Programa de Educacion Ambiental

SUB GERENCIA
DE SANEAMIENTO AMBIENTAL
PLAN DE ACCIÓN:
“Programa de Educación Ambiental”
PRESENTACIÓN
Nuestra ciudad está atravesando por una serie de cambios que están afectando y
transformando los estilos de vida a los que hemos estado acostumbrados. Una parte
importante de los cambios que están ocurriendo en nuestra ciudad se atribuyen a
problemas ambientales generados especialmente por los habitantes como por
ejemplo: el cambio climático; la escasez y contaminación del agua; la pérdida de la
biodiversidad; entre otros. Cada uno de estos problemas está conduciendo a nuestra
ciudad a sobrepasar sus límites de soporte para continuar brindando saludablemente
los bienes y servicios necesarios para vivir de manera adecuada y crecer de manera
sostenible.
Urge adoptar medidas que hagan frente a los problemas ambientales, las mismas
que deben partir de la mejora de nuestra relación humana con el entorno y un uso
más respetuoso, culto y eficiente de los recursos naturales, asegurando un alto
desarrollo al menor costo ambiental, proceso conocido en el mundo empresarial con
“Ecoeficiencia”
Convertirnos en una sociedad ecoeficiente demanda un compromiso social a todo

nivel en el que se involucren las instituciones públicas y privadas, así como el resto
de la sociedad civil, incluyendo a las instituciones educativas de nuestra ciudad.
Este trabajo debe efectuarse a todo nivel desde los domicilios y centros educativos
hasta las instituciones públicas y privadas. Es en este contexto que la Municipalidad
Provincial de Huamanga cumple un rol fundamental, al ser la encargada de promover
el desarrollo integral en Huamanga, tomando este criterio la Sub Gerencia de
Saneamiento Ambiental se involucra en el tema ambiental, mostrando objetivos a
lograr en el corto plazo.
En cumplimiento a la asignación de los recursos del “Plan de Incentivos a la Mejora

de la Gestión Municipal” se formula el presente documento que contiene el
direccionamiento estratégico del Plan de Acción “Programa de Educación” que
permitirá actuar en forma ordenada durante los meses que resta del presente año
fiscal así mismo, facilitará el cumplimiento de las acciones programadas y la
información del avance de actividades o acciones susceptibles de verificación
Sub Gerencia de Saneamiento Ambienta Elaborado Por: FTCH 2

PLAN DE ACCIÓN:
1. DIAGNOSTICO SITUACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE EN LA PROVINCIA

DE HUAMANGA - AYACUCHO
DIMENSIÓN AMBIENTAL.
El sistema hidrográfico del distrito de Ayacucho se encuentra integrado a la
micro cuenca del Río Cachi al Norte del distrito de Ayacucho, otorgándole
características biodiversas aquellas particulares al piso ecológico que se
encuentra el distrito.
La característica poblacional del distrito es: el 50.74% de los habitantes viven en

la zona urbana del distrito y el restante 49.26% en las zonas rurales, que son
poblaciones periurbanas o semi rurales, lugares donde las emisiones de residuos
no biodegradables es percibido en los lechos de las quebradas, campos de
cultivo, campos abiertos, notándose residuos como: plásticos, envases
metálicos, papales que representan un grado de contaminación física y química.
El piso ecológico medio es el hábitat de una gran variedad biodiversa de flora y
fauna, que en la zona rural ya es afectada incipientemente por las emisiones y
poluciones de la ciudad.
La disposición final de los Residuos Sólidos, se realiza en el relleno sanitario en

el predio de Uchuycruz-Mollepampa, que se encuentra ubicado en la jurisdicción
del distrito de Tambillo en ella se dispone un promedio de 23,760Tm. por año y
aproximadamente 66Tm. diarios de Residuos Sólidos, producto de la recolección
de los distritos metropolitanos de Ayacucho, San Juan Bautista, Carmen Alto y
Jesús Nazareno.
La agricultura que se practica en el distrito, no es de escala siendo afectada por

el uso excesivo de agroquímicos y pesticidas principalmente en hortalizas
dirigidas al mercado local. Practicándose en cierta medida el desarrollo
sostenible empírico.
El medio ambiente distrital también es afectado por la erosión de las pendientes

conducentes hacia la zona baja, desde el cerro La Picota anualmente en las
épocas de lluvias, se arrastra material geológico.
DIMENSIÓN ECONÓMICA.
La ciudad de Ayacucho, es el centro financiero de la Región, donde se

encuentran concentrados los agentes regionales formales e informales y
financieras nacionales. La red de accesos financieros integra a diversas
organizaciones no formalizadas compuestas por entidades privadas que realizan
prestamos crediticios y operan bajo créditos de confianza, el acceso a estos
créditos, es rápida, en base a garantías prendarías, pero con tasas de interés
altos.

PLAN DE ACCIÓN:
El mercado de oferta financiera formal está compuesta por la banca privada, la

banca estatal, cooperativas de ahorro y crédito, cajas rurales, cajas municipales,
financieras para el fomento de la pequeña y micro empresa, estas entidades son
supervisadas por la Superintendencia de Banca y Seguros del BCR.
Una particularidad del sistema financiero es que las tasas de interés establecidos
por los bancos y las entidades rectoras del sistema no están al alcance de la
mayoría de prestatarios del distrito, donde las actividades de escaso desarrollo
no tienen la rentabilidad suficiente para cubrir altas tasas de interés.
La actividad comercial del distrito integra la demanda regional, con una dinámica
fluida de los pueblos y comunidades del entorno inmediato a la ciudad de
Ayacucho, concentrando la oferta y la demanda, de productos de selva como el
valle del río Apurímac y otros productos alto andino. Se desarrolla una
importante dinámica de comercio al por mayor y al menudeo con la venta de
diferentes productos, alimentarios, industriales, para la producción agrícola,
pecuaria, venta de diversos servicios, para transporte público, de carga,
servicios de salud, servicios educativos, servicios turísticos, servicios de
producción y comercio de ropas, artesanías.
La comercialización de productos alimenticios, se realiza en diferentes empresas

mayoristas que distribuyen a los minoristas quienes a su vez comercializan los
productos en la gran cantidad de tiendas barriales y pequeños supermercados.
Los productos procesados alimentarios y de otras líneas manufacturadas que
provienen de la costa principalmente de Ica y Lima.
ACTIVIDAD TURISTICA.
El distrito de Ayacucho cuenta con recursos turísticos variados como: Zonas
arqueológicas, lugares históricos, paisajes naturales, fiestas religiosas, artesanías
y manifestaciones folklóricas locales de carácter costumbrista. Los lugares
históricos más importantes son los barrios antiguos de la ciudad, las casonas
coloniales y los numerosos templos que constituyen una atracción turística.
Ayacucho es también rico en paisajes naturales en sus valles interandinos
asociados a la actividad turística, teniendo como eje las numerosas fiestas
religiosas, las coloridas ferias locales y las zonas de producción rural con su
particular encanto. El turismo constituye un importante potencial industrial del
distrito que puede ser explotado adecuadamente.
En el Centro Histórico de la Ciudad de Ayacucho, se conservan templos y
casonas que entretejen el arte religioso con el arte colonial, pudiendo observar
joyas arquitectónicas como el Palacio Prefectural, La Casona Chacón, La Casona
Olano, la Casona García del Hoyo, donde actualmente funciona la Corte Superior
de Ayacucho.
Encontramos admirables templos y conventos como la Catedral de Ayacucho.
Los templos de Santo Domingo, San Agustín, San Francisco de Asís, la
Compañía de Jesús, Santa Clara y Santa Teresa, que expresan el encanto de

PLAN DE ACCIÓN:
nuestro Ayacucho Colonial; vestigios de esta rica expresión artística la

encontramos también en los museos como el de Mariscal Cáceres e Hipólito
Unanue.
DIMENSION SOCIAL
Según el Instituto Nacional de Estadística (Censo INEI 2007), la distribución de
la población presenta los siguientes resultados; en el área urbana del distrito de
Ayacucho se halla 53,276 habitantes que representa al 50.74 % de la población
total y en el área rural 43,663 habitantes representando el 49.26 %. La
población total del distrito es de 96,939 habitantes, en este universo existe una
pequeña variación porcentual de los varones asentados en el área urbana con
respecto al área rural. Esta misma variación se acentúa para el caso de las
mujeres.
La composición del hogar en el distrito de Ayacucho es de 3.8 hijos haciendo un

total promedio de 6 integrantes por familia. La zona urbana actualmente se
caracteriza por estar influenciada por diferentes vertientes culturales, como la
andina, la hispana y la corriente cultural global. Las familias que habitan en las
zonas semi urbanas del distrito tienen mayor influencia de la vertiente cultural
andina, conservando muchas de sus costumbres y tradiciones festivas, estas
familias se nuclearizan generando parentesco familiares con extendida
consanguinidad. Actualmente las familias son vulnerable a la ruptura de lazos y
de valores, con una marcada descomposición generando efectos de conflicto
social; como germen de pandillas juveniles, urbanas y semi urbanas, con
intereses y visiones de futuro diversos que expresan la insatisfacción social.
Las familias también se ven afectadas por la incidencia del fenómeno del
alcoholismo y drogadicción, generando la violencia y maltrato contra la mujer y
el niño.
Grandes sectores de las zonas periurbanas se encuentran en pobreza y pobreza

extrema con ingresos familiares menores a $ 3.00 diarios, que originan altas
tasas de desnutrición, morbilidad y mortalidad en la población infantil.
1.1 ANÁLISIS INTERNO
ORGANIZACIÓN
La Sub Gerencia de Saneamiento Ambiental, cuenta con trabajadores

predispuestos al cambio; por tanto es necesario desarrollar programas de
capacitación al personal operativo y administrativo de la Sub Gerencia y
que ésta permita cambiar o mejorar paradigmas, usos, costumbres, hábitos
valores o actitudes, que afecta el normal desarrollo de sus funciones.

PLAN DE ACCIÓN:
Es recomendable que la Sub Gerencia de Saneamiento Ambiental rediseñe

el sistema de gestión ambiental local, efectuando una revisión inicial de las
áreas y actividades a ser incluidas en el sistema, así como de sus funciones
y atribuciones legales teniendo en cuenta los que actualmente se ejecutan
(limpieza pública y parques y jardines). Para ello, se debe organizar talleres
de trabajo internos o con participación de terceros invitados, revisar
archivos y registros.
Para modernizar una gestión ambiental local es conveniente contar con una
organización, con valores compartidos, trabajo en equipo, mejores
relaciones interpersonales y sobre todo con un liderazgo que permita
generar un pensamiento moderno, creando una visión de cambio, articular
valores y crear un clima en donde el accionar de las autoridades y
funcionarios influya en la forma de trabajo y pensamiento de los
trabajadores en su conjunto.
1.2 PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DE LA SUB GERENCIA DE

SANEAMIENTO AMBIENTAL
a) RECURSOS ECONÓMICOS:
La Sub Gerencia de Saneamiento Ambiental, como Unidad Ejecutora es
la encargada de la ejecución de proyectos y actividades que le son
asignadas de acuerdo a su competencia funcional.
El presupuesto asignado para una determinada actividad, presenta

dificultades en cuanto a liquidez presupuestal-financiero, pues los
cobros que se realizan por concepto de limpieza pública y de parques y
jardines se utilizan para pagar otras obligaciones, dejando de lado el
principio de recuperación de costos de inversión por cumplimiento de
servicio prestado.
b) PROCEDIMIENTOS:
La municipalidad tiene definido los procedimientos institucionales, de
cuyo sistema es dependiente la Sub Gerencia de Saneamiento
Ambiental, la inexistencia de un sistema de comunicación en tiempo
real dificulta los trámites ocasionando que los procedimientos
administrativos sean engorrosos, a esto se suma la distancia que existe
entre el local central y el local municipal de “Lusinchi”. Obviamente no
se tiene claro los lineamientos generales de gestión y los objetivos de
desarrollo institucional.
c) PROCESOS CRÍTICOS:
Los procesos críticos de la Sub Gerencia de Saneamiento Ambiental
esta centrada en la satisfacción de los usuarios que reciben los servicios

PLAN DE ACCIÓN:
de limpieza pública y de parques y jardines, para ello es necesario

establecer un sistema de Control y Acción Correctiva de desempeño de
todo el personal adscrito a la Sub Gerencia. Esto debe incluir el uso de
indicadores objetivos y el registro de la información generada durante
el proceso de monitoreo y evaluación, así como su conformidad con la
política, objetivos y metas de la municipalidad.
Para la adecuada implementación de un sistema de limpieza pública y

de parques y jardines, la Sub Gerencia de Saneamiento Ambiental
deberá desarrollar las capacidades y mecanismos de apoyo necesarios
para cumplir la política, objetivos y metas ambientales, teniendo en
cuenta los siguientes:
c.1 Estructura y Responsabilidades;

El ámbito de actuación, las funciones y atribuciones de la
municipalidad deben estar legalmente bien definidos, siendo
responsabilidad de ésta promover las acciones necesarias para
alcanzar este objetivo. Para ello, debe revisar, promover la
modificación y efectiva aplicación de las normas legales de su
competencia, sistematizando y difundiendo las normas y
documentos pertinentes para su mejor comprensión y
acatamiento.
c.2 Capacitación, Sensibilización y Competencia Profesional;

Es necesario que todo el personal tanto administrativo, como
técnico y operativo, cuyo trabajo pueda generar un efecto
significativo sobre el servicio de limpieza pública y de áreas
verdes, reciban una capacitación adecuada. Para desarrollar los
programas de capacitación, la municipalidad debe considerar los
siguientes aspectos:
 Identificar las necesidades de capacitación del personal
adscrito a la Sub Gerencia de Saneamiento Ambiental.
 Elaborar un plan de capacitación para afrontar las
necesidades identificadas del personal.
 Verificar la conformidad del programa de capacitación con
los mandatos del marco legal vigente.
 Capacitación dirigida a cada grupo particular del personal
clave para cada procedimiento.
 Documentación de la capacitación otorgada.
 Evaluación de la capacitación otorgada.
c.3 Comunicación;
La comunicación interna y externa de la Sub Gerencia de
Saneamiento Ambiental debe sustentarse en información que:

PLAN DE ACCIÓN:
 Promueva la comunicación en dos direcciones y no sólo de

parte de la Sub Gerencia.
 Sea comprensible y esté sustentada o desarrollada
adecuadamente.
 Sea verificable y oportuna.
 Sea consistente y permita hacer comparaciones entre un
período y otro.
 Provea una imagen exacta del desempeño ambiental de la
Sub Gerencia de Saneamiento Ambiental.
La comunicación deberá efectivizarse a través de los siguientes

medios:
 Página web de la municipalidad.

 Correo electrónico.
 Reporte periódico de gestión.
 Presentaciones públicas.
 Publicaciones, boletines y similares.
 Medios de publicidad pagados (Tv. local, emisoras y
periódicos).
 Designación de una persona de contacto para proveer
información sobre el desempeño de la Sub Gerencia.
 Anuncios en vitrinas, folletos de distribución interna,
reuniones entre otros.
Para efectivizar los dos primeros indicados será necesario la

instalación de una línea de Internet e implementación con
equipos informáticos de última generación.
c.4 Protocolo de Saneamiento Ambiental (residuos sólidos);

La Sub Gerencia de Saneamiento Ambiental debe establecer y
mantener, por escrito y en formato electrónico la información
relacionada al manejo de los residuos sólidos para:
 Describir los componentes del servicio de limpieza pública

establecidos en la política ambiental local y su interrelación
 Servir de orientación acerca de la documentación
relacionada con el sistema de gestión ambiental local.

PLAN DE ACCIÓN:
La Sub Gerencia de Saneamiento Ambiental, también debe

considerar la elaboración y mantenimiento de resúmenes de la
documentación ambiental para facilitar su rápido conocimiento o
revisión. En particular, estos resúmenes pueden referirse sobre:
 La relación entre la política ambiental local, objetivos y

metas ambientales.
 Los medios para lograr los objetivos y metas ambientales.
 Las funciones clave, responsabilidades y procedimientos.
 La relación de la información con otra documentación
relevante.
 La implementación del sistema de gestión ambiental local.
También se debe considerar lo relacionado a:
 Información sobre los procesos de la municipalidad.

 Organigrama.
 Normas internas y procedimientos operativos.
 Planes de contingencia ante situaciones de urgencia
c.5 Control del Proceso de Implementación, Ejecución y

Evaluación del Plan de Acción;
Ante todo será necesario identificar aquellas funciones,
atribuciones y actividades que estén asociadas a la limpieza
pública y otros aspectos ambientales significativos definidos en la
política, objetivos y metas establecidas en el Plan Operativo
Institucional y Plan Estratégico Concertado del Distrito al 2023.
La ejecución de actividades deben ser planificadas y ser

revisadas para asegurar:
 Medidas de respuesta ante el caso que algunos

componentes de una determinada actividad no puedan ser
llevadas a cabo.
 Criterios operacionales que orienten su realización.
 La continuidad de las actividades de la sub gerencia frente
al cambio o rotación del personal.
 La respuesta oportuna a las comunicaciones y
requerimientos de otros órganos estructurados de la
municipalidad e instituciones públicas y privadas.

PLAN DE ACCIÓN:
 La identificación y revisión de los aspectos ambientales

significativos de los bienes y servicios utilizados por la Sub
Gerencia de Saneamiento Ambiental. Para tal efecto la
Unidad de Logística, debe suministrar a los proveedores la
información relativa a la política ambiental, procedimientos
y requisitos relevantes para los proveedores en general.
Se debe tener en cuenta que el logro de las metas previstas en el

Plan de Acción, se logrará estableciendo y manteniendo
procedimientos y controles operativos de los diversos
componentes del sistema para asegurar que se cumplan
efectivamente la política, objetivos y metas a nivel de la sub
gerencia. En particular, es conveniente controlar:
 La reformulación de la política ambiental local.

 El diseño e implementación de estrategias, planes,
programas y actividades.
 La elaboración y aprobación de normas por parte del
concejo municipal.
 La elaboración y aprobación de guías de manejo o guías
técnicas de residuos sólidos y de parques y jardines.
 La atención de denuncias.
 La respuesta a dictámenes solicitados por las autoridades
municipales y locales.
 La atención de quejas.
 La aprobación de declaraciones y estudios ambientales.
 La aprobación de otros instrumentos de gestión ambiental.
 La fiscalización del cumplimiento de las normas y mandatos
del gobierno nacional, regional y local.
 La participación en grupos de trabajo e instancias de
gestión transectorial.
 La facilitación del acceso a la información y la participación
ciudadana.
 El otorgamiento de incentivos y la aplicación de sanciones.
c.6 Planes de Contingencia y Capacidad de Respuesta ante

Imprevistos;
La Sub Gerencia de Saneamiento Ambiental, debe establecer y
mantener procedimientos para responder oportuna y
eficientemente ante posibles situaciones de urgencia, emergencia
o imprevistos y responder a ellas, reduciendo los errores e
Sub Gerencia de Saneamiento Ambienta Elaborado Por: FTCH10

PLAN DE ACCIÓN:
impactos que puedan estar asociados a cualquier situación que

se presente.
Constantemente debe revisarse y actualizar cuando sea

necesario, el plan de contingencia y procedimientos de
respuesta, en particular después de una situación en la que se
haya recurrido a ella:
Un plan de contingencia y capacidad de respuesta ante

imprevistos debe incluir al menos los siguientes:
 Modo de organización y responsabilidades que se asignen

específicamente para estas situaciones.
 Relación del personal clave y de contacto en otras entidades
relacionadas.
 Datos de servicios de emergencia como bomberos,
hospitales, servicios especializados de limpieza de
sustancias peligrosas, etc.
 Planes de comunicaciones o alertas internas y externas.
 Acciones a tomar ante distintos tipos de emergencias.
 Información sobre materiales y sustancias peligrosas,
incluyendo sus fichas técnicas y las medidas de contingencia
apropiadas frente a una descarga accidental.
 Planes de capacitación y ensayo.
d) TECNOLOGÍA:
Para alcanzar niveles de eficiencia y competitividad, es necesario el uso

de tecnologías y de parámetros basados en el nivel de cobertura,
productividad y efectividad de los servicios con el objetivo de obtener
una relación favorable de costo – beneficio.
La prestación del servicio de limpieza pública demanda una unidad o

unidades técnicas que se hagan cargo de su manejo y control. En el
distrito de Ayacucho, este servicio es ejecutado por la municipalidad,
quien encarga su manejo a personas con escasa preparación técnica,
que se guían únicamente por la intuición y la experiencia. Esta
deficiencia se manifiesta en la falta de control del rendimiento de
equipo y personal, lo que conlleva al aumento en costos, disminución
del rendimiento del personal y reducción de la vida útil de los equipos.

PLAN DE ACCIÓN:
La situación permite concluir que la principal causa del problema es la

falta de uso de tecnologías apropiadas y de capacitación del personal
en todos los niveles.
2. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO ACTIVIDAD “SERVICIO DE LIMPIEZA

PÚBLICA”
Los problemas ambientales se definen como una condición negativa en el estado

y dinámica del ambiente originada por el impacto negativo o el uso excesivo de
los recursos naturales y la mala relación de las personas con su entorno.
Teniendo en cuenta la definición anterior, se dice que se presentan problemas

ambientales cuando por ejemplo se superan las concentraciones de un elemento
natural en un medio como el aire, agua o suelo, o cuando se incorpora un
componente ajeno a estos medios (contaminación). También se dice que hay un
problema ambiental cuando se alteran las relaciones entre los componentes, es
decir, cuando hay sobre uso o mal uso de los recursos, o cuando se alteran o
deterioran el equilibrio y los procesos ecológicos esenciales.
Los problemas ambientales relacionados al desarrollo económico y social están

siendo desde hace algunas décadas tomados cada vez más en cuenta. El sistema
de producción actual nos ha llevado a una crítica situación de la cual no es fácil
salir, aún poniendo el mayor de nuestro empeño. Hasta el momento las
soluciones han venido de la mano de cambios tecnológicos, de sanción de
normativas más estrictas, de establecer impuestos a quien contamine o de
subsidios a quien elabore productos "verdes" o amigables con el medio ambiente.
Todas estas medidas han tenido un éxito relativo, lo cierto es que la situación
ambiental del planeta es cada vez peor y cada vez más irreversible.
Teniendo en cuenta esto se debería analizar la relación entre el medio ambiente y
el sistema de producción capitalista, pensando porque hasta el momento
economía y ecología aparecen como cuestiones antagónicas. Para nosotros la
principal solución a los problemas ambientales, es la educación ambiental en
todos los niveles y sectores de la sociedad (productivos o no).
Precisamente creemos que la principal salida (no la única, ya que esta debe ser
acompañada por otras medidas de corte económico, político, tecnológico, etc.)
viene de la mano de la educación, en este caso de la educación ambiental.
Esta es una herramienta fundamental para lograr un cambio de actitud y de
comportamiento en la sociedad, no sólo en los productores sino también en los
consumidores de todo la ciudad.
En la actualidad no hay un solo lugar exento de contaminación ambiental; en

nuestra ciudad los asentamientos humanos propician problemas de residuos
sólidos, insalubridad, contaminación del aire, falta de zonas verdes y

PLAN DE ACCIÓN:
consecuentemente escasez de flora, drenajes en malas condiciones,

contaminación del agua (río Alameda, río Huatatas), entre otros factores, y
aunque estos problemas de contaminación tienen muchos puntos en común con
los problemas rurales, su origen es diferente ya que en estas zonas el uso de
insecticidas, plaguicidas, fertilizantes, zonas de quema, contaminación del agua,
entre otros problemas, son los que agudizan los problemas de contaminación y los
que a la par exigen una pronta y rápida solución, que no llegará a menos que se
implante un programa urgente de educación ambiental, que tenga objetivos
educativos integrales y multidisciplinarios, que llegue a toda la población.
2.1 COMO GENERAR EDUCACIÓN AMBIENTAL:
La educación ambiental es un proceso integral, sistemático y permanente de

información, formación y capacitación formal, no formal e informal, basado
en el respeto a todas las formas de vida, por el que las personas, individual y
colectivamente, toman conciencia y se responsabilizan del ambiente y sus
recursos, mediante la adquisición de conocimientos, aptitudes, actitudes,
valores y motivaciones que le facilitan comprender las complejas
interrelaciones de los aspectos ecológicos, económicos, sociales, políticos,
culturales éticos y estéticos que intervienen en el ambiente.
Más allá de la educación tradicional, es decir, del simple hecho de impartir un

conocimiento, la educación ambiental relaciona al hombre con su medio
ambiente, con su entorno y busca un cambio de actitud, una toma de
conciencia sobre la importancia de conservar para el futuro y para mejorar
nuestra calidad de vida.
En el colegio se pueden desarrollar actividades para el mantenimiento de la

infraestructura educativa, concienciar a los niños y jóvenes en la importancia
del uso racional y la conservación de los recursos, involucrar a la comunidad
educativa para que participe activamente en actividades ambientales
promovidas por la escuela.
Plantear un proyecto general, luego un proyecto diario, así como estrategias

basadas en contenidos no es difícil para los alumnos si se les brinda la
oportunidad de hacerlo, lo importante es buscar que el maestro cumpla sus
intenciones educativas a través de lo que el niño construya como
conocimiento y que realmente se obtengan hechos educativos
transformadores de actitudes y conductas con fines útiles en la vida diaria,
como en este caso en que los niños se dan cuenta de un problema de su
propia realidad y con base en éste buscan la reflexión, la creatividad, la
construcción de su propio saber, de sus propias ideas, lo que hace más real
lo que el niño vive en la escuela y no lo aísla de ella.
La educación ambiental se plantea como objetivo lograr una población

ambientalmente informada, preparada para desarrollar actitudes y

PLAN DE ACCIÓN:
habilidades prácticas que mejoren la calidad de vida. Los seis objetivos

fundamentales de la educación ambiental son:
- Propiciar la adquisición de conocimientos para la comprensión de la

estructura sobre todo del ambiente urbano, que susciten
comportamientos y actitudes que hagan compatibles la mejora de las
condiciones de vida con el respeto y la conservación del ambiente desde
un punto de vista de solidaridad global para los que ahora vivimos en
Ayacucho y para las generaciones futuras.
- Propiciar la comprensión de las interdependencias económicas, políticas y

ecológicas que posibilite la toma de conciencia de las repercusiones que
nuestras formas de vida tienen en Huamanga y en la vida de las personas
que lo habitan desarrollando el sentido de responsabilidad.
- Lograr el cambio necesario en las estructuras, en las formas de gestión y

en el análisis de las cuestiones referentes al medio que posibiliten un
enfoque coherente y coordinado de las distintas políticas sectoriales en el
ámbito regional y local.
- Ayudar a descubrir los valores que subyacen en las acciones que se

realizan en relación con el medio ambiente urbano.
- Orientar y estimular la participación social y la toma de decisiones tanto

para demandar políticas eficaces en la conservación y mejora del medio y
de las comunidades rurales.
- Introducir en los contextos educativos formales y no formales la

educación ambiental como dimensión curricular en un proceso integrador
de las diferentes disciplinas que permita un análisis crítico del medio en
toda su globalidad y complejidad.
- La educación es, a la vez, producto social e instrumento de

transformación de la sociedad huamanguina donde se inserta. Por lo
tanto, los sistemas educativos son al mismo tiempo agente y resultado de
los procesos de cambio social. Ahora bien, si el resto de los agentes
sociales no actúa en la dirección del cambio, es muy improbable que el
sistema educativo transforme el complejo entramado en el que se
asientan las estructuras socioeconómicas, las relaciones de producción e
intercambio, las pautas de consumo y, en definitiva, el modelo de
desarrollo establecido.
- A nivel formal la educación ambiental actúa principalmente en

instituciones educativas y gubernamentales, actuando como eje
transversal para que los egresados y funcionarios de dichas instituciones,
aprendan a vincular sus funciones con la conservación y protección del
ambiente.

PLAN DE ACCIÓN:
- A nivel informal, La educación ambiental tiene más radio de acción y

puede ser más poderosa. Desde la comunidad organizada, Ong's y
conservacionistas, hasta los medios de comunicación, todos ellos
representan una gama rica de oportunidades para impartir educación
ambiental y así poder llegar a mayor cantidad de habitantes de la ciudad
y propiciar y conseguir un cambio de actitud favorable hacia la
conservación de los recursos naturales.
- Todo esto es necesario para crear una conciencia educativa urgente, hoy
por hoy no han tenido los resultados esperados, y esto se debe en mucho
a que la educación que se imparte en las escuelas ha estado aislada, al
margen de la sociedad que la rodea, en vez de incluirla como una parte
integral que da vida y forma a los contenidos escolares. Concebir que lo
que se enseña en la escuela es un aprendizaje aislado es precisamente la
causa de que aún no haya una educación social que formule y lleve a
cabo propuestas concretas de cuidado hacia el cada día más deteriorado
ambiente urbano. Si se persiguen objetivos donde los niños, los maestros
y la comunidad en general trabajen, con el apoyo de campañas visuales y
programas en los medios masivos de comunicación, entonces la
educación social con respecto al cuidado del ambiente podría estar cerca
de lograrse.
- En definitiva, la educación ambiental es un proceso integral, sistemático y

permanente de información, formación y capacitación formal, no formal e
informal, basado en el respeto a todas las formas de vida, por el que las
personas, individual y colectivamente, toman conciencia y se
responsabilizan del ambiente y sus recursos, mediante la adquisición de
conocimientos, aptitudes, actitudes, valores y motivaciones que le
facilitan comprender las complejas interrelaciones de los aspectos
ecológicos, económicos, sociales, políticos, culturales éticos y estéticos
que intervienen en el ambiente.
- La educación ambiental en el Perú está poco más que en pañales, pese a

los esfuerzos y los planes que desplega el novísimo Ministerio del
Ambiente que está tratando de implementar, tanto en el Ministerio de
Educación como en los organismos equivalentes en las regiones, debido
a: La falta de conexión entre las medidas individuales que se
implementan y la problemática social, el carácter temporal de las acciones
propuestas (no conducen a la formación de hábitos), no se permite
desarrollar la creatividad de los sujetos, ya que no hay continuidad entre
el contenido que se transmite y las concepciones y representaciones de
los sujetos y para finalizar, la falta de la información sobre los problemas
locales en conjunción con la problemática nacional. La asistencia oficial es
escasa o prácticamente nula. Esto se debe, principalmente, a la precaria
importancia que frecuentemente se da a la educación, tanto desde el
estado como otros sectores de la sociedad, se traduce como una
contracción del sistema educativo, como efecto de un presupuesto bajo y

PLAN DE ACCIÓN:
la ausencia de un debate acerca de la calidad y beneficios de la educación

impartida.
- Para encontrar una vida en armonía con el ambiente en Ayacucho, lo

primero que debe realizarse es obtener una población consciente de su
pertenencia al todo que lo rodea. Se debe educar a las personas desde la
infancia para que aprendan el cuidado necesario para no malgastar los
recursos del planeta tierra, para no ensuciar su entorno y para convivir
con su vecino.
2.2 LA EDUCACIÓN AMBIENTAL:

Es un proceso dinámico y participativo, que busca despertar en la población
una conciencia que le permita identificarse con la problemática Ambiental
tanto a nivel general, como a nivel especifico (lugar donde vivimos –
Ayacucho); busca identificar las relaciones de interacción e independencia
que se dan entre el entorno (medio ambienta) y el hombre, así como
también se preocupa por promover una relación armónica entre el medio
natural y las actividades antropogénicas a través del desarrollo sostenible,
todo esto con el fin de garantizar el sostenimiento y calidad de las
generaciones actuales y futuras.
La educación ambiental, además de generar una conciencia y soluciones

pertinentes a los problemas ambientales de nuestra ciudad causados por
actividades antropogénica y los efectos de la relación entre el hombre y
medio ambiente, este mecanismo pedagógico además infunde la interacción
que existe dentro de los ecosistemas. Los procesos y factores físicos,
químicos así mismo biológicos, como estos reaccionan, se relacionan e
intervienen entre sí dentro del medio ambiente, es otro de los tópicos que
difunde la Educación Ambiental, todo esto con el fin de entender nuestro
entorno y formar una cultura conservacionista en Ayacucho en todos los
procesos productivos técnicas limpias, permitiendo de esta forma el
desarrollo sostenible.
A través de lo anterior ya podemos definir dos líneas, sobre las cuales se

basa la educación ambiental la primera que hacer referencia a como
interactúa entre sí la naturaleza (medio ambiente) donde se definen los
ecosistemas, la importancia de la atmósfera (clima, composición e
interacción), el agua (la hidrosfera, ciclo del agua), el suelo (litosfera,
composición e interacción), el flujo de materia y energía dentro de los
diferentes entornos naturales (ciclos biológicos, ciclos bioquímicos), así
mismo el comportamiento de las comunidades y poblaciones (mutualismo,
comensalismo, entre otros). la segunda línea va dirigida a la interacción que
hay entre el ambiente y el hombre, como las actividades antropogénicas
influyen en los ecosistemas, como el ser humano ha aprovechado los
recursos, así mismo brinda la descripción y consecuencias de la

PLAN DE ACCIÓN:
contaminación generados en las diferentes actividades, como se puede

prevenir (manejo adecuado de residuos 3Rs. y energía).

2.3 OBJETIVOS
Teniendo en cuenta la normativa nacional y regional, los Objetivos de la
educación ambiental a nivel local son:
 Toma de conciencia; Ayudar a las personas y a los grupos sociales a

que adquieran mayor sensibilidad y conciencia del medio ambiente en
general y de los problemas.
 Conocimientos. Ayudar a las personas y a los grupos sociales a adquirir

una comprensión básica del medio ambiente en su totalidad, de los
problemas conexos y de la presencia y función de la humanidad en él, lo
que entraña una responsabilidad crítica.
 Actitudes. Ayudar a las personas y a los grupos sociales a adquirir

valores sociales y un profundo interés por el medio ambiente que los
impulse a participar activamente en su protección y mejoramiento.
 Aptitudes. Ayudar a las personas y a los grupos sociales a adquirir las

aptitudes necesarias para resolver los problemas ambientales.
 Capacidad de evaluación. Ayudar a las personas y a los grupos

sociales a evaluar las medidas y los programas de educación ambiental en
función de los factores ecológicos, políticos, sociales, estéticos y
educativos.
 Participación Ayudar a las personas y a los grupos sociales a que

desarrollen su sentido de responsabilidad y a que tomen conciencia de la
urgente necesidad de prestar atención a los problemas del medio
ambiente, para asegurar que se adopten medidas adecuadas al respecto.
Es necesario comprender el grado de importancia que tiene la cultura

ambiental para proteger y conservar nuestro planeta, por lo tanto la
educación debe ser en todos los niveles sociales, sin excepción de personas.

2.3 ESTRATEGIAS:
Con el fin de llevar a cabalidad y con éxito el Programa de Educación
ambiental asi mismo cumplir eficazmente los objetivos, es recomendable
llevar a cabo las siguientes estrategias:
1. Coordinación Intersectorial e Interinstitucional; Para poder que el

proceso de la educación ambiental tenga un componente dinámico,
creativo, eficaz y eficiente dentro de la gestión ambiental, es necesario

PLAN DE ACCIÓN:
que se realice un trabajo conjunto entre los diferentes instituciones

tanto privado y público y la sociedad civil organizada involucradas en el
tema ambiental. Esto se realizará con el fin de que las organizaciones no
gubernamentales y las que pertenezcan al estado puedan llevar a cabo
de manera más rápida estos procesos de formación.
2. Inclusión de la Educación Ambiental en la Educación Formal y

No Formal; Este proceso deberá realizarse con el fin que dentro de la
educación formal se lleve la inclusión de la dimensión ambiental en los
programas curriculares de la educación inicial, primaria, secundaria y no
universitaria. Y la educación No formal se hace necesario la
implementación de proyectos de educación ambiental por parte de las
diferentes entidades que trabajen con fines ambientales, como estas
pueden ser jornadas de sensibilización, charlas, celebración de días del
calendario ambiental peruano, entre otros.
3. Participación Ciudadana; A través de este mecanismo, se buscará

educar a la ciudadanía en su conjunto para cualificar su participación en
los espacios de decisión para la gestión sobre intereses colectivos. Por lo
que a través de la Educación Ambiental, se fomentará la solidaridad, el
respeto por la diferencia, buscando la tolerancia y la equidad, por lo que
se tratará de valerse de estas características para la resolución de
problemas de orden ambiental.
4. Investigación; Este proceso permitirá la comprensión y la solución, a

través de un conocimiento más profundo de los problemas ambientales,
buscando las causas y los efectos que estos generan no solo en el
entorno del hombre, sino que también la influencia de estos en las
actividades antropogénicas, por lo que se plantea de que la investigación
funciones como una estrategia, tanto en el campo natural como social y
el cultural, abarcando un mayor rango de influencia para que la
educación ambiental sea más efectiva.
5. Formación de Educadores Ambientales; Esta estrategia favorecerá

que la Educación Ambiental implique un trabajo interdisciplinaria
derivado del carácter sistémico del ambiente y de la necesidad de
aportar los instrumentos de razonamiento, de contenido y de acción
desde las diversas disciplinas, las diversas áreas de conocimientos y las
diversas perspectivas.
6. Diseño, Implementación, Apoyo y Promoción de Planes y

Acciones de Comunicación y Divulgación; a través de este proceso
se favorecerá la promulgación de la Educación Ambiental, con los
diferentes medios de comunicación actual, como son la radio, la
televisión y la red. Estos medios además de favorecer la transmisión de
noticias e información ambiental, igualmente favorece la publicidad de

PLAN DE ACCIÓN:
actividades y días relacionados con el cuidado como también la

conservación del entorno.
Teniendo en cuenta que la Educación Ambiental es un proceso que se basa tanto

en la reflexión como en el análisis crítico permanente, mediante el cual un
individuo y un grupo puede llegar a apropiarse de su realidad al comprender de
manera integral las relaciones que se presentan en sus dimensiones natural,
cultural y social. El Programa propone los siguientes campos de acción:
2.4 CAMPOS DE ACCIÓN:
2.4.1 PROGRAMA ECOEFICIENCIA ESCOLAR:
OBJETIVO DEL PROGRAMA ECOEFICIENCIA ESCOLAR

PLAN DE ACCIÓN:

PLAN DE ACCIÓN:
SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL ESCOLAR - SIGAE
PROPUESTA DE ECOEFICIENCIA EN EL COLEGIO

PLAN DE ACCIÓN:
PROPOSITO
INSTITUCIÓN EDUCATIVA ECOEFICIENTE:
BENEFICIOS DE SER UNA INSTITUCIÓN ECOEFICIENTE:

PLAN DE ACCIÓN:
COMO SER UNA INSTITUCIÓN EDUCATIVA ECOEFICIENTE
ORGANIZACIÓN DEL COMITÉ AMBIENTAL ESCOLAR - CAE

PLAN DE ACCIÓN:
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN EDUCATIVA Y ECOEFICIENCIA
GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LAS INST. EDUCATIVAS

PLAN DE ACCIÓN:
REDUCIR;
REUTILIZAR;
RECICLAR;
RECHAZAR;

2.4.2 PROGRAMA ECOEFICIENCIA EN INSTITUCIONES PÚBLICAS:
La ecoeficiencia es una estrategia que permite mejorar la

performance ambiental de las empresas e instituciones y al mismo
tiempo generar significativos ahorros económicos. La ecoeficiencia
aplicada al sector público es sinónimo de competitividad y calidad
del servicio. Dada la magnitud y alcance de los servicios que se
ofrecen desde el sector público, el ahorro de recursos e insumos de
trabajo, la eficiencia en el uso de la energía y la minimización de la
generación de residuos sólidos son algunas medidas de ecoeficiencia
que permitirán una importante optimización del Gasto Público en
beneficio de la competitividad y crecimiento del país.
La ecoeficiencia forma parte del proceso de mejora continua,

profesionalización y compromiso de servicio del sector público. Por
ello, la implementación de la ecoeficiencia en nuestros centros de
trabajo atañe a todas y cada una de las personas en todos los niveles
de decisión y jerarquía. La mejor medida de ecoeficiencia o la
tecnología ambiental más avanzada es inútil, si es que los
trabajadores y las personas en general no asumen el compromiso de
participar y ser parte del cambio.
La ecoeficiencia en el sector público forma parte de un proceso de

mejora continúa que permita:
- Promover el ahorro de energía, agua y materiales de oficina.

- Involucrar a todos los trabajadores en la implementación de las
medidas de ecoeficiencia.
- Incrementar la calidad del servicio que brinda la entidad del
sector público.
BENEFICIOS DE LA ECOEFICIENCIA EN INSTITUCIONES

PÚBLICAS
La ecoeficiencia permite producir más con menor uso de materias

primas e insumos. Con ello, se contribuye con el cuidado del
ambiente, la reducción del impacto climático y sobre todo con un
significativo ahorro de dinero.
El costo de la ecoeficiencia varía según el tipo de establecimiento y

actividades que se desarrollan y que se desean optimizar. Sin
embargo, es necesario destacar que todos los costos o inversiones se
recuperan con los ahorros que se generan por la implementación de
PLAN DE ACCIÓN:
las medidas de ecoeficiencia. Por ejemplo, si invertimos en grifos de

descarga reducida a la larga el ahorro en la factura de consumo de
agua, permitirá cubrir dicha inversión y generar un ahorro sostenido
en el tiempo.
OBLIGATORIEDAD DE APLICAR LA ECOEFICIENCIA
Según la Ley Nº 29289, Ley de Presupuesto del Sector Público para

el año fiscal 2011 (11.12.08), las Oficinas Generales de
Administración deberán incluir en sus presupuestos las respectivas
partidas para los planes de ecoeficiencia. Además de ello, con mucha
certeza toda dependencia administrativa o industria que no haya
hecho una línea base de ecoeficiencia, sí lo necesitará.
Especialmente, aquellas que usan equipos en edificaciones antiguas
y/o tienen gran consumo de energía en iluminación, servicios
higiénicos, aire acondicionado, generación de residuos sólidos, entre
otros, necesitan un línea base y plan de ecoeficiencia.
El plan de ecoeficiencia se puede diseñar e implementar a través de

un Comité de Ecoeficiencia. La ecoeficiencia en instituciones del
sector público se aplica inicialmente en 3 áreas fundamentales:
a) Energía eléctrica,
b) Agua,
c) Residuos sólidos, especialmente el papel.
El primer paso es realizar la línea base y plan de ecoeficiencia.

Luego, este Plan se pone en marcha convocando a todos los
colaboradores a distinto nivel. Los planes de ecoeficiencia requieren
de personas motivadas y capacitadas.
MEDIOS DE VERIFICACIÓN DE ECOEFICIENCIA EN

INSTITUCIONES PÚBLICAS
El avance en ecoeficiencia se establece a través de indicadores
objetivamente verificables que son muy sencillos de medir; por
ejemplo, la facturación de agua y energía y el consumo de papel,
entre otros.
OBJETIVO GENERAL;
El objetivo general del programa es facilitar los procesos de
identificación, implementación y monitoreo de las acciones que
surgen de la aplicación de los conceptos de la ecoeficiencia en el
sector público.

PLAN DE ACCIÓN:
OBJETIVOS ESPECÍFICOS;
Los objetivos específicos del programa, se resumen en los siguientes
4 enunciados:
a) Contribuir con el cumplimiento operativo de las normas y

políticas de ecoeficiencia aplicables al sector público.
b) Ofrecer una orientación práctica para la implementación de
estrategias de mejora continua para el sector público del distrito
basadas en la ecoeficiencia de la energía, agua y residuos
sólidos.
c) Facilitar a las oficinas generales de administración la
identificación de tecnologías ecoeficientes en el mercado local.
e) Desarrollar criterios y pautas comunes en ecoeficiencia para su

implantación homogénea en las instituciones públicas del
distrito.
LÍNEA BASE GENERAL DE ECOEFICIENCIA EN

INSTITUCIONES PÚBLICAS:
La preparación del Plan de Ecoeficiencia en las instituciones del

sector público se basa y fundamenta en una línea base de
ecoeficiencia. La línea base de energía, manejo del agua y residuos
sólidos se llevará a cabo en base a un análisis de las operaciones
realizadas en la institución del sector público a fin de identificar y
seleccionar opciones de ecoeficiencia técnica y económicamente
viables, las cuales se implementan con el propósito de prevenir la
contaminación ambiental y reducir costos.
El análisis detallado del consumo de energía y agua y generación de

residuos sólidos en las instituciones del sector público se realiza para
identificar las causas principales de pérdidas, plantear opciones de
ecoeficiencia e implementar las medidas de mayor costo/beneficio y
hacer un seguimiento de los resultados de dicha implementación. El
desarrollo de un plan de ecoeficiencia implica un compromiso
permanente para implementar con éxito las recomendaciones. El
compromiso debe surgir desde los más altos niveles actuando con el
ejemplo, de modo que sea una fuente de motivación para los
colaboradores en general.
La siguiente lista de chequeo ofrece una pauta general para obtener

una visión panorámica de las debilidades y áreas de oportunidad en
ecoeficiencia en instituciones del sector público. A través del número
de respuestas negativas obtenidas sabremos el nivel de aplicación
del tema ecoeficiencia en la institución y ello definirá las acciones
inmediatas que debe ejecutar el Comité de Ecoeficiencia.

PLAN DE ACCIÓN:
Lista de chequeo general de ecoeficiencia en una institución del

sector público
Puntuación:
De 8 a 10 respuestas negativas. Necesita una línea base y plan de
ecoeficiencia con urgencia
De 5 a 7 respuestas negativas. Necesita una línea base y plan de
ecoeficiencia
De 1 a 4 respuestas negativas. Necesita mejorar su plan de
ecoeficiencia
Cero respuestas negativas. Probablemente no necesite un plan
ecoeficiencia. Pero, no se confíe continúe mejorando
MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN INSTITUCIONES

PÚBLICAS: (papel y otros residuos)
Los principales residuos generados en las oficinas son: papel,
plásticos y sub-productos de los materiales de oficina usados. En
las oficinas también se producen residuos orgánicos en los
comedores y restaurantes producto de los refrigerios que consumen
los colaboradores y visitantes.
El papel es uno de los residuos sólidos que se generan en volumen

significativo. La producción en peso de residuos de papel puede
llegar al 90% de todos los residuos de una oficina.
Además de entregar los residuos sólidos al servicio de limpieza

pública brindada por la Municipalidad Provincial de Huamanga, las
instituciones del sector público tienen dos grandes opciones para

PLAN DE ACCIÓN:
manejar sus residuos sólidos hacia fuera. Contratar a una Empresa

Prestadora de Servicios de Residuos Sólidos (EPS-RS) para las tareas
de evacuación y traslado de los residuos sólidos al relleno sanitario
de Uchuycruz-Mollepampa.
La elaboración de la línea base de ecoeficiencia en el manejo de

residuos y especialmente en el papel para la institución del sector
público se debe desarrollar considerando tres pasos principales:
1. Recopilación de información de generación de residuos sólidos y

en particular de papel.
2. Evaluación de las zonas de generación de residuos y mapa de
residuos.
3. Identificación de prácticas laborales contrarias a la ecoeficiencia
del manejo de los residuos sólidos.
RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN DE GENERACIÓN DE

RESIDUOS SÓLIDOS
El objetivo de recopilar la información de generación de residuos
sólidos y entre ellos el volumen de papel es:
 Conocer la cantidad y tipo de residuo sólido generado
 Determinar las zonas y puntos de generación de residuos sólidos.
 Identificar las prácticas del personal que son contrarias a la
ecoeficiencia del manejo de los residuos sólidos.
Indicador; Se han determinado 5 indicadores que precisan la

generación de residuos por persona en un periodo mensual.
En el caso del consumo de papel, cartuchos de tinta y toner se

ha identificado 3 indicadores, los cuales se cuantificarán a partir
de los registros de compras que efectúe el departamento de
logística de la entidad pública.

PLAN DE ACCIÓN:
EVALUACIÓN DE LAS ZONAS DE GENERACIÓN DE RESIDUOS

Y MAPA DE RESIDUOS EN UNA INSTITUCIÓN PÚBLICA
Cada zona de la institución del sector público genera un tipo
particular de residuo sólido, que a su vez lo almacena en algún lugar
definido en espera de su recojo. El objetivo de la evaluación de las
zonas de generación es:
a) Tener una noción sobre la calidad y cantidad de residuo sólido

que cada área genera
b) Establecer los puntos de acopio existentes y evaluar el sistema
de recolección interna de residuos sólidos
c) Definir el mapa de residuos incluyendo un diagrama de flujo.
IDENTIFICACIÓN DE PRÁCTICAS LABORALES

RELACIONADAS CON LA ECOEFICIENCIA EN EL MANEJO DE
LOS RESIDUOS SÓLIDOS.
La buena disposición y motivación de las personas a colaborar con el
mantenimiento de la limpieza de la oficina es un asunto crítico para
asegurar un manejo ecoeficiente de los residuos sólidos. En general,
en las oficinas públicas se práctica algún nivel de reciclaje ya sea de
manera oficial y por iniciativa de las propias personas. Por ello, es
importante conocer que está ocurriendo en cuanto al manejo de los
residuos sólidos y como está siendo la actitud y respuesta de las
personas. La lista de chequeo que se muestra en el siguiente cuadro
ofrece pautas para identificar las prácticas laborales relacionadas con
la ecoeficiencia en el manejo de los residuos sólidos.
Cuadro Lista de Chequeo para identificar las prácticas laborales

relacionadas con la ecoeficiencia en el manejo de los residuos
sólidos.
OBJETIVO DEL PROGRAMA ECOEFICIENCIA ESCOLAR

PLAN DE ACCIÓN:
SEGREGACIÓN EN LA FUENTE
La ecoeficiencia en el manejo de los residuos sólidos supone evitar la
mezcla de los residuos sólidos y mantener el criterio de selección a lo
largo de todo el ciclo de vida de los mismos. Los residuos separados
se pueden reusar como el papel que se emplea a doble cara o
reciclar como el papel que se pueda comercializar para que pueda
ser usado nuevamente como insumo para fabricar nuevo papel.
Las instituciones del sector público deberán implementar las

operaciones de segregación en fuente, a fin de agrupar residuos con
características y propiedades similares. La oficina de Administración,
dispondrá las medidas necesarias de segregación, recolección y
almacenamiento temporal interno de los residuos en contenedores
diferenciados. Los materiales segregados serán entregados al
personal de la Municipalidad Provincial de Huamanga en su defecto a
entidades o empresas comercializadoras debidamente registradas
ante la autoridad competente (DIGESA).
La separación en la fuente se debe realizar teniendo en cuenta la

cantidad de residuos sólidos que se generan y el potencial de
reciclaje de los mismos. Es altamente recomendable crear categorías
simples de recipientes y circuitos de reciclaje. Se sugiere los
siguientes circuitos de reciclaje:
a) Papel y cartón
b) Plásticos
c) Metales
d) Tóners y tintas
e) Residuos Especiales (focos, fluorescentes, etc.)
f) Residuos húmedos (restos de comida)
g) Otros residuos (que no se pueden separar)
Cada uno de estos tipos de residuos tendrá un sistema de acopio,

recolección y almacenamiento por separado.
MANEJANDO EL PAPEL CON ECOEFICIENCIA

 Evitar su uso siempre que sea posible, por ejemplo, guardando
los documentos en formato digital, optimizando el número de
copias necesarias, compartiendo información en lugar de

PLAN DE ACCIÓN:
generar copias para cada persona, aprovechando las

posibilidades de Intranet, correos electrónicos, teléfono, etc.
 Utilizar de forma preferente y en la medida de lo posible papel

reciclado. No se debe olvidar que el papel reciclado es
perfectamente válido y puede llegar a tener una calidad similar a
la del papel convencional.
 Evitar imprimir documentos innecesarios o de aquellos que

tienen muchos espacios libres (Ej: presentaciones de
powerpoint).
 Antes e imprimir, comprobar los posibles fallos y mejoras del

documento, utilizando, por ejemplo, la “vista previa”: ajuste de
márgenes, división de párrafos eficiente, paginación correcta,
reducción del tamaño de las fuentes, etc.
 Utilizar el papel por las dos caras en el fotocopiado e impresión

de documentos, siempre que sea posible. Igualmente, ajustar
en la medida de lo posible, los textos para que quepan dos
páginas de un documento, libro o publicación en una hoja
estándar.
 Todos los documentos internos se imprimirán reutilizando papel

o bien, usando papel reciclado y a doble cara.
 Utilizar medios de comunicación electrónicos en la medida de lo

posible, para reducir el uso de impresoras y faxes.
 Imprimir en calidad de borrador para evitar el derroche de tinta y

facilitar la reutilización, especialmente en el caso de los
documentos internos, y el reciclaje.
 Reciclar el papel inservible, haciendo uso de los contenedores

puestos a disposición a tal fin. Resulta interesante, siempre que
sea posible, romper el papel antes de depositarlo en los
contenedores para reducir el volumen que ocupa.
MATERIAL DE OFICINA
A la hora de adquirir material de oficina hay que tener en cuenta los
conceptos de las compras sustentables y compras verdes.
2.4.3 PROGRAMA ECOEFICIENCIA EN EMPRESAS Y MERCADOS:

PLAN DE ACCIÓN:
La orientación de una empresa hacia prácticas compatibles con el

desarrollo sustentable es un proceso que empieza con pasos
pequeños y moderados, que permitan manejar el presente
cumpliendo los requisitos ambientales y aumentar la rentabilidad
empresarial. Hay dos estrategias básicas que proveen los medios
necesarios para que las empresas se alineen con los preceptos del
desarrollo sustentable: la Ecoeficiencia Industrial y la Responsabilidad
Social Empresarial (rse).
La ecoeficiencia es una estrategia eminentemente de prevención de

la contaminación y de optimización de procesos para hacer más
rentable la empresa. Por el contrario, una empresa que implementa
medidas “al final del tubo”, está en peligro de tener una desventaja
competitiva en relación a aquellos que evitan, previenen o minimizan
la contaminación ambiental. La ecoeficiencia ofrece una oportunidad
para evitar las costosas soluciones de remediación o control de la
contaminación como es el manejo de los residuos sólidos que ha sido
una importante carga del mundo industrializado.
Todas las medidas señaladas ayudan a promover e instalar el

concepto y práctica de la ecoeficiencia. Aunque ello tiene una
indudable influencia en los aspectos sociales, la ecoeficiencia sigue
enfocándose principalmente en el desarrollo económico y ambiental
de una empresa. En este marco, la Responsabilidad Social
Empresarial (rse) busca reforzar uno de los pilares más significativos
del Desarrollo Sustentable: el desarrollo social.
OBJETIVO GENERAL
Aumentar la competitividad y la productividad de las empresas y
mercados mediante la aplicación de estrategias de responsabilidad
social, producción más limpia y valorización de las empresas y
mercados de la ciudad.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
La asistencia técnica a cargo de la MPH se orientará a facilitar que los
participantes alcancen los siguientes objetivos:
• Posicionar las empresas y mercados en temas ambientales y
sociales de vanguardia sobre la base de una alianza estratégica
de colaboración público-privada.
• Contar con una herramienta de gestión ambiental creíble frente a

la MPH, Dirección Regional de Salud y Dirección Regional de
Producción, de acuerdo con las nuevas tendencias y el enfoque
legislativo del sector.

PLAN DE ACCIÓN:
• Ayudar con la valorización sobre todo de los mercados, micro y

pequeñas empresas de la ciudad para el beneficio de la
competitividad individual y colectiva de las empresas.
• Establecer una cooperación horizontal y aprendizaje mutuo para

el desarrollo de las empresas y mercados de la ciudad.
BUENAS PRÁCTICAS
Etapa de recolección de residuos en las empresas, en la cual
transportaremos todos los residuos sólidos y los llevaremos a la
planta.
Buenas prácticas ambientales en el punto de retoma y recolección:

Lugar techado protegido de las condiciones del ambiente.
Espacio suficiente para el almacenamiento de residuos.
Dispondremos de estibas, cajas de rejas y/o madera, para facilitar la
carga de residuos electrónicos.
Clasificación, in situ, por diferentes categorías o tipos de aparatos
para facilitar su posterior entrega a empresas especializadas.
Prácticas ambientales para las instalaciones de almacenamiento:
Protección contra la intemperie.
Pisos impermeables para evitar infiltraciones y contaminación de
suelos.
Capacidad adecuada para el manejo de todos los inventarios y
desechos.
Protección contra acceso no autorizado.
Manipulación para evitar que los componentes de los residuos
electrónicos se dañen.
Almacenamiento y empaque de sustancias peligrosas.
Embalar, rotular, etiquetar y transportar según sea el caso: baterías y
monitores TRC.
Las condiciones que debe tener el transporte de residuos electrónicos
para ser responsable con el medio ambiente son:
Se garantizará siempre la protección contra la intemperie.
Evitar que personas no autorizadas tengan acceso a la carga.
Carga del vehículo debe estar debidamente empacada, acomodada,
estibada, apilada, sujeta y cubierta.
Usaremos cajas de madera y/o rejas metálicas.
No pondremos más de 3 capas de equipos electrónicos en las estibas
y asegurar que la carga no sobresalga de las cajas.
e.3 Sistemas integrados de gestión

Se implementará un sistema integral de gestión con el proveedor
(empresas privadas), de modo tal que E-recycle se acerque
periódicamente a las empresas. La idea es establecer alianzas a largo
plazo, para lo cual E-Recycle le ofrece a las empresas lo siguiente:

PLAN DE ACCIÓN:
Destrucción de la información.
Logística de recojo de activos.
Permite a E-Recycle ser competitivos (disposición a costo cero de
residuos), protege el medio ambiente (tratamiento adecuado de
residuos) y genera inclusión laboral).
Adoptar en el futuro certificados ISO: 9001 e ISO: 14001.
Además adoptar la guía de la próxima ISO: 26000.
e.4 Producción limpia
•Proceso de recojo de E-waste.
•Proceso de prereciclaje.
•Proceso de reciclaje de E-waste.
•Proceso de venta de los productos reciclados.

•Proceso de packing y envío.
e.5 Tratamiento y valorización interna
Tratamos de optimizar todos los residuos que recibimos
como parte de nuestro negocio.
Comprometidos con el medioambiente.
Por nuestros procesos y el hecho de contar con certifica-
ciones de calidad, marcará un ritmo para que lleguemos
a ser eficientes en la optimización de nuestros recursos.
e.6 Valorización externa y responsabilidad ambiental
De acuerdo a nuestras investigaciones existe una alta dis-
posición por parte de las empresas en desprenderse de
sus desperdicios.
Actualmente, las empresas donan o rematan sus residuos
electrónicos. Es por esto que el hecho de brindar un valor
agregado a la gestión con nuestros proveedores, es algo
que hemos corroborado que es bien valorado y nos permi-
tiría acceder a muchas empresas con un fuerte sentido de
responsabilidad social y ambiental.
A nivel mundial la responsabilidad sobre los residuos
electrónicos cae en las manos de los productores, debido
a que ellos son el principio de la cadena.
Responsabilidad extendida del productor (REP), se define
como “la ampliación de las responsabilidades de los pro-
ductores, a la etapa de post consumo en el ciclo de vida
de sus productos”.
e.7 Responsabilidad social
Los principales impactos de nuestro modelo de negocio:
–Responsabilidad con el medio ambiente, al darle un tra-

PLAN DE ACCIÓN:
tamiento adecuado a los residuos electrónicos.

–Mayor valor agregado a accionistas, siendo un proyecto
rentable y socialmente responsable a la vez.
–Valor agregado a proveedores, dándole no sólo solucio-

nes a sus residuos, sino una propuesta de valor (imagen,
servicio eficiente, ahorro de costos, etc.).
Responsable con la sociedad, al insertar al mercado labo-
ral a personas discapacitadas y mejorar las condiciones
de vida de los segregadores.
8 Beneficios obtenidos por la empresa
Unos modelos participativos en el cual todos sus actores
se van a ver beneficiados.
En el caso del mercado internacional, las tarjetas con cir-
cuitos eléctricos son cotizadas a precios que justifican
nuestro accionar.
Contaremos con el apoyo de IPES y distintas municipali-
dades en la ciudad de Lima, que se encargarán de la difu-
sión a las personas de la importancia del reciclaje de los
residuos electrónicos, lo cual generará que poco a poco se
inculque una cultura, y a largo plazo nosotros como
empresa nos veamos beneficiados por el lado del abaste-
cimiento.
9 Beneficios obtenidos para el proveedor
Conocería el destino final de sus residuos, con lo cual
minimiza el volumen de RAEE que llega a los vertederos.
Servicio de confidencialidad, en el cual tendría las opcio-
nes de pedir un notario o una filmación en el momentos
de la destrucción de sus discos duros.
10 Beneficios por o para la comunidad
Los hogares no separan su basura en bolsas de colores
para que así la actividad del reciclador sea más rápida,
eficiente y menos peligrosa.
Al momento de realizar campañas de reciclaje electróni-
co apoyando a IPES, tenemos derecho a una cuota de es-
tos residuos obtenidos de las personas.
•
•

PLAN DE ACCIÓN:
3. PROGRAMACIÓN DE METAS DEL PLAN DE ACCIÓN:
Para:
- 1.- Programa de Modernización Municipal

- 2.- Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal
Detalle en anexo adjunto:

- Presupuesto Plan de Acciones, por cada rubro.
- Cronograma y Cuadro de Necesidades del Plan de Acción, por cada rubro.

PLAN DE ACCIÓN:

PLAN DE ACCIÓN:

PLAN DE ACCIÓN:

Programa de Educacion Ambiental

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SUB GERENCIA

“Programa de Educación Ambiental”

Convertirnos en una sociedad ecoeficiente demanda un compromiso social a todo

En cumplimiento a la asignación de los recursos del “Plan de Incentivos a la Mejora

Sub Gerencia de Saneamiento Ambienta Elaborado Por: FTCH 2

“Programa de Educación Ambiental”

1. DIAGNOSTICO SITUACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE EN LA PROVINCIA

La característica poblacional del distrito es: el 50.74% de los habitantes viven en

La disposición final de los Residuos Sólidos, se realiza en el relleno sanitario en

La agricultura que se practica en el distrito, no es de escala siendo afectada por

El medio ambiente distrital también es afectado por la erosión de las pendientes

La ciudad de Ayacucho, es el centro financiero de la Región, donde se

Sub Gerencia de Saneamiento Ambienta Elaborado Por: FTCH 3

“Programa de Educación Ambiental”

El mercado de oferta financiera formal está compuesta por la banca privada, la

La comercialización de productos alimenticios, se realiza en diferentes empresas

Sub Gerencia de Saneamiento Ambienta Elaborado Por: FTCH 4

“Programa de Educación Ambiental”

nuestro Ayacucho Colonial; vestigios de esta rica expresión artística la

La composición del hogar en el distrito de Ayacucho es de 3.8 hijos haciendo un

Grandes sectores de las zonas periurbanas se encuentran en pobreza y pobreza

1.1 ANÁLISIS INTERNO

La Sub Gerencia de Saneamiento Ambiental, cuenta con trabajadores

Sub Gerencia de Saneamiento Ambienta Elaborado Por: FTCH 5

“Programa de Educación Ambiental”

Es recomendable que la Sub Gerencia de Saneamiento Ambiental rediseñe

1.2 PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DE LA SUB GERENCIA DE

El presupuesto asignado para una determinada actividad, presenta

Sub Gerencia de Saneamiento Ambienta Elaborado Por: FTCH 6

“Programa de Educación Ambiental”

de limpieza pública y de parques y jardines, para ello es necesario

Para la adecuada implementación de un sistema de limpieza pública y

c.1 Estructura y Responsabilidades;

c.2 Capacitación, Sensibilización y Competencia Profesional;

Sub Gerencia de Saneamiento Ambienta Elaborado Por: FTCH 7

“Programa de Educación Ambiental”

 Promueva la comunicación en dos direcciones y no sólo de

La comunicación deberá efectivizarse a través de los siguientes

 Página web de la municipalidad.

Para efectivizar los dos primeros indicados será necesario la

c.4 Protocolo de Saneamiento Ambiental (residuos sólidos);

 Describir los componentes del servicio de limpieza pública

Sub Gerencia de Saneamiento Ambienta Elaborado Por: FTCH 8

“Programa de Educación Ambiental”

La Sub Gerencia de Saneamiento Ambiental, también debe

 La relación entre la política ambiental local, objetivos y

También se debe considerar lo relacionado a:

 Información sobre los procesos de la municipalidad.

c.5 Control del Proceso de Implementación, Ejecución y

La ejecución de actividades deben ser planificadas y ser

 Medidas de respuesta ante el caso que algunos

Sub Gerencia de Saneamiento Ambienta Elaborado Por: FTCH 9

“Programa de Educación Ambiental”

 La identificación y revisión de los aspectos ambientales

Se debe tener en cuenta que el logro de las metas previstas en el

 La reformulación de la política ambiental local.

c.6 Planes de Contingencia y Capacidad de Respuesta ante

Sub Gerencia de Saneamiento Ambienta Elaborado Por: FTCH10

“Programa de Educación Ambiental”

impactos que puedan estar asociados a cualquier situación que

Constantemente debe revisarse y actualizar cuando sea

Un plan de contingencia y capacidad de respuesta ante

 Modo de organización y responsabilidades que se asignen