EL SISTEMA TARIFARIO

En la esfera del acceso a los mercados, la OMC coopera regularmente con la

Organización Mundial de Aduanas (OMA). Esta cooperación se refiere a la
clasificación de mercancías. El personal de la OMC hace un seguimiento
sistemático de la labor de la OMA sobre la nomenclatura de la clasificación del
Sistema Armonizado, tanto para la labor del Comité de Acceso a los
Mercados como del Comité de Participantes sobre la Expansión del Comercio de
Productos de Tecnología de la Información. Los Acuerdos sobre Valoración en
Aduana y Normas de Origen contienen disposiciones que instan al establecimiento
de comités técnicos bajo los auspicios de la OMA acerca de esas cuestiones. El
personal de la OMC mantiene relaciones de cooperación con estos comités técnicos
a fin de examinar cuestiones relacionadas con estos Acuerdos, así como prestar
ayuda en las actividades de asistencia técnica. En cuanto a lafacilitación del
comercio, funcionarios de la OMA vienen participando desde 2005 en todas las
actividades regionales de asistencia técnica de la OMC. Además, la OMA contribuye
a la elaboración del instrumento de evaluación de las necesidades que se está
preparando específicamente para las negociaciones sobre la facilitación del
comercio del Programa de Doha para el Desarrollo. Funcionarios de la OMA asisten
habitualmente, como observadores, a las reuniones del Grupo de Negociación
sobre la Facilitación del Comercio.

La OMA ha establecido una clasificación estándar a nivel internacional de productos

llamado Sistema Armonizado para la Descripción y Codificación de Mercancías o
Sistema Armonizado a secas.

Cuenta con 174 países miembros, y su actual Secretario General es Kunio Mikuriya
(2009- ).

La OMA no interviene en disputas comerciales o relativas a las tarifas, de esto se

encarga la Organización Mundial del Comercio.

En junio de 2005, se adoptó el programa SAFE, un convenio internacional que

contiene 17 estándares para aumentar la seguridad, facilidades comerciales, la
lucha contra la corrupción y la recolección de impuestos.

El Sistema Armonizado (SA; en inglés HS Harmonized System) es un modelo para

la nomenclatura de productos desarrollado por la Organización Mundial de
Aduanas.

Su finalidad es la creación de un estándar multipropósito para la clasificación de los

bienes que se comercian a nivel mundial.
Actualmente esta en uso por más de 200 países como base definitoria para el cobro
de impuestos de importación. También es utilizado para la recolección de
estadísticas de comercio internacional, establecimiento de políticas arancelarias,
manejo de reglas de origen, monitoreo de productos controlados entre otros.

El sistema armonizado utiliza una codificación de seis dígitos y una estructura de

clasificación de 4 niveles: Sección con 21 categorías, Capítulo con 97, Partida con
más de 1200 y Sub-partida con más de 5000.
La clasificación se realiza según:

Origen ya sea animal, vegetal, mineral.

Así mismo, otra razón fue la conveniencia de agrupar en un mismo organismo

internacional mecanismos de ejecución de los convenios particulares que se dividen
en nomenclatura y valor.

Esta organización tiene la responsabilidad general de:

- Asegurar a los regímenes aduaneros, el más alto grado de armonía y uniformidad.

- Estudiar los problemas inherentes al desarrollo y al progreso de la técnica

aduanera y legislación con ellas relacionada.

Los idiomas oficiales en la organización son el inglés y el francés.

Aunque en un inicio la organización comenzó con un Consejo, dos Comités

especializados, conocidos como el de Nomenclatura y el del Valor, un Comité
técnico permanente, un Comité del sistema armonizado, un Comité financiero y una
Secretaría general, la evolución del comercio y la creación de la Organización
mundial del comercio (OMC), le cambió mucho la estructura a la Organización
mundial de aduanas (OMA).

En la esfera del acceso a los mercados, la OMC coopera regularmente con la

Organización Mundial de Aduanas (OMA). Esta cooperación se refiere a la
clasificación de mercancías.

El personal de la OMC hace un seguimiento sistemático de la labor de la OMA sobre

la nomenclatura de la clasificación del Sistema Armonizado, tanto para la labor del
Comité de Acceso a los Mercados como del Comité de Participantes sobre la
Expansión del Comercio de Productos de Tecnología de la Información.

Los Acuerdos sobre Valoración en Aduana y Normas de Origen contienen

disposiciones que instan al establecimiento de comités técnicos bajo los auspicios
de la OMA acerca de esas cuestiones.
El personal de la OMC mantiene relaciones de cooperación con estos comités
técnicos a fin de examinar cuestiones relacionadas con estos Acuerdos, así como
prestar ayuda en las actividades de asistencia técnica. En cuanto a la facilitación
del comercio, funcionarios de la OMA vienen participando desde 2005 en todas las
actividades regionales de asistencia técnica de la OMC.

Además, la OMA contribuye a la elaboración del instrumento de evaluación de las

necesidades que se está preparando específicamente para las negociaciones sobre
la facilitación del comercio del Programa de Doha para el Desarrollo.

Funcionarios de la OMA asisten habitualmente, como observadores, a las reuniones

del Grupo de Negociación sobre la Facilitación del Comercio.

Cooperación en materia de asistencia.- La gran mayoría de actividades de

asistencia técnica correspondían a la esfera de la valoración en aduana y la
facilitación del comercio.

Actualmente las actividades (y el presupuesto) se centran en las cuestiones

relacionadas con las negociaciones sobre facilitación del comercio.

Puede que en el futuro se requiera la cooperación en materia de asistencia técnica

en la esfera de las normas de origen a medida que aumenta el número de países
que negocian acuerdos de libre comercio.

Al 31 de marzo de 2006, había 78 Miembros de la OMC (contando como uno a la

Unión europea) que eran partes contratantes del Convenio del SA. Además,
prácticamente la totalidad de los otros 47 Miembros de la OMC aplican el SA a pesar
de no ser partes contratantes del mismo.

El SA también ha sido utilizado por los Miembros de la OMC como una herramienta
para definir los productos comprendidos en determinados acuerdos, el más
importante de los cuales probablemente sea el Anexo 1 del Acuerdo sobre la
Agricultura.

Este Anexo define, en términos de capítulos, partidas y subpartidas de la versión

del SA de 1992, cuáles son los productos agropecuarios. Por lo tanto, los cambios
introducidos en el SA tienen importantes consecuencias jurídicas para los Miembros
de la OMC, en particular, con respecto a sus listas.

Periódicamente, el Comité del Sistema Armonizado de la OMA realiza un examen

del SA para tener en cuenta la evolución de la tecnología y de las pautas del
comercio internacional y recomienda ciertas modificaciones del SA. La primera serie
de cambios entró en vigor el 1º de enero de 1992 (SA92). Una segunda serie, más
sustancial, de modificaciones entró en vigor el 1º de enero de 1996 (SA96) y una
tercera, el 1º de enero de 2002 (SA 2002). Una cuarta modificación entró en vigor
el 1º de enero de 2007 (SA 2007).
Tras la entrada en vigor del SA el 1º de enero de 1988 (SA88), se exigió que las
listas anteriores a la Ronda Uruguay de las partes contratantes del GATT que
también eran partes contratantes del Convenio del Sistema Armonizado fueran
transpuestas a la nomenclatura del SA. La “transposición” de estas concesiones es
esencial a fin de garantizar la transparencia y previsibilidad de las concesiones,
dado que de otro modo sería muy difícil determinar si se están respetando las
consolidaciones. Por ello, el Comité de Concesiones Arancelarias del GATT adoptó
procedimientos a tal efecto en 1983.

También se utilizaron procedimientos especiales para introducir los cambios

posteriores del SA, el último de los cuales es la decisión relativa al SA 2007
contenida en el documento WT/L/673.

La transposición de listas ha sido una cuestión cada vez más delicada de gestionar
en la OMC, dado que ha resultado muy difícil seguir el ritmo de los cambios del SA.
Se espera que los dos últimos procedimientos que se han adoptado (WT/L/605 y
WT/L/673), en los que la Secretaría de la OMC desempeña una función más activa,
ayuden a aliviar el problema y acelerar los trabajos.

Armonización de las normas de origen.- El Comité Técnico de Normas de Origen de

la OMA (CTNO) se estableció en 1995 en virtud del Acuerdo sobre Normas de
Origen de la OMC y, desde entonces, ha llevado a cabo los principales trabajos de
armonización de las normas de origen no preferenciales.

Después de establecer el marco general de las normas de origen armonizadas y

terminar toda la labor técnica necesaria, en junio de 1999 el CTNO remitió casi 500
cuestiones pendientes al Comité de Normas de Origen de la OMC para que éste
procediera a su examen y decidiera al respecto.

Sobre la base de estas inestimables aportaciones del CTNO, el CNO ha trabajado

duramente para concluir la labor restante. Hasta la fecha, se han resuelto casi 400
cuestiones (el número de cuestiones pendientes: 117) y los Miembros del CNO
están sumamente motivados para no incumplir de nuevo el plazo para ultimar esta
labor, es decir, finales de 2007.