Monografia de Presupuesto Participativo Basado en Resultados

AGRADECIMIENTOS
Queremos Agradecer en forma muy especial al
licenciado del curso por sus enseñanzas y su buen
desenvolvimiento en el curso, su metodología de
enseñanza y su buen carisma.
Agradecemos a nuestros padres que siempre están
apoyándonos y dándonos ánimos para continuar en
nuestras carreras y también agradecemos a Dios que
guía nuestro camino.

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS II
ÍNDICE
DEDICATORIA .......................................................................Error! Bookmark not defined.
AGRADECIMIENTOS .............................................................................................................. I
RESUMEN .................................................................................................................................V
ABSTRACT ............................................................................................................................. VI
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................... 10
Capítulo 1 ................................................................................................................................. 12
Marco Teórico .......................................................................................................................... 12
1.1 Antecedentes ............................................................................................................... 12
1.2 Marco Referencial ...................................................................................................... 14
1.2.1 Presupuesto.......................................................................................................... 14
Capítulo 2 ................................................................................................................................. 17
Presupuesto Participativo Basado en Resultados ..................................................................... 17
2.1 Definición:...................................................................................................................... 17
2.2 Objetivo: ......................................................................................................................... 19
2.3 Principios: ...................................................................................................................... 20
2.4 Finalidad:........................................................................................................................ 22
2.5 Importancia: ................................................................................................................... 22
2.5.1 Importancia del Presupuesto Participativo baso en resultados ............................... 22
2.6 Presupuesto Participativo En El Perú:............................................................................ 24
2.7 Beneficios del presupuesto participativo: ...................................................................... 24

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS III
2.8. Roles y funciones de los actores del presupuesto participativo .................................... 25
2.8.1 Presidentes regionales y alcaldes ............................................................................ 25
2.8.3 Consejo regional y consejo municipal .................................................................... 26
2.8.4 Consejo de coordinación regional ........................................................................... 26
2.8.5 Agentes participantes .............................................................................................. 26
2.8.6 Equipo Técnico ....................................................................................................... 27
2.8.7 Oficina de planeamiento y presupuesto .................................................................. 27
2.8.8 Comités de vigilancia .............................................................................................. 27
2.9 Aspectos a considerar para el manejo del presupuesto participativo ............................. 28
a) Cartera de proyectos ............................................................................................... 28
b) Perfil de proyectos .................................................................................................. 28
c) Priorización de proyectos hacia funciones exclusivas y desarrollo de actividades
compartidas ........................................................................................................................... 29
2.10 Financiamiento del presupuesto participativo .............................................................. 29
2.11 Participación en el presupuesto participativo. .............................................................. 31
2.12 Encargados en la consideración en el presupuesto participativo. ................................ 31
2.13 Registro del desarrollo sobre el proceso del presupuesto participativo basado en
resultados. ................................................................................................................................. 32
Capítulo 3 ................................................................................................................................. 34
Fases y Particularidades del Proceso ........................................................................................ 34
Figura N°1: Fases del proceso del Presupuesto Participativo Basado en Resultados ... 35
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS IV
3.1 Fase 1 Preparación ......................................................................................................... 35
3.1.1 Comunicación ......................................................................................................... 36
3.1.2 Sensibilización ........................................................................................................ 37
3.1.3 Convocatoria ........................................................................................................... 37
3.1.4 Identificación y registro de agentes participantes ................................................... 38
3.1.5 Capacitación de agentes participantes ..................................................................... 38
Cuadro N°1: Temas en los cuales convendría que la población y las autoridades se
capaciten ............................................................................................................................... 39
3.2 Fase 2 Concertación ....................................................................................................... 39
3.2.1 Desarrollo de Talleres de Trabajo ........................................................................... 40
A. Taller de Identificación y Priorización de Resultados ................................................ 42
B. Evaluación técnica de proyectos ................................................................................. 45
C. Taller de Priorización de Proyectos de Inversión ........................................................ 49
3.2.2 Formalización de Acuerdos y Compromisos del Presupuesto Participativo Basado
en Resultados ........................................................................................................................ 49
3.3 Fase 3. Coordinación entre niveles de gobierno ......................................................... 50
3.4 Fase 4: Formalización ................................................................................................. 51
3.5 Particularidades Del Presupuesto Participativo En Los Gobiernos Regionales ........... 53
Conclusiones ............................................................................................................................ 54
Recomendaciones ..................................................................................................................... 55
Ejemplo .................................................................................................................................... 56
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS V
CASO PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2017 - MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE

PUNO............................................................................................................................................ 56
BIBLIOGRAFÍA ...................................................................................................................... 73
RESUMEN
La presente monografía, presenta información detallada sobre el Presupuesto Participativo
basado en Resultados, sus antecedentes, marco referencial, definición, objetivo, principios
finalidad, articulaciones y de cómo se ha dado el Presupuesto Participativo en el Perú.

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS VI
Uno de los aspectos más resaltantes de este proceso es los beneficios que este nos brinda ya
que el Presupuesto Participativo basado en Resultados nos benéfica a toda la población, ya sea a
nivel nacional, regional y local. También presentamos los roles y funciones de los actores del
Presupuesto Participativo basado en Resultados los cuales son, presidentes regionales y alcaldes,
consejo de coordinación regional, agentes participantes, equipo técnico, oficina de planeamiento
y presupuesto y por último el comité de vigilancia. Cabe mencionar que se considerado como el
Presupuesto Participativo basado en Resultados consigue financiamiento y como la población
puede ser participe en ello, teniendo en consideración que se presenta las fases y particularidades
del proceso del Presupuesto Participativo.
Asimismo, la presente monografía da a conoces un ejemplo del distrito de San Isidro donde se
presenta a los participantes que elaboran el Presupuesto Participativo basado en Resultados de
dicho distrito y su cartera de proyectos.
ABSTRACT
This monograph presents detailed information on Participatory Budgeting based on Results, its
background, referential framework, definition, objective, principles, purpose, articulations and
how the Participatory Budget has been made in Peru.

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS VII
One of the most outstanding aspects of this process is the benefits that this gives us, since the
Participatory Budget based on Results benefits all the population, whether at the national, regional
and local levels. We also present the roles and functions of the actors of the Participatory Budget
based on Results which are, regional presidents and mayors, regional coordination council,
participating agents, technical team, planning office and budget and finally the oversight
committee. It is worth mentioning that the Participatory Budget based on Results is financed and
how the population can participate in it, taking into account that the phases and particularities of
the Participatory Budget process are presented.
In addition, the present monograph gives an example of the San Isidro district, where the
participants are presented who prepare the Participatory Budget based on the Results of said district
and its portfolio of projects.

INTRODUCCIÓN
El proceso de Planeamiento y Presupuesto Participativo Basado en Resultados, es un
instrumento de política y de gestión, es el espacio y proceso de concertación entre la sociedad civil
y estado, mediante el cual se definen las prioridades de inversión a implementar en el departamento
de Huánuco, promoviendo el desarrollo regional con una visión de futuro concertada y en el marco
del Plan de Desarrollo Regional Concertado. (Huanuco, 2017)
A mediados de abril del 2010 el MEF aprobó un instructivo, denominado “Presupuesto
Participativo Basado en Resultados”. El Instructivo establece diversos mecanismos y pautas para
el desarrollo del proceso del Presupuesto Participativo en los Gobiernos Regionales y Locales,
además de los roles de los actores del proceso, con la finalidad que los proyectos de inversión estén
claramente articulados a productos y resultados específicos en aquellas dimensiones que se
consideran más prioritarias para el desarrollo regional o local.
El Presupuesto Participativo ha demostrado ser un instrumento potente para priorizar en la
inversión pública las demandas del desarrollo local. Sin embargo, el balance de esta experiencia
presenta varias dificultades en su implementación, sobre todo en la coordinación
intergubernamental y en el involucramiento de la sociedad civil. Interesa desarrollar en el curso la
necesidad de discutir un nuevo diseño del presupuesto participativo que se adecue a las
características y diversidad de los territorios, y que el papel de la sociedad civil se vea fortalecido
en el proceso. Conviene además discutir los asuntos que implican la combinación del Presupuesto
Participativo con el Presupuesto por Resultados en la perspectiva de avanzar en la incorporación

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS 11
de un nuevo enfoque en la gestión pública y de encontrar los mecanismos metodológicos
operativos que hagan viable su aplicación práctica.
Es en esta perspectiva que se inserta el curso y que además se inscribe en un contexto de
elección de nuevas autoridades, momento propicio para retomar el debate y promover acuerdos en
relación al diseño del Presupuesto Participativo (PP) y generar condiciones institucionales, y
políticas favorables para la implementación del proceso del PP 2011.

Capítulo 1
Marco Teórico
1.1 Antecedentes
La primera vez que se llevaron a cabo unos Presupuestos Participativos en el mundo fue en
1988 en la ciudad de Porto Alegre (Rio Grande do Sul, Brasil); una ciudad formada por millón y
medio de habitantes, situada en una región metropolitana habitada por el doble de población. Estas
medidas comenzaron a llevarse a cabo con el ascenso al poder del partido progresista Partido dos
Trabajadores para dotar a la población de servicios básicos de infraestructuras y reducir las
desigualdades sociales. Decidieron seguir el modelo de la Comuna de París de 1871.
En el primer momento surgieron algunas dificultades debido a la falta de recursos del municipio
debido al elevado endeudamiento, la falta de organización y la falta de relación entre la política y
la ciudadanía. Para poder seguir con el proyecto, se realizó a los dos años una reforma tributaria
para sanear cuentas y recuperar la capacidad de inversión de la ciudad.
Para poder llevar a cabo el proyecto, se dividió la ciudad en 16 distritos dentro de los cuales la
población se organizaba en asambleas para decidir qué hacer. La división se hizo a partir de
criterios geográficos, sociales y organizativos. En 1994 se incluyeron cinco plenos organizados
por temática. A partir de ese momento, entre el 15 y el 25% de presupuesto se asigna de manera
participativa y el resto se emplea para gastos de la administración.
El proceso comienza con reuniones preparatorias para ponerse de acuerdo en qué temas tratar,
se presentan los informes del año anterior, el avance de inversiones y los recursos para el año
siguiente. Si no se consigue llegar a un acuerdo sobre las temáticas y su importancia, se realiza
una votación. Después se elige a los representantes de cada distrito y de las plenarias temáticas.
Finalizadas las reuniones se realiza el borrador final con los presupuestos teniendo en cuenta la
falta de servicios, la población de la región y las prioridades. Una vez aprobado, el Poder Ejecutivo
envía la propuesta al ayuntamiento que negocian de nuevo las condiciones, manteniendo la
propuesta de la ciudadanía. Poco a poco la participación se fue haciendo mayor, en 1995 más de
14.000 personas participaban en los encuentros y si contamos con las organizaciones que
participaban la suma asciende a 100.000. Así se consiguió que en el año 1996 el 98%de población
disfrutara del suministro de agua y de un 85% de alcantarillado y avances en el alumbrado público,
urbanización de zonas, salud y vivienda.
De esta manera se logró que no se realizaran gastos innecesarios, que se aprovechara el capital
destinado a mejorar la vida de la población y que se evitara la corrupción del poder. La experiencia
continúa en vigor, aunque el cambio de gobierno municipal en 2004 propició modificaciones
substanciales en el proceso y sus objetivos.
En cuanto a antecedentes nacionales mencionamos a los siguientes autores:
Yujra (2009) Concluye que la gestión gerencial aplicada en el Instituto Nacional de innovación
Agraria es medianamente eficaz, lo que no ha influido en la eficacia de la ejecución presupuestal
en forma determinante, porque se logró una ejecución presupuestaria buena en el año 2006,
deficiente en el 2007, y regular en el 2008.
La influencia de la gestión gerencial a través del proceso administrativo es medianamente
eficaz, dado que el proceso de planificación para la ejecución presupuestal según la percepción del
personal directivo es medianamente aceptable, en los procesos administrativos de planeación,
organización, dirección y control. El poco conocimiento y la falta de capacitación al personal
directivo por parte de la entidad no contribuyo en la eficacia de la ejecución presupuestal, aspectos
que determinan una gestión gerencial medianamente eficaz. (Choque Salcedo, 2016)
1.2 Marco Referencial
1.2.1 Presupuesto
El portal del Ministerio de Economía y Finanzas define al presupuesto público como “Un
instrumento de gestión del Estado para el logro de resultados a favor de la población, a través de
la prestación de servicios y logro de metas de cobertura con equidad, eficacia y eficiencia por las
Entidades Públicas”. (Finanzas, 2010)
Establece los límites de gastos durante el año fiscal, por cada una de las Entidades del Sector
Público y los ingresos que los financian, acorde con la disponibilidad de los Fondos Públicos, a
fin de mantener el equilibrio fiscal.
Según Rondon (2001) El presupuesto “es una representación en términos contables de las
actividades a realizar en una organización, para alcanzar determinadas metas, y que sirve como
instrumento de planificación, de coordinación y control de funciones”
Según Burbano (2005) El presupuesto 2es la estimación programada, de manera sistemática, de
las condiciones de operación y de los resultados a obtener por un organismo en un periodo
determinado”. También dice que el presupuesto “es una expresión cuantitativa formal de los
objetivos que se propone a alcanzar la administración de la empresa en un periodo, con la adopción
de las estrategias necesarias para lograrlos”

1.2.1.1 Origen y evolución. - De acuerdo a Del Rio (2009), siempre ha existido en la mente de
la humanidad la idea de “presupuestar”, según él los egipcios hacían estimaciones para pronosticar
los resultados de sus cosechas de trigo con el objeto de prevenir los años de escasez; además los
romanos estimaban las posibilidades de pago de los pueblos conquistados para exigirles el tributo
correspondiente. No fue entonces hasta el siglo XVIII cuando el presupuesto comenzó a utilizarse
como ayuda en la Administración Pública, con la sumisión del Ministro de Finanzas de Inglaterra
a la consideración del Parlamento, sus planes de gastos para el periodo fiscal del año siguiente,
incluyendo un resumen de gastos del año anterior, y un programa de impuestos y recomendaciones
para su aplicación. (Buffa, 1986)
Desde entonces a la fecha ha evolucionado de la siguiente manera:
• 1820, Francia y otros países europeos adoptan un procedimiento de presupuesto para la
base gubernamental.
• 1821, E.U.A. implanta un presupuesto rudimentario en el Gobierno
• Después de la Primera Guerra Mundial en toda la Industria se aprecia la conveniencia del
control de los gastos por medio del Presupuesto.
• De 1912 a 1925 en E.U.A. se inicia la evolución y madurez del Presupuesto, ya que la
iniciativa privada comienza a aplicarlos para controlar mejor sus gastos debido al rápido
crecimiento económico y las nuevas formas de organización, propias de la creciente industria;
aprobándose la Nueva Ley del Presupuesto Nacional y estableciéndose como nuevo instrumento
de la Administración Oficial. Se inicia un buen método de planeación empresarial que con el
tiempo se integra al Control Presupuestal, el cual se exportó en esta época a Europa, básicamente
a Francia y Alemania.
• 1930, Ginebra, Suiza; se lleva a efecto el primer Simposio Internacional del Control
Presupuestal, integrado por representantes de veinticinco países en donde se estructuran sus
principios, para tener así un rango internacional.
• 1931 en México, empresas de origen norteamericano como la General Motors Co., y
después la Ford Motors Co., establecieron la Técnica Presupuestal.
• 1948, en E.U.A. el Departamento de Marina presentó el Presupuesto por Programas y
Actividades.
• La Posguerra de la Segunda Guerra Mundial, la Administración por Áreas de
Responsabilidad, dio lugar a la Contabilidad y Presupuesto del mismo nombre y finalidad.
• 1961, el Departamento de Defensa, elaboró un Sistema de Planeación por Programas y
Presupuestos.
• 1964, el Departamento de Agricultura de E.U.A. intenta el Presupuesto de Base Cero, el
original, siendo un fracaso.
• 1965, el presidente de E.U.A. introdujo oficialmente a su Gobierno, el Sistema de
planeación por Programas y Presupuestos, creándose el Departamento del Presupuesto.
• 1970, en esta misma nación la Texas lnstruments por medio de Peter A. Pyhrr hace otra
versión del Presupuesto Base Cero, instrumentado por medio de Paquetes de Decisión, que fue
aplicado en el Estado de Georgia solamente.

Según Andrade (2006) El origen del presupuesto de costos como parte del sistema de
planeación y control de utilidades, se debe al sector gubernamental del reino británico del siglo
XVIII, cuando se elabora y presentan por primera vez al parlamento británico los programas de
gastos del reino y se dejan las pautas sobre su posible ejecución y control de utilidades. El sentido
técnico del presupuesto tradicional se deriva del francés antiguo Bougette (bolsa). Esta
denominación fue traducida al inglés por el término “Budget”, que en español es conocido como
“presupuesto”.
Capítulo 2
Presupuesto Participativo Basado en Resultados
2.1 Definición:
El Presupuesto Participativo es un proceso por el que las autoridades elegidas (gobiernos locales
provinciales, gobiernos locales distritales y gobiernos regionales) coordinan y acuerdan con las
organizaciones de la población el destino del presupuesto de sus respectivos gobiernos, en las
dimensiones que corresponden y siguiendo los lineamientos de sus planes de desarrollo. (Ballónn,
Cruzado, Reyes, & Goméz, 2011)
Alvarez (2010), el Presupuesto Participativo es un proceso que fortalece las relaciones
Estado – Sociedad, mediante el cual se definen las prioridades sobre las acciones a implementar
en el nivel de Gobierno Regional o Local, con la participación de la sociedad organizada,
generando compromisos de todos los agentes participantes para la consecución de los objetivos
estratégicos.
Marchiaro (2011), el presupuesto participativo es una herramienta de democracia
participativa o de la democracia directa que permite a la ciudadanía incidir o tomar decisiones
referentes a los presupuestos públicos, generalmente sobre el presupuesto municipal.
El Presupuesto Participativo basado en Resultados comprende la incorporación al proceso del
Presupuesto Participativo de las corrientes renovadoras del presupuesto y la gestión por resultados
en los que el/la ciudadano/a y los resultados que estos requieren y valoran se constituyen en el eje
del accionar público. Para tal fin, se estructuran los presupuestos en función a los productos, es
decir bienes y servicios que la población recibe de parte de las instituciones públicas, para lograr
los resultados. El presupuesto anual debe garantizar las dotaciones de recursos necesarios para
poder desarrollar los productos, que incluyen las previsiones presupuestarias para los recursos
humanos, insumos materiales y bienes de capital que sean necesarios. (Finanzas, 2010)
El Dr. Carlos Choque Salcedo, manifiesta que, en el Presupuesto Participativo se precisa
los compromisos y aportes de la población en coordinación con organismos públicos y privados,
con el propósito de comprometerse directamente con el desarrollo y buena marcha de la localidad.
También argumenta que, la elaboración del presupuesto debe convertirse en un espacio de donde
surgen acuerdos para la inversión de los fondos públicos de manera integral entre los niveles de
gobierno, municipalidades de centros poblados, distritales, provinciales, gobiernos regionales y
gobierno nacional. (Choque Salcedo, 2016)
El Presupuesto Participativo es el espacio en el que pueden facilitarse las decisiones de
inversión que dotarán a las entidades del Estado con los bienes de capital necesarios para cubrir
las brechas existentes y que limitan el desarrollo y entrega de los productos.

2.2 Objetivo:
Alvarez (2010), establece disposiciones que aseguren participación. El presupuesto
participativo se desarrolla en armonía con los planes de desarrollo concertado, así como la
fiscalización en la gestión. Estos deben alcanzar ciertos objetivos como:
a) Mejorar la asignación y ejecución de los recursos públicos de acuerdo a las prioridades
consideradas en el PDC y los planes sectoriales nacionales, propiciando una cultura de
responsabilidad fiscal, sobre la base de acuerdos concertados.
b) Reforzar la relación entre estado y la sociedad en el marco de un ejercicio de la ciudadanía
que utiliza creativa y complementariamente los mecanismos de la democracia directa y
democracia representativa generando compromisos y responsabilidades compartidas.
c) Promover la creación de condiciones económicas, sociales, ambientales y culturales que
mejoren los niveles de vida de la población y fortalezcan sus capacidades como base del
desarrollo posibilitando acciones concertadas que refuercen los vínculos de identidad,
pertenencia y relaciones de confianza.
d) Fijar prioridades del gasto público en materia de gasto de inversión, garantizando la
sostenibilidad de la inversión ya ejecutada y estableciendo un orden de prelación para la
ejecución de los proyectos que se prioricen y sean declarados viables bajo las normas
técnicas y procedimientos establecidos en la ley N° 27293 Ley del Sistema Nacional de
Inversión Pública.
e) Involucrar y comprometer a la Sociedad civil y al sector privado en las acciones a
desarrollar para el cumplimiento de los objetivos estratégicos del PDC creando conciencia
respecto de los derechos y obligaciones que los ciudadanos tienen como contribuyentes y
como actores en el funcionamiento del estado y en el desarrollo sostenible del territorio
donde habitan.
f) Crear y desarrollar a partir de la normativa existente, políticas públicas y condiciones
instituciones que promuevan la generación y ejecución de la inversión privada.
g) Buscar el aumento de la competitividad regional y local, así como la superación de la
pobreza a través de mejoras sustantivas en infraestructura, nivel de educación, cobertura
de salud, seguridad jurídica, establecimiento de derechos de propiedad, adecuada
regulación en estándares de calidad y sanidad, entre otros.
h) Reforzar la transparencia, el seguimiento, la rendición de cuentas y la ejecución de las
acciones concertadas en el presupuesto participativo, así como la vigilancia de la acción
pública en general, fortaleciendo capacidades regionales y locales para el desarrollo del
presupuesto participativo.
2.3 Principios:
Según Alvarez (2010), plantea:
a) Participación: Los gobiernos regionales y gobiernos locales promueven el desarrollo de
mecanismos y estrategias de participación de la sociedad civil en la programación de presupuesto,
en concordancia con sus planes de desarrollo concertados, así como en la vigilancia y fiscalización
de la función de los recursos públicos
b) Transparencia: Los presupuestos de los gobiernos regionales y locales son objeto de
difusión por los medios posibles de información a fin de que la población pueda tener
conocimiento de ellos.
c) Igualdad: Las organizaciones de la sociedad tienen las mismas oportunidades para
intervenir y participar sin discriminación de carácter político, ideológico, religioso, racial o de otra
naturaleza en los procesos de planificación y presupuesto participativo.
d) Tolerancia: Es la garantía de reconocimiento y respeto a la diversidad de opiniones,
visiones y posturas de quienes conforman la sociedad, como un elemento esencial para la
construcción de consensos.
e) Eficacia y eficiencia: Los gobiernos regionales y locales organizan su gestión en torno a
objetivos y metas establecidos en los planes concertados y presupuesto participativo, desarrollando
estrategias para la consecución de los objetivos trazados y con una óptima utilización de los
recursos. La medición de los logros se basa en indicadores de impacto, de resultados y de
productos, normados por las instancias correspondientes.
f) Equidad: Las consideraciones de equidad son un componente constitutivo y orientador de
la gestión regional y local, sin discriminación, igual acceso a las oportunidades incluso de grupos
y sectores sociales que requieren ser atendidos de manera especial.
g) Competitividad: Los gobiernos regionales y locales tienen como objetivo de la gestión
estratégica de la competitividad. Para ello promueven la la producción y su articulación a los ejes
de desarrollo o corredores económicos, asi como la ampliación de mercados internos y externos,
en un entorno de innovación de calidad, alianzas y acuerdos entre los sectores público y privado.
h) Respeto a los acuerdos: La participación de la sociedad civil en los acuerdos de los
gobiernos regionales y locales se fundamenta en el compromiso de cumplimiento de acuerdos o
compromisos concertados.
i) Corresponsabilidad: Entre el estado y la sociedad civil en la identificación de
oportunidades, solución de problemas de la comunidad, respetando los contenidos y alcances
de Plan de Desarrollo Concertado y Presupuesto Participativo.
j) Solidaridad: Disposición de toda la gente para asumir los problemas de otros como propios,
sin intereses particulares.
2.4 Finalidad:
Alvarez (2010), es recoger las aspiraciones y necesidades de la sociedad y promover su
ejecución a través de programas y proyectos prioritarios de modo que les permita alcanzar los
objetivos estratégicos de desarrollo humano integral y sostenible, asi como optimizar el uso de los
recursos a través de un adecuado control para ello es necesario tener en cuenta lo siguiente:
- Fortalecer las organizaciones sociales de base para el logro del desarrollo humano
sostenible.
- Fortalecimiento de la gobernabilidad municipal y desarrollo local
- Promover una mayor y mejor participación ciudadana
- Democratizar la toma de decisiones en el marco del plan de desarrollo concertado.
2.5 Importancia:
2.5.1 Importancia del Presupuesto Participativo baso en resultados
 Asegurar la efectiva participación de la Sociedad Civil en el proceso de programación
participativa del presupuesto
 Lograr que el proceso participativo sea un mecanismo legitimo eficiente y agil para
lograr consensos básicos, acuerdos y compromisos en materia de asignación de
recursos públicos y privados. (Lima, 2011)

 Constituye un instrumento de cambio progresivo y continuo hacia mejores niveles en
la calidad de vida de los habitantes de un territorio, es decir del desarrollo sostenible.
 Se debe basar en una adecuada definición de objetivos estratégicos y priorización de
acciones y proyectos vinculados a la solución de problemas.
 Para asegurar la calidad de la inversión solo deben priorizarse proyectos que puedan
ser viables y sostenible; es decir deben constituir soluciones a los problemas básicos
de la población , en el ámbito de la competencia de cada nivel de gobierno. (Lima,
2011)
 Financiamiento y cofinanciamiento de obras concertadas con la sociedad civil.
 Vigilancia por parte de la sociedad civil de cumplimiento de los acuerdos del
presupuesto participativo. (Lima, 2011)
Apreciación del Grupo
Lo más importante del desarrollo del Presupuesto Participativo es lograr que los recursos
que utilizan los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales sean invertidos adecuada mente
bajo la nueva Ley Nº 1252, en la cual los gobiernos deberán priorizar los proyectos en ejecución
según la importa que tienen.
Fortalecer la relación con el estado en la medida que se generan compromisos y
responsabilidades compartidas.
Luchar contra la corrupción y los malos manejos, porque podemos constituir el comité de
vigilancia y control para observar de cerca el despeño de las autoridades y el cumplimiento de
sus compromisos
2.6 Presupuesto Participativo En El Perú:
INICAM (2007) En el Perú, hubo experiencias pioneras desde los años 80, cuando se retomó
la democracia municipal en el Gobierno democrático del Arquitecto Fernando Belaunde Terry. En
1984, la nueva municipalidad de Villa del Salvador, distrito del área metropolitana de Lima su
primer alcalde, Michel Azcueta, continúa desde el gobierno local, la experiencia participativa de
la organización vecina, la Comunidad Urbana Autogestionaria de Villa del Salvador. CUAVES,
incorporando a la gestión municipal tanto la consulta a os ciudadanos como la decisión que se
toma en los cabildos abiertos, incluyendo decisiones sobre el presupuesto municipal, que es
reconocida por los candidatos a la alcaldía. Se transformó en el ¨Estamento Participativo¨ o
Presupuesto Participativo. Desde el año 2003 el desarrollo del presupuesto participativo anual es
obligatorio para Gobiernos Distritales, Provinciales y Regionales (unas 1900 jurisdicciones a nivel
de distrito) ya que se rige por una ley de Presupuesto Participativo (Ley N° 28056) expresadamente
promulgada. Algunas variantes de Participativo en el caso peruano es que la participación no es a
título individual si no por representaciones de las organizaciones sociales de la sociedad civil,
existe una metodología definida por el Ministerio de Economía y Finanzas en donde la forma de
priorizar de los proyectos combina la consulta popular con la ponderación técnica y recientemente
se ha implementado en Presupuesto Participativo Basado en Resultados, que busca priorizar
proyectos o actividades. (Choque Salcedo, 2016)
2.7 Beneficios del presupuesto participativo:
El Presupuesto Participativo permite:

- Priorizar los resultados que queremos obtener para lograr transformar y resolver grandes
problemas o aprovechar potencialidades que tengamos en nuestras jurisdicciones.
- Priorizar mejor los proyectos en función de los resultados que queremos obtener y utilizar
adecuadamente los recursos públicos de acuerdo a los objetivos del Plan de Desarrollo
Concertado del distrito, provincia, región.
- Mejorar la relación entre el gobierno local o regional y la población, propiciando que los
pobladores participen en la gestión pública y en la toma de decisiones sobre las prioridades
de inversión que contribuyan a su desarrollo.
- Comprometer a la población, ONGs y empresa privada en las acciones a desarrollar para
el cumplimiento de los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.
- Realizar el seguimiento, control y vigilancia de los resultados, de la ejecución del
presupuesto y la fiscalización de la gestión de las autoridades.
- Hacer realidad la agenda del desarrollo territorial.
- Apoyar al comité de vigilancia en el cumplimiento de las acciones acordadas en el
presupuesto participativo.
2.8. Roles y funciones de los actores del presupuesto participativo
2.8.1 Presidentes regionales y alcaldes
- Convocar a reuniones del Presupuesto Participativo en su calidad de presidentes de los
consejos de coordinación.
- Organizar las actividades del proceso participativo, haciéndolas de conocimiento público.
- Proponer a consideración los resultados prioritarios a favor de la población que pueden ser
objeto de atención en el proceso.

- Proponer la cartera de proyectos a ser sometida al Presupuesto Participativo, señalando
explícitamente su conexión al resultado prioritario que corresponda.
- Determinar e informar a los agentes participantes el porcentaje del presupuesto
institucional que corresponderá al Presupuesto Participativo, sin perjuicio que los recursos
no incluidos en el Presupuesto Participativo se asignen por resultados claramente
especificados.
- Disponer las medidas necesarias para el cumplimiento de los acuerdos adoptados en el
proceso.
- Desarrollar las acciones necesarias para la implementación de los acuerdos.
- Rendir cuentas a los agentes participantes sobre el cumplimiento de los acuerdos y
compromisos asumidos el año anterior.
2.8.3 Consejo regional y consejo municipal
- Aprobar las normas complementarias que se requieran para llevar a cabo el proceso.
- Fiscalizar el desarrollo oportuno de cada una de las fases del proceso.
- Velar por el cumplimiento de los acuerdos y compromisos asumidos por el Gobierno
Regional o el Gobierno Local.
2.8.4 Consejo de coordinación regional
- Participar y promover activamente el proceso.
- Responder a las convocatorias que realizan las autoridades regionales o locales.
- Coordinar la incorporación de los proyectos de inversión en el presupuesto institucional
correspondiente.
2.8.5 Agentes participantes
- Representar a las organizaciones que los han acreditado.

- Participar activamente en la discusión, definición, priorización y toma de decisiones
respecto de los resultados a ser priorizados en el proceso, así como de los proyectos a ser
considerados para contribuir al logro de dichos resultados.
- Suscribir las actas y demás instrumentos que garanticen la formalidad del proceso.
- Otros que demande el proceso.
2.8.6 Equipo Técnico
- Desarrollar las guías metodológicas de los talleres.
- Brindar apoyo para la organización y desarrollo del proceso.
- Facilitar información para el desarrollo de los talleres de trabajo.
- Realizar la evaluación técnica y financiera de los proyectos propuestos.
- Preparar y presentar la lista de proyectos que aprobaron la evaluación técnica y financiera
y su relación con los resultados nacionales, regionales y locales.
2.8.7 Oficina de planeamiento y presupuesto
La Oficina de Planeamiento y Presupuesto o la que haga sus veces tiene como rol:
- Proponer a las instancias correspondientes el Presupuesto Institucional de Apertura,
incorporando proyectos priorizados en el presupuesto participativo.
- Remitir copia del acta de acuerdos y compromisos, así como el documento del proceso a
la Dirección Nacional del Presupuesto Público.
- Mantener actualizado el aplicativo interactivo en las diversas fases del proceso.
2.8.8 Comités de vigilancia
- Vigilar el cumplimiento de los acuerdos del Presupuesto Participativo.

- Informar al Consejo Regional o Concejo Municipal, consejos de coordinación y otras
dependencias públicas en el caso de incumplimiento de los acuerdos.
2.9 Aspectos a considerar para el manejo del presupuesto participativo
a) Cartera de proyectos
La cartera de proyectos contiene el registro de todos los perfiles de los proyectos de inversión
no ejecutados, priorizados y no priorizados, que se encuentran en la fase de pre inversión. Dichos
proyectos pueden ser sometidos a consulta en los talleres de trabajo del proceso participativo, a
partir de los cuales se priorizan aquello que constituyen la mejor alternativa para la solución de
problemas de comunidad.
b) Perfil de proyectos
Es la primera etapa de la fase de pre inversión y tiene como objetivo principal la identificación
del problema que ocasiona la necesidad de elaborar un proyecto; junto con el problema se
identifican, las causas, los objetivos del proyecto y las alternativas de solución al problema, así
como una evaluación preliminar de dichas alternativas.
La elaboración de perfiles y el manejo de la Cartera de proyectos permite a la autoridad local
plantear proyectos viables durante el proceso participativo y de esta manera llegar a acuerdos
ejecutables durante el ejercicio fiscal. Se evitará crear expectativas en los agentes participantes al
no aprobar ideas de proyectos que durante la evaluación técnica pueden resultar no viables. Si
alguno de los proyectos priorizados en el presupuesto participativo, no califica su viabilidad, el
presidente del gobierno regional, o alcalde dispondrá el reemplazo de dicho proyecto, por otro,
según la escala de prioridades establecida participativamente y el nivel de recursos disponibles
para su atención, hecho que debe hacerse de conocimiento al Consejo de Coordinación
correspondiente y al Comité de Vigilancia y Control del Presupuesto Participativo.

c) Priorización de proyectos hacia funciones exclusivas y desarrollo de actividades
compartidas
Los gobiernos regionales y locales tienen como función general promover el desarrollo
armónico, integral y sostenible de sus ámbitos jurisdiccionales; sin embargo, muchas
municipalidades, no cuentan con recursos financieros para realizar todas las inversiones que se
requieren para el desarrollo local; por tal razón, los recursos de Municipalidades y buscar que otros
desarrollen las acciones restantes.
De otro lado el Proceso Participativo debe promover el desarrollo de actividades conjuntas entre
la municipalidad otras entidades del Estado y sociedad Civil orientadas al cumplimiento de los
objetivos del Plan de Desarrollo Concertado. Es decir, todas las entidades e instituciones de un
ámbito regional o local, deben orientar sus actividades y proyectos a la solución de problemas
vinculados al desarrollo del objetivo del PDP. (Finanzas, 2010)
En el proceso participativo se puede priorizar proyectos cuya ejecución comprometan recursos
más de un ejercicio fiscal, a fin de orientar la inversión local a proyectos que significan verdaderas
soluciones a los problemas más relevantes a la comunidad.
2.10 Financiamiento del presupuesto participativo
El artículo 7 de la modificatoria de la Ley Nº 29298, Ley Marco del Proceso de PP establece
que es responsabilidad del Alcalde o del Presidente Regional, según corresponda, informar al
inicio del proceso sobre el porcentaje del presupuesto institucional que corresponde aprobar en el
marco del PP y difundir la información, por lo menos, a través del portal Web de la entidad.
De otro lado, los techos presupuestales que sirven como referencia para la programación del
presupuesto participativo se proyectan tomando como base:
- Los montos efectivamente transferidos por el MEF en el año anterior en el que se elabora
la programación del presupuesto participativo.
- Los montos estimados de recursos públicos del Presupuesto Institucional de Apertura del
año fiscal correspondiente que publica el MEF en el mes de junio década año. Estos montos
son referenciales y pueden estar sujetos a cambios de acuerdo a los recursos efectivamente
recaudados debido a la evolución de la economía nacional e internacional, y las
modificaciones normativas o las variaciones de los indicadores utilizados para realizar las
transferencias. Por ello, el monto propuesto al presupuesto participativo tiene que
considerar estas posibles variaciones y debemos contemplar acciones en caso los montos
que se asignen sean menores a los estimados.
Para establecer los montos asignados de recursos propios al presupuesto participativo se debe
considerar una serie de gastos de la institución, tales como:
- La cobertura de las obligaciones del gobierno regional o local, tales como el pago del
personal y obligaciones sociales, las obligaciones previsionales (seguro social, AFP,
pensiones), el servicio de la deuda pública; así como la prestación de servicios básicos.
- Recursos para garantizar la prestación de servicios básicos, que de acuerdo a su función
le corresponde a cada nivel de gobierno.
- Los recursos para la continuación de proyectos de carácter multianual y/o que están en
ejecución.
Esto no limita la posibilidad de que la Sociedad Civil participe en el cofinanciamiento de
proyectos de inversión a través de aportes de recursos financieros, materiales, mano de obra u otros
similares.
2.11 Participación en el presupuesto participativo.
- Se puede participar como agente participante, en representación de las organizaciones de
la población. (Debidamente acreditados).
- Se participa también en las asambleas de la comunidad y de las organizaciones sociales de
las que se forma parte, elaborando propuestas de proyectos y acciones a ser presentadas por los
representantes en los talleres de trabajo.
- Asumiendo compromisos de cogestión a través de trabajos comunitarios aportando bienes,
servicios u otros, que pueden ser orientados para la ejecución, mantenimiento y operación de un
proyecto.
Para poder participar, las instituciones en el plazo de ley, deben ser inscritas en los padrones
que apertura los gobiernos regionales y locales; y sus representantes deben estar debidamente
acreditados para participar en el proceso. Aquellos que se incorporen pero que no han sido
acreditados por sus organizaciones en el plazo respectivo, participarán, pero en calidad de
observadores.
2.12 Encargados en la consideración en el presupuesto participativo.
La responsabilidad de coordinar, ponerse de acuerdo, liderar, hacer el seguimiento y garantizar
el desarrollo del proceso de elaboración del presupuesto participativo en cada espacio o ámbito,
está a cargo de diversas instancias:

- Presidentes regionales y alcaldes: Deben coordinar con sus respectivos Consejos de
Coordinación, para convocar al proceso de presupuesto participativo.
Tienen además la responsabilidad de financiar los gastos que demande el proceso de
presupuesto participativo, aprobar la Ordenanza propuesta por el Consejo de Coordinación
Regional o Local, según sea el caso, designar al equipo técnico conductor del proceso, incluyendo
representantes de la sociedad civil, coordinar con otros niveles de gobiernos subnacional, aprobar
los compromisos contraídos, ejecutar los acuerdos, hacer rendición de cuentas y facilitar la
vigilancia ciudadana.
- Consejos de Coordinación Local y Regional: Es fundamental que los Consejos de
Coordinación Local y Regional se encuentren debidamente constituidos y presididos por el
Presidente Regional y los Alcaldes respectivos, pues ayudará a garantizar la existencia de un
espacio legítimo de coordinación entre los diversos actores involucrados.
Lo más recomendable es que el CCR o CCL proponga al Consejo Municipal o Regional la
Ordenanza del Presupuesto Participativo y coordinen el desarrollo del proceso de principio a fin.
2.13 Registro del desarrollo sobre el proceso del presupuesto participativo basado en
resultados.
Los gobiernos regionales y gobiernos locales registran el desarrollo del proceso participativo
en el "Aplicativo Interactivo para el Proceso Participativo", accesible a través del portal Web del
Ministerio de Economía y Finanzas

En este espacio se registra la información que después se constituirá en el denominado
“Documento del Presupuesto Participativo” que todas las entidades deben construir (con los
componentes del proceso), para luego enviarlo a la Dirección Nacional de Presupuesto Público
junto al Presupuesto Institucional de Apertura, como cumplimiento de las directivas anuales de
Programación, Formulación y Aprobación del Presupuesto de los gobiernos regionales y los
gobiernos locales para cada año fiscal.
Los componentes del Documento de Presupuesto Participativo que deben ser incluidos en el
Instructivo y que son los elementos básicos para el registro del proceso en la fase preparatoria son:
- La Ordenanza del Proceso del Presupuesto Participativo, emitida por los organismos
correspondientes del gobierno regional o del gobierno local.
- Relación de agentes participantes inscritos, especificando nombre, DNI e institución /
entidad, asociación u organización a la que representa; para los miembros del Consejo de
Coordinación Regional o Consejo de Coordinación Local, se debe precisar la institución o entidad
a la que representan en el Consejo.
- Relación de miembros del equipo técnico designados. Especificando nombre, DNI,
profesión, institución/asociación u organización a la que representa.
En relación a la Fase de Concertación se debe obtener resumen de los diferentes talleres
realizados y establecidos en la ordenanza del presupuesto participativo; la norma establece que las
instituciones deben elaborar al menos los siguientes dos resúmenes:
- Resumen del Taller de Identificación y Priorización de Problemas.
- Resumen del Taller de Priorización de Proyectos de Inversión.

Capítulo 3
Fases y Particularidades del Proceso
El proceso del Presupuesto Participativo Basado en Resultados se realiza tomando en
cuenta la realidad territorial y organizativa de cada gobierno regional o gobierno local. Por
ello el procedimiento básico para el desarrollo del proceso debe ser adaptado por estos
gobiernos, en función a sus particularidades y experiencias previas en la implementación de
los presupuestos participativos. Con la metodología establecida, los pasos a seguir en cada
fase son los siguientes

Figura N°1: Fases del proceso del Presupuesto Participativo Basado en Resultados
3.1 Fase 1 Preparación
Esta fase es de responsabilidad del Gobierno Regional o Gobierno Local, según
corresponda, en coordinación con sus respectivos Consejos de Coordinación. El desarrollo de
las acciones de comunicación, sensibilización, convocatoria, identificación y capacitación de
los agentes participantes para el desarrollo del proceso, debe realizarse oportunamente y con
la suficiente anticipación, por lo que esta fase debería iniciarse en el mes de enero del ejercicio
previo.
La fase de preparación se subdivide en las siguientes partes:

3.1.1 Comunicación
Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales deben desarrollar mecanismos de
comunicación masiva del proceso del Presupuesto Participativo basado en Resultados a fin que
la población participe a través de sus representantes, y se encuentre debidamente informada
sobre los avances y resultados del mismo. Para ello pueden utilizar los diversos medios de
comunicación, incluyendo los portales electrónicos, correos masivos, radio, entre otros.
(Domingez Machuca, 1995)
La convocatoria debe promover la integración al proceso de representantes de las distintas
entidades del Estado y de la sociedad civil, tales como:
- Direcciones Regionales
- Universidades
- Entidades Públicas de Desarrollo
- Organizaciones empresariales
- Colegios Profesionales
- Asociaciones Juveniles
- Organizaciones Sociales de Base
- Comunidades
- Asociaciones de Personas con Discapacidad
- Asociaciones de mujeres
- Asociaciones de jóvenes y otros en situación de riesgo y vulnerabilidad, ya sea
por razones de pobreza, etnicidad, violencia o género.
En la convocatoria se debe procurar el uso de lenguas nativas allí donde se hable quechua,
aymara, mashiguenga, asháninka, awajún, shipibo, etc. Para mantener una buena comunicación
es importante informar sobre Los proyectos que se vienen ejecutando y que continuarán en el
año siguiente.
 Los proyectos de prevención que se esperan ejecutar en los ejercicios siguientes.
 Los compromisos de cofinanciamiento de proyectos a través de: FONIPREL, Agua
para Todos, Mi Barrio, organismos de cooperación internacional, convenios, entre
otros.
 La proyección del monto que debe orientarse al presupuesto participativo, esto a fin
de no generar expectativas que rebasen las capacidades financieras del Gobierno
Regional o Gobierno Local.
3.1.2 Sensibilización
La importancia de esta acción radica en la necesidad de promover la participación informada
y responsable de la sociedad civil organizada en la gestión del desarrollo local y el compromiso
que deben asumir en las decisiones que se tomen. De otro lado, se debe promover la creación
de organizaciones estratégicas que le den mayor calidad al proceso de participación.
3.1.3 Convocatoria
En esta fase, el Gobierno Regional o Gobierno Local, en coordinación con su Consejo de
Coordinación, convoca a la población organizada a participar en el proceso del Presupuesto
Participativo basado en Resultados, haciendo uso de los medios de comunicación adecuados
para el ámbito de su jurisdicción, a fin de garantizar una correcta y eficiente comunicación con
los agentes participantes. Esta acción debe iniciarse en el mes de enero.

3.1.4 Identificación y registro de agentes participantes
La identificación de los agentes participantes debe incluir la mayor participación y
representatividad de la sociedad civil, los que deben ser elegidos para cada proceso participativo
por las organizaciones a las cuales representan. Debemos evitar que siempre sean los mismos,
ya que ello no democratiza el proceso.
El Gobierno Regional o Gobierno Local deberá organizar mecanismos de registro de los
Agentes Participantes complementarios a los ya existentes, formalizando la presencia de los
grupos sociales territoriales, organizaciones temáticas y funcionales, poniendo especial énfasis
en facilitar la participación de las organizaciones que representan a los sectores sociales
tradicionalmente excluidos.
Es importante que se promueva a través de mecanismos diversos la convocatoria y registro
de grupos excluidos tradicionalmente de los procesos de planificación concertada y presupuesto
participativo: grupos de mujeres, jóvenes, comunidades indígenas y campesinas, así como de
la sociedad civil no organizada y los actores económicos locales.
3.1.5 Capacitación de agentes participantes
Para participar en la elaboración del presupuesto participativo los diferentes agentes
necesitan CAPACITARSE. El Gobierno Regional o Gobierno Local implementa, mecanismos
de capacitación y programas de desarrollo de capacidades para los agentes participantes, en
especial para los Consejeros Regionales, Regidores y agentes de la sociedad civil. Asimismo,
la Dirección General del Presupuesto Público en coordinación con los
Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales desarrollarán y promoverán programas de
capacitación descentralizados, orientados a fortalecer el proceso del Presupuesto

Participativo basado en Resultados, así como otros que se consideren necesarios para el
proceso. Las actividades de capacitación deben ajustarse a la disponibilidad de tiempo de los
participantes. Por otro lado, sería conveniente aprovechar el momento en el que los
representantes de la sociedad civil se inscriben para orientarlos de manera personalizada,
utilizando materiales de difusión como trípticos o volantes. Los temas en los cuales convendría
que la población y las autoridades se capaciten deberían ser diferenciados para cada grupo, de
acuerdo a la responsabilidad que les toca cumplir en la elaboración del presupuesto
participativo.
Cuadro N°1: Temas en los cuales convendría que la población y las autoridades se
capaciten
3.2 Fase 2 Concertación
En esta fase se reúnen los funcionarios del Estado y de la sociedad civil para desarrollar un
trabajo concertado de diagnóstico, identificación y priorización de resultados y de proyectos de

inversión que favorezcan a la población, sobre todo en aquellos sectores con mayores necesidades
de servicios básicos. La fase de concertación se subdivide en las siguientes partes:
3.2.1 Desarrollo de Talleres de Trabajo
Son reuniones de trabajo, convocados por el Presidente Regional o el Alcalde, a través de
las cuales se desarrollarán las distintas acciones conducentes a la priorización de resultados,
proyectos de inversión y compromisos del Estado y la sociedad civil.
El Presidente Regional o el Alcalde provincial o distrital, debe asegurar que los talleres de
trabajo se convoquen con la debida anticipación. (Ballónn, Cruzado, Reyes, & Goméz, 2011)
Cada taller puede realizarse en más de una reunión de trabajo, ajustándose el número de
reuniones a la necesidad de cada lugar y a las características de organización del territorio de
cada ámbito regional, provincial o distrital. Por ejemplo, en las zonas de sierra y selva donde
las poblaciones tardan mucho en trasladarse a la capital distrital, pueden hacerse talleres
descentralizados en los centros poblados mayores o en las comunas más accesibles. Los talleres
de trabajo deben culminar en el mes de Junio. Asimismo, será necesario realizar acciones
previas, tales como:
a) Seguimiento de los acuerdos de cumplimiento de metas, recopilación de indicadores para
tener actualizado un diagnóstico situacional, de ser necesario a cargo del equipo técnico,
orientado fundamentalmente a mejorar las condiciones de vida de la población, las mismas
que fueron medidas a través de los resultados definidos en los programas presupuestales
estratégicos y otros que se consideren críticos en la jurisdicción.
b) Identificación de los principales resultados que pueden presentarse a la priorización.

c) Selección de una cartera de proyectos viables, orientados al logro de resultados priorizados
y que respondan a las características de impacto regional, provincial distritales definidos
en el Decreto Supremo Nº 097-2009-EF Decreto Supremo Nº 131- 2010-EF y Decreto
Supremo Nº 132-2010-EF.
d) Recopilación y preparación de la siguiente información:
- Plan de Desarrollo Concertado – avances en su ejecución.
- Plan Estratégico Institucional (Gobierno Regional) o Plan de Desarrollo Institucional
(Gobierno Local) - avance de resultados.
- Detalle de los proyectos priorizados en el Proceso Participativo del año anterior,
diferenciando los que fueron considerados y los que no fueron incluidos en el presupuesto
institucional, indicando el motivo por el cual no fueron considerados.
- Ejecución del programa de inversiones, aprobados en los presupuestos institucionales.
- Relación de proyectos de inversión ejecutados el año anterior.
- Porcentaje de recursos de inversión que el Gobierno Regional o el Gobierno Local
destinará al Proceso Participativo; así como la mayor disponibilidad de recursos por
cofinanciamiento.
- Informe de los compromisos asumidos por la sociedad civil y otras entidades del Estado
en procesos participativos anteriores y su nivel de cumplimiento.
- Situación de los principales puntos de atención del ciudadano en la prestación de los bienes
y servicios públicos (producto); señalando el déficit de infraestructura, recursos humanos,
equipamiento y materiales para una adecuada prestación.

A. Taller de Identificación y Priorización de Resultados
1. Paso Presentación del Plan de Desarrollo Concertado – PDC
En este paso se presenta la visión y objetivos estratégicos contenidos en el PDC, su
avance de ejecución y logro de resultados. En caso que el equipo técnico lo recomiende o
los agentes participantes lo consideren necesario debido a la incorporación del enfoque del
Presupuesto por Resultados, los objetivos estratégicos podrán ser ajustados basados en
resultados. (Ballónn, Cruzado, Reyes, & Goméz, 2011)
La visión contenida en el PDC es única para todas las instituciones públicas y privadas
de un ámbito territorial y debe orientar las iniciativas e inversiones de los diversos actores
económicos, sociales e institucionales, así como la formulación de políticas públicas
regionales y locales. Los objetivos de desarrollo del PDC involucran en su ejecución a los
diversos actores, dependiendo de la misión de cada uno de ellos. El Plan de Desarrollo
Concertado es importante porque:
- Orienta el desarrollo de un territorio tomando en cuenta las políticas nacionales,
sectoriales y regionales.
- Permite a los actores de un territorio decidir su futuro.
- Permite la identificación de potencialidades de desarrollo de la región localidad.
- Fortalece procesos de relación entre diferentes actores públicos y privados
fomentando la colaboración interinstitucional.
- Permite superar los problemas de corto plazo y concretar las voluntades, los
esfuerzos, las potencialidades y los recursos del territorio para responder a los
desafíos que plantean lograr.

- Es la base para llevar a cabo la programación multianual.
- Proporciona un listado de proyectos (programación multianual) claves a ejecutar a lo
largo de los años de vigencia del Plan de Desarrollo Concertado.
- Identifica proyectos a ser ejecutados por el sector público, por los sectores privados
y mixtos ejecutados por ambos.
- Nos permite visualizar los resultados a obtener en cada objetivo de desarrollo.
2. Paso Identificación y priorización de Resultados
Este paso tiene como objetivo identificar los resultados respecto a metas y reducción de
brechas a fin de permitir, posteriormente, una adecuada asignación de los recursos públicos
para el logro de los mismos. El equipo técnico presenta a los agentes participantes el
diagnóstico del ámbito territorial para conocimiento e información con el objeto de ser
utilizado en la identificación y priorización de resultados (Ballónn, Cruzado, Reyes, &
Goméz, 2011).
- En un primer momento se ponen en consideración los resultados ya identificados,
priorizados y analizados en el marco del Presupuesto por Resultados, a saber:
1. Reducción de la desnutrición crónica infantil.
2. Reducción de la muerte materna y neonatal.
3. Acceso a los servicios básicos y oportunidades de mercado.
4. Acceso de la población a la identidad.
5. Acceso a energía en localidades rurales.
6. Logros de aprendizaje al finalizar el III ciclo de educación básica regular.

7. Gestión ambiental prioritaria.
8. Acceso a agua potable y disposición sanitaria de excretas para poblaciones
rurales.
9. Acceso a servicios públicos esenciales de telecomunicaciones en
localidades rurales.
10. Seguridad ciudadana.
11. Competitividad para el micro y pequeña empresa.
12. Productividad rural y sanidad agraria.
13. Prevención del delito y el nuevo código procesal penal.
14. Acceso a la justicia.
15. Accidentes.
16. Otros resultados que se pueden identificar.
- El taller se inicia con la presentación de los avances y logros esperados, que incluye
información disponible sobre los principales resultados deseados por y para la localidad,
incluyendo los ya señalados y otros que consideren prioritarios realizado por el equipo
técnico en función a resultados identificados en el PDC. Este diagnóstico deberá ser
enriquecido con las opiniones y datos que puedan proporcionar los agentes participantes.
- A partir de esta información, los agentes participantes deberán priorizar los resultados
identificados, para lo cual se sugiere utilizar el siguiente criterio: Características de la
población afectada en los ámbitos de mayores niveles de pobreza, pobreza extrema o
vulnerabilidad.
- Los agentes participantes con el apoyo del equipo técnico deberán asignar puntajes a cada
criterio para poder priorizar los resultados a ser abordados.
- Los resultados priorizados orientarán la evaluación técnica que realizará el equipo técnico
y a la definición de priorización de proyectos. De este paso se obtiene un informe con los
resultados identificados y priorizados.
B. Evaluación técnica de proyectos
1. Paso Evaluación técnica
El objetivo de este paso es la evaluación técnica de la cartera de proyectos que tiene la
entidad y que deben ser propuestos para contribuir al logro de los resultados priorizados.
En esta fase se obtiene una lista de proyectos asociados a resultados para ser discutida en
los Talleres de Priorización y Formalización de Acuerdos. Para ello, el equipo técnico
deberá concentrarse en las siguientes tareas: (Ballónn, Cruzado, Reyes, & Goméz, 2011)
a) Analizar la cartera de proyectos vinculados a los resultados priorizados, verificar si
estos cuentan con la viabilidad correspondiente en el marco del Sistema. Nacional
de Inversión Pública - SNIP, o informe técnico favorable para el caso de los
proyectos de gobiernos locales no sujetos a dicho sistema; constatar su vigencia y
si estos guardan coherencia con los criterios de alcance, cobertura y monto de
inversión establecidos en el Decreto Supremo Nº 097-2009-EF y el Decreto
Supremo Nº132-2010-EF que lo modifica, con el siguiente detalle:
- Para los proyectos de impacto regional

Los gobiernos regionales al determinar los proyectos de impacto regional, deben tener en
cuenta que el monto total del proyecto no sea menor a S/. 3 000 000 y que su alcance sea pluri
provincial, debiendo beneficiar a un mínimo de tres (03) distritos que se encuentren ubicados
en dos (02) provincias como mínimo.
Adicionalmente podrán considerar que su cobertura en la población objetivo no sea menor
al 5%, respecto a la población total de la Región. Si luego de distribuir el financiamiento
asignado al Presupuesto Participativo, conforme al criterio señalado en el párrafo precedente,
se obtiene un saldo menor a S/. 3 000 000, dicho saldo se orienta a financiar proyectos de
impacto regional, utilizando el criterio de cobertura a la población objetivo señalado en el
párrafo anterior. Asimismo, en el caso que el monto asignado al Presupuesto Participativo sea
menor a S/. 3 000 000, los proyectos de impacto regional sólo consideran el criterio de
cobertura en la población objetivo.
- Para los proyectos de impacto provincial
Las municipalidades provinciales, cuyo monto asignado al presupuesto participativo sea
igual o mayor a S/.3 000 000 al determinar los proyectos de impacto provincial, deben tener
en cuenta que el monto del proyecto no sea menor a S/. 1 200 000 y que su alcance sea pluri
distrital, debiendo beneficiar a un mínimo de dos (02) distritos del ámbito jurisdiccional.
Adicionalmente podrán considerar su cobertura en la población objetivo no sea menor al 5%,
respecto a la población total de la Provincia.
Si luego de distribuir el financiamiento asignado al Presupuesto Participativo, conforme al
criterio señalado en el párrafo precedente, se obtiene un saldo menor a S/. 1 200 000, dicho
saldo se orienta a financiar proyectos de impacto provincial utilizando el criterio de cobertura

a la población objetivo señalado en el párrafo anterior. Asimismo, en el caso que el monto
asignado al presupuesto participativo sea menor a S/. 3 000 000, los proyectos de impacto
provincial sólo consideran el criterio de cobertura en la población objetivo.
- Para los proyectos de impacto distrital
Las municipalidades distritales, al determinar los proyectos de impacto distrital, no tienen
restricción en el monto de la inversión, debiendo tener en cuenta que su alcance contenga
acciones cuyos resultados permitan solucionar un problema relevante de la comunidad
preferentemente en salud, educación, saneamiento, transporte y comunicaciones, entre otros.
Adicionalmente, podrán considerar que su cobertura en la población objetivo no debe ser
menor al 5% de la población total del Distrito. (Ballónn, Cruzado, Reyes, & Goméz, 2011)
a. Si el proyecto presentado no cuenta con la viabilidad requerida y responde a los criterios
de priorización antes señalados, el equipo técnico coordina con las unidades
correspondientes la formulación y aprobación del proyecto. En el supuesto que el Gobierno
Local no se encuentre en el marco del SNIP, será necesario el informe técnico respectivo.
b. En el caso que las propuestas de inversión no sean pertinentes y por tanto no existan en la
cartera de proyectos alternativas de solución, el equipo técnico propone alternativas y
coordina con las unidades formuladoras y la Oficina Proyecto de Inversión para el estudio
de pre inversión correspondiente, en el caso que el SNIP sea de alcance a la entidad. En el
caso que la formulación de proyectos no pueda ajustarse a los plazos del proceso, el equipo
técnico debe recomendar su posterior formulación por los funcionarios competentes para
su discusión en futuros procesos del Presupuesto Participativo.

c. El equipo técnico presentará la lista de proyectos que superaron la evaluación técnica y que
se ajustan a los criterios de impacto. Si el proyecto tiene naturaleza multianual deberá
presentarse los montos estimados de inversión por año, a fin de conocer los niveles de
inversión que deberán ser considerados en los montos de inversión que se asignarán al
Presupuesto Participativo de los años siguientes.
Luego, el representante del equipo técnico ordena los proyectos por eje de desarrollo de
mayor a menor puntaje, siendo los de mayor puntaje los más prioritarios y los de menor
puntaje los menos prioritarios. Finalmente, se señala el costo total de cada proyecto y si
cuenta con cofinanciamiento se precisa el monto para conocimiento de todos los agentes
participantes.
2. Paso Asignación del Presupuesto
Luego de identificada la cartera de proyectos de inversión priorizados teniendo en cuenta
los costos totales y el cronograma de ejecución, se asignará el presupuesto a cada uno de
los proyectos, de acuerdo con la asignación del presupuesto participativo. Los proyectos
de inversión que, por limitaciones presupuestales, no logren financiamiento, se incluyen
en una lista de proyectos alternativos que deberá recogerse en el Acta de Formalización de
Acuerdos y Compromisos, para su consideración en el presupuesto participativo del año
siguiente. Si durante la fase de ejecución del presupuesto existiera mayor disponibilidad de
recursos, estos proyectos pueden ser incorporados al presupuesto institucional mediante las
modificaciones presupuestarias correspondientes. (Ballónn, Cruzado, Reyes, & Goméz,
2011)
C. Taller de Priorización de Proyectos de Inversión
El Presidente Regional o el Alcalde proponen una cartera de proyectos concordante con los
resultados priorizados a ser sometida al Presupuesto Participativo, a fin que los agentes
participantes consideren los citados proyectos de inversión a ser debatidos y priorizados en los
talleres. Esta información deberá ser recogida en una ficha de proyecto, la que será entregada al
equipo técnico.
3.2.2 Formalización de Acuerdos y Compromisos del Presupuesto Participativo Basado
en Resultados
En esta fase se realizan las siguientes acciones:
 El equipo técnico elabora el Acta de Acuerdos y Compromisos del Presupuesto
Participativo basado en resultados, para lo cual se adjunta formato en el Anexo Nº 11:
Formato de Acta de Acuerdos y Compromisos del Presupuesto Participativo.
 El Presidente Regional o el Alcalde presentan los resultados del Presupuesto Participativo,
consolidados en el Acta de Acuerdos y Compromisos, a los agentes participantes para su
consideración y aprobación final.
 Los miembros de los Consejos de Coordinación, presididos c/u por el Presidente Regional
o el Alcalde y demás agentes participantes, formalizan los acuerdos suscribiendo el Acta
de Acuerdos y Compromisos, la que debe contener las firmas de todos los agentes
participantes, tanto de los representantes del sector público como de la sociedad civil.
 Conformar el Comité de Vigilancia, teniendo en cuenta lo dispuesto en la siguiente parte
III del presente instructivo.

El documento del Presupuesto Participativo y el Acta de Acuerdos y Compromisos del Proceso
Participativo basado en resultados debe ser remitido a la Dirección General del Presupuesto
Público, en el plazo establecido por la Directiva de Programación, Formulación y Aprobación del
Presupuesto de los gobiernos regionales y de los gobiernos locales para cada año fiscal. El
Presidente del Gobierno Regional o el Alcalde, según corresponda, dispondrán la publicación del
Acta de Acuerdos y Compromisos para conocimiento de la comunidad como mínimo en el portal
electrónico institucional, así como en otros medios disponibles.
3.3 Fase 3. Coordinación entre niveles de gobierno
Corresponde a los gobiernos regionales organizar los mecanismos de coordinación y
consistencia presupuestaria con los gobiernos locales de su jurisdicción en materia de gastos de
inversión y entre niveles de gobierno, respetando competencias y procurando economías de escala
y concertación de esfuerzos, para lo cual deben tener en cuenta lo siguiente:
a) A nivel regional, la coordinación es dirigida por el presidente del gobierno regional y a
nivel provincial por el alcalde provincial.
b) El cofinanciamiento debe ser orientado por el principio de subsidiariedad, es decir, las
transferencias financieras, resultante del cofinanciamiento, deben adecuarse al nivel de
gobierno que tiene la competencia y por tanto está en condiciones de brindar la mejor
prestación de los servicios del Estado a la comunidad.
c) Los proyectos que sean financiados por el gobierno regional bajo el principio de
subsidiariedad y que beneficien a un ámbito provincial y/o distrital, deben contar con el
cofinanciamiento del gobierno local provincial o distrital beneficiario. Del mismo modo,
los proyectos que sean financiados por un gobierno local provincial, deben contar
igualmente con el cofinanciamiento del gobierno local distrital beneficiario.
En el mes de enero de cada año, los Presidentes Regionales convocan a los Alcaldes
provinciales y Alcaldes distritales a una reunión de trabajo a fin de coordinar acciones a desarrollar
de manera conjunta, en el marco de las políticas de gastos de inversión de los gobiernos regionales
y gobiernos locales, identificando los principales problemas o potencialidades que deberían ser
resueltos de manera conjunta y que resultados queremos alcanzar, así como el compromiso de
financiamiento para la ejecución de proyectos en el marco del presupuesto participativo, para lo
cual deben tener en cuenta lo siguiente:
 Identificar intervenciones de importancia para el desarrollo regional y local que pueden ser
agrupadas en un proyecto de mayor dimensión que responda a objetivos de gran impacto
en el desarrollo de la región, los que podrían ser financiados por el gobierno regional o
cofinanciados conjuntamente con los gobiernos locales.
 Establecer los compromisos y responsabilidades para asegurar la sostenibilidad de los
proyectos a través de una adecuada operación y mantenimiento de los mismos.
3.4 Fase 4: Formalización
a. Formalización en el PIA de los acuerdos y compromisos
Los acuerdos y compromisos adoptados en el Proceso Participativo, se formalizan en el
mes de junio. Los proyectos deben ser incluidos en el presupuesto institucional del
gobierno correspondiente para su aprobación por el Consejo Regional y Concejo.

Municipal, según corresponda.
Si en la etapa de ejecución, alguno de los proyectos priorizados en el presupuesto
participativo no puede ser ejecutado, el presidente Regional o alcalde dispondrá el
reemplazo de dicho proyecto por otro, según la escala de prioridades establecida
participativamente y el nivel de recursos disponibles para su atención, hecho que debe
hacerse de conocimiento al Consejo de Coordinación correspondiente y al Comité de
Vigilancia del Presupuesto Participativo.
d) Rendición de Cuentas
Deberá realizarse a más tardar en el mes de marzo, siendo responsabilidad del Presidente
Regional y del Alcalde.
La Rendición de Cuentas constituye un mecanismo de corresponsabilidad entre las
autoridades y la sociedad civil, permite evaluar el desarrollo del proceso y genera
elementos para concertar, asumir y medir responsabilidades y compromisos frente al
cumplimiento de las acciones trazadas participativamente.
Entre los principales aspectos a ser abordados deben estar:
 La programación y nivel de avance en la ejecución y resultados de los proyectos priorizados
en el proceso del Presupuesto Participativo del año anterior (en términos de población
beneficiada y problemas resueltos).
 Sustentar los cambios efectuados a los proyectos priorizados en el Presupuesto
Participativo anterior y modificaciones presupuestarias realizadas.
 Nivel de cumplimiento de los compromisos asumidos por cada uno de los actores, públicos
y privados participantes del proceso.

 Presupuesto Institucional de Apertura del presente ejercicio.
 Asimismo, en este espacio las autoridades informan respecto a los resultados de su gestión
en el año anterior a nivel de actividades, proyectos y logro de los objetivos estratégicos del
Plan de Desarrollo Concertado.
 El equipo técnico elabora un resumen ejecutivo conteniendo esta información básica.
3.5 Particularidades Del Presupuesto Participativo En Los Gobiernos Regionales
Los gobiernos regionales son los responsables de informar y promover la articulación de los
presupuestos participativos formulados por los Consejos de Coordinación Local y Regional de sus
ámbitos, los cuales se pueden desarrollar en los siguientes contextos:
 Los gobiernos regionales adecuan sus procesos participativos de acuerdo a las necesidades
y características de la situación financiera regional, pudiendo estos ser multianuales.
 La instancia del presupuesto participativo la constituyen únicamente el Consejo de
Coordinación Regional, en el que forman parte, entre otros, los Alcaldes provinciales
quienes recogen las necesidades de sus distritos para el debate de prioridades en el
presupuesto regional.
 Los Planes de Desarrollo Concertados Regionales aprobados en los respectivos
 Consejos de Coordinación que contengan proyectos de inversión de mediano y largo plazo,
pueden constituir a su vez presupuestos participativos multianuales.
 Los proyectos de inversión aprobados en los Presupuestos Participativos regionales se
ajustan a las características de los proyectos de impacto regional y deben estar dentro de su
competencia.
 Los gobiernos regionales pueden aprobar, como parte del Presupuesto

 Participativo, programas de proyectos sectoriales (educación, salud, saneamiento,
agricultura, transporte, electrificación, etc.) que en conjunto reúnan las características de
proyectos de impacto regional tipificados en el marco normativo vigente.
 Los proyectos de inversión aprobados en el marco del Presupuesto Participativo deben
iniciar su gestión (elaboración de expedientes técnicos) inmediatamente culminado el
proceso participativo: julio del año anterior.
Conclusiones
En conclusión, sobre la teorización del presupuesto participativo decimos que es un proceso
que ayuda a interactuar Estado y población, con el propósito de comprometerse directamente con
el desarrollo y buena marcha de la localidad.
Así mismo, la elaboración del presupuesto en un espacio de donde surgen acuerdos para la
inversión de los fondos públicos de manera integral, entre los niveles de gobierno, municipalidades
de centros poblados, distritales, provinciales, gobiernos regionales y gobierno nacional, grupos de
interés, con el objetivo de un mejor desarrollo de vida, beneficiando mayormente a la población.
En cuanto al ejemplo presentado que abarca el año 2014 del Presupuesto Participativo presenta
un avance alcanzado al 91%, con lo que podemos decir que el presupuesto participativo hace que
se ejerza un control y seguimiento estricto en cada una de las obras ejecutadas resultados de los
proyectos de inversión pública de la Municipalidad Provincial de Puno.

Recomendaciones
La municipalidad provincial de Puno debe difundir la normativa legal que permite la ejecución
del Presupuesto Participativo.
Que los comités de vigilancia ciudadana participen en la etapa de formulación del Presupuesto,
además debe establecerse mecanismos y estrategias para difundir estas prácticas de buen gobierno
a las instituciones Públicas que emplean presupuestos para la ejecución de obras
- Los agentes participantes como responsables del monitoreo de la formulación y ejecución
de los presupuestos participativos deben supervisar que los proyectos aprobados sean ejecutados
dentro de los plazos trazados para que la gestión municipal tenga una mayor aprobación
- La capacidad de gasto de la Municipalidad Provincial de Puno puede mejorarse para
alcanzar un indicador de eficacia de (uno) 1 para lo cual se requiere un mayor compromiso del
alcalde.
- La concientización de la población respecto a la participación ciudadana en el presupuesto
participativo y su valor para que puedan ver alcanzadas las aspiraciones y necesidades,
conjuntamente con una correcta aplicación del presupuesto participativo permitirá que los
gobiernos alcancen mayores índices de aprobación

- La difusión exhaustiva sobre el desarrollo del proceso presupuestal participativo permitirá
un mayor conocimiento de la ciudadana sobre las obras que garantizará un mejor desarrollo del
gobierno local.
Ejemplo
CASO PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2017 - MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
PUNO
La Municipalidad Provincial de Puno antes de la fase de preparación emitió la respectiva
ordenanza que aprueba y reglamenta las directrices que va a tomar este proceso.
Capturas de Imagen de la Ordenanza
En la cual se puede apreciar la Base Legal en la que se apoya para emitir la ordenanza del
presupuesto participativo, además adjuntan para ello el cronograma respectivo para el proceso.
Captura de imagen realizada sobre el cronograma de actividades
De donde se aprecia que la convocatoria se realiza desde el 07 al 21 de Junio del 2017,
periodo en el cual se anuncia el proceso de presupuesto participativo.
El 13 de Junio del 2017, la municipalidad de Puno emite una resolución en la cual se presenta
la propuesta de equipo técnico y se anuncia algunas funciones y delegaciones de la misma.

Capturas de imagen de la Resolución

A continuación la municipalidad pública el Reglamento para el presente proceso de
presupuesto participativo. En la presente se explica las funciones de los participantes, así como
las acciones que se llevaran a cabo en cada Taller.

Véase Anexo 01
Terminando los talleres, se procede a la formalización del presupuesto participativo para lo
cual se hace una rendición de cuentas
.EJECUCIÓN DE INGRESOS 2015
RECURSOS PÚBLICOS MONTO EN (S/.)
1.-RECURSOS ORDINARIOS 4 727 178, 14
2.- RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS 12 864 024, 26
2.1.- INGRESOS CORRIENTES 12 838 452. 77
2.1.1.- Impuestos y Contribuciones Obligatorias 599 948. 10
2.1.2.- Contribuciones Sociales 310. 30
2.1.3.- Venta de Bienes y Servicios y Derechos Administrativos 10 181 817.43
2.1.4.- Otros Ingresos 2 056 376. 84
2.2.- FINANCIAMIENTO 25 571. 49
3.- DONACIONES Y TRANSFERENCIAS 410 873. 75
3.1.- DONACIONES 26 445. 49
3.2.- TRANSFERENCIAS 384 428. 16
4.- RECURSOS DETERMINADOS 43 139 805. 43
5.- FONDOS DE COMPESACIÓN MUNICIPAL 26 641 430. 71
6.- IMPUESTOS MUNICIPALES 8 223 888. 06
7.- CANON, SOBRECANON, REGALIAS, RENTA DE ADUANAS 8 294 486. 66
TOTAL 61 141 881. 58

En donde se aprecia como es que se ha recaudado dinero el año 2015 que fue de S/. 61 141
881.58.
A contiuación veremos el comportamiento que tuvo el presupuesto del año 2015
COMPORTAMIENTO DEL PRESUPUESTO 2015

RUBRO PIA PIM EJECUCIÓN
Recursos Ordinarios 2 238 968 4 750 527 4 727 178, 14
Fondo de Compensación Municipal 24 884 833 26 641 432 20 722 548, 57
Impuestos Municipales 5 334 465 8 211 817 5 525 520, 97
Recursos Directamente Recaudados 11 051 428 13 786 366 11 106 267, 67
Donaciones y Transferencias 20 811 015 308 067, 38
Canon y Sobrecanon, Regalias, Renta 4 289 578 8 519 594 4 984 954, 78
TOTAL 47 799 272 82 720 751 47 374 537, 51
Se puede observar que el Presupuesto Institucional de Apertura es de S/. 47 mil aproximados,
el Presupuesto Institucional Modificado fue de S/. 82 mil aproximados, y en cuanto a la
ejecución fue S/. 47 mil aproximado; lo cual significa que fue más acertado el PIA Y que no se
utilizo el total del presupuesto modificado.
La ejecución de gastos en el año 205 se realizo de la siguiente manera:
EJECUCIÓN DE GASTOS AÑO 2015

RECURSOS PÚBLICOS MONTO
Recursos Ordinarios 4 727 178. 14
Gastos Corrientes 2 373 377. 14
Gasto de Capital 2 353 801. 00
Recursos Directamente Recaudados 11 110 558. 35
Gasto de Capital 40 017. 86
Donaciones y Transferencias 308 067. 38
Gastos Corrientes 15 537. 38
Recursos Determinados
Fondo de Compensación Municipal 20 733 089. 07

Impuestos Municipales 5 536 556. 97
Canon y Sobrecanon, Regalias, Renta 4 995 060. 78
TOTAL 47 410 510. 69
A continuación se presentará los proyectos que fueron ejecutados y aquellos que no fueron
ejecutados.
PROYECTOS EJECUTADOS 2015

N° SIAF PROYECTOS EJECUCIÓN
1 0004 “Mejoramiento y Rehailitación del Terminal Terrestre 409 981. 41
Interregional de la Ciudad de Puno, Distrito de Puno – Puno –
Puno”
2 0011 “Construcción de Pistas, Veredas, Graderios y Canalización en 291 275. 86

los Jirones Huancayo, Palomani, Cancharani y Vías Convexas
del Barrio Vallecito, Ciudad D”
3 0012 “Construcción de Pistas, Veredas en la Avenida Costanera 758 396. 87
(Jirón Banchero Rossi – Av. Primavera), Ciudad de Puno – Puno
– Puno”
4 0013 “Construcción de Pistas, Veredas en el Jirón Alberto Barreda 270 770. 51
Cuentas y Calles Anexas, Urbanización Las Cantutas de la UNA
Puno – Distrito de Puno – Puno”
5 0014 “Construcción de Pistas, Veredas y Graderios en los Jirones 26 215 989. 83
de Julio, Emancipación, San Bartolomey Vías Conexas del Barrio
Manto de la CIU”
6 0015 “Construcción de Pistas, Veredas y Canalización en el Barrio 186 219. 07
Huayna Pucara, de la Ciudad de Puno, Distrito de Puno- Puno –
Puno”
7 0019 “Mejoramiento de la Infraestructura Vial en los Jirones Los 570 233. 84
Nardos, Las Rosas y Vias Conexas del Centro Poblado de
Salcedo, Distrito de Puno – Puno – Puno”
8 0020 “ Mejoramiento de la Infraestructura Vial Urbana en el Barrio 639 716. 38
Alto San Martin de la Ciudad de Puno, Distrito de Puno – Puno
– Puno”
9 0022 “ Mejoramiento de la Infraestructura Vial en los Jirones Cesar 92 683. 02
A. Sandino, Miguel Iglesias y Vias Conexas del Barrio Chanu
Chanu de la Ciudad de Puno.
10 0025 “Mejoramiento de la Infraestructura Vial del Jirón Antonio 469 605. 91
Machado, Egipto y Vias Conexas del Barrio Huascar de la
Ciudad de Puno, Distrito de Puno – Puno – Puno”
11 0027 “Mejoramiento de la Infraestructura Vial en los Barrios 482 000. 55
Progreso, Tipac Amaru, Cesar Vallejo y Urbanización ROMEP de
la Ciudad de Puno”
12 0028 “Mejoramiento de la Infraestructura Vial Urbana en los Jirones 619 685. 45
Las Palmeras, Alto Tribunal y Vias conexas de la Ciudad de
Puno, Distrito de Puno – Puno – Puno”
13 0029 “Mejoramiento de la Infraestructura Vial y Peatonal del Jirón 222 349. 19
Bellavista, Jirón Las Palmeras y Calles Conexas del Barrio Alto
Bellavista de la Ciudad de Puno”
14 0042 “Elaboración y Formulación de Perfiles de Inversión” 777 718. 82
15 0076 “Construcción de Pistas y Veredas del Jirón Pichacani de la 252 294. 27
Ciudad de Puno, Distrito de Puno – Puno – Puno”
16 0077 “Construcción de Plataforma y Modulo de Servicios del 130 142. 56
Mercado de Abastos San Fransico, Distrito de Puno – Puno
17 0085 “Rehabilitación y Mejoramiento, del Acceso al Hospital III 1 098 085. 17
ESSALUD Puno, Calle 01 del Parque Industrial del Centro
Poblado de Salcedo, Distrito de Puno”
18 0089 “Mejoramiento del Jirón Alto Huascar y Pasaje Pedregal del 324 867. 18
Barrio Alto Huascar de la Ciudad de Puno, Distrito de Puno –
Puno – Puno”
19 0090 “Mejoramiento de Infraestructura Vial de los Jirones Cieza de 373 471. 68

León Cuadras 1, 2 y 3 y José Balta Cuadras 9 y 10 del Barrio
Señor de Huanca, Distrito D
20 0091 “Mejoramiento del Servicio Vial Urbano en el Barrio Jose 2 300 843. 47
Antonio Encianas y 28 de Julio de la Ciudad de Puno, Distrito
de Puno – Puno – Puno”
21 0092 “Mejoramiento de la Avenida Residencial de la Urbanización 873 104. 12
Chanu Chanu de la Ciudad de Puno, Distrito de Puno – Puno –
Puno”
22 0095 “Mejoramiento y Rehabilitación de Vias en los Jirones 882 705. 57
Tarapaca, Santiago Giraldo, Loreto y Lambayeque de la Ciudad
de Puno, Distrito de Puno – Puno – Puno”
23 0097 “Elaboración Expedientes Tecnicos para Gestión” 295 479. 00
24 0098 “Fortalecimiento de Capacidades” 695 280. 77
25 0099 “Instalación del Servicio de Alumbrado Público en las 128 961. 79
Camineras de la Isla Taquile, Distrito de Amantani - Puno
26 0100 “Instalación del Sistema de Abastecimiento de Agua Potable y 151 143. 88
Letrinas”
27 0101 “Mejoramiento y Rehabilitación del Servicio Vial Urbano en el 533 674. 34
Jirón Lampa Cuadras 5, 6 y 7 de la Ciudad de Puno, Distrito de
Puno – Puno – Puno”
28 0102 “Mejoracmiento de Capacidades de Producción y 262 978. 58
Transformación de Leche de Ganado Vacuno en los Principales
Centros Poblados de los Distritos de la Provincia de Puno”
29 0103 “Mejoramiento de las Vias de Acceso Peatonal en los Pasajes 217 194. 58
de la Amistad Tramo 01 de la Ciudad de Puno, Distrito de Puno
– Puno – Puno”
30 0104 “Construcción de Pistas, Veredas y Canalización del Jr. Andres 156 697. 10
Razuri en el Barrio Huayna Pucara de la Ciudad de Puno,
Distrito de Puno – Puno – Puno”
31 0105 “Construcción de Pistas y Veredas en el Jirón Branden entre la 198 535. 51
Av. El Sol y Av. Simón Bolivar del Barrio Laykakota de la Ciudad
de Puno, Distrito de Puno – Puno – Puno”
32 0106 “Construcción de Pistas y Veredas en la Cuadra 02 del Jr. 193 910. 96
Belizario Suarez del Barrio Unversidad de la Ciudad de Puno,
Distrito de Puno – Puno – Puno”
33 0107 “Rehabilitación del Camino Vecinal Tramo EMP-PE368-R65 290 022. 70
Comunidad Campesina Itapalluni Distrito de Puno”
EJECUCIÓN TOTAL DE PROYECTOS 15 366 019. 94
PROYECTOS NO EJECUTADOS 2015

N° SIAF PROYECTOS EJECUCIÓN
1 0016 “Construcción de Pistas y Veredas en los Jirones Jose Sabogal, 200 000. 00
Andres Ingaricona, Dos de Mayo y Ruben Dario del Barrio 4 de
Noviembre del Distrito de Puno”.
2 0017 “Mejoramiento de la Infraestructura Vial en el Jirón los Heroes 200 000. 00

del Pacífico, Azángaro y Vias Conexas de la Ciudad de Puno”.
3 0018 “Mejoramiento de Infraestructura Vial de los Jirones Brisas del 300 000. 00
Lago, Yanamayo y Vias Conexas de la Ciudad de Puno”.
4 0021 “Mejoramiento de Infraaestructura Vial Urbana en el Barrio 200 000. 00
Alto Santa Rosa y Santa Cru de la Ciudad de Puno”.
5 0024 “Mejoramiento de Infraaestructura Vial Urbana en la 1ra Etapa 300 000. 00
y 3ra Etapa de la Urbanización Chanu Chanu de la Ciudad de
Puno”.
6 0026 “Mejoramiento de Infraaestructura Vial Urbana en el Barrio 300 000. 00
Manto 2000 de la Ciudad de Puno”.
7 0030 “Mejoramiento de Infraaestructura Vial del Jirón Zarumilla, 100 000. 00
Antonio Arenas y Vias Conexas del Barrio 2 de Mayo, Ciudad
de Puno
8 0045 “Mejoramiento de la Plaza de Armas del Centro Poblado de 300 000. 00
Jayllihuaya”
9 0048 “Mejoramientos de los servicios Públios y Administrativos en 800 000. 00
las Municipalidades de Centros Poblados Rurales”
10 0050 “Mejormiento del Parque Ciudad de los Niños en la 250 000. 00
Urbanización Chanu Cahnu II Etapa de la Ciudad de Puno,
Distrito de Puno – Puno - Puno
TOTAL 2 950 000. 00
A continuación algunos Proyectos que fueron hechas por otras entidades:

Luego se muestra en el Informe sobre la utilización del presupuesto en años anteriores:
COMPORTAMIENTO DEL PRESUPUESTO 2010 - 2015

AÑO PIA PIM EJEC SALDO % Ejec.
PIM
2008 15 273 753 28 915 081 19 452 908. 96 9 462 172. 04 67.28
2009 21 322 451 40 399 142 25 646 258. 53 14 752 833. 47 63.48
2010 17 978 044 33 082 403 27 196 574. 36 5 885 828. 64 82.21
2011 13 807 554 22 033 080 20 634 562. 56 1 398 517. 44 93.65
2012 17 648 202 21 977 053 21 114 653. 04 862 399. 96 96.08
2013 17 794 048 16 281 658 15 308 947. 14 972 710. 86 94.03
2014 16 691 013 16 892 039 15 474 988. 56 1 418 050. 44 91.61
2015 16 634 740 41 149 269 15 366 019. 94 25 783 249. 06 37.34
Luego se da a Conocer la Priorización de Proyectos para el año 2016

PROYECTOS PRIORIZADOS PARA EL 2016

ZONA ESTE PROYECTOS PROPUESTOS CON ASIGNACIÓN PRESUPUESTAL 2016
N° NOMBRE DEL PROYECTO CÓDIGO MONTO
SNIP ASIGNADO (S/.)
1 Mejoramiento de la Infrestructura Vial en los Jirones 1 de 186141 358 514. 00
Mayo, El Puerto, Carabaya, Ricardo Palma, Rosendo
Huirse, José Antonio Encinas y Pasajes Conexos de los
Barrios Porteño y Simón Bolivar, Ciudad de Puno,
Provincia de Puno – Puno
TOTAL 358 514. 00
ZONA OESTE PROYECTOS PROPUESTOS CON ASIGNACIÓN PRESUPUESTAL 2016
SNIP ASIGNADO (S/.)
1 Mejoramiento de la Infraestructura Vial Urbano en el 200 984 300 000. 00
Barrio Manto 2000 de la Ciudad de Puno, Distrito de Puno
– Puno - Puno
TOTAL 300 000. 00
ZONA NORTE PROYECTOS PROPUESTOS CON ASIGNACIÓN PRESUPUESTAL 2016
SNIP ASIGNADO (S/.)
1 Mejoramiento de Infraestructura Vial en los Jirones Brisas 191927 350 000. 00
del Lago, Yanamayo y Vias Conexas de la Ciudad de Puno,
Provincia de Puno – Puno
2 Construcción de Pistas, Veredas y Canalización en los 164137 200 000. 00
Jirones 2 de Mayo, 9 de Diciembre, Andres Ingaricona y
Vias Conexas del Barrio 4 de Noviembre de la Ciudad de
Puno, Provincia de Puno – Puno
TOTAL 550 000. 00
ZONA SUR PROYECTOS PROPUESTOS CON ASIGNACIÓN PRESUPUESTAL 2016
SNIP ASIGNADO (S/.)
1 Mejoramiento de la Infraaestructura Vial en los Jirones 237887 200 000. 00

Los Nardos, Las Rosas y Vias Conexas del Centro Poblado
de Salcedo, Provincia de Puno – Puno (PROPUESTA)
2 Mejoramiento de la Infraestructura Vial en los Jirones 259812 576 638. 00
Bambú, Los Geranios, Los Naranjales, Los Robles y Vias
Conexas del Centro Poblado de Salcedo Provincia de Puno
– Puno
TOTAL 776 638. 00
PROYECTOS ESTRATEGICOS DISTRITALES PROPUESTOS CON ASIGNACIÓN PRESUPUESTAL
SNIP ASIGNADO (S/.)
1 Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de los 71948 4 655 422. 00
Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Puno,
Provincia de Puno – Puno (PAGO DE FIDEICOMISO)
2 Construcción y Mejoramiento de Complejos Deportivos 151212 900 000. 00
en la Ciudad de Puno, Provincia de Puno – Puno (OBRAS
POR IMPUESTOS CANCHITAS)
3 Desarrollo de Capacidades en los Jovenes de la Provincia S/C 544 266. 00
de Puno
4 Construcción de Complejos Deportivos en la Ciudad de S/C 400 000. 00
Puno (CUMPLIMIENTO DE META PLAN DE INCENTIVOS
2013)
5 Elaboración y Formulación de Estudios de Preinversión 700 000. 00
6 Elaboración de Estudios Definitivos 500 000. 00
TOTAL 7 699 688. 00
PROYECTOS DE IMPACTO PROVINCIAL POPUESTOS CON ASIGNACIÓN PRESUPUESTAL
1 Mejoramiento de Capacidades en la Producción y 1 000 000. 00
Transformación de Leche Vacuno en los Distritos de
Acora, Platería, Chucuito, Pichacani, Mañazo, Vilque,
Atuncolla, Paucarcolla, Huata y Coata, Provincia de Puno
– Puno
2 Ampliación de la Avenida Costanera Sur de la Ciudad de 32 44 36 4 350 000. 00

Puno, Provincia de Puno – Puno (COFINANCIAMIENTO)
TOTAL 5 350 000. 00
Luego muestran un resumen de los cuadros antes presentados
AMBITO GEOGRAFICO N° DE MONTO ASIGNADO 2016 (S/.)

PROYECTOS
ZONA ESTE 2 358 514. 00
ZONA OESTE 2 300 000. 00
ZONA NORTE 2 550 000. 00
ZONA SUR 1 776 638. 00
PROYECTOS ESTRATEGICOS DISTRITALES 6 7 699 688. 00
PROYECTOS DE IMPACTO PROVINCIAL 1 5 350 000. 00
TOTAL 15 034 840. 00
Por último se presenta la situación de los proyectos que fueron priorizados
COD SNIP NOMBRE DEL PROYECTO TOTAL S/. SIATUAC

253101 Mejoramiento de la Infrestructura Vial en los 358 514. 00 ELAB EXP TEC
Jirones 1 de Mayo, El Puerto, Carabaya, Ejc
Ricardo Palma, Rosendo Huirse, José Antonio 10-07-16
Encinas y Pasajes Conexos de los Barrios
Porteño y Simón Bolivar, Ciudad de Puno,
Provincia de Puno - Puno
253104 Mejoramiento de la Infraestructura Vial 500 000. 00 ELAB EXP TEC
Urbano en el Barrio Manto 2000 de la Ejc
Ciudad de Puno, Distrito de Puno – Puno – Proc ejec Julio
Puno
253105 Mejoramiento de Infraestructura Vial en los 350 000. 00 Problemas de
Jirones Brisas del Lago, Yanamayo y Vias paraliz. Obra
Conexas de la Ciudad de Puno, Provincia de con anterior
Puno – Puno gestión
253106 Construcción de Pistas, Veredas y 200 000. 00 En ejecución
Canalización en los Jirones 2 de Mayo, 9 de
Diciembre, Andres Ingaricona y Vias Conexas
del Barrio 4 de Noviembre de la Ciudad de
Puno, Provincia de Puno - Puno
253108 Mejoramiento de la Infraestructura Vial en 576 638. 00 Inicio Primero
los Jirones Bambú, Los Geranios, Los de Julio
Naranjales, Los Robles y Vias Conexas del
Centro Poblado de Salcedo Provincia de

Puno – Puno
253109 Ampliación de la Avenida Costanera Sur de la 4 350 000. 00 En Elaboración
Ciudad de Puno, Provincia de Puno – Puno de Estudios
Elaboración y Formulación de Estudios de 700 000.00 En Ejecución
Preinversión
253111 Ampliación y Mejoramiento de la Gestión 4 655 422. 00 Por Ejecutar
Integral de los Residuos Sólidos Municipales
en la Ciudad de Puno, Provincia de Puno –
Puno
253112 Construcción y Mejoramiento de Complejos 900 000. 00 Por Ejecutar
Deportivos en la Ciudad de Puno, Provincia
de Puno – Puno
253113 Desarrollo de Capacidades en los Jovenes de 544 266.00 Elab. Perfil
la Provincia de Puno
Elaboración de Estudios Definitivos 500 000. 00 En Ejecución
253117 Mejoramiento de Capacidades en la 1 000 000. 00 En Ejecución
Producción y Transformación de Leche
Vacuno en los Distritos de Acora, Platería,
Chucuito, Pichacani, Mañazo, Vilque,
Atuncolla, Paucarcolla, Huata y Coata,
Provincia de Puno - Puno
253168 Construcción de Complejos Deportivos en la 400 000. 00 Elab. Perfil
Ciudad de Puno
TOTAL DE PROYECTOS 15 034 840.00
BIBLIOGRAFÍA
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AGRADECIMIENTOS

Queremos Agradecer en forma muy especial al

licenciado del curso por sus enseñanzas y su buen

desenvolvimiento en el curso, su metodología de

enseñanza y su buen carisma.

Agradecemos a nuestros padres que siempre están

apoyándonos y dándonos ánimos para continuar en

nuestras carreras y también agradecemos a Dios que

guía nuestro camino.

Marco Teórico .......................................................................................................................... 12

1.1 Antecedentes ............................................................................................................... 12

1.2 Marco Referencial ...................................................................................................... 14

Presupuesto Participativo Basado en Resultados ..................................................................... 17

2.2 Objetivo: ......................................................................................................................... 19

2.3 Principios: ...................................................................................................................... 20

2.5 Importancia: ................................................................................................................... 22

2.5.1 Importancia del Presupuesto Participativo baso en resultados ............................... 22

2.6 Presupuesto Participativo En El Perú:............................................................................ 24

2.7 Beneficios del presupuesto participativo: ...................................................................... 24

2.8. Roles y funciones de los actores del presupuesto participativo .................................... 25

2.8.1 Presidentes regionales y alcaldes ............................................................................ 25

2.8.3 Consejo regional y consejo municipal .................................................................... 26

2.8.4 Consejo de coordinación regional ........................................................................... 26

2.8.5 Agentes participantes .............................................................................................. 26

2.8.6 Equipo Técnico ....................................................................................................... 27

2.8.7 Oficina de planeamiento y presupuesto .................................................................. 27

2.8.8 Comités de vigilancia .............................................................................................. 27

2.9 Aspectos a considerar para el manejo del presupuesto participativo ............................. 28

a) Cartera de proyectos ............................................................................................... 28

b) Perfil de proyectos .................................................................................................. 28

c) Priorización de proyectos hacia funciones exclusivas y desarrollo de actividades

2.10 Financiamiento del presupuesto participativo .............................................................. 29

2.11 Participación en el presupuesto participativo. .............................................................. 31

2.12 Encargados en la consideración en el presupuesto participativo. ................................ 31

Fases y Particularidades del Proceso ........................................................................................ 34

3.1 Fase 1 Preparación ......................................................................................................... 35

3.1.1 Comunicación ......................................................................................................... 36

3.1.2 Sensibilización ........................................................................................................ 37

3.1.3 Convocatoria ........................................................................................................... 37

3.1.4 Identificación y registro de agentes participantes ................................................... 38

3.1.5 Capacitación de agentes participantes ..................................................................... 38

3.2 Fase 2 Concertación ....................................................................................................... 39

3.2.1 Desarrollo de Talleres de Trabajo ........................................................................... 40

A. Taller de Identificación y Priorización de Resultados ................................................ 42

B. Evaluación técnica de proyectos ................................................................................. 45

C. Taller de Priorización de Proyectos de Inversión ........................................................ 49

3.2.2 Formalización de Acuerdos y Compromisos del Presupuesto Participativo Basado

3.3 Fase 3. Coordinación entre niveles de gobierno ......................................................... 50

3.4 Fase 4: Formalización ................................................................................................. 51

3.5 Particularidades Del Presupuesto Participativo En Los Gobiernos Regionales ........... 53

CASO PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2017 - MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE

La presente monografía, presenta información detallada sobre el Presupuesto Participativo

basado en Resultados, sus antecedentes, marco referencial, definición, objetivo, principios

finalidad, articulaciones y de cómo se ha dado el Presupuesto Participativo en el Perú.

consejo de coordinación regional, agentes participantes, equipo técnico, oficina de planeamiento

Presupuesto Participativo basado en Resultados consigue financiamiento y como la población

del proceso del Presupuesto Participativo.

presenta a los participantes que elaboran el Presupuesto Participativo basado en Resultados de

dicho distrito y su cartera de proyectos.

background, referential framework, definition, objective, principles, purpose, articulations and

how the Participatory Budget has been made in Peru.

the Participatory Budget process are presented.