Resumen de Oscar Oszlak: “Reflexiones sobre la formación del Estado y la

construcción de la Sociedad Argentina” o “ La formación del estado Argentino” capítulo

III. (Texto 3º cátedra Sanchez – ICSE – CBC)

? Nación y Estado:

• Los fundadores del estado argentino no buscaban formar una unidad política más fuerte,
sino evitar la disgregación existente y producir una transición estable del orden colonial a
un estado nacional. El problema de centralizar era que Bs. As. no podía controlar todo el
territorio del ex virreinato.

• El caudillismo asumió la representación del pueblo, el cual (luego del proceso colonial)
desconocía la práctica democrática.

• El aislamiento y el localismo de las provincias en condiciones de precariedad

institucional, magros recursos y población escasa, impidieron el total fraccionamiento de
las provincias en estados soberanos, y sobre todo por la vinculación del circuito económico
que tenía por eje al puerto de Bs. As., siendo factor del comercio exterior que produjo una
dependencia del mercado interno.

? Orden y Progreso:

• La idea de progreso implicaba regularizar el sistema productivo y económico del mercado

interno para satisfacer al mercado internacional, por lo que hacía falta más población (mano
de obra) y transporte de las mercancías (trenes hacia la aduana de Bs. As.). A partir de la
caída de Rosas y el comienzo de la 2ª revolución industrial, la economía de exportación de
materias primas creció considerablemente. Solo a partir de una economía de mercado de
exportación que pudiera desarrollar la productividad del mercado nacional se pueden
consolidar las perspectivas para la formación de un estado nacional.
• El “orden” era la condición que posibilitaría el progreso, por lo que era necesario imponer
una nueva forma de organización social en todo el territorio en conformidad con el nuevo
sistema de producción, sus relaciones y fuerzas productivas. El orden posibilitaría el
progreso, y este a la economía, por lo que el orden excluiría a todos aquellos elementos que
pudieran obstaculizar el progreso, fueran indios o montoneras.

? Dominium:

• El triunfo de Bs. As. sobre Pavón confirmó la hegemonía de este sobre el resto del
territorio, por lo que el gobierno surgido (Mitre) desplegó un amplio abanico de actividades
(medidas coercitivas sobre todo, aunque con excepción de Entre Ríos) que fueron
afianzando el dominio institucional del estado, siendo que las nuevas instituciones
nacionales se constituyeron como un proceso de expropiación social que convertía los
intereses comunes en interés general (estos estaban reservados a los gobiernos locales),
proceder esta expropiación implica convertir lo “local-privado” en “nacional-público”,
creando la posibilidad de concentrar el poder y proporcionando recursos propios al estado
nacional. El proceso de expropiación también comprendió los bienes de la iglesia y las
tierras indígenas. Las instancias que cedían terreno y se subordinaban a las nuevas
modalidades de institucionalización permitieron comprobar la legitimidad del nuevo estado
nacional.

? Penetración estatal:

• Así como la coerción era una condición necesaria para el monopolio de la violencia y el
control territorial, la creación de bases consensúales de dominación era una condición
necesaria para la estatidad. El consenso además de una alianza política estable requería una
presencia material e ideológica que afianzara los vínculos de nacionalidad. (coerción =
control y dominio / consenso = estatidad).

• La penetración estatal comprende [1] una modalidad represiva [coercitiva] (fuerza

territorial unificada y distribuida territorialmente para mantener el orden), [2] una
cooptativa (la captación recíproca de prestaciones y apoyos de los sectores dominantes a
través de alianzas y coaliciones), [3] una material (la distribución de obras, servicios y
regulaciones indispensables para el progreso económico interno), y [4] una ideológica (la
difusión de valores y símbolos nacionales patrios para legitimar el sistema establecido). De
todas estas modalidades, la represiva era la principal forma de penetración. Las demás
modalidades se diferencian de la coerción por poseer contraprestaciones (beneficios)
consolidando intereses en común (sobre todo en el interés material); siendo que la
modalidad cooptativa se relaciona al poder, la material al interés y la ideológica a la
convicción, contribuyendo en conjunto al consenso.

• La penetración material constituyó una modalidad de control social basada en diferentes

factores de la producción y regulando sus relaciones. La penetración cooptativa hizo que el
estado ganara aliados entre fracciones burguesas del interior a través de promesas o
concesiones de beneficios de incorporarlos a la coalición dominante (designación de
subsidios o cargos públicos fueron algunos mecanismos empleados) [La represión federal
en las provincias era un mecanismo represivo antes que cooptativo para ganar adhesiones].
La penetración ideológica se basó en la acción del estado en instituir pautas educacionales
congruentes con el nuevo esquema de organización social, como sacralizar a la justicia y el
imperio de la ley, revistiendo la represión o los intereses individuales como legítimos, junto
a la dominación hegemónica de un poder central. Esta modalidad también incluía
desarrollar un discurso político que justificara el funcionamiento de una democracia
restrictiva, contradictoria con el liberalismo impuesto en las relaciones de producción, y
todas las creencias, valores y normas de conducta coherentes con un nuevo patrón de
relaciones sociales y un nuevo esquema de dominación.

• Cada una de estas formas de penetración se expresaron a través de instituciones (normas y

organizaciones burocráticas que regularían y ejecutarían las actividades contempladas en
los distintos ámbitos operativos).

? Resistencias:

• El estado se encontraba con una “autonomía relativa”, ya que los sectores dominantes del
interior eran indiferentes u hostiles a la organización de un estado nacional; la disputa por
la hegemonía del gobierno central se disputaría entre la Confederación Argentina y Buenos
Aires, pero ni la colisión de todas las provincias lograría imponerse al orden de esta. El
triunfo de Bs. As. incrementaría el conflicto de determinados grupos (como los indígenas o
los caudillos) que venían resistiendo desde mucho antes.

• La gran concentración de la propiedad fundaría, la ausencia de un extendido sector

campesino, el poder ejercido por los grandes propietarios y la temprana inserción del país
en el mercado mundial con las agroexportaciones (que convirtieron los impuestos sobre la
aduana en la principal fuente de ingresos del estado) permitieron reducir la presión
tributaria sobre el capital interno y los sectores populares. El pueblo, disgregado,
analfabeto, férreamente dominado como productor y guerrero, sistemáticamente privado de
derechos cívicos, no se alzó. Sirvió más bien como instrumento (apasionado o indiferente
de jefes ocasionales).

? Estado y clases:

• Hay dos aspectos diferentes pero íntimamente relacionados: (1) la composición y

transformación de la clase dominante, y (2) el papel del estado en la estructuración de
clases sociales.
• El valor militar es el valor que más rápidamente abre acceso a la clase política o
dominante.

• Los comerciantes criollos tuvieron un papel destacable (como comerciantes de materias

primas, saladeristas, laneros, etc.) cuyo poder económico llevó a que asumieran una
influencia protagónica en la escena política local y nacional; pero tampoco es desdeñable la
influencia de hacendados e intelectuales (o “elite letrada”), aunque su influencia crecería en
las décadas siguientes.

• El centro de la escena política fue ocupado por diversas facciones de una burguesía en
formación, implantada fundamentalmente en las actividades mercantiles y
agroexportadoras que conformaban la todavía rústica pero pujante economía bonaerense.

• En el papel del estado, mediante el disciplinamiento y capacitación de la fuerza de trabajo

(la institucionalización del aparato jurídico para la regulación de las relaciones civiles y
comerciales, la promoción de la educación gratuita y obligatoria, el emprendimiento de
obras de infraestructura, etc.), se elevó las calificaciones técnico-profesionales de diversos
estratos de la clase asalariada (obreros industriales y de la construcción, empleados,
funcionarios públicos, etc.).

? Reflexiones finales:

• La unidad nacional fue siempre el precio de la derrota de unos y la consagración de

privilegios de otros; y el estado nacional, símbolo institucional de esa unidad, representó el
medio de rutinizar la dominación impuesta por las armas.