EL PROCEDIMIENTO INSPECTIVO

LABORAL
Dra. Yilda Haylin Tello Pinto
Intendente Nacional de Prevención y Asesoría
Ámbito de actuación de la Inspección
del Trabajo
1. Personas naturales o jurídicas.
2. Públicas o privadas.
3. Empresas pertenecientes al ámbito de la actividad empresarial
del Estado.
Siempre que estén sujetas al Régimen Laboral de la Actividad
Privada.
La inspección del trabajo no es competente para inspeccionar el
cumplimiento de derechos y obligaciones del:
• Régimen Laboral del Sector Público.
• Contrato Administrativo de Servicios – CAS (excepto de
obreros municipales)
 Personal inspectivo

Comprende a Inspectores auxiliares, inspectores de trabajo y

supervisores inspectores.
Son autoridades públicas, cuyos actos merecen fe, seleccionados por
concurso público por razones de aptitud.

Sus facultades son:

• Entrar libremente de día o de noche a cualquier centro de trabajo
• Practicar cualquier investigación, diligencia a fin de ver la materia inspeccionada.
• Requerir la presencia del inspeccionado en su centro de trabajo o en las oficinas
públicas.
• Examinar cualquier documentación, programas informáticos y documentos de
seguridad social, planillas declaración de impuesto a la renta y cualquier tipo de
documento relativo al cumplimiento.
• Adoptar medidas para exigir al empleador que cumplan sus obligaciones.
Origen de las órdenes de inspección

Por orden A solicitud

de las fundamentada
de otro órgano
autoridades del sector
competentes publico

Por decisión
interna del
Por
sistema de
denuncia inspección
del trabajo

A petición de los
empleadores y Por iniciativa
los trabajadores de los
u organismos inspectores
sindicales
El Procedimiento Inspectivo
En SST plazo
máximo 30 días

Máximo de 30 días
prorrogables

Actuaciones
inspectivas: Informe de
Denuncia, Orden de Asignación Medidas Inspección
inspección: Visita
solicitud, a Inspector inspectivas: o
Comparecencia
etc. • Concreta (es) Requerimiento Acta de
• Genérica Comprobación Infracción
datos

Inicio: máximo 10 días

hábiles
Modalidades de actuación

Visitas de inspección a los centros y

lugares de trabajo.

Requerimiento de comparecencia del

sujeto inspeccionado.

Comprobación de datos o antecedentes.

Medidas Inspectivas

Medida de Recomendación

Medida de Advertencia

Medida de Requerimiento

Medida de Paralización de Labores

Actuaciones del Sistema de Inspección
del Trabajo

Al finalizar las actuaciones inspectivas:

• En caso de no advertirse infracciones o de haberse

subsanado las mismas se emite el INFORME
correspondiente y se archiva.

• En caso de no subsanarse las infracciones detectadas o

estas tengan el carácter de insubsanable se emite el
ACTA DE INFRACCIÓN, en mérito a la cual se dará inicio
de oficio al procedimiento sancionador.
Actas de Infracción

A. Identificación del sujeto responsable

B. Los medios de investigación utilizados para la
constatación de los hechos.
C. Los hechos constatados .
D. La calificación de la infracción y la norma vulnerada.
E. Graduación de la infracción, la propuesta de sanción y
su cuantificación.
F. Responsable solidario.

Los hechos constatados por los inspectores de trabajo

contenidas en el acta de inspección, merecen fe.
Calificación de las infracciones

• Aquellas que tienen una especial trascendencia

MUY GRAVE por la naturaleza del deber infringido o afectan
derechos de los trabajadores especialmente
protegidos por las normas legales.

• Actos u omisiones contrarios a los derechos de

GRAVE los trabajadores o cuando se incumplan
obligaciones que trasciendan el àmbito formal.

LEVE • Obligaciones formales

El PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO LABORAL
SANCIONADOR
Actas de Infracción - Tipos

Infracción de normativa
(sociolaboral o SST)
(Arts. 23 a 44 RLGIT)
TIPOS

Infracción a la labor inspectiva

(Arts. 45 y 46 LGIT)

Infracción de normativa + labor

inspectiva
Procedimiento Sancionador

Plazo para Plazo para

descargos: 15 apelar: 3 días
días hábiles hábiles

Resolución Resolución Tribunal de

Inicio de Primera Segunda Fiscalización
Notificación Instancia Instancia Laboral:
oficio con
al sujeto • Resuelve 15 (suspendido)
Acta de responsable días luego de
• Resuelve en 30
días
Infracción los descargos Causales fijadas
por Reglamento

Recurso
i) Fundamentada: precisándose el motivo de la revisión
Merecen fe, sin perjuicio de las
pruebas que puedan aportar los
sanción, la norma legal o convencional 5 días
incumplida y los trabajadores afectados; ii)
sujetos responsables, en defensa
Contendrá el mandato de la AAT, dirigido al hábiles
de sus respectivos derechos e
responsable, para que cumplan con subsanar las
intereses
infracciones por las que fueron sancionados.
Aplicación de la Ley N° 30222

Decreto Supremo N° 010-

Decreto Supremo N° 2014-TR
012-2013-TR
(Ley 30222)

Ordenes de Inspección Ordenes de inspección

generadas entre el generadas entre el
01.03.14 y el 11.07.14 12.07.14 al 11.07.17

Nueva escala de Multas reducidas al 35%,

multas diferenciadas salvo excepciones

Rebaja al 30% o 50% Rebaja al 20% o 25% en

en caso de caso de cumplimiento
cumplimiento total
 Casos exceptuados de la Ley N° 30222

POR 3 AÑOS, LA MULTA NO SERÁ MAYOR AL 35%.

Salvo los casos de:

a) Infracciones muy graves en libertad de asociación y libertad sindical,
disposiciones sobre eliminación de discriminación en materia de
empleo y ocupación.
b) Infracciones sobre normativa vigente de protección del trabajo del
niño, niña y adolescente o trabajo forzoso.
c) Seguridad y salud en el trabajo, que ocasionen muerte o invalidez
permanente al trabajador.
d) Obstrucción a la labor inspectiva.
 Reglas de Insubsanabilidad

Infracciones • Cuando los efectos de la afectación del

Regla derecho o del incumplimiento de la
Subsanables obligación pueden ser revertidos.
general:
(Artículo 49°
Infracciones • Cuando los efectos de la afectación del
segundo párrafo)
derecho o del incumplimiento de la
Insubsanables obligación no pueden ser revertidos.

Numeral 25.7 Numeral 25.18

Son (Disposiciones sobre (Disposiciones sobre
insubsanables trabajo de niños, niñas trabajo forzoso y trata de
Regla y adolescentes) personas)
particular
(48.1-D) 100 UIT:
Multas 50 UIT :
Pequeña
200 UIT:
previstas Microempresa Otros casos
empresa
ESTADÍSTICAS DE MATERIAS LABORALES
INFRACCIONADAS
Infracciones en Lima Metropolitana
Año 2015

MATERIA OI con acta de infracción

Obstrucción a la labor 2,490
inspectiva
Remuneración 880
CTS 855
Jornada, horario de trabajo y 781
descansos
Gestión interna de SST 424
Planillas o registros 333

* FUENTE: Sistema Informático de Inspección del Trabajo – SIIT

NOTA TÉCNICA: Fecha de reporte 30-12-215
Infracciones en resto del país
Año 2015
MATERIA OI con acta de infracción
Obstrucción a la labor 1,732
inspectiva
Remuneración 658
Jornada, horario de trabajo y 508
descansos remunerados

CTS 490
Planillas o registros 437

Registro de Asistencia 339

* La información registrada comprende las regiones del Callao, Arequipa, La Libertad,
Cusco, Ica, Pasco, Junín, Moquegua, Tacna, Puno, Apurímac, Lambayeque, Piura, Tumbes,
Huánuco, Cajamarca y Loreto.
1/ información al 30/12/2015
FUENTE: Sistema Informático de Inspección del Trabajo – SIIT
NOTA TÉCNICA: Fecha de reporte 17/06/2016
V. Recomendaciones
EN CUANTO A LA COMPENSACIÓN POR TIEMPO DE SERVICIO

• El trabajador tiene derecho una vez cumplido el mes de servicios

en la empresa.

• La remuneración computable para el cálculo del CTS engloba el

haber básico y todas las cantidades que regularmente perciba el
trabajador, en dinero o en especie sin importar su denominación,
siempre que sea de libre disposición.

• Se incluye en el computo la asignación familiar, las horas extras de

regularidad mínima de tres meses entre otros. No ingresa
movilidad como condición de trabajo, asignación por cumpleaños,
participación de utilidades, bonos extraordinarios.
• Trabajadores que no tienen derecho a CTS: Los que tienen una
jornada menor a 4 horas diarias, modalidades formativas, los que
perciben 30% o mas de la tarifa, microempresa, CAS.

• La Ley 30334 reconoce a los trabajadores la disponibilidad temporal

del 100% de los depósitos de la Compensación por Tiempo de
Servicios (CTS) excedente de cuatro sueldos acumulados.

• Tener cuidado en realizar los depósitos en el plazo debido debiendo

ser en la primera quincena de mayo y noviembre.
En cuanto al cumplimiento de horas extras:

 Lo más recomendable es consignar en el Reglamento Interno de

Trabajo (RIT) los requisitos mínimos para que se autorice a
laborar en horas y la obligación del personal de cumplir su
horario de trabajo sin quedarse innecesariamente en el centro
laboral.

 Los trabajadores de dirección y confianza deben contar con sus

respectivos contratos de trabajo, sin perjuicio de demostrar al
inspector de trabajo si se requiere dicha condición, para el no
pago de horas extras.
 El empleador tienen la obligación de asegurarse que la
consignación del registro de entrada y salida no es
fraudulento, tomando las medidas necesarias de seguridad así
como capacitar a sus trabajadores de su correcto uso.

 La infracción de no contar o no registrar correctamente el

horario en un registro de control de asistencia es
insubsanable.

 Las horas extras son de carácter extraordinario, no puede

consignarse de manera diaria, lo que cabría sería un cambio
de horario o una extensión de jornada dentro del límite legal.
 RECOMENDACIONES GENERALES EN UNA
INSPECCIÓN LABORAL

 Se debe atender al inspector de trabajo en un visita en el centro de

trabajo a los 10 minutos de apersonarse, pudiendo variar dicho tiempo
por un criterio de razonabilidad por parte del inspector.

 Evitar multas por obstrucción a la labor inspectiva por falta de

capacitación al personal en cuanto a las facilidades que se debe dar a un
inspector en una inspección laboral.

 El no asistir a una comparecencia se considera una infracción muy grave

de carácter insubsanable.

 El trabajador o denunciante no es parte en el procedimiento inspectivo ni

en el procedimiento sancionador.

 No procede presentar impugnación a una medida de requerimiento,

recordar que el sujeto inspeccionado solo es parte dentro de un
procedimiento sancionador.
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