REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO EL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION SUPERIOR

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA GRAN CARACAS

UNEXCA – CREA “FRANCISCO DE MIRANDA”

NUCLEO ALTAGRACIA

PROYECTO III

PROFESOR: DAVID TORREALBA

Informe Diagnóstico del Proyecto

Alumnos:

Blanco, Mónica V-13.494.770

Díaz , Génesis V. V-26.933.404

Fernández, Manuel V-17.751.344

Jiménez, José A. V-20.701285

Navarro, Dayana V-17.423.971

Caracas, 15 de Abril del 2021

 DESCRIPCIÓN BREVE DEL PROYECTO

Nos ubicamos en la empresa el Seniat, institución que se encarga de la

recaudación nacional de los impuestos en el país, específicamente en el
departamento de Contabilidad Fiscal de la región Capital.

En este departamento se encarga de tener el sistema de información

relacionado con las obligaciones tributarias de los contribuyentes, es decir, es
donde se basan las normativas fiscales establecidas en ley y el registro de las
operaciones en declaración y pago de impuestos. En esta división se resguarda
los archivos de resolución de multas y/o sentencias que genera el contribuyente
por el sistema ISENIAT.

La información recibida proviene de la división de recaudación, y es

procesada para su control y reporte, a través de un software llamada “SIGER”. Por
medio de este programa se interactúa los ejecutivos del departamento, para
conectarse con ISENIAT y los bancos recaudadores.

Cabe destacar la grosa población en el área de tributos que poseemos en el

País, conformados en dos grupos: Personal, y Jurídicos, estos últimos la población
dependiendo de su actividad se ubican en contribuyentes especiales y ordinarios.
Y lastimosamente como está la situación de nuestro país, son muy pocos
profesionales que están laborando en el sector público, y de esta realidad no se ha
escapado esta institución de prestigio tan vital para la Nación.

El Departamento Contabilidad Fiscal adscrito a la Gerencia Regional de

Tributos Internos Contribuyente Especiales Región Capital (GRTICERC), solo
cuenta con tres ejecutivos para dedicarse a un mínimo 10.000 contribuyentes
jurídicos, donde mensualmente se debe chequear a cada contribuyentes a ver su
cumplió con su deber fiscal.

Y este reporte debe ser alimentado en la base de datos SIGER, el cual no

ha sido actualizado con el ritmo que ha crecido la materia de Tributos en nuestro
País. Este sistema interno que es ejecutado por los trabajadores es muy lento, y
en el momento de actualizar la información según los recaudos suministrado por el
contribuyente, no realiza los cambios en el sistema que interactúa con el
Contribuyente a través de su página web:

Http://declaraciones.seniat.gob.ve/portal/page/portal/PORTAL_SENIAT,por
consecuencia se llenan de muchos reclamos por parte del usuario.

La solución que han dado estas personas de dicho departamento, es

elaborar unas tablas de Excel, recabando los documentos de los contribuyentes, y
muchos llevando estos registros de manera manual, donde deben trascribir la
información y le vienen más casos que le arroja el sistema Interno SIGER,
cayendo en un ciclo infinitos de inconvenientes para el levantamiento de
información, donde una vez culminado el análisis debe trascribirse al ISENIAT
para actualizar dichos estatutos.

Si mensualmente se debe chequear estos 10.000 contribuyentes, y se tiene

atrasado el mes anterior, por ende no se tiene precisión de las multas o sanciones
que posean el contribuyente, dejando de recaudar la Nación este dinero que
puede ser usado a los beneficios sociales que necesita el pueblo.

Cabe destacar, que al hacerse de manera manual y por el volumen de

información que se maneja, muchas veces, al ejecutivo se le puede escapar un
dato y al ser enviado al contribuyente, genera atraso en culminar el proceso,
generando más papeleos que solicitar y se le incrementa la multa o sanción del
contribuyente, que a lo mejor no ameritaba.

Estos cálculos que se hacen de manera manual son los correspondientes al

incumplimiento de las Retenciones del ISRL que se genera de manera mensual y
las retenciones del IVA que son declaradas quincenalmente. En el cual se debe
tener los intereses moratorios desde el vencimiento hasta que efectué el pago,
correspondiente al 1.2 de la tasa vigente y con relación de la multa es el
porcentaje equivalente al tipo de cambio oficial de la moneda de mayor valor
publicada en el Banco Central de Venezuela.
 Antes estas problemáticas se sugiere con un sistema contable-
administrativo, este vinculo al sistema ISENIAT y la base de Datos SIGER, de esta
manera se sistematiza el mayor volumen del Departamento, estimando hacer esos
ajustes por parte de este equipo una duración de tres meses.

Se adiestrará a los ejecutivos para el uso de la herramienta con una

duración de dos semanas aproximadamente.

La idea es diseñar un sistema administrativo contable para este

departamento, usando nuestra tecnología como es el software libre, y que tenga
integración con los sistema que esta empresa ya ha manejado ISENIAT y la base
de datos SIGER, trabajado en paralelo con el usado con el portal, es decir
sincronizarlo, de esta manera que si el ejecutivo del departamento realice algún
cambio sea inmediato reflejado al contribuyente en tiempo real, y este debe
generar un informe de la situación al departamento de manera semanal.

Y para evitar aglomerar papeles en físicos que sean suministrado por el

contribuyentes a través del Portal, el cual debe estar respaldo en la información
del usuario por un periodo de un año.
 ANTECEDENTES DEL SENIAT

Antes de la creación de este organismo, los ingresos del Estado venezolano

provenían principalmente de la renta petrolera, siendo ésta su mayor fuente de
financiamiento.

Sin embargo, la estatal Petróleos de Venezuela (PDVSA) y sus demás

empresas filiales se vieron en la necesidad de utilizar buena parte de las
ganancias por la exportación del petróleo en la adquisición de nuevos activos para
el mejoramiento de la industria, por lo que el Estado venezolano, al dejar de recibir
estos ingresos, se vio en la obligación de buscar otras fuentes de financiamiento, a
través de la figura del cobro de impuestos, pudiendo de esta manera costear todos
los gastos correspondientes a la administración pública. Esta alternativa ya se
utilizaba en muchos países para ese entonces. Es así que surge la apertura
tributaria en el país. Por otra parte, se buscaba una reorganización en esta área,
ocurriendo esto primeramente en la formación del antiguo Ministerio de Hacienda,
conocido actualmente como Ministerio de Finanzas.

Creado el 10 de agosto de 1994 con la fusión de Aduanas de Venezuela

Servicio Autónomo (AVSA) y el Servicio Nacional de Administración
Tributaria (SENAT), es el órgano para la recaudación nacional, conocido como el
Ser Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT),
generando cambios fiscales venezolano.

Con la llegada del gobierno de Hugo Rafael Chávez Frías, se generó una
cultura tributaria, basado en el pago voluntario de las obligaciones:
modernizándose las aduanas venezolanas con sistemas modernos de gestión
aduanal. Se desarrollaron sistemas en línea que permitieron al contribuyente
venezolano, declarar y pagar sus impuestos, así como otras gestiones con el
SENIAT.
 El Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y
Tributaria (SENIAT) es una institución cuya misión principal es ejercer la
administración eficiente de todos los procesos relacionados con el Fisco, es decir,
cumplir labores de control y recaudación de los tributos en el territorio venezolano.
Ha sido concebida como una institución moderna, inteligente y modelo,
concordante con las exigencias que plantea el desarrollo económico y social del
país, de manera que impulse la creación y persistencia en el tiempo de una cultura
tributaria, así como de la concientización en el cumplimiento de las obligaciones y
los deberes aduaneros y tributarios por parte de todos los ciudadanos.

El SENIAT surge entonces como producto de un proceso de modernización

orientado hacia servicios de información, con el propósito de incrementar la
recaudación de impuestos, promover la cultura tributaria y actualizar toda la
estructura de esta área para formar ciudadanos capacitados que cumplan
voluntariamente con las obligaciones relacionadas con el Fisco Nacional.

Misión: Administrar eficientemente los procesos aduaneros y tributarios en

el ámbito nacional y otras competencias legalmente asignadas, mediante la
ejecución de Políticas Públicas en procura de aportar la mayor suma de felicidad
posible y seguridad social a la Nación Venezolana

Visión: Ser una institución modelo, moderna, inteligente, acorde con el

desarrollo socio económico del país, que fomente la cultura y garantice el
cumplimiento de las obligaciones y deberes aduaneros y tributarios, contribuyendo
a consolidar el Proyecto Socialista Bolivariano.

Funciones principales del Seniat.

 1. Aumentar el universo de contribuyentes.

 2. Desarrollar un programa de relaciones institucionales en sectores claves.

 3. Desarrollar un programa de divulgación tributaria.

 4. Desarrollar un sistema integrado de inteligencia tributaria.

 5. Diseñar e implementar manuales de procedimientos tributarios.

 6. Disminuir la evasión fiscal. Mejorar los sistemas de recaudación.

 7. Implementar mecanismos modernos de fiscalización.

 8. Implementar un sistema de información tributaria.

 9. Incrementar la fuerza fiscalizadora.

 10. Incrementar la presencia fiscal.

 11. Proyectar una imagen de alto perfil del servicio ante la opinión   pública.

 12. Reducir la morosidad tributaria.

En la actualidad la importancia de la institución destaca, aportar el más del

80% del presupuesto nacional anual, que garantiza la estabilidad económica y
social del país; del cual el 60% va dirigido a la inversión social para el bienestar de
todos los venezolanos.

Con una visión de futuro, los tributos son invertidos también, en el

desarrollo social. El 20% recaudado está destinado a la educación, cifra que se
traduce en revolución tecnológica para todos los estudiantes, y miles de
bachilleres graduados al año.

Por otra parte, el 16%, se invierte en salud y seguridad social, la Misión

Barrio Adentro, los Centro de Diagnóstico Integral (CDI), son solo algunos a los
que se destina dicho presupuesto.

Es de destacar que el 24% es destinado a las gobernaciones y alcaldías, el

12% destinado a impulsar la seguridad y defensa, contamos así con la Fuerza
Armada Nacional Bolivariana (FANB), la Policía Nacional Bolivariana (PNB) para
el resguardo la nación.
 Para el desarrollo social, cultural y comunicación social se aporta el 15%
que se traduce en medios de comunicación alternativos, y creación de grupos
culturales para recuperar nuestras raíces venezolanas, además de un sinfín de
proyectos que se desarrollan en el ámbito.

Y no menos importante, es invertido el 5% en gastos no clasificados

sectoriales, 3% a la agricultura, industria, comercio y turismo, otro 3% para
viviendas, desarrollo urbano, transporte y comunicación, uno por ciento en
energía, minas y petróleo, y otro uno por ciento a ciencia y tecnología. Es así
como el Seniat hace su aporte con la soberanía nacional.

Los  Contribuyentes son todas aquellas Personas Naturales o Jurídicas que

conforme a la Ley, están obligadas a contribuir con el pago de los tributos y otras
obligaciones previstas en dichas normas. Ahora bien, debido a esto la
Administración Tributaria, con la intención de propiciar una atención más
especializada y de llevar un mejor control en la recaudación de los tributos, ha
clasificado o estratificado a una gran cantidad de estos sujetos en función de sus
ingresos, sector y actividad económica, en la categoría de “Sujetos Pasivos
Especiales”.

Las declaraciones de los sujetos pasivos especiales deberán ser

presentadas y en su caso efectuado los pagos según el último dígito del número
de Registro de Información Fiscal en las fechas establecidas en el calendario
emitido por la Administración Tributaria.
 JUSTIFICACIÓN

En el departamento de Contabilidad Fiscal de la región Capital del Seniat

ubicado en Plaza Venezuela , cuenta con tres ejecutivos para atender una
población de 10.000 contribuyentes especiales , donde cada mes deben evaluarse
la situación de cada uno. Monitorear sus obligaciones, si fueron pagados por que
banco lo realizaron y la fecha, si cumplieron según el cronograma publicado por el
Seniat de manera anual para este tipo de usuario, en caso de no efectuar el pago
en la fecha de su obligación, genera un multa o sanción, e interés moratorio según
lo establecido en Gaceta Oficial N° 6.507 Extraordinario, del Decreto Constituyente
del día 29 de enero de 2020 el cual se dicta el Código Orgánico Tributario, en su
Artículo 66. “La falta de pago de la obligación tributaria dentro del plazo
establecido hace surgir, de pleno derecho y sin necesidad de requerimiento previo
de la Administración Tributaria, la obligación de pagar intereses moratorios desde
el vencimiento del plazo establecido para la autoliquidación y pago del tributo
hasta la extinción total de la deuda, equivalentes a 1.2 veces la tasa activa
bancaria aplicable, respectivamente, por cada uno de los períodos en que dichas
tasas estuvieron vigentes.” Artículo 91. “Cuando las multas establecidas en este
Código estén expresadas en el tipo de cambio oficial de la moneda de mayor
valor, publicado por el Banco Central de Venezuela, se utilizará el valor del tipo de
cambio que estuviere vigente para el momento del pago.” Y Artículo 92. “Las
multas establecidas en este Código expresadas en términos porcentuales se
convertirán al equivalente al tipo de cambio oficial de la moneda de mayor valor
publicado por el Banco Central de Venezuela que correspondan al momento de la
comisión del ilícito y se cancelarán utilizando el valor de la misma que estuviere
vigente para el momento del pago.”
Estos ingresos necesarios a la Nación, están contemplado en nuestra Carta
Magna del año 1999 en su artículo 167 “Son ingresos de los Estados: 1. Los
procedentes de su patrimonio y de la administración de sus bienes. 2. Las tasas
por el uso de sus bienes y servicios, multas y sanciones, y las que les sean
atribuidas. 3. El producto de lo recaudado por concepto de venta de especies
fiscales. 4. Los recursos que les correspondan por concepto de situado
constitucional. El situado es una partida equivalente a un máximo del veinte por
ciento del total de los ingresos ordinarios estimados anualmente por el Fisco
Nacional, la cual se distribuirá entre los Estados y el Distrito Capital en la forma
siguiente: un treinta por ciento de dicho porcentaje por partes iguales, y el setenta
por ciento restante en proporción a la población de cada una de dichas
entidades...”, permitiendo contemplar esos ingresos a lograr al II gran objetivo
histórico del Plan de la Patria 2019-2025: “continuar construyendo el socialismo
bolivariano del siglo xxi, en Venezuela, como alternativa al sistema destructivo y
salvaje del capitalismo y con ello asegurar “la mayor suma de felicidad posible, la
mayor suma de seguridad social y la mayor suma de estabilidad política” para
nuestro pueblo.”
Es de suma importancia solventar este inconveniente que se presenta en el
departamento Contabilidad Fiscal, debido que es el control y seguimiento del
incumplimientos de estas obligaciones, siendo estos recursos utilizados para las
misiones sociales que actualmente ejecuta el Gobierno Bolivariano
Revolucionario.
Las alternativas que da este grupo de investigadores son las siguientes:
 Adiestramientos al personal con relación a los sistemas que poseen
la empresa y al que se les diseñara
 Incrementar al personal de esta unidad
 Modernizar los sistemas que utilizan
 Creación de un sistema administrativo contable que permitirá hacer
los cálculos de las sanciones y/o multas
 Integrar el sistema administrativo propuesto con el sistema ISENIAT
y la base de datos SIGER

En el intento de realizar dichas propuestas podríamos conseguir que no se

nos puedan habilitar un espacio dentro del departamento. Que el sistema ISENIAT
no pueda vincularse con otro sistema debido a su plataforma creada y los datos
que el almacena, y para realizar las pruebas puede dejar sin el servicio de la
Empresa por días, y el Seniat labora constantemente. Y por el momento de
pandemia no permite la aglomeración de persona en un área no sean
incorporadas más personal en el mismo. Además debemos pensar en realizar un
sistema administrativo contable con sello venezolano (software libre) ya que esa
aplicación Office (Excel) puede en algún momento no seguir patentando en
nuestro país, y se quedan solo en realizar las actividades de manera manual y
por consecuente será más retardado el mismo.

DIAGNÓSTICO INTEGRAL PARTICIPATIVO:

En visitas realizadas al Departamento, las tres empleadas de la unidad nos

plantearon las problemáticas existentes:

 Que el sistema ISENIAT es muy lento y por lo general esta caído.

 Deben extraer de la base de datos SIGER la información del
contribuyente y copiarlo a un hoja Excel donde después realizan los
ajustes para los cálculos.
 A veces no manejan en su totalidad las funciones de Excel y esto les
lleva mucho tiempo.
 Tienen un volumen enorme y solo ellas tres son las que deben
atender
 Las infinidades llamadas que deben realizarle al contribuyente
muchas veces sin ser atendidas o maltratadas por el usuario.
 Las visitas del usuario donde deben explicarle nuevamente sus
obligaciones.
 En caso de llevar la documentación de parte del contribuyente,
deben evaluar desde el documento del Registro de la empresa hasta
los pagos y poderlos vincular con los bancos recaudadores.

Además se percato que las funcionarias no han sido capacitadas con la

nueva reforma del Código Tributario, y deben en cada caso leer el mismo
para aplicar la sanción o multas. Sin contar con el apoyo jurídico del caso.
 Siendo ellas que nos notificaron para la solución de dicha problematica :

 El sistema ISENIAT sea actualizado con las exigencias que

actualmente tiene el departamento y además con la nueva reforma
de Código Orgánico Tributario.
 Que sean capacitadas en toda el área que están vinculadas, es
decir, adiestramientos con la nueva reforma del Código Tributarios,
y con la utilización avanzada de la herramienta Excel.
 Se incorporen personal adiestrado al Departamento.

MATRIZ PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS

criterios TOTAL PRIORIDAD

Ítem PROBLEMAS
Nº 1 Nº2 Nº 3 Nº 4
Sistema ISENIAT lento y se
1 cae constantemente 0 3 1 2 6 6
Extraen de la Base de Datos
2 Singer y lo copian a Excel 0 2 1 0 3 5
Hacer los cálculos en Excel y
3 apórtalo a ISENIAT 0 2 1 2 5 1
Se desconoce las funciones
4 avanzadas de Excel 0 0 1 1 2 3
Volumen de Contribuyentes
que es atendido por 3
5 funcionarias 2 3 0 3 8 2
Seguimiento a los
contribuyentes para que
6 realice el pago 3 3 3 3 12 4
Criterios:

N° 1 Trascendencia.
N° 2 Magnitud.
N° 3 Factibilidad.
N° 4 Viabilidad.

Haciendo el análisis de la matriz de priorización de los problemas se determinó

que la prioridad de los problemas es :
 Hacer los cálculos de Excel y deben aportarlo en ISENIAT

SISTEMA EXPLICATIVO CAUSAL

Problema Priorizado: Hacer los cálculos en Excel y aportarlo en ISENIAT

Causas:

 No poseen con un sistema automatizado que saque los cálculos

 Deben extraer la información del Iseniat
 Hacen los cálculos en una hoja Excel por cada contribuyente
 Vinculación del Iseniat con los cálculos

Descriptores:

 Un sistema no automatizado
 Extraer información
 Hacer Cálculos
 Vincular el sistema
Análisis de impacto cruzado

Un sistema no automatizado

Vincular con el sistema

Extraer información
Hacer los cálculos en Excel y

Hacer Cálculos
aportarlo en ISENIAT

Suma Activa
  Un sistema no automatizado   3 0 0 3
  Extraer información 3   3 0 6
Hacer Cálculos 0 3   0 3
Vincular con el sistema 0 0 0   0
Suma Pasiva 3 6 3 0 12

Suma

12/4 = 3

5.4 ANÁLISIS DE MOTRICIDAD - DEPENDENCIA

Causas Suma Suma Par
Activa Pasiva Ordenado
C1 3 3,3
3
C2 6 6,6
6
C3 3 3,3
3
C4 0 0 0,0
 Cuadrante II Cuadrante I

Cuadrante III Cuadrante IV

Cód. Descripción Ubicación Líneas de Acción

C1   Un sistema no automatizado Automatizarlo y
Cuadrante I vincularlos con el Sistema
C2
 Extraer información ISENIAT
Creando un sistema
C3 Cuadrante III
Hacer Cálculos administrativo Contable
Con el nuevo sistema
permita la comunicación
C4 Cuadrante IV
con el sistema ISENIAT y
Vincular con el sistema la Base de datos SIGER
PLAN DE ACCIÓN

Problema Priorizado: Hacer los cálculos en Excel y aportarlo en el sistema lSENIAT

Línea de Investigación

Líneas de Metas Actividades Tiempo Responsables

Acción
Automatizar y  Lograr  Levantar la
vincular con el automatizar información 2 meses Génesis Diaz
Sistema todos los
ISENIAT sistemas Jose Jiménez

Crear un  Vaciado de  Capacitar 4 meses Manuel

sistema Datos al personal Fernández
administrativo  Cruce de
Contable Base de Monica Blanco
datos

Comunicación  Actualización  Capacitar 1 mes

con el sistema De Software al personal Manuel Fernández
ISENIAT y la
Base de datos Jose Jiménez
SIGER
Dayana Navarro
 CONCLUSIONES

En el proceso del diagnostico del proyecto del presente estudio aplicado al

Departamento Contabilidad Fiscal adscrito a la Gerencia Regional de Tributos
Internos Contribuyente Especiales Región Capital (GRTICERC) del SENIAT, una
vez analizados e interpretado todo los resultados obtenidos, en concordancia con
los objetivos se puede concluir lo siguiente:

Al verificar los indicadores provenientes de la división de recaudación, y

procesada para su control y reporte

 Se demostró que la mayoría de los funcionarios no tienen conocimiento de

la existencia en un 100% de los diferentes indicadores manejado por el
Área, que permitan medir en materia de normativas fiscales establecidas
en ley y el registro de las operaciones en declaración y pago de impuestos.

 Se detectó que los controles internos del Departamento de Contabilidad

Fiscal para cumplir con las actividades pautadas, no es el más indicado,
toda vez que no se verifica la información presentada en los reportes por
los funcionarios para su ejecución trayendo esto como consecuencia la
insuficiencia en los pagos de multas y/o sentencias que genera el
contribuyente por el sistema ISENIAT.

 El retraso en los pagos de multas y/o sentencias, trae como consecuencia

un efecto negativo en la planificación y el logro de la metas establecida por
el Departamento.

 En el Departamento de Contabilidad fiscal, los funcionarios consideran

necesario la implementación de un manual de procedimiento actualizado
que permita el cálculo de pagos en multas y/o sentencias, para medir el
nivel de recaudación de impuestos eficiente y oportunamente.
 Se observa que el Departamento no cuenta con un sistema adecuado que
permita procesar la información de multas y/o sentencias para el cálculo de
los indicadores que miden el nivel de recaudación, lo cual trae como
consecuencia que la información emitida no se presenten en los lapso
indicados, por ello los funcionarios requieren de su implantación.

 Elaborar un cronograma de capacitación para el personal del

Departamento de Contabilidad Fiscal, de forma tal que pueda
incrementarse la eficiencia, eficacia, conocimiento y habilidades de los
mismos, motivándolos a realizar contribuciones significativas en el
mejoramiento de la calidad productiva en esta Institución.