Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Objetivo:
Definir los aspectos principales estipulados en la ley N° 19.886, referente a las
contrataciones públicas.
Temas:
● Antecedentes Generales de la Normativa.
● Principios que rigen la ley N° 19.886.
● Mecanismos de contratación.
● Instituciones vinculadas al Proceso de Contratación Pública.
La iniciativa que dio paso a la generación de la ley N° 19.886, nace en el marco del Plan
Estratégico de Modernización de la Gestión Pública, específicamente en la línea de
acción denominada “Transparencia y Probidad de la Gestión Pública”, que persiguió
lograr mayor transparencia y eficiencia en la gestión de la Administración.
Introducción a la ley N° 19.886
1997-2000
Se concibe como una política
estatal, en la que juegan
valores como
Plan Estratégico de la transparencia, eficacia y
Cada Servicio tenía
su forma particular Modernización de la Gestión probidad, razones que
de contratar Pública - Línea de acción determinaron la necesidad de
“Transparencia y Probidad de regular y modernizar este
la Gestión Pública” tema.
La ley N° 19.886 es también conocida como ley de Compras, ya que sirve para
adquirir bienes muebles y servicios que requiere la Administración del Estado.
Ley N° 19.886 sobre Contratos Administrativos y Prestación de Servicios
Se establece en el artículo 1°, inciso primero, de la ley N° 19.886:
“Contratos que celebre la Administración del Estado, a título oneroso, para el suministro de
bienes muebles, y de los servicios que se requieran para el desarrollo de sus funciones”.
OBJETIVOS DE LA LEY:
Introducir transparencia.
Mejorar los procedimientos.
Impulsar la competencia.
Propender al ahorro para el Estado.
Aumentar las oportunidades de negocio para los privados.
SUJETOS DE LA LEY:
Los sujetos de aplicación de la ley son los órganos de la Administración
del Estado, salvo las empresas públicas y demás casos que señale la ley.
*Los Órganos de la Administración del Estado son los establecidos en el artículo 1°, inciso segundo,
de la ley N° 18.575:
“La Administración del Estado estará constituida por los Ministerios, las Intendencias, las
Gobernaciones y los órganos y servicios públicos creados para el cumplimiento de la función
administrativa, incluidos la Contraloría General de la República, el Banco Central, las Fuerzas
Armadas y las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública, los Gobiernos Regionales, las Municipalidades
y las empresas públicas creadas por ley”.
JURISPRUDENCIA:
Se aplica a los servicios de bienestar (dependencia de la institución pública de la que forman
parte) (dictamen N° 10.318, de 2007).
Se aplica a las universidades estatales (dictamen N° 24.152, de 2005).
No se aplica a las corporaciones municipales creadas al amparo del artículo 12 del Decreto con
Fuerza de ley N° 1-3.063 de 1980, del Ministerio del Interior (dictamen N° 33.116, de 2010).
Requisitos para ofertar
Se aplica el siguiente principio:
Principio de libre concurrencia de los oferentes
(artículo 9° de la ley N° 18.575):
Busca asegurar la más amplia posibilidad de acceso al sistema, eliminando barreras de
entrada o cualquier obstáculo que no se funde en el interés público.
Sólo se debe acreditar idoneidad técnica y financiera
JURISPRUDENCIA RELEVANTE:
No procede impedir la libre concurrencia de oferentes en licitaciones públicas, restringiendo la
participación sólo a personas jurídicas (dictamen N° 20.401, de 2008).
La existencia de litigios pendientes no impide el acceso (dictamen N° 40.100, de 2007), ni
tampoco la falta de experiencia, sin perjuicio de considerar dicho elemento como un factor de
evaluación (dictamen N° 7.300, de 2008).
Exigencia de inscripción en el Registro de Proveedores, no puede establecerse como requisito
para ofertar sino sólo para contratar (dictamen N° 76.516, de 2012).
No resulta admisible exigir antecedentes que no tengan un propósito determinado, orientado a
calificar a los proponentes para seleccionar al postulante más idóneo. Ejemplo: documentos
financieros (dictamen N° 33.857, de 2010).
Inhabilidades
Conducta Consideraciones
Condena por:
• Prácticas antisindicales.
• Infracción a los derechos
fundamentales de los Debe acreditarse al momento de la presentación de la oferta,
trabajadores. de la formulación de la propuesta, o de la celebración del
• Delitos concursales contrato, según se trate de licitación pública, licitación privada
establecidos en el Código o trato directo, respectivamente (dictamen N° 64.655 de 2012).
Penal, todos dentro de los • No impide la participación en una licitación pública (dictamen
últimos dos años. N° 28.730 de 2011).
Condena por:
• Lavado de activos.
• Financiamiento del Esta inhabilidad opera respecto de personas jurídicas,
terrorismo. impidiéndoles la celebración de actos y contratos con el
• Cohecho. Estado.
Ningún órgano de la Administración, de sus empresas y
corporaciones o donde tenga participación, podrá suscribir
contratos administrativos de provisión de bienes o prestación
de servicios, con:
• Directivos del mismo órgano o empresa, ni personas unidas a
ellos por los vínculos de parentesco.
• Ni con las sociedades de las que formen parte, ni con los
Por vínculo de parentesco o gerentes, administradores, representantes o directores de
societario. cualquiera de las sociedades antedichas.
Artículo 8° de la Constitución Política “El ejercicio de las funciones públicas obliga a sus titulares
a dar estricto cumplimiento al principio de probidad en todas sus actuaciones”.
Artículo 52 inciso 2° de la ley N° 18.575 “El principio de la probidad administrativa consiste en
observar una conducta funcionaria intachable y un desempeño honesto y leal de la función o
cargo, con preeminencia del interés general sobre el particular”.
Artículo 62 N° 7 de la ley N° 18.575 “Contravienen especialmente el principio de probidad
administrativa: Omitir o eludir la propuesta pública en los casos que la ley la disponga”.
Artículo 4° inciso 1° de la ley N° 19.886 “Quedan excluidos quienes, al momento de la
presentación de la oferta, de la formulación de la propuesta o de la suscripción de la
convención, según se trate de licitaciones públicas, privadas o contratación directa, hayan sido
condenados por prácticas antisindicales o infracción a los derechos fundamentales del
trabajador, dentro de los anteriores dos años”.
Plazo para demandar son solo 10 días hábiles, contados desde el momento
en que el afectado haya conocido el acto u omisión que se impugna o desde
la publicación de aquél.
Los dictámenes son emitidos por una solicitud de un particular, funcionario público o el mismo
servicio público que se encuentra sujeto a la ley N° 19.886, frente a lo cual la CGR emite un
pronunciamiento jurídico, vinculante y obligatorio para la Administración.
Están sujetos a control de legalidad diversos actos administrativos contenidos en la ley N° 19.886
relacionados con contratos de suministro y prestación de servicios que especifica la Resolución N°
1.600, de 2008, de la Contraloría General de la República. Por ejemplo: bases administrativas,
adjudicación, contratación, etc.
La CGR fiscaliza que la actuación de los organismos de la Administración a quienes se les aplica la
ley N° 19.886 se ajusten a ésta, para lo cual realiza un control posterior de legalidad por medio de
auditorías, investigaciones especiales, instrucción de procedimientos disc
Recuerda:
Los procesos de contratación se rigen por los siguientes Principios: Estricta sujeción a las
bases; Libre concurrencia; Igualdad a los oferentes; No formalización; Probidad administrativa
y; Transparencia y publicidad.
Los mecanismos de contratación son: Convenio Marco; Licitación Pública; Licitación Privada
y; Trato Directo o Contratación Directa.
Dentro de las instituciones vinculadas al proceso de contratación pública encontramos:
Dirección de Compras y Contratación Pública, Tribunal de Contratación Pública y Contraloría
General de la República.
Enunciado de la pregunta
Pregunta 2
Correcta
Puntúa 1,00 sobre 1,00
Marcar pregunta
Enunciado de la pregunta
Pregunta 3
Correcta
Puntúa 1,00 sobre 1,00
Marcar pregunta
Enunciado de la pregunta
El plazo que ley impone a la Administración, para proporcionar respuesta al ciudadano, es:
Seleccione una:
a. 30 días.
b. 45 días.
c. 20 días.
d. 15 días.
Retroalimentación
Pregunta 4
Correcta
Puntúa 1,00 sobre 1,00
Marcar pregunta
Enunciado de la pregunta
Marcar pregunta
Enunciado de la pregunta
Pregunta 6
Correcta
Puntúa 1,00 sobre 1,00
Marcar pregunta
Enunciado de la pregunta
Pregunta 7
Correcta
Puntúa 1,00 sobre 1,00
Marcar pregunta
Enunciado de la pregunta
Pregunta 8
Correcta
Puntúa 1,00 sobre 1,00
Marcar pregunta
Enunciado de la pregunta
Señala si la siguiente afirmación es Verdadera o Falsa: “El convenio Marco es obligatorio para
las Municipalidades”.
Seleccione una:
a. Verdadero.
b. Falso.
Retroalimentación
Pregunta 9
Correcta
Puntúa 1,00 sobre 1,00
Marcar pregunta
Enunciado de la pregunta
Pregunta 10
Correcta
Puntúa 1,00 sobre 1,00
Marcar pregunta
Enunciado de la pregunta
Pregunta 11
Correcta
Puntúa 1,00 sobre 1,00
Marcar pregunta
Enunciado de la pregunta
Pregunta 12
Incorrecta
Puntúa 0,00 sobre 1,00
Marcar pregunta
Enunciado de la pregunta
Pregunta 13
Correcta
Puntúa 1,00 sobre 1,00
Marcar pregunta
Enunciado de la pregunta
Pregunta 14
Correcta
Puntúa 1,00 sobre 1,00
Marcar pregunta
Enunciado de la pregunta
Señala si la siguiente afirmación es Verdadera o Falsa: “La estricta sujeción a las bases, la
libre concurrencia de participantes y la igualdad de los ofertes, son los principios que
direccionan el proceso de contratación pública.”
Seleccione una:
a. Verdadero.
b. Falso.
Retroalimentación
Pregunta 15
Incorrecta
Puntúa 0,00 sobre 1,00
Marcar pregunta
Enunciado de la pregunta