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CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
MÓDULO 1
UNIDAD 1
LEY GENERAL DE CONTABILIDAD

GUBERNAMENTAL
1.1 ANTECEDENTES DEL PROCESO

DE ARMONIZACIÓN CONTABLE
Antecedentes del Proceso de Armonización Contable
I. La Convención Nacional Hacendaria
20 de agosto de 2003:
El Presidente de la República y los Titulares del Poder Ejecutivo
(32), emitieron la “Declaración de Cuatro Ciénegas, Coahuila”.
El 28 de octubre de 2003, se llevó a cabo la convocatoria de la

Primera Convención Nacional Hacendaria, en la cual participaron:
Presidente de la República
Presidente de la Cámara de Diputados
Presidente del Senado
Gobernadores y el Jefe de Gobierno del D.F.
Integrantes de las Juntas de Coordinación Política del Congreso de la

Unión
Presidente del Consejo Directivo de Congresos y Legisladores Estatales
Presidentes de organizaciones de la Conferencia Nacional de Municipios

de México
Principales propuestas relacionadas con la Contabilidad

Gubernamental:
Gestión orientada a Medición del

Vinculación Integral
Resultados Desempeño
Planeación Armonización
Modernización de
Estratégica contable y
Sistemas
Multianual presupuestal
Creación de un
Sistema Nacional de
Información
Hacendaria en Línea
II. Decreto de reformas constitucionales para incrementar

la calidad del gasto y fortalecer la transparencia y la
rendición de cuentas.
En la Exposición de motivos se afirma:
• Se destinarán a los fines establecidos

El gobierno debe • Se gasten de una manera eficiente y se
garantizar que los logren resultados tangibles
recursos • Logren una rendición de cuentas
oportuna
• La forma en que se ha administrado los

recursos públicos puestos a su
El gobierno debe disposición
explicar
• Los resultados obtenidos a través del
ejercicio de los mismos.
Este proyecto de Decreto fue aprobado el 7 de mayo de 2008, en

cuyo contenido se observan diversas disposiciones para fortalecer
la Transparencia y la Rendición de Cuentas, como:
1. Se establece un principio constitucional para que los recursos

públicos se programen, administren y ejerzan con un enfoque para
el logro de resultados.
2. Los resultados obtenidos serán evaluados por instancias

técnicas, considerándose dichas evaluaciones para asignaciones
subsiguientes. Habrá mecanismos de evaluación del desempeño
con base en indicadores.
3. En cuanto al tema de armonización contable, se faculta al

Congreso de la Unión para que expida las leyes que tengan por
objeto normar la Contabilidad Gubernamental, armonizando los
sistemas contables públicos, así como la presentación de la
información financiera, presupuestaria y patrimonial en los tres
niveles de gobierno. La ley reglamentaria se expediría en un
periodo de un año a partir de la entrada en vigor de la reforma
constitucional, y tendría que contener los principios generales de
armonización, teniendo en cuenta las particularidades de todas las
entidades federativas y previendo un régimen transitorio que les
permita a todas ellas adoptar los referidos principios.
En cumplimiento de la reforma constitucional en comento, el

31 de diciembre de 2008 fue publicada la Ley General de
Contabilidad Gubernamental, bajo la cual deberá regirse lo
relativo a la información financiera y de gestión de los tres
niveles de gobierno.
III. Ley General de Contabilidad Gubernamental
En la exposición de motivos podemos identificar sus aspectos

fundamentales
 Por primera vez se busca que la información contable mantenga

estricta congruencia con la información presupuestaria.
 Se prevé que los sistemas contables permitan los registros con base
acumulativa para la integración de la información financiera.
 Registro y control de los inventarios de los bienes muebles e

inmuebles.
 Establece que los postulados básicos de contabilidad

gubernamental serán el sustento técnico para uniformar los métodos,
procedimientos y prácticas contables, así como para organizar la
efectiva sistematización que permita la obtención de información clara,
concisa, oportuna y veraz.
 Registros contables en cuentas específicas del activo, de los bienes

muebles e inmuebles destinados al servicio público, incluyendo equipo
de cómputo y vehículos, así mismo se llevará un registro auxiliar de los
bienes, que por su naturaleza, sean inalienables o imprescriptibles.
 La información financiera, programática, presupuestaria y contable

que emane del sistema será la base para la emisión de informes, así
como de la Cuenta Pública.
 Se crea el Consejo Nacional de Armonización Contable, integrado por

representantes de la federación, las entidades federativas y los
municipios. También se establece la creación de un Comité Consultivo
integrado por representantes estatales, municipales y profesionales
expertos, tanto del ámbito gubernamental como de organismos
profesionales en la materia.
 Los sistemas contables deben generar información en tiempo real.

 La Cuenta Pública no sólo debe de reflejar los registros contables y

cifras correspondientes a los ingresos y gastos del sector público, sino
también relacionarla con los objetivos y prioridades de la planeación
del desarrollo, así mismo, al ser el reporte definitivo, se prevé que se
incluya la evaluación de los resultados del desempeño con base en
indicadores.
 Los entes públicos de los tres órdenes de gobierno deben organizar,

sistematizar y difundir la información que generen, al menos
trimestralmente, en sus respectivas páginas electrónicas de Internet.
 Se incluyen disposiciones sobre las sanciones que se impondrán en

caso de que se incumpla con lo dispuesto en la ley.
 Para lograr una adecuada contabilidad gubernamental, es necesario

coordinar: los momentos en los que el Consejo expida las normas
complementarias de la ley, los pasos que tienen que seguir los entes
públicos y el desarrollo de la herramienta tecnológica a través de la
cual se aplicarán los nuevos sistemas contables para la generación de la
información.
 La iniciativa contribuye a un mejor control de los recursos

financieros y del patrimonio de los entes públicos, y a transparentar el
ejercicio de los recursos.
1.2 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DE

LA LEY GENERAL DE CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL
Exposición de Motivos de la LGCG
Proceso de creación
•Reforma •Aprobación •Promulgación del

Constitucional 11 noviembre Cámara de Ejecutivo Federal 31 diciembre
11 diciembre
Artículo 73 2008 Diputados 2008
2008
fracción XXVIII
•Proyecto de •Aprobación •Publicación en
decreto que 25 noviembre Cámara de 30 diciembre el Diario Oficial
expide la 2008 Senadores 2008 de la
7 mayo 2008 LGCG Federación
Diputados de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados

que presentaron la iniciativa
Dr. Moisés Lic. Javier

Alcalde Guerrero
Virgen García
C.P. Alma
Edwviges (PAN) Ing. Antonio (PRI)
Alcaraz Estado de Ortega Coahuila
México Martínez
Hernández
(PAN) (PRD)
Aguascalientes
Sinaloa
Ejes fundamentales LGCG
Sistema de Contabilidad Gubernamental
Vinculación presupuestaria y contable
Registro en base acumulativa (Devengo Contable)
Registro Patrimonial
Requisitos del Sistema de Contabilidad Gubernamental
Observar los principios y postulados

contenidos en el Marco Conceptual y Reconocer las operaciones de ingresos,
Postulados Básicos, aprobados por el gastos, activos, pasivos y patrimoniales.
CONAC.
Integrar en forma automática el

Considerar la base acumulativa de los
ejercicio presupuestario con la
registros que se efectúen.
operación contable.
Registro ordenado de operaciones que Generación en tiempo real de estados

generen derechos y obligaciones a financieros, de ejecución
entes. presupuestaria y demás información.
Facilitar el registro y control de los

inventarios de los bienes de las
entidades.
Vinculación Presupuestaria y Contable
Se basa en el registro
único de las operaciones
presupuestarias y
contables mediante
interrelaciones
automáticas
Mediante la utilización
de los clasificadores
presupuestarios, listas de
cuentas y otros
instrumentos
Registro con base acumulativa (Devengo Contable)
Los Registros Contables Se harán con base

acumulativa
Se registrarán cuando
Transacciones de ingresos exista jurídicamente el
derecho de cobro
Se hará conforme a la
fecha de su realización,
Transacciones de gasto
en forma independiente
de la de su pago
Registro de bienes tendrá impacto en la toma de

decisiones.
Control de bienes de carácter arqueológico,

artístico o histórico.
Registros contables en cuenta de activo de bienes

destinados a un servicio público.
Registro contable de las Altas y bajas de los

bienes.
Conciliación entre los registros contables e

inventarios.
Objetivos
Facilitar la Cumplir con la

Coadyuvar en
Privilegiar la programación evaluación y
la toma de
transparencia con base en rendición de
decisiones
resultados cuentas
1.3 LEY GENERAL DE

Ley General de Contabilidad Gubernamental
Estructura General de la LGCG*
Título Primero:
Objeto y Definiciones
de la Ley Título Segundo:
Transitorios De la Rectoría de
la Armonización
Contable
LGCG
Título Tercero:
Título Quinto:
De la Contabilidad
De las Sanciones
Gubernamental
Título Cuarto:
De la Información
Financiera
Gubernamental y la
Cuenta Pública
*Antes de las Reformas

1.3.1 TÍTULO PRIMERO. OBJETO Y DEFINICIONES DE LA LEY

CAPÍTULO ÚNICO: DISPOSICIONES GENERALES
Capítulo único:
Disposiciones
generales
Título Primero
Objeto y definiciones
de la Ley
Artículo 1.
Ley de orden público
Su objeto: establecer criterios generales

para regular la contabilidad
gubernamental y emisión de información
financiera
Su finalidad: lograr la armonización

contable y de emisión de información
financiera
Artículo 1.
Entes públicos obligados a su observancia
Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federación.
Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de las Entidades

Federativas y el Distrito Federal.
Ayuntamientos de los Municipios y los órganos político-
administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito
Federal.
Entidades de la administración pública paraestatal (Federales,
Estatales y Municipales).
Órganos autónomos federales y estatales.

Artículo 1.
Funciones de coordinación para lograr la adecuada
armonización contable
Gobiernos Estatales
coadyuvarán con Municipios
sus
Gobierno del
Distrito Federal Delegaciones
coadyuvará con sus
Artículo 2.
Fines de la contabilidad gubernamental
Facilitar el registro y fiscalización de los

activos, pasivos, ingresos y gastos.
Medir la eficacia, economía y eficiencia del

gasto e ingresos públicos.
Administrar la deuda pública, incluyendo las

obligaciones contingentes y el patrimonio del
Estado.
Artículo 3.
La contabilidad gubernamental determinará la valuación
del patrimonio del Estado y su expresión en los estados
financieros
En la tercera sesión del Consejo Nacional de Armonización Contable,
celebrada el día 15 de diciembre de 2010, se aprobó el acuerdo
“Principales Reglas de Registro y Valoración del Patrimonio
(Elementos Generales)”
En la tercera sesión del Consejo Nacional de Armonización Contable,

celebrada el día 29 de noviembre de 2011, se aprobó el acuerdo
“Reglas Especificas del Registro y Valoración del Patrimonio”
Artículo 4.
Contiene las definiciones de la Ley.
Artículo 5.
La interpretación para efectos administrativos recae en la SHCP y

SFP; en caso de requerirse, será supletoria la LFPRH.
Se respetarán principios constitucionales de Transparencia y

Máxima Publicidad.
1.3.2 TÍTULO SEGUNDO: DE LA RECTORÍA DE LA

ARMONIZACIÓN CONTABLE
Capítulo II : Del Capítulo III : Del

Secretario Comité
Técnico Consultivo
Capítulo I : Del
Capítulo IV :
Consejo
Del
Nacional de
Título Segundo: Procedimiento
Armonización
para la Emisión
Contable De la Rectoría de
la Armonización
Contable
Artículo 6.
Funciones del CONAC
Es el órgano de coordinación para la armonización

de la contabilidad gubernamental
Objeto: emisión de las normas contables y

lineamientos para la generación de información
financiera
Artículo 7.
Cumplimiento de la normatividad en materia de
contabilidad gubernamental
Los plazos de las obligaciones están previstos:
Artículos transitorios de la Acuerdos emitidos por el

LGCG CONAC
Artículo 7.
Obligación del gobierno federal y de las entidades
federativas en publicar las normas que en materia de
contabilidad gubernamental sean emitidas por el CONAC.
El CONAC, ha solicitado de manera oficial a los 31 gobernadores y

al Jefe del Distrito Federal, publicar en sus respectivos medios
oficiales escritos y electrónicos de difusión local, las normas
aprobadas en cada una de las sesiones del Consejo.
Artículo 8.
Integración del CONAC
Presidente del Consejo

Secretario de SHCP
Secretario Técnico
Titular de la Unidad de Contabilidad
Gubernamental
SHCP Gobiernos Estatales

Tesorero de la Federación Representante de la Gobernador de los Grupos 1
Subsecretario de Egresos y3 Gobiernos Municipales
Secretaría de la
Subsecretario de Ingresos Función Pública Gobernador de los Grupos 2 Representantes de los
Subsecretario de Hacienda y y4 Ayuntamientos
Crédito Público Gobernador de los Grupos 5
Titular de la Unidad de y7
Coordinación con las Entidades
Federativas Gobernador de los Grupos 6
y8
Artículo 9.
Atribuciones del CONAC
Emitir el marco conceptual,

los postulados básicos, el
manual de contabilidad Emitir las reglas de operación Emitir lineamientos del
gubernamental y las normas del Consejo y del Comité. sistema de costos.
contables y de emisión de
información financiera.
Nombrar a los representantes

Emitir los requerimientos de
de los municipios y
información y los Solicitar la elaboración de
demarcaciones territoriales del
convertidores de las cuentas estudios al secretario técnico.
Distrito Federal que integren el
contables y complementarias.
Consejo y el Comité.
Emitir el marco metodológico

para integrar y analizar los Analizar, y en su caso, aprobar
componentes de las finanzas los proyectos que someta a su Emitir su programa anual de
públicas a partir de los consideración el Secretario trabajo.
registros contables y el Técnico.
proceso presupuestario.
Obligados al cumplimiento
Están obligados al cumplimiento de las disposiciones contenidas en la Ley

General de Contabilidad Gubernamental y a las normas emitidas por el
Consejo Nacional de Armonización Contable:
Del total de los Municipios solamente 712 (que representan el 29% del
total) superan los 25,000 habitantes*.
Lo anterior, considerando que el artículo 9 fracción XI de la LGCG, estipula la

facultad del CONAC de determinar las características de los sistemas que se
aplicarán de forma simplificada por los Municipios de menos de 25,000
habitantes.
*Datos con base en Censo 2010; el número de

entes públicos es a fecha abril 2013.
Artículo 11.
Atribuciones del Secretario Técnico del CONAC
Titular de la Unidad
Secretario Técnico del Administrativa en materia
CONAC de Contabilidad
Gubernamental SHCP
Artículo 11.
Atribuciones del Secretario Técnico del CONAC
Elaboración de Funciones de Medición de los

normas y asesoría e avances del proceso
lineamientos interpretación de armonización
• Marco Conceptual • Recibir, evaluar y • Dar seguimiento y
• Postulados Básicos dar respuestas a evaluar los avances
• Plan de Cuentas propuestas en la armonización
técnicas recibidas contable
• Normas Contables
y de emisión de • Asesorar y • Establecer grupos
información capacitar en la de trabajo
financiera instrumentación de
las normas
• Registro y
contables emitidas
Valuación del
Patrimonio • Emitir opiniones y
resolver consultas
• Manual de
Contabilidad • Interpretar las
Gubernamental normas contables
emitidas
Artículo 12.
Estructura Comité Consultivo 2014
Comité
Consultivo
Miembros de la Comisión Representantes Representante Director Representantes de

Permanente de municipales Representante de las Entidades General Representante Representante otras organizaciones
Funcionarios Fiscales (CPFF) de la ASF Estatales de del FNAMCCP IMCP de profesionales
8 Grupos
Fiscalización INDETEC expertos en la
8 Grupos
materia
Artículo 13.
Atribuciones del Comité Consultivo
Proponer la creación o modificación de normas contables o

de emisión de información financiera
Emitir opiniones sobre las normas en materia de

Proponer y apoyar las acciones de capacitación en la

materia
Elaborar sus reglas de operación y programa anual de

trabajo
Dentro de la primera reunión del Comité Consultivo del Consejo

Nacional de Armonización Contable, celebrada el día 27 de febrero
de 2009, se aprobó la creación de diversos grupos de trabajo, para
la atención de los temas relativos a la función del citado Comité.
Grupo de
Contabilidad • Representante del Instituto Mexicano de Contadores Públicos
Gubernamental
Grupo de Sistemas • Representante de las Entidades Estatales de Fiscalización
Grupo de
Presupuesto Basado • Representante del Estado de las Entidades Federativas
en Resultados
Grupo de
• Representante del INDETEC
Capacitación
Grupo Jurídico • Representante del Estado de las Entidades Federativas

Artículo 14.
Ciclo para la emisión o modificación de disposiciones
El Secretario
Técnico elabora
el proyecto
El Secretario El Secretario
Técnico somete el Técnico lo somete
proyecto al a opinión del
Consejo para su Comité
aprobación
Una vez que el

Comité haya hecho
sus aportaciones, el
Srio. Técnico las
incluye en caso de
que lo considere
1.3.3. TÍTULO TERCERO: DE LA CONTABILIDAD

GUBERNAMENTAL
Capítulo II : Del
Registro
Patrimonial
Capítulo I : Del Capítulo III : Del
Sistema de Registro
Contabilidad Contable de las
Gubernamental Operaciones
Título Tercero:
De la
Contabilidad
Gubernamental
Capítulo I. Del Sistema de Contabilidad Gubernamental

Artículo 16.
El sistema, al que deberán sujetarse los entes públicos, registrará de manera
armónica, delimitada y específica las operaciones presupuestarias y
contables derivadas de la gestión pública, así como otros flujos económicos.
Asimismo, generará estados financieros, confiables, oportunos,
comprensibles, periódicos y comparables, los cuales serán expresados en
términos monetarios.
Sistema de Contabilidad
Gubernamental
Elaborará registros
Generará estados
armónicos, delimitada y
financieros, expresados
específica de las operaciones
en términos monetarios
presupuestales y contables
Artículo 17.
Responsabilidades de los entes públicos
Cada ente público será responsable de su contabilidad, de la operación del
sistema; así como del cumplimiento de lo dispuesto por esta Ley y las
decisiones que emita el consejo.
Los entes públicos son responsables:
De la operación del sistema de contabilidad

gubernamental
Del cumplimiento de las disposiciones

legales y normatividad en materia de
Artículo 19.
Reflejar la aplicación de los principios y normas contables

emitidas por el CONAC.
Facilitar el reconocimiento de las operaciones de ingresos,
gastos, activos, pasivos y patrimoniales.
Integrar automáticamente el ejercicio presupuestario con

la operación contable.
Reflejar un registro congruente y ordenado de las

operaciones derivadas de la gestión económico-financiero
de los entes públicos.
Utilizar del gasto devengado y registros con base

acumulativa.
Artículo 19.
Integrar automáticamente el ejercicio

presupuestario con la operación contable.
Generar en tiempo real estados financieros y

ejecución presupuestaria.
Facilitar el registro y control de los inventarios de

los bienes de los entes públicos.
Artículo 20.
Documentos que deben de emitir los entes públicos:
Los entes públicos deberán contar con manuales de contabilidad,

así como con otros instrumentos contables que defina el consejo.
Los entes públicos deben contar con:
Manuales de Los instrumentos

Contabilidad contables que
Gubernamental defina el CONAC
Artículo 21.
Características del Marco Conceptual
La contabilidad se basará en un marco conceptual que representa
los conceptos fundamentales para la elaboración de normas, la
contabilización, valuación y presentación de la información
financiera confiable y comparable para satisfacer las necesidades
de los usuarios y permitirá ser reconocida e interpretada por
especialistas e interesados en la finanzas públicas.
El Marco Conceptual constituye la base del sistema de contabilidad
gubernamental y tiene las siguientes características:
Establece los criterios
necesarios para el Es el referente teórico
desarrollo de normas, que define, delimita,
Es la base del SCG valuación, interrelaciona e
para los entes contabilización, integra de forma
públicos obtención y lógico-deductiva sus
presentación de objetivos y
información contable y fundamentos
presupuestaria
Artículo 23.
Bienes que deben registrar los Entes Públicos
BIENES QUE DEBEN REGISTRAR LOS ENTES PÚBLICOS
Mobiliario y
Cualesquiera Los bienes
Los inmuebles equipo, incluido
otros bienes señalados en el
destinados a un el de cómputo,
muebles e artículo 7
servicio público vehículos y
inmuebles que el fracciones VII, X,
conforme a la demás bienes
consejo XI Y XII de la Ley
normativa muebles al
determine que General de Bienes
aplicable servicio de los
deban registrarse Nacionales
entes públicos
Artículo 24. Los registros contables de los bienes a que se refiere

el artículo anterior se realizarán en cuentas específicas del activo.
Artículo 25. Los entes públicos elaborarán un registro auxiliar

sujeto a inventario de los bienes muebles o inmuebles bajo su
custodia que, por su naturaleza, sean inalienables e
imprescriptibles, como lo son:
Monumentos Artísticos Históricos

Arqueológicos
Artículo 27.
Requisitos de los inventarios
En bienes 30 días para

Conciliado
inmuebles, el incluir los Publicar el
con el
valor no podrá bienes que inventario
registro
ser inferior al se de bienes
contable
catastral adquieran
Artículo 29.
Registrarse en Reflejará el grado

Las obras en una cuenta de avance en
proceso deberán contable del forma objetiva y
activo comprobable
Artículo 30.
Proceso de emisión del acuerdo por el cual se emiten las
“Principales Reglas de Registro y Valoración del Patrimonio
(Elementos Generales)”
El CONAC emitirá, para efectos contables, las disposiciones sobre

registro y valuación del patrimonio que requiere la aplicación de la
Ley.
Publicado
Opinión Comité Aprobado Obligatorio
DOF
7 diciembre 15 diciembre 31 diciembre
27 diciembre
2010 2010 2012
2010
CAPÍTULO III
Del Registro Contable de las Operaciones
Artículo 33.
• Expresar de manera fiable de

las transacciones en los
Contabilidad estados financieros
Gubernamental
deberá de: • Considerar las mejores
prácticas contables nacionales
e internacionales
Artículo 34.
Registros contables de los Serán con base

Entes Públicos acumulativa
Será en la fecha de
Contabilización de las realización
transacciones de gasto independientemente de
su pago
Se efectuarán cuando
Registro contable de los
existe jurídicamente el
ingresos
derecho de cobro
La contabilización de las transacciones del gasto se harán conforme

a la fecha de su realización, independientemente de la de su pago.
Registros Conforme a la
contables fecha de su
del gasto realización
Artículo 35.
Registro de El CONAC definió los

Operaciones contenidos en el
Financieras en:
Libros de Acuerdo por el que se

Diario emiten los Lineamientos
mínimos relativos al
diseño e integración del
Libros de registro en los libros
Mayor Diario, Mayor e
Inventarios y Balances
(registro electrónico),
Inventarios
publicado en 7 de julio de
2011 en DOF
Balances
Artículo 36.
La contabilidad deberá contener registros auxiliares que muestren los
avances presupuestarios y contables, que permitan realizar el
seguimiento y evaluar el ejercicio del gasto público y la captación del
ingreso, así como el análisis de los saldos contenidos en sus estados
financieros.
Los Registros
tendrán como finalidad:
Mostrar los avances presupuestarios y contables
Evaluar el ejercicio del gasto público y la captación del

ingreso
Analizar los saldos contenidos en los estados

financieros
Artículo 37.
Los registros presupuestarios y base a los catálogos de

contables se realizarán con cuentas
Catálogo de Cuentas
Entidades
Las listas de Federativas y Municipios
cuentas D.F.
estarán La unidad
Federal La unidad administrativa
alineadas al
Plan de Aprobadas administrativa competente en
Cuentas por la SHCP competente en materia de
emitido por materia de Contabilidad
CONAC Contabilidad Gubernamental
Gubernamental
Artículo 38.
El registro de las etapas del presupuesto de los entes públicos se
efectuará en las cuentas contables que, para tal efecto, establezca el
consejo, las cuales deberán reflejar:
I. En lo relativo al gasto, el aprobado, modificado, comprometido,

devengado, ejercido y pagado, y
II. En lo relativo al ingreso, el estimado, modificado, devengado y

recaudado.
Etapas presupuestales del Ingreso
Estimado Modificado Devengado Recaudado
Etapas presupuestales del Egreso
Aprobado Modificado Comprometido Devengado Ejercido Pagado

Artículo 39.
Las provisiones que se constituyan para hacer frente a los pasivos

de cualquier naturaleza se registrarán y valorarán con
independencia de que éstos sean clasificados como deuda pública
en términos de la normativa aplicable.
Dichas provisiones deberán ser revisadas y ajustadas

periódicamente para mantener su vigencia.
Artículo 40.
Los procesos que impliquen transacciones contables y

presupuestarias generarán el registro automático y por única vez,
de acuerdo con los momentos contables correspondientes.
Artículo 41.
Los Entes Públicos contarán con:
Para el registro único de las operaciones presupuestarias y
contables, los entes públicos dispondrán de clasificadores
presupuestarios, listas de cuentas y catálogos de bienes o
instrumentos similares que permitan su interrelación automática.
Clasificadores Presupuestarios
Listas de Cuentas
Catálogos de Bienes
Instrumentos que permitan su

interrelación automática
Artículo 42.
En la contabilización de las operaciones presupuestarias y
contables, los entes públicos, deberán de:
Respaldarse con la documentación original

que compruebe el registro
Conservar la documentación justificativa y

comprobatoria a disposición de los entes
fiscalizadores
El CONAC aprobará los lineamientos,

tomando en cuenta los emitidos por los
Entes fiscalizadores
Artículo 43.
Los entes públicos estarán obligados a conservar y poner a

disposición de las autoridades competentes los documentos,
comprobatorios y justificativos, así como los libros principales de
contabilidad, de conformidad con los lineamientos que para tal
efecto establezca el CONAC.
Conservar y exhibir:
Documentos justificativos y comprobatorios
Libros de contabilidad
1.3.4. TÍTULO CUARTO. DE LA INFORMACIÓN FINANCIERA

GUBERNAMENTAL Y LA CUENTA PÚBLICA
Capítulo I: De la Capítulo II: Del

Información Financiera Contenido de la
Gubernamental Cuenta Pública
Título Cuarto: De
la Información
Financiera
Gubernamental y
la Cuenta Pública
Capítulo I. De la Información Financiera Gubernamental
Artículo 44.
Los estados financieros y la información emanada de la
contabilidad deberán sujetarse a criterios de utilidad, confiabilidad,
relevancia, comprensibilidad y de comparación, así como a otros
atributos asociados a cada uno de ellos, como oportunidad,
veracidad, representatividad, objetividad, suficiencia, posibilidad de
predicción e importancia relativa, con el fin de alcanzar la
modernización y armonización que la Ley determina.
Criterios Atributos
• Utilidad • Oportunidad
Los estados • Confiabilidad • Veracidad
financieros • Relevancia • Representatividad
• Comprensibilidad • Objetividad
• Comparación • Suficiencia
• Importancia Relativa
Artículo 45.
Los entes públicos deberán expresar de manera destacada en sus
estados financieros los esquemas de pasivos, incluyendo los que
sean considerados deuda pública en términos de la normativa
aplicable.
Los Estados Financieros deberán:
• Expresar los pasivos e incluir

los considerados en deuda
pública
Artículo 46.
Información Contable 46 – fracción I
Estado de situación financiera
Estado de variación en la hacienda pública
Estado de cambios en la situación financiera
Informes sobre pasivos contingentes
Notas a los estados financieros (desglose, memoria y gestión administrativa)
Estado analítico del activo
Estado analítico de la deuda y otros pasivos de los que derivan las siguientes clasificaciones:
a) Corto y Largo plazo; origen interno y externo
B b) Fuentes de financiamiento
c) Moneda de contratación
d) País acreedor
Estado de Actividades Deriva de Manual de Contabilidad Gubernamental

Estado de flujos de efectivo Deriva de Manual de Contabilidad Gubernamental
Artículo 46.
Información Presupuestaria 46 – fracción II
Estado analítico de Ingresos del que se derivará la presentación en clasificación económica por fuente
de financiamiento y concepto, incluyendo los ingresos excedentes generados.
Estado analítico del ejercicio del presupuesto de egresos del que derivarán las siguientes
clasificaciones:
a) Administrativa
b) Económica y por objeto
c) Funcional-programática
El estado analítico del ejercicio del presupuesto de egresos deberá identificar los montos y
adecuaciones presupuestarias y subejercicios por Ramo y/o Programa.
Endeudamiento neto, financiamiento menos amortización, del que derivará su clasificación en

interno y externo.
Intereses de la deuda.
Flujo de fondos que resuma todas las operaciones y los indicadores de postura fiscal.
Artículo 46.
Información Programática 46 – fracción III

Gasto por categoría programática
Programas y proyectos de inversión
Indicadores de resultados
Artículo 46.
Información Complementaria (Económica) 46 – fracción IV

La información complementaria para generar las cuentas nacionales y atender otros
requerimientos provenientes de organismos internacionales de los que México es
miembro.
Artículo 46.
Obligaciones adicionales 46 – párrafos segundo y tercero
Los estados analíticos sobre deuda pública y otros pasivos, y el de capital deberán considerar por
concepto el saldo inicial del ejercicio, las entradas y salidas por transacciones, otros flujos
económicos y el saldo final del ejercicio.
En las cuentas públicas se reportarán los esquemas bursátiles y de coberturas financieras de los entes
públicos.
Artículo 47.
Entidad Federativa 47
Las entidades federativas deberán presentar la información del artículo 46, salvo la
fracción I, inciso g, que se desagregará de la siguiente manera:
Estado analítico de la deuda, de la cual derivarán las siguientes clasificaciones:
Corto y largo plazo

Fuentes de financiamiento
Endeudamiento neto, financiamiento menos amortización, e,
Intereses de la deuda
Artículo 48.
Municipios 48
Los municipios y órganos político – administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito
Federal deberán producir cuando menos la información contable y presupuestaria del artículo 46:
46, fracción I, incisos:
a) Situación financiera
b) Variación en la hacienda pública
c) Cambios en la situación financiera
e) Notas a los estados financieros
f) Estado analítico del activo
(Manual de Contabilidad Gubernamental y Acuerdo por el que se armoniza la estructura de las

cuentas públicas).
g) Estados de Actividades
h) Estado de flujo de efectivos
46, fracción II, incisos
a) Estado analítico de ingresos

b) Estado analítico del presupuesto de egresos
Artículo 49.
Las notas en los Estados Financieros deben de cumplir:
Incluir la declaración de responsabilidad sobre la presentación de

los estados financieros.
Señalar las bases técnicas del registro, reconocimiento y
presentación de los estados financieros.
Destacar que la información se elaboró de conformidad con la
normatividad aplicable.
Contener información relevante del pasivo, incluyendo la deuda
pública.
Establecer que no existen partes relacionadas que pudieran
interferir en la toma de decisiones.
Proporcionar información relevante y suficiente de los saldos y
movimientos de las cuentas consignadas en los estados financieros.
Artículo 50.
El Consejo emitirá los lineamientos en materia de integración y

consolidación de los estados financieros y demás información
presupuestaria y contable que emane de las contabilidades de los
entes públicos.
El CONAC emitirá Lineamientos en materia

de integración y
consolidación de los
estados financieros y
estructura de las cuentas
públicas
Artículo 51.
La información financiera generada por los entes públicos deberá:
Su difusión, no exime la
Ser organizada y Ser difundida vía
obligación de presentar
sistematizada internet de manera
los informes ante los
trimestral
Congresos
Artículo 52.
Contenido de la Cuenta Pública
Los estados
financieros y Son la base para Y para la
demás la emisión de los formulación de la
información que informes cuenta pública
emane de los periódicos anual
registros del
ente público
Con base a lo
Estados devengado y
Estados presupuestarios presupuestarios del se presentarán
del ingreso gasto en el flujo de
efectivo
Artículo 53.
La Cuenta Pública del Gobierno Federal y de las entidades
federativas deberá de contener como mínimo lo siguiente:
I. Información contable.
II. Información presupuestaria.
III. Información programática.
IV. Análisis cualitativos de indicadores con su vínculo con: ingresos

y gastos, presupuestarios, postura fiscal y deuda pública.
V. La información a que se refieren las fracciones I a III del
presente artículo, organizada por dependencia y entidad.
Información Adicional.
Artículo 53, 54 y 55. Contenidos de la Cuenta Pública
Orden Contable Presupuestaria Programática Indicadores Anexos MCG

(46-I) (46-II) (46-III) de postura (LGCG 23, 69 (EA y EFE)
fiscal y 81)
Federal P P P P P P
Estatal P P P P P P
No toda
Municipal P P O O P P
No toda No toda
Municipios P P O O P P
SSG No toda No toda Solo EA
Municipios O P O O P O
SSB No toda
Contenidos de la Cuenta Pública
Información Adicional 53, 54, 55 / 23, 54, 69, 81
Listado de bienes (artículo 23)

Listado de bienes que compone su patrimonio conforme a formato del CONAC (Acuerdo por el que se
determina la norma para establecer la estructura del formato de la relación de bienes que componen
el patrimonio del ente público, publicado en el DOF en fecha 08 de agosto de 2013)
Contenidos de la Cuenta Pública
Información Adicional 53, 54, 55 / 23, 54, 69, 81
Cuentas bancarias (69)

Las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal deberán
relacionar las cuentas bancarias productivas, en las que se depositaron recursos federales
transferidos.
Información de gasto federalizado (81)

La información respecto al ejercicio y destino del gasto federalizado, así como respecto al reintegro
de los recursos federales no devengados por las entidades federativas, municipios y demarcaciones
territoriales del Distrito Federal, para efectos de los informes trimestrales y la cuenta pública, deberá
presentarse en los formatos aprobados por el Consejo.
Artículo 54.
La información
presupuestaria y Presentarse por
programática entidad y
deberá dependencia
Relacionarse con
Incluir la
los objetivos y
evaluación del
prioridades de los
desempeño de los
planes de
programas
desarrollo

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CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

LEY GENERAL DE CONTABILIDAD

1.1 ANTECEDENTES DEL PROCESO

I. La Convención Nacional Hacendaria

El 28 de octubre de 2003, se llevó a cabo la convocatoria de la

Presidente de la Cámara de Diputados

Presidente del Senado

Gobernadores y el Jefe de Gobierno del D.F.

Integrantes de las Juntas de Coordinación Política del Congreso de la

Presidente del Consejo Directivo de Congresos y Legisladores Estatales

Presidentes de organizaciones de la Conferencia Nacional de Municipios

Principales propuestas relacionadas con la Contabilidad

Gestión orientada a Medición del

II. Decreto de reformas constitucionales para incrementar

En la Exposición de motivos se afirma:

• Se destinarán a los fines establecidos

• La forma en que se ha administrado los

Este proyecto de Decreto fue aprobado el 7 de mayo de 2008, en

1. Se establece un principio constitucional para que los recursos

2. Los resultados obtenidos serán evaluados por instancias

3. En cuanto al tema de armonización contable, se faculta al

En cumplimiento de la reforma constitucional en comento, el

III. Ley General de Contabilidad Gubernamental

En la exposición de motivos podemos identificar sus aspectos

 Por primera vez se busca que la información contable mantenga

 Registro y control de los inventarios de los bienes muebles e

 Establece que los postulados básicos de contabilidad

 Registros contables en cuentas específicas del activo, de los bienes

 La información financiera, programática, presupuestaria y contable

 Se crea el Consejo Nacional de Armonización Contable, integrado por

 Los sistemas contables deben generar información en tiempo real.

 La Cuenta Pública no sólo debe de reflejar los registros contables y

 Los entes públicos de los tres órdenes de gobierno deben organizar,

 Se incluyen disposiciones sobre las sanciones que se impondrán en

 Para lograr una adecuada contabilidad gubernamental, es necesario

 La iniciativa contribuye a un mejor control de los recursos

1.2 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DE

•Reforma •Aprobación •Promulgación del

Diputados de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados

Dr. Moisés Lic. Javier

Ejes fundamentales LGCG

Sistema de Contabilidad Gubernamental

Vinculación presupuestaria y contable

Registro en base acumulativa (Devengo Contable)

Requisitos del Sistema de Contabilidad Gubernamental

Observar los principios y postulados

Integrar en forma automática el

Registro ordenado de operaciones que Generación en tiempo real de estados

Facilitar el registro y control de los

Vinculación Presupuestaria y Contable

Registro con base acumulativa (Devengo Contable)

Los Registros Contables Se harán con base

Registro de bienes tendrá impacto en la toma de

Control de bienes de carácter arqueológico,

Registros contables en cuenta de activo de bienes

Registro contable de las Altas y bajas de los

Conciliación entre los registros contables e

Facilitar la Cumplir con la

1.3 LEY GENERAL DE

Estructura General de la LGCG*

*Antes de las Reformas

1.3.1 TÍTULO PRIMERO. OBJETO Y DEFINICIONES DE LA LEY

Ley de orden público