REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA ECONOMÍA, FINANZAS

Y COMERCIO EXTERIOR
ESCUELA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN Y HACIENDA PÚBLICA
LICENCIATURA EN CIENCIAS FISCALES
MENCIÓN: ADUANAS Y COMERCIO EXTERIOR
CÁTEDRA: TRÁMITES Y PROCEDIMIENTOS ADUANEROS II
7MO A

TRÁMITES PARA INTERPONER RECURSOS

ADMINISTRATIVOS Y JURISDICCIONALES EN
MATERIA ADUANERA

Facilitador: Mayte Tovar Participantes:

Colina Leymar

García José

Mijares Carlimar

Valbuena Leydimar

Caracas, junio de 2022

 CONTENIDO

TEMAS N.º DE PÁGINA

Introducción…………………………………………………………………………...3
Recursos Administrativos y Contenciosos……………………………………………4
Revisión de Oficio…………………………………………………………………….5
Solicitud de nulidad de los actos
Errores materiales o de cálculo
Actos administrativos subsánales
Aplicación directa del Código Orgánico Tributario en materia de Recursos
Recurso de Revisión…………………………………………………………………..8
Naturaleza
Supuestos de procedencia
Formalidades y plazos
Recurso Jerárquico…………………………………………………………………….9
Acto Administrativo recurrido
Lesión o intereses afectados
Escrito motivado
Formalidades y plazos
Auto de Admisión
Causales de inadmisibilidad
Recurso Contencioso Tributario……………………………………………………..11
Representación Judicial
Agotamiento de la vía administrativa
Criterio Vigente
Importancia del escrito
Razones de hecho y de Derecho
Tarea probatoria
Suspensión de los efectos del Acto Administrativo
Solicitud de ejecución de la sentencia
Conclusiones…………………………………………………………………………19
Fuentes consultadas………………………………………………………………….20

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 Introducción
Para comprender de manera sustanciosa qué papel juegan los recursos
administrativos, principalmente se deben reconocer, conceptualizar y desglosar. Los
recursos administrativos surgen como un remedio a la legal actuación de la
administración. Son medios legales que el ordenamiento jurídico pone a disposición de
los particulares para lograr, a través de la impugnación, que la Administración
rectifique su proceder. Son la garantía del particular para una efectiva protección de su
situación jurídica.

En el caso de Venezuela, son denominados recursos, porque se trabaja con un

acto preexistente, es decir, con una materia procedimental ya decidida, que, en este
caso, es un acto administrativo de efectos particulares, nunca general.

Ahora bien, el recurso administrativo es un acto por el que un sujeto legitimado

para ello pide a la Administración que revise, revoque o reforme una resolución
administrativa, o excepcionalmente un trámite, dentro de unos determinados lazos y
siguiendo unas formalidades establecidas y pertinentes al caso.

En tal sentido, es importante plantear las diferencias entre un recurso

administrativo y un recurso contencioso. ¿En qué situación se utilizan cada uno?
¿Cuándo es inadmisible? ¿Qué papel juega la Administración Pública? ¿Cómo se
realiza la gestión de cada uno? ¿Cómo funcionan en materia aduanera? Estas y otras
interrogantes se desarrollarán a continuación.

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 TRÁMITES PARA INTERPONER RECURSOS ADMINISTRATIVOS Y
JURISDICCIONALES EN MATERIA ADUANERA

De manera básica, como punto de partida, es indispensable diferenciar un

recurso administrativo de un recurso contencioso, y a su vez relacionar éstos con
facultades y potestades aduaneras.

Los recursos administrativos se interponen y resuelven ante la misma

Administración, por lo que esta se convierte así en juez y parte de los mismos. De ahí
que la garantía que se pretende asegurar ofreciendo mediante la interposición de
recursos una posibilidad de reacción contra las resoluciones administrativas se vea
limitada por el hecho de ser la propia Administración la que ha de resolver el litigio
planteado y que deriva de un acto suyo. Y de ahí que, en muchas ocasiones, tras la
resolución administrativa, haya que acudir a otras instancias (la vía judicial) para la
última consideración y sentencia sobre el asunto en cuestión.

Por el contrario, los recursos contenciosos son los medios de que disponen los
interesados para someter ante un tribunal, en la forma legal, una pretensión jurídica,
con la finalidad de que ésta sea satisfecha mediante una sentencia. Estos recursos se
denominan contenciosos, porque en todos ellos, hay siempre un emplazamiento en
virtud del cual quedan enteradas del procedimiento intentado todas las personas
interesadas en oponerse a la pretensión del actor, y en hacer valer en el juicio sus puntos
de vista. En principio, estos recursos provocan una contención.

Los recursos contenciosos, se plantean ante órganos jurisdiccionales, eso es,

ante tribunales. El recurso contencioso, se puede fundar únicamente en infracciones de
reglas de derecho. Las facultades del órgano jurisdiccional que conoce de un recurso
contencioso son limitadas, y en ningún caso puede incurrir en ultrapetita, esto es, no
puede conceder más de lo pedido por el recurrente.

En tal sentido y como consecuencia de lo anterior, se desarrollarán cuatro de los

recursos administrativos y jurídicos funcionales, para de esta manera, analizar cuales
son los tramites en sí, que se deben ejecutar, así como la evaluación de la figura de la

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Administración Pública como una parte, frente a una persona jurídica o natural, como
la otra parte.

Revisión de oficio

El recurso de revisión es la potestad que tiene de la Administración (en este caso

la administración aduanera), que excepciona los principios de seguridad jurídica y de
irrevocabilidad de los actos administrativos, por la que puede declarar sin efecto los
actos nulos de pleno derecho, siguiendo para ello el procedimiento establecido en el
artículo 106 de la Ley de Procedimiento Administrativo Común de las
Administraciones Públicas el cual incluye la necesaria consulta al Consejo de Estado u
órgano consultivo correspondiente de las comunidades autónomas.

En otras palabras, en sí la revisión de oficio indica que un organismo revisa por

sí mismo sus propios actos, resaltando que cuando mencionamos revisión de oficio
estamos hablando de administración. Es importante saber que esta posibilidad la tendrá
la administración pública para declarar que un acto que la misma realizo es nulo o
anulable.

Es importante mencionar que la revisión de oficio tiene dos modalidades entre

ella encontramos la disposición de los actos nulos y los actos anubles; la disposición
de los actos nulos es en este caso, la administración puede, ya sea por iniciativa propia
o porque algún particular lo solicite, declarar la nulidad de algún acto propio, en cambio
los actos anulables es cuando un acto administrativo tiene una posible causa de
anulabilidad (que vulnere algún precepto legal).

Por otro lado, los ciudadanos que tengan la condición de interesados pueden
solicitar a la Administración la declaración de nulidad de los actos administrativos que
hayan puesto fin a la vía administrativa o que no hayan sido recurridos en plazo, en los
supuestos previstos en la ley.

Debemos tomar en cuenta que toda persona natural o jurídica podrá presentar
una solicitud para la revisión de oficio. Los casos en que los actos de las
Administraciones Públicas son nulos de pleno derecho son los siguientes:

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 ✓ Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparo
constitucional.
✓ Los dictados por órgano manifiestamente incompetente por razón de la materia
o del territorio.
✓ Los que tengan un contenido imposible.
✓ Los que sean constitutivos de infracción penal o se dicten como consecuencia
de ésta.
✓ Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente
establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales para la
formación de la voluntad de los órganos colegiados.
✓ Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurídico por los que
se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos
esenciales para su adquisición.
✓ Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposición de rango
legal.
✓ Destacando que la notificación de todo acto administrativo debe indicar si pone
o no fin a la vía administrativa.

Errores materiales

Se entenderán por errores materiales, los cambios de letras o números, mal

escritas o con errores ortográficos, transcripción errónea de apellidos y nombres, así
como sus traducciones, es decir que la corrección no cambia el sentido de la resolución,
ni implica un juicio valorativo, tampoco exige apreciación de calificación jurídica o
nuevas, al igual que no supone resolver cuestiones el error directamente al deducirse.

Resaltando así, que la administración pública podrá rectificar en cualquier

momento, de oficio o a instancia de los interesados, los errores materiales de hecho o
aritméticos existentes en sus actos.

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 Actos administrativos

El criterio de la “subsanación” del vicio de ausencia absoluta de procedimiento

por el ejercicio posterior de la vía administrativa y de los recursos contenciosos
administrativos no tiene asidero en los principios procesales previstos en los artículos
26 y 49 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

Código orgánico tributario

Es importante mencionar que el código orgánico tributario es la segunda ley con

mayor valor y potestad, el recurso de revisión es un recurso que puede intentarse ante
la administración tributaria contra los actos administrativos firmes, cuando hubieren
aparecido pruebas esenciales para la resolución del asunto no disponibles para la época
de la tramitación del expediente; cuando en la resolución hubiere influido en forma
decisiva, documentos o testimonios declarados falsos, por sentencia judicial
definitivamente irme; o cuando la resolución hubiere sido adoptada por cohecho,
violencia, soborno u otra manifestación fraudulenta y ello hubiere quedado establecido
en sentencia judicial definitivamente firme. Conocer la importancia del código
orgánico tributario y la ley orgánica del poder público municipal en materia del
ejercicio de la potestad sancionatoria tributaria de los municipios en Venezuela, en
consecuencia, el código orgánico tributario (COT), es el instrumento jurídico que luego
de la constitución Nacional, es la norma de mayor jerarquía en que se establecen las
bases de la tributación nacional, gerencia y tributos.

En el Código Orgánico Tributario, encontramos las fuentes del Derecho

Tributario, las sanciones, exoneraciones, facultades, responsabilidades, contribuyentes
y más. Tomando en cuenta que es de suma importancia la aplicabilidad de este código,
tanto en el ámbito penal, administrativo y tributario. Debemos saber que el código
orgánico tributario constituye el eje fundamental del sistema tributario nacional, ya que
sus normas se aplican a los distintos tributos, aclarando que las disposiciones
contenidas en él no regulan de manera específica a los tributos, pero son aplicables a
todos de manera general.

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 Recurso de Revisión

Naturaleza. Supuestos de procedencia. Formalidades y plazos

Es el medio legal con el que cuentan las personas para manifestar su

inconformidad ante la respuesta o falta de ella, por parte de los sujetos obligados a las
solicitudes de acceso a la información pública y de datos personales. Es una acción
declarativa que se ejerce para invalidar sentencias firmes o ejecutoriadas que han sido
ganadas fraudulentamente o de manera injusta en casos expresamente señalados por la
ley. Se puede decir, por lo tanto, que es una acción declarativa, más que un recurso,
pues, proceden contra sentencias que se encuentran firmes o ejecutoriadas, el mismo
se conoce de este recurso la Suprema Corte y se ejerce en virtud de las facultades
jurisdiccionales y pretende la invalidación de una sentencia firme o ejecutoriad. Sólo
procede en los casos expresamente señalados por la ley, no constituye instancia.

Como bien lo establece el Código Orgánico Tributario en su art. 283 el Recurso

de Revisión se intenta por ante el superior jerárquico, por motivos precisos, derivados
de hechos que sobrevengan después de que el acto se ha dictado y se procederá en los
siguientes casos

1. Cuando hubieren aparecido pruebas esenciales para la resolución del asunto, no

disponibles para la época de la tramitación del expediente.
2. Cuando en la resolución hubieren influido en forma decisiva documentos o
testimonios declarados falsos, por sentencia judicial definitivamente firme.
3. Cuando la resolución hubiere sido adoptada por cohecho, violencia, soborno u
otra manifestación fraudulenta, y ello hubiere quedado establecido en sentencia
judicial definitivamente firme.

Dicho Recurso procederá solo dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha
de la sentencia a que se refieren los numerales 2 y 3 del artículo anterior, o de haberse
tenido noticia de la existencia de las pruebas a que se refiere el numeral 1 del mismo
artículo.

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 Como ya hemos visto, los recursos son los diferentes modos de actuar o hacer
efectivo un derecho, los medios por los cuales las partes en un proceso atacar una
resolución (sentencia u ordenanzas) que les perjudica o con la cual están inconforme.
Hay varios tipos de recursos, entre ellos el recurso jerárquico, recurso contencioso
tributario, recurso de reconsideración, entre otros. La instancia de revisión, será
decidido dentro de los treinta (30) días siguientes a la fecha de su presentación.

Recurso Jerárquico

Es el instrumento jurídico que tiene una persona natural o jurídica, que con
algún fundamento se considera perjudicado por un acto administrativo, para recurrir
por cualquier motivo justo al superior jerárquico de quien emitió el decreto.

En pocas palabras el recurso jerárquico actúa como medio jurídico para

impugnar un acto administrativo ante el superior jerárquico. El recurso puede
interponerse ante el mismo autor del decreto, quien inmediatamente debe transmitirlo
al competente superior jerárquico y se ha de presentar por escrito.

Antes de imponer el recurso, el interesado debe solicitar por escrito la

revocación o enmienda del decreto a su autor; hecha esta petición, se considera
solicitada automáticamente también la suspensión de la ejecución del decreto. Si recibe
una respuesta negativa o pasan 30 días sin respuesta, puede interponer el recurso al
superior jerárquico, que dará un decreto singular para resolver la cuestión.

Por otro lado, los actos recurridos van de la mano con este tema ya que, dicho
acto recurrible es un acto administrativo que decide no anular o modificar un acto
anterior, una vez solicitada su reconsideración. Este tipo de Recurso, tiene por finalidad
hacer intervenir al superior jerárquico de aquel que dictó el acto administrativo y que
no reconsideró su decisión.

Según el Artículo 273 del Código Orgánico Tributario, se expresa;

“El Recurso Jerárquico deberá interponerse mediante escrito razonado

en el cual se expresarán las razones de hecho y de derecho en que se funda, con
la asistencia o representación de abogado o de cualquier otro profesional afín al

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 área tributaria. Asimismo, deberá acompañarse el documento donde aparezca
el acto recurrido o, en su defecto, el acto recurrido deberá identificarse
suficientemente en el texto de dicho escrito. De igual modo, el contribuyente o
responsable podrá anunciar, aportar o promover las pruebas que serán
evacuadas en el lapso probatorio"

Es decir, este artículo es muy importante ya que señala que, para llevar a cabo
el recurso jerárquico, se emplea ciertos parámetros a cumplir con legalidad, que va
desde expresar de manera explícita las razones del hecho (escrito motivado), significa
que expresa en su resolución las causas que está fundamentan, hasta anexar el
documento del acto recurrido, para que de tal manera de continuada al mencionado
recurso.

Los lesionados o intereses afectados dentro de este procedimiento

administrativo que lleva a cabo el recurso jerárquico, son los establecimientos, comiso,
retención de mercancías, vehículo, instrumentos de producción o materias primas. Ya
que cuando se lleva a cabo este proceso administrativo, dicho ente administrativo tiene
la facultad de la suspensión solicitada dentro del lapso previsto, artículo 277 del COT.

Dentro de las formalidades y plazos podemos decir, que todo acto

administrativo requiere para su formación, cumplir una serie de requisitos esenciales
que le den formalidad al acto, además de guiar conjuntamente al autor de éste para que
en su elaboración garantice que la resolución del acto se dé conforme a las normas
legales.

Dentro del código se explica que la Administración Tributaria llevará acabó

todas las diligencias investigativas consideradas para llevar acabo el esclarecimiento
del hecho establecido, de tal manera una vez admitido el recurso jerárquico se abrirá
un lapso probatorio, el cual será fijado de acuerdo con la importancia y complejidad de
cada caso, y no podrá ser inferior a quince (15) días hábiles, prorrogables por el mismo
término según la complejidad de las pruebas a ser evacuadas.

Estas formalidades que se representan son para dar formación correcta al acto,
es por eso que, dentro del lapso para decidir, las informaciones adicionales que juzgue

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necesarias, requieren la exhibición de libros y registros y demás documentos
relacionados con la materia objeto del recurso y exigir la ampliación o
complementación de las pruebas presentadas, si así lo estimare necesario.

Por otra parte, son causales de inadmisibilidad del recurso:

1. La falta de cualidad o interés del recurrente.

2. La caducidad del plazo para ejercer el recurso.
3. Ilegitimidad de la persona que se presente como apoderado o
representante del recurrente, por no tener capacidad necesaria para
recurrir o por no tener la representación que se atribuye o porque el
poder no esté otorgado en forma legal o sea insuficiente.
4. Falta de asistencia o representación de abogado o de cualquier otro
profesional afín al área tributaria.

Recurso Contencioso Tributario

El Sistema Tributario venezolano, se encuentra definido como la organización

legal, administrativa y técnica creada por el Estado con el fin de ejercer de manera
eficaz y objetiva el Poder Tributario que le corresponde, conforme a lo dispuesto en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

Asimismo, el proceso Contencioso Tributario, como subespecie del

Contencioso Administrativo, se inscribe dentro del amplio campo de Derecho Procesal,
aun cuando existe una vinculación entre el contencioso tributario y el Derecho
Material.

En tal sentido, se puede definir el Recurso Contencioso Tributario, como un

medio judicial de impugnación de actos administrativos de efectos particulares
dictados por la Administración Tributaria, ya sea que estos determinen tributos, donde
se apliquen sanciones o afecten de cualquier forma los derechos subjetivos o intereses
legítimos de los administrados.

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 Partiendo de ello, el Código Orgánico Tributario, en su articulo 286 describe los
escenarios contra los cuales el Contencioso Tributario procederá; entre los que se hace
mención:

1. Contra los mismos actos de efectos particulares que pueden ser objeto de
impugnantes mediante el recurso jerárquico, sin necesidad del previo ejercicio.
2. Contra los mismos actos a que se refiere el numeral anterior, cuando habiendo
mediado el Recurso Jerárquico, éste hubiere sido denegado tácitamente
conforme al artículo 283 el COT.
3. Contra las resoluciones en las cuales se denieguen total o parcialmente el
Recurso Jerárquico, en los casos de actos de efectos particulares.

Agotamiento de la vía administrativa

Es considerablemente importante, hacer referencia al agotamiento de la vía

administrativa con respecto al recurso contencioso tributario, partiendo de que este es
regulado y establecido tanto por la jurisprudencia como por la legislación especial, y
básicamente es el de la necesidad de agotar la vía administrativa con la decisión del
superior jerárquico del organismo respectivo.

Entonces, se podría definir el agotamiento de la vía administrativa como un

requisito de inadmisibilidad del recurso de nulidad de actos de efectos particulares, lo
que significa que el administrativo no puede solicitar la nulidad de un acto ante el Juez,
si no se ha dirigido previamente a la Administración autora del acto impugnado, y
hecho uso de los distintos recursos administrativos que les concede la ley según el caso.

Representación Judicial

En este aspecto, se debe hacer referencia a la Constitución de la República

Bolivariana de Venezuela, en su artículo 259, que expresa:

Artículo 259: La jurisdicción contencioso administrativa corresponde al

Tribunal Supremo de Justicia y a los demás tribunales que determine la
ley. Los órganos de la jurisdicción contencioso administrativa son
competentes para anular los actos administrativos generales o

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 individuales contrarios a derecho, incluso por desviación de poder;
condenar al pago de sumas de dinero y a la reparación de daños y
perjuicios originados en responsabilidad de la Administración; conocer de
reclamos por la prestación de servicios públicos; y disponer lo necesario
para el restablecimiento de las situaciones jurídicas subjetivas lesionadas
por la actividad administrativa.

Asimismo, el artículo 289 del Código Orgánico Tributario, publicado en la

Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 6.507 Extraordinario de
fecha 29 de enero de 2020, expresa en su interior, que el recurso antes mencionado
podrá interponerse directamente ante el tribunal competente, o ante un juez con
competencia territorial en el domicilio fiscal del recurrente. De la misma manera, podrá
interponerse ante la oficina de la Administración Tributaria del cual emanó el acto.

De esta manera, cuando el recurso no hubiese sido interpuesto ante el tribunal

competente el juez o funcionario receptor deberá remitirlo al tribunal competente
dentro de los cinco días siguientes. El recurrente podrá solicitar al tribunal competente
que reclame al juez o funcionario receptor del envío del recurso interpuesto.

Esto significa que, cuando el caso no sea llevado ante el tribunal adecuado para
la situación, el recurrente tiene el derecho de pedir un reclamo por parte del tribunal
hacia el juez o funcionario encargado de gestionar el envío del oficio antes mencionado.

Criterio Vigente

En este mismo orden de ideas, se debe analizar los aspectos fundamentales para
la subsistencia del Recurso Contencioso Tributario, según lo expresado en el artículo
286 del Código Orgánico Tributario, publicado en la Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela N° 6.507 (reforma vigente). Los criterios o aspectos en
consideración son:

✓ No procederá el recurso contra:

▪ Los actos dictados por la autoridad competente en un procedimiento
amistoso previsto en un tratado para evitar la doble tributación.

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 ▪ Los actos dictados por autoridades extranjeras que determinen
impuestos y sus accesorios cuya recaudación sea solicitada a la
República de conformidad con lo dispuesto en los respectivos tratados
internacionales.
✓ El recurso se interpondrá mediante escrito en el cual se expresarán las razones
de hecho y de derecho en que se fundamenta. Debiendo reunir los requisitos
establecidos en el artículo 340 al Código de Procedimiento Civil entre los que
se hace mención de algunos:
▪ La indicación del Tribunal ante el cual se interpone la demanda
▪ El nombre, apellido y domicilio del demandante y del demandado y el
carácter que tienen.
▪ Si el demandante o demandado fuere persona jurídica, la demanda
deberá contener la denominación o razón social y los datos relativos.
▪ Entre otros datos generales y específicos.
✓ El lapso para interponer el recurso será de veinticinco (25) días hábiles,
contados a partir de la notificación del acto que se impugna o del vencimiento
del lapso previsto para decidir el Recurso Jerárquico (artículo 288 COT)

Importancia del escrito

Entendemos por escrito el informe de las partes, en este caso, de acuerdo al

artículo 301, lo expuesto así; al decimoquinto día de despacho siguiente al vencimiento
del lapso probatorio, las partes presentarán los informes correspondientes, asimismo,
cada parte podrá presentar sus observaciones escritas sobre los informes de las partes
contrarias, dentro de los 8 días de despacho siguiente (artículo 302 COT)

Vencido el termino para presentar informes, dentro del lapso de 15 días de

despacho siguiente, podrá el Tribunal, si considera conveniente, dictar auto para mejor
proveer, con arreglo a la disposición contenida en el artículo 514 del Código de
Procedimiento Civil. Presentados estos informes, o cumplidas que sea el auto para
mejor proveer, o pasado el término señalado para su cumplimiento el Tribunal dictará
su fallo dentro de los sesenta días siguientes (artículo 303 y 304 COT)

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 Esto significa que, la importancia de lo escrito radica en el desarrollo que se
exprese por cada una de las partes, así como el formato del escrito en sí, asimismo, los
aspectos como tinta de determinado color, papel de determinado tipo, no son
completamente radicales e indispensables, ya que como regla general, pues, es libre la
elección de los medios físicos de interposición escrita del recurso, siempre que se
respete, a nuestro criterio, un requisito fundamental: El medio elegido debe reunir
condiciones elementales de seriedad. Ello deberá apreciarse de acuerdo con las
condiciones personales del recurrente, según que ellas (posibilidades materiales e
intelectuales) hagan o no plausible y serio el medio empleado.

Razones de Hecho y de Derecho

En este caso, el recurso Contencioso Tributario, conlleva razones de hechos que

pueden ser:

✓ Actos administrativos de contenido tributario y de efectos particulares que

lesionen o vulneren los derechos e intereses legítimos del accionante.
✓ Nulidad del acto administrativo, cuando estos actos vayan en detrimento del
ordenamiento jurídico, o provoquen lesiones al accionante que deban ser
restablecidos o demás patrimoniales que deban ser reparados a través de una
indemnización justa e integral.
✓ Pago indebido de un tributo o pago en exceso del mismo, pues el fin es exigir
el reintegro de lo pagado.
✓ Pago de tributos con beneficios, cuando se ha soportado un tributo y este se
encuentra dentro de las exenciones o beneficios que la ley otorga, se solicita
que se produzca la devolución respectiva.
✓ Infracción tributaria formal, material o asociada a especies fiscales que el
accionante haya cometido, pero tienen pruebas como demostrar que existe un
error en el acto de reparo de la Administración Tributaria durante el proceso de
fiscalización y verificación.

Por su parte, entre las razones de Derecho se puede hacer mención:

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 ✓ Recursos individuales a la disposición de cada persona, es decir, derechos
que el individuo tiene y puede ejercer.
✓ Garantías constitucionales de la defensa.
✓ Derecho a obtener decisiones con respecto a reclamaciones o denuncias.

Tarea probatoria

Este puede ser considerado uno de los “pasos” finales debido a que consiste en
la presentación de pruebas o evidencias, que determinen o coadyuven en la decisión
del tribunal. Tal como lo establece el Código Orgánico Tributario, así:

Artículo 296: Dentro de los primeros diez (10) días de despacho

siguientes de la apertura del lapso probatorio las partes podrán
promover las pruebas de que quieran valerse.

Asimismo, el proceso probatorio se suscita de la siguiente manera:

Primero, dentro de los tres (3) días de despacho siguientes al vencimiento del
lapso de promoción, las partes podrán oponerse a la admisión de las pruebas cuando
aparezcan manifiestamente ilegales o impertinentes. Al vencimiento de este lapso, el
juez, dentro de los tres (3) días de despacho siguientes providenciará los escritos de
pruebas admitiendo las que sean legales y procedentes y desechando las que aparezcan
manifiestamente ilegales o impertinentes.

Luego de ello, admitidas las pruebas o dadas por admitidas, conforme a los
artículos precedentes, se abrirá un lapso de veinte (20) días de despacho para la
evacuación de las pruebas; pero si hubieren de practicarse algunas mediante comisión
dada a otro tribunal, se hará el cómputo conforme lo prevé el artículo 400 del Código
de Procedimiento Civil.

Por último, el tribunal podrá dar comisión para la práctica de cualesquiera

diligencias de sustanciación o de ejecución a los que le sean inferiores, aunque residan
en el mismo lugar.

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 Suspensión judicial de los efectos del acto administrativo

En principio, y como consecuencia de lo que se ha venido desarrollando, se

puede definir eso como una medida cautelar de carácter excepcional y temporal, por
medio de la cual el juez contencioso administrativo puede suspender los efectos que
está llamado a producir un acto administrativo de carácter particular cuya nulidad se
ha demandado en el proceso principal, cuando la ley así lo autorice o cuando el
solicitante demuestre que su ejecución puede ocasionarle daños irreparables o de difícil
reparación por la sentencia definitiva, constituyéndose así en la medida precautelativa
típica del contencioso de nulidad, al salvaguardar los intereses particulares del
recurrente, los cuales podrían verse lesionados de manera irreversible si no se
suspenden los efectos del acto administrativo hasta que se produzca decisión sobre el
fondo del asunto.

Lo establece así, el Código Orgánico Tributario en su artículo 290:

Artículo 290: La interposición del recurso no suspende los efectos

del acto impugnado, sin embargo, a instancia de parte, el tribunal
podrá suspender parcial o totalmente los efectos del acto
recurrido, en el caso que su ejecución pudiera causar graves
perjuicios al interesado, o si la impugnación se fundamentare en la
apariencia de buen derecho. Contra la decisión que acuerde o
niegue la suspensión total o parcial de los efectos del acto,
procederá Recurso de Apelación, el cual será oído en el solo efecto
devolutivo.

Solicitud de ejecución de la sentencia

Esta se realizará luego de que declarado sin lugar o parcialmente con lugar el
recurso ejercido, el tribunal fijará en la sentencia un lapso de cinco (5) días continuos,
para que la parte vencida efectúe el cumplimiento voluntario. (307 COT), Vencido el
lapso para el cumplimiento voluntario sin que éste se hubiere producido, la
Administración Tributaria ejecutará forzosamente la sentencia conforme al
procedimiento de cobro ejecutivo previsto en este Código.

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 Lo que significa que, una vez establecida la sentencia para el demandado o
demandante (según sea el fallo), se le dará un plazo de cinco días para que este lleve a
cabo lo que se le exige, pasados estos cinco días sin haber cumplido, la Administración
Tributaria se verá en la obligación de hacer cumplir forzosamente la sentencia, para
ello por supuesto, apegado a la ley y a las garantías constitucionales.

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 Conclusiones

Muchas veces, resulta bastante complejo el simple hecho de analizar a qué

recurso podemos acudir como persona natural o jurídica, como medio de solución para
una determinada situación. Sin embargo, es completamente fundamental hacer uso de
nuestras garantías ilegítimas, como país soberano.

Comprendiendo eso, cabe acotar que, en materia aduanera han sido escasos los
estudios e investigaciones relacionados a los recursos administrativos y
jurisdiccionales, y, por ende, la información es casi desconocida para muchos
ciudadanos, ya que, por lo general, asocian esto, únicamente con lo relativo a tributos
simples, o temas administrativos particulares.

Diferenciar un recurso de otro, y saber su aplicación es la base para llevar a cabo

una gestión probatoria y que surta efectos, al momento del acto administrativo
correspondiente. Es por esta razón, que, como futuros licenciados en Ciencias Fiscales,
debemos conocer y reconocer las bases de una ejecución factible y eficaz en aspectos
legales, constitucionales, jurídicos, y por supuesto, administrativos.

A manera de recomendación, exhortamos a quienes se encuentran preparándose

e incluso, a quienes no también, a indagar, comentar, e idealizar los aspectos
necesarios, para lograr la obtención de argumentos válidos y viables en lo jurídico,
motivado a que, tal como se viene mencionando, resulta netamente fundamental el
conocimiento administrativo en materia tributaria y aduanera, para, por consiguiente,
fomentar puntos de vistas subjetivos, y de esta manera, aportar y ser partícipes de
innovaciones, cambios, reformas, etc.…

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 Referencias bibliográficas/electrónicas
Fuentes consultadas:
▪ Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial
Extraordinaria N° 36.860 de fecha 30 de diciembre de 1.999. (Caracas,
Venezuela) Consultado: 31/05/2022
▪ Código Orgánico Tributario. Publicado en la Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela N° 6.507 Extraordinario de fecha 29 de enero de
2020. (Caracas, Venezuela) Consultado: 31/05/2022
▪ Código de Procedimiento Civil. Publicado en Gaceta Oficial N° 4.209
Extraordinaria de fecha 18 de septiembre de 1990. Congreso de la República
de Venezuela. (Caracas, Venezuela) Consultado: 01/05/2022
▪ Rincón L.E. (1.999) La suspensión judicial de los efectos del acto
administrativo según la doctrina jurisprudencial venezolana.
▪ Rojas Pérez M. (2006) El Agotamiento Opcional de la vía administrativa en el
Derecho Positivo venezolano actual.
▪ Van Der Velde A. (1.999) La Especial Naturaleza Jurídica del Contencioso
Administrativo.

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