UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA

ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL

INGENIERÍA AMBIENTAL
SEDE CELENDÍN

“ANALISIS DE LA LEY N° 29783 Y LA POLITICA

NACIONAL DE SST”

ASIGNATURA: SISTEMAS DE SEGURIDAD

CICLO: VI

DOCENTE : ING. EFRAÍN QUITANILLA CASTRO

ALUMNOS:
 ATALAYA QUILICHE; Nessly
 BECERRA BRIONES, Elver
 COTRINA VÁSQUEZ, Irma
 GALLARDO DIAZ, Jhon
 GARCIA BUSTAMANTE, Jhulinio
 LEYVA LOPEZ, Noemí

CELENDÍN – CAJAMARCA

2020

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 I. INTRODUCCIÓN

La Organización Internacional del Trabajo (OIT), informa en el año 2002, que cada año en
el mundo 270 millones de asalariados son víctimas de accidentes de trabajo, y 160 millones
contraen enfermedades profesionales. En América Latina y el Perú aún no se conoce bien la
magnitud que alcanzan las enfermedades ocupacionales. La OIT estima, que, en países en
vías de desarrollo, el costo anual de los accidentes y enfermedades ocupacionales está entre
el 2% al 11% del Producto Bruto Interno (PBI), en el Perú es de aproximadamente $ 50,000
millones de dólares americanos, es decir entre $1,000 y $5,500 millones de dólares
americano anuales, es posible disminuir estos costos con acciones preventivas
promocionales de bajo costo e inversión.

Con frecuencia los trabajadores están expuestos a factores de riesgos físicos, químicos,
biológicos, psicosociales y ergonómicos presentes en las actividades laborales. Dichos
factores pueden conducir a una ruptura del estado de salud, y pueden causar accidentes,
enfermedades profesionales y otras relacionadas con el ambiente laboral. Si bien ya se ha
reconocido la trascendencia del estudio de estos factores y, considerando que una vez bien
definidos se pueden eliminar o controlar, aún se necesita incrementar el interés y la
responsabilidad social (Empleadores - Estado - Trabajadores) y la sociedad civil en sus
diferentes manifestaciones organizativas, para desplegar más esfuerzos en este sentido.

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Tabla de contenido
I. INTRODUCCIÓN ......................................................................................................... 2
II. OBJETIVOS .................................................................................................................. 4
2.1 GENERAL ................................................................................................................... 4
2.2 ESPECÍFICO ............................................................................................................... 4
III. MARCO TEÓRICO ................................................................................................... 4
1. ANALISIS DE LA LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DE N°
29783 ................................................................................................................................. 4
1.1 PRINCIPIOS DE LA LEY N° 29783 .......................................................................... 4
1.2 DISPOSICIONES GENERALES ............................................................................... 5
1.2.2 Objetivo de la ley N° 29783 ................................................................................. 5
1.2.3 Ámbito de aplicación ............................................................................................ 5
1.3 POLÍTICA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ............. 5
1.4 SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO .............. 5
1.5 SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO...... 6
1.5.1 Participación de los trabajadores en el sistema de gestión de SST....................... 6
1.5.2 Mejoramiento del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo ......... 6
1.5.3 Las medidas de prevención y protección del sistema de gestión de la seguridad y
salud en el trabajo .......................................................................................................... 6
1.6 DERECHOS Y OBLIGACIONES .............................................................................. 7
1.8 INSPECCIÓN DE TRABAJO EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO..... 8
1. POLÍTICA Y PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO ..................................................................................................................... 8
1.1.1 La informalidad laboral ........................................................................................ 8
1.1.2 Notificación de accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y enfermedades
ocupacionales................................................................................................................. 8
1.2 INSTITUCIONES COMPETENTES EN MATERIA DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO............................................................................................. 10
1.2.1 Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) .................................. 10
1.1.2 Ministerio de Salud (MINSA) ............................................................................ 10
1.2.3 Otras instituciones con competencias vinculadas a la SST ................................ 10
1.3 ÓRGANOS CONSULTIVOS TRIPARTITOS DE ÁMBITO NACIONAL SOBRE
SST .................................................................................................................................. 11
1.3.1 Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo....................................... 11
1.3.2 Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo ....................................... 11

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 II. OBJETIVOS
2.1 GENERAL
 Estudiar la normativa, política y el plan nacional de seguridad y salud en el trabajo.

2.2 ESPECÍFICO
 Analizar la ley de seguridad y salud en el trabajo ley N 29783.
 Analizar la política y el plan nacional de seguridad y salud en el trabajo.

III. MARCO TEÓRICO

CAPÍTULO 1

1. ANALISIS DE LA LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DE N°

29783
1.1 PRINCIPIOS DE LA LEY N° 29783

 Principios de prevención: Este consiste en que el empleador debe garantizar medios

y condiciones medios que protejan la vida y salud de los trabajadores.
 Principios de responsabilidad: El empleador asume las implicaciones económicas
legales de cualquier accidente o enfermedad que sufra.
 Principios de cooperación: Los empleadores establecen mecanismos que garanticen
una permanente colaboración en el tema de seguridad y salud en el trabajo.
 Principios de información y capacitación: Las organizaciones sindicales y los
trabajadores reciben una capacitación preventiva.
 Principios gestión integral: Todo empleador proveerá y entregará la gestión de
seguridad y la salud en el trabajo a las gestiones generales de la empresa
 Principios atención integral de la salud: Los trabajadores que sufran algún
accidente ocupacional en trabajo tienen derecho a las prestaciones de salud hasta su
rehabilitación.
 Principios consulta y participación: El estado promueve mecanismos de consulta
y participación, las organizaciones de trabajadores
 Principios primacía de la realidad: Los empleadores y trabajadores son
responsables del cumplimiento de la legislación en seguridad y salud en el trabajo
 Principios protección: El estado y los empleadores deben asegurar condiciones de
trabajo dignas que garanticen un estado de vida saludable física, mental y
socialmente de los trabajadores

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1.2 DISPOSICIONES GENERALES
1.2.2 Objetivo de la ley N° 29783
Tiene como objetivo una cultura de prevención de riesgos laborales en el país para ello
cuenta capacitación de los trabajadores

1.2.3 Ámbito de aplicación

La presente ley es aplicable a todos los sectores económicos y de servicios incluyendo a
empleadores y trabajadores del sector público, fuerzas armadas y por cuenta propia.

1.3 POLÍTICA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

El objetivo de la política, seguridad y salud en el trabajo es prevenir los accidentes y los
daños para la salud que sea consecuencia del trabajo y el estado tiene la obligación de poner
en práctica y de formular una política nacional de seguridad y salud en el trabajo, en un
tiempo determinado. Por lo cual se establecen esferas de acción que tienen como finalidad
establecer normas y medidas en caso de que se afecte la salud y seguridad de los
trabajadores, la política nacional de seguridad también incluye las responsabilidades y
deberes por parte de los empleadores, trabajadores y el ente fiscalizador.

1.4 SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Este sistema cuenta con la participación de empleadores y trabajadores con el fin de
garantizar su protección en el ámbito de seguridad y salud en el trabajo, está compuesto
por el consejo nacional de seguridad y salud en el trabajo y el consejo regional de seguridad
y salud en el trabajo.
El consejo nacional de seguridad y salud en el trabajo está conformado por los
siguientes representantes:
 Un representante del ministerio del trabajo
 Un representante de ESSALUD
 Un representante salud ocupacional y protección del medio ambiente
 Cuatro representantes de gremios de empleadores
 Cuatro representantes de las centrales sindicales
Las funciones del consejo nacional de SST son principalmente formular y aprobar la
política nacional SST y realizar el seguimiento de su aplicación, este consejo también
puede modificar y realizar propuestas en la normativa de SST.
El consejo regional seguridad y salud en el trabajo está conformado por:
 Un representante de la dirección regional de trabajo y promoción del empleo
 Un representante de la dirección regional de salud

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  Un representante de la ESSALUD de la región
 Tres representantes de los gremios de empleadores de la región
 Cuatro representantes de las organizaciones de trabajadores de la región
Las funciones del consejo regional de SST son formular y aprobar los programas de SST
y efectuar el seguimiento de su aplicación, estos deben garantizar una cultura de prevención
de riesgos laborales a través de la sensibilización en la población local.

1.5 SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Algunos principios son los siguientes:
Asegurar un compromiso visible del empleador con la salud y seguridad de los trabajadores,
fomentar la cultura de la prevención de los riesgos laborales para que toda la organización
interiorice los conceptos de prevención y proactividad, promoviendo comportamientos
seguros. Evaluar los principales riesgos que puedan ocasionar los mayores perjuicios a la
salud y seguridad de los trabajadores, fomentar y respetar la participación de las
organizaciones sindicales o la de los representantes de los trabajadores en las decisiones de
la seguridad y salud en el trabajo.

1.5.1 Participación de los trabajadores en el sistema de gestión de SST

Las organizaciones sindicales y los trabajadores pueden participar en lo siguiente:
la consulta de información relacionada a la seguridad y salud en el trabajo, la convocatoria
y elección del comité de seguridad, reconocimiento de los representantes, la identificación
de los peligros y la evaluación de los riesgos, elaboración del mapa de riesgos.

1.5.2 Mejoramiento del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo

Existe una metodología del mejoramiento continuo donde se considera el establecimiento
de estándares de seguridad, la evaluación periódica del desempeño con respecto a los
estándares, la corrección y el reconocimiento del desempeño.

1.5.3 Las medidas de prevención y protección del sistema de gestión de la seguridad y

salud en el trabajo
Las medidas que se aplican son las siguientes.
Eliminación de los peligros y riesgos, tratamiento control o aislamiento de los peligros y
riesgos adoptando medidas técnicas o administrativas, programar la sustitución progresiva
y en la brevedad posible de los procedimientos técnicas medios sustancias y productos
peligrosos por aquellos que produzcan un menor o ningún riesgo para el trabajador.

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por último, facilitar equipos de protección personal adecuados asegurándose que los
trabajadores los utilicen y conserven en forma correcta.

1.6 DERECHOS Y OBLIGACIONES

El empleador ejerce un liderazgo en materia de seguridad, salud de trabajo y también
proveer un ambiente seguro y saludable. Entre sus obligaciones más importantes del
empleador podemos resaltar desarrollar acciones permanentes para perfeccionar los
niveles de protección, así como practicar exámenes médicos antes durante y al término
de la relación laboral de los trabajadores. Garantizar el real y efectivo trabajo del comité.
Una de las medidas de prevención al empleador es gestionar los riesgos sin excepción
eliminándolos de su origen, eliminar situaciones y agentes peligrosas en el trabajo,
integrar los planes y programas de prevención de riesgos laborales a los nuevos
conocimientos de las ciencias, tecnologías, etc. La asignación de labores y competencias
en la cual el empleador considera competencias personales, profesionales, entre otros.

1.7 INFORMACIÓN DE ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES

OCUPACIONALES
La información de accidentes debe permitir, prevenir accidentes, establecer principios para
el registro y facilitar la preparación de estadísticas anuales. El empleador debe informar
todo accidente mortal, los accidentes peligrosos y cualquier situación que ponga en riesgo
la vida del trabajador, en el caso de trabajador independiente la notificación está a cargo de
él mismo o de sus familiares cuando un mismo suceso cause lesiones a más de un trabajador
debe consignarse un registro de accidentes por cada trabajador.
El ministerio de trabajo y promoción del empleo publica mensualmente las estadísticas
completas de accidentes de trabajo en su página web facilitando la información sobre:
 La naturaleza de las fuentes empleadas
 El alcance de las estadísticas
 Las definiciones utilizadas
 Los métodos utilizados para registrar
El empleador y los representantes de las organizaciones realizan investigaciones de los
accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales e incidentes peligrosos con la finalidad
de:
 Comprobar la eficacia de los medios de seguridad y salud
 Determinar la necesidad de modificar dichas medidas

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1.8 INSPECCIÓN DE TRABAJO EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
El sistema de inspección de trabajo tiene a su cargo el adecuado cumplimiento de las leyes
y reglamentos, los inspectores de trabajo están facultados para:

 Proceder a practicar cualquier diligencia

 Tomar o sacar muestras de sustancias y materiales utilizados en el establecimiento
 Recabar y obtener información
 Aconsejar y recomendar el cumplimento de las normas de seguridad y salud en el
trabajo

CAPÍTULO 2

1. POLÍTICA Y PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO
La política nacional de seguridad y salud en el trabajo tiene por objetivo prevenir los
accidentes de trabajo enfermedades y reducir los daños que pudieran ocasionar a la salud de
los trabajadores, que sean consecuencia de trabajo. Teniendo como principios la prevención,
la gestión integral, la responsabilidad para los empleadores y trabajadores, universalización
de las políticas, la atención integral de la salud, la participación y el diálogo social

1.1 CONTEXTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

El contexto al cual está dirigido la política y salud en el trabajo es el mercado de trabajo

nacional, que está conformado por la población económicamente activa (PEA), según el
INEI en el año 2014 22668626 habitantes conformaban la PEA, en cuanto a la actividad
económica que cuenta con mayor proporción de trabajadores en los años 2014 y 2015 es la
agricultura, ganadería y comercio. Según la estructura del mercado en el año 214 y 2015 el
sector privado concentra la mayor parte de la PEA.

1.1.1 La informalidad laboral

La informalidad laboral se utiliza como indicador para los trabajadores que no cuentan con
un contrato de trabajo. Según el INEI en el año 2005 cerca del 70% de los asalariados
privados no contaban con un contrato de trabajo, por lo tanto 7 de cada 10 trabajadores no
accedían a los beneficios laborales básicos. Este porcentaje se redujo gradualmente en los
siguientes años y pasó a 56% en el 2015.

1.1.2 Notificación de accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y enfermedades

ocupacionales
Se tiene cuatro fuentes de información:

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  Sistema de Accidentes de Trabajo del MTPE
 Sistema de Vigilancia de Accidentes de Trabajo del MINSA
 Información de accidentes de trabajo del MEM
 Información de enfermedades profesionales de ESSALUD

Estos sistemas permiten que las empresas registren en línea los accidentes de trabajo y
enfermedades ocupacionales, tiene como debilidad intrínseca que muchas entidades o
centros asistenciales no registran los accidentes o enfermedades ocupacionales

a) Tipo de notificaciones
Según tipo de notificaciones, registrados desde el año 2011 al 2015, la región de
Lima Metropolitana concentró la mayor cantidad de notificaciones, en accidentes
mortales, accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y enfermedades ocupacionales.
En segundo lugar, se encuentra la región Callao.
b) Accidentes de Trabajo
En el periodo 2014 y 2015, las partes del cuerpo lesionadas con mayor número de
registro de notificaciones de accidentes de trabajo fueron: dedos de la mano, ojos,
mano, pie y cabeza.
c) Accidentes de Trabajo Mortales
La mayor parte de estos accidentes mortales se presentan en la actividad económica
de explotación de minas, canteras, construcción, actividades inmobiliarias.
d) Incidentes Peligrosos
Los incidentes peligrosos son aquellos eventos donde los trabajadores no sufren
lesiones o enfermedades, como pueden ser atrapamiento en un ascensor, derrumbe
de una construcción, desastre de origen natural y antropogénicas, etc.
Los incidentes peligrosos en el año 2014 el 26 % corresponden a Industrias
manufactureras, seguido de explotación de minas y canteras con un 20.9%, Servicios
Sociales y de Salud con un 13.3%
e) Enfermedades Ocupacionales
Las enfermedades ocupacionales son aquellas enfermedades patológicas que han
sido contraídas en el trabajo por diferentes factores como pueden ser factores físicos,
químicos y biológicos
En los años 2011 al 2015 las enfermedades ocupacionales con mayor registro de
notificación fueron: Hipoacusia o sordera provocada por el ruido, enfermedades
provocadas por posturas forzadas, enfermedades ocasionadas por agentes químicos,
tóxicos y enfermedades provocadas por radiaciones ionizantes.

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 1.2 INSTITUCIONES COMPETENTES EN MATERIA DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
1.2.1 Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE)
Sus funciones son formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las
políticas nacionales y sectoriales en materia de seguridad y salud en el trabajo

La inspección en el trabajo está a cargo del órgano técnico competente la Superintendencia

Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL), que se encuentra adscrita al Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo el cual se encuentra a cargo de promover, supervisar y
fiscalizar el cumplimiento del ordenamiento jurídico socio laboral y el de seguridad y salud
en el trabajo así como de brindar asesoría técnica, realizar y proponer la emisión de normas
sobre dichas materias, por tanto cumple el rol de autoridad central y ente rector del Sistema
de Inspección del Trabajo.

1.1.2 Ministerio de Salud (MINSA)

Sus principales funciones rectoras: Formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar
y evaluar la política nacional y sectorial de Promoción de la Salud, Prevención de
Enfermedades y Rehabilitación en Salud. También está a cargo del aseguramiento universal
como el SIS, que protege la salud de todos los peruanos que no tienen un seguro de salud,
dando la prioridad a las zonas más vulnerables de nuestro país, por otra parte, CENSOPAS
está encargado de difundir información científica y tecnológica para promover la protección
del medio ambiente y daños ocupacionales, que pueden ser en el ámbito local, regional y
nacional.

1.2.3 Otras instituciones con competencias vinculadas a la SST

a) Seguro Social de Salud (ESSALUD)
Tiene por finalidad dar cobertura a los asegurados y sus derechohabientes, a través
del otorgamiento de prestaciones de prevención, promoción, recuperación,
rehabilitación, prestaciones económicas, y prestaciones sociales que corresponden al
régimen contributivo de la Seguridad Social en Salud.
b) Oficina de Normalización Previsional (ONP)
Tiene como una de sus funciones reconocer, declarar, calificar, verificar, otorgar,
liquidar y pagar derechos pensionarios con arreglo a ley, del Sistema Nacional de
Pensiones (Decreto Ley Nº 19990), de los regímenes previsionales que se le
encarguen y del Seguro Complementario de trabajo de riesgos.
c) Superintendencia Adjunta de Administradoras Privadas de Pensiones (AFP)

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 Se encarga de supervisar el cumplimiento de las obligaciones formales y sustanciales
que los empleadores tienen frente al Sistema Privado de Pensiones, para lo cual puede
realizar inspecciones en los centros de trabajo teniendo acceso a las planillas y
registros de personal, con el fin de determinar el cumplimiento del pago de aportes

1.3 ÓRGANOS CONSULTIVOS TRIPARTITOS DE ÁMBITO NACIONAL SOBRE

SST
Está conformado por gremios de trabajadores y gremios de empleadores, por otra parte,
CONSSAT fue aprobada por los gremios de trabajadores y empleadores que constituye en
la prevención de riesgos de trabajo.

1.3.1 Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo

Tiene una conformación tripartita, integrada por representantes del Estado, gremios de
trabajadores y gremios de empleadores, y se encuentra adscrita al sector trabajo y promoción
del empleo, su función es elaborar y aprobar el Plan Nacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo.

1.3.2 Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo

Ente sus funciones más resaltantes figuran la de formular y aprobar los programas regionales
de seguridad y salud en el trabajo, articular las funciones, garantizar, en la región, una cultura
de prevención de riesgos laborales, aumentando el grado de sensibilización, conocimiento y
compromiso de la población local en materia de seguridad y salud en el trabajo,
especialmente de parte de las autoridades regionales, empleadores, organizaciones de
empleadores y organizaciones de los trabajadores; implementar un Sistema Regional de
Registro de Notificaciones de Accidentes y Enfermedades.

IV. CONCLUSIONES
 Con la ley de seguridad y salud en el trabajo se logró aclarar dudas de las cuales
muchos de los estudiantes tenían antes de analizar dicha ley.
 Realizado dicho análisis es importante la política de seguridad en el compromiso que
se tiene por parte de la gerencia general para los trabajadores.
 Es importante que todas las empresas, a nivel nacional tengan un sistema de
seguridad, en dicho sistema se dará a conocer linimentos, reglas y controles para
poder realizar una gestión exitosa de seguridad.
 En el aspecto de seguridad y política tienen etapas definidas que deben ser llevadas
con capacitaciones constantes hacia los trabajadores, debido que es importante para
ayudar y elevar la cultura de seguridad de los trabajadores y supervisores.
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