UNIVERSIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA DE MÉXICO

LICENCIATURA EN SEGURIDAD PÚBLICA

ENFOQUE DE GÉNERO APLICADO A LA LABOR POLICIAL

Unidad 2. Marco normativo que regula el servicio de seguridad

pública

Actividad 3.
 Cuadro comparativo para establecer la correlación de ambos preceptos, identificando
coincidencias y posibles diferencias en materia de responsabilidad administrativa

ARTÍCULO 21 ARTÍCULO 108

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

La investigación de los delitos corresponde al Ministerio Público y a Para los efectos de las responsabilidades a que alude este
las policías, las cuales actuarán bajo la conducción y mando de aquél Título se reputarán como servidores públicos a los
en el ejercicio de esta función. representantes de elección popular, a los miembros del Poder
El ejercicio de la acción penal ante los tribunales corresponde al Judicial Federal y del Poder Judicial del Distrito Federal, los
Ministerio Público. La ley determinará los casos en que los funcionarios y empleados y, en general, a toda persona que
particulares podrán ejercer la acción penal ante la autoridad judicial. desempeñe un empleo, cargo o comisión de cualquier
La imposición de las penas, su modificación y duración son propias y naturaleza en el Congreso de la Unión, en la Asamblea
exclusivas de la autoridad judicial. Legislativa del Distrito Federal o en la Administración Pública
Compete a la autoridad administrativa la aplicación de sanciones por Federal o en el Distrito Federal, así como a los servidores
las infracciones de los reglamentos gubernativos y de policía, las que públicos de los organismos a los que esta Constitución
únicamente consistirán en multa, arresto hasta por treinta y seis otorgue autonomía, quienes serán responsables por los actos
horas o en trabajo a favor de la comunidad; pero si el infractor no u omisiones en que incurran en el desempeño de sus
pagare la multa que se le hubiese impuesto, se permutará esta por el respectivas funciones.
arresto correspondiente, que no excederá en ningún caso de treinta y El Presidente de la República, durante el tiempo de su
seis horas. encargo, sólo podrá ser acusado por traición a la patria y
Si el infractor de los reglamentos gubernativos y de policía fuese delitos graves del orden común.
jornalero, obrero o trabajador, no podrá ser sancionado con multa Los Gobernadores de los Estados, los Diputados a las
mayor del importe de su jornal o salario de un día. Legislaturas Locales, los Magistrados de los Tribunales
Tratándose de trabajadores no asalariados, la multa que se imponga Superiores de Justicia Locales y, en su caso, los miembros de
por infracción de los reglamentos gubernativos y de policía, no los Consejos de las Judicaturas Locales, serán responsables
excederá del equivalente a un día de su ingreso. por violaciones a esta Constitución y a las leyes federales, así
El Ministerio Público podrá considerar criterios de oportunidad para como por el manejo indebido de fondos y recursos federales.
el ejercicio de la acción penal, en los supuestos y condiciones que fije Las Constituciones de los Estados de la República precisarán,
la ley. en los mismos términos del primer párrafo de este artículo y
El Ejecutivo Federal podrá, con la aprobación del Senado en cada caso, para los efectos de sus responsabilidades, el carácter de
reconocer la jurisdicción de la Corte Penal Internacional. servidores públicos de quienes desempeñen empleo, cargo o
La seguridad pública es una función a cargo de la Federación, el comisión en los Estados y en los Municipios.
Distrito Federal, los Estados y los Municipios, que comprende la
prevención de los delitos; la investigación y persecución para hacerla
efectiva, así como la sanción de las infracciones administrativas, en los
términos de la ley, en las respectivas competencias que esta
Constitución señala. La actuación de las instituciones de seguridad
pública se regirá por los principios de legalidad, objetividad,
eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos
humanos reconocidos en esta Constitución.
Las instituciones de seguridad pública serán de carácter civil,
disciplinado y profesional. El Ministerio Público y las instituciones
policiales de los tres órdenes de gobierno deberán coordinarse entre
sí para cumplir los objetivos de la seguridad pública y conformarán el
Sistema Nacional de Seguridad Pública, que estará sujeto a las
siguientes bases mínimas:
La regulación de la selección, ingreso, formación, permanencia,
evaluación, reconocimiento y certificación de los integrantes de las
instituciones de seguridad pública. La operación y desarrollo de estas
acciones será competencia de la Federación, el Distrito Federal, los
Estados y los municipios en el ámbito de sus respectivas atribuciones.
El establecimiento de las bases de datos criminalísticos y de personal
para las instituciones de seguridad pública. Ninguna persona podrá
ingresar a las instituciones de seguridad pública si no ha sido
debidamente certificado y registrado en el sistema.
La formulación de políticas públicas tendientes a prevenir la comisión
de delitos.
Se determinará la participación de la comunidad que coadyuvará,
entre otros, en los procesos de evaluación de las políticas de
prevención del delito así como de las instituciones de seguridad
pública.
Los fondos de ayuda federal para la seguridad pública, a nivel nacional
serán aportados a las entidades federativas y municipios para ser
destinados exclusivamente a estos fines.
La Ley de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, establece los sujetos de
responsabilidad administrativa, las obligaciones, las responsabilidades y sanciones administrativas
en el servicio público; las autoridades competentes, así como el procedimiento para aplicar dichas
sanciones, y el registro patrimonial de los servidores públicos.

Por lo que los sujetos de esta Ley, son los servidores públicos federales mencionados en el párrafo
primero del artículo 108 Constitucional, y todas aquellas personas que manejen o apliquen recursos
públicos federales.

Esta Ley, contiene las disposiciones relativas a los tipos de responsabilidades en las que pueden
incurrir los servidores públicos en el ejercicio de sus funciones, mismas que pueden ser de carácter
civil, administrativo, político y penal, y sancionan actos y omisiones de legalidad, honradez,
imparcialidad, economía y eficacia en la administración pública,

Así mismo, señala la responsabilidad política objeto del juicio político que refiere actos u omisiones
que redunden en perjuicio de los intereses públicos, en la que se fincara política u oficial a un servidor
público y esta se ejerce sobre hombres políticos o en materia política.

El servicio a la sociedad exige responsabilidades a quienes presten sus servicios bajo cualquier forma
en que se sirva al interés público y a cualquier nivel de gobierno, por cómo se comporta en su empleo,
cargo o comisión en el servicio público, tanto en el Gobierno como en la Administración Pública
Paraestatal.

En el Artículo 108, primer párrafo de la Constitución Federal, establece y enuncia quiénes son
servidores públicos, sin importar la clase de empleo, cargo o comisión que desempeñen, ni el nivel
de la función o la institución en donde laboren, pues lo importante es que son servidores públicos
que sirven al Estado o Federación, al gobierno y a la nación, al interés público o a la sociedad.

El Artículo 21, señala que, en materia de responsabilidad administrativa, compete a dicha Autoridad
la aplicación de sanciones por las infracciones de los reglamentos gubernativos y de policía, y que la
sanción por infracciones de naturaleza administrativa, única y exclusivamente puede consistir en
multa o arresto hasta por treinta y seis horas.

Sin embargo, también establece que, tratándose de servidores públicos, la sanción administrativa
deriva de una infracción a las reglas que deben observar en el desempeño de sus funciones,
contenidas en el artículo 47 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, cuyo
incumplimiento da lugar a iniciar el procedimiento respectivo y a la aplicación de las sanciones
previstas en dicha ley; en cambio, la sanción penal deriva de la comisión, por parte de cualquier
sujeto, de un acto u omisión tipificados como delito por la legislación penal, lo que implica que por
ser diferentes las causas que generan las sanciones administrativas y las penales, la naturaleza de
éstas también sea distinta.

Será responsabilidad de los sujetos de la Ley ajustarse, en el desempeño de sus empleos, cargos o
comisiones, a las obligaciones previstas en ésta, a fin de salvaguardar los principios de legalidad,
honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que rigen en el servicio público, todo servidor público
tendrá que acatar las obligaciones establecidas en el Artículo 8 de la Ley Federal de
Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, y las sanciones por falta
administrativa consistirán en las señaladas en el Artículo 13 de la ley en comento, tomando para la
imposición de las sanciones administrativas se tomarán en cuenta los elementos propios que
establece el Artículo 14, como son del empleo, cargo o comisión que desempeñaba el servidor público
cuando incurrió en la falta, que a continuación se refieren: I.- La gravedad de la responsabilidad en
que se incurra y la conveniencia de suprimir prácticas que infrinjan, en cualquier forma, las
disposiciones de la Ley o las que se dicten con base en ella; II.- Las circunstancias socioeconómicas
del servidor público; III.- El nivel jerárquico y los antecedentes del infractor, entre ellos la antigüedad
en el servicio; IV.- Las condiciones exteriores y los medios de ejecución; V.- La reincidencia en el
incumplimiento de obligaciones, y VI.- El monto del beneficio, lucro, o daño o perjuicio derivado del
incumplimiento de obligaciones. Para los efectos de la Ley, se considerará reincidente al servidor
público que habiendo sido declarado responsable del incumplimiento a alguna de las obligaciones a
que se refiere el artículo 8 de la Ley, incurra nuevamente en una o varias conductas infractoras a
dicho precepto legal.

Así mismo, el Artículo 15, señala que procede la imposición de sanciones económicas cuando por el
incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 8 de la Ley, se produzcan beneficios o
lucro, o se causen daños o perjuicios, las cuales podrán ser de hasta tres tantos de los beneficios o
lucro obtenidos o de los daños o perjuicios causados. En ningún caso la sanción económica que se
imponga podrá ser menor o igual al monto de los beneficios o lucro obtenidos o de los daños o
perjuicios causados. El monto de la sanción económica impuesta se actualizará, para efectos de su
pago, en la forma y términos que establece el Código Fiscal de la Federación.

Conclusión

Por lo que en estos artículos la relación en ambos preceptos, en materia de responsabilidad es la que
como servidores públicos tendrán ya que serán sujetos de la Ley si en el desempeño de sus empleos,
cargos o comisiones, no se salvaguardan los principios de legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad
y eficiencia que rige el servicio público, todo servidor público tendrá que acatar las obligaciones
establecidas en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.

Fuente:

- Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

- Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos