la dación del

Decreto Legislativo 121 del 12 de junio de 1981. Entre las diferencias establecidas en el

Decreto Legislativo 121 (en vigencia), con respecto al Decreto-Ley 17106, cabe hacer

mención a las siguientes:

1. El aludido Decreto Legislativo resulta ser más favorable al reo en cuanto a

los plazos de prescripción. Así mientras el Decreto-Ley derogado señalaba,

por ejemplo, que para los delitos que merezcan prisión o expatriación, la

acción penal prescribía a los diez años, la legislación vigente señalaba un

plazo de cinco años.

 6

2. El Decreto Legislativo 121 adiciona una mitad al plazo de prescripción

tratándose de delitos en agravio del Estado. Siguiendo en el ejemplo anterior,

si el delito merece pena de prisión, la acción penal prescribirá a los cinco

años, más si el agraviado resulta ser el Estado, el plazo será de 7 años y 6

meses. El anterior Decreto-Ley no hacía distingo de la calidad del agraviado

para los efectos de prescripción.

3. Durante la vigencia del Decreto-Ley 17106, esto es, desde el 10 de

noviembre de 1968 al 14 de junio de 1981 inclusive, estuvo derogado el

último párrafo del artículo 121 que decía: “Sin embargo, la acción penal

prescribe, en todo caso, cuando la duración del plazo ordinario de la

prescripción sobrepasa en una mitad”. Dicho párrafo fue insertado

nuevamente en el artículo 121° al entrar en vigencia el Decreto Legislativo

121

Es de esta manera en que la vulnerabilidad de la seguridad jurídica por parte de

la retroactividad en materia penal en el Perú es el del no establecimiento de un límite

mínimo en la determinación de la pena en las circunstancias atenuantes privilegiadas del

Código Penal Peruano afecta el Principio de Seguridad Jurídica, porque se vulnera a su

vez la garantía de lex certa, la prohibición de las leyes indeterminadas, y ello contribuye

a que deje al libre arbitrio y sobre todo a la discrecionalidad judicial el establecimiento

de la pena concreta, lo que genera inseguridad jurídica.

V. HIPÓTESIS

El principio de retroactividad de la ley benigna es una de las garantías incluidas en

el principio de legalidad de materia penal, y por lo tanto va dirigido a garantizar la seguridad

jurídica. Esta regla se aplica para las medidas de seguridad ya que, como algunos autores
 7

argumentan, no debiendo tener aquellas efectos aflictivos sino curativos, no se las puede

considerar perjudiciales, sino beneficiosas para el delincuente, por lo que se debía

aplicar siempre la vigente en el momento del juicio, aunque no lo estuviera cuando el

sujeto cometió el delito que reveló su peligrosidad.

VI. OBJETIVOS

Objetivos Generales

 Analizar los diversos problemas que se produzcan en el camino del proceso

penal al aplicarse retroactivamente una norma en beneficio del juzgado.

 Determinar la causa del porqué esta medida de aplicación de la norma atenta

contra la seguridad jurídica en el Perú.

Objetivos Específicos

 Elaborar un trabajo de investigación en el cuales desarrolle correctamente la

metodología sistemática, logrando así una total comprensión del tema.

 Identificar cada conflicto que se puedo suscitar a causa de esta aplicación

retroactiva benigna de la norma penal.

 Describir con mayor capacidad de criterio algunos alcances sobre esta

cuestión y aplicación vigente en nuestro derecho, comprendiéndolo claro,

desde los principios del Estado de Derecho, como base fundamental del

principio de irretroactividad de la ley penal benigna.

 Comprender por qué la idea de seguridad jurídica es estrechamente vinculada

de legalidad de los delitos y las penas.

 8

 Construir un alcance y significado del tema en cuestión, basado en las normas

básicas de nuestro ordenamiento jurídico peruano.

 Evaluar las constantes ventajas, así como las desventajas que vayan

apareciendo en el desarrollo del trabajo, logrando de esta forma una mayor

objetividad en el progreso del trabajo investigativo.