Plan-Estrategico-de-Gobierno-Electronico-2014-2016 Jesus Maria PDF

SUB GERENCIA DE INFORMÁTICA
Plan Estratégico de Gobierno Electrónico

-PEGE 2014 al 2016
Jesús María – 2014.

PLAN ESTRATÉGICO DE GOBIERNO ELECTRÓNICO 2014 AL 2016
ÍNDICE
PÁG.
INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………………4
CAPÍTULO I.
El Gobierno Electrónico………………………………………………………….... 6
1.1 Marco Conceptual……………………………………………………………...….6
1.2 Pilares del Gobierno Electrónico………………………………………………….7
1.3 Gobierno Electrónico Centrado en la Atención al Ciudadano…………………8
1.4 Modelo Organizativo para la Atención al Ciudadano…………………………..11
Sistemas Actuales de Atención al Ciudadano…………………………………..12
1.5 Gobierno Eficiente…………………………………………….……………….…. 15
1.6 Interoperabilidad……………………………………………………………….......16
1.7 Gobierno abierto……………………………………………………………....……19
Datos Abiertos………………………………………………………………..….…23
Desde el Gobierno Electrónico hasta el Gobierno Abierto…………………….24
1.8 La Sociedad de la Información……………………………………………………25
Ranking de Gobierno Electrónico………………………………………………...27
1.9 La Brecha Digital…………………………………………………………………… 28
Las Barreras del Gobierno Electrónico en la Municipalidad………….............31
CAPÍTULO II.
El Plan Estratégico 2014 – 2016…………………………………………………33

2.1 El Marco Institucional………………………………………………………….…..33
2.2 Alineamiento del Plan de Desarrollo Concertado (PDCJM 2012-2025) y el
Plan Estratégico de Gobierno Electrónico (PEGE 2014-2016)……………….. 35
2.3 El Plan Bicentenario…………………………………………………………...…..37
2.4 La Agenda Digital............................................................................................38
2.5 El Marco Legal……………………………………………..……………………....39
2.6 La Sub Gerencia de Informática………………………………………………... 41
Año 2009………………………………………………………………………...... 42
2.7 Estado Situacional de la Sub Gerencia de Informática, en el año 2009……..43
Avances en Sistemas de Información…………………………………………. 48
Sub Gerencia de Informática en el año 2013……………………………..........53
2.8 Estado Actual de la Sub Gerencia de Informática………..………………….. 54
Organigrama de la Sub Gerencia de Informática…………………………….. 56
2.9 Ordenamiento Interno………………………………………..…………………...57
Sistemas de Aplicación de la Municipalidad……………………………………58
2.10 Otros Avances en TI……………………………………………………………..59
Soporte Técnico a Video Cámaras para la Seguridad Ciudadana…………..60
Documentos de gestión elaborados por la Sub Gerencia de Informática……61
Computadoras por Unidad Orgánica, según Inventario al 31.12.12………...62
Computadoras por Unidad Orgánicas y Antigüedad…………………………...63
“Estamos trabajando para modernizar la Municipalidad y ponerlo 100% al servicio de nuestros ciudadanos” 2
2.11 Recursos Presupuestarios……………………………………………………...66

Resultados en Gobierno Electrónico…………………………………………... 67
2.12 Estado del Gobierno Electrónico……………………………………………… 68
Servicios Actuales Alineados al Gobierno Electrónico……………………..... 69
Evolución del Gobierno Electrónico…………………………………………..…72
Servicios por Implementarse Alineados al Gobierno Electrónico……………..73
2.13 Misión………………………………………………………………………..…….81
2.14 Visión……………………………………………………………………………...81
2.15 Objetivo General………………………………………………………………… 82
2.16 Objetivos Específicos……………………………………………………………82
2.17 La Declaración de Principios…………………………………………………...82
2.18 Análisis FODA…………………………………………………………………… 84
2.19 Factores Críticos de éxito……………………………………………………….86
2.20 Las Políticas Públicas relativas a las TIC…………………………………...…87
2.21 Las Políticas públicas respecto del Gobierno Electrónico……………….….88
2.22 La Internet como medio para lograr el GE de la Entidad…………………….89
CAPÍTULO III.
3.1 Las Estrategias Claves……………………………………………….………... 91

3.2 Matriz Estratégico………………………………………………………………..92
3.3 Recursos y Presupuestos……………………………………………………… 97
3.4 Adopción de Estándares………………………………………………….…… 98
Conclusiones. 108
INTRODUCCIÓN
El Plan Estratégico de Gobierno Electrónico -PEGE constituye una herramienta de

gestión, que tiene por objetivo establecer el rumbo en el cual se implementará el
Gobierno Electrónico en la Municipalidad Distrital de Jesús María, desde el año
2014 hasta diciembre del 2016.
El presente documento se ha elaborado de acuerdo a los lineamientos señalados

en la Resolución Ministerial Nº 61-2011-PCM, que establecen el contenido mínimo
de los planes estratégicos de Gobierno Electrónico, para todas las entidades que
conforman el Sistema Nacional de Informática.
El Plan Estratégico de Gobierno Electrónico, comprende de cuatro (4) capítulos.
En el Primer capítulo, se describen los conceptos claves para la comprensión

del Gobierno Electrónico, los mismos que se afianza en tres pilares: Gobierno
Centrado en el Ciudadano, Gobierno Eficiente y Gobierno Abierto. Así
también, en este capítulo se presenta el desarrollo de sociedad de la Información
desde la perspectiva de la municipalidad de Jesús María; la brecha digital y las
barreras del Gobierno Electrónico en la Municipalidad.
En el Segundo Capítulo, se presenta el Plan Estratégico 2014-2016, el marco

Institucional, el alineamiento del Plan de Desarrollo Concertado -PDCJM 2012-
2025 y el Plan Estratégico de Gobierno Electrónico -PEGE 2014-2016; el resumen
del plan bicentenario y la agenda digital; el marco legal, la evolución de la Sub
Gerencia de Informática desde el año 2009 a la fecha, los recursos humanos y
logísticos con que cuenta la entidad para implementar GE; los resultados en GE y
los servicios por implementarse alineados al GE.
Así también, en este capítulo se presenta la misión y visión de GE, objeticos

generales, objetivos específicos, declaración de principios, análisis FODA,
factores críticos de éxito y las políticas públicas relativas a las TIC, para
implementar GE en la entidad.
En el Tercer Capítulo, se presentan: las estrategias claves, el cuadro matriz

estratégico, los recursos y presupuestos para implementar el GE y la adopción de
estándares para los mismos.
Finalmente, es necesario mencionar que el Plan Estratégico de Gobierno
Electrónico es un documento perfectivo; que se actualizará y mejorará de acuerdo
a las normas legales que regulan su implementación y principalmente por la
incorporación de nuevos recursos tecnológicos.
EL GOBIERNO ELECTRÓNICO
1.1 Marco Conceptual
En los últimos años, la extensión del uso de las TIC y promoción de la

Sociedad de la Información se han convertido en una prioridad política para
el Estado Peruano. Ello se pone de manifiesto en documentos, normativas e
informes procedentes de entidades reguladoras que recomiendan a los
diferentes niveles de gobierno el uso intensivo de las TIC para:
 Desarrollar una economía basada en el conocimiento que fomente la
inclusión social y disminuya las desigualdades en la brecha digital, en
los diferentes puntos del país.
 Garantizar una gestión de los recursos públicos más eficaz, eficiente y

participativa, que responda a las necesidades de los ciudadanos.
Por lo antes mencionado, la Municipalidad Distrital de Jesús María,

considera de prioridad política el tema de Gobierno Electrónico, y se ha
encargado a la Sub Gerencia de Informática la planificación, desarrollo e
implementación.
La Sub Gerencia de Informática para el desarrollo e implementación de

Gobierno Electrónico ha tomado como base la experiencia y buenas
prácticas de otros países, que se afianza en tres (03) grandes pilares:
 Gobierno centrado al ciudadano: Un gobierno local debe aplicar

una gestión pública moderna, donde los servicios no se centren en
la institución, sino en el ciudadano; brindando servicios eficientes,
innovadores para satisfacer las necesidades del ciudadano.
 Gobierno eficiente: Un gobierno que promueve, evalúa y mejora

continuamente la calidad de sus servicios mediante la
interoperabilidad de sus sistemas, el establecimiento de estándares
y mecanismos de evaluación permanente.
 Gobierno abierto: Un gobierno local transparente y participativo

donde el gobierno y los ciudadanos colaboran en el desarrollo
colectivo de soluciones a los problemas de interés público.
Gobierno
Eficiente
Gobierno
Gobierno
Centrado en
Abierto
el Ciudadano
Plataforma
Gobierno
Electrónico
1.0
1.2 PILARES DEL GOBIERNO ELECTRÓNICO
GOBIERNO CENTRADO EN EL CIUDADANO

Un gobierno local debe aplicar una gestión pública
moderna, donde los servicios no se centren en la
institución, sino en el ciudadano; brindando servicios Gobierno
eficientes, innovadores para satisfacer las Centrado en
necesidades del ciudadano. el ciudadano
GOBIERNO EFICIENTE
Un gobierno que promueve, evalúa y mejora
continuamente la calidad de sus servicios mediante
la interoperabilidad de sus sistemas, el
establecimiento de estándares y mecanismos de
evaluación permanente.
Gobierno
Eficiente
GOBIERNO ABIERTO
Un gobierno local transparente y participativo donde
el gobierno y los ciudadanos colaboran en el
desarrollo colectivo de soluciones a los problemas de
interés público y necesidades del ciudadano.
Gobierno
Abierto
PLATAFORMA MUNICIPAL DE GOBIERNO

ELECTRÓNICO.
Plataforma donde se desarrollará la fase inicial
de los servicios electrónicos al ciudadano. Plataforma
de GE
1.0
1.3 Gobierno Electrónico Centrado en la Atención al Ciudadano.
Es el principal eje de desarrollo del Gobierno Electrónico en la

Municipalidad de Jesús María; en este ámbito se viene respondiendo las
necesidades actuales, en un enfoque centrado en la atención al ciudadano,
donde la organización pretende responder al reto de satisfacer gran parte
de las necesidades de servicios identificados.
Un enfoque centrado en la atención ciudadana está, por naturaleza,

centrado en la gestión externa. A pesar de que la gestión interna será
siempre la base de toda la información y de todos los servicios y sistemas
más complejos, los cambios más destacados se producirán en la gestión
externa, lo cual es plenamente coherente con el enfoque centrado en la
atención ciudadana.
NIVELES DE ATENCIÓN
Ciudadanía
614-1212
Gestión Externa:
Operadoras del Si no resuelve
Módulo pasa a:
Atención
Especializada
en Plataforma
Gestión Interna:
Unidades
Orgánicas
Tercer Nivel:
Administración Especialistas
(Funcionarios
Públicos)
Nueva Plataforma Multimedia de Atención al Ciudadano
Comentarios. La actual gestión, ha colocado al Ciudadano como el elemento

central de todos sus esfuerzos y propósitos. En el presente año, la
municipalidad ha puesto a disposición de la comunidad una nueva Plataforma
Multimedia de Atención al Ciudadano que busca simplificar los procesos, así
como el tiempo de espera a la hora de realizar algún trámites.
Asimismo, se han desarrollado programas informáticos que permiten realizar
trámites en línea, desde un computador o un dispositivo móvil con conexión a
internet.
Portal Web de la Municipalidad

Móvil
Moderno Touch Screen
Comentarios. La Municipalidad de Jesús María puso a disposición de

la comunidad la pantalla táctil (Touch Screen) que mediante un toque
directo sobre su superficie permite la entrada y salida de datos, y a su
vez muestra resultados de búsquedas introducidas previamente;
actuando como periférico de entrada y salida de información,
facilitando el proceso que realizan los usuarios.
La actual gestión del alcalde Enrique Ocrospoma busca el desarrollo

tecnológico en la comunidad encaminándola hacia el posicionamiento
de una Ciudad Inteligente (Smart City), como lo vienen haciendo las
localidades de primer mundo. Las pantallas táctiles son populares por
su uso en dispositivos de la industria, ordenadores públicos (como
exposiciones de museos, pantallas de información, cajeros
automáticos de bancos, etc.) donde los teclados son una barrera para
conseguir una interacción satisfactoria, intuitiva, rápida, o exacta entre
el usuario y la comuna.
1.4 Modelo Organizativo para la Atención al Ciudadano.
El modelo está formado, en términos operativos, por diversas unidades

orgánicas dentro de los cuales se encuentra la Sub Gerencia de
Informática (Para el desarrollo e implementación de servicios), la sub
Gerencia de Tesorería, la sub Gerencia de Atención al Ciudadano, Gestión
Documental y Archivo, la Gerencia de Rentas y la Gerencia de Desarrollo
Urbano. Siendo las cinco (05) unidades orgánicas, responsables de
identificar, definir, desarrollar y desplegar todos los proyectos de gobierno
electrónico dirigidos a la ciudadanía bajo las condiciones establecidas en el
presente documento.
Por su parte, la Sub Gerencia de Informática cuenta con un equipo de

trabajo capacitado para implementar servicios de Gobierno Electrónico; el
equipo de trabajo está compuesto por analistas funcionales y
desarrolladores en Web; estos expertos en tecnología de Información han
asumido la responsabilidad de llevar a cabo tareas como desarrollo,
soporte, elaboración de guía e instrumentos apropiados para hacer frente a
un impulso significativo de los servicios de gobierno electrónico centrados
en la atención ciudadana.
Sistema Integral de Consultas en Línea
Comentarios. El sistema de consultas en línea, ha sido

desarrollado por la Sub Gerencia de Informática, y
presenta una interfaz bastante amigable, claro, intuitivo y
de fácil aprendizaje para el usuario.
Carpeta Electrónica del Ciudadano
Comentarios. La Carpeta Electrónica del Ciudadano es un

sistema Web, desarrollado en la SGI, y que entró en
producción el 05 de abril del 2013 (la primera versión).
1.5 Gobierno Eficiente.
Es imperativa la modernización de servicios funcionales y eficientes que

proporciona la Municipalidad, para el desarrollo de la sociedad, asimismo,
para lograr este cambio se debe contar con infraestructura, procedimientos
ágiles y personal capacitado.
Ante la demanda de brindar servicios eficientes, la Municipalidad Distrital

de Jesús María ha determinado elevar los estándares de eficiencia y
eficacia gubernamental a través de la sistematización y digitalización de
todos los trámites administrativos y el aprovechamiento de tecnologías de
la información y comunicaciones para la gestión pública.
La estrategia consiste en desmaterializar y estandarizar los procedimientos

administrativos de la Municipalidad mediante la digitalización. Para lograr la
transición a una verdadera administración pública en línea, se realizarán
los ajustes necesarios en aspectos administrativos, organizacionales,
jurídicos y técnicos.
Se aprovecharán las tecnologías de la información para comunicar a la

Municipalidad y a los ciudadanos, y hacer más efectiva la provisión de
servicios y bienes públicos; para facilitar el acceso a la información pública,
promover la transparencia, manejar grandes cantidades de información,
crear expedientes electrónicos, promover la participación ciudadana y crear
diversas aplicaciones que permitirán elevar la eficiencia del gobierno.
Para que la adopción y el aprovechamiento de las tecnologías de la

información y comunicaciones trasciendan en el desempeño Municipal, se
ajustarán las estructuras internas, los modos de operación, las rutas de
proceso y, en general, los hábitos en la Municipalidad Distrital de Jesús
María. Asimismo, se compilará, homogenizará y sistematizará toda la
información de la administración para adaptarla a las nuevas tecnologías.
Por último, se desarrollarán programas para capacitar y sensibilizar no sólo
a los servidores públicos sino también a la ciudadanía, para maximizar el
aprovechamiento de las nuevas tecnologías del gobierno.
El resultado de esta estrategia generará un beneficio sustancial para los

ciudadanos, ya que la utilización de los procesos electrónicos permite
abatir costos de operación, ahorrar tiempo y abatir la brecha digital, tanto
tecnológica como cultural, que inhibe la inserción exitosa de los ciudadanos
en la sociedad de la información y del conocimiento.
1.6 Interoperabilidad.
El Instituto de Ingenieros Eléctricos y Electrónicos -IEEE define

interoperabilidad como la habilidad de dos o más sistemas o componentes
para intercambiar información y utilizar la información intercambiada.
Más allá de la perspectiva tecnológica, actualmente la interoperabilidad es

entendida como un concepto más amplio con un grupo de dimensiones
diferenciadas. En este sentido, el Marco Iberoamericano de
Interoperabilidad recoge para el ámbito de la administración electrónica una
de las definiciones más completas existentes actualmente en línea con la
definición dada por la Comisión Europea, definiendo interoperabilidad como
la habilidad de organizaciones y sistemas dispares y diversos para
interaccionar con objetivos consensuados y comunes y con la finalidad de
obtener beneficios mutuos. La interacción implica que las organizaciones
involucradas compartan información y conocimiento a través de sus
procesos de negocio, mediante el intercambio de datos entre sus respectivos
sistemas de tecnología de la información y las comunicaciones.
En el ámbito de la administración electrónica se ha dotado a la

interoperabilidad de gran relevancia y se ha impulsado estudios científicos
que actualmente destacan otras dimensiones por encima de la dimensión
técnica de la interoperabilidad. Es precisamente en este contexto donde se
impone la interoperabilidad actualmente como uno de los elementos clave
para la administración electrónica, reflejado en España a través del
Esquema Nacional de Interoperabilidad.
Detrás del concepto interoperabilidad, se esconden aspectos tan importantes

para los habitantes de un lugar, como la capacidad de proveer servicios de
salud adecuados, de mitigar el impacto de los desastres naturales, de vigilar
la seguridad de nuestro país o facilitar el negocio exterior de nuestras
empresas. La interoperabilidad permite que los gobiernos controlen que no

se paguen pensiones de jubilación a personas fallecidas o que se utilicen
fraudulentamente sus números de identidad para hacerlos aparecer como
votantes en las elecciones generales.
Para el caso nuestro, la interoperabilidad nos va permitir controlar mejor la

recaudación, al impedir por ejemplo, que algunas personas que declaran
ingresos correspondientes a estratos socioeconómicos bajos, poseen casas
de lujo en la playa sin declarar, o a los que contando con antecedentes
penales sean contratados como maestros en las escuelas a las que asisten
nuestros hijos.
Creemos que los incentivos para avanzar en la interoperabilidad tanto a nivel

local como a nivel nacional, superan con creces a los castigos de ignorarla,
conviene recordar que durante el lamentable atentado del 11 de septiembre
de 2001 contra las Torres Gemelas en Nueva York, la falta de
interoperabilidad entre los sistemas de comunicación de los cuerpos de
policía, emergencia y bomberos, costó muchas vidas a estos últimos. La
interoperabilidad, por tanto, no solo ahorra recursos financieros a la
administración pública, ahorra también vidas humanas a nuestras
sociedades.
En los estudios europeos el análisis del fenómeno de interoperabilidad se

desarrolla con base en una tipología que considera los siguientes cuatro
aspectos relevantes: semánticos, organizacionales, técnicos y de
gobernanza.
Así pues, la interoperabilidad no es sólo una cuestión tecnológica. Parte, por

un lado, de principios que tratan de la diversidad de componentes con la
utilización de diversos productos de múltiples proveedores en diferentes
organizaciones pero, además, tiene como objetivo la definición de políticas,
normas y estándares para la consecución de la cooperación entre los
sistemas de diferentes organizaciones públicas.
 La interoperabilidad técnica: Se refiere a aquellas cuestiones técnicas

que garantizan que los componentes tecnológicos de los sistemas de
información de las entidades participantes estén preparados para colaborar
todos juntos. Permite, por tanto, proporcionar mecanismos comunes de
transferencia de los datos y de invocación de funciones, transparentes al
sustrato de redes y sistemas informáticos existentes. Entre otras
cuestiones, se refiere a interfaces, servicios de interconexión, integración
de datos, middleware, presentación e intercambio de datos, accesibilidad o
servicios de seguridad.
 La interoperabilidad semántica: Se ocupa del significado en el uso de los

datos y la información y, en concreto, garantiza que el significado preciso
de la información intercambiada pueda ser entendido por cualquier
aplicación. Para ello, habilita a los sistemas para combinar la información
proveniente de otras fuentes y procesarla de una manera integrada y con el
sentido adecuado. Algunas de las herramientas con las que cuenta son los
sistemas de clasificación, los tesauros1, los metadatos o las ontologías.
 La interoperabilidad organizativa: Aborda la definición de los objetivos de

los procesos y servicios de las organizaciones implicadas en la prestación
de servicios telemáticos o de iniciativas de cooperación e integración de
back offices2. Específicamente, hace referencia a la colaboración de
organizaciones que desean intercambiar información manteniendo
diferentes estructuras internas de Gobierno y procesos de negocio
variados. La interoperabilidad organizativa asegura la coordinación y el
alineamiento de los procedimientos administrativos que intervienen en la
provisión de los servicios de Gobierno electrónico. En la práctica, ello
implica definir de manera colaborativa el por qué y el cuándo de los
intercambios de información, las normas y reglas que garantizarán la
seguridad en dichos intercambios o los planes que guiarán la implantación
de las iniciativas.
El contexto que dota de sentido a estas tres dimensiones es la gobernanza de

la interoperabilidad, término que se refiere a los acuerdos entre Gobiernos y
actores que participan en los procesos de interoperabilidad y a la forma de
alcanzarlos así como a los espacios de diálogo donde se definen dichos
acuerdos. Consecuentemente, se ocupa de las condiciones políticas, legales, y
estructurales que son relevantes para el desarrollo y utilización de aplicaciones
interoperables con el objetivo de identificar y eliminar las potenciales barreras
que impiden la integración de los back offices y/o la agregación de los servicios
públicos.
En el presente documento, se has establecido líneas estratégicas relacionadas

a interoperabilidad en el distrito de Jesús María, que se describen más
adelante en el cuadro matriz de Estrategias (pág. 93).
1
Tesauro, es un conjunto de términos preferidos (descriptores) y no preferidos (sinónimos) utilizados para representar un campo del
conocimiento y generalmente para representar el contenido de los documentos de una base de datos o sistema de información. Debe
contener al menos las siguientes relaciones entre términos: equivalencia, jerarquía y asociación. Existen normas nacionales (UNE) e
internacionales (NISO) que definen sin ambigüedad la estructura de un tesauro, y para merecer ese nombre un lenguaje documental
debería ajustarse a ellas.
2
Back office, es la parte de la entidad donde se realizan las tareas destinadas a gestionar la propia institución y con las cuales el
ciudadano no necesita contacto directo. Por ejemplo: la Sub Gerencia de Informática que hace que funcionen las computadoras, redes y
teléfonos, la sub Gerencia de Recursos Humanos, el de contabilidad, etc.
1.7 Gobierno Abierto.
El Gobierno Abierto define una nueva forma de comunicación permanente

y transparente entre la Municipalidad y los ciudadanos, bidireccional,
mediante el cual se consigue su participación efectiva en los procesos de
decisión, colaboración y control de la Administración.
La Municipalidad de Jesús María, sustenta el concepto de Gobierno Abierto

en tres pilares básicos: la Transparencia, la Colaboración y la
Participación.
 Transparencia: Un Gobierno transparente que fomente y promueva

la rendición de cuentas de la gestión ante la ciudadanía y
proporcione información sobre sus actividades directamente, no a
través de terceros.
 Participación: Un Gobierno participativo donde se favorezca el

derecho de la ciudadanía a intervenir activamente en la
conformación de políticas públicas. Donde el ciudadano cuestiona,
participa y anima a la Municipalidad a beneficiarse del conocimiento
y experiencia de los ciudadanos.
 Colaboración: Un Gobierno colaborativo donde se comprometa a

los ciudadanos en la labor del Estado. Con la información accesible;
donde la comunidad proponga nuevas propuestas de solución. La
colaboración supone la cooperación no sólo con la ciudadanía, sino
también con las empresas.
El Gobierno Abierto en la Municipalidad de Jesús María, va desde hacer la

web municipal más participativa, pasando por la apertura de datos públicos
a través de Internet y la posterior reutilización de los datos para el
desarrollo de nuevas aplicaciones, hasta fomentar la participación de los
ciudadanos en los asuntos del Municipio mediante nuevas plataformas de
colaboración.
La gestión actual, considera a la innovación tecnológica como una palanca

de modernización de la administración municipal y de la economía, así
como de impulso de la actividad emprendedora. En este sentido se han
realizado avances destacables como:
 Implementación de zonas Wi Fi, con una proyección de ampliar al 60%

la cobertura, al término de la gestión.
 Desarrollo de aplicaciones Web para ofrecer servicios en línea al

Ciudadano (somos una de las municipalidades con más servicios a
través de Internet).
Para el gobierno abierto de participación Ciudadana, se tomará como

referencia la escala de Sherry Arnstein3 quien propone una tipología de
niveles de participación, que asciende desde grados bajo cero hasta las
alturas con mayor cantidad de participación. Define ocho niveles,
agrupados en tres planos:
1. Plano de la no-participación: pretende sustituir a la genuina

participación, mediante mecanismos de manipulación.
2. Plano de la participación simbólica: se permite a la ciudadanía

escuchar, tener voz e, incluso, ser escuchada.
3. Plano del poder ciudadano: la ciudadanía participa en la toma de

decisiones, mediante mecanismos de negociación y acuerdo, o
mediante auténtica delegación del poder.
3
Arnstein, Sherry R. (1969): A Ladder of Citizen Participation, JAIP, Vol. 35, No. 4.
8 Control Ciudadano
Poder
7 Poder Delegado
Ciudadano
6 Asociación
5 Aplacamiento
4 Consulta Formulismo
3 Informando
2 Terapia No
1 Manipulación participación
Como se ve, lo característico de esta escala es que sitúa grados de participación

y de no-participación, con el objetivo de evidenciar los mecanismos
manipuladores de que se sirve el poder para simular mayores niveles de
democracia.
Por lo tanto, en Gobierno abierto vamos abordar la participación ciudadana

contribuyendo al conocimiento en la red. Cargaremos la información pública en
formatos abiertos para que la gente pueda reutilizarlo. De tal manera, que cada
uno recibe en casa la información a la que ha elegido suscribirse.
Asimismo, se encuentra en proceso el desarrollo de una plataforma única de

gobierno abierto, donde se publicará:
 Información de cómo se administra los recursos de la Municipalidad.
 Datos abiertos.
 Información sobre trámites, servicios y beneficios.
VAMOS ABORDAR LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Datos Abiertos4.
La Municipalidad Distrital de Jesús María, produce grandes volúmenes

de datos; que representa un gran valor para la transparencia, desarrollo
e innovación.
Por lo tanto, se considera que la información debe volcarse a la

sociedad convocando la participación de los ciudadanos, empresas,
academia y gobierno para que sus integrantes las transformen en
conocimiento, y puedan de esta forma participar y colaborar al
desarrollo económico y beneficio de sus habitantes.
La iniciativa de Datos Abiertos de la Municipalidad Distrital de Jesús

María se enmarca principalmente en la normatividad de acceso a la
información pública y buen gobierno, al poner a disposición de toda la
sociedad datos generados por la gestión Municipal en el desarrollo de
sus funciones, en formatos abiertos y con una licencia libre para su uso,
de manera que cualquier ciudadano pueda analizarlos, reutilizarlos y
redistribuirlos, lo que permitirá generar valor económico y riqueza a
partir de ellos.
Obviamente, hay ciertos tipos de datos que la administración no puede

hacer público, como son los datos de carácter personal, los sujetos a
propiedad intelectual o aquellos que estén relacionados con la
seguridad.
Comentarios. Se podrá cargar en nuestro portal de

“Gobierno Abierto” un catálogo de datos.
4
Los datos abiertos son datos que pueden ser utilizados, reutilizados y redistribuidos libremente por cualquier persona, y que se
encuentran sujetos, cuando más, al requerimiento de atribución y de compartirse de la misma manera en que aparecen.
Desde el Gobierno Electrónico hasta el Gobierno Abierto.
Para diferenciar estos dos conceptos, ya que puede generar confusión

terminológica y cultural, vamos a diferenciar el de Gobierno Electrónico
(e-government, también llamada e-administración) del Gobierno Abierto
o (Open Government).
Cuando hablamos de Gobierno Electrónico nos referimos a la aplicación

de las TIC y sus herramientas a los procedimientos administrativos
preexistentes, es decir, no estamos hablando de cambios en los valores
o procedimientos, sino de pura tecnología. No repensamos la
administración, solo tecnificamos procesos. El Gobierno Electrónico no
transforma la sociedad, simplemente hace más fácil la vida a los
ciudadanos.
Por el contrario cuando hablamos de Gobierno Abierto, estamos

hablando fundamentalmente de valores, hablamos de repensar
administraciones y gobiernos, sus procedimientos y sus dogmas.
Gobierno Abierto es colocar el resultado por delante del procedimiento

(sin trasgredir las normas), es abandonar las tautologías
administrativas, propiciar la democracia deliberativa en todos los puntos
de las administraciones y abandonar el concepto administrado por el de
ciudadano.
1.8 La Sociedad de la Información.
Se define a la sociedad de la información como la capacidad para obtener,

compartir y procesar cualquier información por medios informáticos, desde
cualquier lugar y en la forma más adecuada.
El gran reto de la sociedad de la Información es primeramente proveer de

recursos Informáticos y luego enseñar su uso a todos por igual. Lo ideal
para el modelo es que todos estén alfabetizados, es decir, que las
personas comunes tengan conocimientos en el uso de tecnologías, como
computación, telefonía móvil, cajeros electrónicos, Internet, etc.
Asimismo, la sociedad de la Información constituye un eje importante en el

desarrollo económico del país y el consecuente bienestar social, desarrollo
que debe ser armónico, equilibrado y consensuado por parte de todos los
actores que participan en la Sociedad de la Información.
En la sociedad Peruana, según el Instituto Nacional de Estadística e

Informática –INEI, en el cuestionario de ENAHO5 a marzo 2013, se tiene
los siguientes datos:
HOGARES CON ACCESO A SERVICIOS Y BIENES DE

TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES
–TIC 2005-2013
5
Encuesta Nacional de Hogares.
En el caso de la computadora, las brechas son también visibles. Cerca de

35 de cada 100 hogares tienen al menos una computadora. Los Hogares
de Lima Metropolitana tienen en mayor proporción este equipo (50,2%),
pero en el área rural sólo el 8,4% de hogares tienen al menos una
computadora.
En cuanto a conexión a Internet, las distancias también son significativas.

Mientras que en Lima Metropolitana el 44.1% de hogares tiene conexión a
Internet, en el área rural, menos del 1% de hogares tienen acceso a este
medio.
POBLACIÓN DE 6 Y MÁS AÑOS DE EDAD QUE HACE USO

DE INTERNET, SEGÚN SEXO Y GRUPO DE EDAD
Se observa claramente una gran brecha en el acceso a la sociedad de la

información; para el caso del distrito de Jesús María, se ha tomado como
referencia los porcentajes de lima metropolitano.
Ranking de Gobierno Electrónico.
Según información presentada por Naciones Unidas -ONU, el Perú

desciende 19 puestos, pasamos del puesto 63 de la encuesta del 2010 al
puesto 82 en esta última encuesta.
Fuente: E-Gov Perú (Observatorio Gobierno Electrónico)
Fuente: United Nations e-Government Development Knowledge Base

(Base de Conocimientos de Desarrollo de gobierno electrónico de las Naciones Unidas)
1.9 La Brecha Digital.
La Brecha Digital hace referencia a la diferencia socioeconómica entre

aquellas comunidades que tienen Internet, acceso a información
electrónica y aquellas que no.
Este término, también hace referencia a las diferencias que hay entre
grupos según su capacidad para utilizar las TIC (Tecnología de
Información y Comunicaciones) de forma eficaz, debido a los distintos
niveles de alfabetización y capacidad tecnológica. También se utiliza en
ocasiones para señalar las diferencias entre aquellos grupos que tienen
acceso a contenidos digitales de calidad y aquellos que no (ONU).
En el Distrito de Jesús María la brecha digital es bastante corta6 se ha

trabajado bastante en eso, por lo que se ha logrado implementar zonas
Wi Fi, con el objetivo de contar con áreas específicas para que los
vecinos puedan conectarse a la INTERNET de manera automática desde
una laptop o algún dispositivo electrónico de forma inalámbrica, se ha
iniciado principalmente en los parques y gradualmente se ira integrando a
otros sectores del distrito.
RESULTADOS:
Parques con Zona Wi Fi Cantidad
Parque Huiracocha 1
Parque Cáceres 1
Plaza San José 1
Parque Santa Cruz 1
Parque Habich 1
Campo de Marte 1
Polideportivo Micky Rospigliosi 1
Biblioteca Municipal 1
TOTAL 8
6
La entidad carece de indicadores exclusivos, se ha tomado como referencia el reporte del Ministerio de Trasporte y Comunicaciones
del año 2011, donde especifica que el 68.65% de las líneas de acceso a Internet de banda Ancha instaladas a nivel nacional se concentran
en Lima y Callao.
ZONAS Wi Fi al 31-dic 2012
Ampliación de zonas Wi
Fi en todas las cámaras
del distrito, con la
finalidad de disminuir la
brecha de acceso a
internet; ampliando el
servicio en todo el
distrito.
LAS BARRERAS DEL GOBIERNO ELECTRÓNICO EN LA MUNICIPALIDAD
Barreras 1. Costo del desarrollo de los e-

Económicas y servicios
2. Costo de la provisión de
Financieras servicios en canales múltiples
3. Dificultad de demostrar los
beneficios a largo plazo
4. Barreras de acceso y uso de las
nuevas tecnologías.
5. Falta de inversión en tecnología
de Información.
Barreras de 6. Bajo nivel de acceso a las

acceso y uso de nuevas tecnologías.
7. Baja habilidad de manejo de TIC
las nuevas de los ciudadanos en el distrito.
tecnologías 8. Resistencia al manejo de las
TIC por parte de los
funcionarios.
9. Preocupación respecto a la
seguridad de los servicios en
línea.
10. Falta de motivación para usar
los servicios electrónicos
11. Falta de programas de
capacitación, al personal de la
entidad.
Barrera de 12. Multilingüismo

Diseño técnico 13. Mecanismos de acceso para no
videntes y personas con otras
discapacidades
14. Dificultad de uso de las
aplicaciones de e-gobierno
15. Falta de mecanismos seguros
de identificación y autenticación
16. Falta de interoperabilidad de los
sistemas.
17. Normativas poco claras sobre

Barreras protección y acceso compartido
Legales y a la información
administrativas 18. Resistencia al cambio por parte
del personal de la entidad.
19. Deseo de evitar cambios en
servicios que funcionan bien
EL PLAN ESTRATÉGICO 2014 – 2016
2.1 El Marco Institucional.

La Municipalidad Distrital de Jesús María es el órgano del Gobierno Local en la
jurisdicción, como tal, es la entidad básica de la organización territorial del Estado y
canal inmediato de participación vecinal en los asuntos públicos que institucionaliza y
gestiona con autonomía los intereses propios de la colectividad.
La Municipalidad Distrital de Jesús María, es un órgano del Estado Peruano,

promotor del desarrollo local, con personería jurídica de derecho público que cuenta
con plena capacidad para el cumplimiento de sus fines y autonomía política,
económica y administrativa en los asuntos de su competencia. Ejerce el Gobierno
Local en su jurisdicción, la cual constituye una circunscripción política administrativa
de nivel distrital, que determina el ámbito territorial de gobierno y administración del
Estado.
Conforme a lo dispuesto en el artículo 194° de la Constitución Política del Perú, la

estructura orgánica del Gobierno Local la conforman el Concejo Municipal con
funciones normativas y fiscalizadoras y la Alcaldía con funciones ejecutivas.
La Municipalidad Distrital de Jesús María, para la administración municipal, conforme

a lo dispuesto en el artículo 26° de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº
27972, adopta una estructura gerencial, sustentada en los principios de
programación, dirección, ejecución, supervisión, control concurrente y posterior; así
como, rige su gestión por los principios de legalidad, economía, transparencia,
simplicidad, eficacia, participación y seguridad ciudadana.
Para el cumplimiento de su finalidad, objeto, funciones y competencias para el

ejercicio del Gobierno Local, la ejecución de acciones para la promoción del
desarrollo local, la provisión de servicios públicos locales, la gestión de inversiones y
la administración municipal, asume la siguiente estructura orgánica:
CÓDIGO 01. ÓRGANOS DE ALTA DIRECCIÓN:

CÓDIGO 01.1. 0. Concejo Municipal
CÓDIGO 01.2. 0. Alcaldía
CÓDIGO 01.3. 0. Gerencia Municipal
CÓDIGO 02. ÓRGANOS CONSULTIVOS:

CÓDIGO 02.1.0. Comisiones de Regidores
CÓDIGO 02.2.0. Consejo de Coordinación Local Distrital
CÓDIGO 02.3.0. Junta de Delegados Vecinales Comunales
CÓDIGO 02.4.0. Comité Distrital de Seguridad Ciudadana
CÓDIGO 02.5.0. Comité de Defensa Civil
CÓDIGO 02.6.0. Comité de Administración del Programa del Vaso de Leche
CÓDIGO 03. ÓRGANO DE CONTROL:

CÓDIGO 03.1.0. Oficina de Control Institucional
CÓDIGO 04. ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO:

CÓDIGO 04.1.0. Gerencia de Asesoría Jurídica y Registro Civil
CÓDIGO 04.2.0. Gerencia de Planeamiento y Presupuesto
CÓDIGO 05. ÓRGANOS DE APOYO:

CÓDIGO 05.1.0. Gerencia de Comunicaciones e Imagen Institucional
CÓDIGO 05.2.0. Secretaría General
CÓDIGO 05.3.0. Gerencia de Rentas
CÓDIGO 05.4.0. Procuraduría Pública Municipal
CÓDIGO 05.5.0. Gerencia de Administración
CÓDIGO 06. ÓRGANOS DE LÍNEA:

CÓDIGO 06.1.0. Gerencia de Desarrollo Urbano
CÓDIGO 06.4.0. Gerencia de Gestión Ambiental y Servicios a la Ciudad
CÓDIGO 06.2.0. Gerencia de Seguridad Ciudadana
CÓDIGO 06.3.0. Gerencia de Desarrollo Humano
La estructura de la organización de la Municipalidad Distrital de Jesús María se

representa de manera gráfica en el siguiente Organigrama Estructural.
2.2 Alineamiento del Plan de Desarrollo Concertado (PDCJM 2012-2025) y

el Plan Estratégico de Gobierno Electrónico (PEGE 2014-2016).
El Plan de Desarrollo Concertado -PDCJM 2012-2025 es la hoja de ruta de

la Municipalidad Distrital de Jesús María, incluye no solamente los
proyectos o actividades a ejecutarse por la Municipalidad, sino también las
actividades y proyectos que se aspira sean implementados por otros
actores principales del distrito, como son la población organizada, las
empresas e instituciones, la Municipalidad Provincial de Lima y el Gobierno
Central. Siendo la Municipalidad de Jesús María el líder y principal
promotor en su implementación.
Para tal efecto, se ha establecido ocho (08) objetivos y cuatro (04) ejes
Estratégicos de trabajo en el PDCJM; y sobre el cuarto eje (EJE 4:
TRANSPARENCIA Y COMPETITIVIDAD MUNICIPAL) se ha fijado el
PEGE.
Sobre este cuarto eje, se ha determinado tres (03) líneas de acción, que se
integran para alcanzar los objetivos trazados.
LÍNEAS
PDCJM 2012-2025 PEGE 2014-2016
ESTRATÉGICAS
EJE 7
PEI – 2011 AL
ESTRATÉGI OBJETIVO
2015
FINALIDAD CO ESTRATÉGICO LAS ESTRATEGIAS CLAVES
 Desarrollo Gobierno centrado al ciudadano:
Urbano y fomentar los servicios al ciudadano
 Seguridad agilizando la información y servicios
Ciudadana para satisfacer las necesidades del
ciudadano.
Participativa
Lograr un Tener una
distrito Municipalidad Desarrollo
Transparenci Gobierno eficiente: Un gobierno
próspero con Democrática, Institucional por
ay local transparente y participativo
una buena y Participativa, Resultados donde el gobierno y los ciudadanos
Competitivid
sustentable Transparente, colaboran en el desarrollo colectivo
ad Municipal
calidad de Eficaz y de soluciones a los problemas de
vida. Eficiente interés público.
Desarrollo Gobierno abierto: Un gobierno local
Humano transparente y participativo donde el
gobierno y los ciudadanos Colaboran
Competitivo en el desarrollo colectivo de
soluciones a los problemas de
interés público.
Alineamiento del PDCJM con el PEGE
Plan Bicentenario Agenda Digital 2.0 Gobierno Electrónico
7
El Plan Estratégico Institucional (PEI) de la Municipalidad Distrital de Jesús María para los Años Fiscal 2011 al 2015, es
un documento de gestión pública local, que permite el alineamiento estratégico en articular y coordinar las actividades y los
Proyectos Institucionales, Participativos y los sinérgicos del Plan Desarrollo Concertado (PDCJM).
2.3 El Plan Bicentenario.
Es un documento, creado durante el gobierno del ex presidente García,

contiene los "Ejes Estratégicos" con los correspondientes objetivos,
lineamientos, prioridades y programas, que deben orientar las decisiones y
acciones del Estado para alcanzar las metas de desarrollo al 2021, año en
que se demostrará la mejora y superación de muchas de las limitaciones y
problemas que hoy aquejan al país.
El 2021, es la fecha conmemorativa más importante a la que se proyecta

nuestro país en los próximos años, es el Bicentenario de la Independencia.
Celebrar 200 años de independencia es una excelente oportunidad para

que los peruanos demostremos que estamos avanzando hacia el desarrollo
dejando atrás la pobreza y la debilidad de nuestras instituciones. Por tanto,
la Gestión Municipal ha articulado las estrategias del Plan de Desarrollo
Concertado -PDCJM 2012-2025 con las estrategias del Plan Bicentenario,
con objetivo de contribuir con el desarrollo nacional. Ya que para lograr el
desarrollo nacional se requiere un enfoque integral de las políticas públicas
que sea capaz de articular las acciones de toda la sociedad peruana".
(Texto tomado de la pág.14 del Plan Bicentenario).
Plan Bicentenario al 2021
2.4 La Agenda Digital.
El Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú se llama

“Agenda Digital 2.0” y es la Hoja de Ruta Digital del Estado Peruano.
El Plan Estratégico de Gobierno Electrónico de la Municipalidad de Jesús

María se articula a la Agenda Digital 2.0 elaborado por la Oficina Nacional
de Gobierno Electrónico e Informática –ONGEI y aprobado mediante
Decreto Supremo Nº 066‐2011‐PCM
La Agenda 2.0 define una Visión del desarrollo de la Sociedad de la

Información y el Conocimiento en el Perú, a ser desarrollada a través de
ocho objetivos, con sus respectivas estrategias, las que deben ser
complementadas con acciones, proyectos y actividades por parte de las
instituciones públicas, entidades privadas, universidades y agentes de la
sociedad civil comprometidas en lograr un país con mayor grado social y
económico donde las TIC se hayan convertido en un aspecto central para
ello, no como fin en sí mismo sino como las herramientas transversales que
apoyarán a lograr objetivos institucionales, locales, regionales y nacionales.
La Agenda Digital 2.0
2.5 El Marco Legal.
Las siguientes son las principales normas que impulsan el desarrollo del
Gobierno Electrónico en la municipalidad:
Constitución Política del Perú de 1993
Ley N° 27972 y sus modificatorias – Ley Orgánica de Municipalidades.
Decreto Supremo Nº 081-2013-PCM – Aprueba la Política Nacional de

Gobierno Electrónico 2013-2017.
Decreto Supremo Nº 066‐2011‐PCM – Aprueba el “Plan de Desarrollo de la

Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana 2.0”
Decreto Supremo Nº 070-2011-PCM, Decreto Supremo que modifica el

Reglamento de la Ley Nº 27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales, y
establece normas aplicables al procedimiento registral en virtud del Decreto
Legislativo Nº 681 y ampliatorias.
Resolución Ministerial N° 129-2012-PCM, Aprueban el uso obligatorio de la

Norma Técnica Peruana "NTP ISO/IEC 27001:2008 EDI Tecnología de la
Información. Técnicas de Seguridad. Sistemas de gestión de seguridad de la
Información. Requisitos" en todas las entidades integrantes del Sistema
Nacional de Informática.
Resolución Ministerial Nº 61‐2011‐PCM – Lineamientos que establecen el

contenido mínimo de los planes Estratégicos de Gobierno Electrónico.
Resolución Suprema Nº 015-2011-PCM, Constituyen Comisión Multisectorial

Temporal para elaborar el anteproyecto de Ley de Acceso Electrónico de los
Ciudadanos a los Servicios Públicos e Interoperabilidad del Estado Peruano.
Resolución Ministerial Nº 19-2011-PCM Aprueban la formulación y

evaluación del Plan Operativo Informático de las entidades de la
Administración Pública y su Guía de Elaboración. 14/01/2011
Ley 27269 Ley de Firmas y Certificados Digitales, Aprobado mediante

Decreto Supremo N° 052-2008-PCM, modificado mediante Decreto Supremo
N° 070-2011-PCM.
Resolución Ministerial Nº 381‐2008‐PCM – Aprueban lineamientos y

mecanismos para implementar la interconexión de equipos de
procesamiento electrónico de información entre las entidades del Estado.
Decreto Supremo Nº 052‐2008‐PCM – Aprueban reglamento de la ley de

firmas y certificados digitales.
Resolución Ministerial Nº 274‐2006‐PCM – Aprueban la estrategia nacional

de gobierno electrónico.
Resolución Ministerial Nº 228-2010-PCM, Aprueban Plan Nacional de

Simplificación Administrativa
Resolución Ministerial Nº 200-2010-PCM, Aprueban Directiva “Lineamientos

para la implementación del Portal Transparencia Estándar en las Entidades
de la Administración Publica”
Decreto Supremo Nº 063-2010-PCM, Decreto Supremo que aprueba la

implementación del Portal de Transparencia Estándar en las Entidades de la
Administración Pública.
2.6 La Sub Gerencia de Informática.
De acuerdo con el Artículo 65º y 66º del Reglamento de Organización y

Funciones ROF., vigente, la Sub Gerencia de Informática es un órgano de
apoyo de la municipalidad, dependiente jerárquicamente de la Gerencia de
Administración. Está a cargo de un Sub-Gerente, quien se encarga de la
administración, mantenimiento y desarrollo de los sistemas de cómputo,
procesamiento electrónico de datos, soporte a los sistemas de video cámaras,
soporte informático, redes, entre otros.
Son funciones generales de la Sub Gerencia de Informática, las siguientes:

1. Dirigir y garantizar el adecuado funcionamiento de los sistemas
informáticos a su cargo.
2. Administrar los recursos informáticos, utilizando criterios de racionalidad,

en estrecha coordinación con la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto.
3. Planear, organizar, dirigir y controlar las actividades técnicas de manejo de

equipos y programas informáticos de conformidad con las normas técnicas
y legales vigentes.
4. Apoyar a la Alta Dirección y los demás órganos municipales en sus

requerimientos informáticos.
5. Apoyar a las Unidades Orgánicas de la Municipalidad, en el procesamiento

de datos e información, con utilización de los medios tecnológicos para
tales fines, siendo responsable de implementar sistemas integrados de
información, administrar la red y bases de datos de la Corporación, así
como brindar soporte técnico de hardware y software.
6. Planificar, organizar y ejecutar el diseño, perfeccionamiento y actualización

de los sistemas de informática para un mejor desarrollo de la gestión, en
coordinación con las Gerencias y Unidades Orgánicas de acuerdo sus
necesidades y al ámbito de su competencia.
7. Organizar y elaborar las estadísticas municipales, en concordancia con los

lineamientos técnicos emanados del Instituto Nacional de Estadística e
Informática.
8. Emitir los reportes periódicos a la Gerencia de Administración, sobre las

estadísticas municipales para su utilización por las Gerencias y la Alta
Dirección.
9. Cumplir y hacer cumplir las normas administrativas gubernamentales y

municipales referentes a los sistemas de informática y estadística.
10. Otras, que le asigne el Gerente de Administración en el ámbito de su

competencia.
AÑO
2.7 ESTADO SITUACIONAL DE LA SUB GERENCIA

DE INFORMÁTICA, EN EL AÑO 2009
RED INFORMÁTICA MUNICIPAL.
En nuestro análisis inicial, se identificó un gran número de sedes interconectadas

por enlaces inalámbricos a nuestra red principal, esto causaba el incremento del
tráfico de la red; y por tanto deberíamos tomar mayores medidas de control,
siendo el de mayor prioridad los controles de acceso.
Otro punto importante, es que contábamos con espacios públicos (parques) de

acceso a Internet los cuales requerían de una supervisión constante para su buen
funcionamiento. Así también, la línea dedicada de Internet estaba muy saturada,
esto por contar con un ancho de 256K.
En el siguiente cuadro se detalla los puntos de red, por locales:
Local Nro. de Puntos de Red
Puntos de RED Mariátegui y

cuba 150
Puntos de RED de Seguridad

Ciudadana 20
Centro Cultural 20
Juventudes 10
Casa del Vecino 8
CANAL DE COMUNICACIONES.
Fibra óptica para la comunicación de los locales de Cuba y Mariátegui a 100Mb,

más cable UTP de la cual muchos puntos no cumplen las normativas de cableado
estructurado, tal como se muestra el los gráficos siguientes:
RED DE RENTAS, EN EL AÑO 2009
Local Cuba
Local Cuba
Comentarios. Como se evidencia en las fotografías, el

cableado no es el adecuado, esto ocasionó que los equipos
se cuelguen y dañen ciertos componentes, muchas veces
dejando inoperativo el equipo y generando gastos al
municipio.
SALA DE SERVIDORES EN EL AÑO 2009

Rack principal de Red y Telefonía
Cantidad de Puntos de
Red de Datos
Local Nro de
Puntos de
RED
Puntos de RED 150

Mariategui y cuba
Puntos de RED 20
Seguridad
Centro Cultural 20
Juventudes 10
Casa del Vecino 8
En la sala de servidores se pudo

observar que:
 No se tiene un inventario de los

servidores y su respectivo
mantenimiento.
 No se tiene un control de
obsolescencia de los servidores
alojados en la sala de
servidores.
 No se tiene un registro de
monitoreo de trafico de red, de
los accesos a los servidores, de
incidencias suscitadas en los
mismos.
SUB GERENCIA DE ATENCIÓN AL CIUDADANO,

GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVO
ANTES
AHORA
SUB GERENCIA DE TESORERÍA
ANTES
AHORA
AÑO
AVANCES EN SISTEMAS DE INFORMACIÓN
2009
Trámite de
Vsigma - Vcaja Catastro
Documentario
Software tributario para

Software de
el manejo de impuesto
predial, arbitrios y cobro registro básico de Software para el NO IMPLEMENTADO
de caja. expedientes sin registro de fichas
control de tiempos catastrales.
Plataforma: Visual Fox. ni asuntos.
Tablas libre dbf. Plataforma: Fox
Observatorio Local
Plataforma: Visual
Funcionamiento y
Conclusiones: Vsigma es Pro con Visual
de Seguridad y
Autorizaciones
Administrativo
un sistema por la Basic. Fox, tablas, dbf.
Convivencia
Licencia de
plataforma en que fue
Software
Motor de Base de Por la plataforma
(SIGA)
desarrollada por el
manejo tablas libres se Datos. en las tablas dbf
convertía en un sistema no era posible una
Sistema básico de integración.
inseguro y de bajo
registro de
performance, en las
expedientes,
consultas o pagos de
documentos como
grades contribuyentes
podía demorar también
seguimiento del
aproximadamente 30
minutos por consulta. documento.
Asimismo, no maneja
transacciones y es
susceptible a perdida de
datos en casos de caída
de red o cuelgue el
equipo.
AÑO
2010
Observatorio
SID ( SISTEMA DE Licencia de Software
Local de
SATMUMXP INFORMACION Funcionamiento Administrativo
Seguridad y
DOCUMENTARIA) y Autorizaciones (SIGA)
Convivencia
SISTEMA TRIBUTARIO Sistema de Gestión

SATMUN XP Documental SID Sistema
Administrativo SIGA
Sistema del
En noviembre del 2010 se Setiembre del 2010, se Observatorio de
implementó el Sistema Integrado implementa el nuevo Sistema A inicios del segundo
Sistema de Licencia de Seguridad y
de impuesto predial, arbitrios, de Gestión Documental SID trimestre se implementó el
Funcionamiento y Convivencia
recaudación, coactivo, para el manejo de expediente software administrativo,
Autorizaciones
fiscalización, administración y documentos, con en la primera etapa para
tributaria y caja en línea. En este En Octubre 2010, se
características superiores en la generación de
sistema cada uno de estos Es un sistema Web, implementó el SW del
seguridad, numeración de requerimientos;
aspectos cuenta con sus desarrollado a medida por Observatorio de
automática de documentos, integrando a todas las
respectivas partidas la Sub Gerencia de Seguridad y
asignación de responsables unidades orgánicas y su
presupuestales, manejo de Informática, y entró en Convivencia, que permite
por expedientes. Actualización presupuesto, para la
centro de costos y cuenta producción en Octubre del el registro y seguimiento
de las subgerencias de asignación presupuestal a
corriente vía WEB. El SATMUM 2011; se integra con el de las incidencias
acuerdo al organigram a, los centros de gestión.
XP es un sistema seguro a nivel sistema SATMUN XP. presentadas dentro del
registro del TUPA y otros distrito.
de datos, transacciones y asuntos, información de Plataforma: Base de
manejo de auditorías. Asimismo, Complejidad: Nivel Alto
docum entos más detallado en datos PostGres, lenguaje
agiliza las operaciones ya que al el momento de ser derivado o de desarrollo PHP.
estar en un motor de base de Complejidad: Nivel Alto
consultado.
datos el tiempo de respuesta es Complejidad: Nivel Alto
menor. Complejidad: Nivel
Intermedio.
Complejidad: Muy Alta.
AÑO
2011
Observatorio
SID ( SISTEMA DE Licencia de Software
Local de
SATMUMXP INFORMACION Funcionamiento Administrativo
Seguridad y
DOCUMENTARIA) y Autorizaciones (SIGA)
Convivencia
-Primer trimestre la Sub Gerencia de El sistema de gestión

Informática estuvo abocada a realizar la documental SID, ha Sistema
Sistema WEB de Administrativo SIGA
emisión de cuponeras 2011. Para ello se venido sufriendo mejoras, Licencia de El SW del Observatorio
realizó una serie de personalizaciones, con el fin de llevar mejor Funcionamiento, de Seguridad y
para el cálculo de arbitrios, tales como: la control de los expediente A inicios del segundo
Permite registrar las Convivencia, permite
incorporación de nuevas fórmulas, con la implementación de trimestre se implementó el
solicitudes de Licencias integrar los registros de
adecuación de módulos de envío y reportes de control, manejo software administrativo,
de Funcionamiento, incidencias con la
recepción de data de los bancos. de cualquier tipo de en la primera etapa para
archivo y/o emisión de ubicación geo
- Segundo trimestre la Sub Gerencia se documento con el fin de la generación de
certificados definitivos y referenciada, monitoreo
abocó a realizar adecuaciones al sistema integrar los expedientes requerimientos;
realizar su seguimiento. de unidades móviles y
para cumplir las metas de modernización matrimoniales y de integrando a todas las
Está integrado al personal por GPS.
solicitadas por el MEF; siendo una de ellas divorcio. Se ha unidades orgánicas y su
software de Trámite Implementa reportes
la posibilidad de que un contribuyente implementado mecanismos presupuesto, para la
docum entario estadísticos que ayuda a
pueda imprimir su estado de cuenta por de seguridad con el fin de asignación presupuestal a
permitiéndole al usuario la toma de decisiones,
web, para luego realizar el pago en el controlar los accesos al los centros de gestión.
importar data de los programación de eventos
banco. sistema y manejar un solo administrados para la y atenciones de llamadas
-Tercer trimestre se realizó mayores registro del personal. Se Plataforma: Base de
mejora de tiempos de telefónicas.
personalizaciones en coactivo, ha integrado con datos PostGres, lenguaje
atención y control. Plataforma: Base de
fiscalización, así como nuevas mejoras en SATMUNXP para verificar de desarrollo PHP. datos MSSQL SERVER y
el pago de caja. los recibos de caja. Integración: Satmunxp, lenguaje de desarrollo
- Cuarto trimestre se ha implementado el Integración de Libro de Complejidad: Nivel Alto
Sistema de Información Visual Basic.
manejo de cedes, con la finalidad de reclamaciones para que un Documental Integración: SATMUNXP
identificar a los responsables de los solo sistema maneje las
cobros. diversas consultas.
AÑO
2012
SISTEMA DE Observatorio
Licencia de Software Sistema de
INFORMACION Aplicación de Local de Módulo del
SATMUMXP Funcionamiento Administrativo Consultas en
DOCUMENTARIA Personal Seguridad y Vecino Vigilante
y Autorizaciones (SIGA) línea
-SID Convivencia
SISTEMA Sistema de SIGA. Observatorio Sistema de

TRIBUTARIO Gestión Licencia de Módulo del
Aplicación Local de Consultas en
SATMUN XP Documental SID Funcionamiento Seguridad y Vecino Vigilante
de Primer Semestre línea
Personal Implementación de Convivencia.
En primer trimestre la En el SID se Primer Trim estre módulo de Se implementó
Sistema en agosto del
Sub Gerencia deberá desarrollará el Implem entación integración de Implem entació orientado a
emitir las cuponeras manejo de
La de aplicación de ingresos y gastos n e integración
2012; es una
aplicación recepcionar las aplicación Web
2012. Paralelamente documentación Defensa Civil con para la Sub con el Sistema diversas
deberá adecuar el se integra a la finalidad de de información que permite
hacia el exterior Gerencia de consultas, quejas
módulo de caja para la base de cerrar el círculo registrar
con el fin de llevar Contabilidad documental en y sugerencia de
para los trámites incidencia de
los pagos de un mejor control datos del Segundo el registro de los vecinos.
arbitrios vía web lo de Licencias de incidencias vecinos por
de la Personal Semestre
cual involucra una Funcionamiento zonas, se integra
documentación y que será la Mejora de para el El sistema se
serie de cambios en de las fechas. Se y renovación de procesos y seguimiento al sistema del
base para inspecciones de
integra con el observatorio para
la base de datos integrará los cambios en las distintas SID, y permite el
como el desarrollo de expedientes por
la creación seguridad. estructurales a las áreas y mejora
su administración
de usuarios monitorear en
la aplicación para reclamos Implem entación base de datos de procesos. tiempo real cada
este servicio, ya que tributarios con el de Red y y desarrollo de para la integración una de las
es ampliado hasta el SATMUNXP. aplicacione solicitudes de contable consultas en
segundo trimestre. Mejoramiento de la s de los Licencias en enlazando partidas línea.
- Segundo sem estre bandeja de tareas. sistemas. línea como parte presupuestales y
la Sub Gerencia se Desarrollo de de contables.
dedicará a mejorar directorio virtual modernización
los procesos de para compartir municipal.
integración. información.
AÑO
2013
SID ( Sistema de Licencia de

Aplicación de Software de
SATMUMXP Informacion Funcionamiento
Personal Catastro
Documentaria) y Autorizaciones
Observatorio Sistema
Software
Local de Integrado de Sistema de de
Administrativo Registro de Visitas
(SIGA) Seguridad y Administración Gestión
Convivencia Financiera SIAF
Sistema de Sistema de Carpeta

Sistema de Intranet Sorteo
Licencia de Registro de Electrónica del
Inventario personal Ciudadano Municipal Electrónico
Construcción
2.8 Estado Actual de la Sub Gerencia de Informática.
La Sub Gerencia de Informática en los últimos años ha venido subsanando

las observaciones y debilidades identificadas en años anteriores; por tanto,
se han conseguido grandes logros a nivel de gestión.
EL CABLEADO ESTRUCTURADO EN LA MUNICIPALIDAD.
FOTOS:
♦ El cableado horizontal de
topología estrella cat 6 568-B.
♦ Se han realizado pruebas de

conexión a la red de datos;
♦ También, se habilitó el
servicio de telefonía.
♦ Todos los puntos de datos y

telefonía, actualmente están
operativos.
FOTOS: Se han ordenado los cables en gabinetes de

pared y el ponchado de Jack RJ-45 en el patch panel.
Organigrama de la Sub Gerencia de Informática
2.9 Ordenamiento Interno.
A nivel interno, se han ordenado los procedimientos, se han determinado

políticas internas para fortalecer la seguridad de la Información; se han
desarrollado sistemas informáticos innovadores.
Uno de los sistemas más relevantes, que se desarrolló en la Sub Gerencia

de Informática es el “Sistema de Observatorio Local de Seguridad y
Convivencia”, software que actualmente se comparte con otras
municipalidades que han firmado convenios de cooperación
interinstitucionales.
Nº FECHA CONVENIO SUSCRITO CON LA: N° RESOLUCIÓN
1 26/01/2011 Municipalidad del Callao R.A. Nº 96-2011
2 15/03/2011 Municipalidad de San Juan de Miraflores R.A. Nº 295-2011
3 25/03/2011 Municipalidad del Barranco R.A. Nº 336-2011
4 03/06/2011 Municipalidad de San Juan de Lurigancho R.A. Nº 582-2011
5 14/06/2011 Municipalidad Distrital de Miraflores (Arequipa) R.A. Nº 618-2011
6 30/06/2011 Municipalidad Distrital de la Victoria R.A. Nº 647-2011
7 01/07/2011 Municipalidad Distrital de Lince R.A. Nº 747-2011
8 26/06/2011 Municipalidad Distrital de San Luis R.A. Nº 772-2011
9 11/07/2011 Municipalidad Distrital del Agustino RA. Nº 789-2011
10 06/09/2011 Municipalidad Distrital de Yura - Arequipa R.A. Nº 878-2011
11 25/07/2011 Municipalidad Distrital de Independencia R.A. Nº 1087-2011
12 25/11/2011 Municipalidad Distrital de Puente Piedra R.A. Nº 1264-2011
13 24/06/2012 Municipalidad Distrital de Parcona - Ica R.A. Nº 690-2012
14 03/09/2012 Municipalidad Provincial de Tacna R.A. Nº 829-2012
15 11/10/2012 Municipalidad Distrital de Magdalena del Mar R.A. Nº 006-2013
16 31/10/2012 Municipalidad Distrital de Chancay R.A. Nº 853-2012
17 14/08/2012 Municipalidad Provincial de Huánuco R.A. Nº 667-2012
18 28/11/2012 Municipalidad Distrital de San Isidro R.A. Nº 015-2013

19 23/05/2013 Municipalidad de Villa María del Triunfo R.A. Nº 117-2013
SISTEMAS DE APLICACIÓN DE LA MUNICIPALIDAD.
Item Nombre Área Usuaria

Sub Gerencia de Administración
Tributaria; Sub Gerencia de
Recaudación y Ejecutoria Coactiva;
Sub Gerencia de Control y
Sistema de Administración Tributaria Fiscalización; Sub Gerencia de
1 -SATMUN XP Tesorería y Gerencia de Rentas.
Sistema Integrado de Gestión
2 Administrativa SIGA Todas las oficinas Administrativas
Gerencia de Seguridad Ciudadana y
Central de Comunicaciones; Obras
Públicas; Desarrollo Humano;
Sistema de Observatorio Local de Desarrollo Urbano y Gerencia de
3 Seguridad y Convivencia Comunicaciones.
Sistema de Información Documentaria
4 SID Todas las áreas
Control Urbano; Defensa Civil;
Sub Gerencia de Licencia de
Licencia de Funcionamiento y Funcionamiento; Policía Municipal;
5 Publicidad de Exterior Control Urbano; Rentas y Defensa Civil.
6 Sistema de Gestión Todas las áreas
Sistema Integrado de Administración Personal, Logística, Contabilidad,
7 Financiera SIAF Tesorería, Planeamiento y Presupuesto
Sub Gerencia de Licencia de

8 Licencia de Construcción Funcionamiento
9 Módulo de Inventario Sub Gerencia de Informática
10 Módulo de Registro de Personal Sub Gerencia de Recursos Humanos

Carpeta Electrónica del Ciudadano
11 (CEC) Servicio Externo
12 Módulo de Soporte Técnico Todas las áreas
13 Módulo del Vecino Vigilante Servicio Externo
2.10 Otros Avances en TI.
Infraestructura de Telecomunicaciones.
Los locales de la entidad se encuentran interconectados con redes
inalámbricas y fibra óptica.
Locales Interconectados
♦ Palacio Municipal
♦ Local Cuba
♦ Casa de la Juventud
♦ Casa de la Cultura
♦ Casa del Vecino
♦ Casa de Jesús María y José
♦ Casa del Adulto Mayor
♦ Casa de la Justicia
♦ Central de Comunicaciones -CECOM
♦ Residencial San Felipe – Casa del Vecino
♦ Estadio Municipal
♦ Medio Ambiente y Servicios Generales
♦ Piscina Municipal
♦ Módulo de Seguridad Pablo Bermúdez
♦ Módulo de Seguridad San Felipe con Huáscar
Topología Física -CECOM
SOPORTE TÉCNICO A VIDEO CÁMARAS

PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA
62 Cámaras
50 Cámaras
40 Cámaras
Año 2013
Año 2012
30 Cámaras
Año 2011
Año 2010
20 Cámaras
Año 2009
PARA GARANTIZAR LA SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN SE HAN ELABORADO

DIRECTIVAS, POLÍTICAS, PLANES, PROCEDIMIENTOS Y MANUALES
DIRECTIVA PLANES PROCEDIMIENTOS MANUALES TÉCNICOS MANUALES DE USUARIO MANUALES DE USUARIO

•Directiva para el Control •Plan estrategico de •Procedimiento para Generar •Manual Técnico del •Manual de usuario del DE CÁMARAS DE
de Cuentas de Usuario Técnologia de la los BACKUP Sistema de Licencia y Sistema Integral de VIGILANCIA
•Directiva Interna para Información -PETI •Procedimiento para el Control Autorizaciones Consultas en Línea •Manual del Operador
Comunicaciones •Plan Estrategico de de Versiones •Manual Técnico del •Manual de Usuario del para el registro de Fallas
Electrónicas Gobierno Electrónico - •Procedimiento para el Control Sistema de Gestión SIGA, contratación de Técnicas de las Cámaras
•Directiva para el Control PEGE de Cambios, Pase a Producción Municipal. Bienes o Servicios, de Vigilancia
de Cuentas de Usuarios •Plan de Mantenimiento de Sistemas de Información •Manual Técnico del Ampliación •Manual de Usuario para
del SIAF. de los Sistemas de •Procedimientos de descargos Sistema de Información Presupuestal. el Software Milestone
•POLÍTICAS Información de Recibos Pagados en Documentaria -SID •Manuales del Sistema Xprotect Smart Client
•Políticas para la •Plan de Prueba de Entidades Financieras (Bancos) •Manual Técnico del de Colas, para Atención •Para Exportar
Importación y Nuevos Sistemas •Procedimiento para Generar Sistema Observatorio al Ciudadano: •Para el Monitoreo
Exportación de •Plan de Trabajo de Data a Infocorp de los Local de Seguridad y •Guía de Instalación y •Manual de Usuario Para
Información de Integración de Sistemas contribuyentes deudores, del Convivencia Desinstalación del el Software Pss
Internet. •Plan de Mantenimiento sistema SATMUN XP. •Manual de Colascli •Para Exportar
•Políticas para la de Infraestructura •Procedimiento para Generar Procedimientos •Guía de Instalación de •Para el Monitoreo
Gestión de Pistas de Técnologica Data a Infocorp de Aministrativos - Mapro Mensajería Interna
•Manual de Usuario Para
Auditoria de la Base de •Plan de Seguridad de la Contribuyentes Puntuales, del de la Sub Gerencia de Spark
el Software Realshot
Datos. Información -PSI sistema SATMUN XP. Informatica. •Manual del Correo Manager
•Plan de Contingencia y •Instructivo para el cruce de Electrónico Corporativo
•Para Exportar
Recuperación en Caso Data de Pensionistas •Manual para el Control
Proporcionada por otras •Para el Monitoreo
de Desastre de Anexos.
Municipalidades.
•Plan para Restaurar la
Información de los
BACKUP.
Nº Computadoras por Unidad Orgánica Cant. Pc. Impresora

1 Alcaldía 4 4
2 Sala de Regidores 2 2
3 Gerencia Municipal 3 1
4 Gerencia de Asesoría Jurídica y Registro Civil 7 2
5 Gerencia de Planeamiento y Presupuesto 6 2
6 Procuraduría Pública Municipal 5 2
7 Oficina de Control Interno 5 2
8 Gerencia de Comunicaciones e Imagen Institucional 9 4
9 Gerencia de Rentas 2 2
10 Sub Gerencia de Registro Tributario 8 4
11 Sub Gerente de Control y Fiscalización 16 4
12 Sub Gerente de Recaudación y Ejecutoria Coactivo 20 4
13 Gerencia de Administración 5 2
14 Sub Gerente de Informática 10 2
15 Sub-Gerencia de Logística 12 3
16 Sub Gerencia de Recursos Humanos 9 2
17 Sub Gerencia de Tesorería 22 15
18 Sub Gerencia de Contabilidad 11 2
19 Gerencia de Desarrollo Urbano y Ambiental 3 1
20 Sub Gerencia de Licencias y Autorizaciones 14 1
21 Sub Gerencia de Control Urbano y Catastro 15 5
22 Sub Gerencia de Obras Públicas y Proyectos 10 3
23 Sub Gerencia de Defensa Civil 11 3
24 Sub Gerencia de Gestión Ambiental 8 3
25 Secretaria General 4 2
Sub Gerencia de Atención al Ciudadano, Gestión Documental y
26 8 2
Archivo
27 Gerencia de Desarrollo Humano 4 2
28 Sub Gerencia de Educación, Cultura, Deporte y Juventud 18 4
29 Participación Vecinal 14 2
30 Sub Gerencia de Promoción Social y Económica 15 4
31 Casa de la Justicia 7 1
32 Casa de la Juventud 12 1
33 Gerencia de Seguridad Ciudadana 5 0
34 Sub Gerencia de Serenazgo 28 4
35 Sub Gerencia de Policía Municipal 5 1
36 Sub Gerencia de Prom. Inv. Priv. Cooperación técnica 3 1
Cantidad Total 340 99
Computadoras por Unidad Orgánica, según Inventario al 31-Dic-2012

Computadoras por Unidad Orgánica y Antigüedad

Antigüedad en Años:
Nº Unidad Orgánica:
7 6 5 3 2 1
1 Alcaldía 1 1 2
2 Sala de Regidores 1 1
3 Gerencia Municipal 2 1
4 Gerencia de Asesoría Jurídica y Registro Civil 1 3 3
5 Gerencia de Planeamiento y Presupuesto 1 1 3 1
6 Procuraduría Pública Municipal 2 1 1 1
7 Oficina de Control Interno 3 2
8 Gerencia de Comunicaciones e Imagen Institucional 7 1 1
9 Gerencia de Rentas 2
10 Sub Gerencia de Registro Tributario 5 2 1
11 Sub Gerente de Control y Fiscalización 1 1 6 4 2 2
12 Sub Gerente de Recaudación y Ejecutoria Coactivo 2 7 7 3 1
13 Gerencia de Administración 3 2
14 Sub Gerente de Informática 1 5 4
15 Sub-Gerencia de Logística 1 1 2 1 7
16 Sub Gerencia de Recursos Humanos 2 3 1 3
17 Sub Gerencia de Tesorería 6 2 8 6
18 Sub Gerencia de Contabilidad 6 5
19 Gerencia de Desarrollo Urbano y Ambiental 2 1
20 Sub Gerencia de Licencias y Autorizaciones 5 5 4
21 Sub Gerencia de Control Urbano y Catastro 4 2 9
22 Sub Gerencia de Obras Públicas y Proyectos 1 1 3 1 4
23 Sub Gerencia de Defensa Civil 1 7 1 2
24 Sub Gerencia de Gestión Ambiental 1 2 1 1 3
25 Secretaria General 1 2 1
Sub Gerencia de Atención al Ciudadano, Gestión
26 Documental y Archivo 3 2 1 2
27 Gerencia de Desarrollo Humano 1 2 1
28 Sub Gerencia de Educación, Cultura, Deporte y Juventud 9 5 1 3
29 Sub Gerencia de Participación Vecinal 1 5 3 5
30 Sub Gerencia de Promoción Social y Económica 3 7 4 1
31 Casa de la Justicia 7
32 Casa de la Juventud 8 2 1 1
33 Gerencia de Seguridad Ciudadana 3 2
34 Sub Gerencia de Serenazgo 4 6 18
35 Sub Gerencia de Policía Municipal 1 4
36 Sub Gerencia de Prom. Inv. Priv. Cooperación técnica 2 1
Totales 4 31 90 72 45 98
Fuente: Sistema Informático Municipal para el Inventario de equipos (al 31-Dic-2012)
Conectividad8 y Uso de TIC en la entidad.

La entidad cuenta con red de banda de 12Mbps (Mega Bits por segundo)
de velocidad de internet.
Recursos Cantidad
Switch 26
Access Point 3
Router 1
Cámaras de vigilancia 60
Equipos inalámbricos 140
Media Converter 6
Telefonía Cantidad
Anexos SIP 32
Anexos Analógicos 60
Anexos Digitales 15
Telefonía Móvil 66
Recursos Humanos
Modalidad de
Cantidad Cargo
Contrato
01 Sub Gerente Sub Gerente
05 Colaboradores 1 CAS
06 Colaboradores 2 SNP
01 Secretaria Nombrado
8
Conectividad: Es la capacidad de comunicación de una sociedad al interior de sí misma y con su entorno global, usando
conjuntamente las telecomunicaciones, las tecnologías de la información y la producción de las industrias de contenidos, y que tiene
como fin, su evolución hacia la Sociedad de la Información y el Conocimiento.
Recurso Humano Sub Gerencia de Informática
7
7
6
5
5
4
3 Serie1
2
1 1
1
0
Sub CAS SNP Secretaria
Gerente (Nombrado)
a) Licencias.
Licencias Adquiridas Cantidad
Windows 7 126
Microsoft Windows 2008 Server 05
Antivirus 300
b) Logística.
RECURSOS CANTIDAD
♦
SILLÓN GIRATORIO DE METAL 12
SILLA DE ACRÍLICO 2
IMPRESORA DE ETIQUETA - IMPRESORA DE TICKET 1
LECTORA DE CÓDIGO DE BARRAS 1
TELÉFONO 2
CENTRAL TELEFÓNICA 1
PIZARRA ACRÍLICA 1
ARCHIVADOR DE MELAMINA 7
MESITA DE MELAMINA 1
PARLANTES EN GENERAL (MAYOR A 1/8 UIT) 1
EQUIPO PARA AIRE ACONDICIONADO TIPO DOMESTICO 4
ESTABILIZADOR 4
SWITCH PARA RED 10
COMPRESORA DE AIRE 1
2.11 Recursos Presupuestarios.
Para implementar Gobierno Electrónico en la Municipalidad de Jesús

María, es conveniente contar con un presupuesto destinado a la
adquisición de activos, que permitan cumplir con las disposiciones
establecidas por ley.
El presupuesto de la Sub Gerencia de Informática se ha visto limitado,
debido a la falta de recursos presupuestales; asimismo, mediante
Resolución de Gerencia Municipal Nº 054-2013-MDJM/GM de fecha 18 de
enero de 2013, se aprobó el Plan Anual de Contrataciones de la
Municipalidad de Jesús María para el Ejercicio Fiscal 2013, programando
entre otros, los siguientes procesos de selección, en cuanto a recursos
Tecnológicos:
2.12 Estado del Gobierno Electrónico.
Actualmente se han implementado servicios en la web, que se afianzan en

tres pilares: Gobierno Centrado en el Ciudadano, Gobierno Eficiente y
Gobierno Abierto.
En una primera etapa, se han cargado en el portal de Internet

http://www.munijesusmaria.gob.pe/ aplicaciones que ofrecen servicios de
diferentes tipos, y que anteriormente se daba únicamente de manera
presencial; hoy en día los interesados pueden realizar consultas desde
cualquier lugar por medio de la red de internet.
En nuestro proceso de implementación de Gobierno Electrónico, no solo se

ha facilitado los trámites a los ciudadanos, sino que también se ha cargado
información propia del accionar de la entidad.
Asimismo, se viene desarrollando aplicaciones para ofrecer servicios

Alineados al Gobierno Electrónico. Con esto, se busca establecer una
relación de confianza entre la Municipalidad y sus ciudadanos. Sin
embargo, el avance es relativo. Solo comparándonos con nuestros vecinos
del exterior podremos darnos cuenta efectivamente de cuánto hemos
progresado.
SERVICIOS ACTUALES ALINEADOS

AL GOBIERNO ELECTRÓNICO
Servicio al Ciudadano Sistemas
CÓDIGO
Licencias de Funcionamiento QR
9
Inteligente “CÓDIGO QR ”
Actualmente las licencias que se

emiten tienen un Códigos QR, que las
convierte en un documento seguro e
infalsificable.
Estados de Cuenta Corriente en

Línea
Servicio por el cual el contribuyente

Tributario puede consultar y descargar
su estado de cuenta desde la página
Web de la entidad.
Sistema integrado de Consultas en

línea.
Sistema orientado a recepcionar las

diversas consultas, quejas y
sugerencia de los vecinos.
El sistema se integra con el SID, y

permite monitorear en tiempo real
cada una de las consultas en línea.
TV MJM
Portal de Videos orientado a brindar

información interactiva de los videos
institucionales como obras,
inauguraciones y campañas del
distrito.
9
El código de respuesta rápida o Código QR (en ingles quick response code), es un sistema tecnológico que almacena información real
de un determinado establecimiento comercial (Ubicación, fecha de emisión de licencia, etc.) y que podrá ser verificada en segundos por
la municipalidad haciendo uso de celulares 3G.
Galería de Fotos
Portal de galería de fotos para los

vecinos orientada a colocar imágenes
de diversos tipos del distrito.
Donde también el Ciudadano pueda

publicar sus mejores fotos.
Procesos Internos Sistemas

Sistema de Gestión Documental
SID.
Software diseñado para llevar el

control de los documentos internos y
externos. Asimismo, permite el control
de audiencias y se integra con otros
sistemas para su mayor explotación.
Observatorio Local y Convivencia
Sistema desarrollado para llevar la

administración y registro de las
distintas incidencias del distrito (en
seguridad Ciudadana)
Sistema Integral de Gestión

Administrativa SIGA
Sistema orientado a mejorar los

procesos en la administración de las
áreas de Logística, presupuesto,
contabilidad, almacén. Permitiendo
obtener información para la toma de
decisiones y asimismo estar
preparados para un futuro gobierno
abierto.
Plataforma Gestión
Módulo orientado a los funcionarios,

en la cual se encuentran integrado la
información en tipo resumen; de
rentas, observatorio, directorio
telefónico, entre otros.
Sistema de Administración
Tributario Municipal Basado en
Experiencias -Satmun XP.
Es un sistema que se utiliza para

llevar a cabo las operaciones de tipo
tributario; entre la entidad y los
contribuyentes del Distrito de Jesús
María.
Sistema para la Gestión de

Inventario.
Permite el registro y control del

inventario de hardware y software de
la entidad.
Sistema de Registro de Personal.
Aplicación que permite el registro y

control del personal; se integra con el
sistema biométrico que controla la
asistencia del personal.
Carpeta Electrónica del Ciudadano.
El servicio de Carpeta Electrónica del

Ciudadano proporciona un entorno
personalizado, donde el ciudadano
puede consultar de forma privada y
segura sus datos, así como realizar
trámites y gestiones diversos.
Intranet Municipal.
Sistema orientado en brindar

información a los usuarios internos de
las distintas actividades internas,
información de obras, documentos,
entre otros.
SERVICIOS POR IMPLEMENTARSE ALINEADOS

AL GOBIERNO ELECTRÓNICO
Servicio al Ciudadano Sistemas
Tramites Tributarios en Línea.
Los procedimientos administrativos respecto de

los cuales se va iniciar la implementación de
procedimientos en línea serán:
1. Constancia de No Adeudo.
2. Constancia de Registro de Contribuyente en
la Base de Datos
3. Duplicado de Declaración Jurada
4. Certificación de Estados de Cuenta
5. Alerta Predial
Pagos con VISA.
Se implementará este servicio, con la finalidad

de brindar a los contribuyentes un medio de
pago seguro y rápido usando tarjetas VISA.
Las aplicaciones se desarrollarán para la

página Web y dispositivos móviles.
Botón de Pánico.
Los edificios del distrito podrán contar con un

sistema de alarma que se podrá activar de
manera manual o desde su celular.
Las cuales al ser accionadas enviará una señal
a la CECOM del distrito, quien inmediatamente
atenderá la emergencia.
Para tal efecto, es importante que los botones

de alarma estén estratégicamente ubicados y
que el personal del edificio sea instruido
respecto de la forma correcta de uso.
Conéctate con Jesús María desde tu móvil
Para acceder al portal móvil de la Municipalidad

de Jesús María se necesitará un móvil con
servicio WAP y tener la conexión a internet
activada (GPS).
Con este servicio se podrá conocer:
- Los Restaurantes del distrito
- Los espacios de Música y Copas
- Los Hoteles del Distrito
- Información de Parques
- Zonas de Recreación
- Entre Otros datos de Interés.
Servicio de Mensajería para el Ciudadano
Implementar el servicio de mensajería que

permita la recepción rápida y sencilla de
mensajes en grupo o individual, de manera
simultánea.
El servicio permitirá a la entidad formar redes

de comunicación de forma ágil, en el momento
en que se requiera hacer llegar información
corta y precisa, cuantas veces sea necesario.
El Registro de visitas
Aplicación Web que permitirá conocer en

tiempo real los datos de las personas que
ingresan y salen de la municipalidad, el motivo
de la visita, el tiempo que permaneció en dicha
oficina, incluso se podrá exportar a Excel la
información filtrada.
Biblioteca Municipal en Línea
Plataforma Web que va permitir la identificación

y localización de los recursos bibliográficos y
documentales que conforman la colección. Se
podrá acceder desde cualquier ordenador
conectado a internet.
Asimismo, en esta sección se publicarán los

servicios que ofrece la Biblioteca Municipal de
Jesús María a los niños, escolares,
universitarios, adultos, investigadores y público
en general,
Licencias de Funcionamiento y Publicidad

Exterior - en línea.
Aplicación Web que permitirá a los ciudadanos

solicitar las licencias en línea, conocer el detalle
del procedimiento, presentar la documentación
solicitada, descargar los planos reguladores y
zonificación, descargar formularios entre otros
datos que permitirán simplificar este proceso.
Jesús María QR
Se generarán códigos QR10 para vincular el

espacio público con la información online. Se
colocarán códigos QR en semáforos, carteles,
afiches, señalizaciones, entre otros; de tal
manera que al ser escaneado por un teléfono
celular o Tablet, se conecte con el espacio
online.
Esto permitirá ofrecer nuevos servicios,

aumentar el consumo de más información,
posibilitar la interacción, innovar en la
comunicación visual tradicional, y que los
vecinos puedan tener en la palma de sus
manos información de su distrito.
Panoramas Interactivos en 360°

Tour Vía Web por el Distrito de Jesús María,
en 360°
Se implementará una nueva opción en nuestra

página Web; esta opción permitirá realizar un
tour virtual con imágenes en 360 grados, por el
campo de marte, las principales avenidas y
lugares emblemáticos del distrito de Jesús
María.
Todos nuestros recorridos se verán en

dispositivos móviles (iPad, iPhone, etc)
10
Un código QR es un sistema para almacenar información en una matriz de puntos o un código de barras bidimensional, creado por la
compañía japonesa Denso-Wave en 1994; se caracterizan por los tres cuadrados que se encuentran en las esquinas y que permiten
detectar la posición del código al lector. Estos códigos han adquirido gran popularidad y en la actualidad están siendo utilizados para
facilitar el acceso a la información en numerosos y variados ámbitos.
Guía de Calles del Distrito de

Jesús María, imágenes por
satélites y escalonados de
mapas.
El sistema permitirá realizar

un viaje virtual por el distrito
de Jesús María.
En el sistema Web, deberán
arrastrar el mapa con el ratón
o hacer doble clic para
centrarlo. Se podrá elegir
Desarrollar aplicaciones temática de los
entre vistas Mapa o Satélite.

Mapas temáticos
diversos Recursos Públicos
Aplicación Web orientado a brindar

información temática de los
parques, zonas de riesgo, zonas
turísticas.
Estado: En proceso
Mapas – Zonas de Concentración
Información Urbana de las Zonas

de Refugio en caso de desastres.
Estado: Terminado
Mapa de Locales.
Aplicación Web orientado a brindar

información temática de locales
municipales, ubicación de los
locales; contiene foto del local, la
dirección, la longitud y latitud.
Estado: Culminado
Carpeta Electrónica del Ciudadano.

El servicio de Carpeta Electrónica del
Ciudadano proporciona un entorno
personalizado, donde el ciudadano puede
consultar de forma privada y segura sus datos,
así como realizar trámites y gestiones diversos.
Dado el carácter personal de la información
será necesario disponer de certificado digital, o
bien del usuario y contraseña proporcionados
directamente en las oficinas de Atención al
Ciudadano. De esta forma se mantiene la
seguridad y confidencialidad de los datos.
PARA UN GOBIERNO EFICIENTE Sistemas
Control de Luces en el Distrito de Jesús

María.
Se instalará focos LED, sensores y elementos

que permitan una reducción de energía y el
cuidado del medio ambiente.
Los focos LED (Diodo emisor de luz) iluminan
más y consumen menos energía al mes.
Los LED consumen menos de diez vatios y

pueden durar hasta 50 mil horas, 4 o 5 veces
más que los focos ahorradores o fluorescentes
y hasta 50 veces más que las bombillas
incandescentes.
Por tanto, la iniciativa es reemplazar los focos

tradicionales por focos LED, asimismo,
implementar un sistema de control inteligente
en los locales de la municipalidad, en el campo
de marte y los parques del distrito.
Control Automatizado del Sistema de Riego

Tecnificado
Se implementará un sistema inteligente,

totalmente automatizado para el control de
riego; con la finalidad de optimizar el uso del
agua.
El sistema permitirá programar los riegos, en

horarios en que no se pierda humedad por
evaporación.
Telecentros Municipales
Se Instalará estratégicamente telecentros en los

dominios de la municipalidad, para que los
vecinos puedan acceder gratuitamente a
realizar trámites y consultas en general.
Integración y Optimización de los

Sistemas de Información
Nuestro objetivo es integrar todos los

sistemas de la entidad; donde un
sistema es un conjunto de partes
interrelacionadas entre sí para alcanzar
un objetivo común; el de prestar
mejores servicios y mejor información.
Para lograr la Integración y

actualización de todos los sistemas
existentes en la Municipalidad; la Sub
Gerencia de Informática ha determinado
integrar en etapas; iniciando por los
sistema administrativos.
Automatizar y mejorar los procesos

complejos del circuito Administrativo
Proyectos de Interoperabilidad
de la entidad.
En la fase operativa del actual sistemas

administrativos (SIGA), se ha
identificado, que existen procedimientos
que deberán ser automatizados, como
parte de la mejora continua.
Digitalización de Datos
(Microformas).
Digitalizar las Declaraciones Juradas de

Rentas y otros documentos importantes
para la entidad, en microformas
digitales, donde las imágenes de los
documentos digitalizados tengan el
mismo valor probatorio que un
documento en papel.
Los microarchivos y los documentos

contenidos en ellos son válidos para
cualquier revisión de orden contable o
tributario, así como para exámenes y
auditorías, públicas o privadas.
Línea de Producción de Microformas
MICROFORMA = DOCUMENTO EN PAPEL
Firma Digital.
A fin de facilitar el acceso de los ciudadanos a

los servicios electrónicos Municipales se
implementará la firma digital.
En una primera etapa serán los funcionarios

quienes firmarán digitalmente los documentos
internos de la entidad.
La implementación de firma digital en la entidad

será de manera gradual, con la finalidad de
ofrecer servicios electrónicos eficientes y
personalizados.
Muni – CHAT ONLINE
Atención al Público en Línea (CHAT)

A través de este servicio dispondrá de ayuda en
el mismo momento en que navega por la web,
pudiendo resolver cuestiones relacionadas con
información municipal.
El horario de este servicio será de lunes a

viernes de 9h a 16h.
Certificado Domiciliario en Línea.
Para las personas que requieran el certificado,

podrán adjuntar los requisitos en la carpeta
electrónica del ciudadano, si todo está correcto,
su certificado se entregará a domicilio.
PARA UN GOBIERNO ABIERTO SISTEMAS
Web de Gobierno Abierto
Web Municipal de Gobierno Abierto, en el que

se colgará toda la información administrativa
que genere y en la que los vecinos también
podrán aportar sugerencias o informar de
deficiencias en la Municipalidad.
Presupuesto Participativo electrónico
Es un servicio orientado a los ciudadanos que

desean participar de manera virtual definiendo
las prioridades de su zona e informarse de los
avances del presupuesto.
Participación Abierta al Ciudadano en temas

de gestión.
Un espacio de participación abierta a la

ciudadanía, iniciativa municipal, que dota al
ciudadano de control, participación y toma de
decisiones en las acciones del Gobierno. En
este espacio los ciudadanos pondrán sus
sugerencias y serán comentados; con este
espacio se pretende que los ciudadanos
puedan valorar las propuestas realizadas por la
actual gestión Municipal.
El Ciudadano Propone en Jesús María
Se viene desarrollando una plataforma

participativa digital que permitirá a los
ciudadanos hacer propuestas a la
Municipalidad, en forma ordenada y con un
compromiso de respuesta en un plazo
establecido. Según las materias contenidas en
las propuestas, éstas serán derivadas a las
unidades orgánicas competentes.
Foros de Gobierno Abierto
Se crearán foros, como parte de Gobierno

Abierto, referentes a temas de la comunidad
que afecten a los ciudadanos del municipio. La
Municipalidad participará activamente en estos
foros, para que los vecinos perciban que son
escuchados en los temas que se tratan en ellos.
Sitio Web para los Profesionales

Voluntarios.
Con el objetivo de potenciar y profesionalizar el

trabajo voluntario, se creará un espacio Web
donde las personas que quieran ayudar se
podrán registran en ella.
Con esto las personas asociadas tendrán la

posibilidad de participar en grupo o por áreas
de actividades voluntarias.
2.13 MISIÓN.
Nuestra misión de Gobierno Electrónico es modernizar nuestra plataforma

tecnológica, adecuando y mejorando los procesos internos de nuestra
entidad; promoviendo los servicios en línea y la participación de nuestros
ciudadanos, para responder los retos del siglo XXI.
2.14 VISIÓN.
Nuestra visión de Gobierno Electrónico es que para el año 2016 la

Municipalidad de Jesús María pueda ofrecer a los ciudadanos un acceso
sencillo, rápido y directo a los servicios de la entidad.
Un sistema de gobierno electrónico que se abra a la participación, que

aprenda de sus ciudadanos, que promueva una cultura de innovación y
utilice lo mejor de la tecnología, para fortalecer la democracia, la
transparencia y brindar de manera eficiente a los ciudadanos
información, servicios y beneficios con estándares de clase mundial.
2.15 Objetivo General.
Implementar las mejores prácticas de Gobierno Electrónico, a través de

acciones basadas en tecnologías de la Información, orientadas a la
eficiencia, transparencia y formación gradual de un Gobierno Electrónico
focalizado en el ciudadano.
2.16 Objetivos Específicos.

- Mejorar los servicios e información ofrecido a los ciudadanos.
- Aumentar la eficiencia y eficacia en la gestión, e incrementar

sustantivamente la transparencia en la municipalidad.
- Lograr la transparencia plena a través de Internet en asuntos

presupuestales, políticos y normativos.
- Reducir los tiempos de espera y los tiempos de tramitación a través de

la implementación de servicios en línea.
2.17 La Declaración de Principios.
La implementación del Gobierno Electrónico se inspira en los

siguientes principios11:
 Principio de igualdad: con objeto de que en ningún caso el uso de

medios electrónicos pueda implicar la existencia de restricciones o
discriminaciones para los ciudadanos que se relacionen con las
Administraciones Públicas por medios no electrónicos, tanto respecto al
acceso a la prestación de servicios públicos como respecto a cualquier
actuación o procedimiento administrativo sin perjuicio de las medidas
dirigidas a incentivar la utilización de los medios electrónicos.
 Principio de legalidad: de forma que las garantías previstas en los

modos tradicionales de relación del ciudadano con el Gobierno y la
Administración se mantengan idénticas en los medios electrónicos. Los
trámites procedimentales, sin perjuicio de su simplificación general,
constituyen para todos los ciudadanos garantías imprescindibles. El
principio de legalidad también comprende el respeto a la privacidad,
por lo que el uso de comunicaciones electrónicas comporta la sujeción
de todas las Administraciones Públicas a la observancia de las normas
en materia de protección de datos personales.
11
Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico. Adoptada por la XVII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno.
Santiago de Chile, 10 de noviembre de 2007. Pag 8,9 y 10.
 Principio de conservación: en virtud del cual se garantiza que las

comunicaciones y documentos electrónicos se conservan en las
mismas condiciones que por los medios tradicionales.
 Principio de transparencia y accesibilidad: garantiza que la

información de las Administraciones Públicas y el conocimiento de los
servicios por medios electrónicos se haga en un lenguaje comprensible
según el perfil del destinatario.
 Principio de proporcionalidad: de modo que los requerimientos de

seguridad sean adecuados a la naturaleza de la relación que se
establezca con la Administración.
 Principio de responsabilidad: de forma que la Administración y el

Gobierno respondan por sus actos realizados por medios electrónicos
de la misma manera que de los realizados por medios tradicionales. De
acuerdo con dicho principio, las informaciones oficiales que se faciliten
por medios electrónicos no pueden beneficiarse de una cláusula
general de irresponsabilidad, ni incorporar una cláusula especial de
esta naturaleza. En caso contrario, se dejará constancia con caracteres
muy visibles y reiterados de que se trata de una página o portal
electrónico no oficial y que no forma parte del sistema de Gobierno
Electrónico.
 Principio de adecuación tecnológica: las administraciones elegirán

las tecnologías más adecuadas para satisfacer sus necesidades.
En ningún caso este principio supondrá limitación alguna al derecho de

los ciudadanos a emplear la tecnología de su elección en el acceso a
las Administraciones Públicas.
Dentro de este principio se comprende el del uso de distintos medios

electrónicos como son: el computador, la televisión digital terrestre, los
mensajes SMS en teléfonos celulares, entre otros, sin perjuicio de la
eventual imposición del empleo en determinados casos de aquellos
medios concretos que se adecuen a la naturaleza del trámite o
comunicación de que se trate.
2.18 ANÁLISIS FODA.
+ -
PARA ALCANZAR EL OBJETIVO. PARA ALCANZAR EL OBJETIVO.
FORTALEZAS. DEBILIDADES.
1. Contamos con nuestro propio Sistema de Observatorio Local de Seguridad 1. El bajo Presupuesto con la que cuenta la Sub
y Convivencia, para la Seguridad Ciudadana Local, desarrollado Gerencia de Informática, no permite invertir en TI.
(ATRIBUTOS DE LA SUB GERENCIA DE INFORMÁTICA).
íntegramente por el personal de Informática. 2. Falta de Personal de desarrollo para cumplir el ciclo
2. Tenemos un Sistema de Información Documentaria SID, personalizado. de desarrollo de Software.
3. Contamos con 02 módulos desarrollados en informática para control de 3. Resistencia de Usuarios a operar el Sistema de
Licencias Única de Funcionamiento y Autorizaciones para Publicidad Información Documentaria SID.
Exterior, para atención vía Web. 4. Falta de Recursos Tecnológicos para la operatividad
4. Contamos con un adecuado Sistema para las operaciones de Rentas y de los Sistemas de Información.
Caja (SATMUN XP), dotado de controles de seguridad y de auditoría que 5. Carencia de una adecuada Infraestructura física en la
DE ORIGEN INTERNO.
son monitoreados por personal de Informática. Oficina de Informática.

5. Contamos con los Códigos fuentes del Sistema SATMUN XP, lo cual nos 6. Equipos de Cómputo que requieren ser cambiados
permite mejorar procesos, Controlar las cuentas de Usuario, revisar pistas para mejorar atención a los contribuyentes en
de Auditoría desarrollar módulos como Comercio ambulatorio, envió de Rentas
data a bancos, infocorp. 7. No se cuenta con un Sistema Eléctrico Adecuado,
6. Contamos con Base de Datos que garantiza la Confidencialidad, Integridad, por su antigüedad y uso.
Disponibilidad y Autentificación de la Información Municipal. 8. No se cuenta con adecuado Pozo a Tierra, para la
7. Contamos con un Sistema de Información de Gestión Administrativo SIGA, descarga de Corriente eléctrico.
que integra los procesos administrativos. 9. Falta de Licenciamiento de Software, pone en riesgo
8. Contamos con un adecuado Plan de Seguridad de la Información. a la Institución.
9. Contamos con Plan de Mantenimiento de Infraestructura Tecnológica, que 10. Aún se cuenta con impresoras de inyección de
periódicamente es ejecutado; para proteger los equipos informáticos. Tinta, que generan altos costos en la impresión.
10.Contamos con Cableado Estructurado en las principales áreas criticas 11. Falta de Equipos de telefonía IP, para conexión
11.Se ha optimizado el Cableado de Voz y Data en el Local de Cuba. transparente de locales y falta de conversores de
12.Se ha reestructurado la Sala de Servidores y actualmente contamos con Celular que reducen drásticamente los costos.
servidores de última generación. 12. Falta de Capacitación al personal.
13.Contamos con aplicaciones informáticas para la Toma de decisiones. 13. No contamos con equipos de TAPES BACKUPS
14.Nuestra Mayor fortaleza es nuestra gente comprometida y responsable en para resguardo de información.
cada una de sus actividades.
15.La mayoría de locales se encuentran interconectados a la sede principal.
OPORTUNIDADES. AMENAZAS.
1. Desarrollar Nuevos Servicios, para mejorar la atención a los 1. Rápido avance del software y equipos Tecnológicos;
Contribuyentes y usuarios del sistema, aplicando el concepto de genera desfase de los equipos.
gobierno electrónico y TI (Trámites en línea, Pagos por visa, entre
otros). 2. No contar con Licencias Originales de Software, nos
2. Integrar todos los sistemas de Información Municipal cumpliendo la expone a sufrir ataques de Virus destructivos y
recomendación 14. maliciosos, por no renovar oportunamente las
3. Desarrollar una Portal Web de Consulta y seguimiento sobre Catastro licencias de Antivirus.
y Urbanización.
4. Desarrollar aplicaciones Web, para publicar Resultados de Gestión. 3. Costos altos de Software y el poco presupuesto que
5. Implementar nuevas Herramientas Tecnológicas. nos designa anualmente, retrasa la adquisición de
(ATRIBUTOS DEL AMBIENTE).
6. Mejora Continua de los Sistemas desarrollados por el personal de la Licencias.

Sub Gerencia de Informática.
DE ORIGEN EXTERNO.
7. Crear una Cultura Informática en el Uso Correcto de los Sistemas y 4. Estamos expuestos a ser sancionados por uso ilegal
equipos informáticos. de software y ser acreedores a multas que pueden
8. Implementar Normas Técnicas Peruanas ISO 17799, Gestión de llegar a 180 Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
Seguridad de la Información y 12207 Proceso de Ciclo de desarrollo
de Software, con el Objetivo de Incrementar los niveles de Seguridad 5. Brindar un mal servicio de soporte por no contar con
de Información y definir metodologías estandarizadas para los accesorios de Cámaras de Vigilancia; esto es a causa
procesos del Ciclo de desarrollo de Software. de no haber pagado a proveedores de accesorios.
9. Optimizar la atención a los usuarios de la Red Municipal.
10. Posibilidad de Ahorrar Costos en Suministro de Impresora, con la 6. Sufrir Cortes en el Servicio de Energía Eléctrica muy
adquisición de impresoras modernas. prolongados, amenaza la continuidad de las
11. Implementar Firma Digital, para reducir uso de papel y hacer más operaciones de los sistemas de Información,
eficiente la gestión municipal. causando malestar a los contribuyentes. Asimismo,
12. Poder Ampliar nuestra Cobertura de Servicios de Wi Fi en todos los dañan los equipos informáticos.
parques del Distrito, para beneficio de los Vecinos.
13. Ya que contamos con nueva Base CECOM; podemos ampliar los 7. Falla de computadora por problemas eléctricos y de
servicios de monitoreo en los Centros Comerciales. Pozo de Tierra.
14. Contar con Software Original y capacitar a usuarios en el uso de los
mismos. 8. La falta de capacitación del personal-usuario, en
15. Oportunidad de ahorrar costos en Telefonía, haciendo uso de cuando a manejo de software de desarrollo y
conversores de celular. tecnología.
16. Integrar los locales a la red telefónica mediante anexos ip para
brindar un mejor servicio interno y externo.
85
2.19 FACTORES CRÍTICOS DE ÉXITO.
1. Liderazgo en la Toma de Decisiones.

Para lograr la implementación del Gobierno Electrónico será necesario el
apoyo de todos los funcionarios; el compromiso que asuman en temas
tecnológicos, garantizará el éxito del proceso de modernización de la
entidad.
2. Poner en Valor los Recursos Humanos.

Para garantizar el éxito será necesario contar con los recursos humanos
capaces, que garantice la parte de desarrollo y luego el mantenimiento de
los sistemas Web orientados al gobierno electrónico; asimismo es importante
garantizar la continuidad de los recursos humanos, haciéndolos menos
rotativos.
3. Eficiencia de los Procesos Operativos.

Mejora continua de los procesos para el cumplimiento de la Misión
sosteniéndose en una estructura organizacional enfocada hacia el usuario.
4. Eficacia en la Gestión de Información.

Elaboración continúa de información estructurada, oportuna, relevante,
coherente y segura para la toma de decisiones.
5. Calidad en la Prestación de Servicios.

Generación de valor para la Sub Gerencia de Informática, el usuario y la
municipalidad.
6. Políticas de estado.
El desarrollo del Gobierno Electrónico debe estar enmarcado dentro de
políticas públicas en el marco de la modernización y reforma del estado,
para dotarle de continuidad ante los posibles cambios que puedan ocurrir en
la conducción de los países o en los sectores al interior de los gobiernos.
86
2.20 Las Políticas Públicas relativas a las TIC.
Por Decreto supremo Nº 081-2013-PCM publicado el miércoles 10 de Julio de

2013, se ha aprobado la Política Nacional de Gobierno Electrónico 2013-
2017. Siendo esta norma el principal instrumento que permitirá el desarrollo y
despliegue el Gobierno Electrónico en el Perú.
La norma en comentario, ha fijado cinco (05) objetivos:
Objetivos de la Política Nacional de Gobierno Electrónico 2013-2017.
1 Fortalecer el gobierno electrónico en las entidades de la administración

Pública, garantizando su interoperabilidad y el intercambio de datos
espaciales con la finalidad de mejorar la prestación de los servicios
brindados por las entidades del Estado para la sociedad, fomentando su
desarrollo.
2 Acercar el Estado a los ciudadanos de manera articulada, a través de las

tecnologías de la información que aseguren el acceso oportuno e
inclusivo a la información y participación ciudadana como medio para
contribuir a la gobernabilidad, transparencia y lucha contra la corrupción
en la gestión del estado.
3 Garantizar la integridad, confidencialidad y disponibilidad de la

información de la administración pública, mediante mecanismos de
seguridad de la información gestionada, así como articular los temas de
ciberseguridad en el Estado.
4 Fomentar la inclusión digital de todos los ciudadanos, a través del

gobierno electrónico, especialmente de los sectores vulnerables, a través
de la generación de capacidades y promoción de la innovación
tecnológica respetando la diversidad cultural y el medio ambiente.
5 Promover a través del uso de la tecnología de la información y en

coordinación con los entes competentes, la transformación de la
sociedad peruana en una Sociedad de la Información y el Conocimiento,
propiciando la participación activa de las entidades del Estado y la
sociedad civil, con la finalidad de garantizar que esta sea integra,
democrática, abierta, inclusiva y brinde igualdad de oportunidades para
todos.
La Política Nacional de GE es de alcance nacional y cumplimiento obligatorio

por parte de todas las entidades de la Administración Pública a nivel del
gobierno nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales, las mismas que
se implementan en el ámbito de sus funciones y competencias. Por lo tanto, la
municipalidad de Jesús María como gobierno local, en materia de gobierno
electrónico declara seguir la política Nacional de Gobierno Electrónico 2013-
2017.
87
Asimismo, en nuestro ámbito, se han definido las políticas que corresponden a:
2.21 Las Políticas públicas respecto del Gobierno Electrónico.
 Deberá existir un liderazgo fuerte y situado al más alto nivel para

conseguir superar las resistencias al cambio y garantizar la exitosa
implementación de las decisiones. Dado que implementar el gobierno
electrónico tiene más que ver con el aspecto gubernamental que con la
“electrónica”; más con la modernización y la reforma que con la
tecnología en sí misma.
 Asimismo, los funcionarios de las diferentes unidades Orgánicas

deberán impulsar el desarrollo del Gobierno electrónico en la
Municipalidad de Jesús María.
 Ampliar nuestras redes sociales con la finalidad de acercarnos más al

ciudadano.
 Difundir los beneficios de la administración electrónica y fomentar el

uso de los servicios públicos digitales por parte de ciudadanos y
empresas. como medio eficaz para la reducción de los tiempos y
costos.
 Mejorar los procesos administrativos, para hacerlos más eficientes,

transparentes y con enfoque al usuario; considerando las expectativas
y requerimientos del ciudadano así como criterios de optimización.
 Promover y disponer de la infraestructura de tecnología de Información

para la implementación del Gobierno Electrónico en la entidad.
88
2.22 La Internet como medio para lograr el Gobierno Electrónico de la Entidad.
Internet es el soporte tecnológico del Gobierno Electrónico. Toda evolución de

las condiciones de servicio del primero tiene su lógico impacto en el segundo;
por tanto, en el proceso de implementación se deberá tener en cuenta los
siguientes principios:
 Equidad en el acceso: garantizar el acceso a internet de los ciudadanos

que se encuentren en nuestras zonas wi fi; identificados y delimitados.
 Amigabilidad: las aplicaciones web que se desarrollen deberán tener

una interfaz más sencilla, de fácil uso y reconocimiento de los procesos;
donde el usuario pueda encontrar lo que busca.
 Seguridad: la entidad implementará controles de seguridad para proteger

la información de posibles accesos y modificaciones no autorizadas.
Asimismo, la data de contribuyentes será tratada bajo los lineamientos de
la reserva tributaria; tratados con la mayor confidencialidad y bajo los
estándares de seguridad adecuados.
Los servidores públicos son responsables de mantener un ambiente

seguro, en tanto que la Sub Gerencia de Informática debe monitorear el
cumplimiento de las políticas de seguridad y realizar las actualizaciones
que sean necesarias, producto de los cambios en el entorno informático y
las necesidades de la entidad.
 Renovador: los procesos orientados a los usuarios y a la gestión interna

serán completamente simplificados y orientados al uso de tecnologías de
información existentes en el momento que se implementen.
 Conveniente: el beneficio de acceder a los servicios informáticos

implementados para Gobierno Electrónico, serán superiores a los
recibidos en forma presencial, generando un considerable tiempo en
horas hombre, en horas maquinas, tanto para el usuario, los servidores de
la entidad, como también para los funcionarios que antevienen.
 Cobertura Nacional: Los servicios que se implementen como parte del

gobierno electrónico, serán diseñados para ser usados desde cualquier
parte del país y del mundo, dado que las operaciones estarán disponible
las 24 horas del día por 7 días a la semana y los 365 días del año.
89
90
3.1 LAS ESTRATEGIAS CLAVES.
Gobierno Centrado en
el Ciudadano
Un gobierno local debe
aplicar una gestión
pública moderna, donde
los servicios no se Gobierno
I centren en la institución, Centrado

sino en el ciudadano; en el
brindando servicios ciudadano
eficientes, innovadores
para satisfacer las
necesidades del
ciudadano.
Gobierno Eficiente
Un gobierno que
promueve, evalúa y
mejora continuamente la
calidad de sus servicios
II
Gobierno
mediante la
interoperabilidad de sus Eficiente
sistemas, el
establecimiento de
estándares y
mecanismos de
evaluación permanente.
Gobierno Abierto
Un gobierno local
transparente y
participativo donde el
III
gobierno y los Gobierno
ciudadanos colaboran Abierto
en el desarrollo
colectivo de soluciones
a los problemas de
interés público
91
3.2 MATRIZ ESTRATÉGICO

Líneas Indicador de
Nº Estrategias Acciones Tácticas Alcance/ Meta Programado:
Estratégicas Cumplimiento
Consultar el estado de El contribuyente pueda conocer su estado de Evidencia del programa 2014
cuenta cuenta y beneficios. Implementado.
Evidencia del programa
Actualizar datos de Permitir que el contribuyente pueda 2014
Implementado
declaración jurada. actualizar sus datos vía web.
Enviar a los propietarios información de Evidencia del programa
Recibir “Alerta Predial” 2014
cambio de dominio de sus propiedades y/o Implementado
cualquier cambio en sus predios.
 Solicitar Constancia de
Registro de Contribuyente
 Constancia de las
condiciones de su Brindar soluciones en línea que permita
inscripción. disminuir el tiempo de entrega de las 2014
Implementado
 Estado de cuenta diversas Solicitudes.
Desarrollar Certificado
aplicaciones  Constancia de no adeudo
para Web y  Duplicado de Declaración
Desarrollar
Gobierno dispositivos jurada.
nuevas
Centrado en Móviles, de
aplicaciones Consultar las papeletas de Los administrados puedan conocer de las
el Servicios Evidencia del programa
alineados a Infracción Administrativa infracciones que se le atribuye y puedan 2014-2015
Ciudadano Tributarios y Implementado.
Gobierno impuestas. presentar su descargo oportunamente.
Administrativo
Electrónico Consultar las Resoluciones Los administrados puedan conocer de las Evidencia del programa 2014-2015
s, donde el
contribuyente de Sanción Administrativa. multas impuestas y de su contenido. Implementado
pueda: Consultar las Resoluciones Los administrados puedan conocer el
Sub Gerenciales que resultado del recurso administrativo de 2014-2015
Implementado
atienden los recursos de reconsideración que haya presentado.
reconsideración.
Realizar pagos de multas Brindar a los administrados un medio de Evidencia del programa
2014-2015
administrativas a través de pago seguro y rápido. Implementado
internet.
Brindar a los usuarios del parqueo vehicular
Solicitar abonado por soluciones en línea que permita realizar el 2014-2015
Implementado
parqueo vehicular. trámite de manera rápida y se puedan
registrar como abonados.
Brindar a los contribuyentes información
Consultar sobre el sobre cómo se desarrolla el proceso de
2014-2015
procedimiento de fiscalización, sus beneficios y la relación del
fiscalización tributaria. personal encargado de llevar a cabo las
inspecciones.
92
Realizar pagos de tributos

12 Brindar a los contribuyentes un medio de Evidencia del programa 2014
con VISA a través de
pago seguro y rápido usando tarjetas VISA. Implementado.
internet y móviles.
Permitir que los edificios del distrito puedan
Implementar servicios de emergencia (Botón Nro. de Edificios
conectarse con la Central de Comunicación - 2015
de alarma de pánico) en los edificios del conectados
CECOM en situaciones de emergencia
distrito.
como incendios, robos, entre otros.
Mostrar el estado del Tráfico en el Móvil en Evidencia del programa
2015
tiempo real. Implementado
Desarrollar aplicaciones para el Portal Móvil Mostrar en los Móviles datos de interés Evidencia del programa
2014
como: localización de Restaurant, Hoteles, Implementado
parque, entre otros datos.
Mostrar en el móvil diversos servicios de tipo Evidencia del programa 2014
tributario y administrativo. Implementado
Implementar sistema para el Registro de Llevar un registro de visitas de los vecinos
Evidencia del programa 2014
visitas en una base de datos de los diversos
Implementado.
programas.
Implementar programa Informático para Nro. de usuarios
Biblioteca Municipal en Línea 2014-2015
consultas, registro y mantenimiento de beneficiados
material de lectura.
Licencias de Funcionamiento y Publicidad Aplicación Web para la Solicitud en línea de Evidencia del programa 2014-2015
Exterior - en línea. licencias y publicidad. Implementado.
Implementación
Guía de Calles del distrito de Jesús María;
de la
sobre escuelas, centros de salud, comisarías
Infraestructura de Evidencia de la
de policía, farmacias, polideportivos, entre Implementar aplicación 2015
Datos Espaciales aplicación
otros recursos públicos del distrito de Jesús
del distrito de
María.
Jesús María
Estructurar un sitio Web en forma de
Sitio Web del Evidencia del programa
Weblog, que integre aplicaciones como
Alcalde Implementado
Desarrollar un sitio Web exclusivo del alcalde Fickr, YouTube, Facebook, Twiter y otras 2014-2015
(Herramienta Web Cantidad de Aplicaciones
facilidades como la suscripción RSS- de
2.0) Integradas
todos estos canales de comunicación.
Carpeta Implementar el servicio de Carpeta Electrónica Donde el ciudadano puede consultar de Evidencia de la
Electrónica del del Ciudadano, para proporcionar un entorno forma privada y segura sus datos, así como aplicación 2014-2015
Ciudadano. personalizado. realizar trámites y gestiones diversos.
Generar códigos QR para vincular el espacio Colocar códigos QR en semáforos, carteles, Cantidad de códigos
Jesús María QR 2014-2015-2016
público con la información online. afiches, señalizaciones, entre otros. generados
12
Las Tarjetas de crédito y débito VISA (Visa International Service Association) que funciona a nivel mundial.
93
Realizar tour virtual por las principales

Tour Virtual por el Implementar una nueva opción en nuestra
avenidas y lugares emblemáticos del distrito Lugares que se puedan
Distrito de Jesús página Web; esta opción permitirá realizar un 2014-2015-2016
de Jesús María; los recorridos se verán en visualizar
María, en 360° tour virtual con imágenes en 360 grados.
dispositivos móviles (iPad, iPhone, etc).
- Presentar el diagnóstico
Conocer las carencias tecnológicas en Situacional.
Implementar un plan de modernización herramientas y equipo en el municipio con la - Presentar un plan de
2014
tecnológica. finalidad de elaborar un plan de acción de acción de
modernización tecnológica. modernización
tecnológica.
Evidencia documental y
Realizar gestiones para obtener los recursos Realizar gestiones que permitan el
física de las gestiones 2014-2015
necesarios para la modernización tecnológica cumplimiento del plan de acción de
realizadas.
Modernizar la del Municipio. modernización tecnológica del Municipio.
infraestructura  Actualizar los servidores Windows 2003 a
Actualizar sistemas operativos y software base
tecnológica del Nro. de servidores 2014
de aplicaciones para servidores. 2008 y sus servicios respectivos.
Municipio. migrados
 Actualizar los servidores Linux.
Actualizar códigos fuentes de los sistemas
Actualizar los códigos fuentes de los sistemas
de información Web desarrolladas en .net Nro. de sistemas 2014
de información Web desarrollados en la
framework 3.5 a 4.0 (plataforma 2008 a actualizados
entidad; y sus componentes.
2010).
Control de Luces (LED) en el Distrito de Cantidad de Luces (LED)
Gobierno 2014-2015
02 Implementar sistemas inteligentes en la Jesús María. instaladas
eficiente
municipalidad Cantidad de Parques
Control Automatizado del Sistema de Riego 2014-2015
implementados
Implementar un Desarrollar aplicaciones que permita elaborar Contar con Libros digitales Cantidad de libros
laboratorio digital Libros digitales para la Biblioteca Municipal. digitales
2015-2016
para el Centro
cultural “Servulo Generar espacios de acercamiento entre la Número de espacios de
Gutiérrez” Municipalidad y la ciudadanía a través de las Espacios de acercamiento acercamientos
tecnologías de la información. generados
Número de video cámaras
Promover la innovación Tecnológica, en la Implementar con cámaras de seguridad los instaladas al inicio de la
Acercar la 2014-2015-2016
Seguridad Ciudadana diferentes puntos del distrito de Jesús María administración / Número de
Tecnología de video cámaras al final de la
Información al administración.
ciudadano para su Número de parques con
beneficio y Ampliación de zonas wi fi. Para tal efecto, se internet inalámbricos al
aprovechamiento inicio de la administración /
instalará equipos (router) en todas las Ampliar la cobertura de Internet
Número de parques con 2014 - 2015
cámaras del distrito internet inalámbricos al final
de la administración.
94
Proporcionar a la población facilidades para Número de PC que

Instalar estratégicamente telecentros
acceder a internet de manera gratuita en faciliten al ciudadano el 2014 -2015
municipales, para la realización de trámites y
diferentes partes del Distrito de Jesús María. acceso a Internet.
servicios de consulta en general.
Integrar el Municipio a la Estrategia Nacional
Documento que avale la
de Gobierno Electrónico 2013-2017 de la
Conseguir la Integración para un mejor integración de la
Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e 2014
gobierno Municipalidad de Jesús
Informática – ONGEI; a la agenda Digital
María.
Peruana 2.013 y el Plan Bicentenario: El Perú
hacia el 2021.
Mejoramiento de Desarrollar Talleres de Capacitación
las capacidades presencial y virtual.
humanas en la Cantidad de Talleres 2015
Desarrollar Talleres de Capacitación
Municipalidad desarrollados
Distrital de Jesús La capacitación a distancia (e-learning)
María
Facilitar la planeación estratégica, la
ejecución eficaz y la evaluación integral;
Cantidad de Sistemas
garantizando la transparencia en los 2015
Integración de los Sistemas de Información Integrados
procesos, simplificación administrativa,
Proyectos de eficiencia y efectividad.
Interoperabilidad Cantidad de procesos
Automatizar y mejorar los procesos complejos Contar con Sistemas eficientes en la 2015
automatizados
del circuito Administrativo de la entidad. municipalidad
 Manejar grandes cantidades de
Cantidad de documentos
Digitalización de Datos (Microformas). información 2015
y Expedientes
 Crear expedientes electrónicos
Implementar de forma gradual la firma digital
Firma Digital en la entidad, con la finalidad de ofrecer Cantidad de documentos
Firmar digitalmente 2014-2015-2016
servicios electrónicos eficientes y firmados digitalmente
personalizados
Disponer de ayuda en el mismo momento en
Muni – CHAT Ofrecer un servicio de atención al público en que se navega por la web, pudiendo resolver Cantidad de atenciones
2014
ONLINE Línea (CHAT). cuestiones relacionadas con información en el chat.
municipal.
Certificado Implementar el servicio Web, para que los Cantidad de Certificados
Emitir Certificados Domiciliarios, donde el
Domiciliario en interesados puedan obtener su certificado Domiciliarios emitidos en 2014-2015
Línea domiciliario en el menor tiempo posible
certificado se entregue a domicilio línea
Mejorar la Implementar la norma técnica Peruana “NTP- Obtener la certificación ISO 27001 Faces de cumplimiento 2015-2016
13
Agenda Digital 2.0 es el Plan de desarrollo de la Sociedad de la Información y el Conocimiento que tiene como objetivo general “Permitir que la sociedad peruana acceda a los beneficios que brinda el desarrollo de
las tecnologías de la información y comunicación en todos sus aspectos”.
95
seguridad de la ISO/IEC 27001:2008 EDI. Tecnología de la

Información en la Información. Técnica de Seguridad. Sistemas
municipalidad de Gestión de Seguridad de la Información.
Elaborar un Plan de Riesgos de los Sistemas Número de documentos
Documento “Plan de Riesgo” aprobado 2014
Informáticos críticos. generados
Despliegue del Adecuar el Software del Observatorio a las Evidencia del programa
Ejecutar los convenios con municipalidades. 2014-2015-2016
Software del necesidades de cada una de las Implementado
Observatorio municipalidades
Desarrollar una Plataforma Web Municipal de
Plataforma Web
Gobierno Abierto, en el que se colgará toda la Implementar una Plataforma Web Municipal Cantidad de Información
de Gobierno 2014-2015
información administrativa que genere la de Gobierno Abierto compartida en la Web
Abierto
entidad.
Desarrollar un
catálogo de Datos
Ofrecer datos público, en el mayor número de
que Incluya el Disponer de un catálogo, donde los agentes
formatos posibles, buscando siempre los
conjunto de todos reutilizadores puedan buscar los conjuntos Conjunto de Datos 2014-2015
formatos abiertos y estandarizados para no
los datos de datos en función de sus preferencias.
limitar el uso.
publicados en la
web.
Implementar Programa Informático que
Brindar herramientas tecnológicas para que Número de módulos
Presupuesto permita a los ciudadanos participar de manera
03 Gobierno el ciudadano tenga una mayor participación desarrollados.
Participativo virtual definiendo las prioridades de su zona e 2014-2015
abierto en los presupuestos participativos.
electrónico informarse de los avances del presupuesto.
Integra las redes sociales al presupuesto Cantidad de grupos
Creación de grupos en las redes sociales.
participativo. integrados.
Desarrollar Conseguir que los ciudadanos ingresen a
Cantidad de aplicaciones
aplicaciones Sitio Web de aplicaciones para móviles. aplicaciones Web-municipales desde su 2014-2015
desarrolladas.
abiertas teléfono móvil.
Sitio Web para los Desarrollar un espacio Web donde las
Permitir la participación por grupos o por Cantidad de participantes 2014-2015
Profesionales personas que quieran ayudar se puedan
área de actividad voluntaria. en el voluntariado
Voluntarios. registrar en ella.
Implementar el “Yo propongo” Contar con aplicaciones Web colaborativas y
Desarrollar
participativas para el Ciudadano, donde Evidencia de la
plataforma Web 2016
Implementar Web 3.0 - Comunidades pueda proveer sus ideas y mejoras del aplicación
participativa
participativas. distrito.
96
3.3 RECURSOS Y PRESUPUESTO.
Para el desarrollo de las estrategias, objetivos y el logro de las metas propuestas, se

requiere de un adecuado presupuesto; por tanto, se ha estimado los costos de
acuerdo a las actividades y proyectos necesarios para cumplir con la implantación
del gobierno electrónico.
Costo en
Nº Líneas Estratégicas Año
soles
Gobierno centrado al ciudadano 2014 150,000.00
01 Donde la municipalidad fomente los servicios al ciudadano,

agilizando la información y servicios para satisfacer las 2015 110,000.00
necesidades del ciudadano.
Gobierno eficiente 2014 80,000.00
Un gobierno que promueve, evalúa y mejora continuamente

02 2015 80,000.00
la calidad de sus servicios mediante la interoperabilidad de
sus sistemas, el establecimiento de estándares y
mecanismos de evaluación permanente. 2016 50,000.00
2014 27,000.00
Gobierno abierto:
03 Un gobierno local transparente y participativo donde el 2015 20,000.00

gobierno y los ciudadanos Colaboran en el desarrollo
colectivo de soluciones a los problemas de interés público.
2016 18,000.00
Costo Total en Nuevos Soles 535,000.00
97
3.4 ADOPCIÓN DE ESTÁNDARES.
Para que los servicios lleguen de manera transparente a los ciudadanos, los
productos que se implementen, deberán cumplir con las normas y protocolos
internacionales, que aseguren de manera general la seguridad de la
información, el intercambio de estas y el desarrollo de software, entre las
principales normas y protocolos tenemos:
Métodos Ágiles: SCRUM.
Scrum es una metodología ágil de desarrollo de proyectos que toma su nombre

a principios de los estudios realizados sobre nuevas prácticas de producción
por Hirotaka Takeuchi e Ikujijo Nonaka a mediados de los 80.
Aunque surgió como modelo para el desarrollo de productos tecnológicos,

también se emplea en entornos que trabajan con requisitos inestables y que
requieren rapidez y flexibilidad; situaciones frecuentes en el desarrollo de
determinados sistemas de software.
Scrum es una metodología de desarrollo muy simple, que no requiere trabajo

duro porque no se basa en el seguimiento de un plan, sino en la adaptación
continua a las circunstancias de la evolución del proyecto. Scrum es una
metodología ágil, y como tal:
 Es un modo de desarrollo de carácter adaptable más que predictivo.

 Orientado a las personas más que a los procesos.
 Emplea la estructura de desarrollo ágil: incremental basada en
iteraciones y revisiones.
Estructura del desarrollo ágil
98
Se comienza con la visión general del producto, especificando y dando detalle a las
funcionalidades o partes que tienen mayor prioridad de desarrollo y que pueden
llevarse a cabo en un periodo de tiempo breve (normalmente de 30 días). Cada uno
de estos periodos de desarrollo es una iteración que finaliza con la producción de un
incremento operativo del producto. Estas iteraciones son la base del desarrollo ágil,
y Scrum gestiona su evolución a través de reuniones breves diarias en las que todo
el equipo revisa el trabajo realizado el día anterior y el previsto para el día siguiente.
Estructura central de Scrum
Al finalizar cada iteración (normalmente 30 días) se lleva a cabo una revisión con
todas las personas implicadas en el proyecto. Este es el periodo máximo que se
tarda en reconducir una desviación en el proyecto o en las circunstancias del
producto.
Durante el proyecto, las personas implicadas no trabajan con diseños o

abstracciones. El desarrollo incremental implica que al final de cada iteración se
dispone de una parte del producto operativa que se puede inspeccionar y evaluar.
Los modelos de gestión ágil se emplean para trabajar en entornos de incertidumbre

e inestabilidad de requisitos. Intentar predecir en las fases iniciales cómo será el
producto final, y sobre dicha predicción desarrollar el diseño y la arquitectura del
producto no es realista, porque las circunstancias obligarán a remodelarlo muchas
veces. Para qué predecir los estados finales de la arquitectura o del diseño si van a
estar cambiando. En Scrum se toma a la inestabilidad como una premisa, y se
adoptan técnicas de trabajo para permitir esa evolución sin degradar la calidad de la
arquitectura que se irá generando durante el desarrollo. El desarrollo Scrum va
generando el diseño y la arquitectura final de forma evolutiva durante todo el
proyecto. No los considera como productos que deban realizarse en la primera
“fase” del proyecto. (El desarrollo ágil no es un desarrollo en fases).
99
VISIÓN GENERAL DEL MODELO
100
ITIL (Information Technology Infrastructure Library)
La Biblioteca de Infraestructura de Tecnologías de Información, frecuentemente

abreviada ITIL (del inglés Information Technology Infrastructure Library), es un
conjunto de conceptos y prácticas para la gestión de servicios de tecnologías de la
información, el desarrollo de tecnologías de la información y las operaciones
relacionadas con la misma en general. ITIL da descripciones detalladas de un
extenso conjunto de procedimientos de gestión ideados para ayudar a las
organizaciones a lograr calidad y eficiencia en las operaciones de TI. Estos
procedimientos son independientes del proveedor y han sido desarrollados para
servir como guía que abarque toda infraestructura, desarrollo y operaciones de TI.
ITIL como metodología propone el establecimiento de estándares que nos ayuden

en el control, operación y administración de los recursos. Plantea hacer una revisión
y reestructuración de los procesos existentes en caso de que estos lo necesiten (si
el nivel de eficiencia es bajo o que haya una forma más eficiente de hacer las
cosas), lo que nos lleva a una mejora continua.
Otra de las cosas que propone es que para cada actividad que se realice se debe de
hacer la documentación pertinente, ya que esta puede ser de gran utilidad para otros
miembros del área, además de que quedan asentados todos los movimientos
realizados, permitiendo que toda la gente esté al tanto de los cambios y no se tome
a nadie por sorpresa.
En la documentación se pone la fecha en la que se hace el cambio, una breve

descripción de los cambios que se hicieron, quien fue la persona que hizo el cambio,
así como quien es el que autorizo el cambio, para que así se lleve todo un
seguimiento de lo que pasa en el entorno. Esto es más que nada como método con
101
el que se puede establecer cierto control en el sistema de cambios, y así siempre va

a haber un responsable y se van a decir los procedimientos y cambios efectuados.
Según este diagrama vemos como aparentemente tenemos segmentos del negocio
aislados, pero en realidad todos tienen algo que ver para la obtención de las
soluciones. Por ejemplo la prestación de servicios muchas veces no sería posible sin
la gestión de infraestructura, asimismo las perspectivas del negocio no se darían sin
la prestación de servicio y los servicios no serían posibles sin un soporte al servicio.
Y el punto de interacción que se da entre estos segmentos del negocio es la
búsqueda de soluciones, donde lo que se busca es que las perspectivas del negocio
estén soportadas en base a la prestación de servicios; la prestación de servicios
requiere que se le den un soporte al servicio para que este siempre disponible, la
disponibilidad la podemos lograr mediante una gestión de la infraestructura y en
lugar de tener al centro las soluciones vamos a tener a los clientes satisfechos.
Comentario. ITIL es una metodología que ayudará a la Municipalidad a implementar

un gobierno electrónico eficiente.
ITIL adopta ciertas métricas y procedimientos que otras entidades

públicas y privadas adoptaron y que gracias a ellas son catalogadas
como mejores prácticas.
102
COBIT (Control Objectives for Information and related Technology)
El COBIT es una guía de mejores prácticas presentado como framework14, dirigida a

la gestión de tecnología de la información (TI). Mantenido por ISACA (en inglés:
Information Systems Audit and Control Association) y el IT Governance Institute
(ITGI, en inglés: IT Governance Institute), tiene una serie de recursos que pueden
servir de modelo de referencia para la gestión de TI, incluyendo un resumen
ejecutivo, un framework, objetivos de control, mapas de auditoría, herramientas para
su implementación y principalmente, una guía de técnicas de gestión.
Los Objetivos de Control para la Información y la Tecnología relacionada a CobiT

brindan buenas prácticas a través de un marco de trabajo de dominios y procesos, y
presenta las actividades en una estructura manejable y lógica. Las buenas prácticas
de CobiT están enfocadas fuertemente en el control y menos en la ejecución. Estas
prácticas ayudarán a optimizar las inversiones facilitadas por la TI, asegurarán la
entrega del servicio y brindarán un patrón de medición con el cual se podrá calificar
cuando las cosas no vayan bien. Para que la TI tenga éxito en satisfacer los
requerimientos del negocio, la entidad debe implantar un sistema de control interno o
un marco de trabajo. El marco de trabajo de control CobiT contribuye a estas
necesidades de la siguiente manera:
 Estableciendo un vínculo con los requerimientos del negocio

 Organizando las actividades de TI en un modelo de procesos
 Identificando los principales recursos de TI
 Definiendo los objetivos de control gerenciales
La orientación al negocio que realiza CobiT consiste en vincular las metas del
negocio con las metas de TI, brindando métricas y modelos de madurez para medir
14
Framework es un marco de trabajo que define en términos generales un conjunto estandarizado de conceptos, prácticas y criterios para
enfocar un tipo de problemática particular que sirve como referencia, para enfrentar y resolver nuevos problemas de índole similar.
103
los logros, e identificando las responsabilidades asociadas de los propietarios de los

procesos de negocio y de TI. El enfoque hacia procesos de COBIT se ilustra con un
modelo de procesos, el cual subdivide TI en 34 procesos de acuerdo a las
responsabilidades de planear, construir, ejecutar y monitorear; de esta manera, se
ofrece una visión de punta a punta de la TI. El concepto de arquitectura empresarial
ayuda a identificar aquellos recursos esenciales para el éxito de los procesos, es
decir, aplicaciones, información, infraestructura y personas. En resumen, para
proporcionar la información que la empresa necesita de acuerdo a sus objetivos, los
recursos de TI deben ser administrados por un conjunto de procesos agrupados de
forma natural.
Una respuesta al requerimiento de determinar y monitorear el nivel apropiado de

control y desempeño de TI, son los conceptos que CobiT define específicamente:
 Benchmarking de la capacidad de los procesos de TI. Son modelos de

madurez derivados del Modelo de Madurez de la Capacidad del Instituto de
Ingeniería de Software.
 Metas y métricas de los procesos de TI para definir y medir sus resultados y
su desempeño, basados en los principios de balanced business Scorecard de
Robert Kaplan y David Norton.
 Objetivos de las actividades para controlar estos procesos, con base en los
objetivos de control detallados de COBIT.
La evaluación de la capacidad de los procesos basada en los modelos de madurez

de CobiT es una parte clave de la implementación del gobierno de TI. Después de
identificar los procesos y controles críticos de TI, el modelado de la madurez permite
identificar y demostrar a la dirección las brechas en la capacidad.
CobiT es un marco de
referencia y un juego de
herramientas de soporte que
permitirán a la entidad cerrar la
brecha con respecto a los
requerimientos de control,
temas técnicos y riesgos. CobiT
permite el desarrollo de políticas
claras y de buenas prácticas
para el control de TI en la
entidad.
Otras de las principales

razones, de nuestro marco de
referencia es que Cobit
constantemente se actualiza y
armoniza con otros estándares,
por lo tanto, CobiT se ha
convertido en el integrador de
las mejores prácticas de TI y el
marco de referencia general
para el gobierno de TI que
ayuda a comprender y
administrar los riesgos y
beneficios asociados con TI.
104
LA NORMA ISO 27001
La norma ISO 27001 define cómo organizar la seguridad de la información en

cualquier tipo de organización, con o sin fines de lucro, privada o pública, pequeña o
grande. Es posible afirmar que esta norma constituye la base para la gestión de la
seguridad de la información.
La ISO 27001 es para la seguridad de la información lo mismo que la ISO 9001 es

para la calidad: es una norma redactada por los mejores especialistas del mundo en
el campo de seguridad de la información y su objetivo es proporcionar una
metodología para la implementación de la seguridad de la información en una
organización. También permite que una organización sea certificada, lo cual significa
que una entidad de certificación independiente ha confirmado que la seguridad de la
información se ha implementado en esa organización de la mejor forma posible.
Para el caso nuestro, la presidencia del consejo de Ministros, mediante la

Resolución Ministerial Nº 129-2012-PCM, de fecha 23 de mayo del presente año, ha
aprobado la Norma Técnica Peruana “NTP-ISO/IEC 27001:2008 EDI. Tecnología de
la Información. Técnica de Seguridad. Sistemas de Gestión de Seguridad de la
Información”; la cual es de cumplimiento obligatorio en la Municipalidad de Jesús
María.
Dado que la implementación de la Norma ISO 27001, es un tema bastante complejo

que involucra diversas actividades y puede demandar varios meses o más de un
año, si no se define claramente qué es lo que se hará, quién lo hará y en qué
período de tiempo.
Por tal motivo, mediante Resolución de Alcaldía N° 879-2012 la Municipalidad

Distrital de Jesús María, designó al Sr. Erlan Rospigliosi Avila Sub Gerente de
Informática como coordinador de la corporación edil que hará las veces de Oficial de
Seguridad de la Información, en tanto se adecue la estructura orgánica donde se
incorpore esta función a la Sub Gerencia de Informática.
Asimismo, en el matriz estrategico del PEGE se ha conteplado la implementacion de

la Norma ISO 27001, siendo este proceso de manera gradual y en el siguiente
orden:
1. La entidad deberá designar un coordinador que hará las veces de Oficial de

seguridad de la información OSI, cuyas funciones deberán adecuarse a la
estructura organizacional.
2. Obtener el apoyo de la alta gerencia, dado que necesitamos contar con el

apoyo de la alta gerencia para asegurar el éxito en la implementación de la
norma ISO 27001.
105
3. Definir el alcance, dado que la Municipalidad es una entidad bastante grande,

probablemente tenga sentido implementar la norma ISO 27001 solamente en
una parte de la misma, reduciendo significativamente de esta forma, los
riesgos del proyecto.
4. Redactar una Política de Seguridad, siendo este el documento más

importante en el proceso de implementación en ella se definen temas básicos
sobre la seguridad de la información en la entidad. En este documento, la alta
dirección deberá definir qué desea lograr y cómo controlarlo.
5. Definir la metodología de Evaluación de riesgos, siendo la evaluación de

riesgos la tarea más compleja del proyecto para la norma ISO 27001; su
objetivo es definir las reglas para identificar los activos, las vulnerabilidades,
las amenazas, las consecuencias y las probabilidades, como también definir
el nivel aceptable de riesgo.
6. Realizar la evaluación y el tratamiento de riesgos, aquí se tendrá que

implementar lo que definió en el paso anterior. Si se trabaja para toda la
entidad puede demandar varios meses, por lo tanto, se deberá coordinar esta
tarea con mucho cuidado. Lo importante es obtener una visión integral de los
peligros sobre la información de la municipalidad. El objetivo del proceso de
tratamiento de riesgos es reducir los riesgos no aceptables. En este paso, se
debe redactar un Informe sobre la evaluación de riesgos que documente
todos los pasos tomados durante el proceso de evaluación y tratamiento de
riesgos. También es necesario conseguir la aprobación de los riesgos
residuales; ya sea en un documento separado o como parte de la Declaración
de aplicabilidad.
7. Redactar la Declaración de aplicabilidad. Luego de finalizar el proceso de

tratamiento de riesgos, se sabrá exactamente qué controles necesita. El
objetivo de este documento es enumerar todos los controles, definir cuáles
son aplicables y cuáles no, definir los motivos de esa decisión, los objetivos
que se lograrán con los controles y describir cómo se implementarán.
8. Redactar el Plan de tratamiento del riesgo.
9. El objetivo del Plan de tratamiento del riesgo es definir claramente cómo se

implementarán los controles, quién lo hará, cuándo, con qué presupuesto, etc.
Este documento es, en realidad, un plan de implementación enfocado sobre
sus controles; sin el cual no se podría coordinar los pasos siguientes del
proyecto.
106
10. Determinar cómo medir la eficacia de los controles, el tema aquí es, medir lo
que se ha hecho, ¿cómo estar seguro de que he logrado el objetivo? Por lo
tanto, se deberá asegurar de determinar cómo medir el logro de los objetivos
establecidos tanto para todo el Sistema de Gestión de Seguridad de la
Información como para cada control aplicable de la Declaración de
aplicabilidad.
11. Implementación de controles y procedimientos obligatorios.
12. Implica la aplicación de nuevas tecnologías pero, sobre todo, la

implementación de nuevas conductas en la entidad. Muchas veces las nuevas
políticas y procedimientos son necesarios (en el sentido que el cambio es
necesario) y las personas, generalmente, se resisten al cambio; es por ello
que la siguiente tarea (capacitación y concienciación) es vital para prevenir
ese riesgo.
107
Conclusiones.
1. Para el éxito de la implementación de Gobierno Electrónico será necesario el

liderazgo sólido de los funcionarios de la entidad, de manera tal que apoyen
en el ciclo de implementación. Tanto al principio, cuando existe la necesidad
inmediata de promover la innovación y la difusión de la tecnología, como
posteriormente, cuando las aplicaciones están funcionando y el cambio
organizacional adquiere mayor importancia.
2. La provisión de información y servicios en línea fomentará una mejor

participación ciudadana brindando mejores servicios hacia el ciudadano.
3. Para el caso concreto, de la implementación de firma digital, como parte del

gobierno electrónico dependemos mucho de las políticas nacionales; si bien
es cierto ya se encuentra en operaciones la Infraestructura Oficial de Firmas
Electrónicas –IOFE, con la puesta en operaciones del ente rector en el tema,
como es INDECOPI, y de RENIEC, que se encarga de emitir certificados
digitales para las entidades del Estado, con el cual ya tenemos convenio, aún
falta el software de firma digital y la emisión del DNI electrónico, para que el
ciudadano pueda firmar electrónicamente.
4. Asimismo, los costos del kit de firmas digitales son altos comparados con
otros de firma electrónica, el costo del certificado digital, es el de menor
impacto en el kit.
5. Por otro lado, la entidad en los últimos años ha tenido éxitos significativos en
proyectos de gobierno electrónico; de los cuales resalta las consultas en
línea, consultas de cuenta corriente, entre otros aplicaciones desarrolladas
por la Sub Gerencia de Informática, sin embargo, todavía carecemos de
mayores servicios, que nos permita medirnos con entidades del exterior.
6. Finalmente, para que la entidad implemente con éxito Gobierno Electrónico,

será necesario el apoyo de la alta gerencia y del presupuesto destinado para
este fin.
108

Plan-Estrategico-de-Gobierno-Electronico-2014-2016 Jesus Maria PDF

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Plan-Estrategico-de-Gobierno-Electronico-2014-2016 Jesus Maria PDF

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

SUB GERENCIA DE INFORMÁTICA

Plan Estratégico de Gobierno Electrónico

Jesús María – 2014.

El Plan Estratégico 2014 – 2016…………………………………………………33

2.11 Recursos Presupuestarios……………………………………………………...66

3.1 Las Estrategias Claves……………………………………………….………... 91

El Plan Estratégico de Gobierno Electrónico -PEGE constituye una herramienta de

El presente documento se ha elaborado de acuerdo a los lineamientos señalados

El Plan Estratégico de Gobierno Electrónico, comprende de cuatro (4) capítulos.

En el Primer capítulo, se describen los conceptos claves para la comprensión

En el Segundo Capítulo, se presenta el Plan Estratégico 2014-2016, el marco

Así también, en este capítulo se presenta la misión y visión de GE, objeticos

En el Tercer Capítulo, se presentan: las estrategias claves, el cuadro matriz

1.1 Marco Conceptual

En los últimos años, la extensión del uso de las TIC y promoción de la

 Garantizar una gestión de los recursos públicos más eficaz, eficiente y

Por lo antes mencionado, la Municipalidad Distrital de Jesús María,

La Sub Gerencia de Informática para el desarrollo e implementación de

 Gobierno centrado al ciudadano: Un gobierno local debe aplicar

 Gobierno eficiente: Un gobierno que promueve, evalúa y mejora

 Gobierno abierto: Un gobierno local transparente y participativo

1.2 PILARES DEL GOBIERNO ELECTRÓNICO

GOBIERNO CENTRADO EN EL CIUDADANO

PLATAFORMA MUNICIPAL DE GOBIERNO

1.3 Gobierno Electrónico Centrado en la Atención al Ciudadano.

Es el principal eje de desarrollo del Gobierno Electrónico en la

Un enfoque centrado en la atención ciudadana está, por naturaleza,

Nueva Plataforma Multimedia de Atención al Ciudadano

Comentarios. La actual gestión, ha colocado al Ciudadano como el elemento

Portal Web de la Municipalidad

Moderno Touch Screen

Comentarios. La Municipalidad de Jesús María puso a disposición de

La actual gestión del alcalde Enrique Ocrospoma busca el desarrollo

1.4 Modelo Organizativo para la Atención al Ciudadano.

El modelo está formado, en términos operativos, por diversas unidades

Por su parte, la Sub Gerencia de Informática cuenta con un equipo de

Sistema Integral de Consultas en Línea

Comentarios. El sistema de consultas en línea, ha sido

Carpeta Electrónica del Ciudadano

Comentarios. La Carpeta Electrónica del Ciudadano es un

1.5 Gobierno Eficiente.

Es imperativa la modernización de servicios funcionales y eficientes que

Ante la demanda de brindar servicios eficientes, la Municipalidad Distrital

La estrategia consiste en desmaterializar y estandarizar los procedimientos

Se aprovecharán las tecnologías de la información para comunicar a la

Para que la adopción y el aprovechamiento de las tecnologías de la

El resultado de esta estrategia generará un beneficio sustancial para los

El Instituto de Ingenieros Eléctricos y Electrónicos -IEEE define

Más allá de la perspectiva tecnológica, actualmente la interoperabilidad es

En el ámbito de la administración electrónica se ha dotado a la

Detrás del concepto interoperabilidad, se esconden aspectos tan importantes

empresas. La interoperabilidad permite que los gobiernos controlen que no

Para el caso nuestro, la interoperabilidad nos va permitir controlar mejor la

Creemos que los incentivos para avanzar en la interoperabilidad tanto a nivel

En los estudios europeos el análisis del fenómeno de interoperabilidad se

Así pues, la interoperabilidad no es sólo una cuestión tecnológica. Parte, por

 La interoperabilidad técnica: Se refiere a aquellas cuestiones técnicas

 La interoperabilidad semántica: Se ocupa del significado en el uso de los

 La interoperabilidad organizativa: Aborda la definición de los objetivos de

El contexto que dota de sentido a estas tres dimensiones es la gobernanza de

En el presente documento, se has establecido líneas estratégicas relacionadas

1.7 Gobierno Abierto.

El Gobierno Abierto define una nueva forma de comunicación permanente