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Libro de Administración PDF
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~pitulo 1
Objetivos de aprendizaje
Este ultimo componente, que determina los objetivos totales y relaciona las normas del
sistema con respecto al todo, puede ser llamado el subsistema adrninistrativo. Es el
subsistema que se interesa por los planes totales e instrumenta sus pensarnientos.
Un enfoque del estudio de los organismos sociales debe centrar su atencion en los
procesos administrativos fundamentales (planeacion, organizacion, integracion,
direccion, control) que son esenciales si es que los organismos han de lograr sus obje-
tivos y metas fundamentales. Este proceso administrative es biisico para cualquier ti-
po de organismo (publico, privado, educativo), en el que los recursos humanos,
financieros y materiales deben combinarse para lograr ciertos objetivos. Ademas, el
proceso es necesario, sin importar el area de especializacion de la administracion
(comercializacion, produccion, finanzas, etcetera).
Otra manera de ayudar al entendimiento de la tarea administrativa es observar,
dentro de los organismos, los distintos niveles 0 subsistemas.
Lo anterior se puede mostrar en la figura 1.1, que es una adaptacion del trabajo
que al respecto hacen los autores Parson, Petit y Thompson.
II~-------------------------II
I Nivel/Subsistema estrategico
I
I
I
I
Nivel/Subsistema
operativo
I
I
I
I
I
I
I
I
I
IINTRODUCCI6N DE LAS
LiMITES
I FZAS. AMBIENTALES
~--------------------------
La empresa compuesta par niveles a subsistemas.
Efisten diferencias basic as en la orientacion de los sistemas administrativos en
esto~ diferentes niveles. El sistema operativo tiene que ver principal mente con la
racionalidad tecnico-economica, y trata de crear certidumbre cerrando el micleo tec-
nico para muchas variables. Contrastando con esto, el nivel estrategico de la empresa
encara el mas alta grado de incertidumbre en terrninos de los insumos provenientes
del medio ambiente, sobre los cuales tiene muy poco 0 ningun control. Por 10 tanto,
la administracion en estos niveles debe tener los puntos de vista del sistema abierto y
concentrarse en estrategias innovativas y/o adaptativas.
El nivel de coordinacion opera entre los niveles operativo y estrategico y sirve de
intermediacion y coordinacion entre ambos. Este nivel transforma la incertidumbre
del medio ambiente, en la racionalidad tecnico-economica necesaria, como insu-
mo, del subsistema operativo.
En muchos organismos sociales estos niveles estan separados teoricamente. Por
ejemplo, en una universidad, el consejo universitario se concibe como satisfactor de la
responsabilidad estrategica, mientras que el rector, los directores y los jefes de depar-
tamento participan en asuntos de coordinacion; los profesores, bajo este concepto,
desarrollan las funciones operativas. En las empresas, el consejo directivo relaciona
la institucion al organismo con su medio ambiente, la administracion media y supe-
rior manejan los aspectos de coordinacion y otros empleados desarrollan las tareas
operativas.
Johnson fue de los primeros autores que identifican a las organizaciones como sis-
temas sociales y considero a la empresa como un sistema relativamente aislado 0
abierto.
Segtin su grado de aislamiento 0 influencia con el resto del universo, los sistemas
pueden clasificarse en:
a) Sistemas absolutamente aislados; que son aquellos que no reciben ni ejercen
influencia sobre el resto del universo.
b) Sistemas relativamente aislados; que reciben influencia del resto del uni-
verso, pero solo a traves de ciertas vias especificas llamadas entradas
(insumos); 0 que ejercen influencia sobre el resto del universo, pero solo a
traves de ciertas vias especificas denominadas salidas (productos).
Los componentes de estos sistemas tienen caracteristicas que conviene recordar, por
su importancia en la conducta de los organismos, estas son:
Beneficio
(Insumos) Organismo como final
proceso de conversion
Recursos
Correccion de
desviaciones (control)
Mecanismos de control.
o
000
Administracion
• RECURSOS:
o Bienes / Servicios
DOD ~g:9
- Humanos
- Materiales 1 - - - 1- - - - '
Normas
- Tecnicos Opiniones
Informaci on
• DIRECTRICES
• POLITICAS
•
•
•
NORMAS
INSTRUCCIONES
INFORMACI6N
I
fJ I i
:v
I I Para obtener los
I I
I I objetivos propuestos
I I
I I
I
I '- - - - - - - - - - - - - RELACI6N DE EFICIENCIA . - - - - - - I I
-------------- --------
El sistema administrativo_
Este tipo de sistema constituye una estructura util para tratar temas individuales;
pues no s610 enfoca la atenci6n sobre una descripci6n simple de las partes separadas,
sino tambien en la importancia y la relaci6n de esas partes entre sf.
Como estructura conceptual, el sistema administrativo nos ayuda a pensar en la
administraci6n publica 0 privada, y puesto que no es un conjunto fijo de participantes
activos puede servir para dirigir nuestras ideas hacia sucesos generales (es decir, las
generalizaciones sobre actividades administrativas de todos los organismos sociales),
o sobre sucesos particulares (es decir, actividades administrativas circunstanciales).
El sistema organizacional no es un conjunto de patrones fijos en el que los admi-
nistradores establecen relaciones documentadas con su medio ambiente. El sistema es
una estructura conceptual que tiene como finalidad servir de ayuda en el estudio de la
administraci6n.
De la misma forma, podemos desglosar mas nuestra empresa u organismo, en con-
junto de procesos, como son entre otros, los de ventas, producci6n, finanzas, perso-
nal, etc., teniendo cada uno su propio adaptador, el cual esta constituido por el ana-
lizador de informaci6n de entrada, las reglas de decisi6n, el analizador de informaci6n
intema y la unidad de control. Aunque cada subproceso puede operarse independien-
temente, es necesario un adapta~or que integre a todos estos para asegurar una ade-
cuada coordinaci6n entre ellos. A su vez, la subdivisi6n de cada subproceso se hara
en terminos semejantes.
En la figura 1.5 se representa con cierto detalle una empresa como sistema total.
Se tiene como entrada de la informaci6n del ambiente intemo y extemo en materia
econ6mica, politica, social y psico16gica. En esta representaci6n s610 se muestran los
subsistemas de ventas y producci6n, insistiendo en que los resultados del subsistema
de ventas afectan directamente al de producci6n. Tambien se seiiala que, ademas de
que cada subsistema tiene su propio adaptador, existe otro de coordinaci6n general.
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Proceso Proceso
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Sociologico
Psicologico
Tecnico
ENTRADAS
1 1 1 1
Produccion ~ ~ ~
Otros
Finanzas Personal servicios
de apoyo
Yentas f+- ~ ~
! SALIDAS
POR FUNCION ES
Recursos Recursos
I humanos I -I materiales
I - Productos
Informacion ,
POR SU NATURALEZA
Sistemas
ambientales
Nivel
Coord. ~ Integra las actividades
'--_ _ _ _---'. • Internas
2. De acuerdo con el autor Sayles L. l,cual debe ser el papel del adrninistrador
moderno, bajo el enfoque de sistemas?