REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENASA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITCNICA DE LA FUERZA ARMADA
NUCLEO DELTA AMACURO

Gestin Pblica y Socialista

Prof.: Bachiller:
Jess Guerra. Grisbert Marn
C.I: 26.244.111

Octubre, 2017
 ndice
Pag.
Introduccin... 3

Contexto poltico previo al proceso constituyente. 4

Proceso constituyente de 1999... 4

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. La

nueva concepcin de estado venezolano 6

El Poder Popular y sus diversas formas de organizacin... 7

Ley Orgnica del Poder Popular. 8

La organizacin del Estado y la sociedad en situaciones de excepcin. 8

Conclusin 10
 Introduccin

El Proceso Nacional Constituyente llevado a cabo en Venezuela es el primero

por las novedosas caractersticas que se implementaron, el presidente convoca
un referndum consultivo (propuesto durante su campaa electoral) para
obtener la aprobacin del pueblo con la finalidad de realizar cambios
fundamentales a la Constitucin de 1961 en pro de mejorar la fuerte crisis
econmica, social y poltica que atravesaba el pas.

En este trabajo, se analizarn los antecedentes que dieron base al proceso de

reforma de dicha constitucin, donde se hablar sobre el contexto poltico
previo a este proceso, su desarrollo y la concepcin del nuevo estado
venezolano hasta la inclusin del pueblo en la toma de decisiones
 Modelo Constitucional Venezolano
1. Contexto poltico previo al proceso constituyente.
Con la derrota y cada de la dictadura de Marcos Prez Jimnez en 1958, se
empieza a consolidar la Democracia Representativa en Venezuela conducida
por los partidos polticos firmantes del "Pacto de Punto Fijo", quienes
elaboraron una Constitucin aprobada en 1961, este nuevo sistema de gobierno
fue un gran ejemplo de construccin de democracia y estabilidad en la regin,
pero al transcurrir las dcadas su dirigencia poltica se fue corrompiendo de
forma descarada, marginando y sumiendo a gran parte de la poblacin en la
pobreza y a finales de los 80 se aplicaron polticas neoliberales que ocasionaron
fuertes protestas en el denominado "caracazo", cuando el pueblo sali a la
calles.

Todo este periodo democrtico es denominado la "Cuarta Repblica". La

aparicin de Hugo Chvez en el escenario poltico surge con el golpe militar
que encabez en febrero de 1992, que no logr consolidar sus objetivos pero
que fue la catapulta poltica para hacer de Chvez el poltico ms carismtico
que canalizara la esperanza del pueblo venezolano.

Luego de haber cumplido su condena por la actuacin de 1992, Chvez

incursiona en la arena democrtica agrupando a partidos polticos en el
denominado "Polo Patritico" compuesto por partidos de izquierda y centro
izquierda: Partido Comunista de Venezuela PCV, Patria Para Todos PPT,
MBR-200, MVR, MAS.

2. Proceso constituyente de 1999.

El Polo Patritico gana la Eleccin Presidencial del 6 de diciembre de 1998, de

esta manera Hugo Chvez llega al poder aceptando el juego democrtico y
emprendiendo el programa que prometi durante la campaa electoral, entre
ellas convocar una asamblea constituyente para re-fundar el pas, La propuesta
de llevar a cabo una Asamblea Nacional Constituyente no estaba observada
como un programa minucioso de los pasos a realizar.

El 2 de febrero de 1999, va Decreto Presidencial N 3, convoca a

un referendo consultivo para que el pueblo se manifieste en relacin a si est de
acuerdo con una Asamblea Constituyente para re-fundar el pas. Esta medida
tomo por sorpresa a todos los partidos tradicionales los cuales impugnaron la
medida ante la Corte Suprema de Justicia, pero fue denegada porque el
presidente de la Repblica tiene toda la facultad de consultar a la poblacin en
relacin a si estn de acuerdo con esa disposicin ya que la soberana radica en
el pueblo y es ella quien decide los destinos del pas a travs de sus
representantes.

Un factor determinante para que el proceso constituyente prosperara fue el

apoyo que tena para entonces el presidente, segn una encuesta realizada por
Consultores 21, la convocatoria para un referendo consultivo gozaba de 70% de
apoyo de la poblacin.

El referendo consultivo se llev a cabo el 25 de abril de 1999, con las siguientes

preguntas:

1.- Convoca usted una Asamblea Nacional Constituyente con el propsito de

transformar el Estado y crear un Nuevo Ordenamiento Jurdico que permita el
funcionamiento efectivo de una Democracia Social y Participativa? SI o NO.

2.- Est usted de acuerdo con las bases propuestas por el Ejecutivo Nacional
para la convocatoria a la Asamblea Nacional Constituyente, examinadas y
modificadas parcialmente por el Consejo Nacional Electoral en sesin de fecha
marzo 24, 1999, y publicadas en su texto integro, en la Gaceta Oficial de la
Repblica de Venezuela N 36.669 de fecha marzo 25, 1999? (El Nacional,
16/4/1999) SI o NO.

La popularidad y el carisma del presidente Chvez fue determinante, durante

el proceso de campaa para obtener el apoyo de la poblacin en el xito del SI,
para el 16 de abril de 1999 esa popularidad gozaba del 84% de la poblacin

El resultado de la consulta popular fue abrumador, el triunfo del SI obtuvo 90%

de apoyo con una abstencin del 60,9%. De esta manera la propuesta del
presidente Chvez fue acogida de una forma democrtica y participativa como
nunca antes en la historia venezolana se haba hecho desde su independencia.

El prximo paso a seguir fue eleccin de los miembros que integraran la ANC
que fue fijada para el 25 de julio de 1999, la disputa democrtica se concentr
en obtener mayores constituyentistas para la Asamblea Nacional Constituyente,
hubo una aspiracin de 1.167 ciudadanos que se disputaban los 128 curules de
la Constituyente, para ello nuevamente la figura del presidente Chvez fue
determinante por el apoyo demostrado por gran parte de la poblacin
venezolana.
 El comando de campaa del Polo Patritico elaboro unas "Llaves" para la
postulacin de sus candidatos a la eleccin de los miembros de la constituyente.
Esta campaa fue bastante amplia ya que ciudadanos independientes,
empezaron a recolectar firmas para poder inscribirse como candidatos a la
constituyente. La instalacin de la Asamblea Nacional Constituyente se realiz
el 15 de agosto de 1999, teniendo la misin de elaborar un Nuevo Ordenamiento
Jurdico Nacional que encamine a la nacin por los nuevos esquemas de
bienestar social, econmico y poltico.

Una vez concluida esta histrica misin de elaborar una nueva carta magna la
Asamblea Nacional Constituyente consult a la poblacin venezolana a travs
de un referendo vinculante la aprobacin de este proyecto el 15 de diciembre de
1999.

De esta manera el pueblo venezolano fue un directo actor en las decisiones del
pas y por primera vez en la historia venezolana que una Constitucin Nacional
fuese sometida a la aprobacin de sus principales interesados, una especie de
nuevo contrato social dira el francs Jean-Jacques Rousseau.

3. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. La nueva

concepcin de estado venezolano.

Partiendo de la ltima reforma constitucional. En 1999 la Constitucin de la

Repblica Bolivariana de Venezuela se crea como dando respuesta a la crisis
poltica vivida en Venezuela hasta 1998 desbordada por una serie de polticas
que generaron una explosin social, resultando un proceso de cambio
estructurado sobre unas bases ideolgicas basndose en las exigencias de un
pueblo y plasmada en una nueva constitucin. En sus artculos podemos
observar claramente como se le otorga a la nacin, la concepcin de
democracia, derechos y justicia, todo como respuesta a una necesidad, la de una
sociedad de igualdad.

Este marco constitucional surge en una de las etapas de crisis polticas ms

fuertes, donde ya no exista una creencia en los partidos y dirigentes polticos
del pas para este entonces y una profunda crisis institucional, donde la
aspiracin de la sociedad era lograr un punto de equilibrio, desarrollo integral e
igualdad social.
En los ltimos aos, Venezuela ha venido atravesando un proceso de cambio
estructural y cultural que ha influido en diversos escenarios nacionales: el
social, cultural, poltico y econmico.

Para mal del pas, las instituciones que formaban parte del estado venezolano
bajo la constitucin nacional de 1961, a quienes caa la responsabilidad de
lograr el desarrollo sostenible de los derechos sociales y econmicos del pas
no cumplieron con la misin encomendada por el texto constitucional esta
situacin fue propicia para comenzar un proceso de cambio estructural y
conceptual de toda la constitucin.

Con esta nueva concepcin se consagra un estado que tiene como finalidad la
obtencin de la justicia social.

Soberana y Poder Popular

1. El Poder Popular y sus diversas formas de organizacin.

A lo largo de la historia, y en distintas partes del mundo, los pueblos han

ensayado diversas alternativas en la construccin de una sociedad genuinamente
democrtica, donde la gente asuma directa y colectivamente el poder.

La Ley Orgnica del Poder Popular regula cinco mbitos, los cuales se traducen
en una serie de competencias asignadas a las instancias de dicho Poder Popular:
El Consejo Comunal. Instancia de participacin e integracin de ciudadanos,
organizaciones y movimientos sociales que permite al pueblo organizado
ejercer el gobierno comunitario y la construccin de un nuevo modelo de
sociedad igualitaria, equitativa y de justicia social.
La Comuna. Una Comuna es un espacio local socialista integrado por
comunidades que comparten una memoria histrica comn, rasgos culturales y
se reconocen en el territorio que ocupan.
La Ciudad Comunal. Est constituida por iniciativa popular, mediante la
agregacin de varias comunas en un mbito territorial determinado.

Sistemas de Agregacin Comunal. Surgen por iniciativa popular entre los

consejos comunales y entre las comunas.
 2. Ley Orgnica del Poder Popular

La Ley Orgnica del Poder Popular tiene por finalidad desarrollar y consolidar
la organizacin del pueblo, generando condiciones a travs de los diversos
medios de participacin y organizacin establecidos en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, adems de las iniciativas que surjan de la
poblacin.

Estas leyes asientan las bases jurdicas para consolidar el modelo democrtico
de participacin social y promover el desarrollo de las organizaciones sociales,
as como tambin sustentan los preceptos constitucionales que ofrecen plenas
garantas al pueblo soberano de desarrollarse como elemento fundamental para
el Estado comunal.

3. La organizacin del estado y la sociedad en situaciones

excepcionales.

La Ley de la Defensa Nacional establece que las situaciones excepcionales

constituyen estados de ese carcter que se establecen, de forma temporal, en
todo el territorio nacional o en una parte de l, en inters de garantizar la defensa
nacional o proteger a la poblacin y a la economa en caso o ante la influencia
de una agresin militar, de desastres naturales, otros tipos de catstrofes u otras
circunstancias que por su naturaleza, proporcin o entidad afecten el orden
interior, la seguridad del pas o la estabilidad del Estado. En correspondencia
con la Constitucin y la mencionada Ley, pueden declararse las siguientes
situaciones excepcionales:

Estado de guerra o la guerra. Es la situacin excepcional de mayor

trascendencia que se declara en todo el territorio nacional, con el objetivo de
emplear todas las fuerzas y recursos de la sociedad y el Estado para mantener y
defender la integridad y la soberana de la patria. Estn facultados para
declararla, en caso de agresin militar, la Asamblea Nacional del Poder Popular
o el Consejo de Estado cuando aquella se encuentre en receso y no pueda ser
convocada con la seguridad y urgencia necesarias.

Movilizacin general. Es la situacin excepcional que se establece en

todo el territorio nacional para alcanzar, de forma gradual y progresiva, la
completa disposicin combativa del pas y situarlo en condiciones de mantener
su integridad y soberana. El Consejo de Estado es el rgano facultado para
decretarla cuando la defensa del pas lo exija.
 Estado de emergencia. Se declara en caso o ante la inminencia de
desastres naturales o catstrofes u otras circunstancias que por su naturaleza,
proporcin o entidad afecten el orden interior, la seguridad del pas o la
estabilidad del Estado, en todo el territorio nacional o en una parte de l, y
durante su vigencia se puede disponer la movilizacin de la poblacin. Se
declara por el presidente del Consejo de Estado mediante una Resolucin que
exprese las causas que lo originan, la determinacin del territorio donde se
establece y el plazo de vigencia que tendr.

Conclusin
 El objeto real del proceso constituyente fue con el propsito de recuperar las
bases de legitimacin del poder poltico y el restablecimiento de los principios
de convivencia democrtica plasmados en un conjunto normativo fundamental
que llamamos Constitucin.

En nuestros tiempos, rige un Estado de Derecho, donde el poder es del pueblo,

quien elige a sus gobernantes para que lo represente, de ah la frase que consagra
nuestra Constitucin Nacional el pueblo no delibera ni gobierna, sino que a
travs de sus representantes, y a travs del Estado lograr el ejercicio de los
derechos en ella consagrados. A travs del ejercicio pleno de la soberana por
parte del pueblo en lo poltico, econmico, social, cultural, ambiental, y en todo
mbito del desenvolvimiento y desarrollo de la sociedad.

Este es el momento histrico preciso para volver a la fuente del poder. Que sea
el pueblo, a travs del mecanismo que establece la propia Constitucin, el que
genere el camino para superar el juego actual y crear un nuevo tablero, con
nuevas reglas que profundicen la democracia, preserven la paz y la
independencia nacional.