INFORME Nº 082-2018-/CM/JS

DE: ING. CESAR AUGUSTO VALLEJOS YZASIGA

JEFE DE SUPERVISION DEL CONSORCIO MILAGROS

A: Srta. JANNETH GUADALUPE HUAMAN

REPRESENTANTE LEGAL COMUN DEL CONSORCIO MILAGROS

ASUNTO: DESEMPEÑO DE JEFE DE SUPERVISIÓN

REFERENCIA: EJECUCION DE OBRA DEL PROYECTO “AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL

SERVICIO EDUCATIVO DE SEIS INTITUCIONES EDUCATIVAS DEL NIVEL PRIMARIO EN LAS
COMUNIDADES DE COLPAPAMPA, SAN ANTONIO DE PINCHA, SAN ANTONIO DE MONTE CUCHO,
SAN JOSE DE TIA, HUAYRAQASA Y POMATAMBO DEL DISTRITO DE VILCAS HUAMAN, PROVINCIA
DE VILCASHUAMAN, AYACUCHO”

FECHA: VILCAS HUAMAN, 27 DE SETIEMBRE DEL 2018

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Tengo el agrado de dirigirme a su persona con la finalidad de brindarle el informe, elaborado a

solicitud suya, sobre el desempeño de mis funciones como Jefe de Supervisión contratado para
la obra de la referencia.

1. MARCO LEGAL

1. Contrato N° 003-2018-MPVH/GM de Servicio de Consultoría de obra para la

Supervisión de “AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO DE SEIS
INTITUCIONES EDUCATIVAS DEL NIVEL PRIMARIO EN LAS COMUNIDADES DE
COLPAPAMPA, SAN ANTONIO DE PINCHA, SAN ANTONIO DE MONTE CUCHO, SAN JOSE
DE TIA, HUAYRAQASA Y POMATAMBO DEL DISTRITO DE VILCAS HUAMAN, PROVINCIA
DE VILCASHUAMAN, AYACUCHO”, suscrito entre la Municipalidad de Vilcas Huamán y
Consorcio Milagros, de fecha 15 de febrero del 2018.

2. Contrato Privado de Locación de Servicios, suscrito entre Consorcio Milagros y

el Ing. César Augusto Vallejos Yzásiga, Reg. CIP N° 40404, de fecha 24 de Abril del 2018.

2. OBJETIVO DEL SERVICIO

Consorcio Milagros ha contratado los servicios profesionales del suscrito para asumir el
cargo de Jefe de Supervisión, cuya principal función es liderar el equipo de supervisión
conformado para fines de cumplimiento de compromisos contractuales entre Consorcio
Milagros y la Municipalidad Provincial de Vilcas Huamán según Contrato N° 003-2018-
MPVH/GM.

El monto acordado entre el suscrito y Consorcio Milagros como retribución económica

por el servicio mencionado es de Siete Mil con 00/100 Soles, abonados en forma
mensual. Adicionalmente Consorcio Milagros asume los gastos de alojamiento en la
ciudad de Vilcas Huamán, alimentación y el traslado hacia las seis localidades donde se
ubican las seis obras.
 Las actividades del equipo de supervisión están indicadas en la Cláusula Tercera del
Contrato Privado.

3. PLAZO CONTRACTUAL DEL SERVICIO DE SUPERVISIÓN

El plazo establecido en el Contrato N° 003-2018-MPVH/GM para el servicio de

Supervisión es de 180 días calendario (seis meses).

4. EQUIPO DE SUPERVISIÓN

El equipo e supervisión, cuya sede está en la ciudad de Vilcas Huamán, está compuesto
por el suscrito como Jefe de Supervisión, una Bachiller en Ingeniería Civil, un chofer, y
un vehículo para el traslado diario. Si la necesidad lo amerita, se contrata el servicio de
una movilidad adicional con la finalidad de cubrir controles de obra en forma
simultánea.

5. DESARROLLO DEL CONTROL Y SEGUIMIENTO DE OBRA

El control y seguimiento a las seis obras se desarrolla en forma diaria, de lunes a sábado,
para lo cual se destina un horario entre las 8 de la mañana hasta las 6 de la tarde. La
visita a obra implica la verificación del cumplimiento de las especificaciones técnicas,
calidad de materiales y controles de calidad de obra, entre otros, culminándose con el
llenado de cuaderno de obra. Estas actividades exigen disponibilidad a tiempo completo
del equipo, el cual es cumplido cabalmente. Los días dominicales son usados para
trabajos de gabinete y preparación de información técnica al Consorcio.

6. DESARROLLO DE VALORIZACIONES EN FORMA MENSUAL E INFORMES

EXTRAORDINARIOS

El equipo de Supervisión, cada fin de mes y dentro del plazo que otorga el Reglamento
de la Ley de Contrataciones del Estado cumple con elaborar, conjuntamente con el
Residente de Obra del contratista ejecutor de obra, los metrados y valorización
ejecutados durante del mes. Asimismo cumple con revisar los expedientes de los
informes de valorización de cada contratista, según relación e información anexa exigida
por la Entidad, emitiendo las conformidades respectivas y aplicando las penalidades de
ser el caso.

Adicionalmente el Equipo de Supervisión cumple en mantener informado al Consorcio,

quien lo deriva a la Entidad, sobre el desempeño y cumplimiento contractual de los
contratistas, con informes especiales que son emitidas de acuerdo a las exigencias que
lo ameritan.

7. CUMPLIMIENTO DE PAGOS

Hasta la fecha el Consorcio ha cumplido con abonar los siguientes pagos al suscrito:

1. Del 24 de abril al 23 de mayo. Pago cumplido.

2. Del 24 de mayo al 23 de junio. Pago cumplido.
3. Del 24 de junio al 23 de julio. Pago cumplido.
4. Del 24 de julio al 24 de agosto. Pago cumplido.
5. Del 24 de agosto al 24 de setiembre. Todavía no se realiza.
8. DIFICULTADES ENCONTRADAS Y ENFRENTADAS

1. Los Expedientes Técnicos que se disponen, contienen excesivos y gruesos errores,

que han sido expuestos en los Informes de Compatibilidad y en reiterados informes
emitidos a la Municipalidad de Vilcas Huamán, los cuales no han sido atendidos. El
equipo de Supervisión ha tenido que plantear las soluciones para evitar
paralizaciones de obra por falta de atención a los contratistas.
2. Displicencia y falta de capacidad técnica de las áreas encargadas de la Municipalidad
para enfrentar las problemáticas de obra. Esta dificultad escapa no es posible de ser
superada por ser ajena al Equipo de Supervisión.
3. Falta de pago por parte de la Entidad al Consorcio Milagros de las Valorizaciones
mensuales. Hasta la fecha solo se ha pagado hasta el mes de junio del 2018. La
Municipalidad debe los pagos de las valorizaciones de julio y agosto. Esta dificultad
escapa no es posible de ser superada por ser ajena al Equipo de Supervisión.

9. RANKIN DE LAS SEIS CONTRATISTAS

Para efectos de graficar el desempeño de las seis contratistas ejecutores de obra se

muestra a continuación el siguiente rankin con una puntuación del 1 al 10:

1. L & VALDEZ INGENIEROS SAC (Huayraqasa): 8 puntos. La obra se ha mantenida

adelanta y culminación estimada un mes antes del plazo (19/11/18).
2. Ing. Hernán Garagondo Balbo (San José de Tia): 4 puntos. Inicio con buen ritmo pero
incurrió en retraso progresivo. Tendrá que esforzarse para cumplir con el plazo
(19/11/18).
3. Consorcio Emabrynk (San Antonio de Pincha): 4 puntos. Tiene limitaciones de índole
técnico y desde un inicio mostró retraso de obra. Tendrá que esforzarse y
organizarse para cumplir con el plazo (18/11/18). Notificado notarialmente por
Consorcio Milagros.
4. Consorcio Remar (Colpapampa):3 puntos. Tiene limitaciones de índole técnico y
desde un inicio mostró retraso de obra. Tendrá que esforzarse y organizarse para
cumplir con el plazo (19/11/18). Notificado notarialmente por Consorcio Milagros.
5. Consorcio Achirana (Montecucho): 1 punto. Contratista con organización deficiente
y falta de capacidad técnica y financiera. Se estima que no cumplirá con el plazo de
obra (05/12/18). No solicitó adelanto de adelanto directa ni adelanto de materiales
por incapacidad financiera. Tiene notificación del Consorcio Milagros.
6. Consorcio Santa Fe (Pomatambo): Sin calificación. La Supervisión ha solicitado la
resolución del contrato por incumplimientos reiterados del contratista informados
oportunamente a la Entidad. Notificado notarialmente por Consorcio Milagros.

Del desempeño de los contratistas, se puede intuir que las exigencias son y deben ser
bastante magnificadas para cumplir con el control y seguimiento de las obras.

7. PRODUCTOS QUE GENERA EL EQUIPO DE SUPERVISIÓN

Hasta la fecha del presente informe (27 de setiembre del 2018), las exigencias
mencionadas ha generado la necesidad de desarrolar los siguientes productos:

1. Conformidades de 24 Valorizaciones de contratistas

2. Emisión de 04 Informes de Supervisión.
 3. Emisión de 82 Informes Especiales (Informes de Compatibilidad, Evaluación de
Cronogramas de Obra, Evaluaciones de ocurrencias de Obra, Informes de
Adiciones y Deductivos, Cambios de Residente, Aportes Técnicos, Preavisos de
incumplimientos contractuales de contratistas).
4. Emisión de los planos de cobertura de estructura metálica.
5. Emisión de los planos de puertas, ventanas y mobiliario escolar.
6. Emisión de dimensiones de 03 muros ciclópeos de 4.60 m de altura (para
Colpapampa, San Antonio de Pincha y Pomatambo.
7. Emisión de 04 cartas notificatorias de incumplimientos contractuales. (para
REMAR, EMABRYNK, SANTA FE y ACHIRANA). De estas 04 cartas, 03 han sido
remitidas en forma notarial a las tres primeras nombradas.

8. LIMITACIONES Y DEBILIDADES DEL EQUIPO DE SUPERVISIÓN

1. Equipo reducido de Supervisión. Se debe contar con un Asistente de campo

para complementar las visitas de supervisión. A raíz de las limitaciones técnicas
de los contratistas, se han debido exigir correcciones.
2. No se dispone de un internet. Sin este complemento, nuestro trabajo de
supervisión se ha visto restringido.
3. No se dispone de oficina específica para trabajo de gabinete.

9. AMENAZAS

1. Vacíos legales al Contrato de Entidad con Consorcio Milagros. No está

precisado el inicio del plazo contractual. No se dispone de un cronograma
propio. Es impreciso la conclusión del vínculo contractual con la Entidad.
2. Incumplimiento de pagos de la Entidad al Consorcio Milagros (debe de los
meses de julio y agosto). Hasta la fecha solo se pagado hasta el mes de junio.
Esta Entidad. Si no se cumple con el próximo pago de setiembre, se
acumularán tres meses impagos al Consorcio.
3. Desidia y falta de capacidad técnica de la Entidad para atender consultas,
ocurrencias de obra y de decisiones que deban tomarse en forma inmediata.
4. Incumplimiento en los pagos a los contratistas por parte de la Entidad. Aunque
no es argumento legal válido para el contratista, se genera retrasos en el
suministro de materiales y pago del personal, que afecta el incumplimiento de
los cronogramas de obra que por ende afecta el avance de supervisión.

10. MEDICIÓN Y VALORIZACIÓN DEL AVANCE DE SUPERVISIÓN

El contrato entre Entidad y Consorcio no establece un método de medición del avance

de cumplimiento de este último, no disponiendo de un cronograma propio y supeditado
al avance que pueda lograr los contratistas.

El Equipo de Supervisión ha optado por medirlo en función a un promedio simple del

avance que obtienen las seis contratistas. En ese sentido, hasta el 31 de Agosto, el
Servicio de Supervisión a la Entidad ha obtenido un avance acumulado del 41.78% (4ta
Valorización).

Sin disponer de otra forma de valorizar, los retrasos de obra no son de responsabilidad
del Consorcio Milagros pero están afectando el cumplimiento de su plazo por lo que se
alerta al Consorcio para que tome las medidas al respecto.
 CONCLUSIONES

1. Las actividades del Equipo de Supervisión para el control y seguimiento son bastante
exigentes que implican dedicación exclusiva.

RECOMENDACIONES

1. Dado que el Contrato ente Entidad y Consorcio dispone de muchos vacíos que puedan
afectar al Consorcio, se recomienda que éste sea revisado por un Especialista en
contrataciones del Estado.

2. Los incumplimientos de pagos de la Entidad al Consorcio deber ser comunicados

notarialmente como efectos de un mecanismo de respaldo y acciones legales futuras.

Es cuanto informo para su conocimiento y fines.

Atentamente,

ING. CESAR AUGUSTO VALLEJOS YZASIGA

JEFE DE SUPERVISIÓN