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1. La prestación del servicio postal universal así como las relaciones de los usuarios con el operador
designado, se regirán por los principios de equidad, no discriminación, continuidad, buena fe, y
adaptación a las necesidades de los usuarios.
(…)
3. La prestación del servicio postal universal se realizará de conformidad con las previsiones
legalmente establecidas y las que se contengan en el Plan de Prestación del Servicio Postal Universal
aprobado por el Gobierno y en el contrato regulador, previo informe de la Comisión Nacional del
Sector Postal y del Consejo Superior Postal. Dicho contrato tendrá naturaleza de contrato
administrativo especial.
En todo caso, el Plan deberá incluir, entre otros extremos, las condiciones de prestación del servicio
postal universal, particularmente en las zonas en las que exista una muy baja densidad de población,
el procedimiento para la evaluación del coste del citado servicio y su forma de financiación y los
criterios que habrán de tenerse en cuenta para determinar la contribución a ella del Estado”.
En la actualidad sigue en vigor el Plan de Prestación aprobado al amparo de la anterior Ley Postal
24/1998.
Esta técnica ha sufrido desde principios de 2015 una importante variación. A continuación se
presenta la circular propuesta para entender los cambios llevados a cabo.
1. Modificaciones
Acceso a la aplicación
Desde el 1 de enero de 2015 solo se realiza una grabación por oficina y día, independientemente del
horario que tenga. La grabación se realiza al día siguiente de la fecha de toma de datos, durante la
primera hora desde la apertura de la oficina.
Al acceder al sistema estadístico, el campo “Fecha” aparece en blanco, con lo que se deberá
introducir la fecha del día anterior, ya que la estadística se graba al día siguiente.
Desaparecen, pues, los turnos en la grabación estadística. Solo se realiza una única grabación por
oficina y día.
Al acceder a la aplicación, hay que informar de la fecha del día a la que corresponde la estadística. El
campo “Fecha” aparece en blanco.
b) Eliminación de las celdas de admisión, enviándose todo a buzones de acuerdo con los criterios
establecidos en el proceso de clasificación y rotulación.
c) Las celdas de admisión serán visibles para las oficinas de las provincias de Baleares, Asturias,
Canarias, Ceuta y Melilla. En Baleares y Canarias solo las oficinas de islas menores deberán grabar
datos de admisión en el SIE (Sistema de Información Estadística).
• Admisión.
• Pendiente de admisión.
• Pendiente de entrega.
Esta es la única grabación estadística que tienen que hacer las oficinas.
El comienzo de la aplicación de este nuevo esquema de clasificación tuvo lugar el 26 de junio de 2017.
1. Ámbito nacional
1.1. Contenerización de envíos cancelados en oficinas con matasellos filatélicos
Para asegurar que los envíos admitidos en Oficina, a los que se inutiliza el franqueo con los Matasellos
Filatélicos Manuales habilitados al efecto en Oficinas Principales, Oficinas Turísticas o en determinadas
Oficinas Postales, por causas conmemorativas especiales, no sean objeto de nuevo matasellado en
procesos automatizados posteriores en CTA’s que le haga perder el valor filatélico, se les debe dar el
tratamiento siguiente:
1. Las Oficinas Postales, admitirán los envíos y cancelarán los sellos con el matasello Filatélico cuando así
sea solicitado por el remitente.
2. Posteriormente, los contenerizarán en las correspondientes bandejas, que se indican en este mismo
documento de Clasificación y Rotulación (Bandejas de Normalizado o No Normalizado según
corresponda). Nunca se incluirá en la bandeja de BUZONES, porque esta bandeja se lleva siempre a
cancelación automática, con lo que se produciría el doble matasellado.
1.2. Correo ordinario
1*. Envíos encarados hacia el lado amarillo del contenedor y con el sello hacia la parte superior del
mismo.
2*. Envíos tumbados, mirando hacia la tapa del contenedor y con el sello en el lado amarillo del mismo.
(5) Solo se utilizará en oficinas que no tengan canceladora o esté averiada y tampoco dispongan de
franqueadora y siempre con comunicación previa a su Jefatura de RED y al jefe del CTA de referencia,
podrán enviarse mezcladas cartas e impresos, pero en bandejas separadas lo nacional, de lo
internacional, siempre acompañados del listado que se genere en Iris.
REGISTRADOS CARTAS
DEVUELTOS CERTIFICADAS CONTENEDORES
Y TIPO A
SE LIQUIDAN NOTIFICACIO-
EN SGIE SIN NES
ASIGNAR A DEVUELTAS
DESPACHO NO SICER
(1)
Localidades con sólo una UR se entregan en mano a la Unidad de Reparto sin contenerizar en
registrados devueltos.
Localidades con más de una UR los envíos devueltos se engoman y se depositan en la bandeja de
registrados devueltos diferenciándolos del resto que van sin engomar.
CARTAS
CERTIFICADAS,
NOTIFICACIONES y
AVISOS DE RECIBO
• Paq Today
• Paquete Azul
• Paq Light*
• EMS*
CONTENEDORES
≥7 TODOS LOS TIPO B, C
mm PRODUCTOS según volumen
Se envía tanto o CARRO
Nacido como
Devuelto
• Paq Today
• Paquete Azul
• Paq Light**
NOTA: Además de la normativa señalada, cada una de las zonas tiene particularidades, en función de
su estructura y necesidades operativas.
Condiciones generales de admisión
En el tema 1 se explicó con detalle este contenido; resumimos ahora las condiciones generales de
admisión, ampliando algunos conceptos no tratados hasta de ahora.
2. Normalización
Los sistemas de mecanización de la correspondencia precisan que determinados envíos tengan un
formato y acondicionamiento homogéneos.
La normalización consiste en la adaptación de los envíos a una serie de normas de dimensiones y
acondicionamiento.
Un envío es normalizado cuando, teniendo un formato rectangular (cuya longitud no sea inferior al
ancho multiplicado por 1,4), se curse bajo sobre o en forma de tarjeta y reúna las siguientes
condiciones:
a) Bajo sobre:
• Dimensiones: comprendidas entre las mínimas de 14 × 9 cm y las máximas de 23,5 × 12 cm.
• Peso máximo: 20 g.
• Espesor: máximo de 5 mm.
• Sobres con espacio transparente: la ventana deberá encontrarse a una distancia mínima de
40 mm del borde superior del sobre, y no estará delimitada por franja o recuadro de color.
• Color: blanco o claro y dentro de este el crema, caña o similar, con excepción del azul.
• Formato de letra: altura de los caracteres entre 2 y 8 mm (evitar superposición o contacto entre
caracteres), fuente de tipos comerciales en uso, evitando fuentes artísticas, cursiva, subrayados y
espesores muy finos o muy gruesos (impresión en negro o color oscuro, evitando tintas
fluorescentes).
b) En forma de tarjeta:
• Dimensiones: comprendidas entre las mínimas de 14 × 9 cm y las máximas de 14,8 × 10,5 cm.
• Espesor: en cartulina consistente (máximo 2 mm).
En ambos casos debe constar espacio reservado para los signos de franqueo y sellos de fechas. De
forma rectangular, tendrá unas medidas mínimas de 40 mm de altura a partir del borde superior y de 74
mm de longitud a partir del borde derecho.
Los signos de franqueo irán colocados en el ángulo superior derecho de este espacio.
Fundamentación jurídica de la existencia de las Unidades de
Admisión Masiva (UAM)
Este es el canal básico de relación de Correos con sus clientes. Por medio de este canal se admite el
80,3 % del total de la correspondencia que accede a la red postal.
Los grandes clientes que tienen que utilizar este canal representan el 61,1 % los ingresos. Este tipo
de clientes tiene una relación contractual con Correos y, por su volumen de envíos y la regularidad de
las entregas, obtienen una serie de descuentos basados en la realización de determinadas operaciones
postales.
El sentido de la existencia de estas unidades especializadas en la admisión de grandes volúmenes de
correo está en la obligación legal que tiene Correos como operador responsable de la prestación del SPU
de dotarse de una contabilidad de costes. La aprobación por el Parlamento Europeo y el Consejo el 15
de diciembre de 1997 de la Directiva 97/67/CE relativa a las normas comunes para el desarrollo del
mercado interior de los servicios postales en la comunidad y la mejora de la calidad de servicio inspira la
vigente regulación postal en España.
Ya la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de liberalización de los Servicios
a
Postales, en el capítulo V, bajo la rúbrica de “Obligaciones de carácter económico”, en su sección 1.
“Separación de cuentas”, en el art. 29.2 “Obligación de separación de cuentas”, establecía lo siguiente:
“El operador al que se encomienda la prestación del servicio postal universal deberá llevar una
contabilidad analítica, debidamente auditada. Existirán cuentas separadas, como mínimo, para cada
servicio reservado y para los servicios no reservados. Las cuentas relativas a los servicios no reservados
deberán establecer una distinción clara entre los servicios que forman parte del servicio universal y los
que no están incluidos en este”.
La misma ley, en su art. 31 bis, establece sobre los descuentos:
- “En relación con los servicios postales reservados, se podrán aplicar descuentos siempre que la
cantidad satisfecha cubra suficientemente el coste de los servicios afectados. Estos descuentos
se efectuarán en función del volumen de los envíos que entregue un mismo usuario y del ahorro
que suponga para el operador que presta el servicio postal universal la composición de los
destinos o el que, de forma previa a su transporte o distribución, aquellos clasifique y ordene, o
los deposite en determinados lugares de admisión. En todo caso, estos descuentos deberán
respetar los principios de accesibilidad general y no discriminación”.
- “Los descuentos que se efectúen en relación con las tarifas de los servicios no reservados
englobados en el SPU deberán respetar el carácter accesible de los que se fijen, con carácter
general, para todos los usuarios. La fijación se hará en función de condiciones objetivas, tanto de
calidad técnica como económica, transparente y no discriminatoria, sin perjuicio de lo dispuesto
en el art. 15”.
La reglamentación citada, por tanto, condicionó el modelo de contabilidad analítica desarrollado en
Correos, que persigue como objetivos fundamentales:
• Por una parte, dar respuesta a las exigencias de las diferentes directrices establecidas en las
Directivas comunitarias relativas a la actividad postal.
• Por otra, construir un instrumento de información, análisis, gestión y supervisión para la toma de
decisiones y el control. Para ello, se establece un modelo integrado en el ámbito económico
financiero. Se busca una herramienta de gestión empresarial destinada a controlar la rentabilidad
de cada producto, la fijación de precios y la política de competencia.
Aunque en apariencia diferente, ambos objetivos coinciden en muchos aspectos. Los precios están
sujetos a restricciones regulatorias o de política de competencia (los precios deben cubrir los costes). Se
requiere no actuar anticompetitivamente. Se deben fijar unos precios siempre superiores a los costes;
se deben ofrecer unos descuentos a determinados clientes en función de ahorro de costes por razón de
las labores logísticas que realizan, etc. Es decir, la contabilidad de costes es adecuada, no solo para la
pura gestión empresarial sino también para cumplir con las exigencias normativas.
El IVA aplicado a los servicios postales
La Ley 39/2010 de 22 de diciembre, de Prepuestos Generales del Estado para el año 2011,
modifica la ley que regula el Impuesto sobre el Valor añadido (IVA) en lo relativo a la tributación de
la prestación de los servicios postales.
La modificación, que es de directa aplicación a los servicios postales que presta Correos, supone
dejar exenta en el IVA a:
o
“1. Las prestaciones de servicios y las entregas de bienes accesorias a ellas que constituyan el
servicio postal universal siempre que sean realizadas por el operador u operadores que se
comprometen a prestar todo o parte del mismo. Esta exención no se aplicará a los servicios cuyas
condiciones de prestación se negocien individualmente”.
La Ley Postal recoge que “el operador designado por el Estado para la prestación del servicio postal
universal quedará exento de los tributos que graven su actividad vinculada al servicio postal
universal, excepto el impuesto de sociedades”.
En este sentido, a partir del 1 de enero de 2011 todos los servicios que preste Correos en el
ámbito del servicio postal universal estarán exentos de la aplicación del IVA. Así pues, bajo este
supuesto se han elaborado las tarifas para el año en curso.
Breves notas sobre oficinas
1. Oficinas satélite
La diferencia con las antiguas (aunque existentes) Oficinas Auxiliares es que las Oficinas Satélite están
informatizadas.
- S1: dependen de Red de Distribución. Tienen asignado un empleado que hace las labores de
Atención al Cliente y Reparto.
- S2: dependen de Red de Oficinas. (Son una ventanilla más de la Técnica de la que dependen)
En las Oficinas Satélite con el servicio de reparto, su Unidad de liquidación debe de ser la Técnica de la
que dependen (nunca la propia satélite) ya que a pesar de tener un puesto IRIS este es una ventanilla
más de dicha Oficina Técnica.
Las oficinas “retail” podemos decir que son aquellas que ofrecen, además de la venta de todos los
productos postales, otros que podemos considerar parapostales. Es decir son las nuevas oficinas que
cambian de aspecto y la venta puede alcanzar desde los productos propios postales, como puede ser
una carta certificada, hasta libros, pasando por otros artículos más bien propios de una librería.
En cuanto a las oficinas “maquillaje”, sería las oficinas tradicionales pero con un “lavado de cara” para
que se asemejen a las “maquillaje” sin convertirse en su totalidad como tales.
Sellos personalizados (Tu sello)
Desde primeros del año 2007, Correos ofrece a ciudadanos, empresas, instituciones y demás
organismos en general la posibilidad de utilizar en sus comunicaciones postales sellos personalizados; es
decir, signos de franqueo con las imágenes o motivos que elijan sus solicitantes. Este nuevo producto,
que se comercializa con la marca “Tu sello”, puede ser solicitado a través de la web postal,
www.correos.es.
Este tipo de emisión filatélica, que regula la resolución conjunta de los ministerios de Fomento y de
Economía y Hacienda publicada el 30 de diciembre de 2006, da respuesta a una demanda constatada en
la sociedad española, tanto de empresas e instituciones como de los ciudadanos.
Las solicitudes de los correspondientes sellos personalizados pueden realizarse de forma sencilla a
través de la Oficina Virtual de Correos y en las mismas se hace constar la aceptación de las condiciones
legales que regulan el servicio.
Tras su presentación, Correos validará la imagen o el motivo propuesto para el sello personalizado,
con la finalidad de que el contenido de estos signos de franqueo responda a los requisitos establecidos:
no se admitirán imágenes de personas vivas (excepto el Jefe del Estado, los miembros de la familia real
u otros jefes de Estado que guarden directa relación con España) ni que atenten contra la moral, las
buenas costumbres y el orden público; deben respetar los derechos fundamentales y las libertades
públicas, y no deben exaltar delitos o discriminaciones por sexo, raza o religión. Los contenidos y las
imágenes de los sellos deberán presentarse en sentido positivo, con la sola excepción de los sellos
dedicados a campañas de lucha contra las enfermedades u otros males personales o sociales.
En la selección de motivos para “Tu sello” tampoco se validarán las propuestas de contenido que
constituyan publicidad ilícita o atenten contra la propiedad intelectual e industrial. En síntesis, deben ser
imágenes con un sentido positivo, con la única excepción de aquellos sellos dedicados a campañas de
lucha contra enfermedades o males personales y sociales.
Las normas que regulan este nuevo servicio establecen que el número de efectos solicitados por un
particular no debe superar las 3.000 unidades. En el precio se incluyen tanto el franqueo como los
costes de producción y los gastos de envío a domicilio en el plazo de 30 días desde la fecha de petición.
Este nuevo producto, que amplía el catálogo de productos y servicios ofertados a través de Correos
online, se espera que tenga especial aceptación entre las empresas de marketing directo, las pymes y el
colectivo de filatelistas. Asimismo, constituye un excelente vehículo para la promoción de congresos,
ferias, exposiciones, concursos, aniversarios, etc. Además, puede adquirirlo cualquier ciudadano.
La personalización de los sellos, que otros países (Estados Unidos, Canadá) ya habían lanzado con
éxito, puede favorecer el aumento de su circulación, promueve la actividad económica y contribuye a
difundir efemérides, eventos y, en general, la cultura, valores y logros de la sociedad española. En el
proceso de producción interviene la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre-Real Casa de la Moneda, que
imprime los pliegos sobre los que luego se estamparán las diversas imágenes.
• La máquina se conecta automáticamente con un servidor (vía telefónica o módem) al que realiza
la petición.
Este sistema entró en funcionamiento durante el año 2007 y se fue integrando a todos los
usuarios de máquinas de franquear hasta quedar como único sistema autorizado el 1/7/2008.
El procedimientos de transferencia de fondos a Correos será con periodicidad diaria, y
corresponderá a las recargas realizadas por los usuarios en ese día.
• País (ES).
• Logotipo de Correos.
5. Incidencias
Las incidencias más habituales son:
• Insuficiencias de franqueo: cuando se detecte insuficiencia de franqueo en el momento de la admisión,
el usuario tendrá que completar el importe de todos los envíos con importe inferior. Esta insuficiencia
será abonada mediante los siguientes medios de pago:
• En efectivo.
• Mediante Tarjeta Más Cerca.
• Exceso de franqueo: en aquellos casos en los que se detecte exceso de franqueo el usuario será
avisado de esta circunstancia. El usuario podrá optar por continuar con la admisión de los envíos,
renunciando al importe de exceso de franqueo o no realizar los depósitos de envíos e iniciar los
trámites de franqueo inutilizado.
• Franqueo inutilizado: en aquellos casos en los que el usuario, por error, haya franqueado una serie
de sobres o cubiertas perfectamente legibles y los presente junto a la solicitud de devolución del
importe franqueado en la jefatura provincial correspondiente dentro de las 24 horas siguientes a la
fecha de impresión. Se deducirá, con carácter general, el 10 % del importe inutilizado, en concepto
de gestión de devolución. Las devoluciones de importes inutilizados, únicamente podrán ser
atendidas mediante escrito de solicitud, una vez presentado y verificado el importe inutilizado.
7. Condiciones de admisión
Los envíos serán depositados en los puntos de Admisión autorizados por Correos para este fin y
reflejados en el contrato. La correspondencia franqueada por medio de impresiones de máquinas
deberá presentarse en el centro/oficina postal que conste en el documento en que se relacionan las
máquinas de franquear autorizadas por Correos.
Los envíos deberán ser depositados en Correos en la misma fecha que la indicada en la marca de
franqueo y en los horarios fijados por las unidades de admisión masiva u oficinas. Los envíos se
presentarán separados por máquina, por productos y valores añadidos. Los envíos se presentarán
siempre acompañados de su correspondiente albarán de entrega para cada máquina de franquear.
Según la tipología de usuario y modelo de la relación comercial, los clientes, entidades colaboradoras o
empresas consolidadoras, depositarán de acuerdo con las condiciones establecidas para usuarios con contrato
y que son las definidas en el “Anexo C” del modelo de descuentos.
- La fecha de la marca de franqueo sea diferente a la del día del depósito. Se admitirán envíos con
fecha atrasada de 24 horas siempre y cuando en el momento del depósito el usuario presente los
envíos con una estampación adicional por importe 0 €.
- La marca de franqueo esté defectuosa o sea ilegible. Cuando en la marca de franqueo falte o
no se pueda identificar claramente alguno de los datos imprescindibles: número de máquina,
fecha, código de localidad, importe de franqueo.
- Cuando en un centro u oficina se presenten envíos franqueados con una máquina referida a
una localidad de depósito distinta.
- Cuando los envíos estén mal acondicionados: cuando se presenten envíos que no estén
correctamente acondicionados de acuerdo al producto y valores añadidos o cuando no
reúnan las condiciones de presentación acordadas en el contrato.
- Si Correos retira la autorización del modelo con el que el usuario está autorizado a franquear.
- Si una orden o resolución obliga a cesar la actividad de negocio del titular de la autorización.
- Cualquier otra causa que Correos considere justificada y afecte a la relación de confianza en el
contrato.