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LA EDUCACIN EN CONTEXTOS DE
PRIVACIN DE LA LIBERTAD EN EL
SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL
DOCUMENTO BASE
DICIEMBRE de 2010
INDICE
7. Para finalizar.
10. En todas las unidades de detencin del pas las ofertas educativas
correspondientes a los niveles obligatorios dependern de los sistemas educativos
provinciales y/o de la CABA. La modalidad articular transversalmente al interior de
los Ministerios de Educacin: con todos los niveles (inicial, primario, secundario y
superior), con otras modalidades (Educacin Permanente de Jvenes y Adultos,
Educacin Tcnico Profesional, Educacin Artstica, Educacin Intercultural
Bilinge y Educacin Especial), con la Educacin No Formal, con programas
especficos, con otras direcciones o reas existentes. Trabajar de modo
intersectorial con los ministerios que administran las instituciones de seguridad.
13. Se articular con todos los actores institucionales que tengan participacin en los
contextos de encierro para lograr consensos, coordinar acciones, implementar
proyectos educativos y culturales, optimizar el uso de los recursos, superar
obstculos y comprometerlos en el logro los objetivos de la modalidad.
18. En el nivel institucional: los centros educativos con sus directivos, docentes y
alumnos, implementan las disposiciones jurisdiccionales de acuerdo con la
normativa local y nacional, adaptando las propuestas a la realidad y caractersticas
de cada institucin y de sus destinatarios.
24. Los docentes que desarrollan sus tareas en escuelas en las instituciones de
seguridad dependern de los sistemas educativos provinciales y de la CABA.
25. Los docentes y los agentes de seguridad poseen roles diferentes y perfiles
profesionales socialmente identificados como incompatibles. Por ello, no podrn
aspirar a cargos docentes provinciales y de la CABA quienes posean cualquier tipo
de dependencia o funcin en instituciones de seguridad.
30. Las ofertas educativas de los niveles obligatorios sern las mismas que las
existentes extramuros, podrn realizar adecuaciones relacionadas con la
31. Dado que los destinatarios de la modalidad se definen por el contexto, las ofertas
educativas correspondern al nivel al que deban asistir los estudiantes segn su
edad. Por ello, en aquellos casos donde subsisten ofertas de nivel primario
dependientes de Educacin Especial o de otra modalidad, esta situacin ha de
resolverse a la brevedad de acuerdo a los trminos de la LEN y a las formas
organizativas que determine la conduccin de la modalidad en los respectivos
ministerios provinciales.
34. Los alumnos podrn ingresar en cualquier momento del ao escolar, ms all de
los calendarios que regulan la educacin extramuros. Ante la situacin de traslado
se arbitrarn mecanismos ad hoc que garanticen la posibilidad de iniciar o
continuar los estudios, segn corresponda.
36. La biblioteca escolar posee un valor de gran relevancia, por lo cual, se dispondr
de un lugar adecuado para su funcionamiento; los proyectos que en ella se originen
se incluirn en el proyecto educativo institucional; se promover el uso de sus
materiales y la participacin en sus propuestas de todos los detenidos sean o no
alumnos. Se prever la asignacin de cargos de bibliotecarios.
37. La formacin para el trabajo con sus diferentes variantes (formacin profesional,
educacin no formal, etc.) son propuestas pedaggicas reguladas por la normativa
especfica, Ley de Educacin Tcnico Profesional N 26.058 y Acuerdos Federales,
por lo cual nada tiene en comn con los talleres productivos dependientes de los
organismos de seguridad, considerados como dispositivos de tratamiento
penitenciario. Por lo tanto, el destino de los bienes producidos en las propuestas de
educacin para el trabajo es una decisin exclusiva de los alumnos que los han
generado y las autoridades educativas han de asegurar que esto se efectivice.
38. El derecho al acceso a la educacin tambin alcanza a los trabajadores del mbito
de la seguridad. Por tal motivo, las provincias y la CABA les ofrecern informacin
para que puedan participar en las ofertas educativas de diversos niveles de la
Modalidad de Educacin de Jvenes y Adultos extramuros. Se ofrecern
propuestas de capacitacin relacionadas con la formacin en ciudadana y en
derechos humanos.
40. Este contexto institucional incluye todas las crceles: federales y provinciales, de
todos los tipos y niveles de seguridad, de varones y de mujeres, etc. La poblacin
destinataria de la atencin educativa comprende a todos los detenidos, procesados
y condenados, mujeres y varones, nios que viven con sus madres detenidas,
afectados a medidas de baja, media y alta seguridad, argentinos y extranjeros2.
Con la finalidad de facilitar el ejercicio del derecho a la educacin a todos los
detenidos de todas las unidades penitenciarias en los niveles obligatorios, se
incentivar el desarrollo de programas nacionales y/o provinciales de alfabetizacin
que habilitan el ingreso a la educacin primaria y se priorizar la aplicacin del
formato organizativo de alfabetizacin entre pares.
41. El grupo de nios/as de 45 das a 4 aos de edad que viven en crceles porque
sus madres se encuentran detenidas tienen derecho a participar en las propuestas
educativas correspondientes al nivel inicial. Por ello, se allanarn los obstculos
que impidan su inclusin en instituciones escolares de nivel inicial externas a la
institucin de seguridad. Estos nios/as ven afectados sus procesos de
socializacin y maduracin por la condicin de encierro que padecen cotidiana y
permanentemente. Esta es una fuerte razn por la cual es imprescindible que sean
incluidos en escuelas de nivel inicial externas, ya que adems de preservar su
salud psicofsica, reafirma la igualdad, la no discriminacin y genera condiciones
favorables para el desarrollo de sus potencialidades. Las autoridades educativas
provinciales y de la CABA asegurarn la disponibilidad de vacantes y todos los
servicios necesarios para su efectivizacin, incluyendo el transporte. Ser prevista
la preparacin de las madres de estos nios/as, as como de los directivos,
2
De acuerdo al artculo N 143 de la LEN y al artculo N 7 de la Ley N 25.871.
43. Las ofertas de educacin obligatoria sern presenciales para los nios y jvenes
hasta los 18 aos. Los Ministerios de Educacin provinciales o de la CABA tendrn
a su cargo las escuelas correspondientes, su supervisin, la provisin de los
cargos docentes en la cantidad necesaria para llegar a la universalizacin de la
cobertura, el desarrollo curricular correspondiente a las escuelas externas (para
garantizar la continuidad de los estudios en el momento de recuperacin de la
libertad) y de los regmenes vigentes para la organizacin escolar, as como la
provisin de los materiales escolares para el desarrollo de las clases. El organismo
estatal responsable de la seguridad garantizar infraestructura edilicia adecuada a
la matrcula y la asistencia cotidiana de los alumnos. El Ministerio de Educacin de
la Nacin asistir con diversos recursos a las escuelas, a las bibliotecas escolares,
y a los equipos docentes y tcnicos provinciales y de la CABA.
44. Para propiciar el incremento de las ofertas educativas de nivel superior y/o
universitario la modalidad en el mbito provincial articular con las universidades
y/o los institutos superiores, con su par nacional y con el rea responsable de la
seguridad. Para la seleccin de las carreras se tendrn en cuenta las demandas y
preferencias de los estudiantes destinatarios.
46. Las acciones educativas artsticas y culturales se articularn con las ofertas de la
Modalidad Educacin Artstica de acuerdo a la normativa vigente en cada
jurisdiccin y con instituciones estatales y privadas. Esta iniciativa permitir
multiplicar los proyectos del rea originados en la escuela y en la biblioteca escolar.
Se dispondrn mecanismos organizativos que eviten la superposicin de horarios y
faciliten la amplia participacin de alumnos y otros detenidos.
51. Las acciones educativas de tipo artstico y cultural se articularn con la Modalidad
Educacin Artstica de acuerdo a la normativa vigente y con instituciones estatales
y privadas del mbito. Esta iniciativa permitir multiplicar los proyectos del rea
originados en la escuela y en la biblioteca escolar. Se dispondrn mecanismos
organizativos que eviten la superposicin de horarios y faciliten la amplia
participacin de alumnos y de otros adolescentes y jvenes.
54. En todos los centros, estatales o privados con convenios con el estado,
funcionarn ofertas educativas de los niveles obligatorios dependientes de los
ministerios de educacin provinciales y de la CABA, con propuestas educativas de
acuerdo a la edad de los alumnos, segn lo estipulan los acuerdos federales. Las
ofertas de educacin obligatoria sern presenciales. Los Ministerios de Educacin
provinciales y de la CABA tendrn a su cargo las ofertas educativas, su
supervisin, la provisin de los cargos docentes en la cantidad necesaria para
llegar a la universalizacin de la cobertura, el desarrollo curricular y la provisin de
los materiales escolares para el desarrollo de las clases. Las entidades
jurdicamente responsables de los centros garantizarn la infraestructura edilicia
adecuada a la matrcula y la asistencia cotidiana de todos los alumnos. El
Ministerio de Educacin de la Nacin asistir con diversos recursos.
58. Universalizacin de la atencin educativa de los nios a partir de los 45 das que
viven con sus madres detenidas en crceles, en espacios similares y en situacin
procesal de prisin domiciliaria.
7. Para finalizar