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Profesores, docentes, declaración de intereses y patrimonio

NÚMERO DICTAMEN FECHA DOCUMENTO

002783N19 25-01-2019
RECONSIDERADO
RECONSIDERADO: PARCIAL:
NO NO
ACLARADO: APLICADO:
NO NO
CONFIRMADO: COMPLEMENTADO:
NO NO
CARÁCTER:
NNN

DICTAMENES RELACIONADOS

Aplica dictámenes 6844/2017, 10207/2017, 37912/2017, 26204/2017, 6845/2017

Acción Dictamen Año
Aplica 006844 2017
Aplica 010207 2017
Aplica 037912 2017
Aplica 026204 2017
Aplica 006845 2017

FUENTES LEGALES

ley 20880 art/4 num/10 ley 18575 art/1 inc/2

MATERIA

Los docentes con desempeño en los departamentos de educación municipal deben

efectuar la respectiva declaración de intereses y patrimonio, de corresponder según los
términos que se indican.

DOCUMENTO COMPLETO

N° 2.783 Fecha: 25-I-2019

N° 2.783 Fecha: 25-I-2019

Don Roberto Villagra Reyes, presidente regional de O’Higgins del Colegio de Profesores,
consulta si existe la obligación de los docentes que se desempeñan en los departamentos
de educación de las municipalidades que indica, de rendir declaración de intereses y
patrimonio (DIP), al amparo de la normativa contenida en la ley N° 20.880.

Asimismo, doña Ana Jorquera Tapia, docente, pregunta si procedía que la Municipalidad de
Requínoa le solicitara efectuar la DIP, al asimilarse su renta al tercer nivel jerárquico de
jefatura de la planta de ese ente edilicio.

Cabe puntualizar que se tuvieron a la vista los informes emitidos por la Subsecretaría
General de la Presidencia y por los municipios de Pichilemu, Codegua y Requínoa, quienes
hacen referencia a lo consultado y a otros aspectos relacionados. En cuanto a la situación
de la interesada, esa última municipalidad manifiesta que requirió la respectiva DIP, debido
a que la remuneración que ella percibía era equivalente a la de un nivel de jefatura en esa
corporación.

Sobre el particular, el N° 10 del artículo 4° de la ley N° 20.880 -sobre Probidad en la

Función Pública y Prevención de los Conflictos de Intereses-, dispone que se encuentran
obligados a rendir una DIP “Las demás autoridades y personal de planta y a contrata, que
sean directivos, profesionales y técnicos de la Administración del Estado que se
desempeñen hasta el tercer nivel jerárquico de la respectiva planta de la entidad o su
equivalente”. Añade que para establecer la referida equivalencia “deberá estarse al grado
remuneratorio asignado a los empleos de que se trate y, en caso de no tener asignado un
grado, al monto de las respectivas remuneraciones de carácter permanente”.

Por su parte, es del caso anotar que las
pertenecientes a la Administración del Estado,
inciso segundo, de la ley N° 18.575, y quienes
tienen el carácter de funcionarios públicos, con
que se encuentren afectos.
Municipalidades constituyen organismos
conforme lo dispuesto en el artículo 1°,
laboran en las unidades que las integran
independencia del régimen estatutario al

Ahora bien, respecto de la materia consultada y la forma de determinar el tercer nivel

jerárquico en las municipalidades, esta Contraloría General mediante sus dictámenes Nos
6.844, 10.207 y 37.912, todos de 2017, ha señalado que para establecer quiénes deben
presentar una DIP en el sector municipal, habrá que verificar si la planta de personal de la
respectiva entidad edilicia contempla expresamente los cargos de ‘jefe de departamento’,
ya sea en el estamento de ‘Directivos’ o en el de ‘Jefaturas’. De ser así, el jefe de
departamento de grado más bajo fijará el piso del grado del resto de los funcionarios
directivos, jefaturas, profesionales y técnicos que deben cumplir con la obligación legal en
cuestión.

Añaden esos pronunciamientos, que para el caso de las municipalidades que no cuentan en
su planta con empleos de ‘jefe de departamento’, hay que considerar que los entes
edilicios se estructuran sobre la base de diversos niveles jerárquicos, el primero de los
cuales corresponde al alcalde y el segundo a los directores, por lo que el tercer nivel
jerárquico estará conformado por el resto de los servidores directivos que tienen asignados
grados inferiores al último de los ‘directores’. En consecuencia, el empleo directivo de
grado más bajo fija el piso del grado de las plazas de jefaturas, profesionales y técnicos que
deben efectuar una DIP en una municipalidad.
Así, sólo en aquellas situaciones en que no sea factible determinar la referida equivalencia
mediante el grado, deben cotejarse las remuneraciones permanentes fijadas para la plaza
directiva que establece el piso respectivo y las del empleo que corresponda (aplica
dictamen N° 26.204, de 2017).

En efecto, el dictamen N° 6.845, de 2017, de este origen, ha concluido que la

circunstancia de que ciertos cargos no se encuentren asimilados a un grado no impide
exigirles a dichos funcionarios el cumplimiento del mandato que nos ocupa.

Al respecto, cabe anotar que las plantas de las municipalidades aludidas no contemplan los
cargos de ‘jefe de departamento’ ni en el estamento de ‘Directivos’ ni en el de ‘Jefaturas’,
por lo que, con arreglo a la citada jurisprudencia, debe atenderse al empleo directivo de
grado más bajo.

En tal contexto, acerca de la situación de doña Ana Jorquera Tapia, se aprecia que en el
estamento ‘Directivos’ de la planta de personal de la Municipalidad de Requínoa el directivo
de graduación más baja tiene asignado un grado 8, debiendo sólo presentar su DIP los
directivos, jefaturas, profesionales y técnicos que posean ese grado o uno superior, o que
perciban una remuneración equivalente a ese grado, o la superen, situación que no
ocurriría en la especie, ya que según se advierte de los antecedentes tenidos a la vista, ella
percibiría una remuneración equivalente a un cargo de grado inferior al ya señalado.

Consecuente con lo expuesto, procede que los docentes que se desempeñan en los
departamentos de educación de las municipalidades deban rendir la pertinente DIP, en el
evento que sus remuneraciones sean mayores o equivalentes al tercer nivel jerárquico de
la respectiva planta municipal, en los términos indicados.

Saluda atentamente a Ud.,

Jorge Bermúdez Soto

Contralor General de la República