L a p o t e s t a d d e r e c t if ic a c i n

DE ERRORES MATERIALES EN LAS ACTAS

DEL ESTADO CIVIL DE LAS PERSONA A LA LUZ DEL
PROYECTO DE L E Y ORGNICA DE REGISTRO C lV IL

C o s im in a G. P e l l e g r in o P acera*

Resumen: El artculo analiza la relevancia de la potestad de

correccin de los errores m ateriales en los actos
administrativos, a partir de la rectificacin de las actas del
estado civil, considerados documentos pblicos o autnticos.

Un aspecto interesante de destacar en el Derecho Administrativo es

la potestad de rectificacin de los errores materiales en los actos
administrativos, especficamente, en los actos en que se deja constancia
pblica de los nacimientos, matrimonios y defunciones, es decir, los actos
productos del procedimiento administrativo especial registral.
Ciertamente, que es indudable la importancia del tema de la correccin
de los errores materiales como expresin de la potestad de autotutela
que tiene la Administracin, explcitamerite otorgada por el legislador
en el artculo 84 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos.
Sin embargo, esa potestad correctiva de la Administracin Pblica
consagrada en el artculo 84 eiusdem, tiene limitada su alcance en lo que
respecta a los errores en las partidas del estado civil de las personas, que
como se sabe, las actas del estado civil son documentos pblicos o
autnticos, tal como lo dispone el artculo 457 del Cdigo Civil:

* Doctora en Ciencias, mencin Derecho, Universidad Central de Venezuela. Profesora de pre

y post-grado, Universidad Central de Venezuela

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 C o s im in a G . P e l l e g r in o P a c e r a

Artculo 457. Los actos del estado civil registrado con las
formalidades preceptuadas en este Ttulo, tendrn el carcter de
autnticos respecto de los hechos presenciados por la Autoridad.
Las declaraciones de los comparecientes, sobre hechos relativos
al acto, se tendrn como ciertas hasta prueba en contrario.
Las indicaciones extraas al acto no tendrn ningn valor, salvo
disposicin especial
En este orden de ideas, el Cdigo Civil presupone un juicio para la
correccin o rectificacin de las actas del estado civil de las personas.
Establece que ninguna partida puede reformarse despus de extendida y
firmada, sino en virtud de sentencia ejecutoriada y por orden del Tribunal
de Primera Instancia a cuya jurisdiccin corresponda el municipio donde
se extendi la partida (artculo 501), salvo que estando presentes todava
el declarante y los testigos, alguno de stos o el propio funcionario, se
diera cuenta de alguna inexactitud u omisin, pues entonces podr hacerse
la correccin o adicin inm ediatam ente despus de las firmas,
suscribiendo todos los intervinientes la modificacin (artculo 462).1

De hecho, disponen los artculos 462 y 501 del Cdigo Civil,

respectivamente, que:
Artculo 462. Extendido y firmado un asiento, no podr ser
rectificado o adicionado, sino en virtud de sentencia judicial, salvo
el caso de que estando todava presentes el declarante y testigos,
alguno de stos o el funcionario mismo, se dieren cuenta de alguna
inexactitud o de algn vaco, pues entonces podr hacer la
correccin o adicin inmediatamente despus de las firmas,
suscribiendo todos los intervinientes la modificacin
Artculo 501. Ninguna partida de los registros del estado civil
podr reformarse despus de extendida y firmada, salvo el caso
previsto en el artculo 462, sino en virtud de sentencia ejecutoriada,
y por orden del Tribunal de Primera Instancia a cuya jurisdiccin
corresponda la Parroquia o municipio donde se extendi la partida

1 Aguilar Gorrondona, Jos Luis, Personas. Derecho CivilI. 20a Edicin, Universidad Catlica
Andrs Bello, Caracas, 2007, pp. 133- 134.

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 La p o te s ta d d e re c tific a c i n d e e r r o r e s m a te r ia le s e n l a s a c ta s d e l e s ta d o c iv il
d e l a s p e rs o n a a l a l u z d e l p ro y e c to d e L e y O r g n ic a d e R e g is tro C iv il

Por otra parte, el artculo 773 del Cdigo de Procedimiento Civil

establece:
Artculo 773. En los casos de errores materiales cometidos en las
actas del Registro Civil, tales como cambio de letras, palabras
mal escritas o escritas con errores ortogrficos, transcripcin
errnea de apellidos, traducciones de nombres, y otras semejantes,
el procedimiento se reducir a demostrar ante el Juez la existencia
del error, por los medios de prueba admisibles y el Juez con
conocimiento de causa resolver lo que considere conveniente
As las cosas, la rectificacin de partidas presupone un juicio, pudiendo
slo ser rectificados los errores materiales o de forma y no corrigiendo
enunciaciones contenidas en ellas que afectan el estado civil mismo de
la persona, porque en tal caso lo que procede es la propia accin de
estado correspondiente y a que el efecto sera un cambio de estado.2

Asimismo, de la lectura de los dispositivos antes reproducidos puede

desprenderse, tal como lo indica el jurista Armando Giraud Torres, que
el legislador prohbe a la Administracin del Registro Civil hacer
cualquier correccin o modificacin de las actas del estado civil de las
personas, "que son actos dictados p o r una autoridad pblica de
naturaleza administrativa, es decir, actos administrativos, sin que medie
decisin ju d icia l ,3con lo cual esos actos quedan exentos de la potestad
de rectificacin, y por ende, resultan "inm odificables en va
administrativa ,4siendo posible su correccin slo a travs de la instancia
judicial.
En efecto, al obtenerse la partida, el encargado del registro civil no
puede introducir en la misma la menor modificacin, por ms leve que
sea el error que deba rectificarse, as fuera un mero error ortogrfico. As

2 Ochoa, Oscar E., Personas. Derecho Civil I. Universidad Catlica Andrs Bello, Caracas,
2006, p. 427.
3 Giraud Torres, Armando, La potestad de rectificacin de actos administrativos (correccin
de errores materiales de clculo), en Boletn de la Academia de Ciencias Polticas y Sociales.
Edicin en homenaje a l doctor Jos G abriel Sarmiento Nuez. Enero-Diciembre 1997/N
134, Caracas, 1997, p. 340.
4 Ibidem.

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 C o s im in a G . P e l l e g r in o P a c e r a

pues, la autoridad administrativa al no tener la competencia para rectificar

los errores materiales de las actas del estado civil, cualquier intervencin
constituira una usurpacin de funciones del Poder Judicial.

Ahora bien, sobre este punto, consideramos oportuno hacer mencin

el Proyecto de Ley Orgnica de Registro Civil, instrumento elaborado y
consignado por la directiva del Consejo Nacional Electoral ante la
Asamblea Nacional. El referido proyecto, que consta de 185 artculos,
siete disposiciones transitorias, cinco disposiciones derogatorias y una
disposicin final, fue aprobado por el igano legislativo nacional en sesin
del da 06 de diciembre de 2007.5

En tal sentido, el Proyecto de Ley establece como novedad, la

posibilidad de rectificar las omisiones o errores materiales de las actas
del estado civ il, en sede adm inistrativa, evita n d o ca rg a r
innecesariamente al Poder Judicial de tareas que pueden ser resueltas
en un procedimiento breve en la va administrativa , 6 y en el supuesto
que sea negada la solicitud de rectificacin, de manera expresa o tcita,
por va del silencio administrativo negativo, podr acudirse a la
jurisdiccin civil.

En efecto, los artculos 156,157,159,161 y 162 del Proyecto de Ley,

disponen:
Rectificaciones de actas
Artculo 156. Las actas podrn ser rectificadas por va
administrativa o judicial.
Va administrativa
Artculo 157. La rectificacin de las actas en va administrativa
proceder a peticin departe interesada, cuando haya omisiones
o errores materiales que no afecten el contenido de fondo del
acta. Se entendern por errores materiales, los cambios de letras
o nmeros, mal escritas o con errores ortogrficos, transcripcin
errnea de apellidos y nombres, as como sus traducciones.

5 h t t p : / / w w w . c n e . g o b . v e / d o c u m e n t o s / p d f /
PROYECTO_DE_LEY_ORGANICA_DEL_REGISTRO_CVIL_OCTUBRE_ 2OO7 .pdf
6 h t t p : / / w w w . c n e . g o b . v e / d o c u m e n t o s / p d f /
INFORMEJURIDICO_DEL_PROYECTO_DEJLEY_OCTUBRE_2OO7 .pdf

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L a POTESTAD DE RECTIFICACIN DE ERRORES MATERIALES EN LAS ACTAS DEL ESTADO CIVIL
DE LAS PERSONA A LA LUZ DEL PROYECTO DE L E Y O R GNICA DE REGISTRO C lV IL

Contenido de la solicitud
Artculo 159. La solicitud de rectificacin en va administrativa
deber contener:
1. Identificacin completa del recurrente o en su defecto de la
persona que acte como su representante legal;
2. Identificacin del acta cuya rectificacin se solicita;
3. Motivos en que se fundamenta la solicitud;
4. Identificacin de los instrumentos probatorios que acompaan
la solicitud;
5. Pedimentos correspondientes;
6. Direccin del lugar donde se harn las notificaciones;
7. Firma del solicitante o de su representante legal;
El incumplimiento de uno cualquiera de los requisitos antes
sealados producir la inadmisibilidad de la solicitud.
Procedimiento en va administrativa
Artculo 161. La solicitud de rectificacin del acta del estado
civil, ser presentada ante el registrador civil. Se formar un
expediente con la solicitud y los recaudos que la acompaan,
debiendo pronunciarse la autoridad competente en un plazo no
mayor de ocho (08) das hbiles a la presentacin de la misma
Decidida de forma negativa la solicitud de rectificacin del acta,
o vencido el lapso establecido en el prrafo anterior sin que se
haya dado respuesta, el interesado o interesada podr ejercer,
dentro de los ocho (08) das hbiles siguientes, recurso de
reconsideracin ante el mismo fu n cion ario que neg la
rectificacin; dicho recurso deber decidirse en el plazo de diez
(10) das hbiles.
Agotada la va administrativa el interesado o interesada podr
acudir a la jurisdiccin civil
Va judicial
Artculo 162. Procede la solicitud de rectificacin por va judicial
cuando existan errores u omisiones que afecten el contenido de
fondo del acta o cuando haya sido decido en forma negativa la
solicitud de rectificacin, p o r va administrativa, realizada
conforme a los artculos 159 y siguientes de la presente Ley
(destacado nuestro)

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Por tanto, en atencin a lo anterior, debe sealarse que a travs del

Proyecto de Ley objeto de anlisis, el registrador civil como autoridad
administrativa es competente para corregir las omisiones o errores
materiales siempre que stos no afecten el contenido de fondo del acta.
Por interpretacin a contrario, cuando existan errores u omisiones que
afecten el contenido de fondo del acto, proceder la solicitud de
rectificacin por va judicial, o cuando haya sido decidido en forma
negativa la solicitud de rectificacin en la sede administrativa; en
cualquier caso, es opcional para la persona acudir a la va judicial
recordando de esta manera las palabras del catedrtico argentino Agustn
Gordillo, que cuando el control de los tribunales no funciona, el recurso
administrativo se transforma en el nico remedio disponible.1

Por ltimo, vale la pena destacar en este lugar otra novedd que
contempla el mencionado Proyecto de Ley, que consiste en la posibilidad
que tiene las personas, ante el registrador civil, para cambiar de nombre
propio, supuesto de hecho que a nuestro entender escapara del alcance
de la potestad correctiva de la Administracin Pblica, toda vez que esta
situacin afecta el fondo del acto, mxime cuando, el nombre de las
personas interesa al orden pblico.

En efecto, consideramos que el alcance de la potestad correctiva slo

debe estar referido a los meros errores materiales cuya rectificacin no
importe un cambio de nombre o una modificacin sustancial, razn por
la cual es preciso poner celoso cuidado al contenido del-artculo 158 del
Proyecto de Ley, que estatuye:
Cambio de nombre propio
Artculo 158. Toda persona natural podr cambiar su nombre
propio sola una vez ante el registrador civil.
En los casos de nios, nias y adolescentes, se autorizar el cambio
solicitado por sus padres, representantes o responsables;
garantizando su derecho a opinar y ser odos, y una vez obtenida
la opinin favorable del Consejo de Proteccin. Alcanzada la
mayoridad tendrn derecho a solicitarlo una vez ms.

7 Gordillo, A gustn, Tratado d e D erecho A dm inistrativo. Tomo 4. E l P rocedim iento

Administrativo, , Fundacin Estudios de Derecho Administrativo, Caracas, 2001, p. III-3.

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 L A POTESTAD DE RECTIFICACIN DE ERRORES MATERIALES EN LAS ACTAS DEL ESTADO CIVIL
D E LAS PERSONA A LA LUZ DEL PROYECTO D E L E Y O R G N ICA DE REGISTRO C lV IL

El registrador civil proceder a su tramitacin mediante el

procedimiento de rectificacin por va administrativa.

El referido dispositivo del Proyecto arriba citado recoge la propuesta

planteada en el Proyecto de Ley sobre el Nombre y la Proteccin de la
Personalidad del ao 1960,8 que tambin permita en forma expresa el
cambio total o parcial del nombre civil, pero cuando existieran justos
motivos que se dejaban a la apreciacin del rgano ejecutivo (artculo
4o).
En definitiva, es importante tener en cuenta estas consideraciones a
la luz del Proyecto de Ley Orgnica de Registro Civil, toda vez que su
futura aprobacin por la Asam blea Nacional generar cambios
sustanciales en nuestra plataforma normativa, y por ende, en las relaciones
jurdicas entre el Estado y las personas, ligadas a la materia del registro
civil toda vez que de su estabilidad dependen los derechos primordiales
de la vida de las personas fsicas .9

8 Vid. Correa Aponte, Teodoro, El nombre de la persona fsica en el Derecho Civil venezolano,
Vadell Hermanos Editores, Valencia, 2002, pp. 159-168.
9 Jurisprudencia d e los Tribunales de la Repblica. Volumen II. Publicado por el Instituto de
Codificacin y Jurisprudencia, p. 447, referencia bibliogrfica citada por Giraud Torres,
Armando, La potestad de rectificacin de actos administrativos (correccin de errores
materiales de clculo), cit., p. 341.

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