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Colombiana de 1991
La Constitución de 1886
• Centralista.
• Carecía de un amplio catálogo de
derechos.
• Promovía los valores de libertad y
orden.
• Conservadora en asunto morales.
• Tenía una idea limitada de
democracia: la democracia era
concebida en términos puramente
electorales.
• Híper-presidencialista.
• Permitía el abuso de la figura del
estado de sitio.
La crisis política y social de finales de la
década de 1980 (i)
Exacerbación de la
violencia:
Violencia guerrillera
La violencia del
narcotráfico
Paramilitarismo
¿Por qué la reforma a las instituciones
era considerada como una salida a la
crisis?
• La interpretación conservadora
– Debilidad del estado en materia de orden público
– Ejecutivo con más poderes
• Estado de sitio
• La interpretación liberal
– Autoritarismo
– Corrupción
– Pobreza y desigualdad socioeconómica
• La interpretación de izquierda
– Democracia de papel
La crisis política y social de finales de la década de 1980
(ii)
El Frente Nacional y sus efectos
• Un sistema excluyente en
términos de competencia
electoral.
• Las secuelas del Frente
Nacional sobre el sistema
político:
Desconexión entre los
partidos políticos
tradicionales y las nuevas
demandas de la sociedad
civil.
Cerramiento de la política.
• Era un sistema político que
había perdido legitimidad.
La crisis política y social de finales de la década de 1980
El Frente Nacional
Alberto Lleras Restrepo Guillermo León Carlos Lleras Restrepo Misael Pastrana
1958- 1962 Valencia 1966- 1970 1970- 1974
Partido Liberal Colombiano 1962- 1966 Partido Liberal Colombiano Partido Conservador
Partido Conservador Colombiano
Colombiano
Los intentos de reforma del Gobierno de Virgilio
Barco
• Barco negociaba la paz con el
M-19.
• En 1988 habló de un plebiscito
para reformar la Constitución.
• Luego propuso una reforma
modernizante por la vía del
Congreso.
• El mico: La reforma se cae el 30
diciembre de 1989 porque la
Cámara de Representante
incluye un párrafo que prohibía
la extradición de los
Presidente de la República narcotraficantes.
1986-1990
Liberal
La vía “legal” para la reforma de la Constitución
de 1886: la explicación (parcial) de años de
inercia constitucional
• La Constitución de 1886 sólo podía ser reformada por
el Congreso mediante la figura del “acto legislativo”.
• Así lo estableció el artículo 13 del plebiscito de 1957.
“… en adelante las reformas constitucionales sólo podrán
hacerse por el Congreso, en la forma establecida por el
Artículo 218 de la Constitución de 1886”
• Intentos previos de reformas constitucionales:
Gobierno de López Michelsen (1977)
Gobierno de Virgilio Barco (1989): plebiscito y reforma
constitucional
Consenso sobre la reforma constitucional
por fuera del CONGRESO
• El Congreso no le daba la importancia
que tiene la deliberación pública de las
reformas constitucionales frente a las
leyes ordinarias.
• La reforma tramitadas por el Congreso
no habían tenido el alcance que nuestra
realidad demandaba.
• El Congreso era parte y causa de la crisis:
Desprestigio de los congresistas.
Congreso poco representativo
(ciertas fuerzas sociales y tendencias
de opinión estaban excluidas).
• Predominio de la política local.
Líderes políticos asesinados durante la
campaña a la presidencia de 1990
Candidato a la Presidencia por la Candidato a la Presidencia por la
Unión Patriótica Unión Patriótica
Bernardo Jaramillo Jaime Pardo Leal