INTRODUCCIÓN

Con la aprobación de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela se inicia

un proceso de transformación política, que abarca todos los ámbitos estructurales para la
transformación del país desde un capitalismo dependiente hacia un socialismo de contenidos
socioeconómicos y geopolíticos innovadores, denominado genéricamente Socialismo del siglo
XXI, este proceso transformador tiene como directrices fundamentales cuatro principios básicos
que son el desarrollo sustentable, desarrollo endógeno y diversificación de la economía,
participación ciudadana y adecuación funcional de la ocupación del territorio.

Estas directrices se convierten, entonces, en el fundamento de la seguridad de la acción

y desarrollo integral del país, siendo la gestión de las políticas públicas el principal instrumento
de acción para lograr los objetivos propuestos en los Cinco Equilibrios, el Plan Nacional de
Desarrollo Económico y Social Simón Bolívar, y más recientemente en el Plan de la Patria, en
esta tercera etapa de la revolución, el diseño de las políticas públicas debe estar enmarcado
dentro de un conjunto de acciones como instrumento principal para reordenar el territorio en
función de la estrategia de desarrollo, la geopolítica interna y la nueva geometría del poder.

En este contexto, está claro que el Estado Comunal solo será posible si se logran
superar los obstáculos y enormes dificultades que, hasta ahora, han limitado su desarrollo, en
primer lugar de la burocracia genéticamente incompetente y la ineficiencia de la que es
portadora, la cual, con contadas excepciones, ha mostrado su incapacidad para ejecutar lo
mínimo que le está asignado, la falta de coordinación, las engorrosas gestiones institucionales
con su abuso discrecional de los requisitos; y la corrupción que encuentra espacio libre para
actuar de mano de la burocracia incompetente y la impunidad, hay pocos espacios de la
administración pública y de la gestión de gobierno, donde esta mano peluda no se muestre en
toda su obscenidad; las comunas y los consejos comunales, así como las empresas del Estado
no han escapado de sus garras.

En el siguiente trabajo de investigación se presenta una información sintetizada sobre el

Estado Comunal como proyecto societario-socialista, la política y ética política, el poder popular,
debilidades en la gestión gubernamental, factores que afectan la defensa integral de la nación y
como nosotros Ingenieros Civiles egresados de la UNEFA podemos aportar a la Ciudadanía y al
Poder Popular.
1.- Estado Comunal como Proyecto Societario-Socialista

El Estado comunal representa la visión más específica del socialismo que propone el
actual gobierno para Venezuela, la Ley Orgánica de las Comunas (artículo 4) define al Estado
comunal como “una forma de organización político-social en la cual, el poder sería ejercido
directamente por el pueblo; a través de los autogobiernos comunales, con un modelo
económico de propiedad social y de desarrollo endógeno y sustentable, que permita alcanzar la
suprema felicidad a las venezolanas y los venezolanos en la sociedad socialista y, cuya célula
fundamental en su conformación, es la comuna”.

El primer elemento crucial en la propuesta del Estado comunal es la creación de un

nuevo ordenamiento territorial para el país, que permitiera la consolidación de una redistribución
de las instancias del poder y que también como lo anuncia cada una de sus leyes vinculadas, la
construcción del socialismo como modelo de sociedad para Venezuela; y ese nuevo
ordenamiento territorial se ha definido con una visión centralista y concentradora del poder
mediante dos modalidades organizativas que son los distritos motores de desarrollo y las
comunas.

El Estado Comunal es una forma totalmente distinta a la forma jurídica del Estado
venezolano de acuerdo con la Constitución, de esa manera, el Estado Comunal niega
relevancia al sistema representativo, a favor de medios de participación ciudadana directa, el
Estado Comunal se funda así en el Poder Popular, expresado como la manifestación directa de
la participación ciudadana, estos principios, se articulan en torno a un único fin: la construcción
del socialismo; para construir el socialismo, el Gobierno nacional debe controlar la participación
ciudadana expresada en el Poder Popular, es decir, que el Poder Popular se manifiesta a través
de instancias que siempre son controladas y dirigidas por el Gobierno, para cumplir con fines
del Gobierno, a saber, la construcción del socialismo, el socialismo es el único objetivo
legalmente admitido para la participación ciudadana; el ciudadano, en el Estado Comunal, no
puede participar para otros fines, y mucho menos puede participar para oponerse al socialismo.

El Estado Comunal tiene dos expresiones básicas: instancias político-sociales que

actúan en un territorio dado e instancias que participan en actividades económicas, siempre se
tratará de instancias asamblearias, es decir, que la asamblea conformada por quienes integran
a la comunidad elegirá a los “voceros” que llevarán a cabo su objeto social, por ello, esos
voceros no son electos a consecuencia del sufragio, método que no es reconocido en el Estado
Comunal; en efecto, los voceros de estas instancias no son electos a través del voto pues no se
trata de un sistema representativo sino participativo.

2.- La política y la ética-política

La relación entre ética y política en la democracia moderna no deja de ser tensa y

peligrosa, ya que esta última introduce un fuerte relativismo moral que, si bien permite la
coexistencia en un plano de igualdad de las distintas concepciones propias de toda sociedad
compleja, no puede ser sostenido en el campo de la política, es aquí cuando el poder, al
penetrar la dimensión ética, introduce en ella la más grande distorsión, ya que el discurso de la
ética se convierte en una mera forma de justificación del poder, esto es lo que hace que la
constante tensión entre ética y política nunca tenga un modo único o, incluso, satisfactorio de
resolución.

Se considera la ética como una disciplina que reflexiona sobre las acciones morales
explicando las causas y las razones que nos conducen a actuar de una manera o de otra, la
ética parte de la libertad y de la responsabilidad de los hombres para la acción lo que supone
tratar a las personas como un fin y no como un medio para nuestros intereses, por tanto la ética
defiende y lucha por los derechos humanos, plasmados en la constitución del 78, este sería el
punto de partida para un acuerdo en torno a que valores socialmente compartidos establecen la
convivencia, una ética democrática es una ética de los ciudadanos donde se concilian y
articulan la autonomía de cada uno con las universidades de las normas morales, de esta
manera es un proyecto colectivo para una convivencia democrática.

Por otra parte la política es la actividad que realiza el ciudadano cuando intervienen en
asuntos públicos, puede intervenir a través de sus opiniones mediante el voto u otros medios de
participación, la política es el espacio de relación controlado por la colaboración y la
competencia de unos u otros, es algo que nos afecta a todos está inmersa en nuestra vida
pasando a considerarse una dimensión humana, como el trabajo o la vida familiar.

Hoy en día tenemos que exigir una ética democrática que fortalezca la sociedad civil, y
para ello debemos ser exigentes, en la transparencia, denunciándolo y poniendo de manifiesto
actitudes poco éticas y corruptas, debemos ser más participativos en el desarrollo de nuestra
competencia ciudadana, la política tiene un espacio propio para la reflexión pero no es ajena al
juicio moral pues no solo un repertorio de procedimientos y de métodos para conquistar el
poder o mantenerse en el control y la exigencia democrática unida a una participación
ciudadana , ya que está en juego la libertad y el bienestar.
 Por lo tanto, entre la política y la ética su prioridad es el principio de justicia, pues es lo
que elegirían las personas libres y razones si estuviera en posición de igualdad, los principios
de cualquier sociedad del bienestar son: el principio de libertad y el principio de diferencia, el
primero requiere que la sociedad ofrezca al ciudadano un esquema de libertades básicas, como
la libertad de expresión o pensamiento; el principio de diferencia permite las desigualdades
sociales pero solo cuando beneficie al grupo social menos aventajado, las desigualdades
económicas y sociales se deben estructurar de tal manera que sean un beneficio para los
menos aventajados de acuerdo con un criterio de ahorro justo y para garantizar siempre la
igualdad de oportunidades; entre los dos principios debe mantenerse el de libertad en un
momento de conflicto .

3.- Relación del Poder Popular e Instituciones del Estado

La LOPP se establecen unas previsiones para regular las relaciones entre el Estado o el
Poder Público y el Poder Popular, que en general se dispone que “se rigen por los principios de
igualdad, integridad territorial, cooperación, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad, en
el marco del sistema federal descentralizado consagrados en la Constitución de la República”
(art. 26), y que son las siguientes:

En primer lugar, se establece como obligación legal para los órganos, entes e instancias
del Poder Público el promover, apoyar y acompañar las iniciativas populares para la
constitución, desarrollo y consolidación de las diversas formas organizativas y de autogobierno
del pueblo; la Ley Orgánica de Comunas dispone que “los órganos integrantes del Poder
Ciudadano apoyarán a los consejos de contraloría comunal a los fines de contribuir con el
cumplimiento de sus funciones” (art. 48).

En segundo lugar, se sujeta a todos los órganos del Estado Constitucional que ejercen el
Poder Público, a los mandatos de las organizaciones del Poder Popular, al instaurarse un nuevo
principio de gobierno, consistente en gobernar obedeciendo; el Artículo 24 de la LOPP en
efecto dispone:

Actuaciones de los órganos y entes del Poder Público. Todos los órganos, entes e
instancias del Poder Público guiarán sus actuaciones por el principio de gobernar
obedeciendo, en relación con los mandatos de los ciudadanos, ciudadanas y de las
organizaciones del Poder Popular, de acuerdo a lo establecido en la Constitución de la
República y las leyes.

Como las organizaciones del Poder Popular no tienen autonomía política pues sus
voceros no son electos democráticamente mediante sufragio universal, directo y secreto, sino
designados por asambleas de ciudadanos controladas e intervenidas por el partido oficial y el
Ejecutivo Nacional que controla y guía todo el proceso organizativo del Estado Comunal, en el
ámbito exclusivo de la ideología socialista, sin que tenga cabida vocero alguno que no sea
socialista, en definitiva esto de gobernar obedeciendo es una limitación a la autonomía política
de los órganos del Estado Constitucional electos, como la Asamblea nacional, los
Gobernadores y Consejos legislativos de los Estados y los Alcaldes y Concejos Municipales, a
quienes se le impone en definitiva la obligación de obedecer lo que disponga el Ejecutivo
Nacional y el partido oficial enmarcado en el ámbito exclusivo del socialismo como doctrina
política.

En tercer lugar, en particular, se establece la obligación para el Poder Ejecutivo

Nacional, para que conforme a las iniciativas de desarrollo y consolidación originadas desde el
Poder Popular planifique, articule y coordine acciones conjuntas con las organizaciones
sociales, las comunidades organizadas, las comunas y los sistemas de agregación y
articulación que surjan entre ellas, con la finalidad de mantener la coherencia con las
estrategias y políticas de carácter nacional, regional, local, comunal y comunitaria.

En cuarto lugar, se establece la obligación para los órganos y entes del Poder Público en
sus relaciones con el Poder Popular, de dar preferencia a las comunidades organizadas, a las
comunas y a los sistemas de agregación y articulación que surjan entre ellas, en atención a los
requerimientos que las mismas formulen para la satisfacción de sus necesidades y el ejercicio
de sus derechos, en los términos y lapsos que establece la ley.

En quinto lugar, se establece la obligación para la República, los estados y municipios,

de acuerdo con la ley que rige el proceso de transferencia y descentralización de competencias
y atribuciones, la obligación de trasferir “a las comunidades organizadas, a las comunas y a los
sistemas de agregación que de éstas surjan; funciones de gestión, administración, control de
servicios y ejecución de obras atribuidos a aquéllos por la Constitución de la República, para
mejorar la eficiencia y los resultados en beneficio del colectivo.

En sexto lugar, se establece que las instancias y organizaciones de base del Poder
Popular contempladas en la LOPP, están exentas de todo tipo de pagos de tributos nacionales y
derechos de registro, a cuyo efecto, se podrá establecer mediante leyes y ordenanzas de los
estados y municipios, respectivamente, las exenciones aquí previstas para las instancias y
organizaciones de base del Poder Popular.
4.- Debilidades en la Gestión Gubernamental: El burocratismo, La ineficiencia y la
corrupción

Todo cambio social radical implica creación de una nueva cultura por lo que no está
exento de errores pues surge de lo preexistente, contaminado de lo viejo pero explorando
caminos nuevos como creación heroica del pueblo, inventamos o erramos, por lo que en
revolución lo único constante debe ser el cambio, la revisión, rectificación y reimpulso, pararse
es retroceder, de esta manera, el presidente Chávez emprendió cambios en nuestra sociedad y
la convocatoria a una constituyente y que se expresaron en leyes revolucionarias y muchos de
estos cambios se materializaron a través de las misiones y grandes misiones.

Es responsabilidad de todos y de los dirigentes revolucionarios hoy en el poder político

luchar contra la resistencia del capitalismo que intentará sobrevivir por todos los métodos y
medios disponibles, legales e ilegales, al mismo tiempo que combatimos los vestigios de lo viejo
que encontramos en nuestras instituciones, en los cambios que emprendemos y al capitalista
que llevamos dentro y que en muchas oportunidades se convierten en nuestro peor enemigo
manifestándose en el burocratismo, la ineficiencia y la corrupción.

La ineficiencia se manifiesta en la incapacidad de impulsar los cambios necesarios

dentro de las instituciones y que terminan tragándose gran parte de los extraordinarios
esfuerzos emprendidos, impidiendo que se concreten en beneficios para el pueblo, mucha de
nuestra ineficiencia es generada por las dificultades de encontrar cuadros dirigentes que sean
leales y con profunda sensibilidad social, pues de nada sirve un tecnócrata muy eficiente pero
incapaz de comprender la necesidad de los cambios, pero tampoco ayuda mucho un
revolucionario leal y comprometido con la revolución incapaz de hacer funcionar la estructura de
poder que le toca dirigir.

El burocratismo es otro de los males heredados del capitalismo y comienza por las
estructuras piramidales que concentran el poder de decisión en pocas manos, lo que crea una
profunda dependencia de lo que sea capaz de hacer el líder quien con el enorme peso que
representa cambiar el estado de las cosas se le dificulta atender todas sus responsabilidades y
hacerle seguimiento a su gestión, cerrando toda posibilidad de que los cuadros medios puedan
contribuir eficientemente y permitiéndoles escudar su incapacidad y negligencia en las normas
burocráticas que concentran el poder en su superior; en las instituciones del estado, es muy
común escuchar al funcionario que dice cumplir eficientemente con su trabajo y que no es su
culpa que el otro no responda, la situación se pone más complicada cuando el burocratismo se
mezcla con el sectarismo y el grupismo político pues pone a cuidar el puesto y a proteger al
camarada de los enemigos políticos externos e internos terminando con una inmensa maraña
de complicidades y de obstrucciones a los cambios.

Esto no quiere decir que la burocracia institucional no sea necesaria pues esta debe
establecer controles oportunos para evitar uno de los peores males heredados del capitalismo y
el que simboliza mejor la supervivencia del más apto en que se sustenta, la corrupción, si bien
todo corrupto es anti-socialista pues basa su accionar en el privilegio de lo individual sobre el
interés colectivo, son expertos en mimetizarse como los camaradas más chavistas que hay y
tejer a su alrededor una maraña de complicidades políticas e institucionales que les permiten
ascender vertiginosamente y permanecer largos períodos en puestos decisorios contaminando
con su ejemplo a sus colaboradores, el corrupto promueve la verticalidad para concentrar todo
el poder y le conviene el burocratismo para evitar el control eficiente de su gestión y mantiene
buena conexión con altos cuadros del partido, atraparlos resulta difícil y algunas veces peligroso
para los denunciantes.

La conjunción de la corrupción, el burocratismo y la ineficiencia hacen de la estructura

gubernamental un aparato pesado, resistente a los cambios y destructor del apoyo popular a las
medidas orientadas a generar la suprema felicidad social de nuestro pueblo, resulta difícil
defender los enormes logros de la revolución cuando cualquier opositor usa en su defensa
elementos que demuestran la existencia de estos tres males en cualquiera de las instituciones
que los ejecuta, aunque estemos seguro que la opción que ellos representan jamás los
combatirán; la revolución necesita urgentemente demostrar que luchamos de manera
contundente contra estos males y así garantizar que nuestra propuesta es la única capaz de
derrotarlos de manera definitiva con la creación del hombre nuevo.

Factores que afectan la defensa integral

Entre los factores que atentan contra la seguridad y defensa del país podemos
mencionar:

La Guerrilla: se puede definir como la forma de entrenamiento bélico que se basa en

acciones dispersas, con la finalidad de debilitar y desarticular al enemigo mediante una serie de
operaciones militares, el ejército guerrillero cuenta en ocasiones con el apoyo popular ya que su
estrategia de lucha se fundamenta en la ayuda y la protección de la población civil; a las
acciones de tipo económico, político, social, psicológico, militar y paramilitar que se llevan a
cabo contra un gobierno legalmente constituido con la finalidad de tomar el poder e implantar un
tipo de gobierno diferente se le denomina Subversión.

El narcotráfico: se puede definir como la acción de transportar y negociar ilegalmente

con sustancias psicotrópicas y estupefacientes, es decir, drogas, desde hace algunos años,
organizaciones delictivas bien organizadas han invadido y utilizado parte del territorio
venezolano para ejecutar las actividades de cultivo, procesamiento, transporte y distribución de
marihuana y cocaína; la incidencia del tráfico de drogas trae como consecuencia la inseguridad
social contribuyendo enormemente a la deformación de los valores personales e institucionales
que inducen al país al desequilibrio social.

El contrabando: se considera contrabando a la acción de introducir o sacar bienes de

un país sin pagar los derechos de aduana, o bienes cuya importación o exportación estén
prohibidos, causando así un fraude al tesoro nacional, en la actualidad, el ejemplo más
frecuente de contrabando es el de la mercancía no declarada en las aduanas y que están
sujetas a arancel, por parte de viajeros individuales; los casos más graves de contrabando son
los tráficos ilícitos de drogas, narcóticos y armamentos.

Delito de secuestro: esta acción consiste en retener de forma indebida a una persona
exigiendo posteriormente una alta suma de dinero a cambio de su rescate o de alguna otra
condición para su puesta en libertad, esta actividad es muy frecuente en la zona fronteriza y es
dirigida especialmente contra ganaderos y personas que poseen grandes riquezas.

Abigeato: es el robo o hurto de ganado sin llegar a utilizar la violencia realizado por
parte de grupos delictivos, este delito constituye un problema muy grande en la región de los
llanos y en las fronteras, debido a que es allí donde se encuentra la riqueza pecuaria.

La subversión: la subversión, a lo largo de la historia, siempre ha tenido como objetivo

fundamental el alterar, de forma radical y al margen de la ley, el orden político, social o
institucional vigente en un país, esta acción generalmente es llevada a cabo por individuos o
grupos que, además, pretenden extender e imponer sus convicciones al resto de la sociedad,
mientras que aquellos que ejercen la Subversión justifican sus actos en la supuesta pretensión
de revocar sistemas y órdenes políticos considerados injustos, amparándose en conceptos
tales como revolución social o guerrilla urbana o de liberación.

5.- ¿Cómo aportamos al ser Ingenieros Civiles egresados de la UNEFA a la Ciudadanía y

al Poder Popular?
 Solidaridad y responsabilidad social: se adopta el criterio de que el ejercicio de la
democracia participativa constituye un eje de la experiencia estudiantil universitaria y una
contribución sustantiva de las instituciones de educación superior a la formación de ciudadanía
y la promoción del desarrollo socio-comunitario.

Integración y Participación: la Ley de Educación establece la formación de un

individuo capaz de participar activa, consciente y solidariamente en los procesos de
transformación social; es deber de la juventud venezolana participar en forma protagónica en la
vida política, social, económica, cultural, deportiva, ecológica y de otros ámbitos de interés
colectivo.

Responsabilidad individual: que sean capaces de reconocerse como elementos

activos en el diario acontecer y de asumir las consecuencias de sus actos, sin transferirlos a los
demás, valores que se deben traspasar a la sociedad a través de los egresados de la UNEFA.

La solidaridad y corresponsabilidad social, tanto entre los individuos como entre

las comunidades: la corresponsabilidad alude a las obligaciones compartidas, todos como
sociedad y Estado somos solidariamente responsables del destino individual y colectivo, lo cual
obliga a asumir el rol participativo decisorio que nos conduzca a alcanzar metas sociales.

Los derechos humanos y el respeto a la diversidad de costumbres, creencias y formas

de vida y la justicia social y la democracia que buscan responder a las necesidades sociales,
alcanzando la equidad como nuevo orden de justicia social y base material de la sociedad
venezolana.

CONCLUSIÓN

Un elemento importante del Estado es la administración de los cuerpos de defensa, la

milicia popular, la cual en un Estado socialista debe estar en manos del pueblo, recordemos que
el imperio se encuentra al acecho y mientras construimos el proyecto histórico no podemos
olvidar la defensa de nuestra soberanía y de nuestro ideal, la única forma de garantizar que el
pueblo y el ejército estén preparados para la defensa es convirtiéndolos en uno solo: la milicia
popular; en la medida que se realice la transferencia de poder a las comunas también se les
deben pasar competencias de defensa, entrenamiento y resguardo de armamentos.

Asimismo, la base fundamental de la sociedad la determinan las relaciones sociales de

producción, la conciencia revolucionaria entra a jugar aquí un papel crucial, ya que una de las
grandes diferencias del proceso de transición hacia el socialismo con otras transiciones hacia
otros sistemas, es que precisa de la organización política de la clase explotada y para esto se
requiere de un alto nivel de superación de la alienación; en la medida que haya mayor
superación de la alienación habrá mayor conciencia revolucionaria y a su vez mayor
organicidad política y para orquestar este gran proceso revolucionario se necesita de ese gran
cuerpo orgánico de clase.

Finalmente, se debe comenzar a transitar la recta final de la transferencia de

competencias desde el Estado burgués al Estado Comunal, ya para esta fase las autoridades
de nuestro país deben ser elegidas a través de la democracia protagónica del Estado Comunal
y no a través de la democracia representativa, paralelamente a la consolidación del Estado
Comunal se debe consolidar la Milicia Popular, cada unidad miliciana tendrá la responsabilidad
de administrar un almacén de armas, el jefe de cada unidad miliciana provendrá de la
comunidad en cuestión y será reconocido por las autoridades de la FANB; se trata entonces de
avanzar en la transición de un nuevo Estado sustentado en una ética humanística que
promueva una nueva relación social fundamentada en los valores trascendentes de solidaridad,
respeto mutuo, corresponsabilidad, el desafío del momento actual está en superar las viejas
prácticas de la gestión pública y conciliar el nuevo modelo del Estado con la participación
protagónica del pueblo en la toma de decisiones, concebido el poder popular como eje
transversal de la sociedad socialista en construcción.

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