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MUNICIPALIDAD
DISTRITAL
DE CHONGOYAPE
ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL
“Ampliación y mejoramiento del servicio de

comercialización del mercado minorista del
Distrito de Chongoyape – Chiclayo –
Lambayeque”.
OCTUBRE DE 2016
99
1
RESÚMEN EJECUTIVO
99
Estudio de pre inversión: “Ampliación y mejoramiento del servicio de
comercialización del mercado minorista del Distrito de Chongoyape –
Chiclayo – Lambayeque”.
1. ASPECTOS GENERALES
1.1. Nombre del Proyecto y localización
1.1.1. Nombre del Proyecto

El Nombre del Proyecto responde a las siguientes características:
Naturaleza de Localización
Servicio a Intervenir
Intervención Geográfica
Ampliación y Servicio de comercialización Distrito de Chongoyape

mejoramiento del mercado minorista
Según las características descritas anteriormente se define el nombre del Proyecto

como:
“Ampliación y mejoramiento del servicio de comercialización del mercado

minorista del Distrito de Chongoyape – Chiclayo – Lambayeque”.
1.1.2. Localización
El Proyecto se ubica en el distrito de Chongoyape – Chiclayo – Lambayeque.
Departamento /Región: Lambayeque

Provincia: Chiclayo
Distrito: Chongoyape
Región Geográfica: Costa (x ) Sierra ( ) Selva ()
Altitud : 248 m.s.n.m.
Fecha de Elaboración: Agosto 2,016
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1.2. INSTITUCIONALIDAD
1.2.1 UNIDAD FORMULADORA
La Unidad Formuladora pertenece a la Municipalidad Distrital de Chongoyape, tiene

capacidad para formular, supervisar y/o revisar proyectos de Inversión Pública, ya sea
formulado por el área o formulado por consultor externo para ello prepara los Términos
de Referencia, tal como lo estable El Sistema Nacional de Inversión Pública.
Municipalidad Distrital de Chongoyape

Unidad Formuladora: División de Desarrollo Urbano y Rural
DIDUR
Sector Gobierno Local.
Pliego Municipalidad Distrital de Chongoyape
Teléfono (074) 433215
Dirección Jr. Lima Nº 1225 – Chongoyape.
Persona Responsable de la Formulación del PIP
ING. ARMANDO FRANCISCO MUNDACA NUÑEZ
Persona Responsable de la Unidad Formuladora

SANDRO JIMMY CORONADO BENAVIDES
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1.2.2 UNIDAD EJECUTORA
Municipalidad Distrital de
Unidad Ejecutora:
Chongoyape
Sector Gobierno Local
Pliego Municipalidad Distrital de Chongoyape
Teléfono (074) 433215
Dirección Jr. Lima Nº 1225 - Chongoyape
Persona Responsable Ing. Agustín Lozano Saavedra
Se denomina como unidad ejecutora a la Municipalidad Distrital de Chongoyape, es un

órgano de gobierno promotor del desarrollo local, con personería jurídica de desarrollo
público y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines, cuya competencia está
enmarcada en la ley N° 27972, Título preliminar del artículo 1, Ley Orgánica de
Municipalidades, en el título V, capitulo1, articulo 73 y en inciso (b) de la presente Ley,
una de las funciones establecidas en la presente Ley, en manera de competencia
municipal comprende: “Promover permanentemente la coordinación estratégica de los
planes integrales de desarrollo distrital”.
La Unidad Ejecutora recomendada, cuenta dentro de sus funciones y alcances, con la

inversión en proyectos de interés de desarrollo social. En el caso específico de este
Proyecto, el Gobierno Local de Chongoyape tiene alcance en el ámbito del Proyecto.
Estando en condiciones de adquirir bienes en sujeción al Reglamento Nacional de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
1.2.3 ÓRGANO TÉCNICO DE EJECUCIÓN:
Municipalidad Distrital de Chongoyape

Nombre :
Gerencia de Dirección de Infraestructura de

Oficina : Desarrollo Urbano y Rural
Persona Responsable : Ing. Ricardo Lozada Zapata
Jefe de la Dirección de Infraestructura de
Cargo : Desarrollo Urbano y Rural
El Órgano Técnico de Ejecución es la Oficina de Proyectos y Desarrollo Urbano y Rural -

DIDUR, porque según el Manual de Organización y Funciones de esta comuna, esta área
cuenta con las competencias necesarias para este tipo de proyectos. Entre las principales
funciones de la Oficina de Proyectos y Desarrollo Urbano y Rural destacan:
Ejecutar la fase de inversión de los proyectos de inversión pública, la misma que

comprende la elaboración del expediente técnico detallado y la ejecución del proyecto
en concordancia con la normatividad vigente.
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Preparar los términos de referencia y bases para estudios y obras por contrata.
Supervisar la ejecución de estudios y obras de los proyectos que se ejecutan con

fondos públicos.
La Municipalidad Distrital de Chongoyape como Unidad Ejecutora, cuenta con la

capacidad Técnica, recursos humanos, equipos y maquinarias necesarios para realizar
Procesos de Selección o Licitación; dichos Procesos se lleva a cargo a través del Área
de Adquisiciones pertenecientes a la Oficina de Administración, la misma que en el año
2012, 2013, 2014, 2015 y 2016 ha realizado varios Procesos de Selección en cuanto a
Ejecución de Proyectos de Inversión Pública. Por lo tanto se recomienda la ejecución
del presente proyecto Mediante la Modalidad de CONTRATA.
1.2.4 Entidad encargada de la Operación y Mantenimiento del proyecto
La Municipalidad Distrital de Chongoyape, en concordancia con sus funciones y

competencia Municipal una vez concluida, recepcionará la obra, haciéndose
responsable del mantenimiento durante la vida útil del mismo. Todos estos
compromisos se encuentran especificados en una carta de compromiso firmada por la
Municipalidad, que se adjunta en los anexos.
1.3 MARCO DE REFERENCIA
1.3.1 Antecedentes del Proyecto
El principal hito relevante del proyecto, es la creación inicial del mercado de abastos
del distrito de Chongoyape, a partir de ello no se llevó a cabo ningún mejoramiento del
servicio del mercado, al contrario se han incrementado puestos de manera
desordenada adecuados por los comerciantes con material de calamina y madera, de
esa manera ha estado creciendo de manera desordena sin las condiciones adecuadas
de salubridad para el expendio de productos de primera necesidad
El proyecto Ampliación y mejoramiento del servicio de comercialización del mercado

minorista del Distrito de Chongoyape – Chiclayo – Lambayeque; es producto de la
continua preocupación de las autoridades distritales y población en general de
Chongoyape, por la necesidad de contar con adecuada infraestructura de comercialización
para el beneficio de la población debido a que en la actualidad no cuenta con dicha
infraestructura. En consecuencia la Municipalidad Distrital de Chongoyape como entidad
encargada de priorizar las necesidades de los distritos que están bajo su jurisdicción hacen
suyo el pedido para gestionar su financiamiento ante las Instituciones competentes.
1.3.2. PERTINENCIA:
El estudio a nivel de perfil se encuentra enmarcado en:
Constitución Política del Perú , Artículo 192
Las municipalidades tiene competencia para:
Ø Aprobar su organización interna y su presupuesto

Ø Administrar sus bienes y rentas.
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Ø Crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios, licencias derechos

municipales.
Ø Organizar, reglamentar y administrar los servicios públicos locales de su
responsabilidad.
Ø Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, y ejecutar los planes
y programas correspondientes
Ø Participar en la gestión de las actividades y servicios inherentes al Estado, conforme
a ley
Ø Lo demás que determine la Ley
Constitución Política del Perú , Artículo 193
Son bienes y rentas de las municipalidades:
v Los bienes e ingresos propios.

v Los impuestos creados por ley a su favor.
v Las contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos de su competencia creados
por su Concejo
v Los recursos asignados del Fondo de Compensación Municipal que se crea por ley
según los tributos municipales. 5.- Las transferencias presupuestales del Gobierno
Central
v Los recursos que les correspondan por concepto de canon.
v Los demás recursos que determine la ley.
Ley 27972 Ley Orgánica de Municipalidades:
El Artículo 36° de La Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972 otorga Facultades a las

Municipalidades Promover el Desarrollo Económico Local con incidencia en La micro y
Pequeña Empresa, a través de planes de desarrollo local.
ARTÍCULO VI.- PROMOCIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL

Los gobiernos locales promueven el desarrollo económico local, con incidencia en la
micro y pequeña empresa, a través de planes de desarrollo económico local aprobados
en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo; así como el
desarrollo social, el desarrollo de capacidades y la equidad en sus respectivas
circunscripciones. En su título V dice:
TÍTULO V
LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECÍFICAS DE LOS GOBIERNOS

LOCALES
ARTÍCULO 83.- ABASTECIMIENTO Y COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS Y

SERVICIOS
Las municipalidades, en materia de abastecimiento y comercialización de productos y

servicios, ejercen las siguientes funciones:
1. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales:
1.1. Regular las normas respecto del acopio, distribución,

almacenamiento y comercialización de alimentos y bebidas, en concordancia con las
normas nacionales sobre la materia.
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1.2. Establecer las normas respecto del comercio ambulatorio. Sistema Peruano de
Información Jurídica.
2. Funciones específicas compartidas de las municipalidades provinciales:
2.1. Construir, equipar y mantener, directamente o por concesión, mercados de abastos

al mayoreo o minoristas, en coordinación con las municipalidades distritales en las que
estuvieran ubicados.
2.2. Realizar programas de apoyo a los productores y pequeños empresarios a nivel de

la provincia, en coordinación con las municipalidades distritales y las entidades públicas
y privadas de nivel regional y nacional.
3. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales:
3.1. Controlar el cumplimiento de las normas de higiene y ordenamiento del acopio,

distribución, almacenamiento y comercialización de alimentos y bebidas, a nivel distrital,
en concordancia con las normas provinciales.
3.2. Regular y controlar el comercio ambulatorio, de acuerdo a las normas establecidas

por la municipalidad provincial.
3.3. Realizar el control de pesos y medidas, así como el del acaparamiento, la

especulación y la adulteración de productos y servicios.
3.4. Promover la construcción, equipamiento y mantenimiento de mercados de abastos

que atiendan las necesidades de los vecinos de su jurisdicción.
3.5. Promover la construcción, equipamiento y mantenimiento de camales, silos,

terminales pesqueros y locales similares, para apoyar a los productores y pequeños
empresarios locales.
3.6. Otorgar licencias para la apertura de establecimientos comerciales, industriales y

profesionales.
4. Funciones específicas compartidas de las municipalidades distritales:
4.1. Promover la realización de ferias de productos alimenticios, agropecuarios y

artesanales, y apoyar la creación de mecanismos de comercialización y consumo de
productos propios de la localidad.
SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PÚBLICA
-Ley No 27893, Ley de Bases de la Descentralización, se establece que el Sistema

Nacional de Inversión Pública se Desarrollara y Descentralizara Progresivamente en el
ámbito Regional y Local.
- Ley No 27293, Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública, modificada por las
Leyes No 28522 y 28802 del 25 de mayo del 2005 y 21 de julio del 2006 respectivamente.
- Ley No 27867; Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y sus modificatorias.
- Decreto de Urgencia No 015-2007, que declara en reestructuración el

Sistema Nacional de Inversión Pública, del 10 de mayo del 2007. - Decreto Supremo No
102-2007- Reglamento del Sistema Nacional
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de Inversión Pública, del 19 de julio del 2007.

- Directiva No 004-2007-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de
- Inversión Pública, aprobada con Resolución Directoral No 009-2007-EF/68.01, del 02 de

agosto del 2007.
- Directiva N° 002-2007-EF/68.01 "Directiva General del Sistema Nacional de Inversión

Pública", aprobada con Resolución Directoral N° 002-2002- EF/68.01 (03.03.2007).
- Directiva Nº 002-2009-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversión

Pública.
- Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública – Resolución Directoral N°

001-2011-EF/68.01
- Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública – Resolución Directoral N°

003-2011-EF/68.01 y modificaciones.
- Ley No 27446; Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental.
Resolución Ministerial No 372-2004 EF/15. Aprueban delegación de facultades para
declarar la viabilidad de Proyectos de Inversión Pública.
- Ley No 27792; Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcción

y Saneamiento.
- Decreto Ley No 25965; Ley de Creación de la Superintendencia Nacional de Servicios
de Saneamiento.
- Ley General de Aguas D.L. No 17762
- Reglamento General de Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento,
Decreto Supremo No 017-2001-PCM.
- Ley de Administración de Mercados N° 26569
- D.S. N° 004-96-P.C.M.
- Decreto Supremo N° 007-98-S.A. “Reglamento sobre Vigilancia y Control Sanitario de
Alimentos y Bebidas”
- R.M. N° 282-2003-S.A./D.M. “Reglamento Sanitario de Funcionamiento de Mercados
de Abasto”
1.3.3 Priorización del proyecto por la Comunidad:
El presente proyecto se prioriza por la necesidad urgente por parte de la población

usuaria, así como de los comerciantes, de contar con un adecuado servicio de
calidad de mercado que cumpla con las normas de higiene y de seguridad
estipuladas por el MINSA y Defensa Civil respectivamente, para lo cual se proyectara
una nueva infraestructura que cumpla con todos los estándares de calidad y
especificaciones técnicas requeridas por el R.N.E. con la finalidad de generar
ambientes seguros que impidan poner en riesgo la integridad física de los
consumidores, evitando la congestión vehicular y peatonal existente en el actual
mercado.
Por otro lado, el proyecto permitirá un óptimo desarrollo económico de los propios
comerciantes, incrementando sus ingresos económicos que permitirán elevar su
calidad de vida.
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1.3.4 Responsabilidad Funcional del Proyecto de Inversión Pública:
General del Sistema Nacional de Inversión Pública; Resolución Directoral N° 003-

2011-EF/68.01; Anexo SNIP 01)
Función 08 COMERCIO
División Funcional 021 COMERCIO
Grupo Funcional 0043 PROMOCIÓN DEL COMERCIO INTERNO
Responsable Funcional
PRODUCCION
(según Anexo SNIP 04)
El proyecto se encuentra bajo los lineamientos del Sistema Nacional de

Inversiones Públicas, el mismo que obedece a las siguientes leyes y/o
normativas del SNIP:
• Ley Nº 27786, Ley de Bases de la Descentralización.
• Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
• Ley Nº 27293, Ley del Sistema de Inversión Pública.

• D.S., que aprueba el Nuevo Reglamento del Sistema Nación de Inversión
Pública el mes de abril del 2011.
• Resolución Directoral Nº 009-2007-EF/68.01., que aprueba la Directiva del
Sistema Nacional de Inversión Pública.
• Directiva Nº 004-2007-EF/68.01, Directiva del sistema Nacional de Inversión
Pública aprobada con R.D. Nº 009-2007-EF/68.01.
• Directiva N° 001-2009-EF/68.01 aprobada por Resolución Directoral N° 002-
2009-EF/68.01.
• Contenidos Mínimos Específicos (CME 14) de estudios de pre inversión a nivel
de perfil de proyectos de inversión pública en apoyo al desarrollo productivo.
Aprobados por R.D. N° 002-2013-EF/63.01.
• Anexo SNIP 01 – Clasificador Funcional Programático.
• Anexo SNIP 04 – Clasificador de Responsabilidad del SNIP.
• Anexo SNIP 05 - Contenidos Mínimos Generales del estudio de pre inversión a
nivel de perfil de un proyecto de inversión pública.
• Anexo SNIP 09 – Parámetros y Normas técnicas para Formulación.
• Anexo SNIP 10 – parámetros de Evaluación.
1.3.4 Responsabilidad Funcional del Proyecto de Inversión Pública:
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“Adecuadas condiciones para la comercialización y abastecimiento de

Objetivo productos de primera necesidad en la ciudad de Chongoyape
Adecuada infraestructura y equipamiento para la comercialización

Componente 1 de productos de primera necesidad.
Mayor desarrollo de capacidades en manejo de productos y gestión comercial

Componente 2 por parte de los comerciantes de Chongoyape.
Mayor desarrollo de capacidades del personal Municipal, para la adecuada

Componente 3 organización y gestión de mercados
Instrumentos Lineamientos asociados Consistencia del proyecto
- El Desarrollo de conglomerados - Contribuye con el

productivos y cadenas productivas para fortalecimiento de la cadena
Plan de Desarrollo
el consumo interno y la exportación. productiva de productos
Regional Concertado
agrícolas alto andinos y el
consumo interno.
Plan de Desarrollo - Promover el desarrollo Social de la - Contribuir al incremento de la
Concertado Distrital población de Chongoyape y producción agrícola y
mejorar el servicio de promover el comercio formal.
comercialización local.
Sector: Objetivos - Promover el fortalecimiento de cadenas Fortalecer el marco institucional
Estratégicos productivas priorizadas a nivel nacional y para la promoción del comercio
el desarrollo de clusters priorizados en interno.
regiones.
Lineamientos y - Promover una cultura de vida saludable - Contribuyendo mayor cultura

orientaciones de la y de la salubridad ambiental tanto o en la población sobre la
Dirección General de urbana como rural. necesidad de una alimentación
Salud Ambiental sana, estilos de vida saludable -
(DIGESA) del MINSA
- Establecer las normas y procedimientos Proteger la vida y la salud de las
personas.
de supervisión de las acciones que
desarrollan los organismos públicos y - Promover la competitividad de

privados en materia de higiene los agentes económicos.
alimentaria y control de zoonosis
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2
IDENTIFICACIÓN
99
2. . I D E N T I F I C A C I O N
2.1 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL.
El distrito de Chongoyape se caracteriza por la existencia de una buena actividad comercial,

la oferta y demanda de bienes y servicios se realiza generalmente en el mercado local, la
oferta directa de productos agrícolas al mercado provincial y regional por los mismos
productores es mínima, igualmente la demanda de bienes se realiza en el mismo distrito, el
principal mercado que se articula al distrito es la ciudad de Pampa grande, además las
ciudades de la costa del país.
Ya que la actividad comercial es dinámica, por ello el flujo de las personas es mayor, sobre
todo en la capital del distrito de Chongoyape, en los últimos años la población se ha
incrementado con ello sus necesidades sociales, económicas y culturales, por ende el
movimiento es cada vez mayor, el cual da lugar mayor demanda y oferta de bienes y servicios
dentro del distrito, entre la concurrencia de los demandantes y ofertantes no solo está la
población de la zona urbana, sino la población rural de las zonas aledañas que acuden según
sus necesidades y prioridades.
Como en todo distrito el comercio está conformado por el comercio informal y formal, dentro
del comercio formal se encuentras las tiendas comerciales, restaurantes y los comerciantes
del mercado de abasto existente, en el comercio informal se encuentran los ambulantes que
expenden diversos productos desde comida, frutas, verduras, ropa y otros sin la condiciones
necesarias de salubridad, que están ubicados alrededor de la plaza y a las afueras del
mercado de abasto, generando desorden y contaminado las calles.
Los comerciantes de los mercados de abasto ofrecen productos de primera necesidad como
verduras, carnes, tubérculos, abarrotes en general, calzados, vestidos, menaje de plástico,
frazadas, colchones etc.
En cuanto al comercio de los productos agrícolas que salen del distrito son coca, cacao, café,
barbasco, yuca, maíz amarillo, frutales, etc.
Los días de la semana el movimiento comercial es mucho menos que las ferias dominicales,
pero si se da la venta por unidad a los consumidores de la zona urbana tanto de la familia, así
como de los negocios de puestos de comida y restaurantes de los productos de la canasta
básica como: verduras, carnes, tubérculos, abarrotes en general, calzados, vestidos, menaje
de plástico, frazadas, colchones etc.
Actualmente se cuenta con un mercado de abasto precario de material de calamina y

maderas, el cual no garantiza la seguridad de los comerciantes ni los consumidores, por ello
viendo las necesidades de la población se procede a la elaboración del presente Estudio para
el mejoramiento del mercado.
Según el trabajo de realizado, se observó que en la actualidad la población del distrito de

Chongoyape no dispone de un servicio del abasto adecuado, diseñado para el expendio de
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productos de primera necesidad, en condiciones saludables y con la seguridad y espacios

adecuados para la transitabilidad peatonal.
Actualmente los comerciantes ofertan sus productos al aire libre, exponiendo los productos de
primera necesidad a la contaminación ambiental, como el polvo, radiación solar, entre otros,
que modifican las propiedades de los alimentos y aceleran el tiempo de vida útil. Asimismo,
existe inseguridad por las improvisaciones de sus puestos y el desorden ocasionado por el
expendio de los productos en la vía pública. Esta necesidad se acentúa por el crecimiento de
la población y la actividad comercial del distrito, generándose con ello, el comercio
ambulatorio e informal; los cuales provocan problemas como la acumulación de residuos
sólidos en las vías, brindando un mal aspecto en el ornato público y proliferación de roedores
e insectos que atenta contra la salud de la población.
FOTO: MERCADO ACTUAL CHONGOYAPE
99
99
Por las razones expuesta y previo análisis del diagnóstico situacional, se concluye con las
entidades involucradas como la Municipalidad Distrital de Chongoyape conjuntamente con los
comerciantes, los consumidores y la población en general para la elaboración del estudio de pre
inversión a nivel de Perfil, con el nombre de: “AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL
SERVICIO DE COMERCIALIZACIÓN DEL MERCADO MINORISTA DEL DISTRITO DE
CHONGOYAPE – CHICLAYO – LAMBAYEQUE”., cuyo objetivo es revertir la situación
inadecuada en la que se encuentra tanto los comerciantes como los consumidores.
2.2 Área de estudio y área de influencia
Área de Estudio
El área de estudio se define como el área geográfica en la cual se encuentran los beneficiarios
actuales y futuros, así como la ubicación de los componentes relevantes que hacen y harán
efectivo el funcionamiento de la Unidad Productora. En este sentido, se procede a realizar un
análisis macro a micro localización con el fin de delimitar el territorio físico que comprende el
área de estudio en la que se desarrolla el proyecto; el análisis hace referencia al siguiente
esquema.
Área de Estudio
Macro Micro
Localización Localización
Ubicación de Nivel de
Beneficiarios Accesibilidad
Geográfico
a. Macro – Localización
Geográfico
El Proyecto comprende la intervención del mercado existente, el cual se encuentran ubicada en

el Distrito de Chongoyape, perteneciente a la Provincia de Chiclayo en la Región Lambayeque.
El Distrito de Chongoyape está ubicado en la parte Nor-Este de la provincia de Chiclayo,

constituyendo uno de los distritos más alejados del litoral y cercanos el macizo andino;
políticamente corresponde a la:
Región : Lambayeque
Provincia : Chiclayo
Distrito : Chongoyape
99
El Distrito de Chongoyape está ubicado a una altura promedio de 280 m.s.n.m., en su parte
intermedia, mientras que existen lomadas empinadas que alcanzan los 500 m.s.n.m. y partes
bajas que se encuentran a unos 200 m.s.n.m.
El Distrito de Chongoyape cuenta con una extensión de 619.80 Km2 y tiene los siguientes
límites:
• Norte: Con la provincia de Ferreñafe
• Sur: Distrito de Oyotún y Saña
• Este: Cajamarca
• Oeste: Distrito de Mesones Muro
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a. Micro – Localización
Nivel de Accesibilidad
La accesibilidad al distrito de Chongoyape, se realiza partiendo desde la ciudad de Chiclayo,

capital de la región Lambayeque, utilizando la carretera asfaltada que une las provincias de
Chiclayo y Chota; el cual se encuentra en buen estado de conservación y transitabilidad, con
una distancia de 63.9 Km.
Ruta de Acceso Chiclayo - Chongoyape
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Características del Área de Estudio e Influencia
En este punto se procederá a estudiar las características principales físicas, sociales y

economías para conocer de manera general a la población en el área de estudio.
a. Tipo de Zona.
Los caseríos de Chongoyape, Cuculi, Huaca Blanca y Tierras Blancas se encuentran en la

Zona Rural del Distrito de Chongoyape.
b. Características Socioeconómicas.
Dentro de las características socio - económicas de la localidad de Chongoyape, encontramos
la Población Económicamente Activa, la cual hasta el año 2007, estuvo conformada por la PEA
Ocupada con un 34.83% del total de la población, la Población Desocupada con un 2.32%, y
con un 62.86% de pobladores que no están en edad de Ocupación.
Población Económicamente Activa

Categorías Casos %
PEA Ocupada 2,391 34.83%
PEA Desocupada 159 2.32%
No PEA 4,315 62.86%
Total 6,865 100.00%
FUENTE : INEI - CPV 2007
Dentro de la localidad de Chongoyape, la población en su mayoría, un 32.08%% registrado

en el 2007, se dedica a ser peones, seguido por un 7.82% que comprende a los pobladores
dedicados a la agricultura, luego un 7.78% dedicados al comercio, un 6.27% al transporte y
un 7.11% que no especifica la actividad a la que se dedica. A continuación se presenta el
cuadro con las principales ocupaciones de la Población en la mencionada Localidad:
Ocupación Principal que Desempeña
Categorías Casos %
Peones de labranza y peones agropecuarios 767 32.08%
Agricultores (explotadores) y trabajadores calificados
187 7.82%
de cultivos para el mercado
Comerciantes vendedores al por menor (no
186 7.78%
ambulatorio)
Otras Ocupaciones 840 35.13%
Conductores de vehículos de motor 150 6.27%
Profesores y/o maestros de primaria 61 2.55%
Albañiles 57 2.38%
Profesores de educación secundaria y básica 56 2.34%
Personal doméstico 46 1.92%
Peones de la construcción de edificios 41 1.71%
Total 2,391 100.00%
ELABORACION : AREA ESTADISTICA - SISTEMA DE CONSULTA DE DATOS DE C
POBLADOS
c. Características Demográficas.
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Peones de labranza y peones agropecuarios
3% 2% 2%2% 2% Agricultores (explotadores) y trabajadores calificados de

6% cultivos para el mercado
Comerciantes vendedores al por menor (no ambulatorio)
32%
Otras Ocupaciones
Conductores de vehículos de motor

35% 8% Profesores y/o maestros de primaria
8%
Albañiles
Profesores de educación secundaria y básica
Personal doméstico
Peones de la construcción de edificios
Población Total.
La población total de la localidad de Chongoyape al 2007 fue de 7,679 habitantes todos ellos
pertenecientes a la zona urbano de la localidad y por grupo etáreo se cuantifico a 825 niños de
6 a 11 años en edad escolar del nivel Inicial como demanda potencial que representan el
26.79% de la población por grupo etáreo.
Población Total
Categorías Casos %
Urbano 7,679 100.00%
Total 7,679 100.00%
ELABORACION : AREA ESTADISTICA - SISTEMA DE CONSULTA DE DATOS DE C POBLADOS
d. Servicios Básicos.
Acceso al Servicio de Agua Potable.
En la localidad de Chongoyape, al 2007, la mayor parte de la población tenía un

abastecimiento Red pública Dentro de la vivienda.(Agua potable), alcanzando un 86.62% del
total de viviendas, seguido por un 7.05% los cuales se abastecen mediante el vecino, para
culminar con un 3.50% que se abastece de Red Pública Fuera de la vivienda.
Servicio Básico de Agua
Categorías Casos %
Red pública Dentro de la viv.(Agua potable) 1,586 86.62%
Red Pública Fuera de la vivienda 64 3.50%
Pilón de uso público 2 0.11%
Camión-cisterna u otro similar 5 0.27%
Pozo 6 0.33%
Río,acequia,manantial o similar 8 0.44%
Vecino 129 7.05%
Otro 31 1.69%
Total 1,831 100.00%
99
0%
0%
Servicio Básico de Agua
0% 7% 2%
0% Red pública Dentro de la
4% viv.(Agua potable)
Red Pública Fuera de la
87% vivienda
Pilón de uso público
Acceso al Servicio de Alcantarillado.
En cuanto a los servicios higiénicos, el 51.12% de la población cuenta con Red pública de
desague dentro de la Viv, el 33.21% cuenta con Pozo ciego o negro / letrina y el 12.23% de la
población no tiene un servicio de alcantarillado
Servicio Básico de Desagüe

Categorías Casos %
Red pública de desague dentro de la Viv. 936 51.12%
Red pública de desague fuera de la Viv. 21 1.15%
Pozo séptico 39 2.13%
Pozo ciego o negro / letrina 608 33.21%
Río, acequia o canal 3 0.16%
No tiene 224 12.23%
Total 1,831 100.00%
Servicio Básico de Desagüe

Red pública de desague
dentro de la Viv.
0% Red pública de desague fuera
13% de la Viv.
Pozo séptico
51%
33% Pozo ciego o negro / letrina
Río, acequia o canal

No tiene
2% 1%
99
Acceso al Servicio de Energia Electrica.
En cuanto al acceso de energía eléctrica en el 2007, solo 1,570 viviendas contaban con este
servicio básico, y el 14.25% del total no tenía acceso a este servicio.
Servicio de Energía Eléctrica

Categorías Casos %
Si 1,570 85.75%
No 261 14.25%
Total 1,831 100.00%
Servicio de Energía Eléctrica

14%
Si No
86%
Por otro lado, son pocos los habitantes de la localidad de Chongoyape que concluyen sus
estudios en todos sus niveles, es decir, que son interrumpidos en algún nivel. Solo el 6.94%
concluye sus estudios de nivel Superior Univ. completa, reflejándose que nadie llega a tener
estudios superiores, razón por la cual los niveles de vida de la población son bajos.
Nivel Educativo Alcanzado

Categorías Casos %
Sin Nivel 832 11.46%
Educación Inicial 235 3.24%
Primaria 2,315 31.88%
Secundaria 2,257 31.08%
Superior No Univ. incompleta 376 5.18%
Superior No Univ. completa 503 6.93%
Superior Univ. incompleta 239 3.29%
Superior Univ. completa 504 6.94%
Total 7,261 100.00%
99
Nivel Educativo alcanzado

12%
3% 3% Sin Nivel
7%
7%
5% Educación Inicial
Primaria
32% Secundaria
Superior No Univ. incompleta
Superior No Univ. completa
31%
Superior Univ. incompleta
Superior Univ. completa
Acceso al Servicio de Salud.

En cuanto a salud se refiere la mayoría de los pobladores, con un 42.88% no cuenta con
ningún tipo de seguro, estando afiliado al SIS el 33.77%, el 19.12% afiliado a ESSALUD y un
3.97% a otro seguro.
Acceso a Seguros de Salud

Categorías Casos %
Solo esta asegurado al SIS 2,593 33.77%
Esta asegurado en el SIS y ESSALUD 3 0.04%
Esta asegurado en el SIS y Otro 3 0.04%
Esta asegurado en ESSALUD y Otro 14 0.18%
Esta asegurado en ESSALUD 1,468 19.12%
Esta asegurado en Otro 305 3.97%
No tiene ningun seguro 3,293 42.88%
Total 7,679 100.00%
Acceso a Seguros de Salud

Solo esta asegurado al SIS
43% 34%
Esta asegurado en el SIS y ESSALUD
Esta asegurado en el SIS y Otro
19%
0% Esta asegurado en ESSALUD y Otro
0%
Esta asegurado en ESSALUD
4% 0%
Esta asegurado en Otro
No tiene ningun seguro
99
Caracterisiticas de las Viviendas.

En cuanto a las características de las viviendas, el 98.81% cuenta con su casa independiente,
según el siguiente cuadro:
Tipo de Vivienda
Categorías Casos %
Casa Independiente 1,989 98.81%
Vivienda en quinta 9 0.45%
Casa en casa de vecindad 5 0.25%
Vivienda improvisada 2 0.10%
Local no destinado para hab.humana 1 0.05%
Hotel, hostal, hospedaje 2 0.10%
Hospital Clínica 1 0.05%
Otro tipo colectiva 3 0.15%
En la calle (persona sin vivienda) 1 0.05%
Total 2,013 100.00%
Tipo de Vivienda Casa Independiente

0% 0% 0% 0% 0% Vivienda en quinta
0%
1% 0%
Casa en casa de vecindad
Vivienda improvisada
Local no destinado para hab.humana
Hotel, hostal, hospedaje
99% Hospital Clínica
Otro tipo colectiva
En la calle (persona sin vivienda)
Aspectos demográficos de la población del área de influencia y área de estudio.
Según el censo 2007 del INEI se tiene en el distrito de Chongoyape se tiene una
población de 17,540 habitantes, proyectado al año 2016 se tiene un promedio de
17,683 habitantes de población urbana y rural en el distrito de Chongoyape (incluido
población dispersa urbana). El siguiente cuadro muestra la población de
Chongoyape tanto urbano y rural.
POBLACIÓN DEL DISTRITO DE CHONGOYAPE - AREA DE INFLUENCIA

Población Nº de Habitantes %
Urbano 13,438 77%
Rural 4,102 23%
Total 17,540 100%
Fuente: INEI Censos Nacionales 2007
99
2.3 Análisis de involucrados:
De acuerdo al diagnóstico realizado con el equipo técnico y en base a las reuniones y

coordinaciones realizadas con las entidades involucradas , los comerciantes y la población
beneficiaria en general, se ha identificado a los grupos sociales, los mismos que han
manifestado sus necesidades y deseos con respecto al proyecto del mercado de abastos del
distrito de Chongoyape, en el que consignaron sus opiniones, acuerdos y respaldo en cada
fase del proyecto, es decir desde la elaboración del perfil técnico, elaboración del expediente
técnico, ejecución del proyecto y la post inversión del proyecto que es la más importante, de
operación y mantenimiento del mercado de abastos, con la finalidad de hacer sostenible y
rentable el proyecto de inversión pública durante el periodo de análisis, se hace un breve
resumen de los grupos involucrados según sus necesidades, acuerdos y compromisos de cada
uno.
Municipalidad Distrital de Chongoyape: La municipalidad distrital de Chongoyape será la

entidad encargada de recepcionar la obra culminada y se encargara en la adecuada
administración del servicio del mercado de abasto, bajo la dirección de la DIDUR, en el cual se
comprometen bajo acta en velar la seguridad y el adecuado funcionamiento de la operación y
mantenimiento del mercado de abasto, en beneficio de los pobladores tanto ofertantes como
demandantes del distrito de Chongoyape.
Población Beneficia: Entre la población beneficiaria, se encuentra toda la población de la

zona urbana del distrito de Chongoyape, cuyo grupo social manifiestan su necesidad de contar
con un buen servicio de mercado de abastos en mejores condiciones de salubridad, con
productos frescos y de calidad, así mismo entre los principales beneficiarios se encuentran los
comerciantes de venta ambulatoria que necesitan un lugar adecuado para el expendio de sus
productos.
Los comerciantes del mercado de Abastos y ambulantes del distrito.
Los comerciantes del mercado de abasto y los ambulantes de las afueras del mercado
manifiestan su necesidad primordial para realizar el proyecto del mercado de abasto, ya que
actualmente realizan sus actividades comerciales en condiciones inadecuadas con puestos
precarios, sin las condiciones adecuadas de salubridad y seguridad a los consumidores, la
situación en cuanto a los techos y paredes están implementadas de manera precaria y
provisional con materiales deteriorado como calamina agujereadas y madera apolilladas que
no garantiza las condiciones adecuadas de higiene en la venta de los productos, ya que están
expuestos al polvo, irradiación solar, viento que contamina y merma los productos que
expenden, dicha situación perjudica tanto a los comerciantes como a los consumidores.
99
Estudio de pre inversión: “Ampliación y mejoramiento del servicio de comercialización del mercado minorista del Distrito de
Chongoyape – Chiclayo – Lambayeque”.
Grupos
Problemas percibidos Intereses Estrategias Compromisos
involucrados y
beneficiarios
Inadecuadas condiciones para el
expendio al por menor de
productos de primera
necesidad, que generan
desorden a través de la venta
comerciantes y ambulatoria. Gestionar la Operación y
Mejoramiento de los servicios públicos y Fomentar la actividad comercial Mantenimiento de dicho

Desinterés y desconfianza por
del Ornato de la ciudad, contando con
parte de los comerciantes
un adecuado centro de abastos que administrando de manera eficiente establecimiento, garantizando la
Municipalidad Distrital
promueva la actividad comercial y adecuada los centros de abastos de la
de Chongoyape Crecimiento desorganizado de
mejore el servicio de abastecimientos de ciudad, garantizando la calidad de los sostenibilidad de proyecto. Así
los Comerciantes en la
productos de primera necesidad a la mismo se compromete con brindar
localidad de Chongoyape. servicios provistos por dicho seguridad en dicho establecimiento
población de Chongoyape.
a través del serenazgo municipal y
Existencia de una estructura establecimientos supervisando l
será el encargado de registrar y
inadecuadas y rustica poco salubridad, el orden y seguridad.
aprovechada, orientada a la
organizar a los comerciantes
prestación de los servicio de un
beneficiarios del PIP.
mercado de abastos.
La forma actual de expendio de

Productos genera potenciales foco Implementar programas de control
infecciosos de enfermedades Desarrollar un sistema de monitoreo y
Centro de Salud de Reducir la tasa de enfermedades del en
estomacales dados por transmisión programas de control para los centros
Chongoyape
alimentaria. sistema digestivo. de abastos de la ciudad.
los centros de abastos de la ciudad
Se comprometen a cubrir los
gastos de operación y
mantenimiento generados por el
Realizar gestiones a través de solicitudes
Comerciantes No contar con infraestructura para el mejoramiento del Mercado de funcionamiento del mercado así
Contar con infraestructura en óptimas
Minoristas
(Ambulantes) adecuada para brindar el Abastos, comprometiéndose con su como con informar a sus
condiciones
servicio al cliente.
participación activa para lograr la compañeros, organizarse
ejecución del proyecto.
asociativamente y participar
activamente durante todo el ciclo
del proyecto brindando un servicio
Contar con un lugar que brinde adecuadas
Deficiente sistema de condiciones para el expendio de Manifestarle sus necesidades a las

Población de la
Voluntad participativa y asistencia
Localidad de Chongoyape comercialización de productos productos; donde los comerciantes autoridades vigentes, a través de los al mercado.
que no cumplen las mínimas
mecanismo de participación ciudadana
brinden un adecuado manejo de
existentes.
condiciones de Higiene,
salubridad y seguridad. productos, con limpieza, orden y
productos variados.
2.4 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS

Debido a las condiciones inadecuadas en la comercialización de los productos de primera
necesidad, los pobladores del distrito de Chongoyape tanto de la zona urbana como de la zonas
rurales aledañas al distrito que acuden constantemente los días de la semana y los días en que se
llevan a cabo la feria semanal, así como los visitantes de otro lugares se llevan una mala impresión
del servicio de abasto en el mercado existentes, en el intercambio comercial, ya que el servicio que
brindan se encuentran en condiciones inadecuas, con muchas carencias en el expendio de sus
productos como: infraestructura, equipamientos y otros necesidades básica para el buen
funcionamiento del comercio, sobre todo en los productos de la canasta básica familiar, el cual no
brinda ni garantiza el consumo de productos saludables a los consumidores, de acuerdo al
diagnóstico realizado, las condiciones inadecuadas del intercambio comercial en la zona urbana del
distrito de Chongoyape, se define en el siguiente problema central:
INADECUADAS CONDICIONES PARA LA COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS DE

PRIMERA NECESIDAD EN EL MERCADO DEL DISTRITO DE CHONGOYAPE, PROVINCIA
DE CHICLAYO, REGIÓN LAMBAYEQUE.
2.4.1 Causas Directas.
De acuerdo al problema central definido, se ha encontradas las siguientes causas directas:
Inadecuada infraestructura y equipamiento de la comercialización de productos de

primera necesidad.
Los pobladores de la zona urbana del distrito de Chongoyape se sienten mortificados,

por el abandono de la infraestructura, destinada para el funcionamiento del mercado de
abastos, ya que la infraestructura en mención se encuentra en condiciones inadecuadas, de
construcción precarios con techos y paredes de calaminas y madera de manera provisional sin
los acabados necesarios, ni los equipamientos necesarios para el funcionamiento en la
comercialización de productos de primera necesidad, el cual implica que los consumidores
reciben servicios de mala calidad, en cuanto al abastecimiento de productos de primera
necesidad, ni los comerciantes no cuentan con un lugar adecuado para mejorar la calidad del
servicio y atención al cliente.
Bajo desarrollo de capacidades en manejo de productos y gestión comercial por parte de

los comerciantes de Chongoyape.
Tanto los comerciantes del mercado de abasto existente y los ambulantes de las afueras del mercado y
de la plaza, al no contar con ambientes adecuados para la comercialización de sus productos y por la
desorganización en la que se encuentran, desconocen aspectos de manejo adecuado de productos para
la conservación y la adecuada gestión del comercio. No cuentan con ningún incentivo u orientación en
estos temas para el desarrollo de las capacidades en temas de manejo adecuado de productos y
la gestión comercial.
99
Bajo desarrollo de capacidades del personal Municipal, para la adecuada organización y

gestión de mercados.
La municipalidad distrital de Chongoyape, aún cuenta con muchas deficiencias y debilidades en
cuanto al desarrollo de capacidades del personal municipal, para la intervención, organización
y gestión de mercados, en cuanto al ordenamiento del comercio informal, hasta el momento no
se ha visto ningún resulta, ya que la capacidad de gestión es nulo, por ello el malestar general
de los pobladores.
2.4.2 Causas Indirectas.
Del mismo modo se desprende las causas indirectas ocasionadas del problema central, los
cuales son:
Inadecuada infraestructura para la comercialización del mercado de abastos.
Debido a que la infraestructura destina para el funcionamiento del mercado de abastos, es

inadecuada y precario, esta situación se ha venido agravando con el paso del tiempo se ha
debilitado, la población manifiesta su malestar, ya que las condiciones para el intercambio
comercial de los productos de primera necesidad son inadecuadas, así como el
almacenamiento, el cual afecta la salud de la población demandante de la zona.
Inadecuada distribución de ambientes en la infraestructura destinada al mercado de

abastos.
De acuerdo al diagnóstico realizado en el lugar de insitu, se ha constatado el desorden de los

comerciantes, es decir la ubicación y distribución de los puestos están en forma inadecuadas,
el cual da una mala impresión en el expendio de los productos hacia los visitantes y los
consumidores de la zona.
Mobiliario y equipo inadecuado para la conservación, control y expendio de productos

de primera necesidad.
Ya que la infraestructura se encuentra inadecuado y precario, no cuentan con los equipos y

mobiliarios necesarios para su funcionamiento y conservación de los alimentos.
Prácticas inadecuadas de los comerciantes en el proceso de manejo y expendio de

productos.
Los comerciantes del mercado y los ambulantes de las afueras del mercado expenden sus
productos en condiciones inadecuadas, ya que no cuentan con los medios físicos necesarios
para el proceso y manejo en la comercialización de los productos que expenden, dichas
carencias no brinda las condiciones adecuadas de salubridad, el cual deteriora la salud de los
consumidores y genera contaminación ambiental del distrito.
Bajos conocimientos de los comerciantes en, atención al cliente, y planes de negocio.
La inadecuada organización del comercio informal y el desinterés de los comerciantes, hace

que desconozcan el trato adecuado al cliente, así como la ausencia de algún incentivo o
actividad para realizar planes de negocio para mejorar la situación de sus negocios.
Bajos niveles de organización y articulación de los comerciantes de Chongoyape.
La desorganización del comercio y falta de ordenamiento del comercio informal

por parte de la municipalidad distrital, debilita los niveles de
99
Problema “Inadecuadas condiciones de comercialización y abastecimiento de productos

de primera necesidad en la Localidad de Chongoyape”
Causa Directa Causa Directa Causa Directa
Inadecuada infraestructura y equipamiento Bajo desarrollo de capacidades en manejo de Bajo desarrollo de capacidades del personal
para la comercialización de productos productos y gestión comercial por parte de Municipal, para la adecuada organización y y
los comerciantes gestión de mercados.
Causa Indirecta 1 Causa Indirecta 2 Causa Indirecta 3 Causa Indirecta 4 Causa Indirecta 5 Causa Indirecta 6 Causa Indirecta 7
Inadecuada Inadecuada Mobiliario y equipo Prácticas inadecuadas Bajos conocimientos Bajos niveles de Escaso manejo de
infraestructura para distribución de de los comerciantes de los comerciantes en, organización y herramientas de
la comercialización ambientes en la inadecuado para la en el proceso de atención al cliente. articulación de los gestión, monitoreo
del mercado de infraestructura conservación, control y manejo y expendio comerciantes de
expendio de productos Chongoyape
2.4.3 Efectos Directos.
De acuerdo al problema encontrado, se ha considerado los efectos más relevantes

clasificándolos en la siguiente manera:
Incremento de enfermedades infecciosas por insalubridad en manejo de productos.
Por las condiciones inadecuadas de comercialización para el expendio de los productos de

primera necesidad y el manejo inadecuado de las condiciones de salubridad y la acumulación
inadecuada de desechos, contaminan el medio ambiente, dicha situación genera
enfermedades infecciosas, que deteriora el bienestar de la población.
Bajos ingresos económicos de los comerciantes.
Los bajos ingresos económicos de los comerciantes, se ven reflejados por las condiciones
inadecuadas e insalubres, que se generan la comercialización de los productos de primera
necesidad, que los demandantes prefieren realizar sus compras en otros establecimientos
como tiendas y bodegas.
Incremento del comercio informal.
La necesidad de los pobladores en generar ingresos económicos y buscar nuevas

oportunidades, hace que se posición en las principales calles los comerciantes, con el objetivo
de cubrir sus necesidades básicas de la familia con los ingresos generado y al no contar con
lugar adecuado para el expendio de sus productos, se posiciones en las afueras del mercado y
la plaza de Chongoyape, el cual implica el aumento del comercio informal.
Mayor generación de desechos por el centro de la ciudad.
La comercialización de los diversos productos de primera necesidad en el mercado y el

comercio ambulatorios genera mayores desechos, ya que la población no tiene conciencia de
educación sanitaria por lo que arrojan desechos en todas partes, al finalizar el día terminan
llenos de desechos el mercado de abastos y las calles alrededores del mercado, el cual
contamina el medio ambientes.
2.4.4 Efectos Indirectos.
Así mismo se ha clasificado los efectos indirectos de la siguiente manera:
Incrementos de los índices de morbilidad general.
Las inadecuadas condiciones de comercialización de los productos de primera necesidad, al no

contar con las condiciones necesarias de los medios físicos, hace que expenden productos en
pésimas condiciones de salubridad y con el manipuleo inadecuado se contaminan los
productos, dichas deficiencias deterioran la salud de la población, el cual implica incremento de
índices de morbilidad de los pobladores de Chongoyape.
99
Desconfianza y malestar de la población.
Como se vienen recalcando las condiciones inadecuadas de comercialización de los productos de

primera necesidad y el inadecuado manipuleo y almacenamiento de los mismos, genera malestar e
incomodad a los pobladores, ya que hasta el momento aún no cuentan con un mercado de abasto de
mejores condiciones en la localidad Chongoyape
Incremento de la contaminación ambiental.
El incremento de la contaminación ambiental en la localidad de Chongoyape, es como

resultado del desorden y malos hábitos de las personas, ya que los desechos son arrojados en
las calles, esta situación aumenta con las actividades realizadas día a día de los vendedores
ambulantes como de los comerciantes del mercado, como productos de sus ventas generan
muchos desechos y al no contar con depósitos de reciclaje adecuado, los calles terminan
llenos de desechos.
Efecto Final
Se pueden señalar el incremento de los índices de morbilidad general, el incremento de la

contaminación ambiental y el descontento y malestar de la población generan:
Bajos niveles de desarrollo socio-económico para la comercialización

Efecto de productos en el mercado de chongoyape.
Efecto Indirecto Efecto Indirecto Efecto Indirecto

Incremento de los índices Descontento y malestar Incremento de la
de morbilidad general de la población. contaminación ambiental.
Efecto Directo Efecto Directo Efecto Directo Efecto Directo

Incremento de enfermedades Bajos ingresos Incremento del Mayor generación de
infecciosas por insalubridad en económicos de los comercio informal desechos por el centro
manejo de productos. comerciantes. de la ciudad.
99
Bajos niveles de desarrollo socio-económico para la comercialización

de productos en el mercado de Chongoyape.
Efecto Indirecto Efecto Indirecto Efecto Indirecto

Incremento de los índices Descontento y malestar Incremento de la
de morbilidad general de la población. contaminación ambiental.
Efecto Directo Efecto Directo Efecto Directo

Efecto Directo
Incremento de enfermedades Bajos ingresos Mayor generación de
Incremento del
infecciosas por insalubridad en económicos de los desechos por el centro
comercio informal
manejo de productos. comerciantes. de la ciudad.
“Inadecuadas condiciones para la comercialización y abastecimiento de productos

de primera necesidad en la ciudad de Chongoyape.
Causa Directa Causa Directa Causa Directa

Inadecuada infraestructura y equipamiento Bajo desarrollo de capacidades en manejo de Bajo desarrollo de capacidades del personal
para la comercialización de productos de productos y gestión comercial por parte de Municipal, para la adecuada organización y
primera necesidad. los comerciantes de Chongoyape. gestión de mercados.
Causa Indirecta 1 Causa Indirecta 2 Causa Indirecta 3 Causa Indirecta 4 Causa Indirecta 6 Causa Indirecta 7
Causa Indirecta 5
Inadecuada Inadecuada Mobiliario y equipo Prácticas inadecuadas Bajos niveles de Escaso manejo de
Bajos conocimientos de
infraestructura para distribución de inadecuado para la de los comerciantes los comerciantes en, organización y herramientas de
la comercialización ambientes en la conservación, control y en el proceso de atención al cliente, y articulación de los gestión, monitoreo y
del mercado de infraestructura expendio de productos manejo y expendio planes de negocio. comerciantes de control de mercados.
abastos destinada al mercado de primera necesidad. de productos. Chongoyape
de abastos.
2.5 P L A N T E A M I E N T O DEL P R O Y E C T O
- Objetivo Central del Proyecto

Planteado el problema central, así como las causas que lo originan y las consecuencias negativas que de ello
se derivan, se tiene el objetivo central del Proyecto como:
MEJORAR LAS CONDICIONES PARA LA COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS DE

PRIMERA NECESIDAD EN EL MERCADO MINORISTA DEL DISTRITO DE CHONGOYAPE,
PROVINCIA DE CHICLAYO, REGIÓN LAMBAYEQUE.
Fuente: Elaboración de Equipo Técnico.
PROBLEMA CENTRAL
OBJETIVO CENTRAL
“ Inadecuadas condiciones de “
comercialización de productos MEJORAR LAS CONDICIONES P
de LA COMERCIALIZACIÓN
primera necesidad en el distrito PRODUCTOS DE PRIM
NECESIDAD EN EL MERC
de Chongoyape”
MINORISTA DEL DISTRITO
2.5.1 Medios de Primer Nivel
A continuación se presentan los medios de primer nivel.

Adecuada infraestructura y equipamiento para la comercialización de productos de primera
necesidad.
Las adecuadas condiciones de comercialización y el adecuado almacenamiento de los productos de

primera necesidad, al contar con infraestructura acabada y equipada, se generan mejores
condiciones de atención y se brinda un buen servicio de calidad hacia los consumidores.
99
Mayor desarrollo de capacidades en manejo de productos y gestión comercial por parte de

los comerciantes de Chongoyape.
Una vez acabada la infraestructura del mercado de abastos y la previa capacitación a los
comerciantes y personal municipal, se dan mejores condiciones para fortalecer las capacidades
en el manejo de productos y la gestión comercial en la localidad dChongoyape.
Mayor desarrollo de capacidades del personal Municipal, para la adecuada organización y

gestión de mercados.
Así mismo con respecto al personal encargado en el monitoreo y supervisión en el mercado de

abastos, se brindara mejores condiciones en la organización y gestión, para lo cual se generan
mejores desarrollos de capacidades con la culminación del proyecto.
2.5.2 Medios Fundamentales.
Con la culminación del proyecto de mejoramiento de la infraestructura del mercado de abastos y el

inmediato funcionamiento, se percibirán mejores condiciones en la comercialización y adecuado
almacenamiento de los productos de primera necesidad, al contar con una infraestructura
adecuada, con los equipos necesarios para la funcionabilidad, brindando mejores condiciones de
salubridad con productos frescos y un buen servicio de calidad, el cual generara bienestar sociales
a la población general.
Adecuada infraestructura para la comercialización del mercado de abastos.
Adecuada distribución de ambientes en la infraestructura destinada al mercado de abastos.
Mobiliario y equipo apropiado para la conservación, control y expendio de productos de primera

necesidad.
Adecuadas prácticas de los comerciantes, en el proceso de manejo y expendio de productos.
Mejor conocimiento de los comerciantes en atención al cliente, gestión comercial y planes de

negocio.
Mejores niveles de organización y articulación de los comerciantes de Chongoyape.
Adecuado manejo de herramientas de gestión, monitoreo y control de mercados.
2.5.3 Fines Directos.

Con el funcionamiento adecuado del mercado de abastos y las condiciones adecuadas de
comercialización genera bienestar social a la población, ya que los resultados se ven reflejados en
mejores niveles de desarrollo socioeconómico para la comercialización de productos en el mercado
de Chongoyape, ya que se darán mejores condiciones de comercialización, la disminución en la
contaminación ambiental por el adecuado reciclaje de los desechos y otros indicadores positivos,
así como el incremento de los ingresos económicos de la población, por las mejores condiciones de
venta de los productos de primera necesidad en la zona.
Reducción de enfermedades infecciosas por manejos adecuados de productos.
Mayores ingresos económicos de los comerciantes.
99
Reducción del comercio informal.
Disminución en la generación de desechos por el centro de la ciudad.
2.5.4 Fin Indirecto.
Disminución de los índices de morbilidad general.

Mayor satisfacción de la población.
Disminución de la contaminación ambiental.
Fin Último
Tanto los fines directos como los indirectos, se enmarca de manera global en un fin final del objetivo
central del proyecto: “MEJORES NIVELES DE DESARROLLO SOCIO-ECONOMICO PARA LA
COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS EN EL MERCADO DE CHONGOYAPE”
2.6 DESCRIPCION DE LAS ALTE R N A T I V A
A L T E R N A T I V A UNICA
Descripcion de la Alternativa Planteada

1° Nivel
Zona I - 10 Puestos para venta de Abarrotes
- 03 Puestos para venta de Abarrotes
- 01 Estacion de Radio
Zona II
- 01 Sala de recepcion
- Elevador
Zona III - 14 Puestos para venta de Verduras
Zona IV - 14 Puestos para venta de Pescado
Zona V - 14 Puestos para venta de Frutas
Zona VI - 14 Puestos para venta de Pollo
Zona VII
- 01 Frigorifico
Zona VIII - 07 Puestos para Jugueria
- 01 Ambiente para secretariado
- 01 Ambiente para Administracion
Zona IX
- 01 Servicios Higienicos para Hombre
- 01 Servicios Higienicos para mujer
- 01 Servicios Higienicos para discapacitados
- 07 Puestos para venta de Carne de Res
- 04 Puestos para Restaurante
Zona X
- 01 Area para mesas
- 01 Ambiente para descarga de Mercaderia
99
2° Nivel
Zona I - 21 Puestos para venta de ropa para Adultos
- 04 Puestos para Salon SPA
Zona II - 01 Sala de Star
- Elevador
Zona III - 14 Puestos para venta de ropa para Niñas
Zona IV - 14 Puestos para venta de Perfumeria y Fantasia
Zona V - 14 Puestos para venta de ropa para Niños
Zona VI - 14 Puestos para venta de Accesorios Electronicos
Zona VII - 06 Puestos para venta de Utensilios Domesticos
Zona VIII - 07 Puestos para venta de Lenceria
- 09 Puestos para venta de Regalos y Sorpresas
- 01 Ambiente para Deposito General
Zona IX - 01 Servicios Higienicos para Hombre
- 07 Puestos para Librería
Zona X - 04 Puestos para venta de Juguetes
- 01 Ambiente para Almacen de Mercaderia
3° Nivel
- 01 Salon de Usos Multiples
- 01 Area para mesas
- 01 Ambiente para Deposito General
- 01 Servicios Higienicos para Hombre
Zona
General
- 01 Area para despacho
- 02 Areas para Preparado
- 02 Areas para Despensa
99
3 FORMULACIÓN
99
3. FORMULACION
3.1 Definición del horizonte de evaluación del proyecto
El horizonte de evaluación para el presente estudio de preinversión, comprende el periodo de

ejecución del proyecto (periodo “0”) más un máximo de 10 años de generación de beneficios
(período ex post). El periodo “0” comprende el tiempo de realización de todas las acciones
necesarias para la ejecución del proyecto. Puede ser mayor a un año. El presente estudio de
preinversión se formula considerando los parámetros del SNIP, el cual señala como horizonte
de evaluación de 10 años.
También, la formulación se elabora de acuerdo a los indicadores técnicos – normativos del

SNIP para el sector educación, Ministerio de Educación y el Ministerio de Vivienda
Construcción y Saneamiento (MVCS). Considerando dicho periodo se lograría los objetivos y
logros aceptables en los niveles educativos.
Además, en el Año “0” se realiza las siguientes actividades: Elaboración del Expediente técnico
un mes, el proceso constructivo de la Institución Educativa tiene una duración de cuatro meses
el equipamiento se lleva a cabo en un mes (acción que se realiza paralelamente al último mes
de la construcción de la Institución Educativa). Al siguiente año se dará inicio al periodo de Post
Inversión y/o periodo de ejecución y evaluación del proyecto.
99
Fase de pre inversión y su duración
El ciclo de los proyectos de inversión pública se inicia con la fase de pre inversión, la
cual incluye la elaboración de los estudios de perfil etapa que es materia del presente
Estudio.
Para el caso del presente proyecto, esta fase comprende la elaboración del perfil del proyecto
de inversión pública, no siendo necesaria la elaboración de estudios de pre inversión de mayor
nivel como factibilidad por el tamaño del proyecto, el presente perfil ha demandado 30 días
calendarios para su elaboración, pero se ha contemplado un meses para las gestiones de
documentos técnicos y legales, así mismo se contempla un mes para la evaluación de
gabinete y campo, para lo cual se presenta el cuadro siguiente:
Fase de inversión, sus etapas y su duración

La fase de inversión incorpora las actividades necesarias para generar la capacidad
AÑO PRIMER AÑO

MESES 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
ETAPA DE
PREINVERSION
1.-Gestiones Técnicos
X
Legales
2.-Elaboración del
estudio de pre-inversión X X
a nivel de perfil
3. Monitoreo y apoyo
X
técnico
4. Evaluación del estudio X
5. Declaración de
X
Viabilidad
física que permita ofrecer los servicios del proyecto; finaliza con la “puesta en marcha” u
operación del proyecto. Esta fase, para el caso del presente proyecto, incluye una sola
etapa con la alternativa propuesta:
Desarrollo de estudios y elaboración de expediente técnico; los estudios están referidos

a levantamientos topográficos, estudios de mecánica de suelo, canteras y otros
necesarios para el expediente técnico.
Ejecución del proyecto.
99
Los estudios definitivos como son topografía, estudios de mecánica de suelos y la

elaboración del expediente técnico deberán realizarse en un plazo de 90 días
calendarios (3 meses), la evaluación del proyecto debe realizarse en un plazo de 30
días calendarios, 01 mes para la licitación de la ejecución del proyecto, en tanto la
ejecución del proyecto en 240 días calendarios (8 meses).
Horizonte de evaluación : 10 años

Elaboración de Expediente Técnico 3 meses
Ejecución de obra 8 meses
Operación y mantenimiento de la 10 años
obra:
3.1.1 Determinación de la brecha oferta - demanda
1.1.1. Análisis de la demanda
A. Población Referencial
Es la población localizada en el área de influencia. Se ha determinado sobre la base de

información del censo de población del 2007, como la información disponible no es actual,
se tomara la tasa de crecimiento Intercensal distrital para el grupo etáreo en el presente
proyecto.
Cuadro N° 4.2. Tasa de Crecimiento Poblacional

Departamental Provincial Distrital
Tasa de Población de Referencia
Lambayeque Chiclayo Chongoyape
Población Según Censo 1993 920,795 617,881 17,324
2007 1,112,868 757,452 17,540
Tasa de Crecimiento 1.34% 1.33% 0.09%
FUENTE: INEI Censo de Población y Vivienda 1993 y 2007
A. POBLACIÓN DEMANDANTE EFECTIVA
C.1.- “Situación sin Proyecto”
Es la cantidad de productos de primera necesidad que los beneficiarios buscan adquirir

para satisfacer necesidades básicas.
99
Demanda: Situación sin Proyecto”
CARNES ROJAS, AVICOLAS Y PESQUERIA

FAMILIAS
AÑO CARNE POLLO PESCADO
DEMANDANTES
(KG) (KG) (KG)
2016 1803 215,909.25 134,864.40 93,395.40
2017 0 1820 217,945.00 136,136.00 94,276.00
2018 1 1837 219,980.75 137,407.60 95,156.60
2019 2 1854 222,016.50 138,679.20 96,037.20
2020 3 1872 224,172.00 140,025.60 96,969.60
2021 4 1889 226,207.75 141,297.20 97,850.20
2022 5 1907 228,363.25 142,643.60 98,782.60
2023 6 1925 230,518.75 143,990.00 99,715.00
2024 7 1943 232,674.25 145,336.40 100,647.40
2025 8 1961 234,829.75 146,682.80 101,579.80
2026 9 1979 236,985.25 148,029.20 102,512.20
2027 10 1998 239,260.50 149,450.40 103,496.40
CARNES ROJAS Y MENUDENCIAS= 119.75 KG
CARNES DE POLLO = 74.8 KG
PESCADOS Y MARISCO = 51.8 KG
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR
ALIMENTOS PERECIBLES
FAMILIAS
AÑO FRUTAS JUGOS VERDURAS COMIDA
DEMANDANTES
(KG) (LT) (KG) (KG)
2016 0 1803 345,995.70 183,581.46 523,338.78 190,865.58
2017 0 1820 349,258.00 185,312.40 528,273.20 192,665.20
2018 1 1837 352,520.30 187,043.34 533,207.62 194,464.82
2019 2 1854 355,782.60 188,774.28 538,142.04 196,264.44
2020 3 1872 359,236.80 190,607.04 543,366.72 198,169.92
2021 4 1889 362,499.10 192,337.98 548,301.14 199,969.54
2022 5 1907 365,953.30 194,170.74 553,525.82 201,875.02
2023 6 1925 369,407.50 196,003.50 558,750.50 203,780.50
2024 7 1943 372,861.70 197,836.26 563,975.18 205,685.98
2025 8 1961 376,315.90 199,669.02 569,199.86 207,591.46
2026 9 1979 379,770.10 201,501.78 574,424.54 209,496.94
2027 10 1998 383,416.20 203,436.36 579,939.48 211,508.28
CONSUMO PROMEDIO ANUAL DE FRUTAS 191.9 KG
CONSUMO PROMEDIO ANUAL DE JUGOS 101.82 LT
CONSUMO PROMEDIO ANUAL DE VERDURAS 290.26 KG
CONSUMO PROMEDIO ANUAL DE COMIDAS PREPARADAS 105.86 KG
99
ALIMENTOS NO PERECIBLES
FAMILIAS
AÑO ABARROTES MENESTRAS
DEMANDANTES
(KG) (KG)
2016 0 1803 805,165.71 251,175.93
2017 0 1820 812,757.40 253,544.20
2018 1 1837 820,349.09 255,912.47
2019 2 1854 827,940.78 258,280.74
2020 3 1872 835,979.04 260,788.32
2021 4 1889 843,570.73 263,156.59
2022 5 1907 851,608.99 265,664.17
2023 6 1925 859,647.25 268,171.75
2024 7 1943 867,685.51 270,679.33
2025 8 1961 875,723.77 273,186.91
2026 9 1979 883,762.03 275,694.49
2027 10 1998 892,246.86 278,341.38
CONSUMO PROMEDIO ANUAL DE ABARROTES 446.57 KG
CONSUMO PROMEDIO ANUAL DE MENESTRAS Y
139.31 KG
HARINAS

NOTA: LA DEMANDA DE ROPA, PERFUMERIA, REGALOS Y JUGUETES ES CERO (0) DEBIDO QUE
EN EL MERCADO ACTUALMENTE NO CUENTA CON PUESTOS PARA ESTAS VENTAS, SIENDO
ESTAS VENDIDOS POR VENDEDORES AMBULANTES

C.1.- “Situación con Proyecto”

FAMILIAS
DEMANDANTES
(KG) (KG) (KG)
2016 2804 335,779.00 209,739.20 145,247.20
2017 0 2831 339,012.25 211,758.80 146,645.80
2018 1 2857 342,125.75 213,703.60 147,992.60
2019 2 2884 345,359.00 215,723.20 149,391.20
2020 3 2911 348,592.25 217,742.80 150,789.80
2021 4 2938 351,825.50 219,762.40 152,188.40
2022 5 2966 355,178.50 221,856.80 153,638.80
2023 6 2994 358,531.50 223,951.20 155,089.20
2024 7 3022 361,884.50 226,045.60 156,539.60
2025 8 3050 365,237.50 228,140.00 157,990.00
2026 9 3078 368,590.50 230,234.40 159,440.40
2027 10 3108 372,183.00 232,478.40 160,994.40
CARNES ROJAS Y MENUDENCIAS= 119.75 KG
CARNES DE POLLO = 74.8 KG
PESCADOS Y MARISCO = 51.8 KG
99
FAMILIAS
DEMANDANTES
(KG) (LT) (KG) (KG)
2016 0 2804 538,087.60 285,503.28 813,889.04 296,831.44
2017 0 2831 543,268.90 288,252.42 821,726.06 299,689.66
2018 1 2857 548,258.30 290,899.74 829,272.82 302,442.02
2019 2 2884 553,439.60 293,648.88 837,109.84 305,300.24
2020 3 2911 558,620.90 296,398.02 844,946.86 308,158.46
2021 4 2938 563,802.20 299,147.16 852,783.88 311,016.68
2022 5 2966 569,175.40 301,998.12 860,911.16 313,980.76
2023 6 2994 574,548.60 304,849.08 869,038.44 316,944.84
2024 7 3022 579,921.80 307,700.04 877,165.72 319,908.92
2025 8 3050 585,295.00 310,551.00 885,293.00 322,873.00
2026 9 3078 590,668.20 313,401.96 893,420.28 325,837.08
2027 10 3108 596,425.20 316,456.56 902,128.08 329,012.88
CONSUMO PROMEDIO ANUAL DE FRUTAS 191.9 KG
CONSUMO PROMEDIO ANUAL DE JUGOS 101.82 LT
CONSUMO PROMEDIO ANUAL DE VERDURAS 290.26 KG
CONSUMO PROMEDIO ANUAL DE COMIDAS PREPARADAS 105.86 KG
FAMILIAS
DEMANDANTES
(KG) (KG)
2016 0 2804 1,252,182.28 390,625.24
2017 0 2831 1,264,239.67 394,386.61
2018 1 2857 1,275,850.49 398,008.67
2019 2 2884 1,287,907.88 401,770.04
2020 3 2911 1,299,965.27 405,531.41
2021 4 2938 1,312,022.66 409,292.78
2022 5 2966 1,324,526.62 413,193.46
2023 6 2994 1,337,030.58 417,094.14
2024 7 3022 1,349,534.54 420,994.82
2025 8 3050 1,362,038.50 424,895.50
2026 9 3078 1,374,542.46 428,796.18
2027 10 3108 1,387,939.56 432,975.48
CONSUMO PROMEDIO ANUAL DE ABARROTES 446.57 KG
CONSUMO PROMEDIO ANUAL DE MENESTRAS Y HARINAS 139.31 KG
99
3.1.3 Análisis de la oferta.
OFERTA SIN PROYECTO
OFERTA DE CARNES ROJAS, AVICOLAS Y PESQUERIA

La oferta de carnes (res, pollo y pescado), actual en el mercado, se ha considerado lo siguiente
- El nivel de oferta promedio semanal de carne de res es de 3,200 Kg. Para la proyección de
oferta anual, se ha multiplicado este valor por el factor 52 semanas al año.
- El nivel de oferta promedio semanal de carne de pollo es de 440 Kg. Para la estimación de
oferta anual, se ha multiplicado este valor por el factor 52 semanas.
- El nivel de oferta promedio semanal de carne de pescado es de 1,550 Kg. Que son vendidos
directamente para el consumo. Para la estimación de oferta anual, se ha multiplicado este valor
por el factor 52 semanas/año.

(KG) (KG) (KG)
2016 166,400.00 80,600.00 44,200.00
2017 0 166,400.00 80,600.00 44,200.00
2018 1 166,400.00 80,600.00 44,200.00
2019 2 166,400.00 80,600.00 44,200.00
2020 3 166,400.00 80,600.00 44,200.00
2021 4 166,400.00 80,600.00 44,200.00
2022 5 166,400.00 80,600.00 44,200.00
2023 6 166,400.00 80,600.00 44,200.00
2024 7 166,400.00 80,600.00 44,200.00
2025 8 166,400.00 80,600.00 44,200.00
2026 9 166,400.00 80,600.00 44,200.00
2027 10 166,400.00 80,600.00 44,200.00
NIVEL DE OFERTA DE CARNES ROJAS Y MENUDENCIAS= 3,200.00 KG
NIVEL DE OFERTA DE CARNES DE POLLO = 1,550.00 KG
NIVEL DE OFERTA DE PESCADOS Y MARISCO = 850.00 KG
99
OFERTA DE VENTA DE ALIMENTOS PERECIBLES

Para la estimación de la oferta de venta de principales alimentos (frutas, jugos, verduras y
comidas), se ha considerado lo siguiente:
El nivel de oferta promedio semanal de frutas es de 8,354 kg dentro del mercado. Para la
proyección de oferta anual, se ha multiplicado este valor por el factor 52 semanas.
El nivel de oferta promedio semanal de jugos es de 4,242 Lt dentro del mercado. Para la
El nivel de oferta promedio semanal de jugos es de 10,350 kg dentro del mercado. Para la
- El nivel de oferta promedio semanal de comidas es de 5,705kg. Para la proyección de oferta
anual, se ha multiplicado este valor por el factor de 52 semanas.
(KG) (LT) (KG) (KG)
2016 330,200.00 178,360.00 519,220.00 188,240.00
2017 0 330,200.00 178,360.00 519,220.00 188,240.00
2018 1 330,200.00 178,360.00 519,220.00 188,240.00
2019 2 330,200.00 178,360.00 519,220.00 188,240.00
2020 3 330,200.00 178,360.00 519,220.00 188,240.00
2021 4 330,200.00 178,360.00 519,220.00 188,240.00
2022 5 330,200.00 178,360.00 519,220.00 188,240.00
2023 6 330,200.00 178,360.00 519,220.00 188,240.00
2024 7 330,200.00 178,360.00 519,220.00 188,240.00
2025 8 330,200.00 178,360.00 519,220.00 188,240.00
2026 9 330,200.00 178,360.00 519,220.00 188,240.00
2027 10 330,200.00 178,360.00 519,220.00 188,240.00
NIVEL DE OFERTA SEMANAL DE FRUTAS 6,350.00 KG
NIVEL DE OFERTA SEMANAL DE JUGOS 3,430.00 LT
NIVEL DE OFERTA SEMANAL DE VERDURAS 9,985.00 KG
NIVEL DE OFERTA SEMANAL DE COMIDAS PREPARADAS 3,620.00 KG
OFERTA DE VENTA DE ALIMENTOS NO PERECIBLES

Para la oferta de alimentos no perecibles, se ha considerado lo siguiente:
- La oferta promedio semanal de abarrotes es de 14,850 kg. Para la proyección de oferta anual, se ha
multiplicado este valor por el factor 52 semanas.
- La oferta promedio semanal de menestras es de 4,225 kg. Para la proyección de oferta anual, se ha
multiplicado este valor por el factor 52 semanas.
(KG) (KG)
2016 0 772,200.00 219,700.00
2017 0 772,200.00 219,700.00
2018 1 772,200.00 219,700.00
2019 2 772,200.00 219,700.00
2020 3 772,200.00 219,700.00
2021 4 772,200.00 219,700.00
2022 5 772,200.00 219,700.00
2023 6 772,200.00 219,700.00
2024 7 772,200.00 219,700.00
2025 8 772,200.00 219,700.00
2026 9 772,200.00 219,700.00
2027 10 772,200.00 219,700.00
NIVEL DE OFERTA SEMANAL DE ABARROTES 14,850.00 KG 99
NIVEL DE OFERTA SEMANAL DE MENESTRAS Y HARINAS 4,225.00 KG
DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA:

BALANCE OFERTA Y DEMANDA
AÑOS
PRODUCTOS UND.
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Carnes Rojas, Avícola y Pesquería
CARNE KG. -172,612.25 -175,725.75 -178,959.00 -182,192.25 -185,425.50 -188,778.50 -192,131.50 -195,484.50 -198,837.50 -202,190.50 -205,783.00
POLLO KG. -131,158.80 -133,103.60 -135,123.20 -137,142.80 -139,162.40 -141,256.80 -143,351.20 -145,445.60 -147,540.00 -149,634.40 -151,878.40
PESCADO KG. -102,445.80 -103,792.60 -105,191.20 -106,589.80 -107,988.40 -109,438.80 -110,889.20 -112,339.60 -113,790.00 -115,240.40 -116,794.40
Alimentos Perecibles
FRUTAS KG. -213,068.90 -218,058.30 -223,239.60 -228,420.90 -233,602.20 -238,975.40 -244,348.60 -249,721.80 -255,095.00 -260,468.20 -266,225.20
JUGOS LT. -109,892.42 -112,539.74 -115,288.88 -118,038.02 -120,787.16 -123,638.12 -126,489.08 -129,340.04 -132,191.00 -135,041.96 -138,096.56
VERDURAS KG. -302,506.06 -310,052.82 -317,889.84 -325,726.86 -333,563.88 -341,691.16 -349,818.44 -357,945.72 -366,073.00 -374,200.28 -382,908.08
COMIDA KG. -111,449.66 -114,202.02 -117,060.24 -119,918.46 -122,776.68 -125,740.76 -128,704.84 -131,668.92 -134,633.00 -137,597.08 -140,772.88
Alimentos No Perecibles
ABARROTE KG. -492,039.67 -503,650.49 -515,707.88 -527,765.27 -539,822.66 -552,326.62 -564,830.58 -577,334.54 -589,838.50 -602,342.46 -615,739.56
MENESTRAS KG. -174,686.61 -178,308.67 -182,070.04 -185,831.41 -189,592.78 -193,493.46 -197,394.14 -201,294.82 -205,195.50 -209,096.18 -213,275.48
BALANCE OFERTA Y DEMANDA CARNES ROJAS, AVÍCOLA Y

PESQUERIA
Balance
Oferta Sin
Demanda proyectada Oferta
Proyecto
(KG) Demanda
(KG)
Año (KG)
2,017 697,416.85 291,200.00 -406,216.85
2,018 703,821.95 291,200.00 -412,621.95
2,019 710,473.40 291,200.00 -419,273.40
2,020 717,124.85 291,200.00 -425,924.85
2,021 723,776.30 291,200.00 -432,576.30
2,022 730,674.10 291,200.00 -439,474.10
2,023 737,571.90 291,200.00 -446,371.90
2,024 744,469.70 291,200.00 -453,269.70
2,025 751,367.50 291,200.00 -460,167.50
2,026 758,265.30 291,200.00 -467,065.30
2,027 765,655.80 291,200.00 -474,455.80
99
Balance Oferta y Demanda Carnes Rojas, Avícola y

Pesquería
900000
800000
700000
600000
Déﬁcit
500000
400000
300000
200000
100000
0
0 2 4 6 8 10 12 14
Demanda proyectada (KG) Oferta Sin Proyecto (KG)
BALANCE OFERTA Y DEMANDA ALIMENTOS PERECIBLES

Balance
Oferta Sin
Proyecto
(KG) Demanda
Año (KG)
(KG)
2,017 1,952,937.04 1,216,020.00 -736,917.04
2,018 1,970,872.88 1,216,020.00 -754,852.88
2,019 1,989,498.56 1,216,020.00 -773,478.56
2,020 2,008,124.24 1,216,020.00 -792,104.24
2,021 2,026,749.92 1,216,020.00 -810,729.92
2,022 2,046,065.44 1,216,020.00 -830,045.44
2,023 2,065,380.96 1,216,020.00 -849,360.96
2,024 2,084,696.48 1,216,020.00 -868,676.48
2,025 2,104,012.00 1,216,020.00 -887,992.00
2,026 2,123,327.52 1,216,020.00 -907,307.52
2,027 2,144,022.72 1,216,020.00 -928,002.72
99
Balance Oferta y Demanda Alimentos Perecibles

2,500,000.00
2,000,000.00
Déﬁcit
1,500,000.00
1,000,000.00
500,000.00
0.00
0 2 4 6 8 10 12 14
BALANCE OFERTA Y DEMANDA ALIMENTOS NO PERECIBLES

Balance
Oferta Sin
Proyecto
(KG) Demanda
Año (KG)
(KG)
2,017 1,658,626.28 991,900.00 -666,726.28

2,018 1,673,859.16 991,900.00 -681,959.16
2,019 1,689,677.92 991,900.00 -697,777.92
2,020 1,705,496.68 991,900.00 -713,596.68
2,021 1,721,315.44 991,900.00 -729,415.44
2,022 1,737,720.08 991,900.00 -745,820.08
2,023 1,754,124.72 991,900.00 -762,224.72
2,024 1,770,529.36 991,900.00 -778,629.36
2,025 1,786,934.00 991,900.00 -795,034.00
2,026 1,803,338.64 991,900.00 -811,438.64
2,027 1,820,915.04 991,900.00 -829,015.04
99
Balance Oferta y Demanda Aliimentos No Perecibles

2,000,000.00
1,800,000.00
1,600,000.00
1,400,000.00
1,200,000.00
1,000,000.00
800,000.00
600,000.00
400,000.00
200,000.00
0.00
0 2 4 6 8 10 12 14
De acuerdo a los resultados del balance Oferta-Demanda y tomando como referencia la

información primaria y secundaria obtenida a través de los comerciantes y feriantes, se ha
identificado la existencia de un alto porcentaje de demanda insatisfecha en cuanto a
productos alimenticios y de primera necesidad.
99
4. COSTOS DEL PROYECTO
Los costos del proyecto a precios privados son los costos a precios de mercado o a precios
efectivamente vigentes. En muchos casos, los precios privados no reflejan el verdadero
valor de los bienes, el cual está dado por el precio social.
El precio social es el precio que existiría si no hubiese distorsiones (impuestos, subsidios,

monopolio, etc.) en los mercados relacionados al bien que se está tratando, por lo que
representa el costo asumido por el país en su conjunto.
El precio social de un bien, servicio, insumo o factor productivo, es igual al precio privado
corregido por un factor de ajuste o de conversión que representa las distorsiones e
imperfecciones del mercado pertinente.
99
Costos de inversión en la Situación con Proyecto.
El resumen del monto total de la inversión a precios privados para la alternativa propuesta se
detalla en el cuadro siguiente:
Obra
CONSTRUCCION DE MERCADO MINORISTA DE CHONGOYAPE
Localización: LAMBAYEQUE - CHICLAYO - CHONGOYAPE

Fecha Al: 04/10/2016
Presupuesto base
001 ESTRUCTURAS 4,633,274.36

002 ARQUITECTURA 4,589,981.79
003 INST. SANITARIAS 184,748.53
004 INST. ELECTRICAS Y MECANICAS 1,065,050.00
(CD) S/. 10,473,054.68
COSTO DIRECTO 10,473,054.68

GASTOS GENERALES 1,047,305.47 10.00%
UTILIDAD 1,047,305.47 10.00%
------------
SUBTOTAL 12,567,665.62
IMPUESTO (IGV) 2,262,179.81 18.00%
=========
VALOR REFERENCIAL 14,829,845.43
PLAN DE MONITOREO ARQUELOGICO 84,000.00 0.67%

ELABORACION DE EXPEDIENTE TECNICO 300,000.00 2.02%
GASTOS DE SUPERVISION 741,492.27 5.00%
TOTAL PRESUPUESTO 15,955,337.70
Descompuesto del costo directo
MANO DE OBRA S/. 2,773,535.04

MATERIALES S/. 5,217,612.66
EQUIPOS S/. 1,090,636.98
SUBCONTRATOS S/. 1,391,270.00
Total descompuesto
S/. 10,473,054.68
costo directo
Nota: Los precios de los recursos no incluyen I.G.V. son
04/10/2016
Vigentes al :
99
Costos totales a precios sociales alternativa única

(Nuevos soles)
ALTERNATIVA UNICA A PRECIOS PRIVADOS - SOCIALES
INVERSION A PRECIOS PRIVADOS INVERSION A PRECIOS SOCIALES
DESCRIPCION FACTOR
ESTRUCTURAS 6,560,716.49 0.76 4,979,583.82
ARQUITECTURA 6,499,414.21 0.76 4,933,055.39
INST. SANITARIAS 261,603.92 0.84 219,224.08
INST. ELECTRICAS Y MECANICAS 1,508,110.80 0.84 1,263,796.85
PRESUPUESTO REFERENCIAL 14,829,845.43 11,395,660.14
Expediente Tecnico (2.02%) 300,000.00 0.91 272,700.00
Supervision de Obra (5.00%) 741,492.27 0.91 674,016.47
Plan de Monitoreo Arqueologico (0.67%) 84,000.00 0.91 76,356.00
TOTAL DE LA INVERSION 15,955,337.70 12,418,732.62
Elaboración: Equipo Técnico
Post inversión:
99
Los costos de operación y mantenimiento del Proyecto durante la fase de post inversión
serán cubiertos con el pago mensual por alquiler de puestos de venta a los comerciantes.
a) Costos de operación y mantenimiento en la “Situación Sin Proyecto”
Costos totales de operación y mantenimiento a precios privados

(Situación sin proyecto)
Costo Total Año 1 Año 2-10
DESCRIPCIÓN Unidad Cant. unitario Mensual Total Costo de Mercado
GASTOS DE OPERACIÓN 41,640.00 41,640.00
Operador Limpieza de mercado Global 1 2470 2470 29,640.00 29,640.00
Vigilante Global 1 1000 1000 12,000.00 12,000.00
GASTOS DE MANTENIMIENTO 7,800.00 7,800.00
Energía Eléctrica Global 1 450 450 5400 5400
Agua Potable Global 1 200 200 2400 2400

COSTOS DE OPEMAN A P.P. [S/. ] 49,440.00 49,440.00
Costos totales de operación y mantenimiento a precios sociales

(Situación sin proyecto)
Año 1 Año 2-10 Factor de Año 1 Año 2-10

DESCRIPCIÓN Costo mercado Corrección Total Costo Social
GASTOS DE OPERACIÓN 41,640.00 41,640.00 24,984.00 24,984.00
Operador Limpieza de mercado 29,640.00 29,640.00 0.60 17,784.00 17,784.00
Vigilante 12,000.00 12,000.00 0.60 7,200.00 7,200.00
GASTOS DE MANTENIMIENTO 7,800.00 7,800.00 6,610.50 6,610.50
Energía Eléctrica 5,400.00 5,400.00 0.85 4,576.50 4,576.50
Agua Potable 2,400.00 2,400.00 0.85 2,034.00 2,034.00
COSTOS DE OPEMAN A P.S. [S/. ] 49,440.00 49,440.00 31,594.50 31,594.50
99
b) Costos de operación y mantenimiento en la “Situación Con Proyecto”
Costos totales de operación y mantenimiento a precios privados

Costo Total Año 1 Año 2-10
DESCRIPCIÓN Unidad Cant. unitario Mensual Total Costo de Mercado
GASTOS DE OPERACIÓN 83,280.00 83,280.00
Operador Limpieza de mercado Global 1 4,940.00 4,940.00 59,280.00 59,280.00
Vigilante Global 1 2,000.00 2,000.00 24,000.00 24,000.00
GASTOS DE MANTENIMIENTO 15,600.00 15,600.00
Energía Eléctrica Global 1 900.00 900.00 10,800.00 10,800.00
Agua Potable Global 400.00 400.00 4,800.00 4,800.00
COSTOS DE OPEMAN A P.P. [S/. ] 98,880.00 98,880.00

Costos totales de operación y mantenimiento a precios sociales
Año 1 Año 2-10 Factor de Año 1 Año 2-10

DESCRIPCIÓN Costo mercado Corrección Total Costo Social
GASTOS DE OPERACIÓN 83,280.00 83,280.00 49,968.00 49,968.00
Operador Limpieza de mercado 59,280.00 59,280.00 0.60 35,568.00 35,568.00
Vigilante 24,000.00 24,000.00 0.60 14,400.00 14,400.00
GASTOS DE MANTENIMIENTO 15,600.00 15,600.00 13,221.00 13,221.00
Energía Eléctrica 10,800.00 10,800.00 0.85 9,153.00 9,153.00
Agua Potable 4,800.00 4,800.00 0.85 4,068.00 4,068.00
COSTOS DE OPEMAN A P.S. [S/. ] 98,880.00 98,880.00 63,189.00 63,189.00

4.1 Flujo de costos a precios de mercado
Luego de haber determinado los costos totales en la fase de inversión y los costos de
operación y mantenimiento en la fase de post inversión para ambas alternativas, a continuación
se presenta el flujo de éstos durante el horizonte de evaluación del proyecto.
4.1.1 Flujo de costos incrementales a precios privados y sociales
El Flujo de costos incrementales se calcula por diferencia entre los costos de la situación “con
proyecto” menos los costos en la situación “sin proyecto”. Dichos cálculos se muestran a
continuación tanto a precios de mercado como a precios sociales:
99
Costos incrementales a precios privados
(Nuevos soles)
Costos incrementales a precios privados alternativa 01
PERIODO EN AÑOS
RUBRO AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
CON PROYECTO
1. Costos de Inversión 15,955,337.70
2. Costos de Operación y Mantenimiento 98,880.00 98,880.00 98,880.00 98,880.00 98,880.00 98,880.00 98,880.00 98,880.00 98,880.00 98,880.00
a. Costos de Operación 83,280.00 83,280.00 83,280.00 83,280.00 83,280.00 83,280.00 83,280.00 83,280.00 83,280.00 83,280.00
b. Costos de Mantenimiento 15,600.00 15,600.00 15,600.00 15,600.00 15,600.00 15,600.00 15,600.00 15,600.00 15,600.00 15,600.00
3. Total Costos con Proyecto 15,955,337.70 98,880.00 98,880.00 98,880.00 98,880.00 98,880.00 98,880.00 98,880.00 98,880.00 98,880.00 98,880.00
(1) + (2)
SIN PROYECTO
4. Costos de Operación y Mantenimiento
5. Total Costos sin Proyecto 0.00 47,040.00 47,040.00 47,040.00 47,040.00 47,040.00 47,040.00 47,040.00 47,040.00 47,040.00 47,040.00
6. TOTAL COSTOS INCREMENTALES 15,955,337.70 51,840.00 51,840.00 51,840.00 51,840.00 51,840.00 51,840.00 51,840.00 51,840.00 51,840.00 51,840.00
(3) - (5)
Elaboración: Equipo técnico
88
Costos incrementales a precios sociales
(Nuevos soles)
Costos incrementales a precios sociales alternativa 01

PERIODO EN AÑOS
CON PROYECTO
1. Costos de Inversión 12,418,732.62
2. Costos de Operación y Mantenimiento 63,189.00 63,189.00 63,189.00 63,189.00 63,189.00 63,189.00 63,189.00 63,189.00 63,189.00 63,189.00
3. Total Costos con Proyecto 12,418,732.62 63,189.00 63,189.00 63,189.00 63,189.00 63,189.00 63,189.00 63,189.00 63,189.00 63,189.00 63,189.00
(1) + (2)
SIN PROYECTO
4. Costos de Operación y Mantenimiento
5. Total Costos sin Proyecto 0.00 29,560.50 29,560.50 29,560.50 29,560.50 29,560.50 29,560.50 29,560.50 29,560.50 29,560.50 29,560.50
6. TOTAL COSTOS INCREMENTALES 12,418,732.62 33,628.50 33,628.50 33,628.50 33,628.50 33,628.50 33,628.50 33,628.50 33,628.50 33,628.50 33,628.50
(3) - (5)
Elaboración: Equipo técnico
89
4.2 BENEFICIOS
4.2.1 Beneficios “sin proyecto”
A continuación resumimos los beneficios obtenidos en la situación sin proyecto:
Beneficios Alquiler de puestos de venta:

En este rubro se obtiene un beneficio neto anual de S/. 81,180.00 nuevos soles.
Beneficios por alquiler de puestos de venta (stands)

La situación sin proyecto
Beneficios por alquiler de puestos de venta (mesas)

(Situación sin Proyecto)
VALOR UNITARIO TOTAL MENSUAL TOTAL ANUAL

Nº CATEGORIA Nº DE MESAS* (S/. / MES) (S/.) (S/.)
1 Verduras 80 22.09 1,767.27 21,207.27

2 Pescado 5 45.00 225.00 2,700.00
3 Frutas 85 22.09 1,877.73 22,532.73
4 Pollo 5 45.00 225.00 2,700.00
5 Juguerias 10 45.00 450.00 5,400.00
6 Carne Res 8 60.00 480.00 5,760.00
7 Restaurante 5 60.00 300.00 3,600.00
8 Inmuebles propiedad del Mercado 8 110.00 880.00 10,560.00
9 Actividades Exterior del Mercado (Domingos) 1 560.00 560.00 6,720.00
TOTAL 207 969 2,448.00 81,180.00

* Puestos en funcionamiento actual
92
Beneficios por Servicio de seguridad y vigilancia

No se percibe ningún beneficio por este servicio. El pago por alquiler de puestos de venta a los
comerciantes incluye dicho servicio, que cabe resaltar es deficiente.
Beneficios por Concesión de servicios sanitarios

Actualmente el Concejo Municipal no percibe ingresos por este rubro.
Beneficios por Venta de Productos

Los beneficios provenientes por la venta de productos considerando días particulares y
ferias semanales en la situación sin proyecto, según reporte de los comerciantes y feriantes
se resumen en el siguiente cuadro:
Beneficios por venta de productos alimenticios y de primera necesidad


CANTIDAD MARGEN DE CANTIDAD
VENDIDA/ UTILIDAD INGRESOS VENDIDA/ INGRESOS
PRODUCTOS UNIDAD
SEMANA UNITARIA SEMANALES AÑO ANUALES
Carnes Rojas, Avícola y Pesquería
CARNE Kg. 3,466.67 0.20 693.33 166,400.00 33,280.00
POLLO Kg. 1,679.17 0.35 587.71 80,600.00 28,210.00
PESCADO Kg. 920.83 0.20 184.17 44,200.00 8,840.00
Alimentos Perecibles Kg. 0.25 0.00
FRUTAS Kg. 6,879.17 0.30 2063.75 330,200.00 99,060.00
JUGOS LTS 3,715.83 0.25 928.96 178,360.00 44,590.00
VERDURAS Kg. 10,817.08 0.35 3785.98 519,220.00 181,727.00
COMIDA Kg. 3,921.67 0.30 1176.50 188,240.00 56,472.00
Alimentos No Perecibles Kg. 0.20 0.00
ABARROTE Kg. 16,087.50 0.25 4021.88 772,200.00 193,050.00
MENESTRAS Kg. 4,577.08 0.35 1601.98 219,700.00 76,895.00
TOTAL INGRESOS SIN PROYECTO [S/.] 27,767.18 722,124.00
93
4.2.2 Beneficios “Con Proyecto”

Este proyecto representará tanto para la población en general, comerciantes y Alcaldía
Municipal, los siguientes beneficios:
• Reordenamiento del comercio según la actividad comercial.
• Eliminación de focos de contaminación en el centro de la ciudad por acumulación
de desechos que originan las diferentes actividades comerciales del mercado.
• Reducción del riesgo de contraer enfermedades infecciosas.
• Apertura del tráfico vehicular y peatonal de calles y sectores aledaños afectados

por comerciantes informales en la feria semanal. Mejor control de los comerciantes
por parte de la Municipalidad, lo que incrementaría los ingresos de la comuna.
• Mayor seguridad, privacidad y accesibilidad para los habitantes del sector que ocupa
actualmente el mercado.
• Posicionamiento de una administración eficiente en el mercado, que permita aplicar

con firmeza políticas de cobro y recuperación de cartera.
• Mejor presentación de la ciudad (más higiénica y ordenada) ante la vista de turistas

nacionales y extranjeros.
a. Beneficios por concesión de servicios sanitarios:

En el presente estudio, no se incluyen los ingresos a percibir por alquiler de los servicios
sanitarios, ya que se consideran utilidades extras. Pero se sugiere otorgar en arriendo o
concesión a un agente económico privado.
b. Beneficios por arriendo de puestos de venta:

Los ingresos por arriendo se subordinan a la discriminación de precios teniendo en cuenta
el área por metro cuadrado de los puestos de venta. Este pago incluye seguridad y
vigilancia del local.
c. Beneficios por Venta de Productos:

Los beneficios provenientes por la venta de productos alimenticios y de primera necesidad,
considerando días particulares y ferias semanales en la situación con proyecto se detallan
en el siguiente cuadro:
94
(Situación con proyecto)

(Situación con proyecto)
VOLUMEN MARGEN DE
UNIDAD DE INGRESOS VOLUMEN INGRESOS
VENDIDO/ UTILIDAD
NIVEL DESCRIPCIÓN MEDIDA SEMANALES VENDIDO/ AÑO ANUALES
SEMANA UNITARIA
INGRESO VENTA CARNE Kg. 7,127.62 0.25 1781.90 342125.75 85,531.44

INGRESO VENTA POLLO Kg. 4,452.16 0.44 1947.82 213703.60 93,495.33
INGRESO VENTA PESCADO Kg. 3,083.18 0.25 770.79 147992.60 36,998.15
INGRESO VENTA FRUTAS Kg. 11,422.05 0.38 4283.27 548258.30 205,596.86
1ER NIVEL IINGRESO VENTA JUGOS LTS 6,060.41 0.31 1893.88 290899.74 90,906.17
INGRESO VENTA VERDURAS Kg. 17,276.52 0.44 7558.48 829272.82 362,806.86
INGRESO VENTA COMIDA Kg. 6,300.88 0.38 2362.83 302442.02 113,415.76
INGRESO VENTA ABARROTE Kg. 26,580.22 0.31 8306.32 1275850.49 398,703.28
INGRESO VCENTA MENESTRAS Kg. 8,291.85 0.44 3627.68 398008.67 174,128.79
INGRESOS VENTA ROPA ADULTOS Pza. 525 10.00 5250.00 25,200.00 252,000.00
INGRESOS VENTA ROPA NIÑOS Pza. 700 10.00 7000.00 33,600.00 336,000.00
INGRESO VENTA SALON SPA Serv. 100 10.00 1000.00 4,800.00 48,000.00
INGRESO VENTA PERFUMERIA Y FANTASIA Pza. 350 10.00 3500.00 16,800.00 168,000.00
2DO NIVEL INGRESO VENTA ACCESORIO ELECTRONICOS Pza. 350 10.00 3500.00 16,800.00 168,000.00
INGRESO VENTA UTENSILIOS DOMESTICOS Pza. 210 2.50 525.00 10,080.00 25,200.00
INGRESO VENTA LENCERIA Pza. 175 5.00 875.00 8,400.00 42,000.00
INGRESO VENTA REGALOS Y SORPRESAS Und. 270 3.50 945.00 12,960.00 45,360.00
INGRESO VENTA LIBRERÍA Und. 210 1.50 315.00 10,080.00 15,120.00
INGRESO VENTA JUGUETERIA Und. 120 1.50 180.00 5,760.00 8,640.00
TOTAL INGRESOS CON PROYECTO [S/.] 55,622.97 2,669,902.63
En el cuadro anterior se estan considerando solos ingresos proyectados para el año 1
4.2.3 Beneficios Increméntales.

Los beneficios increméntales están dados por la diferencia de los beneficios en la situación con
proyecto menos los beneficios en la situación sin proyecto, en ese sentido, se detallan a
continuación.
95
Beneficios incrementales a precios privados
AÑOS
CONCEPTO AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
CON PROYECTO
INGRESO VENTA CARNE 85,531.44 86,339.75 87,148.06 87,956.38 88,794.63 89,632.88 90,471.13 91,309.38 92,147.63 93,045.75
INGRESO VENTA POLLO 93,495.33 94,378.90 95,262.48 96,146.05 97,062.35 97,978.65 98,894.95 99,811.25 100,727.55 101,709.30
INGRESO VENTA PESCADO 36,998.15 37,347.80 37,697.45 38,047.10 38,409.70 38,772.30 39,134.90 39,497.50 39,860.10 40,248.60
INGRESO VENTA FRUTAS 205,596.86 207,539.85 209,482.84 211,425.83 213,440.78 215,455.73 217,470.68 219,485.63 221,500.58 223,659.45
IINGRESO VENTA JUGOS 90,906.17 91,765.28 92,624.38 93,483.49 94,374.41 95,265.34 96,156.26 97,047.19 97,938.11 98,892.68
INGRESO VENTA VERDURAS 362,806.86 366,235.56 369,664.25 373,092.95 376,648.63 380,204.32 383,760.00 387,315.69 390,871.37 394,681.04
INGRESO VENTA COMIDA 113,415.76 114,487.59 115,559.42 116,631.26 117,742.79 118,854.32 119,965.85 121,077.38 122,188.91 123,379.83
INGRESO VENTA ABARROTE 398,703.28 402,471.21 406,239.15 410,007.08 413,914.57 417,822.06 421,729.54 425,637.03 429,544.52 433,731.11
INGRESO VCENTA MENESTRAS 174,128.79 175,774.39 177,419.99 179,065.59 180,772.14 182,478.69 184,185.23 185,891.78 187,598.33 189,426.77
INGRESOS VENTA ROPA ADULTOS 252,000.00 264,600.00 277,830.00 291,721.50 306,307.58 321,622.95 337,704.10 354,589.31 372,318.77 390,934.71
INGRESOS VENTA ROPA NIÑOS 336,000.00 352,800.00 370,440.00 388,962.00 408,410.10 428,830.61 450,272.14 472,785.74 496,425.03 521,246.28
INGRESO VENTA SALON SPA 48,000.00 50,400.00 52,920.00 55,566.00 58,344.30 61,261.52 64,324.59 67,540.82 70,917.86 74,463.75
INGRESO VENTA PERFUMERIA Y FANTASIA 168,000.00 176,400.00 185,220.00 194,481.00 204,205.05 214,415.30 225,136.07 236,392.87 248,212.51 260,623.14
INGRESO VENTA ACCESORIO ELECTRONICOS 168,000.00 176,400.00 185,220.00 194,481.00 204,205.05 214,415.30 225,136.07 236,392.87 248,212.51 260,623.14
INGRESO VENTA UTENSILIOS DOMESTICOS 25,200.00 26,460.00 27,783.00 29,172.15 30,630.76 32,162.30 33,770.41 35,458.93 37,231.88 39,093.47
INGRESO VENTA LENCERIA 42,000.00 44,100.00 46,305.00 48,620.25 51,051.26 53,603.83 56,284.02 59,098.22 62,053.13 65,155.79
INGRESO VENTA REGALOS Y SORPRESAS 45,360.00 47,628.00 50,009.40 52,509.87 55,135.36 57,892.13 60,786.74 63,826.08 67,017.38 70,368.25
INGRESO VENTA LIBRERÍA 15,120.00 15,876.00 16,669.80 17,503.29 18,378.45 19,297.38 20,262.25 21,275.36 22,339.13 23,456.08
INGRESO VENTA JUGUETERIA 8,640.00 9,072.00 9,525.60 10,001.88 10,501.97 11,027.07 11,578.43 12,157.35 12,765.22 13,403.48
INGRESO POR ALQUILER DE STAND 468,813.18 468,813.18 468,813.18 468,813.18 468,813.18 468,813.18 468,813.18 468,813.18 468,813.18 468,813.18
TOTAL BENEFICIOS CON PROYECTO [S/.] 3,138,715.81 3,208,889.51 3,281,834.00 3,357,687.83 3,437,143.05 3,519,805.82 3,605,836.52 3,695,403.53 3,788,683.68 3,886,955.79
97
Continúa…
SIN PROYECTO
INGRESO VENTA CARNE 33,280.00 33,280.00 33,280.00 33,280.00 33,280.00 33,280.00 33,280.00 33,280.00 33,280.00 33,280.00
INGRESO VENTA POLLO 28,210.00 28,210.00 28,210.00 28,210.00 28,210.00 28,210.00 28,210.00 28,210.00 28,210.00 28,210.00
INGRESO VENTA PESCADO 8,840.00 8,840.00 8,840.00 8,840.00 8,840.00 8,840.00 8,840.00 8,840.00 8,840.00 8,840.00
INGRESO VENTA FRUTAS 99,060.00 99,060.00 99,060.00 99,060.00 99,060.00 99,060.00 99,060.00 99,060.00 99,060.00 99,060.00
IINGRESO VENTA JUGOS 44,590.00 44,590.00 44,590.00 44,590.00 44,590.00 44,590.00 44,590.00 44,590.00 44,590.00 44,590.00
INGRESO VENTA VERDURAS 181,727.00 181,727.00 181,727.00 181,727.00 181,727.00 181,727.00 181,727.00 181,727.00 181,727.00 181,727.00
INGRESO VENTA COMIDA 56,472.00 56,472.00 56,472.00 56,472.00 56,472.00 56,472.00 56,472.00 56,472.00 56,472.00 56,472.00
INGRESO VENTA ABARROTE 193,050.00 193,050.00 193,050.00 193,050.00 193,050.00 193,050.00 193,050.00 193,050.00 193,050.00 193,050.00
INGRESO VCENTA MENESTRAS 76,895.00 76,895.00 76,895.00 76,895.00 76,895.00 76,895.00 76,895.00 76,895.00 76,895.00 76,895.00
INGRESOS VENTA ROPA ADULTOS
INGRESOS VENTA ROPA NIÑOS
INGRESO VENTA SALON SPA
INGRESO VENTA PERFUMERIA Y FANTASIA
INGRESO VENTA ACCESORIO ELECTRONICOS
INGRESO VENTA UTENSILIOS DOMESTICOS
INGRESO VENTA LENCERIA
INGRESO VENTA REGALOS Y SORPRESAS
INGRESO VENTA LIBRERÍA
INGRESO VENTA JUGUETERIA
INGRESO POR ALQUILER DE STAND 63,900.00 63,900.00 63,900.00 63,900.00 63,900.00 63,900.00 63,900.00 63,900.00 63,900.00 63,900.00
INGRESOS X ALQUILER DE INMUEBLES ALEDAÑOS 10,560.00 10,560.00 10,560.00 10,560.00 10,560.00 10,560.00 10,560.00 10,560.00 10,560.00 10,560.00
INGRESOS X ACTIVIDAD COMERCIAL FUERA DE INSTALACIONES 6720.00 6720.00 6720.00 6720.00 6720.00 6720.00 6720.00 6720.00 6720.00 6720.00
TOTAL BENEFICIOS SIN PROYECTO [S/.] 803,304.00 803,304.00 803,304.00 803,304.00 803,304.00 803,304.00 803,304.00 803,304.00 803,304.00 803,304.00
TOTAL BENEFICIOS INCREMENTALES [S/.] 2,335,411.81 2,405,585.51 2,478,530.00 2,554,383.83 2,633,839.05 2,716,501.82 2,802,532.52 2,892,099.53 2,985,379.68 3,083,651.79
FACTOR DE ACTUALIZACIÓN [10%] 0.91 0.83 0.75 0.68 0.62 0.56 0.51 0.47 0.42 0.39
VALOR ACTUAL DE LOS BENEFICIOS INCREMENTALES 417,894.21 434,534.75 399,007.96 366,389.51 336,440.98 308,943.53 283,696.28 260,514.82 239,229.91 219,686.16
Según la guía sectorial, los beneficios a precios sociales se mantienen iguales que los beneficios a precios privados, solo varían los costos, por lo cual no es
necesario el cálculo de los beneficios incrementales a precios sociales.
98
5 EVALUACIÓN
99
5. EVALUACIÓN
5.1 EVALUACIÓN SOCIAL

Esta evaluación se orienta a establecer la viabilidad del proyecto, desde el punto de vista de
la óptima asignación de los recursos y si es rentable para la sociedad.
La evaluación social, supone utilizar precios que reflejen el costo de oportunidad de los
recursos y bienes asumidos, así como el bienestar generado para la sociedad por una
disponibilidad de bienes y/o servicios.
Estos precios son denominados precios de eficiencia económica y difieren de los precios de
mercado, en tanto existan distorsiones en su formación.
5.1.1 Metodología de la evaluación

El proyecto permite la obtención de beneficios económicos, por lo tanto se utilizará la
metodología Costo/Beneficio, donde se emplean indicadores de rentabilidad como el Valor
Actual Neto (VAN), la Tasa Interna de Retorno (TIR) y la Relación Beneficio-Costo a precios
de mercado y a precios sociales.
5.1.2 Actualización de los flujos utilizando una tasa de descuento social

En los formatos se muestra la proyección de flujos atribuibles sólo al proyecto, es decir,
deducidos los costos y beneficios incrementales y para ello se ha utilizado la tasa social de
descuento del 9%, fijado por el MEF.
5.1.3 FLUJO DE CAJA

La evaluación económica del proyecto se realizó en base al flujo de costos a precios
privados y precios sociales.
100
Flujo de caja a precios privados
HORIZONTE DEL PROYECTO

1. BENEFICIOS INCREMENTALES 0.00 2,335,411.81 2,405,585.51 2,478,530.00 2,554,383.83 2,633,839.05 2,716,501.82 2,802,532.52 2,892,099.53 2,985,379.68 3,083,651.79
VALOR ACTUAL DE BENEFICIOS INCREMENTALES 0.00 2,142,579.64 2,024,733.19 1,913,879.92 1,809,589.91 1,711,814.67 1,619,761.28 1,533,081.26 1,451,447.23 1,374,551.74 1,302,567.84
2. COSTOS INCREMENTALES 15,955,337.70 51,840.00 51,840.00 51,840.00 51,840.00 51,840.00 51,840.00 51,840.00 51,840.00 51,840.00 51,840.00
VALOR ACTUAL DE COSTOS INCREMENTALES 47,559.63 43,632.69 40,029.99 36,724.76 33,692.44 30,910.50 28,358.26 26,016.75 23,868.58 21,897.78
3. FLUJO NETO (1 - 2 ) -15,955,337.70 2,283,571.81 2,353,745.51 2,426,690.00 2,502,543.83 2,581,999.05 2,664,661.82 2,750,692.52 2,840,259.53 2,933,539.68 3,031,811.79
4. FACTOR DE ACTUALIZACIÓN 9.00% 1.000 0.917 0.842 0.772 0.708 0.650 0.596 0.547 0.502 0.460 0.422
5. VALOR ACTUAL DEL FLUJO NETO (3 x 4 ) -15,955,337.70 2,095,020.01 1,981,100.50 1,873,849.93 1,772,865.14 1,678,122.22 1,588,850.78 1,504,723.00 1,425,430.49 1,350,683.16 1,280,670.07
TASA DE
VAN 595,977.61
DESCUENTO
9%
TIR 9.80%
RELACIÓN B/C 50.75
Elaboración. Equipo Técnico
101
Flujo de caja a precios privados
HORIZONTE DEL PROYECTO

1. BENEFICIOS INCREMENTALES 0.00 2,335,411.81 2,405,585.51 2,478,530.00 2,554,383.83 2,633,839.05 2,716,501.82 2,802,532.52 2,892,099.53 2,985,379.68 3,083,651.79
VALOR ACTUAL DE BENEFICIOS INCREMENTALES 0.00 2,142,579.64 1,163,310.81 1,069,362.42 982,968.35 903,524.27 830,473.89 763,305.17 701,546.86 644,765.23 592,561.14
2. COSTOS INCREMENTALES 12,418,732.62 33,628.50 33,628.50 33,628.50 33,628.50 33,628.50 33,628.50 33,628.50 33,628.50 33,628.50 33,628.50
VALOR ACTUAL DE COSTOS INCREMENTALES 30,851.83 28,304.44 25,967.37 23,823.28 21,856.22 20,051.58 18,395.94 16,877.01 15,483.50 14,205.04
3. FLUJO NETO (1 - 2) -12,418,732.62 2,301,783.31 2,371,957.01 2,444,901.50 2,520,755.33 2,600,210.55 2,682,873.32 2,768,904.02 2,858,471.03 2,951,751.18 3,050,023.29
4. FACTOR DE ACTUALIZACIÓN 9.00% 1.000 0.917 0.842 0.772 0.708 0.650 0.596 0.547 0.502 0.460 0.422
5. VALOR ACTUAL DEL FLUJO NETO (3 x 4) -12,418,732.62 2,111,727.81 1,996,428.76 1,887,912.55 1,785,766.63 1,689,958.45 1,599,709.71 1,514,685.32 1,434,570.22 1,359,068.24 1,288,362.80
VAN 4,249,457.86168763
TIR 15.89%
RELACIÓN B/C 45.38
Elaboración. Equipo Técnico
102
Como se puede apreciar en los cuadros anteriores, si invertimos en el Proyecto,

ganamos en forma actualizada S/. 595,977.61.
Por lo tanto este proyecto garantiza una mejor rentabilidad económica en el

horizonte de evaluación.
5.2 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD

La sensibilidad del proyecto está directamente relacionada con sus costos, dado que se ha
calculado la rentabilidad a través del ratio costo beneficio, cualquier variación en los costos
tendrá un impacto directo en el ratio B/C.
5.3 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD

La sostenibilidad del proyecto se define como la habilidad del proyecto de mantener su
operatividad, servicios y beneficios durante todo el horizonte de vida del proyecto. Esto
implica considerar en el tiempo y en el marco económico, social y político en que el
proyecto se desarrolla.
La sostenibilidad del proyecto está referida básicamente a las actividades de operatividad

del mercado municipal, cuyos gastos estarán sustentados en parte por los comerciantes del
mercado a través del pago mensual por alquiler de puestos de venta y por la Municipalidad
Distrital de Chongoyape, quién será el ente encargado de su administración.
Sostenibilidad Económica
El proyecto contempla la generación de recursos que permite la sostenibilidad económica
del mismo, dichos ingresos se fundamentan en dos líneas:
1) Aumento la oferta actual de servicios prestados por el mercado, sobre todo en lo
concerniente a la comercialización de productos agropecuarios y de primera necesidad.
2) Pago de tarifas competitivas por la utilización de los servicios del Mercado de Abastos.
Puesto que, los materiales y suministro, salarios y prestaciones sociales del personal,
serán financiados con los ingresos obtenidos por la prestación de servicios (alquiler de
puestos de venta).
Además, el proyecto se considera sostenible en el tiempo, porque solucionará los
problemas planteados anteriormente y por las razones que se detallan a continuación:
a. Institucional
El órgano de gestión de la Municipalidad Distrital de Chongoyape consciente de los
beneficios que generará el proyecto será la entidad que garantice el monitoreo de las
actividades para la correcta ejecución del proyecto.
b. Transferencia
Una vez concluida la inversión, es decir en la etapa de post inversión del proyecto, el
mercado de abastos estará a cargo de la Municipalidad Distrital de Chongoyape, para
su administración directa.
c. Disponibilidad de recursos
La Municipalidad Distrital de Chongoyape, es el ente encargado de la gestión de
recursos ante la Direcion General de Inversion Publica del Ministerio de Economía y
Finanzas.
d. Financiamiento de los Costos de Operación y Mantenimiento

El financiamiento de los costos de operación y mantenimiento de las actividades del
proyecto estará a cargo de la Municipalidad Distrital de Chongoyape, cuyas autoridades
concientes de la magnitud y la importancia del proyecto, manifiestan su compromiso de
operación y mantenimiento durante el periodo de post inversión del proyecto.
e. Participación de los Beneficiarios

Los beneficiarios directos se han comprometido voluntariamente a participar en la
ejecución del proyecto, a través del aporte voluntario con mano de obra no calificada
para el desarrollo de algunas actividades que contempla el presente estudios; los
mismos que serán capacitados en aspectos de atención a clientes y buenas practicas
higiénicas para la prestación de un adecuado servicio.
5.4 IMPACTO AMBIENTAL

5.4.1 Marco conceptual
Es necesario mencionar que todos los proyectos propuestos deben encaminarse a
conservar y recuperar el patrimonio natural y asimismo, no deberán afectar adversamente el
ambiente natural, es decir; la calidad de las fuentes de agua, los suelos, la calidad del aire,
las áreas forestales, la diversidad biológica, la salud humana, etc.
5.4.2 Objetivos
El objetivo general del Estudio de Impacto Ambiental es identificar, evaluar y describir los
potenciales impactos ambientales que pueden ocasionar la ejecución del proyecto y sobre
esta base proponer medidas adecuadas para evitar o mitigar los impactos adversos, así
como para fortalecer los impacto positivos, logrando de esta manera que las actividades a
desarrollarse se realicen en armonía con la conservación del ambiente. Siendo los objetivos
específicos lo siguiente:
- Diagnosticar el contexto ambiental del proyecto, e identificar los factores ambientales

relevantes al logro de la sostenibilidad en la consecución de sus objetivos, teniendo en
cuenta el marco social, económico institucional y jurídico del mismo.
- Determinar las implicancias ambientales, positivas y negativas del proyecto, y diseñar

las medidas de control ambiental para los impactos ambientales negativos.
- Formular recomendaciones para la maximización de los impactos ambientales positivos

del proyecto.
- Formular un Plan de Manejo Ambiental para el proyecto propuesto.
5.4.3 Identificación de impactos potenciales del proyecto en el medio ambiente

Con fundamento en la metodología general para la Evaluación de Impacto Ambiental, se
inicia con la descripción de los componentes del proyecto que pueden llegar a ocasionar
impacto sobre el medio ambiente en el cual se ejecuta y operará, considerando los
principios de exhaustividad y exclusión mutua. No se realiza una descripción de proyecto,
pues se encuentra considerada en el presente documento como alternativa de desarrollo
seleccionada con otros criterios.
a) En la etapa de ejecución del proyecto

Las siguientes son acciones identificadas potencialmente impactantes sobre el medio en
la etapa de ejecución del proyecto:
- Preparación del terreno: El movimiento de tierras ocasiona ruido, polvo o barro

dependiendo de la estación climática.-
- Transporte de materiales: Con el transporte de tierras y otros desechos por medio

de vehículos pesados dentro de la zona urbana puede suscitar problemas de
tránsito. De igual modo el transporte de materiales para el abastecimiento en la
construcción de la infraestructura ocasiona semejantes problemas.
- Personal de la construcción: La construcción de la infraestructura necesita de

movimientos de personal (profesionales, técnicos y peones) en la construcción
durante las rutinas cotidianas ordinarias e incluso extraordinarias, la utilización de
los servicios del lugar se verá incrementada.
- Ruido: el ruido de herramientas, maquinaria y equipo que se genera en la
construcción de obra civil se puede extender más allá del límite físico de la misma.
- Energía eléctrica: se requerirá energía eléctrica para el abastecimiento de las

actividades constructivas que lo requieran.
• Recurso agua: Importantes cantidades de agua se utilizarán para la construcción de la

obra civil, lo cual en buen grado debe ser abastecida por el servicio de la localidad, por
lo que dicho servicio puede verse disminuido en la ciudadConstrucciones aledañas:
Pueden verse afectadas estructuralmente por el movimiento de tierras y el uso de
maquinaria pesada.
- Escorrentía: La permeabilidad del suelo en cuanto a absorción de agua pluvial se verá

afectada con la construcción, generando una mayor escorrentía.
- Empleo: Eventual impacto sobre esta variable en la localidad.
b) En la fase de operación del proyecto

Se vislumbran las siguientes acciones impactantes sobre el medio con la puesta en
marcha del proyecto:
- Orden urbano: Es afectado por la nueva construcción.
- Escorrentía: la cubierta del mercado provoca escorrentía de aguas pluviales.
- Movimiento: el tránsito de personas, transporte público, vehículos en general y de carga

en el lugar se verá incrementado.
- Empleo: Se generará empleo local.
- Concentración de actividades: Orden del comercio y los servicios.
- Fomento comercial: Incremento de actividades económicas en el lugar.
- Plusvalía: Aumento de plusvalía económica del suelo.
- Infraestructura económica: Mejoramiento de patrimonio local.
- Competitividad: Mayor peso económico comercial en la Región.
- Desechos sólidos: Será aumentada la generación de desechos sólidos al

incrementarse las actividades comerciales que los producen.
- Agua potable: Un incremento en el consumo de agua potable de uso en las actividades

comerciales que lo requieran.
- Energía eléctrica: Consumo de energía eléctrica en la utilización de equipos y

maquinaria en los locales comerciales, alumbrado y otros.
- Aguas negras. La generación de aguas negras por la instalación de servicios sanitarios

públicos en el mercado.
- Aguas jabonosas: se genera la mantener el aseo e higiene de las instalaciones

individuales y de uso colectivo.
- Mantenimiento de infraestructura: Trabajos de mantenimiento del inmueble al sufrir el

deterioro ordinario esperado durante su vida útil.
- Cierre: Al finalizar la vida útil del proyecto (30 años) el, desmantelamiento de la
infraestructura existente provocara efectos sobre el medio.
La identificación de las acciones impactantes sobre el medio como efecto de la

realización del proyecto es sus etapas de ejecución y operación permiten puntualizar
sobre los factores ambientales potencialmente impactantes.
Acciones impactantes en el medio ambiente en las etapas de ejecución, operación

y mantenimiento del proyecto
ETAPA DE EJECUCIÓN ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
Empleo Orden urbano
Preparación del terreno Escorrentía
Transporte de materiales Desechos sólidos
Personal de construcción Agua potable
Ruido Empleo local
Energía eléctrica Concentración de actividades
Recurso agua Fomento comercial
Construcciones aledañas Plusvalía
Escorrentía Infraestructura económica
Competitividad
Energía eléctrica
Aguas negras
Aguas jabonosas
Mantenimiento de la infraestructura
Cierre
c) Descripción de medio ambiente

El medio ambiente con el que interactúa el proyecto es aquel conceptuado como el
entorno que lo rodea y de aquellos de los elementos del proyecto que guardan mayor
relación con el mismo.
c.1 Ubicación geográfica

Encontrándose en la localidad de Chongoyape, en lo que se considera como el área comercial de la misma
ciudad, el lugar donde se pretende realizar el proyecto es una zona de carácter urbano.
c.2 Actividad económica

Dentro de las características socio - económicas de la localidad de Chongoyape,
encontramos la Población Económicamente Activa, la cual hasta el año 2007, estuvo
conformada por la PEA Ocupada con un 34.83% del total de la población, la Población
Desocupada con un 2.32%, y con un 62.86% de pobladores que no están en edad de
Ocupación.
Población Económicamente Activa

Categorías Casos %
PEA Ocupada 2,391 34.83%
PEA Desocupada 159 2.32%
No PEA 4,315 62.86%
Total 6,865 100.00%
Dentro de la localidad de Chongoyape, la población en su mayoría, un 32.08%%

registrado en el 2007, se dedica a ser peones, seguido por un 7.82% que comprende a
los pobladores dedicados a la agricultura, luego un 7.78% dedicados al comercio, un
6.27% al transporte y un 7.11% que no especifica la actividad a la que se dedica. A
continuación se presenta el cuadro con las principales ocupaciones de la Población en
la mencionada Localidad:
Categorías Casos %
Peones de labranza y peones agropecuarios 767 32.08%
Agricultores (explotadores) y trabajadores calificados
187 7.82%
de cultivos para el mercado
Comerciantes vendedores al por menor (no
186 7.78%
ambulatorio)
Otras Ocupaciones 840 35.13%
Conductores de vehículos de motor 150 6.27%
Profesores y/o maestros de primaria 61 2.55%
Albañiles 57 2.38%
Profesores de educación secundaria y básica 56 2.34%
Personal doméstico 46 1.92%
Peones de la construcción de edificios 41 1.71%
Total 2,391 100.00%
ELABORACION : AREA ESTADISTICA - SISTEMA DE CONSULTA DE DATOS DE C
POBLADOS
d) Identificación de impactos
d.1 Jerarquización de impactos
De acuerdo a los resultados obtenidos en la matriz que cruza acciones del proyecto y factores
del ambiente, se identifican y jerarquizan los impactos potenciales en el ambiente.
Factores en el medio potencialmente impactables

Uso del suelo
Actividad económica
Cuenca hidrográfica
Manto acuífero
Contaminación (ruido, humo, basura)
Hábitos y costumbres de la población
Recurso hídrico
Energía eléctrica
Transporte publico
Paisaje urbano
Jerarquización de acciones de acuerdo a número de impactos potenciales en el

ambiente
(Etapa de ejecución)
Nº DE IMPACTOS
ACCIÓN DEL PROYECTO
POTENCIALES
Preparación de terreno 4
Escorrentía 2
Recurso agua 2
Construcciones aledañas 2
Empleo 1
Transporte de materiales 1
Personal de la construcción 1
Ruido 1
Energía eléctrica 1
Jerarquización de acciones de acuerdo a número de impactos potenciales en el

ambiente (Etapa de operación y mantenimiento)
Nº DE IMPACTOS
ACCIÓN DEL PROYECTO
POTENCIALES
Orden urbano 6
Aguas negras 6
Aguas jabonosas 6
Desechos sólidos 5
Mantenimiento de infraestructura 3
Cierre y abandono 2
Agua potable 2
Empleo local 2
Fomento comercial 2
Infraestructura económica 2
Competitividad comercial 2
Energía eléctrica 2
Escorrentía pluvial 1
Plusvalía 1
d.2 Clasificación de impactos: Directos e indirectos

Observando la identificación de impactos potenciales en el ambiente, a continuación se
ofrece una clasificación de éstos en impactos directos e indirectos.
Clasificación de impactos del proyecto
(Directos e indirectos)
Impactos directos Impactos indirectos
Estimulo actividad comercial local Revalorización de la propiedad (plusvalía)
Competitividad comercial Acceso a mayor cantidad bienes y servicio
Generación de empleo Aumento del tránsito
Ordenamiento urbano Mejora distribución espacial de actividades
Generación de aguas negras Movimiento se distribuyen mejor en Región
Generación de aguas jabonosas Aumento de identidad socio-cultural local
Generación de desechos sólidos Suministro de agua potable
Alteración del paisaje urbano Aumento de comodidad y seguridad
Escorrentía de aguas pluviales Suministro de energía eléctrica
Aumenta infraestructura económica
Preparación del terreno
Construcciones aledañas
d.3 Clasificación de impactos e acuerdo a su carácter: Positivos o negativos

El siguiente cuadro muestra la clasificación efectuada con relación a los impactos. De
este resultado a efectos de la evaluación se escogen únicamente los impactos
negativos para darles seguimiento
Clasificación de impactos del proyecto

(Positivos y negativos)
Impactos positivos Impactos negativos
Estimulo actividad comercial local Generación de aguas negras
Competitividad comercial Generación de aguas jabonosas
Generación de empleo Generación de desechos sólidos
Ordenamiento urbano Aumento del tránsito
Revalorización de la propiedad (plusvalía) Escorrentía de aguas pluviales
Acceso a mayor cantidad bienes y servicio Suministro de agua potable
Aumento de identidad socio-cultural local Suministro de energía eléctrica
Mejora distribución espacial de actividades Preparación del terreno
Movimiento se distribuyen mejor en Región Construcciones aledañas
Aumento de comodidad y seguridad
Alteración del paisaje urbano
Aumenta infraestructura económica
Cotejando los objetivos generales de la investigacion con los impactos positivos

enumerados, se denota una correspondencia cercana entre estos, como deduccion general
del analisis elaborado hasta aquí.
e) Predicción de impactos
Mediante el uso del instrumento de la Matriz del método denominado Dean & Nishry o
método peso escala se procedió a otorgar puntuación porcentual a cada uno de los
impactos, dentro del análisis parcial que se realiza y como parte de la evaluación que se
elabora se tomaron e consideración únicamente los impactos negativos del proyecto.
Los resultados alcanzados mediante la valorización de impactos negativos utilizando este

método fueron los siguientes:
Impactos negativos por orden de relevancia

Método de Dean & Nishry
(En porcentaje)
ORDEN IMPACTO
PORCENTAJE
JERÁRQUICO NEGATIVO
1 Aguas negras 100.00
2 Desechos sólidos 94.44
3 Aguas jabonosas 88.89
4 Aumento de tránsito 61.11
5 Suministro de agua potable 61.11
6 Suministro de energía eléctrica 38.89
7 Preparación de terreno 33.33
8 Aguas pluviales 16.67
9 Construcciones aledañas 5.56
Matriz anexa
Para los efectos del presente estudio se escogerán aquellos impactos de mayor
significado, tomándose como criterio aquellos que alcancen un porcentaje superior al 40%,
siendo los primeros cinco del cuadro anterior. Esto con intensión de suministrar
recomendaciones en un programa de monitoreo que les dé seguimiento y control.
f) Propuestas de medidas de mitigación

En correspondencia con el punto anterior se establece un programa de monitoreo para el
seguimiento y control de los impactos de mayor significado negativo dentro de los alcances
de este estudio.
Programa de monitoreo por impacto
MEDIDA DE VARIABLE DE
IMPACTO FRECUENCIA RESPONSABLE
MITIGACIÓN CONTROL
Ente que diseñe la obra
Interconectar a la
Diseño adecuado En una sola ocasión, al civil, empresa
red de
Aguas negras en el estudio momento del diseño constructora a cargo,
alcantarillado de la
definitivo de la infraestructura comisión de inspección
ciudad
de obra
Contemplado en En la construcción, civil, empresa
Construir un área el diseño y la una sola vez. Revisión constructora a cargo,
de recolección de construcción. semanal y comisión de inspección
Desechos sólidos desechos sólidos debe tener un mantenimiento en de obra en etapa de
en área externa al mínimo de cuanto sufra algún ejecución.
Mercado seguridad al daño que se considere Administrador del
acceso significativo mercado en la etapa de
operación
Interconectar a la
Diseño adecuado En una sola ocasión, al civil, empresa
red de
Aguas jabonosas en el estudio momento del diseño constructora a cargo,
alcantarillado de la
definitivo de la infraestructura comisión de inspección
ciudad
de obra
Entradas y salidas Ente que diseñe la obra
Diseño de salidas En una sola ocasión, al
de transporte de civil, empresa
y entradas debe momento de la
vehículos constructora a cargo,
considerar tránsito construcción.
adecuadas a la comisión de inspección
Aumento de automotor. De Renovación de
situación de de obra.
tránsito ingreso y egreso, señalización en el
localización del Administrador y
así como el que momento que sea
mercado, seguridad y vigilancia
pasa en las necesario. Revisión
señalización, del mercado en
inmediaciones cada 6 meses
rampas y otros operación
Diseño de sistema Una sola vez, en el
y calidad de Observación de la momento del diseño,
tubería para el no existencia de selección de
suministro de agua fugas o escapes materiales y la Ente que diseñe la obra
Suministro de potable que de líquido de las construcción. civil, empresa que
agua potable garantice el no tuberías Mantenimiento construye, comisión de
desperdicio por instaladas en el constante y renovación inspección de obra
fugas. suelo o grifería en de partes o la totalidad
Uso racional del mal estado en el momento
recurso hídrico necesario
Los costos asociados a las medidas de mitigación establecidas, se encuentran

incorporadas en las partidas del presupuesto del proyecto. En este sentido el proyecto
contempla la construcción de tal manera que garantiza la canalización de las aguas
negras y jabonosas hacia la red de alcantarillado de la ciudad, además de la construcción
de un área para recolección de desechos sólidos; la señalización es parte de la edificación
al igual que la evacuación de las aguas pluviales hacia los canales públicos establecidos.
5.5 SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS

Se ha realizado el análisis preferentemente considerando una alternativa ya que la otra
implicaba un mayor coste de la Obra. Todos los análisis se realizaron en base a la alternativa
única seleccionada cuyos resultados se muestran a continuación.
Consolidado de la evaluación económica

VAN TIR B/C
ALTERNATIVAS
SOCIAL SOCIAL SOCIAL
ALTERNATIVA 4,249,457.86 15.89% 45.4
5.6 PLAN DE IMPLEMENTACIÓN

El plan de implementación, o programación de metas físicas y financieras, es un instrumento
que organiza en forma simultánea la información sobre las actividades y los gastos con
respecto a la implementación del proyecto.
Para poner en operación el proyecto, se establecen tres grandes acciones:

d. Ejecutar la edificación de la infraestructura del proyecto.
e. Dotarla del equipo, herramientas, materiales y suministros necesarios para la prestación
de los servicios generales y
f. Contratar y capacitar al personal administrativo a cargo de la operación del mismo.
En un desglose mayor de actividades se enumeran las siguientes:

Desglose de actividades
ACTIVIDAD
Adecuación del terreno.
Adjudicación de la obra civil.
Construcción de la obra civil.
Control y seguimiento de la obra.
Elaboración y aprobación de normas de funcionamiento del inmueble y
procedimientos para el alquiler (Reglamento y Contrato).
Remate de establecimientos.
Recepción de obra y periodo de prueba.
Construcción de obras anexas y complementarias.
Compra de equipo, herramientas y suministros.
Selección y contratación de personal de operación.
Pruebas de rutina de operación y funcionamiento con personal y equipo.
Apertura y puesta en operación del Mercado.
Para el presente estudio a nivel de pre-inversión se ha desarrollado el cronograma de

actividades.
AÑO PRIMER
MESES 1 2 3 4 5 6 AÑO 8
7 9 10 11 12
ETAPA DE PREINVERSION
1.-Gestiones Técnicos Legales

X
2.-Elaboración del estudio de pre-inversión a

nivel de perfil X X
3. Monitoreo y apoyo técnico

X
4. Evaluación del estudio X

5. Declaración de Viabilidad
X
5.7 ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN

La Municipalidad Distrital de Chongoyape es el principal gestor para que el presente estudio a nivel
de pre inversión se cristalice, como respuesta a las gestiones efectuadas en forma permanente en el
intento de solucionar los problemas que afectan a la población.
Organización para la ejecución:

Por la naturaleza del proyecto, las obras se efectuarán por la modalidad de Administración Indirecta
o Contrata.
Organización para la operación y Mantenimiento:

a. La administración del mercado municipal
Los mercados municipales se rigen mediante Reglamento establecido por la Municipalidad, en él se
establecen disposiciones generales, servicios y honorarios, sobre los inquilinos y sus obligaciones,
funcionamiento de los locales, de quienes administran, de las sanciones y otras disposiciones varias
y transitorias. Además de contar con legislación específica sobre el arrendamiento de locales
municipales.
Inmediatamente se adjudique la obra se constituirá una comisión para la revisión parcial o total del
Reglamento de Administración del Mercado, que regirá en la fase de operación del proyecto.
En la etapa de operación se requerirá nombrar personal administrativo para la administración del
mercado en su conjunto, su aseo y mantenimiento en las áreas de competencia municipal y la
vigilancia y seguridad completa del inmueble.
Con un 50% de avance de la obra se procederá a revisar o crear el formulario de contrato e iniciara
el proceso de promoción del alquiler de los establecimientos y su adjudicación por remate de
acuerdo a lo señalado en La Ley Sobre Arrendamiento de Locales Municipales y el respectivo
Reglamento del Mercado.
No comprometerá recursos librando responsabilidad legal ante un atraso en la entrega de la obra,
únicamente se podrá comprometerse a devolver el pago inicial por la participación si el inquilino
decide retirarse antes de la inauguración del Mercado.
b. Integración del recurso humano para la producción de los servicios generales del mercado
Desde la perspectiva de la adecuada integración del recurso humano en el proceso de producción
de los servicios, cabe la selección y contratación previa a la apertura de funcionarios a cargo de la
operación general del Mercado. El recurso humano para esta fase estará bajo responsabilidad de
quien asuma la Administración del Mercado como jefe o encargado.
En este sentido es necesario un proceso previo de inducción de las personas al conocimiento de las
labores, las rutinas, sus funciones y responsabilidades particulares y de colectivo, con comprensión
de los resultados esperados de cada actividad. Esto mediante talleres sencillos de capacitación
debidamente preparados por el Administrador del Mercado, quien además será el funcionario que se
nombre con antelación, para que participe de los procesos de selección del personal y este a cargo
de su adiestramiento. Además de la compra de equipo, materiales y suministros para el
funcionamiento de los servicios generales del Mercado.
5.8 Matriz de marco lógico para la alternativa seleccionada

Teniendo en cuenta la lógica vertical de relación causa – efecto con el nivel superior y la lógica
horizontal de relación causal entre los objetivos del proyecto y los factores de entorno, se elabora
un resumen esquemático denominado marco lógico, el mismo que se desprende de la
sistematización total del proyecto, habiéndose iniciado desde la identificación del problema, hasta la
determinación de las actividades y sus correspondientes costos en los que se incurre en cada uno
de ellos.
En el siguiente cuadro se presenta el detalle correspondiente.

Matriz de marco lógico

Indicador Medios de Verificación Supuestos
Mejoramiento del servicio de
Mejora de la calidad de vida comercialización del mercado Estudios de mercado y Estabilidad política y
Fin
del poblador del distrito minorista de Chongoyape a un comercializacion económica
100%.
Adecuado sistema de Incremento en la satisfacción Participación activa de las
Registros de la administración
comercialización en el del usuario en el proceso de organizaciones involucradas y
Propósito del Mercado Minorista de
Mercado Minorista de adquisición de productos de beneficiarios directos del
Chongoyape
Chongoyape primera necesidad proyecto
1 Nivel - 10 Puestos para
venta de Abarrotes - 03
Puestos para venta de
Abarrotes - 01 Estacion de
Radio - 01 Sala de recepcion -
Elevador - 14Puestos para
venta de Verduras - 14
Puestos para venta de Infraestructura e instalaciones
Infraestructura interior Pescado - 14 Puestos para son utilizados de acuerdo a
adecuada para el expendio de venta de Frutas - 14 Puestos Informe técnico elaborado por las necesidades definidas por
los productos de primera para venta de Pollo - 04 la Gerencia de Obras de la el proyecto * Infraestructura
necesidad. Infraestructura Puestos para venta de MDCH.Informe técnico del Mercado y equipos son
exterior, administración, Abarrotes - 01 Frigorifico - 07 elaborado por la Gerencia de utilizados de acuerdo a las
Componentes
estacionamientos, frigorifico, Puestos para Jugueria - 09 Infraestructura y Obras necesidades definidas por el
patio de maniobras, funcional Puestos para venta de Informe técnico de estudio proyecto § Infraestructura
y moderna. Conocimientos en Abarrotes - 01 Ambiente para situacional elaborado por la comercial, equipos y
la comercialización de los secretariado - 01 Ambiente Administración del Proyecto. mobiliarios son utilizados de
productos. para Administracion - 01 acuerdo a las necesidades
Servicios Higienicos para definidas por el proyecto.
Hombre - 01 Servicios
Higienicos para mujer - 01
Servicios Higienicos para
discapacitados - 07 Puestos
para venta de Carne de Res -
04 Puestos para Restaurante -
01 Area para mesas - 01
129
Indicador Medios de Verificación Supuestos
Mejoramiento del servicio de
Mejora de la calidad de vida comercialización del mercado Estudios de mercado y Estabilidad política y
Fin
del poblador del distrito minorista de Chongoyape a un comercializacion económica
100%.
Adecuado sistema de Incremento en la satisfacción Participación activa de las
Registros de la administración
comercialización en el del usuario en el proceso de organizaciones involucradas y
Propósito del Mercado Minorista de
Mercado Minorista de adquisición de productos de beneficiarios directos del
Chongoyape
Chongoyape primera necesidad proyecto
1 Nivel - 10 Puestos para
venta de Abarrotes - 03
Abarrotes - 01 Estacion de
Radio - 01 Sala de recepcion -
Elevador - 14Puestos para
venta de Verduras - 14
Puestos para venta de Infraestructura e instalaciones
Infraestructura interior Pescado - 14 Puestos para son utilizados de acuerdo a
adecuada para el expendio de venta de Frutas - 14 Puestos Informe técnico elaborado por las necesidades definidas por
los productos de primera para venta de Pollo - 04 la Gerencia de Obras de la el proyecto * Infraestructura
necesidad. Infraestructura Puestos para venta de MDCH.Informe técnico del Mercado y equipos son
exterior, administración, Abarrotes - 01 Frigorifico - 07 elaborado por la Gerencia de utilizados de acuerdo a las
Componentes
estacionamientos, frigorifico, Puestos para Jugueria - 09 Infraestructura y Obras necesidades definidas por el
patio de maniobras, funcional Puestos para venta de Informe técnico de estudio proyecto § Infraestructura
y moderna. Conocimientos en Abarrotes - 01 Ambiente para situacional elaborado por la comercial, equipos y
la comercialización de los secretariado - 01 Ambiente Administración del Proyecto. mobiliarios son utilizados de
productos. para Administracion - 01 acuerdo a las necesidades
Servicios Higienicos para definidas por el proyecto.
para venta de Carne de Res -
04 Puestos para Restaurante -
01 Area para mesas - 01
130
Ambiente para descarga de

Mercaderia 2 Nivel - 21
Puestos para venta de ropa
para Adultos - 04 Puestos
para Salon SPA - 01 Sala de
Star - Elevador - 14 Puestos
para venta de ropa para Niñas
- 14 Puestos para venta de
Perfumeria y Fantasia - 14
Puestos para venta de ropa
para Niños - 14 Puestos para
venta de Accesorios
Electronicos - 06 Puestos para
venta de Utensilios
Domesticos - 07 Puestos para
venta de Lenceria - 09
Regalos y Sorpresas - 01
Ambiente para Deposito
General - 01 Servicios
Higienicos para Hombre - 01
mujer - 01 Servicios
Higienicos para
para Librería - 04 Puestos
para venta de Juguetes - 01
Ambiente para Almacen de
Mercaderia 3 Nivel - 01 Salon
de Usos Multiples - 01 Area
para mesas - 01 Ambiente
para Deposito General - 01
131
discapacitados - 01 Area para

despacho - 02 Areas para
Preparado - 02 Areas para
Despensa
Se cuenta con profesionales y
empresas apropiados para la
elaboración del expediente
Construcción de Puestos de técnico, ejecución de obras
venta + obras provisionales civiles, y sensibilización a los
Capacitación y sensibilización Monto de inversion S/. Informe de liquidación de comerciantes, No ocurrencia
Actividades
Costos Indirectos ( Expediente 15,955,337.8 obra. de fenómenos naturales que
tecnico, Gastos Generales, puedan retrasar la ejecución
Supervisión, Utilidad e IGV). del proyecto, Aceptación del
público usuario, Disposición
de los comerciantes y
usuarios.
132
5.9 Conclusiones
F Luego del diagnóstico de la situación actual realizada se identificó como problema central del
proyecto a las “Inadecuadas condiciones de comercialización de productos de primera necesidad
en el distrito de Chongoyape” siendo el objetivo central del proyecto: MEJORAR LAS
CONDICIONES PARA LA COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS DE PRIMERA NECESIDAD
EN EL MERCADO MINORISTA DEL DISTRITO DE CHONGOYAPE, PROVINCIA DE CHICLAYO,
REGIÓN LAMBAYEQUE.
F El proyecto buscará el desarrollo económico de las familias del ámbito del Distrito de Chongoyape,
a través de la ejecución de los siguientes componentes:
§ Adecuada infraestructura para el expendio de bienes y servicios.
§ Pequeños comerciantes formalizados y mejor organizados.
§ Mayor conocimiento en atención al cliente y buenas prácticas higiénicas.
F Con el proyecto se beneficiará directamente a todos los habitantes que conforman la población del
Distrito de Chongoyape.
F El monto de inversión para la implementación del proyecto asciende a S/. 15,955,337.80 Nuevos
Soles.
F De la evaluación económica, utilizando la metodología de costo/beneficio ha resultado viable la

Alternativa única tanto a precios privados como a precios sociales, presentando los siguientes
indicadores económico sociales:
VAN = S/. 595,977.61
TIR = 9.80 %
B/C = 50.75
F El análisis de sensibilidad de la alternativa seleccionada ha permitido establecer los márgenes

permisibles de rentabilidad del proyecto.
5.10 Recomendaciones:
F Durante la fase de ejecución, la elaboración Del expediente técnico se deberán elaborar sobre la
base de los parámetros técnicos así Como de los costos determinados en el estudio Del presente
perfil.
F Si la Unidad Ejecutora detectase durante la fase de inversión, incrementos en el monto de

inversión del proyecto (>20% del costo total del PIP), deberá de informar a la OPI de la
Municipalidad Provincial de Chincheros para su respectiva evaluación y toma de decisiones.
Chongoyape, Octubre de 2016.

133

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MUNICIPALIDAD

ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL

“Ampliación y mejoramiento del servicio de

1.1. Nombre del Proyecto y localización

1.1.1. Nombre del Proyecto

Ampliación y Servicio de comercialización Distrito de Chongoyape

Según las características descritas anteriormente se define el nombre del Proyecto

“Ampliación y mejoramiento del servicio de comercialización del mercado

Departamento /Región: Lambayeque

1.2.1 UNIDAD FORMULADORA

La Unidad Formuladora pertenece a la Municipalidad Distrital de Chongoyape, tiene

Municipalidad Distrital de Chongoyape

Persona Responsable de la Unidad Formuladora

1.2.2 UNIDAD EJECUTORA

Se denomina como unidad ejecutora a la Municipalidad Distrital de Chongoyape, es un

La Unidad Ejecutora recomendada, cuenta dentro de sus funciones y alcances, con la

1.2.3 ÓRGANO TÉCNICO DE EJECUCIÓN:

Municipalidad Distrital de Chongoyape

Gerencia de Dirección de Infraestructura de

El Órgano Técnico de Ejecución es la Oficina de Proyectos y Desarrollo Urbano y Rural -

Ejecutar la fase de inversión de los proyectos de inversión pública, la misma que

Supervisar la ejecución de estudios y obras de los proyectos que se ejecutan con

La Municipalidad Distrital de Chongoyape como Unidad Ejecutora, cuenta con la

1.2.4 Entidad encargada de la Operación y Mantenimiento del proyecto

La Municipalidad Distrital de Chongoyape, en concordancia con sus funciones y

1.3 MARCO DE REFERENCIA

1.3.1 Antecedentes del Proyecto

El proyecto Ampliación y mejoramiento del servicio de comercialización del mercado

El estudio a nivel de perfil se encuentra enmarcado en:

Constitución Política del Perú , Artículo 192

Las municipalidades tiene competencia para:

Ø Aprobar su organización interna y su presupuesto

Ø Crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios, licencias derechos

Constitución Política del Perú , Artículo 193

Son bienes y rentas de las municipalidades:

v Los bienes e ingresos propios.

Ley 27972 Ley Orgánica de Municipalidades:

El Artículo 36° de La Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972 otorga Facultades a las

ARTÍCULO VI.- PROMOCIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL

LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECÍFICAS DE LOS GOBIERNOS

ARTÍCULO 83.- ABASTECIMIENTO Y COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS Y

Las municipalidades, en materia de abastecimiento y comercialización de productos y

1. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales:

1.1. Regular las normas respecto del acopio, distribución,

2. Funciones específicas compartidas de las municipalidades provinciales:

2.1. Construir, equipar y mantener, directamente o por concesión, mercados de abastos

2.2. Realizar programas de apoyo a los productores y pequeños empresarios a nivel de

3. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales:

3.1. Controlar el cumplimiento de las normas de higiene y ordenamiento del acopio,

3.2. Regular y controlar el comercio ambulatorio, de acuerdo a las normas establecidas

3.3. Realizar el control de pesos y medidas, así como el del acaparamiento, la

3.4. Promover la construcción, equipamiento y mantenimiento de mercados de abastos

3.5. Promover la construcción, equipamiento y mantenimiento de camales, silos,

3.6. Otorgar licencias para la apertura de establecimientos comerciales, industriales y

4. Funciones específicas compartidas de las municipalidades distritales:

4.1. Promover la realización de ferias de productos alimenticios, agropecuarios y

SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PÚBLICA

-Ley No 27893, Ley de Bases de la Descentralización, se establece que el Sistema

- Ley No 27867; Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y sus modificatorias.

- Decreto de Urgencia No 015-2007, que declara en reestructuración el

de Inversión Pública, del 19 de julio del 2007.

- Inversión Pública, aprobada con Resolución Directoral No 009-2007-EF/68.01, del 02 de

- Directiva N° 002-2007-EF/68.01 "Directiva General del Sistema Nacional de Inversión