FORMACIÓN GENERAL

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Educación Superior en Chile: Desafíos y Políticas Públicas

I. Identificación

Código
Créditos: 5

Número de sesiones 2 sesiones semanales

semanales:
(Una sesión = 1 hora
20 minutos)
Profesor Pedro Montt; estudios MPhil;
responsable: pedromonttleiva@gmail

Asistencia 60%

II. Descripción general del curso.

Al final del curso se espera que los estudiantes posean una visión
general respecto de los grandes y complejos desafíos que enfrenta
nuestro sistema educativo en su nivel terciario y se formen juicios
fundados respecto de esos desafíos, ello en un momento en que estos
temas copan parte importante de la agenda pública en materia
educativa.

Por ello, se analiza críticamente el nivel de educación superior en Chile,

en particular el universitario, mostrando la nueva complejidad y el
desafiante escenario que enfrenta este nivel educativo.

A nivel de diagnóstico, la masificación de la matrícula y los nuevos

desafíos que implica (diversidad social, económica y cultural del
estudiantado), la expansión de la oferta educativa de ese nivel (modelos
educativos desactualizados, heterogeneidad académica y de calidad) y

1
la nueva lógica institucional imperante (modelos tradicionales y
emergencia de la lógica de mercado). Las políticas públicas para ese
nivel las últimas décadas (80´en adelante), el análisis crítico de
políticas como: el marco regulatorio, el fomento del desarrollo
institucional, el aseguramiento de la calidad, I+D, el financiamiento y
las ayudas estudiantiles. Se revisan también los principales resultados
de esas políticas. Luego analizan las tendencias a nivel internacional:
aseguramiento de la calidad, desarrollo institucional de las IES,
transparencia y legitimidad de las certificaciones y verificación de
cualificaciones (transferibilidad y movilidad de profesionales y Marcos
de Cualificaciones), internacionalización y las nuevas tecnologías y los
cambios en la oferta académica. Finalmente se analiza críticamente la
actual agenda de política pública en Chile, ello a la luz de experiencias
de carácter emblemático a nivel internacional.

III. Objetivos de aprendizaje.

Competencias específicas

 Conocer, apreciar y valorar críticamente el desarrollo reciente de las

políticas públicas en educación superior en Chile y el contexto y
perspectiva históricas en que esas políticas se dan.

 Reconocer los elementos históricos básicos que fueron configurando

lo que hoy se entiende como educación terciaria o educación
superior.

 Apreciar y valorar críticamente los cambios acaecidos en la

educación superior chilena las últimas décadas.

 Caracterizar en sus elementos fundamentales a las distintas políticas

públicas dirigidas al desarrollo y mejora de la educación superior en
Chile durante las últimas décadas.

 Conocer e identificar políticas y tendencias internacionales en

educación superior a través de la revisión de algunas experiencias
emblemáticas relevantes para nuestro.

 Analizar críticamente los actuales desafíos de Chile en educación

superior y las opciones de políticas públicas para este nivel
educativo.

2
 Competencias genéricas

 Abstraer y analizar datos, ideas, conceptos y procesos o

procedimientos.

 Comunicar de forma oral y escrita datos y/o hechos, ideas, conceptos

y procedimientos y/o procesos y sus relaciones.

 Reconocer las propias estrategias de aprendizaje y posibles vías para

mejorarlas.

 Desarrollar juicio crítico respecto de hechos, modelos-conceptos y

procesos.

 Trabajar en equipo.

IV. Unidades

Unidad 1 Aprendizajes1 Metodolog Evaluación

ía
El nacimiento de las Reconocer, Clases Evaluación
primeras instituciones Apreciar, expositivas. formativa:
universitarias, su rol y Valorar Análisis de Presentación
comunidades. Modelos Concepto de casos y de casos e
de universidad y su Universidad y trabajo informes
trayectoria histórica, la su evolución grupal. durante la
crisis de esos modelos histórica clase
respecto de nuevas Modelos de (retroalimenta
tensiones que en el universidad. ción).
presente plantea el Internacionaliza
desarrollo de los países ción,
y/o conglomerados de masificación,
éstos. El modelo globalización y
medieval, la lógica de
universidad moderna mercado en ES.
asociada al nacimiento
de los Estados
Nacionales (Modelos
1
Solo se indica en esta Unidad, sin embargo, las competencias genéricas se
trabajarán transversalmente en todas las Unidades de Aprendizaje.

3
francés, alemán y
americano). La crisis
de esos modelos
producto de nuevas y
emergentes realidades
y tensiones producto
de la creciente
relevancia del
conocimiento en el
desarrollo de las
sociedades (sociedad
del conocimiento): la
masificación de la
matrícula y
diversificación de la
oferta,
internacionalización y
globalización, así como
la emergencia de la
lógica de mercado en
la ES (Análisis de
Clark).

Unidad 2 Aprendizajes Metodolog Evaluación

ía
Hitos históricos de la Conocer, Clases Evaluación
educación superior Apreciar, expositivas. formativa:
chilena desde la Valorar Análisis de Presentación
creación de la primera críticamente. casos y de casos e
universidad pública (U Hitos históricos trabajo informes
de Ch), los cambios de la educación grupal. durante la
durante el siglo XX superior chilena clase
(institucionalidad y Proceso de (retroalimenta
modelos de desarrollo), masificación de ción).
la reforma universitaria la matricula.
de los 60-70 (programa Diversificación

4
y resultados). institucional y
Los cambios heterogeneidad
estructurales acaecidos de calidad.
las últimas décadas en Proceso de
la ES (Desde la década regulación-
de los 80´). La desregulación
masificación de la en la ES
matrícula de este nivel chilena.
educativo y la Modelo de
diversificación de los financiamiento
perfiles del
estudiantado y su
correspondiente
impacto en el accionar
de las instituciones de
educación superior
(IES). La evolución de
la oferta educativa en
términos de
instituciones, de
programas y su
heterogénea evolución
en términos de calidad
y transparencia de esa
oferta. El arreglo
institucional en el que
han operados las IES,
la alta desregulación y
sus efectos. El modelo
de financiamiento
público y privado en el
que ha operado la ES
chilena.

5
Unidad 3 Aprendizajes Metodología Evaluación
Las políticas públicas Caracterizar, Presentacion Alternativame
más recientes referidas Conocer, es grupales nte:
al marco regulatorio: Apreciar, de políticas Presentación
Creación y desarrollo Valorar. (En los tres de informe y
de las IES; Sistema de Políticas campos, uno exposición
aseguramiento de la regulatorias, por sesión o a oral de
calidad, su Políticas de lo más dos grupos.
institucionalidad fomento de la sesiones). Incluye
(coordinación Mineduc, calidad y el Retroaliment calificación.
Comisión Nacional de desarrollo ación del Pauta de
Acreditación y Consejo institucional, docente. evaluación de
Nacional de Educación) Políticas de Conclusión. la
y los mecanismos de financiamiento presentación
control de calidad que y ayudas oral y del
propone, la estudiantiles trabajo
acreditación y el escrito.
licenciamiento, Pondera un
mostrando algunos de 45% de la
sus resultados nota final
(fortalezas y del curso2.
debilidades). En
materia de incentivos,
fomento y desarrollo:
Programas de fomento
de la calidad de las IES
y sus resultados;
Investigación y
desarrollo en este nivel
educativo y sus
resultados. En materia
de financiamiento:
Financiamiento de IES,
ayudas estudiantiles y
sus resultados.
2
Los grupos se estructuran durante las primeras sesiones del curso, pudiendo
presentar sus trabajos uno o a lo más dos grupos en la sesión que corresponda al tema
(presentaciones cortas de no más de 15 minutos), alternativamente los grupos podrán
realizar las presentaciones las tres últimas sesiones del curso (posteriores a la prueba
solemne). Las presentaciones versarán sobre bibliografía que provee el docente y/o la
que los grupos identifiquen en su proceso de búsqueda e investigación del tema. El
tamaño máximo de los grupos será de 5 estudiantes.

6
Unidad 4 Aprendizajes Metodolog Evaluación
ía
Tendencias Conocer, Clases Evaluación
internacionales en ES. Identificar, expositivas formativa:
Revisión de algunas Valorar, Análisis de Presentación
experiencias Apreciar. casos de casos e
emblemáticas. Los Sistemas de informes
esfuerzos nacionales, aseguramiento durante la
considerando un caso de la calidad de clase
LA: Procesos de la ES a nivel (retroalimenta
masificación y costos internacional. ción).
de la ES, regulaciones (comparación).
a la calidad (Sistemas Proceso de
de aseguramiento de la Bolonia.
calidad nacionales y Marcos
estándares). Los Nacionales e
esfuerzos de Internacionales
internacionalización de
(Proceso de Bolonia), Cualificaciones.
en particular los
referidos a fomentar la
calidad, la legibilidad y
transparencia de los
sistemas formativos,
incluyendo los
denominados Marcos
de Cualificaciones,
tanto a nivel nacional
como internacional.

Unidad 5 Aprendizajes Metodología Evaluación

7
La agenda actual y Analizar Presentacion Alternativame
futura de la ES chilena.críticamente. es grupales nte:
Análisis de las medidas Propuestas de de políticas Presentación
de política en el
política (Son cuatro de informe y
presente y futuro
aseguramiento campos, en exposición
inmediato. de la calidad y razón de uno oral de
Problematizar esas
de o a lo más grupos.
políticas abriendo
financiamiento dos sesiones). Incluye
preguntas acerca de (Incluye Retroaliment calificación.
ellas. Creación y
gratuidad). ación del Pauta de
fiscalización de las IES;
Rol de las IES docente. evaluación de
Nuevo modelo de
estatales y su Conclusión. la
aseguramiento de
institucionalid presentación
calidad (acreditación- ad. oral y del
estándares); Formación trabajo
universidades e IES técnica de escrito.
estatales, su
nivel terciario. Pondera un
institucionalidad Lay 45% de la
financiamiento; internacionaliz nota final
Gratuidad de la ES, y; ación y el uso del curso3.
Formación técnico
de nuevas
profesional a nivel
tecnologías en
terciario y su relación los programas
con el nivel secundario.(posible
impacto).
V. Evaluación del curso

Prueba general que consta de dos pruebas, una cuyo foco a evaluar
es la comprensión de los conocimientos específicos abordados en el
curso y otra cuyo foco es evaluar la capacidad de valorar y apreciar
fundado en los conocimientos adquiridos durante el curso.

Así una prueba es de selección múltiple y otra de desarrollo (escritura).

La de selección múltiple es una nota y la de desarrollo otra nota (2
notas en total). Ambas equivalen a la prueba solemne.

Las pruebas se realizarán en la sesión final del curso previo a las

presentaciones grupales. La fecha exacta se comunicará con
antelación, en todo caso esa prueba se realizará en el bloque horario de
clases.
3
Presentan los grupos que no realizaron presentaciones durante la primera parte del
curso.

8
A medio término del curso se realizará un control de lectura sobre
documento de política en educación superior suministrado por el
docente (antes de la 4 sesión del curso). La fecha de exacta de ese
control se comunicará con antelación y se realizará durante el bloque
horario de clases.

Presentación en grupos de estudios referidos a algún tema de política

pública en ES asignado por el profesor y/o elegido e investigado por el
propio grupo, previa aprobación del docente.

Grupos de no más de 5 estudiantes. En esas exposiciones, además de

presentar los aspectos centrales de los respectivos estudios, se deben
realizar apreciaciones y valoraciones propias. Se realiza en cada caso
un debate abierto con el docente y entre los estudiantes.

Evaluación Porcentaje Descripción

Control de lectura 25% Preguntas abiertas respecto de
documento de política
entregado por el docente (con
antelación)
Prueba de alternativas 25% Sobre los contenidos tratados
durante el curso (al final del
curso en sesión previa a las
que correspondan a

9
 presentaciones grupales)
Prueba sobre análisis de 25% Preguntas abiertas sobre
políticas (lecturas estudios de políticas
suministradas con antelación) educativas en educación
superior (2 casos).
Puede actuar como
recuperativo del control de
lectura de medio término. Se
realiza al final del curso (ídem
a prueba de alternativas).
Presentaciones grupales 25% Análisis y valoración de los
estudiantes de políticas
públicas en educación superior
(incluye políticas
comparadas).
Se realiza al final del curso
(sesiones finales).

VI. Cronograma del curso (calcular un promedio de 28 sesiones)

Fecha o Materia Bibliografía Bibliografía

número mínima complementaria
sesión (28 (señalar solo (señalar solo
sesiones títulos)4 títulos)5
aprox.)
1 Presentación general
del curso. Objetivos;
Unidades de
Aprendizaje y
contenidos; Evaluación.
2 Breve introducción Presentación
respecto de qué son y del profesor
cómo operan (Power Point).
(mecanismos) las 5
políticas públicas.

3 Las instituciones de ES. Presentación

El nacimiento de las del profesor
universidades. La
institución medieval, su
4
Se señala en el listado. Aquí se indica con un número
5
Ídem anterior.

10
 rol y comunidades
4 La universidad y su rol Presentación 13
en el nacimiento de los del profesor
Estados Nacionales
(Modelos francés,
alemán y americano)
5 La universidad y su rol Presentación 13
en el nacimiento de los del profesor
Estados Nacionales
(Modelos francés,
alemán y americano).
6 Hitos históricos de la Presentación
educación superior del profesor
chilena desde la 4
creación de la primera
universidad pública (U
de Ch), los cambios
durante el siglo XX
(institucionalidad y
modelos de desarrollo),
la reforma universitaria
de los 60-70 (programa
y resultados).
7 Hitos históricos de la Presentación
educación superior del profesor
chilena desde la 4
creación de la primera
universidad pública (U
de Ch), los cambios
durante el siglo XX
(institucionalidad y
modelos de desarrollo),
la reforma universitaria
de los 60-70 (programa
y resultados).

8 Los cambios Presentación 12

estructurales de la profesor
década del 80´ y su 1 y 8
evolución hasta
nuestros días.

11
9 El diagnóstico de la ES Presentación
en Chile. Masificación del profesor
de la matrícula y
tipología de los
estudiantes.
El presente y los
desafíos a la ES a nivel
global. La masificación
de la matrícula y los
nuevos arreglos
institucionales (tensión
estado-mercado-
academia).
Internacionalización y
globalización.
10 Regulaciones operantes Presentación
para la creación y del profesor
desarrollo de nuevas 1y7
IES. Algunos
resultados.
11 Sistema de Presentación 11
aseguramiento de la del profesor
calidad. Acreditación y 1y7
licenciamiento. Algunos
resultados.
Tipologías de
universidades en Chile
(Ejemplo: complejas,
docencia, etc.)
12 Modelo de Presentación 10
financiamiento (según del profesor
tipo de IES) y ayudas 1y 8
estudiantiles.
Resultados y desafíos.
13 Políticas de fomento de Presentación
la calidad y desarrollo del profesor
institucional
(Programas MECE-
SUP). Investigación y
Desarrollo en la ES
chilena.
14 Control de lectura

12
 (Pondera un 25% de la
nota final)
15 Tendencias Presentación
internacionales en ES. profesor
Sistemas ejemplares de 3y6
aseguramiento de la
calidad (sistemas de
certificación y
acreditación, basados
en estándares y
centrados en los
estudiantes y sus
resultados).
16 Tendencias Presentación
internacionales en ES. del profesor
Sistemas ejemplares de 1y6
aseguramiento de la
calidad (sistemas de
certificación y
acreditación, basados
en estándares y
centrados en los
estudiantes).
17 Tendencias Presentación
internacionales en ES. del profesor
Sistemas ejemplares de 1y6
aseguramiento de la
calidad (sistemas de
certificación y
acreditación, basados
en estándares y
centrados en los
estudiantes).
18 Regulaciones Presentación
internacionales. Caso del profesor
LA. Proceso de Bolonia 2y6
e internacionalización.
19 Regulaciones Presentación
internacionales. Caso del profesor
LA. Proceso de Bolonia 2y6
e internacionalización.
20 Marcos nacionales e Presentación 9

13
 internacionales de profesor
Cualificaciones.
21 Marcos nacionales e Presentación 9
internacionales de profesor
Cualificaciones.
22 Análisis crítico de Agenda 14
propuestas para la ES. Educación
Nuevo sistema de actual
aseguramiento de la administració
calidad y fiscalización y n
resguardo de la fe
pública.
23 Análisis crítico de Agenda 14
propuestas de Educación
gratuidad en ES. Sus actual
posibles impactos. administració
n
24 Análisis crítico de Agenda 14
propuestas para la ES. Educación
Rol e institucionalidad actual
de las IES estatales. administració
Retroalimentación n
general y revisión de la
temática abordada en el
curso.
25 Prueba Solemne escrita Temas
(Una prueba de tratados en
desarrollo y otra las clases,
selección múltiple). más dos
lecturas
Pondera un 45% de la referidas al
nota final (25% la tema
prueba de alternativas y entregadas
25% la de desarrollo. La durante la
segunda puede ser primera parte
usada como del curso.
recuperativa).
26 Presentaciones Asignada o elegida
grupales sobre políticas por cada grupo
públicas en ES.
(Pondera un 25% de la
nota final).

14
 27 Presentaciones Asignada o elegida
grupales sobre políticas por cada grupo
públicas en ES.
(Pondera un 25% de la
nota final).
28 Presentaciones Asignada o elegida
grupales sobre políticas por cada grupo
públicas en ES.
(Pondera un 25% de la
nota final).

VII. Bibliografía

Obligatoria (máximo 10 libros)

1. Brunner, J. J. (2009). Educación superior en Chile: instituciones,

mercados y políticas gubernamentales (1967-2007). Santiago. Diego
Portales.

2. Brunner, J. J. (2008). El proceso de Bolonia en el horizonte

latinoamericano: límites y desafíos. Madrid. Revista de educación N°
extraordinario.

3. Brunner, J. J. y Hurtado, R.F. (Ed.) (2011). Educación superior en

Iberoamérica: Informe 2011. Santiago. Telefónica, The World Bank,
Universia, Cinda.

4. Burton, R. C. (1991). El sistema de educación superior: una visión

comparativa de la organización académica (Cap. 1 y 2). México.
Universidad Autónoma Metropolitana/Azapotzalco.

5. Laimetre, M. J. y Zenteno, M. E. (Ed.) (2012). Aseguramiento de la

calidad en Iberoamérica: informe 2012. Santiago. Unión Europea,
Cinda.

6. OCDE (2013). Serie revisión de políticas nacionales: El

aseguramiento de la calidad de la educación en Chile. París. OCDE.

7. OCDE y Banco Mundial (2009). Serie revisión de políticas nacionales:

La educación superior en Chile. París. OCDE.

15
 Complementaria

8. CNED (2014). Hacia un marco nacional de cualificaciones para Chile.

Santiago. CNED.

9. Mineduc (2012. Panel de expertos). Análisis y recomendaciones para

el sistema de Financiamiento estudiantil. Mineduc.

10. Muñoz, M. y Blanco, C. (2013). Una taxonomía de las

universidades chilenas. Revista Calidad en la Educación (CNED). N°
38 primer semestre 2013, págs. 182-213.

11. Leyton, D., Vásquez, A. y Fuenzalida V. (2012). La experiencia de

estudiantes de contextos vulnerables en diferentes Instituciones de
educación superior universitaria (Iesu): resultados de una
investigación. Revista Calidad en la Educación (CNED). N° 37
segundo semestre 2012, págs. 62-97.

12. Udual (2011). La universidad en la historia. Capítulo I.

http://www.udual.org/CIDU/ColUDUAL/Tunner/capitulo1.pdf

13. Programa de Educación Gobierno Nueva Mayoría 2014-2018.

Iniciativas de gobierno.

16