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ALCANCES NORMATIVOS
Los pasos que se debe seguir de acuerdo a reglamentos o directicas que estipulan los
gobiernos locales, ya sea municipalidades como gobiernos regionales. En el caso de
nuestra región Cajamarca, esta basada en la Directiva N° 05-2019 – GRPPAT/SGDI,
(Ilustración 1).
INGENIERIA DE PROYECTOS II
UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA
ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL
MARCO CONCEPTUAL
PASO N°1:
Dentro de los 5 días calendario posteriores a la conclusión a la recepción de la obra, el
residente de obra, realiza el informe final y lo presenta a la Gerencia de infraestructura,
quien previa revisión, lo traslada a la Oficina de liquidación de la entidad.
El Informe final de la obra contiene:
Acta de recepción de obra.
Acta final de obra.
Planos de reemplanteo.
Movimiento de almacén.
Protocolos de pruebas de calidad.
Peritajes técnicos.
Expediente técnico inicial.
Reportes de la Oficina de Almacén.
Reportes de Infobras y el Banco de Inversiones.
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PASO N°2:
Dentro de los 5 días naturales siguientes la Oficina de liquidación, a través de un informe,
propone a la Gerencia general los integrantes de la Comisión de liquidación de obra,
para la emisión de la resolución que designe dicha comisión.
PASO N°3:
Instalada la Comisión de liquidación, tiene 2 días calendario para definir la modalidad de
liquidación y presenta a la Gerencia general, el plan de trabajo de un equipo liquidador
o los TDR para contratar un equipo externo. Si la Gerencia general decide contratar un
equipo liquidador, en el término de 14 días calendario dispone la contratación a la
Oficina de logística.
PASO N°4:
El equipo liquidador revisa, analiza y contrasta técnicamente lo verificado físicamente
en la obra con el informe final presentado por la Gerencia de infraestructura, emitiendo
un informe técnico de evaluación del proyecto de acuerdo a plazos que varían de
acuerdo al monto del proyecto.
Si es mayor a 5 millones, hasta 30 días
Si es mayor a 10 millones, hasta 60 días
Si es mayor a 20 millones, hasta 90 días
El informe técnico contiene
Evaluación sobre la ejecución realizada (programado vs ejecutado).
Detalle de los gastos que demandó la ejecución (costo real de la obra).
Evaluación del proceso constructivo y el manejo del presupuesto.
PASO N°5:
El equipo liquidador, dentro de 7 días calendario, remite a la Oficina de liquidación el
informe final para su validación por la Gerencia de infraestructura sobre el informe
técnico, y a la Oficina de contabilidad para la conciliación de la información en el informe
financiero, si estás oficinas observan el informe final lo devuelven al equipo liquidador
para las aclaraciones correspondientes, a través de la Oficina de liquidación en el plazo
de 3 días naturales. Si el informe final no es observado, la Oficina de liquidación otorga
la conformidad al informe presentado y lo remite a la Comisión de liquidación en el plazo
de 1 día calendario.
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PASO N°6:
La Comisión de liquidación elabora y suscribe el acta de liquidación técnico - financiero
de la obra, que incluye las conclusiones y recomendaciones, y lo presenta a la Gerencia
general para su aprobación.
PASO N°7:
Dentro de los 5 días siguientes La Gerencia general aprueba la liquidación, a través de
una resolución y dispone la rebaja contable, la transferencia de la obra e
implementación de las recomendaciones contenidas en el acta de liquidación - técnico
financiero.
PASO N°8:
Dentro de los 2 días calendario posteriores la Comisión de liquidación elabora y suscribe
el acta de liquidación técnico - financiero de la obra, que incluye las conclusiones y
recomendaciones, y lo presenta a la Gerencia general para su aprobación.
PASO N°9:
La Gerencia general aprueba la liquidación, a través de una resolución y dispone la
rebaja contable, la transferencia de la obra e implementación de las recomendaciones
contenidas en el acta de liquidación - técnico financiero, en un plazo de 5 días
calendario.
PASO N°10:
Dentro de los 3 días naturales de recibido, la Oficina de contabilidad realiza la rebaja
contable, en la cuenta contable 33.3 Construcciones en curso, y lo reclasifica en el
balance general.
PASO N°11:
Dentro de los 3 días calendario siguientes la Gerencia general, a través de una
resolución, a propuesta de la Gerencia de Infraestructura, designa la Comisión de
transferencia.
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PASO N°12:
Designada la Comisión de Transferencia, una vez determinado el monto final de la obra,
realiza la transferencia contable y financiera a la entidad encargada de la futura
operación y mantenimiento del proyecto, en un plazo de 14 días calendario.
PASO N°13:
Con el acta de transferencia y el resultado de la liquidación - técnica financiera, la
Gerencia de infraestructura, procede al registro del formato N° 9, en los dos días
calendarios posteriores.
Base legal
La liquidación de obras por administración directa se realiza según la Resolución de
Contraloría Nº 195-88-CG
Asimismo, el MEF recomienda considerar los plazos estimados en cada uno de los pasos
de este procedimiento.
Se debe entender que un proyecto implica la ejecución de varios componentes;
infraestructura (ejecución de obra por administración directa u obra por contrata),
equipamiento, capacitación y soporte tecnológico, los cuales constituyen el costo
principal del mismo. Además, se añaden los costos por elaboración del expediente
técnico, supervisión (obra y/o ET) y liquidación. Todos estos deben reflejarse en la
liquidación física-financiera que se realice.
Una vez visto los pasos para realizar una liquidación de un proyecto ejecutado por
administración directa, mostraremos un proyecto ejemplo para ver su aplicación:
Veremos el proyecto “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DEL NIVEL
PRIMARIA EN LA I.E. Nº 80362 DEL CASERIO SAN JUAN DEL DISTRITO DE USQUIL -
PROVINCIA DE OTUZCO - DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD”
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Luego veremos el contenido que se propone en esta liquidación elegida para el presente
trabajo:
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INDICE GENERAL
LIQUIDACION POR ADM INISTRACIÓN DIRECTA
“MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DEL
NIVEL PRIMARIA EN LA I.E. Nº 80362 DEL CASERIO SAN
OBRA
JUAN DEL DISTRITO DE USQUIL - PROVINCIA DE
OTUZCO - DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD”
:
UBICACIÓN : USQUIL-PROVINCIA DE OTUZCO - LA LIBERTAD
MODALIDAD EJECUC.: ADMINISTRACION DIRECTA
MONTO APROBADO : S/. 170,410.02
RES. GE. N° : : 135-2019-MDU (Aprueba Expediente Tecnico)
GASTO EJECUTADO : S/. 215,905.26
GASTO EXPEDIENTE : S/. 0.00
INVERSION TOTAL : S/. 215,905.26
FECHA : Octubre del 2019
LISTA DE DOCUMENTOS QUE SE ADJUNTAN
A.- EXPEDIENTE TÉCNICO APROBADO
1° Memoria Descriptiva
2° Especificaciones Técnicas
3° Estudio de Mecanica de Suelos
4° Planilla de Metrados
5° Presupuesto de Obra
6° Análisis de Costos Unitarios
7° Relacion de Insumos
8° Desagregado de Gastos Generales
9° Cronograma de ejecución de Obra
10° Cronograma Valorizado de Obra
11° Planos
12° Resolución de Alcaldia que aprueba el Expediente Técnico
B.- ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
1° Acta de Entrega de Terreno (Original)
2° Cuaderno de Obra (Original)
3° Resumen Informse Mensual del avance físico valorizado de obra
4° Pruebas de Control de Calidad
5° Acta de Recepción de Obra (Original)
6° Planos de Replanteo de Obra (Original)
C.- LIQUIDACIÓN TÉCNICA - FINANCIERA
1° Informe de Liquidación de Obra (Técnico - Financiero)
2° Ordenes de compra y/o Servicio (Copia)
3° Contratos de Servicio (Copia)
4° Partes diario de Trabajo (Copia)
5° Comprobantes de Pago (Planillas Bienes, Servicios y G. Generales)
6° Facturas, Boletas y/o Recibo pro Honorarios (Copia)
7° Planillas canceladas (Copia)
8° Reporte Fotografíco
9° Informe Final
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GASTOS
CLASIFICADOR DE GASTO CAPITAL
26.22.23 COSTO DE CONSTRUCCION POR ADMINISTRACION DIRECTA-PERSONAL
26.22.24 COSTO DE CONSTRUCCION POR ADMINISTRACION DIRECTA-BIENES
26.22.25 COSTO DE CONSTRUCCION POR ADMINISTRACION DIRECTA-SERVICIOS
CUADRO - I
PRESUPUESTO APROBADO DEL EXPEDIENTE PARA EJECUCION
CUADRO - I I
CUADRO DE MONTOS EJECUTADOS
ITEM DESCRIPCION CLASIFICADOR TOTAL
CUADRO - I I I
SUSTENTO DE GASTO PARA ELABORACION DE EXPEDIENTE TECNICO
ITEM DESCRIPCION CLASIFICADOR TOTAL
( CUADRO I - I I )
R E S U M E N DE S A L D O S D E E J E C U C I O N
ITEM DESCRIPCION CLASIFICADOR TOTAL
( CUADRO I I + I I I )
T OT AL DE INVE RSION
ITEM DESCRIPCION CLASIFICADOR TOTAL
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SALDO DE OBRA
ITEM DESCRIPCION MONTO %
1 COSTO DE CONSTRUCCION POR ADMINISTRACION DIRECTA-PERSONAL 536.93 0.23%
2 COSTO DE CONSTRUCCION POR ADMINISTRACION DIRECTA-BIENES 707.56 0.30%
3 COSTO DE CONSTRUCCION POR ADMINISTRACION DIRECTA-SERVICIOS 18,804.01 7.97%
TOTAL 20,048.50 8.50%
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20/07/2019 1860 345.00 Cancela AFP Const. Civil 1% Planilla del mes Junio del 2019
20/07/2019 1860 3105.00 Cancela ESSALUD 9% de Planilla del mes de Junio del 2019
20/07/2019 1860 690.00 Cancela CONAFOVICER 2% Planilla del mes Junio del 2019
20/07/2019 1860 534.75 Cancela SCTR 1.55% de Planilla del mes de Junio del 2019
01/08/2019 1982 24385.40 Cancela Planilla del mes de Junio del 2019
01/08/2019 1982 4316.00 Cancela SNP 13% de Planilla del mes de Julio del 2019
33,200.00
01/08/2019 1982 332.00 Cancela AFP Const. Civil 1% Planilla del mes Julio del 2019
01/08/2019 1982 2988.00 Cancela ESSALUD 9% de Planilla del mes de Junio del 2019
01/08/2019 1982 664.00 Cancela CONAFOVICER 2% Planilla del mes Junio del 2019
01/08/2019 1982 514.60 Cancela SCTR 1.55% de Planilla del mes de Junio del 2019
TOTAL S/. 67,700.00
SALDO S/. 536.93
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