Seguridad y Salud Ocupacional en El Salvador

Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional 11
1.3. MARCO TEORICO
1.3.1. EVOLUCIN CRONOLOGICA DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
La evolucin cronolgica de la Seguridad y Salud Ocupacional se aborda en dos

perspectivas, a nivel internacional y a nivel nacional.
1.3.1.2. A NIVEL INTERNACIONAL
Diagrama 1.3. Evolucin Cronolgica Internacional de la Seguridad y Salud Ocupacional.
Hipcrates recomendaba a los mineros el uso de baos higinicos a

400 A.C
fin de evitar la saturacin del plomo.
Con la Revolucin Francesa se establecen corporaciones de seguridad

1789 - 1799
destinadas a resguardar a los artesanos, base econmica de la poca.
No existan estructuras industriales. Las principales actividades laborales

Finales del se centraban en labores artesanales , agricultura, cra de animales,
Siglo XVI etc., se producan accidentes fatales y un sin nmero de mutilaciones y
enfermedades
Siglo XVII y La Revolucin Industrial tuvo lugar en el Reino provocando un incremento

XVIII considerable de Accidentes y Enfermedades.
Se realizan las primeras inspecciones gubernamentales relacionadas al

1833
lugar de trabajo.
Se verificaron mejoras como resultado de las recomendaciones formuladas

por las inspecciones de 1833. La legislacin de Paris acorto la jornada de
1850
trabajo, estableci un mnimo de edad para los nios y trabajadores e hizo
algunas mejoras en las condiciones de seguridad.
El 50% de los trabajadores moran antes de cumplir los 20 aos de

1871
edad debido a las psimas condiciones de trabajo
Se coloca la primera piedra de la seguridad industrial moderna . En

1883 Pars se establece una firma que asesora a los industriales. Se realizan
las primeras inspecciones Gubernamentales.
La seguridad en el trabajo alcanza su mxima expresin al crearse

1901 la Asociacin Internacional de Proteccin de los Trabajadores
fundada en Basilea.
Se funda la Organizacin Internacional del Trabajo el cual constituye el

1919 organismo rector y guardin de los principios e inquietudes referente a la
seguridad del trabajador.

1.3.1.3. A NIVEL NACIONAL
En El Salvador la evolucin cronolgica de la SySO se esquematiza en el diagrama siguiente:
Diagrama 1.4. Evolucin Cronolgica Nacional de la Seguridad y Salud Ocupacional.
Se contemplan por primera vez compensaciones que se derivan de

1911
los accidentes de trabajo.
Comenz de manera formal la introduccin de artculos relativos a la

1950 proteccin y conservacin de la vida, salud e integridad corporal de los
salvadoreos en la legislacin laboral.
Se organiza el Departamento Nacional de Previsin Social, en la que se

estableci la seccin de Higiene y Seguridad Industrial, la cual comenz la
1953 elaboracin del "Anteproyecto General de Higiene y Seguridad en el
Trabajo", y en la formulacin de algunas normas Sanitarias y de
Seguridad.
Entra en vigencia un paquete de leyes y reglamentos sobre riesgos

1956 profesionales, mismos que son aplicados en toda la Repblica y dentro del
rgimen del Seguro Social.
1963 Las Leyes y Reglamentos promulgados quedan registrados en el Cdigo de

Comercio.
Nace La Salud Ocupacional nace con el nombre de Prevencin de

1968 Riesgos Profesionales, adscrita al Departamento de Medicina Preventiva
del Instituto Salvadoreo del Seguro Social.
Fue decretado el Reglamento General sobre Seguridad e Higiene en los

1971
Centros de Trabajo .
Mediante Decreto Legislativo N 30, de fecha 15 de junio del mismo ao, se

2000
toma el Convenio 155 de la Organizacin Internacional del Trabajo.
Segn Decreto N 254 se crea la Ley General de Prevencin de Riesgos en

2010
los Lugares de Trabajo .
Segn Decreto N 86 se crea el Reglamento de Gestin de la Prevencin

de Riesgo en los Lugares de Trabajo . Tambin, segn Decreto N 89 se
2012
crea el Reglamento General de Prevencin de Riesgos en los Lugares de
Trabajao .
El Instituto Salvadoreo del Seguro Social (ISSS) y el Ministerio de Trabajo

2014 (MITRAB) son los encargados de llevar a todos los datos relacionados con
los aspectos que a salud ocupacional corresponde.

1.3.2. SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
1.3.2.2. SALUD OCUAPCIONAL
Disciplina de la salud que tiene por objeto la evaluacin y control de los factores de
riesgo presentes en el ambiente laboral, con el fin de prevenir las enfermedades y
accidentes de trabajo, el agravamiento de las enfermedades preexistentes y la
realizacin de actividades de promocin y capacitacin para el bienestar y
adaptacin de los trabajadores a sus labores. Est conformada por cinco ramas las
cuales se muestra en el Diagrama 1.5.
Para la rama de la Ergonoma se identifican 3 tipos, las cuales son:

Ergonoma Geomtrica
Estudia a la persona en su entorno de trabajo, prestando especial atencin a las
dimensiones y caractersticas del puesto, as como a las posturas y esfuerzos realizados por
el trabajador. Tiene en cuenta su bienestar tanto desde el punto de vista esttico
(posicin del cuerpo: de pie, sentado, etc.; mobiliario, herramientas) como desde el punto
de vista dinmico (movimientos, esfuerzos etc.) siempre con la finalidad de que el puesto
de trabajo se adapte a las caractersticas de las personas.
Ergonoma Ambiental
Es la rama de la ergonoma que estudia todos aquellos factores del medio ambiente
que inciden en el comportamiento, rendimiento, bienestar y motivacin del trabajador.
Entre algunos de los factores a considerarse estn: Ventilacin, Ambiente Trmico y la
Msica.
Ergonoma Temporal
Consiste en el estudio del trabajo en el tiempo. Se interesa no solo en la carga de
trabajo, sino como se distribuye a lo largo de la jornada, el ritmo al que se trabaja, las pausas
realizadas, etc. El reparto de trabajo en lo que se refiere a la distribucin semanal, Horarios
de trabajo, y el ritmo y las pausas de trabajo.

Diagrama 1.5. Ramas de la Salud Ocupacional.
SALUD OCUPACIONAL
MEDICINA DEL SEGURIDAD HIGIENE SALUD

ERGONOMIA
TRABAJO INDUSTRIAL INDUSTRIAL PSICOSOCIAL
Area de la
psicologia
encargada del
estudio de las
Ciencia dedicada a
relaciones
reconocer, evaluar y
interpersonales que
Estudia los puestos controlar aquellos
existen entre el se
de trabajo, factores
Es el estudio huano y su medio.
analizando ambientales que
cientfico del Involucra todos los
sistemticamente los producindose en
Hombre en el medio aspectos de la vida
riesgos a los que se los procesos
de trabajo, cotidiana y su
encuentran industriales pueden
aplicando los relacin directa
expuestos los causar una
conceptos de sobre la psique del
trabajadores, enfermedad en los
Anatoma y individuo.
eliminndolos y trabajadores o en la
Fisiologa Humana
controlndolos de la comunidad.
en el diseo del Objetico:
manera mas eficaz,
campo. Estudio Prevenir y tratar
ya sea mediante la Objetivo:
multidisciplinario e problemas
Estudia las educacin del Proteger a los
integral de todos los relacionados con a
alteraciones trabajador, trabajadores en su
problemas que salud mental.
anatmicas y enseando nuevas ocupacin o
afectan al hombre Diagnosticar y
funcionales que tcnicas, aplicando empleo contra los
en el trabajo. promover medidas
los diversos medidas correctivas riesgos resultantes
en el mbito de la
agentes presentes de ingeniera o de la existencia de
Objetivo: salud mental
en el trabajo utilizando EPP. agentes nocivos a la
Colocar, mantener
originan en el salud, en los lugares
y armonizar Factores
organismo de los Objetivo: de trabajo
recprocamente al Psicosociales
trabajadores. Prevenir todo dao
trabajador y a su Los aspectos mas
causado a la salud Agentes
empleo acorde a comunes que
Objetivo: de los trabajadores Ambientales:
sus aptitudes. inciden en la salud
Bienestar de los por las condiciones Fsicos
Adaptar el trabaja mental son:
trabajadores de su trabajo Qumicos
al hombre y cada a) Sobre carga
Biolgicos
hombre a su tarea laboral
Incluye: Accidente de Factores Psico-
en forma armnica b) Trato con
Prevencin Trabajo: sociales
personal
Diagnostico Causas
Ciencia del Trabajo problemticas
Tratamiento Actos o Condiciones Medidas de Control
(Filosofa del Sentido c) El dolor y la
Rehabilitacin y Inseguras Sustitucin de
Comn) muerte de
Recuperacin Txicos
Para reducir los familiares.
Prevencin: Encerrar la
riesgos profesionales d) Rpidos cambios
Educacin Operacin
es necesario reducir: tecnolgicos
Medidas de Aislar el Proceso
a) Disear el trabajo e) Caractersticas
Ingeniera Humidificacin
conociendo las de personalidad,
Inspecciones Aspiracin Local
capacidades y entre otros.
Investigaciones de Ventilacin
limitaciones
Accidentes General
humanas Efectos de los
Leyes Equipo de
b) Educacin Riesgos
Construccin de Proteccin Personal
Postural Psicosociales
Polticas Examen Medico
c) Ejercicios Fsicos Depresin,
Cdigo de Trabajo (Preocupacin,
ansiedad, problema
Reglamentos Chequeo Peridico)
de sueo,
Notacin del
desarreglo
Personal y Rotacin
digestivos, fatiga y
las enfermedades
como: Burn-Out,
Mobbing, etc.
Fuente: Material proporcionado en la catedra Higiene y Seguridad Industrial 2012, impartida por Ing. Rafael Arturo
Rodrguez Crdova.

1.3.3. SISTEMA DE GESTIN
El documento ISO 9000:2000 define Sistema de Gestin como "Sistema para establecer
la poltica y los objetivos y para el logro de dichos objetivos".
Un sistema de gestin es una estructura probada para la gestin y mejora continua de las
polticas, los procedimientos y procesos de la organizacin. Su representacin grfica es la
siguiente:
Diagrama 1.6. Representacin Grfica de Sistema de Gestin.
SISTEMA GESTION
Conjunto de elementos Actividades coordinadas

mutuamente relacionados o para dirigir y controlar una
que interactan organizacin
SISTEMA DE GESTION
Sistema para establecer la

poltica y los objetivos y
poderlos lograr.
Sistema de Gestin de Sistema de Gestin de la Sistema de Gestin

Riesgos Laborales Calidad MedioAmbiental
Siendo el Sistema de Gestin de Riesgos Laborales el fin principal de esta investigacin, y

cuya definicin es:
Sistema de Gestin de Riesgos Laborales

Parte del sistema de gestin total, que facilita la administracin de los riesgos de
Salud y Seguridad Ocupacional (SySO) asociados con el negocio de la organizacin.
Incluye la estructura organizacional, actividades de planificacin, responsabilidades,
prcticas, procedimientos, procesos y recursos, para establecer, implementar, cumplir,
revisar y mantener la poltica y objetivos de SySO.

1.3.3.2. ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE GESTIN
Los Sistemas de Gestin, sea en forma individual o integrada, deben estructurarse y

adaptarse al tipo y las caractersticas de cada organizacin, tomando en consideracin
particularmente los elementos que sean apropiados para su estructuracin. Para ello se
deben definir claramente:
La estructura organizativa (Incluyendo funciones, responsabilidades, lneas de

autoridad y de comunicacin).
Los resultados deseables que se pretende lograr.
Los procesos que se llevan a cabo para cumplir con la finalidad
Los procedimientos mediante los cuales se ejecutan las actividades y las tareas.
Los recursos con los cuales se dispone.
As mismo, los sistemas de gestin se aplican en el marco de todas las actividades

que se ejecutan en la organizacin y son vlidos solo si cada uno de ellos interacta con
los dems armnicamente. La estructura de los Sistemas de Gestin debe ser tal que
sea factible realizar una coordinacin y un control ordenado y permanente sobre
la totalidad de las actividades que se realizan.
1.3.4. DEFINICION DE PELIGRO Y RIESGO7
1.3.4.2. PELIGRO
Toda fuente, situacin, o accin con un potencial de producir dao, en trminos de

daos a la salud o enfermedad profesional o una combinacin de stos.
Los peligros tambin se les denominan factor de riesgo.
1.3.4.3. RIESGO
Combinacin entre la probabilidad de ocurrencia de un acontecimiento peligroso

o la exposicin (o exposiciones) y la severidad de una lesin o enfermedad profesional
que puede ser causada por el acontecimiento o la exposicin evaluacin del riesgo.
7 Norma OHSAS 18001:2007 Requisitos Generales, 3. Trminos y Definiciones, Pg. 10 y 12.

1.3.5. GESTION DEL RIESGO8
El proceso de Gestin de Riesgos, segn la Norma ISO 31000 es el que se muestra en el

siguiente diagrama.
El proceso de gestin de riesgo tiene como punto de partida la comunicacin y la consulta
donde para la misma deben estar involucradas todas las partes de la organizacin. Se
persiguen los objetivos siguientes:
1. Asegurar que los intereses de las partes interesadas se comprendan y se tengan

en consideracin.
2. Ayudar a asegurar que los riesgos sean identicados adecuadamente.
3. Reunir diferentes reas de experiencia para analizar los riesgos.
4. Asegurar que las diferentes opiniones se tienen en cuenta de forma adecuada al
denir los criterios de riesgo y en la evaluacin de los riesgos.
5. Conseguir la aprobacin y el apoyo para un plan de tratamiento de riesgo.
Diagrama 1.7. Proceso de Gestin de Riesgo.
Requerimientos de
Politica
PLANIFICACIN
Establecer el Contexto
Comunicacin y Consulta
Monitorizacin y Revisin
Identificacin de Riesgo
Anlisis de Riesgo
Gestin de la
Seguridad Evaluacin de Riesgo
IMPLEMENTACION
ACTUACIN
Treat Risks
MEDICIN
8 UNE-ISO 31000 (2009): Gestin del riesgo. Principios y directrices, pg. 7.

1.3.6. ANALISIS DE RIESGO
Proceso que consiste en la identificacin de los peligros y evaluacin de los riesgos, antes y
durante la ejecucin de un trabajo, para el establecimiento de medidas preventivas y de
control que ayudan a evitar a ocurrencia de incidentes, accidentes, enfermedades
ocupacionales y/o daos al ambiente, instalaciones y/o equipos (Norma PDVSA IR-17).
Identificacin de Peligros
Consiste en identificar y conocer las posibles fuentes, orgenes o causas de los riesgos, as
como los sujetos que pueden verse afectados por los mismos, sus consecuencias
potenciales y las reas de impacto. Su propsito es determinar proactivamente todas las
fuentes, situaciones o actos (o combinaciones de los mismos), que puedan surgir de las
actividades de la organizacin, y que sean potencialmente dainos en trminos de daos
o deterioro de la salud de las personas.
Evaluacin de Riesgo
Proceso de evaluacin de los riesgos que surgen de los peligros, teniendo en cuenta la
idoneidad de los controles existentes, y decidiendo si el riesgo es aceptable.
1.3.7. HERRAMIENTAS PARA LA ELABORACIN DE DIAGRAMA DE PROCESO
Para la elaboracin de los diagramas de proceso de las estaciones de servicio se har uso
de las herramientas utilizadas en el estudio de mtodos, siendo este el anlisis de las
formas existentes y proyectadas para realizar un trabajo, con el objeto de idear y
aplicar mtodos ms sencillos y eficaces que nos permitan reducir los costos.
Este enfoque que proporciona el estudio de mtodo ser utilizado con el propsito de
identificar las actividades que representa un peligro o fuente de un riesgo, accidente o
enfermedad profesional para los trabajadores,, visitante, clientes, contratistas de las
estaciones de servicio, y a partir de estos se podrn estimar el costo que puede representar
al empleador. La herramienta del estudio de mtodo utilizado para la finalidad antes
descrita se desarrolla a continuacin.
1.3.7.2. DIAGRAMA DE PROCESO
Es una representacin de la secuencia de actividades que se suceden en un proceso

de produccin o procedimiento administrativo. Las actividades y los smbolos utilizados

internacionalmente para cada actividad fueron adoptados de la ASME (Asociacin
Americana de Ingenieros Mecnicos). Sus descripciones son los siguientes:
Operacin:
Ocurre cuando a la pieza al material, al producto o al documento intencionalmente
se le modifican las caractersticas fsicas o qumicas, cuando se separa o ensambla a
otro o pe prepara para otra operacin transporte o almacenamiento. En el caso de
un procedimiento administrativo recurre una operacin cuando se da o se recibe
informacin, se efectan clculos o se ejecuta un cargo.
Transporte:
Existe cuando la pieza, el material, el producto el documento o la persona se mueven
de un lugar a otro. No se considera transporte los movimientos que forman parte de
una operacin o son ejecutados por el operario en el puesto de trabajo durante una
operacin o una inspeccin.
El transporte puede ser ejecutado por una persona o cualquier elemento de transporte
mecnico o manual.
Demora:
Existe cuando las condiciones del proceso no permiten la ejecucin inmediata de la
prxima actividad planeada. No son demoras cuando en las detenciones del material
se cambian intencionalmente las caractersticas fsicas o qumicas.
Inspeccin:
Existe cuando se examina el objeto para identificarlo o verificar sus caractersticas en
cantidad o en calidad.
Almacenamiento:
Es la accin de guardar intencional mente una pieza , material o producto en un lugar
determinado. El almacenamiento se planea, la demora se presenta debido a una
falla en el proceso.
Operacin Inspeccin:
Se presenta cuando se quiere indicar actividades ejecutadas por uno o varios
trabajadores en el mismo puesto de trabajo.

Diagrama 1.8. Simbologa ASME para Diagrama de Proceso.
Operacin
Transporte
Demora
Inspeccin
Almacenamiento
Operacin - Inspeccin
El diagramas de proceso es de dos clases: Tipo Material y Tipo Hombre, en el primero se

representa el proceso a travs de las eventualidades que le ocurren al material; y , en el
segundo se representa el proceso a travs de las actividades realizadas por el hombre.
Se utilizara el diagrama de proceso tipo Hombre para presentar las actividades que realizan
los trabajadores en pista, en Lubricentro y en CarWash.
1.3.7.3. DIAGRAMA DE RELACIONES
Muestra la relacin existente entre las actividades realizadas por dos o ms trabajadores en
un rea especfica. Utilizando para el procedimiento de Recibo y Descarga de
Combustible. La simbologa utilizada se detalla a continuacin:
Diagrama 1.9. Simbologa para Diagrama de Actividades Relacionadas.
Actividad
Salto de Pagina
Toma de decisin
Flujo o secuencia de las actividades

En este diagrama al igual que en el diagrama de proceso no necesariamente se indican
los tiempos de duracin de cada actividad pero si se hace nfasis a la indicacin de las
actividades que son una fuente de peligro para el trabajador.
1.4. MARCO LEGAL
1.4.1. ORGANISMOS E INSTITUCIONES NACIONALES E INTERNACIONALES
1.4.1.2. ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO - OIT
Agencia tripartita de la ONU, fundada en 1919 en el Tratado de Paz de Versalles. Tiene

como objetivo primordial la justicia social y la promocin de oportunidades para que las
mujeres y los hombres tengan un trabajo decente y productivo en condiciones de libertad,
igualdad, seguridad y dignidad; la proteccin de la salud de los trabajadores y la
prevencin de las enfermedades y los accidentes de trabajo.
La OIT ha diseado programas para responder a la necesidad de hacer lugares de trabajo
ms seguro y saludables; y, que permitan la elaboracin de Normas Internacionales del
Trabajo sobre condiciones de trabajo, seguridad y salud ocupacional. Adems, los
programas otorgan especial atencin a los trabajadores de sectores especialmente
peligrosos en donde los riesgos para la vida y la seguridad son manifiestamente altos, tal el
caso de la agricultura, la minera y la construccin.
1.4.1.3. ORGANIZACIN INTERNACIONAL PARA LA NORMALIZACION - ISO
La Organizacin Internacional para la Normalizacin (ISO), se origin a partir de la

Federacin Internacional de Asociaciones Nacionales de Normalizacin (1926-1939).
Su finalidad principal es la de promover el desarrollo de estndares internacionales y
actividades relacionadas incluyendo la conformidad de los estatutos para facilitar el
intercambio de bienes y servicios en todo el mundo.
1.4.1.4. BRITISH STANDARDS INSTITUTION
British Standards Institution, es un organismo, cuyo fin se basa en la creacin de normas para
la estandarizacin de procesos. Es un organismo colaborador de ISO y proveedor de estas
normas, son destacables la ISO 9001, ISO 14001 e ISO 27001. Entre sus actividades principales
se incluyen la certificacin, auditora y formacin en las normas. Creo la Norma OHSAS
18000 que guan en los requisitos, implantacin y operacin de un Sistema de Gestin en
Seguridad y Salud Ocupacional efectivo.

1.4.1.4. ORGANISMOS E INSTITUCIONES EN EL SALVADOR
En El Salvador las instituciones gubernamentales involucradas en la planificacin,

capacitacin, verificacin, monitoreo, inspeccin y acompaamiento en las acciones
relativas a la Salud y Seguridad Ocupacional (SySO), se listan a continuacin:
Tabla 1.3. Organismos e Instituciones en El Salvador.
Institucin Normativa en la que Se Rige Funcin Y Responsabilidades
Constitucin de la
Repblica.
Convenios ratificados de
la OIT.
Cdigo de Trabajo.
Promover y mantener la estabilidad
Ley de Organizacin y
en las relaciones entre empleadores
Ministerio de Funciones del Sector
y trabajadores, adems de formular
Trabajo y Trabajo y Previsin Social.
y supervisar las polticas de Seguridad
Previsin Social Reglamento General
y Salud Ocupacional
Sobre Seguridad e
Higiene en los Centros de
Trabajo.
Reglamento de
Seguridad en Labores de
Excavacin
Constitucin de la Proveer de los beneficios en la rama

Instituto
Repblica. de salud derivados de la cobertura
Salvadoreo del
Ley y Reglamentos del de riesgos comunes, riesgos
Seguro Social
Seguro Social. profesionales y maternidad.
Ministerio de
Desarrollar los principios
Constitucin de la
Salud Pblica y
constitucionales relacionados con la
Repblica.
Asistencia
salud pblica y la asistencia social
Cdigo de Salud
Social.
de toda la poblacin.

Este Ministerio aborda aspectos
relacionadas al cuido de la salud y
Reglamento Especial en
El Ministerio de medio ambiente, as como las
Material de Sustancias,
Medio Ambiente relacionadas al manejo de
Residuos y Desechos
y Recursos sustancias peligrosas siendo estas
Peligrosos
Naturales normativas complementarias con las
El cdigo de trabajo.
(MARN9). establecidas en la Ley de
La Ley de Medio
Prevencin de Riesgos en los lugares
Ambiente
de trabajo y con lo reglamentado
en el cdigo de trabajo.
Ley del Seguro Social de Brindar capacitaciones, servicios

Instituto
El Salvador mdicos, recoleccin de datos
Salvadoreo del
Constitucin de la estadsticos de siniestralidad laboral,
Seguro Social
Repblica. investigacin de accidentes de
(ISSS)
Cdigo de Trabajo trabajo, etc.
1.4.2. LEGISLACIN, REGLAMENTOS Y CONVENIO
El sistema jurdico de El Salvador ha establecido una jerarqua que rige las normas jurdicas
del pas. Esta jerarqua se muestra en la Figura 1.2.
Constitucin
Leyes emitidas por la Asamblea y

Tratados Internacionales
Reglamentos
Decretos, Ordenanza Municipales, Instructivos,

Normas Especializadas, Resoluciones
Administrativas.
Figura1.2. Pirmide de Jerarqua de las Normas Jurdicas - Kelsen.
9 MARN: Ministerio de Trabajo y Recursos Naturales.

1.4.2.2. LEYES Y CODIGOS
Las Leyes y cdigos son normas jurdicas de la misma jerarqua. Despus de la Constitucin
de la Repblica, por debajo de ella estn las leyes y los Cdigos en el mismo pie de jerarqua
de igualdad. Ver Diagrama 1.8 y 1.9.
Diagrama 1.8. Cdigos relacionados a la Seguridad y Salud Ocupacional.
Cdigo de Trabajo
Ac son incluidos aquellos trabajadores que no estn en el rgimen del Seguro Social y a
quienes los atiende el Ministerio de Salud y Asistencia Social . En el Libro Tercero denominado
Previsin y Seguridad Social se destacan aspectos de SySO de inters:
Titulo II - Seguridad e Higiene del Trabajo.
Capitulo I - Obligaciones del Patrono, Art. 314.
Capitulo II Obligaciones de los Trabajadores, Art. 315.
Titulo III Riesgos Profesionales.
Capitulo I Disposiciones Generales, Art. 316 al 319.
Capitulo II Consecuencias de los Riesgos Profesionales, Art. 324 al 332.
Cdigo para la Salud

Instrumento que hace referencia a las competencias del Ministerio de Salud Pblica y
Asistencia Social en materia de SySO. Se destacan los ttulos siguientes:
Titulo II - Del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social
Capitulo I De las Acciones para la Salud, Art. 107 al 110.
Diagrama 1.9. Leyes en materia de Seguridad y Salud Ocupacional.
Constitucin de la Repblica
En el Art. 2 establece Toda persona tiene derecho a la vida, a la integridad fsica y moral, a
la libertad, a la seguridad, al trabajo, a la propiedad y posesin, y a ser protegida en la
conservacin y defensa de los mismos En este sentido, es obligacin del Estado asegurar a
sus habitantes, el goce de la libertad, la salud, la cultura, el bienestar econmico y la justicia
social. As mismo en la Seccin Segunda, Art. 189, se aborda el Tema de Trabajo y Seguridad
Social que es de inters para la SySO.
Ley General de Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo

Presenta un enfoque ms participativo tanto para los empleadores como para los
trabajadores. Entre sus principales aportes estn: La obligatoriedad de conformar un
Comit de SySO y la designacin de delegados de prevencin para las empresas con
ms de 15 empleados ; la implementacin de un Programas de Gestin de SySO; y, la
LGPRLT responsabilidad por parte del patrono de notificar y registrar todos los accidentes de
Decreto N 254 trabajo ocurridos en la empresa.

Ley del Medio Ambiente y Recursos Naturales
Establece las competencias del MARN relacionadas a la SySO y Medio Ambiente de
Trabajo. Destaca aspectos en materia de SySO relacionados al: Apoyo a las actividades
productivas ambientales sana (Art. 33); y Programa de Prevencin y Control de la
MARN Contaminacin (Art. 43).
Ley del Seguro Social

Es de aplicacin nico y exclusivo para las personas que pertenecen a este rgimen . En el
Art. 1 y 2 contempla lo considerado en el Art. 189 de la Constitucin de la Republica.
Dispone de 2 Reglamentos: Reglamento para la Aplicacin del Rgimen del Seguro Social y
el Reglamento de Evaluacin de Incapacidades por Riesgos Profesional .
1.4.2.3. REGLAMENTOS Y CONVENIOS
REGLAMENTOS DE LEYES Y TECNICOS
Entre los reglamentos de apoyo a algunas leyes antes descritas se listan a continuacin:
Diagrama 1.10. Reglamentos de apoyo a la Legislacin Vigente.
Reglamento de la Gestin Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo

Establece los lineamientos que desarrollan lo preceptuado por la LGPRLT, en lo referente a
la Gestin de Riesgos, la cual abarca la conformacin y funcionamiento de estructuras de
gestin, incluyendo los respectivos Comit de SySO y delegados de prevencin; la
formulacin e implementacin del Programa de Prevencin de Riesgos Ocupacionales y
Decreto N 86
Abril 2012 los registros documentales y notificaciones relativos a tales riesgos.
Reglamento General de Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo

Tiene como objeto: Regular la aplicacin de la LGPRLT, en lo relativo a condiciones de
Seguridad e Higiene en que deban desarrollarse las labores, a fin de eliminar o controlar los
factores de riesgos en los puestos de trabajo, sean estos de naturaleza mecnica o
estructural, fsica, qumica, ergonmica, biolgica o psicosocial; todo con el propsito de
proteger la vida, salud, integridad fsica, mental y moral de los trabajadores y
Decreto N 89 trabajadoras. Y persigue en las reas que regula, que trabajadores y trabajadoras tengan
Abril 2012 igualdad de derechos, a efectos que gocen un ambiente de trabajo seguro y Saludable.
Reglamento para la Aplicacin de la Ley Reguladora del Deposito, Transporte y Distribucin

de Productos de Petrleos
Tiene como objeto: Regular la aplicacin de la LRDTDPP, en lo relativo al Almacenamiento,
Transporte y Distribucin de Productos de Petrleos, establecindose las condiciones de
infraestructura y otros requisitos que deben cumplir las Estaciones de Servicio para la
prestacin del servicio de venta de combustible de modo que sean seguras y confiables;
Decreto N 46 as mismo define la clasificacin de las peligrosas que implican riesgo de incendio y
Julio 2003 explosin, Art. 10, Apartado C, Literal n.

Reglamento Interno de Trabajo
Todo Empleador que ocupe de forma permanente diez o ms Trabajadores tiene la
obligacin de elaborar un Reglamento Interno de Trabajo, el cual para su legitimidad,
debe ser aprobado por el Director General de Trabajo, Cdigo de Trabajo - Art. 302. Y
debe establecer con claridad las reglas obligatorias de orden tcnico o administrativo que
sean necesarias para el buen funcionamiento de una empresa; e incluir las indicaciones
indispensables para obtener la mayor Higiene, Seguridad y regularidad en el desarrollo del
trabajo, Cdigo de Trabajo - Art. 304.
Entre los reglamentos tcnicos presentes en El Salvador se listan los siguientes:
Diagrama 1.11. Reglamentos Tcnicos Centroamericanos.
Transporte Terrestre de Hidrocarburos Lquidos (Excepto GLP). Especificaciones

Reglamento que tiene por objetivo establecer los requisitos mnimos de diseo y
construccin que deben cumplir las unidades de transporte terrestre de hidrocarburos
lquidos (excepto GLP), que circulen en los pases, esto como parte del protocolo al tratado
General de Integracin Econmica Centroamericana Protocolo de Guatemala- y se aplica
a vehculos que se utilicen en las actividades del transporte terrestre de hidrocarburos
lquidos y no aplica a las unidades de transporte de GLP.
Transporte Terrestre de Hidrocarburos Lquidos (Excepto GLP). Especificaciones

Reglamento que tiene por objeto establecer las especificaciones mnimas que debe
cumplir todo sello de inviolabilidad (marchamo) que se instale en las vlvulas de los
cilindros porttiles para GLP, que circulen en los Estados Parte de la Unin Aduanera . Y se
aplica nicamente a los sellos de inviolabilidad (marchamos) que se instalen en las vlvulas
de los cilindros porttiles metlicos para almacenar y transportar GLP.
Recipientes a Presin. Cilindros porttiles para contener gas licuado de petrleo. Vehculo
terrestre de reparto. Especificaciones de seguridad.
Reglamento que tiene por objetivo establecer las especificaciones mnimas de seguridad
que debe cumplir todo vehculo terrestre de reparto que transporta cilindros porttiles en
servicio que contienen GLP que circulen en los Estados parte de la Unin Aduanera .
1.4.2.4. CONVENIOS RATIFICADOS
En El Salvador el convenio, de la OIT, nmero 155 denominado Convenio Sobre Seguridad

y Salud de los Trabajadores y Medio Ambiente de Trabajo, es el que regula de forma
exclusiva todos los aspectos relacionados en dicha materia. Fue ratificado mediante
Decreto Legislativo nmero 30 el 15 de junio de 2000, y en cual se establece la
obligatoriedad de los empleadores de garantizar que los lugares de trabajo sean seguros y
no entraen riesgos para la salud de los trabajadores; reiterando que la cooperacin entre
empleadores y trabajadores o sus representantes, debe ser un elemento esencial de las
medidas que se adopten en materia de organizacin de la prevencin de riesgos
ocupacionales.

Tabla 1.4. Convenio de la OIT sobre SySO ratificado en El Salvador.
Cdigo Convenio Vigente Desde
Convenio sobre seguridad y salud de los Oct. 12, 2000

C155 Protocolo en Marzo 9,
trabajadores, 1981 ( Ha ratificado el Protocolo en
2005
el 2002)
1.4.3. NORMATIVA
1.4.3.2. NACIONAL
En El Salvador en materia de Seguridad y Salud Ocupacional las normas en ejecucin

actual son sobre: Equipos de Proteccin Personal, Calidad del Aire, Plaguicidas de Uso
Casero, Bateras y Aparatos a Presin. Siendo la primera Equipo de Proteccin Personal la
de inters en este estudio.
1.4.3.3. INTERNACIONAL
NORMA ISO 31000

ISO 31000/2009: estndar relacionado con principios generales de la gestin de riesgos
publicado por la International Organization for Standardization o ISO. Esta norma rene
once principios que permiten gestionar los riesgos que pueden afectar a una empresa.
NORMA OHSAS 18000

Su objetivo principal es: Proporcionar a las organizaciones los elementos de un sistema de
gestin de seguridad y salud ocupacional eficaz y que sea posible de integrar con otros
requisitos de gestin, de forma de ayudarlas a alcanzar sus objetivos de seguridad y salud
ocupacional. Tambin, Busca apoyar y promover las buenas prcticas de SySO, en
equilibrio con las necesidades socio-econmicas. El esquema General que propone la
Norma OHSAS 180001 como Sistema General de Prevencin de Riesgos en Los Lugares de
Trabajo se muestra en el diagrama 1.13. Actualmente estn en vigencia dos documentos
de esta normativa los cuales son:

Diagrama 1.12. Documentos de la Norma OHSAS 18000.
OHSAS Especifica requisitos para un sistema de gestin de SySO para permitir que una organizacin
18001:2007 desarrolle e implemente una poltica y objetivos que tomen en cuenta los requisitos legales e
informacin acerca de los riesgos de SySO y puede aplicarse a organizaciones de todo tipo
y tamao y acomodarse a diversas condiciones culturales y sociales.
Las normas OHSAS 18002:2008 denominada Sistemas de Gestin de la Seguridad y Salud en

el Trabajo. Directrices para la implementacin de OHSAS 18001:2007 cita los requisitos
especficos del estndar OHSAS 18001 y los contina con orientacin pertinente.
OHSAS Proporciona asesoramiento genrico para la aplicacin del estndar OHSAS 18001:2007 y
18002:2008 explica los principios fundamentales del estndar OHSAS 18001.
La estructura de un Sistema de Gestin y sus elementos segn la Norma OHSAS 18000 es la

que se muestra en el Diagrama 1.13, en el que se representa la relacin sistemtica de cada
una de sus elementos lo cual se describen posteriormente cada uno con sus caractersticas,
insumos y salidas que representan.

Diagrama 1.13. Estructura de un Sistema de Gestin de SySO y sus Elementos segn la Norma OHSAS 18000
MEJORA CONTINUA
1. Requisitos
6. Revisin por la Generales
Direccin
5.1. Medicin y Seguimiento de

Desempeo
5.2. Evaluacin de 2. Poltica de

Cumplimiento Legal 3.1. Identificacin de Seguridad
SGSSO peligros, Evaluacin de
5.3. Investigacin de NORMA OSHAS 1800 riesgos y determinacin de
5. Verificacin y controles
accidentes, no conformidad,
Acciones
accin correctiva y accin
Correctivas preventiva.
3.2. Requisitos Legales y otros
Requisitos
3. Planificacin
5.4.Control de Riesgos
5.5. Auditoria Interna 3.3. Objetivos y Programas
4.1. Recursos, Funciones,

4.2. Competencia, Formacin 4.3. Comunicacin, 4.5. Control de 4.6. Preparacin y Respuesta
Responsabilidades y 4.4. Documentacin
y Toma de Conciencia. Participacin y Consulta Documentos ante emergencia
Autoridad.
4. Implementacin y Operacin

La descripcin de cada uno de estos requisitos se muestra a continuacin:
4.1. Requisitos Generales
La organizacin debe establecer, documentar, implementar, mantener y mejorar

continuamente el Sistema de Gestin de Salud y Seguridad Ocupacional de acuerdo con
los requisitos establecidos en la norma OHSAS 18001:2007, y determinar cmo cumplir estos
requisitos. La organizacin debe definir y documentar el alcance del Sistema de Gestin
de SySO. Los Requisitos Generales se representan de la siguiente manera:
Requisitos Generales
Compromiso
Gestin de la
organizacin
Revisin Inicial
Gestin de
Recursos
Alcance del Sistema de Gestin
Prestacin del
Servicio
Medicin y Mejora
Diagrama 1.14. Esquematizacin de los Requisitos Generales
La organizacin al establecer, el sistema de gestin, implica un nivel de permanencia,

en el que el sistema no estar establecido hasta que todos sus elementos se hayan
implementado de forma demostrable. Y mantener implica que, una vez establecido, el
sistema sigue funcionando, lo que requiere un esfuerzo activo por parte de la organizacin.
4.2. Poltica de Seguridad y Salud Ocupacional
La alta direccin debe definir y autorizar la poltica de SySO de la organizacin y asegurarse

de que, dentro del alcance definido de su Sistema de Gestin de SySO, sta sea:

Sea apropiado a la naturaleza y magnitud de los riesgos de SySO
Incluya el compromiso de Prevencin de dao y deterioro de la

Salud, Mejora Continua y Desempeo del Sistema de Gestin
Incluya el compromiso de cumplir con los Requisitos Legales y otros

aplicables.
Poltica de SySO
Proporcione un marco de referencia para establecer y revisar los
objetivos de SySO.
Se documente, implemente, mantiene y se revise peridicamente.
Sea comunicada y este a disposicin de las partes interesadas.
Diagrama 1.15. Poltica de SySO dentro del alcance del Sistema de Gestin.
Los insumos a considerar en el desarrollo de la poltica de SySO se esquematizan en el

diagrama siguiente:
Poltica SySO Establecida
Insumos Prevencin de dao y

deterioro de la salud.
Misin, Visin, Valores, Mejora del sistema y
Otras Polticas. desempeo de SySO.
Necesidades de Personas Conformidad con requisitos
y Otros Peligros. Legales y Otros.
Requisitos Legales y
Otros. Poltica de Poltica SySO Comunicada
Desempeo (histrico y
SySO
Demostrar compromiso de
actual) de SySO.
la direccin y organizacin
con la SySO.
Oportunidades de
mejora Incrementar la toma de
conciencia.
Puntos de vista de partes
interesadas. Explicar por qu se
establece y mantiene el
Objetivos reales y
sistema de gestin.
alcanzados.
Orientar sobre las
responsabilidades ante
SySO.
Diagrama 1.16. Insumos y Productos de la Poltica de SySO.
4.3. Planificacin
Este elemento del Sistema de Gestin de SySO est conformado por tres sub apartados los
cuales se desarrollan de la siguiente manera:

4.3.1. Identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y determinacin de controles.
La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos

para la identificacin continua de peligros, evaluacin de riesgos y la determinacin de los
controles necesarios. En estos procedimientos se deben tomar en cuenta los factores tales
como las actividades de todo el personal con acceso al lugar de trabajo, actividades
rutinarias y no rutinarias, comportamiento humano, los peligros dentro y fuera del lugar de
trabajo que pueda afectar la seguridad y la salud de los trabajadores/as, la infraestructura,
equipos y materiales utilizados en el lugar de trabajo, cambios o propuestas de cambio en
la organizacin, sus actividades y materiales y cualquier obligacin aplicable en la
evaluacin de riesgos y en la implementacin de controles.
La metodologa de la organizacin para la identificacin de peligros y la evaluacin de

riesgos debe ser definida con respecto a su alcance, naturaleza y momento en el tiempo,
para asegurarse de que es ms proactiva que reactiva; y prever la identificacin,
priorizacin y documentacin de los riesgos, y la aplicacin de controles, segn sea
apropiado (jerarqua).
Identificacin de Peligro
Evaluacin de Riesgos
Determinacin de Controles
Eliminacin
Sustitucin
Controles de Ingenieria
Sealizacin, Advertencia y/o

Controles Administrativos
Equipo de Proteccin Personal
Diagrama 1.17. Identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y determinacin de

controles.

4.3.2. Requisitos Legales y Otros Requisitos

para identificar y tener acceso a los requisitos legales y otros requisitos de SySO que sean
aplicables. Debe asegurarse de que estos requisitos legales aplicables y otros requisitos que
a los que se suscriba, se tengan en cuenta en el establecimiento, implementacin y
mantenimiento de su Sistema de Gestin de SySO.
La organizacin debe mantener esta informacin actualizada y comunicar la informacin
pertinente sobre los requisitos legales y otros requisitos a las personas que trabajan para la
organizacin y a otras partes interesadas.
4.3.3. Objetivos y Programas
La organizacin debe establecer, implementar y mantener objetivos de SySO

documentados, en los niveles y funciones pertinentes dentro de la organizacin.
Los objetivos deben ser medibles cuando sea factible y deben ser coherentes con la poltica
de SySO, incluyendo los compromisos de:
Prevencin de los daos y deterioro de la salud.

Cumplimiento de los requisitos legales aplicables y otros requisitos que la
organizacin suscriba, y
Mejora continua.
La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios programas para
alcanzar sus objetivos. Estos programas deben incluir al menos:
La asignacin de responsabilidades y autoridad para lograr los objetivos en las

funciones y niveles pertinentes de la organizacin; y
Los medios y plazos para lograr estos objetivos.
Los programas deben ser revisados a intervalos de tiempos regulares y planificados, y se
deben ajustar segn sea necesario, para asegurarse de que se alcanzan los objetivos.
Los elementos que se deben considerar en el establecimiento de los objetivos y los
programas se muestran en el diagrama siguiente:

Poltica de SySO
Necesidades y Disponibilidad de Informacin de las consultas de SySO

recursos. de los trabajadores.
Anlisis del desempeo de los Requisitos Legales y Otros

objetivos anteriores. Objetivos de Requisitos.
SySO
Resultados de la Revisin por la
Requisitos Financieros y Operacionales.
Direccin.
Priorizacin de Riesgos. Opciones tecnolgicas.
Definir los medios y plazos para

Asignacin de responsabilidades y
Programas cumplir las actividades y objetivos
autoridad.
de SySO.
Diagrama 1.18. Elementos a considerar en los Objetivos y Programas de SySO.
4.4 Implementacin y Operacin
4.4.1. Recursos, Roles, Responsabilidad, Rendicin de Cuentas y Autoridad
La alta direccin debe ser en ltima instancia la responsable de la seguridad y salud en el

trabajo y del sistema de gestin de la SySO. Y debe demostrar su compromiso:
Asegurndose de la disponibilidad de los recursos esenciales (humanos y habilidades

especializadas, la infraestructura y equipo, los recursos tecnolgicos y financieros) para
establecer, implementar, mantener y mejorar el Sistema de Gestin de la SySO;
Definiendo las funciones, asignando responsabilidades y delegando autoridad para
facilitar una gestin de la SySO eficaz; y se deben documentar y comunicar las
funciones, responsabilidades y autoridad.
La organizacin debe designar a uno o varios miembros de la alta direccin con

responsabilidad independientemente de otras responsabilidades, y que debe tener
definidas sus funciones y autoridad para:
Asegurarse de que el Sistema de Gestin de SySO se establece, implementa y

mantiene de acuerdo con la Norma OHSAS 18001.
Asegurarse de que los informes del desempeo del Sistema de Gestin de la SySO
se presentan a la alta direccin para su revisin.

4.4.2. Competencia, Formacin y Toma de Conciencia
En este apartado se establece que la organizacin debe:
Asegurarse de que cualquier persona que trabaje para ella y que realice tareas que
puedan causar impactos en la SySO, sea competente tomando como base una
educacin, formacin o experiencia adecuadas, y deben mantener los registros
asociados.
Identificar las necesidades de formacin relacionadas con sus riesgos para la SST y
su sistema de gestin de la SST.
Proporcionar formacin o emprender otras acciones para satisfacer estas
necesidades, evaluar la eficacia de la formacin o de las acciones tomadas, y
Mantener los registros asociados.

para que las personas que trabajan para ella sean conscientes de:
Las consecuencias, para la SySO, reales o potenciales, de sus actividades laborales,

de su comportamiento y de los beneficios para la SySO de un mejor desempeo
personal;
Sus funciones y responsabilidades, la importancia de lograr la conformidad con la
poltica, procedimientos, con los requisitos del Sistema de Gestin de SySO,
incluyendo los requisitos de la preparacin y respuesta ante emergencias.
Las consecuencias potenciales de desviarse de los procedimientos especificados.
Los procedimientos de formacin deben tener en cuenta los diferentes niveles de:
Responsabilidad, aptitud, dominio del idioma y alfabetizacin; y

Riesgo.
4.4.3. Comunicacin, Participacin y Consulta
COMUNICACIN
para:
La comunicacin interna entre los diversos niveles y funciones de la organizacin;

La comunicacin con los contratistas y otros visitantes al lugar de trabajo;

Recibir, documentar y responder a las comunicaciones pertinentes de las partes
interesadas externas.
Los elementos a ser considerado para ambas formas de comunicacin se muestran en el
diagrama siguiente:
La eficacia de los modos y flujos de

comunicacin.
La cultura local, los estilos preferidos y Las barreras para una comunicacin
las tecnologas disponibles. efectiva en el lugar de trabajo.
El pblico objetivo y sus necesidades Procedimientos de La complejidad, estructura y tamao

de informacin. Comunicacin de la organizacin.
Los mtodos y medios apropiado. Los requisitos legales y otros requisito.
La evaluacin de la eficacia de la
comunicacin.
Diagrama 1.19. Elementos a considerarse para la comunicacin Interna/Externa.
PARTICIPACIN Y CONSULTA
para:
La participacin de los trabajadores, mediante su adecuada participacin e

involucramiento en:
La identificacin de peligros, evaluacin de riesgo y determinacin de controles.
El desarrollo y la revisin de la poltica y objetivos de SySO.
La investigacin de incidentes.
La consulta cuando haya cambio que afecten a la SySO.
La representacin en los temas de SySO.
La consulta con los contratistas cuando haya cambios que afecten a su seguridad
y salud en el trabajo.
La organizacin debe asegurarse de que, cuando sea apropiado, se consulte a las partes
interesadas externas sobre los temas de SySO pertinentes. Tambin debe informar a los
trabajadores acerca de sus acuerdos de participacin, incluido quin o quines son sus
representantes en temas de SySO
4.4.4. Documentacin
La documentacin del Sistema de Gestin de SySO debe incluir:

La poltica y los objetivos de SySO;
La descripcin del alcance del sistema de gestin de la SySO;
La descripcin de los elementos principales del Sistema de Gestin de la SySO y su
interaccin, as como la referencia a los documentos relacionados;
Los documentos, incluyendo los registros, requeridos por la norma OHSAS; y
Los documentos, incluyendo los registros, determinados por la organizacin como
necesarios para asegurar la eficacia de la planificacin, operacin y control de los
procesos relacionados con la gestin de los riesgos para la SySO.
4.4.5. Control de documentos
El control de documentos es tanto para los requeridos (documentos) para el Sistema de

Gestin de SySO como los requeridos por la norma OHSAS.
para:
Aprobar los documentos con relacin a su adecuacin antes de su emisin.

Revisar y actualizar los documentos cuando sea necesario, y aprobarlos nueva-
mente.
Asegurarse de que se identifican los cambios y el estado de revisin actual de los
documentos.
Asegurarse de que las versiones pertinentes de los documentos aplicables estn
disponibles en los puntos de uso.
Asegurarse de que los documentos permanecen legibles y fcilmente identificables.
Asegurarse de que se identifican los documentos de origen externo que la
organizacin ha determinado que son necesarios para la planificacin y operacin
del sistema de gestin de la SySO y se controla su distribucin.
Prevenir el uso no intencionado de documentos obsoletos y aplicarles una
identificacin adecuada en el caso de que se conserven por cualquier razn.
El desarrollo del proceso de control de los documentos de una organizacin tendr como
resultados tpicos, los siguientes elementos:
Procedimiento de control de documentos, incluyendo las responsabilidades y

autoridades asignadas.
Registros de documentos, listas maestras o ndices.
Lista de la documentacin controlada y su ubicacin;

Registro de archivos (algunos de los cuales pueden ser necesarios de acuerdo con
los requisitos legales u otros requisitos temporales).
Los documentos deberan revisarse regularmente para asegurarse de que siguen
siendo vlidos y adecuados.
4.4.6. Control operacional
La organizacin debe identificar aquellas operaciones y actividades que estn asociadas

con los peligros identificados para los que es necesaria la implementacin de controles
para gestionar el riesgo o riesgos para la SySO. Esto debe incluir la gestin de cambios.
Para esas operaciones y actividades, la organizacin debe implementar y mantener
controles operacionales e integrarlos en el Sistema de Gestin de SySO global.
La organizacin para implementar los controles operacionales debe considerar un conjunto
de informacin que se muestra en el diagrama 8.9.
Los controles operacionales para las reas que pueden surgir peligros de SySO se listan los
siguientes:
Medidas de Control Generales

Desempeo de Tareas Peligrosas
Uso de Materiales Peligrosos
Instalaciones y Equipo
Compra de bienes, equipo y servicios
Otro personal externo de visitantes en el lugar de trabajo
Entre los criterios operacionales se listan los siguientes tipos:
Para tareas peligrosas

Para sustancias qumicas peligrosas
Para tareas que requieran acceder a zonas peligrosas
Para tareas que involucran trabajo desempeado por los contratistas
Para peligros de SySO para los visitantes
4.4.6. Preparacin y Respuesta ante Emergencias

para:
Identificar situaciones de emergencia potenciales.

Responder a tales situaciones de emergencia.
Poltica y Objetivo de SySO
Requisitos Legales y Otros

Acceso al lugar de trabajo.
requisitos.
Proceso de Gestin del Informacin de

Cambio. procedimientos existentes.
Informacin de procedimientos Naturaleza y Extensin de las tareas

existentes. del personal externo.
Especificaciones internas (Materiales, Evaluacin de controles existentes y

Equipo, etc.) de los nuevos.
Resultados de la identificacin de Naturaleza y Extensin de las tareas

peligro y evaluacin de Riesgo. del personal externo.
Operaciones Peligrosas Controles Actividades Peligrosas

Operacionales
Controles relacionados con los

Controles operacionales
contratistas y otros visitantes al lugar
(Organizacin y Actividades)
de trabajo
Procedimientos y Criterios Operativos para

situaciones que generen desviaciones en:
Poltica de SySO Objetivos de SySO
Diagrama 1.20. Informacin para establecer los controles operacionales.
Los procedimientos para identificar situaciones de emergencia potenciales que podran

tener un impacto en la SSO deberan tener en cuenta las emergencias que puedan
asociarse con actividades, equipos o lugares de trabajo especficos.
Los procedimientos de respuesta ante emergencias deberan tener en cuenta lo siguiente:
Identificacin de las situaciones de emergencia potenciales y su localizacin.

Detalles de las acciones a realizar por el personal durante la emergencia.
Procedimientos de evacuacin.
Responsabilidades, y las autoridades del personal con deberes y funciones
especficos de respuesta durante la emergencia.
Puntos de contacto y comunicacin con los servicios de emergencia;
Comunicacin con los empleados (dentro y fuera de las instalaciones), regulado-
res y otras partes interesadas.
Informacin necesaria para emprender la respuesta ante emergencias.
La organizacin deber revisar peridicamente su preparacin ante emergencias y sus
procedimientos de respuesta.
4.5 Verificacin
4.5.1. Medicin del Desempeo y Seguimiento

para hacer el seguimiento y medir de forma regular el desempeo de la SySO. Los
procedimientos deben incluir:
Medidas cualitativas y cuantitativas apropiadas a las necesidades de la

organizacin.
El seguimiento del grado de cumplimiento de los objetivos de SySO.
El seguimiento de la eficacia de los controles (Salud y Seguridad)
Medidas proactivas del desempeo que hacen un seguimiento de la conformidad
con los programas, controles y criterios operacionales de la SySO.
Medidas reactivas del desempeo que hacen un seguimiento del deterioro de la
salud, los incidentes (incluyendo los cuasi accidentes) y otras evidencias histricas
de un desempeo de la SySO deficiente.
Registro de los datos y los resultados del seguimiento y medicin, para facilitar el
posterior anlisis de las acciones correctivas y las acciones preventivas.
4.5.2. Evaluacin del cumplimiento legal
La organizacin, en coherencia con su compromiso de cumplimiento, debe establecer,

implementar y mantener uno o varios procedimientos para evaluar peridicamente el
cumplimiento de los requisitos legales aplicables, y debe mantener los registros de los

resultados de evaluaciones peridicas. Debe tambin evaluar el cumplimiento con otros
requisitos que suscriba.
4.5.3. Investigacin de incidentes, no conformidad, accin correctiva y accin

preventiva
Investigacin de incidentes
para registrar, investigar y analizar los incidentes para:
Determinar las deficiencias de SySO subyacentes y otros factores que podran causar o
contribuir a la aparicin de incidentes.
Identificar la necesidad de una accin correctiva.
Identificar oportunidades para una accin preventiva.
Identificar oportunidades para la mejora continua.
Comunicar los resultados de tales investigaciones.
Las investigaciones se deben llevar a cabo en el momento oportuno.
No conformidad, accin correctiva y accin preventiva

para tratar las no conformidades reales o potenciales y para tomar acciones correctivas y
acciones preventivas. Los procedimientos deben definir requisitos para:
Identificacin y correccin de las no conformidades y la toma de acciones para mitigar

sus consecuencias para la SySO.
Investigacin de las no conformidades, determinando sus causas y tomando las
acciones con el fin de prevenir que vuelvan a ocurrir.
Evaluacin de la necesidad de acciones para prevenir las no conformidades e
implementacin de las acciones apropiadas definidas para prevenir su ocurrencia.
Registro y la comunicacin de los resultados de las acciones preventivas y acciones
correctivas tomadas.
Revisin de la eficacia de las acciones preventivas y acciones correctivas tomadas.
4.5.4. Control de los registros
La organizacin debe establecer y mantener los registros que sean necesarios para
demostrar la conformidad con los requisitos de su sistema de gestin de SySO y con la norma

OHSAS, y para demostrar los resultados logrados. Debe establecer, implementar y mantener
uno o varios procedimientos para la identificacin, el almacenamiento, la proteccin, la
recuperacin, el tiempo de retencin y la disposicin de los registros, los cuales deben ser y
permanecer legibles, identificables y trazables.
Los registros que pueden demostrar la conformidad con los requisitos antes mencionados
se incluyen los siguientes:
Registros de la evaluacin del cumplimiento de los requisitos legales y otros

requisitos.
Registros de identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y control de riesgos.
Registros del seguimiento del desempeo de SySO.
Registros de mantenimiento y calibracin del equipo usado para el seguimiento del
desempeo de SySO.
Registros de formacin y registros asociados que apoyen la evaluacin de la
competencia.
Registros de acciones correctivas y acciones preventivas.
Registros de mantenimiento de los equipos de proteccin individuales (EPI).
Registros de la revisin por la direccin.
Actas de las reuniones de SySO.
Informes de inspecciones de SySO.
Informes de auditora del sistema de gestin de SySO.
Informes de participacin y consulta.
Informes de incidentes.
Informes de seguimiento de incidentes;
Informes de vigilancia de la salud.
Informes de los simulacros de respuesta ante emergencias.
4.5.5. Auditoria interna
La organizacin debe asegurarse de que las auditoras internas del sistema de gestin de
SySO se realizan a intervalos planificados para:
Determinar si el sistema de gestin de la SySO:

o Es conforme con las disposiciones planificadas para la gestin de la SySO,
incluidos los requisitos de la norma OHSAS.
o Se ha implementado adecuadamente y se mantiene.

o Es eficaz para cumplir la poltica y los objetivos de la organizacin.
Proporcionar informacin a la direccin sobre los resultados de las auditoras.
La organizacin debe planificar, establecer, implementar y mantener programas de

auditora, teniendo en cuenta los resultados de las evaluaciones de riesgos de las
actividades de la organizacin, y los resultados de auditoras previas. Se deben establecer,
implementar y mantener uno o varios procedimientos de auditora que traten sobre:
Las responsabilidades, las competencias y los requisitos para planificar y realizar

auditoras, informar sobre los resultados y mantener los registros asociados.
La determinacin de los criterios de auditora, su alcance, frecuencia y mtodos.
La seleccin de los auditores y la realizacin de las auditoras deben asegurar la objetividad

y la imparcialidad del proceso de auditora.
4.5 Revisin por la Direccin
La alta direccin debe revisar el Sistema de Gestin de SySO de la organizacin, a intervalos

planificados, para asegurarse de su conveniencia, adecuacin y eficacia continuas. Estas
revisiones deben incluir la evaluacin de las oportunidades de mejora y la necesidad de
efectuar cambios en el sistema de gestin de SySO, incluyendo la poltica y los objetivos de
SySO. Se deben conservar los registros de las revisiones por la direccin.
Los resultados relevantes de la revisin por la direccin deben estar disponibles para su
comunicacin y consulta.
Los elementos que representan las entradas y salidas para la Revisin por parte de la
Direccin se esquematizan en el diagrama siguiente:

Recomendaciones de Mejora.
Grado de cumplimiento de los Resultados de Auditoria

objetivos. Interna.
Desempeo de la SySO en la Resultados de la participacin y

organizacin. consulta.
Estado de investigaciones de
Las comunicaciones pertinentes de
incidentes, acciones correctivas y
las partes interesadas externas .
preventivas.
Seguimiento de acciones resultantes de Cambios en las circunstancia(requisitos

revisiones, previas, de la direccin. legales y otros relacionado a la SySO ).
Revisin por la
Direccin
Mejora Continua (Cambios o

Puntos de Mejora)
Desempeo de la SySO Los Recursos u Otros elementos Poltica y los Objetivos de SySO
del Sistema.
Diagrama 1.21. Elementos de entrada/salida para la Revisin por parte de la Direccin.

Seguridad y Salud Ocupacional en El Salvador

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Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional 11

1.3. MARCO TEORICO

1.3.1. EVOLUCIN CRONOLOGICA DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

La evolucin cronolgica de la Seguridad y Salud Ocupacional se aborda en dos

1.3.1.2. A NIVEL INTERNACIONAL

Diagrama 1.3. Evolucin Cronolgica Internacional de la Seguridad y Salud Ocupacional.

Hipcrates recomendaba a los mineros el uso de baos higinicos a

Con la Revolucin Francesa se establecen corporaciones de seguridad

No existan estructuras industriales. Las principales actividades laborales

Siglo XVII y La Revolucin Industrial tuvo lugar en el Reino provocando un incremento

Se realizan las primeras inspecciones gubernamentales relacionadas al

Se verificaron mejoras como resultado de las recomendaciones formuladas

El 50% de los trabajadores moran antes de cumplir los 20 aos de

Se coloca la primera piedra de la seguridad industrial moderna . En

La seguridad en el trabajo alcanza su mxima expresin al crearse

Se funda la Organizacin Internacional del Trabajo el cual constituye el

Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional 12

En El Salvador la evolucin cronolgica de la SySO se esquematiza en el diagrama siguiente:

Diagrama 1.4. Evolucin Cronolgica Nacional de la Seguridad y Salud Ocupacional.

Se contemplan por primera vez compensaciones que se derivan de

Comenz de manera formal la introduccin de artculos relativos a la

Se organiza el Departamento Nacional de Previsin Social, en la que se

Entra en vigencia un paquete de leyes y reglamentos sobre riesgos

1963 Las Leyes y Reglamentos promulgados quedan registrados en el Cdigo de

Nace La Salud Ocupacional nace con el nombre de Prevencin de

Fue decretado el Reglamento General sobre Seguridad e Higiene en los

Mediante Decreto Legislativo N 30, de fecha 15 de junio del mismo ao, se

Segn Decreto N 254 se crea la Ley General de Prevencin de Riesgos en

Segn Decreto N 86 se crea el Reglamento de Gestin de la Prevencin

El Instituto Salvadoreo del Seguro Social (ISSS) y el Ministerio de Trabajo

Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional 13

1.3.2.2. SALUD OCUAPCIONAL

Para la rama de la Ergonoma se identifican 3 tipos, las cuales son:

Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional 14

MEDICINA DEL SEGURIDAD HIGIENE SALUD

Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional 15

Conjunto de elementos Actividades coordinadas

Sistema para establecer la

Sistema de Gestin de Sistema de Gestin de la Sistema de Gestin

Siendo el Sistema de Gestin de Riesgos Laborales el fin principal de esta investigacin, y

Sistema de Gestin de Riesgos Laborales

Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional 16

Los Sistemas de Gestin, sea en forma individual o integrada, deben estructurarse y

La estructura organizativa (Incluyendo funciones, responsabilidades, lneas de

As mismo, los sistemas de gestin se aplican en el marco de todas las actividades

1.3.4. DEFINICION DE PELIGRO Y RIESGO7

Toda fuente, situacin, o accin con un potencial de producir dao, en trminos de

Combinacin entre la probabilidad de ocurrencia de un acontecimiento peligroso

7 Norma OHSAS 18001:2007 Requisitos Generales, 3. Trminos y Definiciones, Pg. 10 y 12.

Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional 17

El proceso de Gestin de Riesgos, segn la Norma ISO 31000 es el que se muestra en el

1. Asegurar que los intereses de las partes interesadas se comprendan y se tengan

Diagrama 1.7. Proceso de Gestin de Riesgo.

8 UNE-ISO 31000 (2009): Gestin del riesgo. Principios y directrices, pg. 7.

Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional 18

1.3.7. HERRAMIENTAS PARA LA ELABORACIN DE DIAGRAMA DE PROCESO

1.3.7.2. DIAGRAMA DE PROCESO

Es una representacin de la secuencia de actividades que se suceden en un proceso

Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional 19

Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional 20

El diagramas de proceso es de dos clases: Tipo Material y Tipo Hombre, en el primero se

1.3.7.3. DIAGRAMA DE RELACIONES

Diagrama 1.9. Simbologa para Diagrama de Actividades Relacionadas.

Flujo o secuencia de las actividades