La supervisión de contratistas en

la gestión de la seguridad
y salud en el trabajo.

Martes 24 de abril de 2018

Agenda
1. Esquema de responsabilidad legal
2. Base legal para la supervisión de contratistas
3. Infracciones administrativas
4. Casuística
5. Recomendaciones prácticas
1. Esquema de
responsabilidad legal
 TEORÍA DE LA RESPONSABILIDAD OBJETIVA
Aproximadamente años 1900-1920

 Alemania: Primera Ley del Seguro de Accidentes del Trabajo.

 Con esta ley se utilizó por primera vez el concepto de “ responsabilidad
objetiva del empresario”.

TEORÍA DEL RIESGO PROFESIONAL: Los empresarios responden - no por ser considerados
culpables del daño causado sino - por ser los generadores del riesgo:

El empresario debe asumir las consecuencias de los riesgos laborales que genera inevitablemente
toda actividad empresarial.

La reparación ya no se impone directamente al empresario sino que se soporta en un seguro social
obligatorio.

La indemnización no es un castigo sino una prestación debida al que sufrió el daño por el solo hecho
de haberlo padecido en el trabajo.
 PRINCIPIO DE PREVENCIÓN

LEY DE SST

I. PRINCIPIO DE PREVENCIÓN

El empleador garantiza, en el centro de trabajo, el establecimiento de los medios y

condiciones que protejan la vida, la salud y el bienestar de los trabajadores, y de
aquellos que, no teniendo vínculo laboral, prestan servicios o se encuentran
dentro del ámbito del centro de labores.
 PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD
LEY DE SST
II. PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD
El empleador asume las implicancias económicas, legales y de cualquier otra índole a
consecuencia de un accidente o enfermedad que sufra el trabajador en el desempeño de sus
funciones o a consecuencia de el, conforme a las normas vigentes.

Responsabilidad Responsabilida Responsabilidad

Administrativa d Civil Penal
• Inspecciones y • Demandas por • Pena privativa
multas daños y de libertad
SUNAFIL perjuicios (cárcel)
 FUNDAMENTO DE LA RESPONSABILIDAD
LEY DE SST
Artículo 26. Liderazgo del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
El Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo es responsabilidad del empleador, quien
asume el liderazgo y compromiso de estas actividades en la organización.

El empleador delega las funciones y la autoridad necesaria al personal encargado del desarrollo,
aplicación y resultados del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, quien rinde
cuentas de sus acciones al empleador o autoridad competente; ello no lo exime de su deber de
prevención y, de ser el caso, de resarcimiento.

Responsabilidad Responsabilidad Responsabilidad

Administrativa Civil Penal
• Inspector • Juez laboral • Juez penal
SUNAFIL
 FUNDAMENTO DE LA RESPONSABILIDAD

REGLAMENTO DE LA LEY DE SST

CAPÍTULO III - ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SST

Artículo 26°.- El empleador está obligado a:

a) Garantizar que la seguridad y salud en el trabajo sea una responsabilidad conocida y

aceptada en todos los niveles de la organización.

j) Proporcionar los recursos adecuados para garantizar que las personas responsables de la
seguridad y salud en el trabajo, incluido el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo o el
Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo, puedan cumplir los planes y programas
preventivos establecidos.
2. Base legal para la
supervisión de contratistas
 BASE LEGAL – LEY DE SST

Según la Ley N° 29783 “Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo”

Artículo 68. Seguridad en las contratistas, subcontratistas, empresas especiales de servicios y

cooperativas de trabajadores

Son obligaciones del empleador en cuyas instalaciones sus trabajadores desarrollen actividades
conjuntamente con trabajadores de contratistas, subcontratistas, empresas especiales de servicios y
cooperativas de trabajadores:

a. Incorporar dentro de su sistema de gestión de SST una gestión con alcance a trabajadores de
contratistas, subcontratistas, empresas especiales de servicios y cooperativas de trabajadores.
 BASE LEGAL – LEY DE SST

Según la Ley N° 29783 “Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo”

Artículo 68. Seguridad en las contratistas, subcontratistas, empresas especiales de servicios y

cooperativas de trabajadores

Son obligaciones del empleador en cuyas instalaciones sus trabajadores desarrollen actividades
conjuntamente con trabajadores de contratistas, subcontratistas, empresas especiales de
servicios y cooperativas de trabajadores:

b. Extender el deber de prevención en seguridad y salud de los trabajadores de todo el personal

que se encuentra en sus instalaciones.
 BASE LEGAL – LEY DE SST

Según la Ley N° 29783 “Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo”

Artículo 68. Seguridad en las contratistas, subcontratistas, empresas especiales de servicios y

cooperativas de trabajadores

Son obligaciones del empleador en cuyas instalaciones sus trabajadores desarrollen actividades
conjuntamente con trabajadores de contratistas, subcontratistas, empresas especiales de servicios
y cooperativas de trabajadores:

c. Verificar la contratación de los seguros de acuerdo a la normativa vigente efectuada por cada
contratista, subcontratista, etc, durante la ejecución del trabajo.
En caso de incumplimiento, la empresa principal es la responsable solidaria frente a los daños e
indemnizaciones que pudieran generarse.
 RESPONSABILIDAD SOLIDARIA

Responsabilidad solidaria:

Cuando una persona tiene derecho a reclamar el resarcimiento de un daño a cualquiera de

los responsables o incluso a todos ellos, sin que ninguno pueda excusarse para evadir
su responsabilidad.
 BASE LEGAL – LEY DE SST
Según la Ley N° 29783 “Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo”

Artículo 68. Seguridad en las contratistas, subcontratistas, empresas especiales de servicios y

cooperativas de trabajadores

Son obligaciones del empleador en cuyas instalaciones sus trabajadores desarrollen actividades
conjuntamente con trabajadores de contratistas, subcontratistas, empresas especiales de servicios
y cooperativas de trabajadores:

d. Vigilar el cumplimiento de la normativa legal vigente en materia de seguridad y salud en el

trabajo por parte de sus contratistas, subcontratistas, empresas especiales de servicios o
cooperativas de trabajadores que desarrollen obras o servicios en el centro de trabajo o con
ocasión del trabajo correspondiente del principal.
En caso de incumplimiento, la empresa principal es la responsable solidaria frente a los daños e
indemnizaciones que pudieran generarse.
 BASE LEGAL – LEY DE SST

Según la Ley N° 29783 “Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo”

Artículo 77. Protección de los trabajadores de contratistas, subcontratistas y otros

Los trabajadores, cualquiera sea su modalidad de contratación, que mantengan vínculo

laboral con el empleador
o con contratistas, subcontratistas, empresas especiales de servicios
o cooperativas de trabajadores
o bajo modalidades formativas
o de prestación de servicios,
tienen derecho al mismo nivel de protección en materia de seguridad y salud en el
trabajo.
 BASE LEGAL – LEY DE SST

Según la Ley N° 29783 “Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo”

Artículo 103. Responsabilidad por incumplimiento a la obligación de garantizar la seguridad y

salud de los trabajadores

En materia de seguridad y salud en el trabajo, la entidad empleadora principal

responde directamente por las infracciones que, en su caso, se cometan por el
incumplimiento de la obligación de garantizar la seguridad y salud
de los trabajadores, personas que prestan servicios, personal bajo modalidades formativas
laborales, trabajadores de empresas contratistas y subcontratistas que desarrollen actividades en
sus instalaciones.
 BASE LEGAL – LEY DE SST

Según la Ley N° 29783 “Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo”

Artículo 83. Reporte de información con labores bajo tercerización

La entidad empleadora que contrate obras, servicios o mano de obra proveniente de

cooperativas de trabajadores, de empresas de servicios, de contratistas y subcontratistas, así
como de toda institución de intermediación con provisión de mano de obra, es responsable de:

Notificar al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo los accidentes de trabajo,

incidentes peligrosos y las enfermedades profesionales, bajo responsabilidad.
 BASE LEGAL – REGLAMENTO DE LA LEY DE
SST

Artículo 83. Reporte de información con labores bajo tercerización

Aclaración en el Reglamento: Artículo 116º.-

Se considera cumplida la obligación de comunicación establecida en el artículo 83° de la Ley,
cuando se trate de enfermedad profesional o accidente de trabajo no mortal, con la exhibición del
registro de enfermedades ocupacionales y de accidentes de trabajo a la Inspección del Trabajo.

Esto significa que no deberá hacerse ninguna notificación por medio escrito o digital (aplicativo
MTPE) sino que sólo en caso que el Inspector lo solicite (por denuncia o de oficio) se deberá
mostrar los registros correspondientes.
 BASE LEGAL – REGLAMENTO DE LA LEY DE
SST

Según el Decreto Supremo N° 005-2012-TR “Reglamento de la Ley N° 29783”

Artículo 34. Obligación de llevar registros para personal bajo intermediación o tercerización

En los casos de empleadores de intermediación o tercerización, el empleador usuario o

principal también debe implementar los registros de accidentes de trabajo,
enfermedades ocupacionales, incidentes peligrosos y otros incidentes,
para el caso de los trabajadores en régimen de intermediación o tercerización,
así como para las personas bajo modalidad formativa
y los que presten servicios de manera independiente,
siempre que éstos desarrollen sus actividades total o parcialmente en sus
instalaciones.
 BASE LEGAL – REGLAMENTO DE LA LEY DE
SST

Según el Decreto Supremo N° 005-2012-TR “Reglamento de la Ley N° 29783”

Artículo 75. Obligación de entregar el Reglamento Interno de Seguridad y Salud

El empleador debe poner en conocimiento de todos los trabajadores, mediante medio

físico o digital, bajo cargo, el Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo y sus
posteriores modificatorias.
Esta obligación se extiende a los trabajadores en régimen de intermediación y
tercerización, a las personas en modalidad formativa y a todo aquel cuyos servicios
subordinados o autónomos se presten de manera permanente o esporádica en las
instalaciones del empleador.
3. Infracciones
administrativas
 INFRACCIONES ASOCIADAS

Según la Ley N° 28806 “Ley General de Inspección del Trabajo”

Artículo 42. Responsabilidades empresariales

42.2. En materia de seguridad y salud en el trabajo, la empresa principal responderá

directamente de las infracciones que, en su caso se cometan por el incumplimiento de la
obligación de garantizar la seguridad y salud de los trabajadores de las empresas y entidades
contratistas y subcontratistas que desarrollen actividades en sus instalaciones.
 INFRACCIONES ASOCIADAS

Según el D.S. N° 019-2006-TR “Reglamento de la Ley N° 28806”

Artículo 28. Infracciones muy graves de seguridad y salud en el trabajo

Son infracciones muy graves, los siguientes incumplimientos

28.8 El incumplimiento de las obligaciones establecidas en las disposiciones relacionadas con

la seguridad y salud en el trabajo, en materia de coordinación entre empresas que desarrollen
actividades en un mismo centro de trabajo, cuando se trate de actividades calificadas de alto
riesgo.
 INFRACCIONES ASOCIADAS
EN UIT
EMPRESA NO MYPE
Número de trabajadores afectados
INFRACCIÓN 1 a 10 11 a 25 26 a 50 51 a 100 101 a 200 201 a 300 301 a 400 401 a 500 501 a 999 1,000 a más
Leve 0.23 0.77 1.10 2.03 2.70 3.24 4.61 6.62 9.45 13.50
Grave 1.35 3.38 4.50 5.63 6.75 9.00 11.25 15.75 18.00 22.50
Muy grave 2.25 4.50 6.75 9.90 12.15 15.75 20.25 27.00 36.00 45.00
EN S/.
EMPRESA NO MYPE
Número de trabajadores afectados
INFRACCIÓN 1 a 10 11 a 25 26 a 50 51 a 100101 a 200201 a 300301 a 400401 a 500 501 a 999 1,000 a más
Leve 955 3,196 4,565 8,425 11,205 13,446 19,132 27,473 39,218 56,025
Grave 5,603 14,027 18,675 23,365 28,013 37,350 46,688 65,363 74,700 93,375
Muy grave 9,338 18,675 28,013 41,085 50,423 65,363 84,038 112,050 149,400 186,750

D.S. N° 015-2017-TR – Modifica tabla de graduación de multas

 INFRACCIONES ASOCIADAS

Según el D.S. N° 019-2006-TR “Reglamento de la Ley N° 28806”

Artículo 27. Infracciones graves de seguridad y salud en el trabajo

Son infracciones graves, los siguientes incumplimientos

27.11 El incumplimiento de las obligaciones establecidas en las disposiciones relacionadas

con la seguridad y salud en el trabajo, en materia de coordinación entre empresas que
desarrollen actividades en un mismo centro de trabajo.
 INFRACCIONES ASOCIADAS
EN UIT
EMPRESA NO MYPE
Número de trabajadores afectados
INFRACCIÓN 1 a 10 11 a 25 26 a 50 51 a 100 101 a 200 201 a 300 301 a 400 401 a 500 501 a 999 1,000 a más
Leve 0.23 0.77 1.10 2.03 2.70 3.24 4.61 6.62 9.45 13.50
Grave 1.35 3.38 4.50 5.63 6.75 9.00 11.25 15.75 18.00 22.50
Muy grave 2.25 4.50 6.75 9.90 12.15 15.75 20.25 27.00 36.00 45.00
EN S/.
EMPRESA NO MYPE
Número de trabajadores afectados
INFRACCIÓN 1 a 10 11 a 25 26 a 50 51 a 100101 a 200201 a 300301 a 400401 a 500 501 a 999 1,000 a más
Leve 955 3,196 4,565 8,425 11,205 13,446 19,132 27,473 39,218 56,025
Grave 5,603 14,027 18,675 23,365 28,013 37,350 46,688 65,363 74,700 93,375
Muy grave 9,338 18,675 28,013 41,085 50,423 65,363 84,038 112,050 149,400 186,750

D.S. N° 015-2017-TR – Modifica tabla de graduación de multas

FISCALIZACIÓN LABORAL
FISCALIZACIÓN LABORAL
FISCALIZACIÓN LABORAL
FISCALIZACIÓN LABORAL
4. Casuística
CASUÍSTICA
CASUÍSTICA
CASUÍSTICA
CASUÍSTICA
CASUÍSTICA
CASUÍSTICA
CASUÍSTICA
CASUÍSTICA
CASUÍSTICA
5. Recomendaciones prácticas
 RECOMENDACIONES

 Elaborar mecanismos y procedimientos de supervisión de contratistas, subcontratistas,

etc, dentro del sistema de gestión de SST.

 De preferencia dichos mecanismos de control y supervisión deberían incluirse – previa

negociación y acuerdo con el contratista - en los contratos de adquisición de bienes y
servicios y estar sujetos a penalidades en casos de incumplimientos injustificados.

 Verificar que el contratista tiene su propio sistema de gestión de SST y que esté alineado
con la empresa:
Que hacen capacitaciones en SST (solicitar copia de registros)
Que entregan EPP (solicitar copia de registros)
Que practican exámenes ocupacionales (solicitar copia de registros)
Que cuentan con la documentación de SST (solicitar copias)
 RECOMENDACIONES

 Verificar que el contratista tiene las pólizas de SCTR vigente, con cargo a ser
responsables solidarios frente a los trabajadores accidentados.

 Llevar un registro de Accidentes, enfermedades e incidentes peligrosos para

trabajadores de contratistas y tenerlos disponibles al requerimiento de los
Inspectores de Trabajo.

 Entregarles copias del RISST con cargo documentado.

 DOCUMENTAR TODA ACCIÓN Y GESTIÓN CON CONTRATISTAS.

LECTURAS RECOMENDADAS
www.prevencionlaboralrimac.com
Muchas gracias.

claudiamarquezrivera@yahoo.es