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2do Control Lectura Planeamiento Estrategico
2do Control Lectura Planeamiento Estrategico
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A pesar de desarrollarse desde el final de la década del 50, el
Planeamiento Estratégico sólo comienza a ser adoptado en el sector salud
a partir de los años 80, como consecuencia de las fuertes críticas al
método CENDES/OPS.
El debate sobre planeamiento estratégico en salud se intensificó
desde entonces. Tomó mayor cuerpo al inicio de los años 80, coincidiendo
con la idea de poder local.
El planeamiento estratégico puede definirse como un modo
sistemático de realizar la transformación y de crear el mejor futuro posible
para una determinada organización, entidad, empresa o territorio. Es un
proceso creativo para identificar y realizar las acciones más importantes,
teniendo en cuenta sus puntos fuertes y débiles, los desafíos y las
oportunidades futuras.
La Planificación Estratégica incorpora el “poder” como categoría de
análisis en los procesos de programación, acciones y evaluación en salud.
La mayoría de los procesos de reforma del sector salud, realizados en todo
el mundo desde entonces, han enfatizado el poder local a través de la
directriz de descentralización, con la incorporación de técnicas
participativas desarrolladas y utilizadas ampliamente en otras áreas,
como hábitat y medio ambiente.
Mario Testa, uno de los más destacados referentes del pensamiento
estratégico en salud, distingue dos ejes de poder en las organizaciones:
• lo que corresponde a los resultados de su ejercicio y
• los diferentes tipos específicos de poder.
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En el campo de la salud se distinguen tres tipos de poderes que son
necesarios reconocerlos cuando se pretenda elaborar un plan con
características de estrategia, a saber: el poder técnico, el poder
administrativo y el poder político.
• El poder técnico, se construye con la información (generación,
acceso o manejo de la misma).
• El poder administrativo, se construye con la apropiación y
capacidad de asignar recursos.
• El poder político, se construye en base a la capacidad de
movilizar grupos sociales en demanda o reclamos de sus
necesidades o intereses.
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PLANEAMENTO TRADICIONAL PLANEAMENTO ESTRATÉGICO
Es determinista y se fundamenta Se basa en la previsión y admite
en la predicción, por eso no es los imprevistos, y busca modos de
capaz de lidiar con los imprevistos. enfrentarlas
Ignora la existencia de otros Presupone la existencia de otras
actores que intervienen en el fuerzas cooperantes o conflictivas.
proceso social.
Se limita al campo socio- Considera el contexto integral de
económico, con apenas algunas los procesos, incluyendo el campo
proyecciones para el campo social. económico, social y cultural.
Establece objetivos y cómo Considera el impacto y eficacia,
alcanzarlos, distribuyendo los centrándose en la evaluación de
recursos únicamente con base en las transformaciones logradas.
la relación costo/beneficio.
Separa lo técnico de lo político Busca integrar las dimensiones
técnicas y políticas.
Desconoce la categoría “poder”, Incorpora el “poder”, como
en el análisis de la situación y categoría analítica central en la
procesos de salud. discusión relativa a la
organización de los servicios de
salud.
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Para reflexionar:
“La acentuada iniquidad entre países e dentro de los países es causada por