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UNIVERSIDAD CATLICA DE SANTA MARA

ESCUELA DE POSGRADO

MAESTRA EN DERECHO CONSTITUCIONAL

CURSO: MAGISTERIO SOCIAL DE LA IGLESIA

EL PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD EN LA ENCCLICA LAUDATO SI

ALUMNO:
CARLOS RENZO OLIVERA GONZALES

Arequipa Per
2017
UNIVERSIDAD CATLICA DE SANTA MARA
ESCUELA DE POSGRADO
MAGISTERIO SOCIAL DE LA IGLESIA

EL PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD EN LA ENCCLICA LAUDATO SI

I. ANTECEDENTES
Alabado seas, mi Seor, por la hermana nuestra madre tierra, la cual nos sostiene y
gobierna y produce diversos frutos con coloridas flores y hierbas. Este extracto es una
estrofa del Cntico de las criaturas1 que fuera compuesto por San Francisco de Ass
en el primer cuarto del siglo XIII, aos antes de su muerte. El cntico refleja el
agradecimiento del santo por la creacin, ensalzando a todas las criaturas de la Tierra
y su especial condicin como obra de Dios. As, casi ochocientos aos despus, este
cntico vuelve a la palestra cristiana para ser recordada por el Papa Francisco a travs
de su Encclica Laudato si (Alabado seas), la misma que fue firmada el 24 de mayo
de 2015 y presentada el 18 de junio del mismo ao2. Francisco, alerta de las
complicaciones socioambientales en las que se ha sumido la Tierra, entendida como
nuestra casa () como una hermana, con la cual compartimos la existencia, y como
una madre bella que nos acoge entre sus brazos ()3.

La casa comn a la que hace referencia el Papa Francisco en su encclica es


analizada a travs de diferentes flancos de observacin, que bien se resumen en seis
captulos: 1. Lo que le est pasando a nuestra casa; 2. El evangelio de la creacin; 3.
Raz humana de la crisis ecolgica; 4. Una ecologa integral; 5. Algunas lneas de
orientacin y accin; y, 6. Educacin y espiritualidad ecolgica.

Dentro de este anlisis nos abocaremos, netamente, a desarrollar cmo se


desenvuelve el principio de subsidiariedad dentro de la Encclica, no sin antes
recordar que el citado principio -que fuera descrito por el Papa Po XI en 1931- puede
ser entendido de la siguiente forma: Como no se puede quitar a los individuos y darlo
a la comunidad lo que ellos pueden realizar con su propio esfuerzo e industria, as
tampoco es justo, constituyendo un grave perjuicio y perturbacin del recto orden,
quitar a las comunidades menores e inferiores lo que ellas pueden hacer y
proporcionar y drselo a una sociedad mayor y ms elevada4.

1
Agua para la vida. Cnticos. Universidad Catlica Andrs Bello. Fundacin Ecolgica Pampero. Hidrocapital. Caracas,
1998; p 119.
2
Centro de Formacin Humana. Laudato si: Una encclica para el dilogo abierto. Jorge Valdivia Garca (Coord.) Primera
edicin, ITESO. Guadalajara, 2016; s/p.
3
Francisco. Carta encclica. Laudato si. Sobre el cuidado de la casa comn. Ed. Palabra. Madrid, 2015; p. 3.
4
Seb Lpez, Hernando. Curso de Doctrina Social de la Iglesia. Ed. San Pablo. Primera edicin. Bogot, 2003; p. 221

EL PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD EN LA ENCCLICA LAUDATO SI


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II. PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD


La subsidiariedad est entre las directrices ms constantes y caractersticas de la
Doctrina Social de la Iglesia, presente desde la primera gran encclica social5. Es
imposible promover la dignidad de la persona si no se cuidan la familia, los grupos, las
asociaciones, las realidades territoriales locales, en definitiva, aquellas expresiones
agregativas de tipo econmico, social, cultural, deportivo, recreativo, profesional,
poltico, a las que las personas dan vida espontneamente y que hacen posible su
efectivo crecimiento social. Es ste el mbito de la sociedad civil, entendida como el
conjunto de las relaciones entre individuos y entre sociedades intermedias, que se
realizan en forma originaria y gracias a la subjetividad creativa del ciudadano. La red
de estas relaciones forma el tejido social y constituye la base de una verdadera
comunidad de personas, haciendo posible el reconocimiento de formas ms elevadas
de sociabilidad6.

De igual forma, este principio puede ser definido como () una estructura social de
orden superior no debe interferir en la vida interna de un grupo social de orden inferior,
privndole de sus competencias, sino que ms bien debe sostenerle en caso de
necesidad y ayudarle a coordinar su accin con la de los dems componentes
sociales, con miras al bien comn7. As pues, las actividades de las organizaciones
menores no pueden ser suplantadas por las organizaciones mayores, as por ejemplo,
dentro de un pas, las actividades de una asociacin de jvenes, un sindicato o una
municipalidad no pueden perder su identidad particular a costa de un inescrupuloso
intervencionismo estatal.

Ahora bien, no debe confundirse la intervencin necesaria que realiza el Estado con
una enervacin de la identidad de la organizacin menor que es intervenida. La
intervencin que realiza el Estado es extensiva solo mientras perduren las
circunstancias que motivaron [su] intervencin8. El apoyo estatal a organizaciones
menores no puede desnaturalizarse en un intervencionismo, que en la mayora de
veces malacostumbra la accin, vitalidad e identidad de las organizaciones menores,
degenerando la conciencia participativa de los miembros de este tipo de
organizaciones, restando capacidades y, casi siempre, degenerando todas estas
situaciones en la anulacin de la identidad propia de estas organizaciones9.

5
Len XIII. Carta encclica. Rerum Novarum. Acta Leonis XIII, 1892.
6
Pontificio Consejo Justicia y Paz. Compendio de la Doctrina Social de la Iglesia. Librera Editrice Vaticana. Ciudad del
Vaticano, 2004; s/p.
7
Gay Bochaca, Jos. Curso Bsico de tica Cristina. Ediciones RIALP. Madrid 1998; p. 102.
8
dem; p. 103.
9
El principio de subsidiaridad protege a las personas de los abusos de las instancias sociales superiores e insta a estas
ltimas a ayudar a los particulares y a los cuerpos intermedios a desarrollar sus tareas. Este principio se impone porque

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As, de manera lamentable, en nuestro pas, por citar un ejemplo, los programas
sociales han perdido el carcter de temporalidad, pasando a ser intervenciones
permanentes por parte del Estado; ya lo coment, en su oportunidad, el Papa Juan
Pablo II: No seran respetadas estas libertades (de los ciudadanos), ni en la letra ni en
el espritu, si prevaleciese la tendencia a atribuir al Estado y a las otras expresiones
territoriales del poder pblico una funcin centralizadora y exclusivista de organizacin
y gestin directa de los servicios, o de rgidos controles, que acabara por
desnaturalizar su legtima funcin propia de promocin, de impulso, de integracin y
tambin -si es necesario- de suplencia de las iniciativas de las libres instituciones
sociales, segn el principio de subsidiariedad10.

III. LA CASA COMN Y EL PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD


En la Encclica que nos ocupa, el Papa Francisco hace hincapi del principio de
subsidiariedad a travs del principio del bien comn11, as precisa: El bien comn
presupone el respeto a la persona humana en cuanto tal, con derechos bsicos e
inalienables ordenados a su desarrollo integral. Tambin reclama el bienestar social y
el desarrollo de los diversos grupos intermedios, aplicando el principio de la
subsidiariedad12. Entre ellos destaca especialmente la familia, como la clula bsica
de la sociedad. Finalmente, el bien comn requiere la paz social, es decir, la
estabilidad y seguridad de un cierto orden, que no se produce sin una atencin
particular a la justicia distributiva, cuya violacin siempre genera violencia. Toda la
sociedad -y en ella, de manera especial el Estado-tiene la obligacin de defender y
promover el bien comn13.

En ese sentido, y de manera ms precisa, se aborda en el Captulo 5 (Algunas lneas


de orientacin y accin), el tema del principio de subsidiariedad y su directa relacin
con los problemas polticos y socioambientales, de esta forma, se expresa que: Qu
ocurre con la poltica? Recordemos el principio de subsidiariedad14, que otorga libertad
para el desarrollo de las capacidades presentes en todos los niveles, pero al mismo

toda persona, familia y cuerpo intermedio tiene algo de original que ofrecer a la comunidad. La experiencia constata que
la negacin de la subsidiaridad, o su limitacin en nombre de una pretendida democratizacin o igualdad de todos en la
sociedad, limita y a veces tambin anula, el espritu de libertad y de iniciativa. Vid. Juan Pablo II. Discurso a los juristas
catlicos italianos. 25-XI-1978.
10
Juan Pablo II. Discurso a los juristas catlicos italianos. 25-XI-1978.
11
El Papa Juan XXIII defini el bien comn como el conjunto de aquellas condiciones de la vida social que permiten a los
grupos y a cada uno de sus miembros conseguir ms plena y fcilmente su propia perfeccin. Este bien es comn
porque solo juntos como comunidad, y no simplemente como individuos aislados, es posible que disfrutemos,
alcancemos y propaguemos este bien. Todas las personas estn obligadas a trabajar en pos de hacer que el bien comn
sea una realidad cada vez ms importante. En: http://www.catholiceducation.org/es/religion-y-filosofia/justicia-
social/siete-principios-de-la-doctrina-social-de-la-iglesia-catolica.html.
12
El subrayado es nuestro.
13
Francisco. Carta encclica. Laudato si. Sobre el cuidado de la casa comn. Ed. Palabra. Madrid, 2015; p. 121.
14
El subrayado es nuestro.

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tiempo exige ms responsabilidad por el bien comn a quien tiene ms poder. Es


verdad que hoy algunos sectores econmicos ejercen ms poder que los mismos
Estados. Pero no se puede justificar una economa sin poltica, que sera incapaz de
propiciar otra lgica que rija los diversos aspectos de la crisis actual. La lgica que no
permite prever una preocupacin sincera por el ambiente es la misma que vuelve
imprevisible una preocupacin por integrar a los ms frgiles, porque en el vigente
modelo exitista y privatista no parece tener sentido invertir para que los lentos,
dbiles o menos dotados puedan abrirse camino en la vida15.

Como se aprecia, el Papa Francisco, advierte de las actuales polticas sociales,


econmicas y ambientales que ostentan una lnea de accin desinteresada con los
ms frgiles, convirtindose estos en simples peones-mquinas de mera utilidad
pragmtica para con el cumplimiento de los objetivos trazados por las grandes
corporaciones, que en muchos casos, rebasan la potencialidad econmica de varios
pases, permitiendo que estos abran sus puertas a dichas corporaciones sin la
adecuada mediacin de los impactos que implicara su adentramiento en un pas con
organizaciones menores frgiles, apartadas por el centralismo o la indiferencia de sus
propios pases que, en muchos casos, se encuentran sumidos en el crculo de la
corrupcin.

La Encclica propone una nueva poltica que piense con visin amplia y que lleve a
cabo un replanteo integral, incorporando un dilogo interdisciplinario que toque los
diversos aspectos de dicha crisis16. As, la intervencin del Estado, o bien, la
permisibilidad de intervencin de grandes corporaciones por parte del Estado, debe
encontrarse limitada al respeto del principio del bien comn, siendo este, pieza
fundamental para que las organizaciones menores no vean opacadas sus especiales
particularidades culturales y sociales, siendo el nico filtro de intervencin (estatal o
privado) aquel que tenga la clara premisa de apoyo desinteresado para con los ms
frgiles.

IV. CONCLUSIONES
- La Encclica Laudato Si fue pensada en la proteccin de la casa comn (Tierra) a
travs de la reorientacin de polticas econmicas, sociales y ambientales que
permitan un adecuado cuidado de la misma, con la premisa de intervencin activa
de cada uno de los intervinientes.

15
Francisco. Carta encclica. Laudato si. Sobre el cuidado de la casa comn. Ed. Palabra. Madrid, 2015; p. 150.
16
Francisco. Carta encclica. Laudato si. Sobre el cuidado de la casa comn. Ed. Palabra. Madrid, 2015; p. 151.

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- El principio de subsidiariedad, dentro de la ptica de la Doctrina Social de la Iglesia,


implica el necesario apoyo que las organizaciones menores deben recibir de
manera temporal por parte de las organizaciones mayores a efectos de la
consecucin del bien comn.

- Dentro de la Encclica Laudato Si, aparece el principio de subsidiariedad como


mecanismo trascendental en el cuidado de nuestra casa comn, pues a travs de
este principio, las intervenciones estatales o privadas se limitaran a lo
estrictamente necesario, lo cual se traducira en el respeto por la propia identidad
de las organizaciones menores y el apoyo incondicionado hacia estas.

V. BIBLIOGRAFA
- AGUA PARA LA VIDA. Cnticos. Universidad Catlica Andrs Bello. Fundacin
Ecolgica Pampero. Hidrocapital. Caracas, 1998.
- CENTRO DE FORMACIN HUMANA. Laudato si: Una encclica para el dilogo abierto.
Jorge Valdivia Garca (Coord.) Primera edicin, ITESO. Guadalajara, 2016.
- FRANCISCO. Carta encclica. Laudato si. Sobre el cuidado de la casa comn. Ed.
Palabra. Madrid, 2015.
- GAY BOCHACA, JOS. Curso Bsico de tica Cristina. Ediciones RIALP. Madrid
1998.
- JUAN PABLO II. Discurso a los juristas catlicos italianos. 25-XI-1978.
- LEN XIII. Carta encclica. Rerum Novarum. Acta Leonis XIII, 1892.
- PONTIFICIO CONSEJO JUSTICIA Y PAZ. Compendio de la Doctrina Social de la
Iglesia. Librera Editrice Vaticana. Ciudad del Vaticano, 2004.
- SEB LPEZ, HERNANDO. Curso de Doctrina Social de la Iglesia. Ed. San Pablo.
Primera edicin. Bogot, 2003.

VI. WEBGRAFA
- http://www.catholiceducation.org/es/religion-y-filosofia/justicia-social/siete-principios-
de-la-doctrina-social-de-la-iglesia-catolica.html.

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