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POLICIA
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ESTE TRABAJO MONOGRAFICO CONSISTE EN UNA BREVE
PÉRO CONCISA INVESTIGACION SOBRE LA HISTORIA DE LA
POLICIA EN LA CUAL SE DA A CONOCER LA TRAYECTORIA Y
EVOLUCION DE POLICIA
1
“AÑO DE LA DIVERSIFICACION PRODUCTIVA Y
DEL FORTALECIMINETO DE LA EDUCACION”
LA POLICIA EN LA ANTIGUEDAD
AREA
DOCTRINA POLICIAL
INTEGRANTES
CATEDRATICO
SECCIÓN: 6ta
HUANCAYO: 2015
1
DEDICATORI
A
1
AGRADECIMIENTO
Primero y antes que nada, dar gracias a Dios, por estar conmigo en cada
paso que doy, por fortalecer mi corazón e iluminar mi mente y por haber
puesto en mi camino a aquellas personas que han sido mi soporte y
compañía durante todo el periodo de estudio
El Autor
1
INTRODUCCION
La Policía Nacional del Perú es una institución del Estado creada para
garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos de las personas
y el normal desarrollo de las actividades ciudadanas. Es profesional y
jerarquizada. Sus integrantes representan la ley, el orden y la seguridad en
toda la República y tienen competencia para intervenir en todos los asuntos
relacionados con el cumplimiento de su finalidad fundamental. A diferencia
de la policía de otros países la Policía Nacional del Perú tiene organización
castrense2 debido al riguroso entrenamiento desarrollado, para combatir la
subversión, durante las décadas de los años 80 y 90 del siglo XX.
1
ÍNDICE
Caratula 01
Dedicatoria 02
Agradecimiento 03
Introducción 04
Indice 05
CAPITULO I
La policía en la época preincaica 06
CAPITULO II
La policía en la época incaica 08
CAPITULO III
LOS PRIMEROS CUSTODIOS DEL ORDEN Y CUERPOS POLICIALES 10
CAPITULO IV
EL PROCESO DE UNIFICACIÓN DE LAS FUERZAS POLICIALES 33
Conclusión 37
Recomendaciones 38
Bibliografía 39
1
CAPITULO I
LA POLICÍA EN LA ÉPOCA PREINCAICA
1. EPOCA PREINCA:
A lo largo de los años 800 y 1500 A.C la protección se dio al ayllu que es la
familia fue tomada como una función policial posteriormente se reunieron y
formaron grupos estableciendo jerarquías como en ese momento apareció el
CURACA teniendo muchas atribuciones, respetado y obedecido
incondicionalmente
1
Estos estados regionales ejercitan su poder coercitivo a fin de optimizar
producción agrícola para la consiguiente redistribución además de
cohesionar a las etnias en base a garantizar la reciprocidad como pauta de
interrelación tanto individual como grupal.
Ello exigía además de cuestiones religiosas y morales, el contar con
individuos especializados en el uso de la fuerza sea para agredir y
defenderse de los foráneos como para controlar y garantizar el orden al
interior.
1
II CAPITULO
LA POLICIA EN LA EPOCA INCAICA
1. EPOCA INCAICA:
Los incas fueron los que cambiaron a la función social de protección en una
actividad administrativa destinada a mantener el orden público que iban
imponiendo en comunidades que iban sometiendo, estos llevaban al máximo
el proceso de homogenización y unidad de los pueblos conquistados.
También hacían cumplir sus leyes religión y costumbres de este modo los
incas tomaron la función colectiva al lado de una medida administrativa.
La unidad de los ayllus estaba asegurada por hasta 10000 familias bajo el
control y función de mandones (curacas) que aseguraran el orden interno y
el cumplimiento de las leyes incaicas.
1
Serían los incas, los que con su asombrosa organización social darían pie a
perfilar con mayor nitidez y especificad a quienes van a ejercer la función
policial. No se podían concebir ladrones vagabundos ni mentirosos dentro de
la policía vial, agraria y social que se seguía en el Tahuantinsuyo.
1
CAPITULO III
LOS PRIMEROS CUSTODIOS DEL ORDEN Y
CUERPOS POLICIALES
1
y Policía, que: "Constituyen la Fuerza Armada de Tierra: El Ejército de
Línea, la Milicia Cívica y la Guardia de Policía", priorizando la Milicia
Cívica la cual se encargará de mantener la seguridad pública entre los
límites de cada Provincia y la Guardia de Policía para proteger la seguridad
privada, purgando los caminos de malhechores, y persiguiendo a los
delincuentes con sujeción a las órdenes de la autoridad respectiva. Del
mismo modo el artículo 177º, textualmente nos dice: “Se creará una
Guardia de Policía en todos los departamentos que la exijan conforme
a sus necesidades”.
1
El Mariscal Agustín Gamarra, promulga en 1839 en Huancayo, un nuevo
Reglamento de Policía, que mantiene al Intendente de Policía a la cabeza de
un reorganizado Cuerpo de Serenos y Vigilantes; se establecen las
categorías de Comandante, Tenientes y Cabos, Serenos y Vigilantes; se
divide Lima en diez distritos y se pormenoriza las distintas funciones que
serán de su competencia.
1
El 7 de agosto de 1861, la antigua organización es disuelta y se forman en
su reemplazo dos batallones, que se denominarían: Batallones de
Gendarmes de Infantería Números 1 y 2.
Es así como nace la Guardia Civil del Perú, al expedirse dos Decretos
Supremos rubricados: el 31 de diciembre de 1873 (publicado en el Diario
Oficial “El Peruano” el 28 de enero de 1874) y el 23 de
marzo de 1874 disponiendo su creación.
1
Don Manuel Pardo y Lavalle ratifica la organización de la Gendarmería y su
carácter netamente militar, pero destinada a cumplir funciones del
mantenimiento del orden y la seguridad.
Durante la Guerra con Chile, la Guardia Civil del Perú tendría un papel activo
y notable combatiendo junto al Ejército del Perú y es en la Batalla de
Tarapacá donde sobresale el Guardia Civil Mariano Santos Mateos cuya
acción fue decisiva para que el Ejército del Perú obtenga la victoria en dicha
acción de armas. Mariano Santos Mateos, el Valiente de Tarapacá,
perteneció al Batallón de Infantería "Guardias de Arequipa" Nº 25, Unidad
compuesta por 6 Compañías de Guardias Civiles, y en esa batalla logró
capturar, para las armas peruanas, la coronela regimentaría (bandera) del
Regimiento de Infantería "2.º de Línea" del ejército adversario siendo
felicitado por su acción y ascendido al grado inmediato superior de
Inspector de Guardias de la Guardia Civil del Perú.
1
Batallón de Gendarmes de Infantería "Guardia Republicana del Perú" Nº 1
en su cuartel de la calle "Sacramentos de Santa Ana" en los Barrios Altos -
Cercado de Lima - Perú.
1
Primera Promoción de Clases y Guardias egresada de la Escuela de la
Guardia Civil y Policía en septiembre de 1923
1
Infantería "Guardia Republicana del Perú" N° 1, el cual debería tener las
mismas funciones que la Guardia Republicana de París ya que fue creada a
su imagen y semejanza, dándole como misión la seguridad de los
establecimientos y servicios públicos, "la seguridad del Palacio de
Gobierno y el Congreso de la República".
Como el propósito del Presidente Leguía era tomar como modelo a la Policía
de España, solicita al gobierno de Su Majestad Católica el rey
de España don Alfonso XIII, el envío a la capital del Perú de una Misión de
Policía española para organizar e instruir en el Perú a la Policía de la
república. Leguía mediante Resolución Suprema del 4 de abril de 1921,
dispone se contrate una Misión de la Benemérita Guardia Civil de España,
con la finalidad de establecer las bases sobre las que debería formarse la
Guardia Civil del Perú, lo que se concretó, y se puso en marcha, al
suscribirse en Madrid, el 1 de octubre de 1921, el acuerdo diplomático por el
que se contrataba los servicios de una Misión de la Benemérita Guardia
Civil Española, la misma que el 22 de noviembre de 1921 llegó a la capital
del Perú y estuvo presidida por el entonces Teniente Coronel GCE Señor
Pedro Pablo España. Completaban la misión el Capitán GCE Señor
Bernardo Sánchez Visaires, el Teniente GCE Señor Adolfo Carretero
Parreño, que por enfermedad tuvo que volver a España, siendo reemplazado
por el de igual clase Teniente GCE Señor Fernando Gómez Ayau y el
Sargento 1º GCE Señor José Gómez Hernández (primer instructor de
Guardias).
1
Esta misión policial española, después de instalarse, se dedicó al trabajo de
planificación y formulación de los proyectos para la reforma de la policía,
entregando, al mes de su llegada, la documentación respectiva, el 21 de
enero de 1922, habiendo presentado al Presidente Leguía y al Ministro de
Gobierno y Policía Germán Leguía y Martínez, 14 proyectos de ley que
comprenden el plan completo de reorganización de los cuerpos de Guardia
Civil, Seguridad y Vigilancia de toda la república. Dicho trabajo fue de la
aprobación del presidente Leguía, quien consideró el plan proyectado en los
14 referidos proyectos, el único hacedero para la reorganización, por sus
excelentes formas de adaptación y por la economía que, a pesar del
mejoramiento de todos los servicios, suponía.
1
elementos; con presencia; instrucción mínima; porte militar y con marcada
personalidad; sujeto a una severa y rigurosa disciplina militar, de tal modo
que a todos sus integrantes, hasta el último Guardia, se les pueda dar
autoridad; con todas las garantías inherentes a su autoridad y con
estabilidad en el puesto.
1
encargaría de realizar la investigación de los delitos), con los elementos
aprovechables de la Sección de Investigaciones de la Intendencia de Policía
y los sargentos primeros, licenciados del Ejército, o de los mismos que
prestaban servicio como oficiales asimilados en las Gendarmerías
existentes.
1
partes exteriores de la pierna, en el pantalón, gorra de plato elipsoidal del
mismo material con cenefa y vivos de color rojo, también usaba el capote
con esclavinas (carric), prenda elegante de abrigo de estilo europeo, guantes
blancos y polainas negras, mientras que el personal policial de tropa de la
Guardia Civil salió al servicio con un uniforme hecho de gabardina color
beige y sombrero de fieltro, prenda de cabeza que fue utilizada entre los
años 1924 - 1943. El Personal del Cuerpo de Seguridad y de la Guardia Civil
usaba en su uniforme de gala, como prenda de cabeza, la teresiana, que era
similar al kepís francés, y solamente los oficiales portaban el florete español
de gala con empuñadura dorada. Solo el Personal de Oficiales del Cuerpo
de Seguridad como el de la Guardia Civil usaba botas negras de tubo,
hechas de cuero y calzando espuelas, esto último solamente en el caso de
los Oficiales del arma de caballería.
1
Caballería del Cuerpo de Seguridad de la República, que era la nueva
policía urbana que reemplazaba a la antigua Guardia Civil creada por el
Presidente Manuel Pardo y Lavalle en 1873, y el “Escuadrón Provincial” de
la Gendarmería de a caballo se convierte en Escuadrón de Caballería de
Seguridad Provincial.
1
Como ente de apoyo fue creado el Servicio de Sanidad de Policía, mediante
Resolución Suprema del 4 de diciembre de 1924, pasando, el Servicio de
Sanidad de Policía, a formar parte del Cuerpo de Seguridad de la República.
1
En 1927 habían siete comisarías y tres Compañías: la Compañía "Soldado
desconocido", la Octava Compañía para Miraflores, con tres secciones
(Miraflores, Barranco y Chorrillos), y la Novena Compañía, con tres
secciones (Magdalena, San Miguel, Ancón), que dependían del Primer
Regimiento Mixto de Infantería y Caballería del Cuerpo de Seguridad de la
República.
1
nombrándose al Mayor GC Edilberto Salazar Castillo como su primer jefe. El
servicio lo inició en noviembre de dicho año.
1
El presidente Sánchez Cerro, el 29 de febrero de 1932, reorganiza
nuevamente al Regimiento "Guardia Republicana", con Plana Mayor,
Servicios Especiales, Banda de Música, Sección Fuera de línea, Compañía
de Ametralladoras y 6 Compañías de Fusileros al mando del Coronel EP
Enrique Herbozo Méndez, como Primer Jefe del Regimiento de Infantería
1
La Guardia Civil y Policía, para glorificar y honrar a sus Héroes y Mártires
caídos en el cumplimiento del deber, inauguró, el 30 de agosto de 1932, en
el patio de honor de la Escuela de Guardia Civil y Policía, un cenotafio, 10 de
color blanco, en cuyos lados aparecían placas de mármol con los nombres
de los miembros de los Cuerpos de Seguridad y de la Guardia Civil caídos
en acciones de armas y en actos del servicio. A ambos lados del cenotafio se
levantaban dos mástiles con las banderas del Perú y de la Institución Policial
y al pie de ese altar ardía una llama votiva, símbolos del principio y fin de
una promesa patriótica. En la parte cimera del cenotafio estaba la
palabra HONOR, con letras estilizadas, hechas de vidrio y que se iluminaban
en las noches; figuraba esculpida en bronce y en alto relieve la
palabra ABNEGACION, debajo de esta estaban los escudos de armas de
España y de Perú y debajo de estos 5 bustos de bronce, esculpidos en alto
relieve, de los 5 primeros héroes y mártires del Cuerpo de Seguridad, de la
Guardia Civil y del Cuerpo de Investigación y Vigilancia, como el Cabo CS
Miguel Gutarra Herrera, el Guardia CS Nazario Tapia, el Guardia GC Alberto
Rojas Siancas y el Vigilante CIV Daniel Zevallos Parra. Debajo había una
alegoría esculpida en bronce y en alto relieve denominada EL DEBER y
debajo de esta una placa de mármol con la inscripción: Los Cuerpos de la
Guardia Civil y Policía a sus héroes caídos en el cumplimiento del deber. 30
de agosto de MCMXXXII.
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otorgan autonomía e independencia funcional al Cuerpo de Investigación y
Vigilancia (C.I.V.) y se crea la Dirección de Investigación y Vigilancia como
órgano superior de comando, dependiente del Ministerio de Gobierno y
Policía, encargado de la atención administrativa, la dirección técnica y la
organización y supervisión de todos los servicios de la Policía de
Investigaciones. Sin embargo, mediante el Decreto Supremo del 27 de
septiembre de 1948, se dispone que la Dirección de Investigación y
Vigilancia, continuará dependiendo de la Dirección General de la Guardia
Civil y Policía.
1
El 4 de mayo de 1957 egresa la Promoción de Vigilantes CIV "Jorge
Fernández Stoll" que sería la última egresada de la Escuela de Detectives
de la antigua Escuela Nacional de Policía.
1
Policiales similares (como la 41 y la 42 Comandancias de la Guardia Civil).
La USE tuvo como misión específica: colaborar y actuar en la conservación
del orden público cuando se presenten concentraciones humanas grandes
(espectáculos de masas, manifestaciones políticas, paros, huelgas o
cualquier otro evento similar).
1
Gonzáles, el Sargento 2º GC Guillermo Zúñiga Medina, el Cabo GC
Eleuterio Ventura Huamán y los Guardias GC Carlos Egúsquiza Amez,
Alfonso Soto Martínez y Yen Escobedo Garro. Sobrevivieron a la emboscada
los Guardias GC Diógenes Valderrama Bravo y Eusebio Gálvez Silveira, que
se encontraban en la vanguardia, quienes fueron tomados, por los
insurrectos, como rehenes en el caserío de Yahuarina (Huancavelica) siendo
trasladados al campamento de los insurrectos en Púcuta, donde fueron
obligados a que enseñen a los insurrectos el manejo de las armas usadas
por la Guardia Civil, y que los insurrectos tenían en su poder, negándose
ambos Guardias, siendo torturados en forma inaudita y luego asesinados.
Los restos del Mayor GC Patiño y los de los miembros de su patrulla que
murieron, durante el ataque, en Púcuta fueron traídos a Lima y velados en
capilla ardiente en el Patio de
Honor de la Escuela de Oficiales
del Centro de Instrucción de la
Guardia Civil y Policía, luego
fueron trasladados, para ser
sepultados, al Cementerio “El
Angel” de Lima recibiendo
honores militares por parte de
una Compañía, de cuatro
secciones con Bandera de
Guerra, de Guardias-Alumnos de la Escuela de Guardias del Centro de
Instrucción de la Guardia Civil y Policía mientras la Banda de Música del
C.I.G.C. tocaba la tradicional marcha militar fúnebre “General Trinidad
Morán”.
1
kilómetros de Mazamari, murieron el Alférez GC Guillermo Alcántara Mena,
Jefe del Pelotón, el Sargento 2º Enfermero SGP José del Carmen Huamán
Muñoz y el administrador de la Hacienda “Kiatari” Ingeniero Ismael Castillo
Mattasoglio.
La Guardia Civil del Perú tenía como Misión: mantener el Orden Público,
mientras no se requiera el empleo de la Fuerza Armada, y la prevención de
los delitos y las faltas.
La Guardia Republicana del Perú tenía como Misión: vigilar las fronteras,
sujetándose a los planes de la Fuerza Armada, la seguridad de los
establecimientos penales y la seguridad de los establecimientos y servicios
públicos.
1
de las Fuerzas Policiales contaba en su estructura con un Órgano de
instrucción (Escuela de Enfermeros de las Fuerzas Policiales), responsable
de impartir instrucción de formación y perfeccionamiento al personal
subalterno y civil de Sanidad.
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CAPITULO IV
EL PROCESO DE UNIFICACIÓN DE LAS FUERZAS
POLICIALES
4.1 ANTECEDENTES:
El presidente Alan García Pérez, en su primer gobierno, (1985 - 1990), inició
el 14 de septiembre de 1985, al amparo de la ley 24294 aprobada por el
Congreso de la República, un proceso de reorganización de las Fuerzas
Policiales.
1
Civil “Mariano Santos” en La Campiña - Chorrillos) y de una escuela nacional
para los guardias y agentes (denominada Escuela Nacional de Policía con
sede en el antiguo Centro de Instrucción de la Guardia Republicana en
Puente Piedra).
1
de Lima y de la Virtud Policial”, conforme a lo establecido en el Decreto
Supremo Nº 0027-89 y la Resolución Directoral N° 355092 del 6 de
agosto de 1992.
Hoy la Policía Nacional del Perú es una fuerza policial moderna y eficiente,
en cuanto a la realización de las operaciones policiales, experimentada en
más de 20 años de guerra contrainsurgente y en el combate contra el tráfico
ilícito de drogas, con más de 140 mil efectivos, es una de las mayores de
Latinoamérica, cuenta con importantes unidades terrestres, aéreas y
acuáticas, así como con fuerzas especiales y comandos paracaidistas (como
"Los Sinchis" de la antigua 48.ª Comandancia de la Guardia Civil del Perú),
presentes en todo el territorio peruano.
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los Congresistas de la República, Ministros de Estado, así como a
diplomáticos, dignatarios y otras personalidades.
10. Cumplir con los mandatos escritos del Poder Judicial, Tribunal
Constitucional, Jurado Nacional de Elecciones, Ministerio Público y
de la Oficina Nacional de Procesos Electorales, en el ejercicio de sus
funciones.
11. Participar en la seguridad de los establecimientos penitenciarios, así
como en el traslado de los procesados y sentenciados.
12. Participar en el cumplimiento de las disposiciones relativas a la
protección y conservación de los recursos naturales y del medio
ambiente, la seguridad del patrimonio arqueológico y cultural del
Perú.
13. Velar por la seguridad de los bienes y servicios públicos, en
coordinación con las entidades estatales correspondientes.
14. Participar en la Defensa Nacional, Defensa Civil y en el desarrollo
económico y social del país.
15. Ejercer la identificación de las personas con fines policiales.
16. Ejercer las demás funciones que le señalen la Constitución y las
leyes.
1
CONCLUSION
1
evoluciones y la consecuente creación de esta
entidad que resguarda nuestro orden interno.
RECOMENDACIONES
Teniendo en consideración que éste presente trabajo es
un desarrollo singular de la policía nacional del Perú,
por lo tanto se recomienda tener conocimiento y
1
analizar algunas funciones que no es muy difundido en
la sociedad, para así tener claro las atribuciones que
deben cumplir.
BIBLIOGRAFIA