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a. Introducción
El presente ensayo busca ofrecer una consulta conceptual de la ética en el ámbito público:
políticos y funcionarios públicos en Colombia, en este se busca dar respuesta a la siguiente
pregunta: ¿cuál es el perfil ético que debe tener el profesional que ejerce cargos públicos? pues
actualmente se evidencian distintos escándalos de corrupción que han llevado a la ciudadanía a
desvirtuar el papel que tiene esta profesión en la sociedad.
Por corrupción se entiende: “el conjunto de actividades y actitudes mediante las cuales una
persona transgrede compromisos adquiridos consigo misma, utilizando los privilegios otorgados,
con el objeto de obtener un beneficio ajeno al bien común.” (Calderón, 2013). A partir de esto,
siendo la ética un acto de reflexión en el cual el profesional cuenta con la capacidad de ser
responsable, libre y consiente en su toma de decisiones, se concibe la corrupción como un mal que
apunta al daño del ejercicio profesional, de la sociedad y de los principios éticos del profesional.
En el siguiente ensayo se examina el caso de Nestor Diaz, ex director de la DIAN que se vio
involucrado en casos de corrupción dentro de esta entidad y el de una red de contrabando. También,
se plantea la relación que existe entre la ética y quienes ejercer cargos públicos; se analizan distintas
posturas de autores que argumentan en sus escritos conceptos relevantes para tratar adecuadamente
este tema y a partir de esto se dan distintas conclusiones. Por último, en el presente ensayo se
evidencia que, aunque existen distintas herramientas para evitar que quienes ejercen cargos
públicos cometan actos corruptos, en Colombia el índice se corrupción no ha logrado disminuir.
b. Objetivos
Objetivo general
Establecer la importancia y necesidad de la ética en el ejercicio profesional del político a fin de
dar instrumentos que permitan su crecimiento y lo conduzcan a la formación de sus propios juicios
y valores.
Objetivos específicos:
Definir las consecuencias negativas que tiene la corrupción en la sociedad.
Distinguir las principales causas que llevan al profesional político/funcionario público a dañar
su ejercicio profesional desde la perspectiva ética.
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Designar una apreciación crítica acerca de la conducta ética que debe desarrollar el político/
funcionario público.
c. Cronograma
El trabajo que se presentara consiste en realizar un ensayo, en el cual se planteara un
problema relacionado con la corrupción y la ética, se presentaran distintos argumentos y teorías
de los autores que han abordado este tema para posteriormente relacionarlo con un caso de
corrupción.
FECHA DESCRIPCION
6 de agosto: Indicaciones del Trabajo, Fecha de entregas.
13 de agosto: Conformación del grupo, planteamiento de ideas.
20 de agosto: Formulación del Problema, Objetivo General,
27 de agosto: Objetivos Específicos, Teorías apoyando el problema.
3 de septiembre: Primer Avance del ensayo.
10 de septiembre: Correcciones.
17 de septiembre: Realizar Introducción al Tema, Desarrollo del Tema.
24 de septiembre: Desarrollo del Tema y Conclusiones.
1 octubre: Fuentes Bibliográficas y Revisión detallada.
8 de octubre: Segundo Avance del ensayo.
15 de octubre: Correcciones.
22 de octubre: Anexar Información para complementar el Ensayo y Reflexiones.
29 de octubre:. Entrega Final del ensayo.
e. Marco Teórico
1. LA CORRUPCION EN EL PODER
Este libro se basa en ciertos debates políticos de control en el 2010, donde el autor enuncia
abusos y vivezas contra el progreso del país donde se quiere dar a entender que el pueblo
colombiano debe atender la causas y la gravedad que ha alcanzado la corrupción, siendo estimulada
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por grandes sumas de negocios públicos y privados y adicional a cambios conceptuales en la
ideología ya sea criterios de leyes y las normas diseñadas; aprovechándose de su influencia para
obtener más poder sin importar lo demás. (Robledo, 2018).
El código de ética debe ser observado por todos los servidores públicos para fortalecer virtudes
como la honestidad, imparcialidad, responsabilidad, reciprocidad, credibilidad y eficiencia en el
desempeño de cada uno sin importar su poder o nivel jerárquico ya sean aspirantes, nombrados.
Cada generación que empieza se deberá plantar como base la fundamentación de sus principios
éticos y morales para desempeñar su cargo, siendo un desafío antes las diferentes adversidades que
se puede encontrar por una comunidad que ha dejado sus principios de un lado y le dan espacio a
la deslealtad consigo mismo agravando las dificultades que se presentan por inconvenientes no solo
perjudicándose el sino a la sociedad.
Lo más importante de un código de ética son los intereses de la sociedad y este debe prevalecer
sobre las ambiciones individuales de los políticos, esto puede ser regulado por la sociedad y su
nivel de confianza con las acciones, pero el inconveniente de esta situación es la historia ya que
por esto las personas solo se resignan a lo que han vivido por años. Una acción donde se pueda
evidenciar un cambio es consolidada estas normas, donde la comunidad prevalezca y sea fuerte
generando un lazo de confiabilidad y principios en la política.
Es importante que a nivel político existan proyectos que busquen proyectar para beneficiar a la
comunidad ya que en toda comunidad y la política su relación es estrictamente basada en la
confianza y si esto no es así y se perjudica a la comunidad tanto el político como su grupo de apoyo
pierden credibilidad haciendo que las personas busquen sustitutos, una de las maneras en que se
evidencian practicas no éticas es en el comportamiento autoritario, donde estas personas abusan de
los cargos, su poder, siendo arbitrarios con los ciudadanos
Análisis del caso
La polémica que generó el señor Néstor Díaz ex director de la Dian donde El tiempo escribe
una acusación sobre: “asesoría fiscal y contable", actividades afines a su trabajo, primero
como director de impuestos y luego como jefe de la entidad; la Procuraduría lo indaga por
un presunto déficit en la entidad, por supuestas anomalías en la ejecución del contrato que
la Dian dio a los Nule y por el no cobro de impuestos a ese clan. (Investigativa, 2018). Díaz
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se defiende que no tienen pruebas contra él y que todos los negocios realizados por el son
entorno a lo legal donde su patrimonio es totalmente transparente, dice que lo quieren
implicar en cuestiones turbias, y se niega a hablar sobre hechos que no ha hablado en la
procuraduría para evitar malentendidos.
El ex director Néstor Díaz fue nombrado en enero del 2009 como director porque quien
estaba a cargo Óscar Franco renuncio sorpresivamente por motivos personales; Néstor con
27 años de carrera administrativa donde ya había estado como Director de impuestos desde
septiembre 2003, dentro de la entidad desempeño cargos de administrador Especial de
Personas Jurídicas, director de la Regional Centro, director de la Escuela de Impuestos,
administrador de Impuestos de Bogotá, Villavicencio, Mitú y Bucaramanga; Es egresado
de la Universidad Santo Tomas como Sociólogo y Una especialización en la Universidad
Militar Nueva Granada de Control Interno, en su larga carrera se ha desempeñado como
profesor universitario, director de Planeación Departamental en Santander, superintendente
Bancario Delegado para Santander y gerente del Instituto para el Desarrollo del
departamento. (Radio, 2011). Esto no lo libera de los escándalos protagonizados en
noviembre del 2006 en barranquilla por una oficina creada paralela a la Dian donde
reducían sus deudas con el pago del 30% de las mismas junto con otros ex funcionarios,
donde el funcionario logro parar la investigación al detectarse irregularidades u con ello
logro una indemnización de 1.000.000.000 de pesos.
La Procuraduría General de la Nación denuncio presuntas irregularidades en la
recuperación de la cartera de contribuyentes del grupo Nule, por lo que el ente de control
formuló pliego de cargos y citó a audiencia pública disciplinaria a los ex directores del
organismo entre estos Néstor Díaz con este nuevo capítulo se unen por los extremos dos de
los casos de corrupción estatal más graves hallados durante esta administración. De acuerdo
con la información que proporcionó el ente sólo hasta finales de 2010 se impartieron las
instrucciones a las direcciones seccionales de la Dian para el cobro, la interposición de las
denuncias penales y el traslado de información a la subdirección de Representación Externa
de la dirección de Gestión Jurídica, requeridas para la presentación de las demandas de
responsabilidad subsidiaria del grupo.
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Donde se estimaron 37 mil millones de pesos en deuda contraída por los empresarios en un
periodo de casi cinco años en los que se evadió el pago de sus obligaciones; logrando
salpicar de esta manera a uno de los ministros de la segunda administración Uribe Vélez
que mantuvo su imagen lejos de escándalos de este tipo: el ex ministro de Hacienda y
Crédito Público, Óscar Iván Zuluaga. El exfuncionario dijo que bajo su rol como jefe de la
cartera se habría denunciado el caso, recordando que “se avanzó contra la evasión y la
corrupción con el programa Muisca", logrando de acuerdo con su versión, que entre 2002
y 2010 el recaudo se triplicara.
Néstor Díaz, reconoció que firmó un pagaré para respaldar un crédito de una sociedad
familiar, el cual podría estar vinculado a la asignación de uno de los subsidios otorgados
por el programa de apoyo rural. De comprobarse la relación entre los tres casos -Dian, grupo
Nule y AIS- se estaría descubriendo una de las redes de corrupción más grandes de la
historia y en la que quedarían implicados varios altos funcionarios de la administración
Uribe Vélez, en la que además se presentó el descalabro financiero originado en el sector
salud. (Alvarez, 2011).
Y es así donde en el actual gobierno nos damos cuenta que el nuevo director de la Dian
viene por formula política en la actual fórmula Presidencial de Iván Duque Márquez, el cual
posesionó como Director General de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(Dian), José Andrés Romero Tarazona, Abogado de la Pontificia Universidad Javeriana,
Magíster en Leyes (LL.M.) en Tributación Internacional de New York University School
of Law. Es especialista en Estudios Económicos y Sociales de la Notre Dame University
Phoenix Institute South Bend, Indiana, Romero también se desempeña como profesor de
Estructuración Tributaria Internacional de la Universidad de los Andes y de Tributación
Internacional del ICDT.
Con experiencia en 1994, el Ministerio de Educación le otorgó el premio "Andrés Bello"
categoría Nacional Bogotá D.C., por obtener el mejor puntaje del país en las pruebas de
Estado realizadas por el Icfes. Ha sido reconocido con la Beca Wallace de la Universidad
de Nueva York y la Beca Colfuturo, ha participado como panelista en seminarios sobre
tributación en foros y asociaciones como: la IFA, STEP, IBA y ABA en Colombia y en el
exterior. Las metas que le impuso el gobierno del presidente Duque es cumplir de acuerdo
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con la Constitución dando cumplimiento al sistema tributario, diciendo que hay que buscar
los muchos tienen mucho y no pagan, para que paguen”. El presidente afirmo que la
experiencia de Andrés Romero será vital para los próximos 4 años. Por su parte Andrés
dijo: "Vengo con todo el compromiso de servir a nuestro país, con un interés genuino de
trabajar con los cerca de 10 mil funcionarios de la Dian".
En este artículo, se basa en el trabajo de campo sobre las microprácticas de los tratos ilícitos
de los vendedores ambulantes con funcionarios estatales de bajo nivel en Mumbai, India,
para explorar cómo se negocian los reclamos al espacio de la ciudad. A menudo se entiende
como una ruptura en la gobernanza urbana es, en cambio, lo que yo llamo un "espacio
ordinario de negociación" que constituye el fundamento por el cual se hacen declaraciones
de ciudadanía sustantiva. Esta exploración etnográfica de lo que producen las prácticas de
corrupción tiene la posibilidad de expandir la forma en que los académicos piensan sobre
el estado y la reivindicación política en los contextos democráticos liberales en general.
(Shapiro, 2011).
La corrupción en Colombia
La corrupción política ha generado que en Colombia se presente en gran cantidad la pobreza, el
desempleo, la falta de oportunidades, la desnutrición, etc., que se sustentan con el bajo crecimiento
del país y la muerte de tantos niños desnutridos en algunas partes del territorio nacional, en las
cuales por ejemplo no se cuenta con un buen sistema de salud, de abastecimiento de servicios
públicos ni con la atención necesaria para que tantos niños continúen con una vida normal.
En este caso, la corrupción juega un papel muy importante en cuanto al desarrollo positivo del
país ya que, con los recursos que se gastan en esta problemática se podría mejorar la calidad de
vida de miles de personas que necesitan de ello y a su vez otorgar un mejor lugar para vivir
avanzando no solo como personas sino como país. La corrupción política desencadena
consecuencias en el entorno económico, político y social. A continuación, se describen algunas de
estas:
Entorno económico
En los países en los que se evidencia corrupción generalmente son muy pocos atractivos para
los inversionistas, lo cual desalienta la economía del país pues se pierden posibilidades importantes
para el crecimiento de distintos sectores y las nuevas empresas pierden la oportunidad de
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expandirse en zonas estratégicas. (Ibarra, 2016). De igual manera, en las zonas en las que se
evidencia corrupción los ingresos suelen ser bastantes desiguales en los diferentes estratos sociales,
y esto se debe a que las personas de las clases bajas generalmente no suelen acceder a ningún tipo
de soborno, lo cual crea una diferencia de ingresos entre quien cobra chantajes y quien no lo hace.
Entorno Político
En cuanto al entorno político, la inversión gubernamental se ve notablemente disminuida pues
quienes participan en actos corruptos buscan maximizar sus ingresos, por tanto, se desvían los
fondos destinados a la inversión pública. De este modo, no se permite que los ingresos del gasto
público lleguen a las regiones necesarias y se desalienta la inversión en educación, salud,
infraestructura y demás. (Ibarra, 2016). Así, los recursos que deberían ser destinados para mejorar
la calidad de vida de los ciudadanos son usados para otros fines que solo benefician los intereses
de unos pocos, esto afecta el desarrollo de una sociedad integra pues no se brindan los suficientes
recursos para que la sociedad pueda suplir sus necesidades básicas.
Por otro lado, en los países corruptos las sociedades pierden respeto y confianza por quienes
integran los partidos políticos, y por esto en muchas ocasiones la ciudadanía no hace valer su
derecho al voto pues la falta de transparencia daña esa confianza y genera inseguridad en la
sociedad. (Ibarra, 2016). Pues el abandono de los principios elementales de honradez y honestidad
por parte de quienes ocupan cargos públicos conduce a la desconfianza de las instituciones.
Entorno cultural
La presencia de la corrupción afecta directamente el bienestar de los ciudadanos, generando un
sentimiento de preocupación en estos ya que muchas veces la corrupción hace que las autoridades
ignoren las leyes y actúen como se les antoje. (Ibarra, 2016). El no saber cómo van a actuar quienes
ocupan cargos públicos y las autoridades crea una preocupación en la ciudadanía, ya que una
persona no sabe qué tan perjudicado se va a ver por las decisiones ilícitas que puedan tomar las
personas a cargo de la seguridad del país.
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Conclusiones
1. En Colombia y con los últimos escándalos que se mencionaron por causa de la corrupción
de los funcionarios en la Parte de Ministerio Y Dirección de Impuestos y aduanas no se
basa en su hoja de vida si no básicamente en su dirección política o como comúnmente se
escucha en la comunidad “palanca política”, porque nos basamos en esto porque los
estudios que han tenido los directores de la Dian no se basan en si en el núcleo que deben
ser sino han sido Sociólogos, Abogados y demás donde se han puesto en su cargo ya sea
por conformar la fórmula presidencial como en el cargo actual del director de la Dian.
2. Analizamos que las causas por corrupción de este caso puede ser porque los directores no
tienen fines éticos con las actividades que están realizando, es decir que si estos cargos
fueran ocupados por personas estudiadas profesionalmente en carrearas afines como
financieras, impuestos, aduanas y demás serian no éticas para cometer actos que afecten su
tarjeta, moralidad y lo lleven a actividades ilegales; donde por esta razón se han evidenciado
en Colombia casos de corrupción severos porque estos puestos han sido ocupados por
personas con diferentes profesiones a las del cargo y adicionalmente les deben favores a los
que le ayudaron a obtener su cargo dejando de un lado su punto ético y moral.
3. Es importante que quienes ocupan cargos públicos tengan claridad de la responsabilidad
social que deben desempeñar desde sus profesiones, pues desde esta deben velar por la
protección y progreso de la sociedad, por tanto, deben interesarse por el bien común
contribuyendo a la mejora y el desarrollo integro de la ciudadanía.
4. De la corrupción política se desencadenan distintas consecuencias negativas en el entorno
económico, político y social, las cuales terminan desalentado el desarrollo integro de la
ciudadanía ya que se le da un mal manejo a los presupuestos que deberían ser destinados
para la inversión pública.
5. No solo las personas que deciden si siguen su código de ética o no y algunos no toman en
cuenta la gravedad de esto porque no solo se tomaran acciones penales, monetarias, sino
disciplinares donde corren en riesgo la tarjeta profesional adicional la honorabilidad y
quedara deshonrado hasta que las generaciones guarden en su olvido los actos que cometió
el político y por lo cual se benefició a si mismo perjudico toda una nación por
aprovechamiento de recursos.
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6. cabe resaltarse que en la política y quien la ejerce debe ser confiable, donde esta confianza
se brinda a partir de su ética, moral y sus principios donde sus acciones serán juzgadas por
el beneficio que a donde se destine; es por esto que los comentarios sobre el
enriquecimiento del señor Díaz ex director de la DIAN lo cual lo acusan con pruebas ante
la fiscalía; la confianza en él está perdida y se supondría que no será elegido por la
comunidad para desempeñar algún cargo público o si la fiscalía demuestra su culpabilidad
quedara inhabilitado ya que se están implementado medidas drásticas anticorrupción en el
nuevo gobierno.
No solo las personas que deciden si siguen su código de ética o no y algunos no toman
en cuenta la gravedad de esto porque no solo se tomaran acciones penales, monetarias, sino
disciplinares donde corren en riesgo la tarjeta profesional adicional la honorabilidad y
quedara deshonrado hasta que las generaciones guarden en su olvido los actos que cometió
el político y por lo cual se benefició a si mismo perjudico toda una nación por
aprovechamiento de recursos.
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Bibliografía