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GOBIERNO DE PUERTO RICO

TRIBUNAL DE PRIMERA INSTANCIA


SALA SUPERIOR DE ARECIBO

HON. WANDA VAZQUEZ GARCED, CIVIL NÚMERO: ________________


SECRETARIA DE JUSTICIA; EN
REPRESENTACIÓN DE LA OFICINA DE
ASUNTOS MONOPOLÍSTICOS DEL
DEPARTAMENTO DE JUSTICIA; SOBRE: SOLICITUD DE AUXILIO AL
GOBIERNO DE PUERTO RICO TRIBUNAL PARA COMPELER
PRODUCCIÓN DE EVIDENCIA
Demandantes SOLICITADA

v. Mandamus Especial Art. 17 de la Ley Núm.


77 de 25 de junio de 1964, 10 L.P.R.A. § 273
HON. CARLOS MOLINA RODRIGUEZ
ALCALDE DEL MUNICIPIO DE ARECIBO

Demandados

PETICIÓN

AL HONORABLE TRIBUNAL:

COMPARECE, el Gobierno de Puerto Rico, su Departamento de Justicia y la

Secretaria de Justicia del Gobierno de Puerto Rico, Hon. Wanda Vázquez Garced, en su

capacidad oficial, por sí y en representación de la Oficina de Asuntos Monopolísticos,

por conducto de la representación legal que suscribe, y muy respetuosamente EXPONE,

ALEGA Y SOLICITA:

I. JURISDICCIÓN

Este Tribunal tiene jurisdicción y competencia para entender en la acción de

epígrafe a tenor con las disposiciones de la Ley Núm. 77 de 25 de junio de 1964,

conocida como Ley de Monopolios y Restricción al Comercio, 10 L.P.R.A. § 273 (en

adelante, “Ley Núm. 77”). En particular el Artículo 17 de la Ley Núm. 77 otorga

expresamente a la Secretaria de Justicia la facultad para comparecer ante el Tribunal de

Primera Instancia y solicitar que dicte orden a cualquier persona, para que cumpla con

cualquier acto que le sea requerido por cualquier reglamento de la Oficina de Asuntos

Monopolísticos o cualquier orden expedida de conformidad con las disposiciones de

dichos reglamentos o las disposiciones de la Ley Núm. 77.

Además, tiene jurisdicción y competencia a tenor con las disposiciones de la Ley

Núm. 201 de 22 de agosto de 2003, según enmendada, conocida como la Ley de la

Judicatura; conforme a los criterios establecidos en la Regla 54 de Procedimiento Civil,


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32 L.P.R.A. Ap. III, R. 54; y, los Artículos 649 al 661 del Código de Enjuiciamiento

Civil, 32 L.P.R.A. § 3421-3433.

II. PARTES

1. La parte demandante es la Secretaria del Departamento de Justicia del

Gobierno de Puerto Rico en representación de la Oficina de Asuntos Monopolísticos del

Departamento. El Departamento de Justicia es una instrumentalidad del Gobierno de

Puerto Rico, creada por virtud de la Constitución del Gobierno de Puerto Rico y la Ley

Núm. 205-2004, conocida como Ley Orgánica del Departamento de Justicia. Las

oficinas principales del Departamento de Justicia se encuentran ubicadas en: Calle

Olimpo, Esq. Ave. Ponce de León, Miramar, Puerto Rico, con dirección postal: P.O. Box

9020192, San Juan, Puerto Rico 00902-0192.

2. La Oficina de Asuntos Monopolísticos (“OAM”) está adscrita al

Departamento de Justicia, bajo la dirección de la Secretaria Auxiliar, Lcda. Denise

Maldonado Rosa, y está facultada para llevar a cabo las investigaciones necesarias y

tomar las acciones correspondientes para asegurar el cumplimiento de sus órdenes.

3. El Municipio de Arecibo es una entidad organizada y regida por la Ley

Número 81 del 30 de agosto de 1991 y sus enmiendas, conocida como Ley de Municipios

Autónomos, cuya dirección física es Intersección Ave. José de Diego y Calle Gonzalo

Ginorio, Arecibo, 00613. Su número de teléfono es (787) 878-4338.

4. El Hon. Carlos Molina Rodriguez, Alcalde del Municipio de Arecibo,

quien es incluido en la Demanda en su carácter oficial.

III. HECHOS

1. Que en la industria de la gasolina no existe una competencia real en los

niveles de refinación y de distribución al por mayor y al detal, ni existen las

condiciones que propicien el desarrollo de tal competencia. Existen por el contrario

unas prácticas y relaciones contractuales, así como tendencias manifiestas que

señalan la existencia de un creciente dominio del mercado por determinados sectores

de la industria mediante la operación de factores que no responden a las fuerzas de la

libre competencia.
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2. Por virtud de ley, la Oficina de Asuntos Monopolísticos tiene la obligación

de monitorear y fiscalizar la libre competencia en el mercado de la gasolina en Puerto

Rico.

3. Entre los deberes ministeriales de la Oficina de Asuntos Monopolísticos se

encuentra el de compilar y ordenar información sobre las prácticas competitivas en el

mercado de Puerto Rico y sobre la relación de éste con los mercados de Estados

Unidos y del extranjero, con el fin de determinar cuáles prácticas conllevan

restricciones al libre comercio y propenden a la indebida concentración del poder

económico, y requerir de cualquier persona, según se define dicho término la Ley,

aquellos informes que se consideren necesarios a tales fines, debiéndose prescribir

por reglamento los períodos que cubrirán dichos informes, así como la forma y el

contenido de los mismos. Dichos informes podrán requerir, no sólo información

interna con relación a la persona afectada, sino también información pertinente a las

relaciones comerciales de ésta con otras personas.

4. En cumplimiento con el deber otorgado por ley, el 15 de junio de 2017, la

Oficina de Asuntos Monopolísticos, remitió al Municipio de Arecibo p/c de su

Alcalde, el Hon. Carlos Molina Rodriguez, un Requerimiento de Información y

Documentos (“Requerimiento”). Ello, bajo el apercibimiento de que su

incumplimiento conllevaría aplicar las penalidades dispuestas en el Artículo 15 de la

Ley Núm. 77. Véase Exhibit I.

5. El Requerimiento fue debidamente diligenciado el 15 de junio de 2017 y

concedió a la parte aquí demandada hasta el 15 de julio de 2017 para entregar la

información solicitada, la cual se considera esencial para el conocimiento cabal del

asunto bajo investigación. Dado el incumplimiento con la fecha de vencimiento, se le

diligenció a la parte demandada nuevamente un requerimiento para entregar la

información solicitada el 21 de agosto de 2017 con fecha de vencimiento de quince

días laborables, o sea, el 11 de septiembre de 2017. Dado el incumplimiento con el

incumplimiento también con la fecha de vencimiento anterior, se le diligenció

nuevamente un requerimiento el 5 de junio de 2018 con fecha de vencimiento de 20

de junio de 2018.

6. Véase Exhibit I.
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7. A pesar de la importancia que reviste la labor llevada a cabo por la OAM y

sus investigaciones, la parte demandada se niega a cumplir con las órdenes y/o

requerimientos de información, en relación al Requerimiento de Información y

Documentos diligenciado por el Departamento de Justicia. A la fecha de la radicación

del presente escrito, aun no se ha recibido información alguna por parte del Municipio

de Arecibo en respuesta al Requerimiento de información diligenciado el 15 de junio

de 2017, y al Requerimiento de información diligenciado el 21 de agosto de 2017 y al

requerimiento de Información diligenciado el 5 de junio de 2018.

IV. CAUSA DE ACCIÓN

1. La Constitución del Gobierno de Puerto Rico, Artículo IV, dispone que el

Poder Ejecutivo se ejercerá por un Gobernador, cuyos deberes, funciones y atribuciones

serán: Cumplir y hacer cumplir las leyes.

2. Por mandato de las secciones 5 y 6 del Artículo IV de la Constitución del

Gobierno de Puerto Rico, la Secretaria de Justicia es nombrada para asistir al

Gobernador, junto a los demás Secretarios de Gobierno, en el ejercicio del Poder

Ejecutivo.

3. Entre sus funciones, la Secretaria de Justicia tiene la facultad y el deber

de, como principal funcionario de ley y orden del Gobierno, “promover el cumplimiento

y ejecución de la ley, conforme disponen las secciones 5 y 6 del Artículo IV de la

Constitución del Gobierno”. 3 L.P.R.A. § 292.

4. El Artículo 4 de la Ley Núm. 205 del 9 de agosto de 2004 (“Ley Orgánica

del Departamento de Justicia”), según enmendada, 3 LPRA § 292a, establece que el

Secretaria de Justicia es el representante legal del Gobierno y lo faculta a instar los

procedimientos necesarios en los tribunales para el cumplimiento de la ley.

5. La Secretaria de Justicia ostenta la facultad de realizar las investigaciones

necesarias para el ejercicio adecuado de sus funciones. En específico, el Artículo 11de la

Ley Orgánica del Departamento de Justicia, según enmendada, , 3 L.P.R.A. § 292h,

dispone lo siguiente:

“El Secretario y los funcionarios y empleados en quienes delegue,


llevarán a cabo las investigaciones que sean necesarias y adecuadas
para el ejercicio de las facultades que le conceden las secs. 291 a 295u
de este título y quedan autorizados para entrevistar testigos y tomar
juramentos y declaraciones. Las citaciones serán expedidas por los
fiscales, procuradores y abogados designados o aquellos funcionarios o
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empleados en que el Secretaria delegue tal facultad. Asimismo, podrán


extender citaciones bajo apercibimiento de desacato y requerir la
comparecencia de testigos y la presentación de evidencia documental y
de aquella evidencia que consideren esencial para el conocimiento
cabal del asunto bajo investigación.”

6. Mediante la Ley 205-2004, se creó la Oficina de Asuntos Monopolísticos

como Secretaría Auxiliar adscrita al Departamento de Justicia, con la responsabilidad de

implantar la política pública establecida en la Ley Núm. 77 de 25 de junio de 1964, según

enmendada, que prohíbe las prácticas monopolísticas, y de cumplir con las funciones que

le impone la ley.

7. De esa manera, se le otorgó autoridad a la Oficina de Asuntos

Monopolísticos para atender ciertos asuntos, lo que incluye pero no se limita, a las

siguientes facultades:

(a) Compilar y ordenar información sobre las prácticas competitivas


en el mercado de Puerto Rico y sobre la relación de éste con los
mercados de Estados Unidos y del extranjero, con el fin de determinar
cuáles prácticas conllevan restricciones al libre comercio y propenden
a la indebida concentración del poder económico, y requerir de
cualquier persona, según se define dicho término en este capítulo,
aquellos informes que se consideren necesarios a tales fines,
debiéndose prescribir por reglamento los períodos que cubrirán dichos
informes, así como la forma y el contenido de los mismos. Dichos
informes podrán requerir, no sólo información interna con relación a la
persona afectada, sino también información pertinente a las relaciones
comerciales de ésta con otras personas. […]

(b) Llevar a cabo las investigaciones necesarias y tomar la acción


correspondiente para asegurarse del cumplimiento de sus propias
órdenes y las de los tribunales de justicia.

(c) Investigar y hacer recomendaciones al Secretaria en aquellos casos


en que una corporación esté incurriendo en abuso de sus poderes
corporativos, de conformidad con lo prescrito en la Ley Núm. 144 de
10 de agosto de 1995, conocida como "Ley General de
Corporaciones".

[…]

(f) Representar al Gobierno, a nombre del Secretaria, en las acciones


judiciales, criminales o civiles, en primera instancia o en apelación, y
en aquellos procedimientos ante las autoridades federales,
administrativas o judiciales, en que el Gobierno esté interesado y que
se relacionen con el mantenimiento de la libre competencia.

(g) Cumplir las demás encomiendas que para la ejecución de la Ley


Núm. 77 de 25 de junio de 1964, según enmendada, le haga el
Secretaria y rendir los informes que éste le requiera.

Ley 205-2004, Sección Novena, Artículo 57. (Énfasis suplido). Véase además, Ley Núm.
77 de 25 de junio de 1964, art. 16, 10 L.P.R.A. § 272.
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8. La Ley de Monopolios y Restricción al Comercio es clara en cuanto a la

obligación de toda persona de cumplir con cualquier requerimiento de documentos

realizado por cualquier fiscal especial de la Oficina de Asuntos Monopolísticos. Véase

10 L.P.R.A. § 271(2).

9. El propósito de este recurso es hacer valer la facultad de la Secretaria de

Justicia de cumplir y hacer cumplir las leyes, y la de la Oficina de Asuntos

Monopolísticos de llevar a cabo todas las investigaciones necesarias y tomar la acción

correspondiente para asegurarse del cumplimiento de sus propias órdenes y las de los

tribunales de justicia.

10. Esta Petición procura solicitar el auxilio del Tribunal de Primera Instancia

para requerir, so pena de desacato, la producción de la evidencia requerida por la Oficina

de Asuntos Monopolísticos, por encomienda de la Secretaria de Justicia, como parte de

una investigación en curso. Todo ello a la luz de la negativa injustificada, contraria a

derecho, de la parte demandada de dar acceso a la información y documentos

debidamente solicitados, mediante el Requerimiento de Información y Documentos

diligenciado el 15 de junio de 2017. Dicha acción ha entorpecido injustificadamente una

investigación en curso del Departamento de Justicia y su Oficina de Asuntos

Monopolísticos, lo que constituye una facultad legítima de la Secretaria de Justicia.

11. La negativa de la parte demandada de cumplir con las solicitudes y

requerimientos de la Oficina de Asuntos Monopolísticos, constituye una interferencia

impermisible con la facultad de la Secretaria de Justicia, y los funcionarios y empleados

en quienes delegue, que requiere la intervención inmediata de este Honorable Tribunal.

12. En virtud de lo cual, se solicita muy respetuosamente de este Honorable

Tribunal que dicte Sentencia en la que ordene a la parte demandada a producir de

inmediato toda la evidencia requerida por funcionarios del Departamento de Justicia, por

encomienda de la Secretaria de Justicia, mediante Requerimiento de Información y

Documentos debidamente diligenciado el 5 de junio de 2018, so pena de desacato.

POR TODO LO CUAL, se solicita muy respetuosamente a este Honorable

Tribunal que declare CON LUGAR el presente recurso y provea lo siguiente:

a. Expida orden, so pena de desacato, a la parte demandada para que, en

virtud del Requerimiento debidamente diligenciado el 15 de junio de 2017


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produzca al Departamento de Justicia la evidencia requerida como parte de

una investigación en curso en un término no mayor de diez (10) días.

RESPETUOSAMENTE PRESENTADA.

En San Juan, Puerto Rico, a de noviembre de 2018.

HON. WANDA VAZQUEZ GARCED


Secretaria de Justicia
Departamento de Justicia de Puerto Rico

LCDA. DENISE MALDONADO ROSA


Secretaria Auxiliar
Oficina de Asuntos Monopolísticos
Departamento de Justicia de Puerto Rico

LCDO. GUARIONEX DÍAZ MARTÍNEZ


Núm. RUA: 20516
Abogado
Oficina de Asuntos Monopolísticos
Apartado 9020192
San Juan, PR 00902-0192
Tel: 787-721-2900 Ext. 2622
Fax: 787-721-3223
E-mail: gdiaz@justicia.pr.gov
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JURAMENTO

Yo,, mayor de edad, , abogado de profesión y vecino de San Juan, Puerto

Rico, bajo el más solemne juramento declaro:

a. Que mi nombre y las demás circunstancias personales son las antes

expresadas.

b. Que el expediente ha obrado bajo mi poder en todo momento desde el

inicio de la investigación de autos.

c. Que he leído la demanda que antecede y que conforme la información que

obra en mi poder lo expresado en la misma es cierto y correcto, según mi

mejor saber y entender.

Y QUE PARA ASÍ CONSTE, juro y suscribo la presente para todos los fines legales y

pertinentes.

En San Juan, Puerto Rico, hoy 12 de noviembre de 2018.

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AFFIDAVIT NUM. ____________

JURADO Y SUSCRITO ante mí por , de las circunstancias personales

arriba indicadas, a quien he identificado mediante licencia de conducir número 4862956

debidamente expedida por el Gobierno de Puerto Rico.

En San Juan, Puerto Rico, hoy 12 de noviembre de 2018.

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