Taller Unidad 3

Autores
Andrea Carolina Cuadros Cortes
Jorge Andrés Arango Gallego

FUNDACIÓN UNIVERSITARIA DEL ÁREA ANDINA

ESPECIALIZACION EN GERENCIA EN SALUD OCUPACIONAL Y
SEGURIDAD EN EL TRABAJO
LEGISLACIÓN EN RIESGOS PROFESIONALES EN SALUD
OCUPACIONAL
M1 - ED0344 - 20173 – 44
abril de 2018
 Tabla de Contenidos ii

Capítulo 1 Taller Unidad 3 ............................................................................................................. 1

Instrucciones ............................................................................................................................... 1
Desarrollo Punto 1 ...................................................................................................................... 1
Dirección del Sistema General de Riesgos Laborales. ........................................................... 1
El Consejo Nacional de Riesgos Laborales. ........................................................................... 3
Comité Nacional de Salud Ocupacional ................................................................................. 5
Dirección Técnica de Riesgos Laborales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social ....... 8
Direcciones regionales de trabajo. ........................................................................................ 10
Diferencias. ........................................................................................................................... 11
Desarrollo Punto 2 .................................................................................................................... 12
Lista de referencias ....................................................................................................................... 16
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Capítulo 1

Taller Unidad 3

Instrucciones

1. Revisar el decreto ley 1295 de 1994 y de acuerdo a el, establezca la

organización, funciones y diferencias entre las siguientes entidades o instituciones:

 Dirección del Sistema General de Riesgos Laborales.

 El Consejo Nacional de Riesgos Laborales.

 Comité Nacional de Salud Ocupacional (Hoy Seguridad y Salud en el Trabajo).

 Dirección Técnica de Riesgos Laborales del Ministerio de Trabajo y Seguridad

Social.

 Direcciones regionales de trabajo.

2. Revise la norma citada y de acuerdo a ella, establezca las funciones de las entidades

 Administradoras de Riesgos Laborales (A.R.L.)

Desarrollo Punto 1

Para el desarrollo de este punto se explicará para cada entidad o institución su

organización y funciones y luego se analizarán las diferencias entre ellas.

Dirección del Sistema General de Riesgos Laborales.

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Organización:

La dirección del SGRL se establece en el Capitulo VII, Articulo 68 del decreto

ley 1295 de 1994 y establece que es orientado, regulado, supervisado, vigilado y

controlado por el Estado, a través del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.

Este artículo también establece los organismos que lo dirigen e integran.

Organismos de dirección, vigilancia y control:

 El Consejo Nacional de Riesgos Profesionales.

 El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, y de Salud.

Entidades administradoras del sistema A.R.P – (Hoy ARL).:

 El Instituto de Seguros Sociales. (Hoy reemplazada por Positiva Seguros)

 Las entidades aseguradoras de vida que obtengan autorización de la Superintendencia

Bancaria para la explotación del ramo de seguro de riesgos profesionales. (9

Compañías actualmente)

Funciones:

El SGRL cuenta con objetivos, establecidos en el Capitulo I, Artículo 2, las cuales

se pueden homologar como sus funciones, estas son:

 Establecer las actividades de promoción y prevención tendientes a mejorar las

condiciones de trabajo y salud de la población trabajadora, protegiéndola contra los

riesgos derivados de la organización del trabajo que puedan afectar la salud individual
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o colectiva en los lugares de trabajo tales como los físicos, químicos, biológicos,

ergonómicos, psicosociales, de saneamiento y de seguridad.

 Fijar las prestaciones de atención de la salud de los trabajadores y las prestaciones

económicas por incapacidad temporal a que haya lugar frente a las contingencias de

accidente de trabajo y enfermedad profesional.

 Reconocer y pagar a los afiliados las prestaciones económicas por incapacidad

permanente parcial o invalidez, que se deriven de las contingencias de accidente de

trabajo o enfermedad profesional y muerte de origen profesional.

 Fortalecer las actividades tendientes a establecer el origen de los accidentes de trabajo

y las enfermedades profesionales y el control de los agentes de riesgos ocupacionales.

El Consejo Nacional de Riesgos Laborales.

Organización:

El Consejo Nacional de Riesgos Profesionales, hoy denominado Consejo

Nacional de Riesgos Laborales luego de la promulgación de la Ley 1562 de 2012, fue

creado mediante el decreto ley 1295 de 195 en su Capitulo VII, Articulo 69 y

reglamentado por el Decreto 1834 de 1994.

Está compuesto por:

 El Ministro o viceministro de Trabajo y Seguridad Social.

 El Ministro o viceministro de Salud.

 El Consejero de Seguridad Social de la Presidencia de la República.

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 El representante legal del Instituto de Seguros Sociales.

 Un representante de las entidades administradoras de riesgos profesionales diferente

al del ISS.

 Dos (2) representantes de los empleadores.

 Dos (2) representantes de los trabajadores.

 Un (1) representante de las asociaciones científicas de salud ocupacional

Funciones:

Las funciones están definidas en el artpiculo 70 del decreto ley 1295 de 1994

compilado por el art. 1.1.2.6, Decreto Nacional 1072 de 2015 y son las siguientes:

 Recomendar la formulación de las estrategias y programas para el Sistema General de

Riesgos Profesionales, de acuerdo con los planes y programas de desarrollo

económico, social y ambiental que apruebe el Congreso de la República.

 Recomendar las normas técnicas de salud ocupacional que regulan el control de los

factores de riesgo.

 Recomendar las normas de obligatorio cumplimiento sobre las actividades de

promoción y prevención para las Entidades Administradoras de Riesgos

Profesionales.

 Recomendar la reglamentación sobre la recolección, transferencia y difusión de la

información sobre riesgos profesionales.

 Recomendar al Gobierno Nacional las modificaciones que considere necesarias a la

tabla de clasificación de enfermedades profesionales.

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 Recomendar las normas y procedimientos que le permitan vigilar y controlar las

condiciones de trabajo en las empresas.

 Recomendar el plan nacional de salud ocupacional.

 Aprobar el presupuesto general de gasto del Fondo de Riesgos Profesionales,

presentado por el secretario técnico del consejo.

Comité Nacional de Salud Ocupacional

Organización:

El Comité Nacional de Salud Ocupacional, hoy denominado Comité Nacional de

Seguridad y Salud en el Trabajo luego de la promulgación de la Ley 1562 de 2012, fue

creado mediante el mediante Decreto 586 de 1983 y modificado por el decreto ley 1295

de 195 en su Capítulo VII, Articulo 71.

Este Comité está conformado por:

 El Subdirector de la Subdirección Preventiva de Salud Ocupacional de la Dirección

Técnica de Riesgos Profesionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social;

 El Subdirector de Salud Ocupacional del Ministerio de Salud;

 El jefe de la dependencia competente de Salud Ocupacional o riesgos profesionales

del Instituto de Seguros Sociales;

 El Jefe de Salud Ocupacional del Instituto Nacional de Salud;

 Un representante de las entidades administradoras de riesgos profesionales;

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 Dos representantes de los trabajadores; y,

 Dos representantes de los empleadores.

Funciones:

Las funciones del Comité fueron definidas por el decreto 16 de 1997, en su

artículo 7, estableciendo las siguientes:

 Asesorar y servir de órgano consultivo a la dirección técnica de riesgos profesionales

del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y al consejo nacional de riesgos

profesionales, en materia de elaboración de políticas en salud ocupacional e

implementación del plan nacional de salud ocupacional.

 Establecer acciones, planes y programas en salud ocupacional, con base en el plan

nacional de salud ocupacional, en coordinación con los comités seccionales y locales

de salud ocupacional.

 Sugerir y recomendar al Gobierno Nacional, la normatización requerida para el buen

funcionamiento del sistema general de riesgos profesionales.

 Recomendar, impulsar y coordinar campañas, programas y eventos de divulgación,

publicación y capacitación en riesgos profesionales.

 Adelantar el seguimiento al cumplimiento de las normas en salud ocupacional y

riesgos profesionales, a través del sistema de información de la red de comités,

apoyado en los comités seccionales y locales de salud ocupacional, los cuales podrán

solicitar la cooperación de las entidades que vigilan y controlan el sistema general de

riesgos profesionales.
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 Recomendar, impulsar y coordinar planes para la formación del recurso humano y la

investigación científica en salud ocupacional.

 Recomendar, impulsar y coordinar con las entidades públicas y privadas, nacionales e

internacionales los lineamientos básicos de programas nacionales de vigilancia

epidemiológica en salud ocupacional.

 Establecer el sistema de información de la red de comités de salud ocupacional, con

el objeto de apoyar las acciones o actividades de los comités, e informar a las

autoridades correspondientes el incumplimiento y desacato de los deberes y

obligaciones de los integrantes de los mismos, para lo de su competencia.

 Orientar y coordinar las acciones de los comités seccionales y locales en el país, con

base en los lineamientos establecidos en el plan nacional de salud ocupacional,

conforme a los criterios definidos por el consejo nacional de riesgos profesionales y

la dirección técnica de riesgos profesionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad

Social.

 Presentar proyectos, estudios y propuestas en salud ocupacional, ante las entidades o

autoridades nacionales e internacionales competentes.

 Dirigir y coordinar investigaciones, planes, programas y campañas en el área del

sistema general de riesgos profesionales, aprobados por el consejo nacional de riesgos

profesionales y establecidos en el presupuesto general del fondo de riesgos

profesionales, o los financiados con recursos de carácter público, privado, nacional o

internacional.
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 Solicitar la cooperación de entidades públicas, privadas y personal especializado de

carácter nacional e internacional para el estudio y desarrollo de asuntos o temas

especiales relacionados con el sistema general de riesgos profesionales, conforme a

las disposiciones vigentes.

 Orientar en forma técnica y hacer seguimiento a las comisiones nacionales de salud

ocupacional o riesgos profesionales, de los diferentes sectores o actividades

económicas.

 Participar en la coordinación y supervisión de las actividades de los centros de

investigación, educación, formación profesional, prevención, capacitación y de

cooperación en salud ocupacional o riesgos profesionales.

 Participar dentro del ámbito de su competencia en los consejos, comisiones o comités

establecidos en los sectores de trabajo, salud, educación, medio ambiente, cuando la

ley lo disponga o se requiera su intervención.

 Conceptuar sobre los proyectos, planes y programas, que en materia de riesgos

profesionales, presente a su consideración la dirección técnica de riesgos

profesionales.

 Evaluar y proponer ajustes al plan nacional de salud ocupacional en el mes de

diciembre de cada año, para lo cual podrá contar con la cooperación de las entidades

o instituciones que participan en el sistema general de riesgos profesionales.

 Las demás que le sean asignadas por la ley.

Dirección Técnica de Riesgos Laborales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

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Organización:

La Dirección Técnica es el órgano de dirección estatal en materia de riesgos

profesionales de acuerdo a lo establecido en el parágrafo del Articulo 72 del decreto Ley

1295 de 1994, su organización se establece en la estructura presentada en el Artículo 73

de este decreto, el cual expone que “La Dirección Técnica de Riesgos Profesionales del

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social tendrá la siguiente estructura:

a) Subdirección Preventiva de Salud Ocupacional.

b) Subdirección de Control de Invalidez.”

Funciones:

Las funciones de la dirección están establecidas en el Articulo 72 del decreto Ley 1295

de 1994 y son las siguientes:

 Promover la prevención de los riesgos profesionales.

 Vigilar y controlar la organización de los servicios de prevención de accidentes de

trabajo y enfermedades profesionales que adelanten las Entidades Administradoras de

riesgos profesionales.

 Vigilar que las empresas y las administradoras de riesgos profesionales adelanten las

investigaciones de los factores determinantes de los accidentes de trabajo y la

aparición de enfermedades profesionales.

 Asesorar a las autoridades administrativas en materia de riesgos profesionales.

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 Formular, coordinar, adoptar políticas y desarrollar planes y programas en las áreas

de la salud ocupacional y medicina laboral, tendientes a prevenir la ocurrencia de

accidentes de trabajo o la aparición de enfermedades profesionales, de conformidad

con lo que para tal fin establezca el consejo nacional de riesgos profesionales.

 Elaborar, anualmente, el proyecto de presupuesto de gastos del Fondo de Riesgos

Profesionales para aprobación del Consejo Nacional de Riesgos Profesionales.

 Vigilar el funcionamiento de las Juntas de Calificación de Invalidez de que tratan los

artículos 42 y 43 de la ley 100 de 1.993 y sus reglamentos.

 Las demás que le fijen la ley, los reglamentos o el Ministro de Trabajo y Seguridad

Social.

Direcciones regionales de trabajo.

Organización:

Las direcciones regionales del Ministerio del Trabajo cuentan con el propósito de

“Ejercer la representación del Ministerio del Trabajo en la región y la presencia

institucional ante los organismos vinculados, evaluando y controlando que se cumpla la

normatividad vigente en las áreas de su competencia, ejerciendo las funciones de

prevención, conciliación, inspección, vigilancia, control y trámite” (Recuperado de:

http://www.mintrabajo.gov.co/documents/20147/38805/PROPOSITOS+POR+DEPEND

ENCIA.pdf)
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Funciones:

Las Direcciones Territoriales al ser representantes del Ministerio del Trabajo en las

regiones donde hace presencia cuenta con diversas funciones de prevención, conciliación,

inspección, vigilancia, control y trámite. Respecto al SGRL, las funciones de las

Direcciones Territoriales se definieron en el artículo 76 del Decreto Ley 1295 de 1994,

estableciéndoles las siguientes:

 Velar por la aplicación de las leyes y reglamentos en lo concerniente a la prevención

de los riesgos, y ordenar a las empresas, a solicitud de las entidades administradoras

de riesgos profesionales, que se ajusten a ellos.

 Emitir las ordenes necesarias para que se suspendan las prácticas ilegales, o no

autorizadas, o evidentemente peligrosas, para la salud o la vida de los afiliados al

Sistema General de Riesgos Profesionales.

 Las demás que le asigne el Ministro de Trabajo y Seguridad Social.

Diferencias.

Realizando un análisis de la literatura aportada y la consulta de las normas citadas se

identifican las siguientes diferencias:

Cada una de las entidades e instituciones relacionadas juega un papel diferente, pero

complementario con el fin de promover y desarrollar el SGRL.

El Consejo Nacional de Riesgos Laborales es uno de los órganos directivos.

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El Comité Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo es un órgano asesor del Consejo

Nacional y consultivo de la Dirección Tecnica de Riesgos Profesionales.

La Dirección Tecnica de Riesgos Profesionales es el órgano director estatal en materia de

riesgos laborales y coordina a las Direcciones Regionales del Ministerio en lo referente a

los riesgos laborales.

Las Direcciones Regionales son los representantes del Ministerio en las regiones,

siguiendo las directrices impartidas por la Dirección Territorial y cuentan con órganos

consultores como los comités seccionales de seguridad y salud en el trabajo.

Desarrollo Punto 2

Para el desarrollo de este punto se explicará de forma condensada las funciones de

las entidades de las Administradoras de Riesgos Laborales (A.R.L.), haciendo claridad

que se concentran en las establecidas en el decreto ley 1295 de 1994.

Las funciones de las ARL se encuentran expresadas en el artículo 80 del decreto ley

1295 de 1994 y son las siguientes:

 La afiliación;

 El registro:
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 El recaudo, cobro y distribución de las cotizaciones de que trata este Decreto;

 Garantizar a sus afiliados, en los términos de este Decreto, la prestación de los

servicios de salud a que tienen derecho;

 Garantizar a sus afiliados el reconocimiento y pago oportuno de las prestaciones

económicas, determinadas en este Decreto;

 Realizar actividades de prevención, asesoría y evaluación de riesgos profesionales;

 Promover y divulgar programas de medicina laboral, higiene industrial, salud

ocupacional y seguridad industrial;

 Establecer las prioridades con criterio de riesgo para orientar las actividades de

asesoría de que trata el artículo 39 de este Decreto;

 Vender servicios adicionales de salud ocupacional de conformidad con la

reglamentación que expida el gobierno nacional.

Este mismo decreto establece otras obligaciones para las ARL, las cuales pueden ser

interpretadas como funciones, en los artículos

 Artículo 5 … “los tratamientos de rehabilitación profesional y los servicios de

medicina ocupacional que podrán ser prestados por las entidades administradoras de

riesgos profesionales”.

 Artículo 6 … “las entidades administradoras de riesgos profesionales deberán

suscribir los convenios correspondientes con las Entidades Promotoras de Salud”.

 Articulo 23 … “corresponde a las entidades administradoras de riesgos profesionales

adelantar las acciones de cobro con motivo del incumplimiento de las obligaciones
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del empleador, de conformidad con la reglamentación que expida el Gobierno

Nacional”

 Articulo 56 … “as entidades administradoras de riesgos profesionales, por delegación

del estado, ejercen la vigilancia y control en la prevención de los riesgos

profesionales de las empresas que tengan afiliadas, a las cuales deberán asesorar en el

diseño del programa permanente de salud ocupacional.”.

 Articulo 59 … “Toda entidad administradora de riesgos profesionales está obligada a

realizar actividades de prevención de accidentes de trabajo y de enfermedades

profesionales, en las empresas afiliadas. Para este efecto, deberá contar con una

organización idónea estable, propia o contratada”

 Artículo 60 … “Además de hacerlos conocer al empleador interesado, deberán

informarlo a los trabajadores de la respectiva empresa, de conformidad con lo que

para tal fin disponga el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.”

 Artículo 61 … “Todas las empresas y las entidades administradoras de riesgos

profesionales deberán llevar las estadísticas de los accidentes de trabajo y de las

enfermedades profesionales”.

 Artículo 66 “Las entidades administradoras de riesgos profesionales y la Dirección

Técnica de Riesgos Profesionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social,

supervisarán en forma prioritaria directamente o a través de terceros idóneos para el

efecto, a las empresas de alto riesgo, especialmente en la aplicación del programa de

salud ocupacional, los sistemas de control de riesgo profesionales y de las medidas

especiales de prevención que se hayan asignado a cada empresa”.

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 Artículo 67 … “Las entidades administradoras de riesgos profesionales están

obligadas a informa al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, en su respectivo

nivel territorial, dentro de los cuarenta y cinco (45) días siguientes al informe de las

empresas, las conclusiones y recomendaciones resultantes, y señalará las empresas a

las cuales el Ministerio deberá exigir el cumplimiento de las normas y medidas de

prevención, así como aquellas medidas especiales que sean necesarias, o las

sanciones, si fuera el caso”.

 Artículo 81 … “Las administradoras de Riesgos Profesionales, deberán promocionar

el Sistema de Riesgos Profesionales entre los empleadores, brindando la asesoría

necesaria para que el empleador seleccione la administradora correspondiente”.

 Artículo 85 … “Las entidades administradoras de riesgos profesionales no podrán

rechazar a las empresas ni a los trabajadores de estas”.

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Lista de referencias

Fasecolda. (2018). Cámara Técnica de Riesgos Laborales. Recuperado de:

http://www.fasecolda.com/index.php/ramos/riesgos-laborales/camara/

Ministerio de gobierno de la República de Colombia, delegatario de funciones

presidenciales. (22 de junio de 1994). Por el cual se determina la organización y

administración del Sistema General de Riesgos Profesionales. [Decreto Ley 1295

de 1994]. D.O: 41405. Recuperado de:

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=2629

Ministerio del Trabajo. (2018). Organigrama – Propositos por Dependencias. Recuperado

de :

http://www.mintrabajo.gov.co/documents/20147/38805/PROPOSITOS+POR+DE

PENDENCIA.pdf.

Presidencia de la Republica de Colombia. (9 de enero de 1997). Por el cual se reglamenta

la integración, el funcionamiento y la red de los comités nacional, seccionales y

locales de salud ocupacional. [Decreto 16 de 1997].D.O: 42960. Recuperado de:

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=8464