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GUATEMALA 2010
Presentacin
El Consejo Nacional de Educacin, calidad, incluyente, efectivo, respetuoso
constituido al amparo del artculo 12 de la diversidad del pas y que
de la Ley Nacional de Educacin, coadyuve al fortalecimiento de la
Decreto No. 12-91 del Congreso de la formacin de la ciudadana guatemalteca.
Repblica de Guatemala, instalado
INSTITUCIONES QUE La gestin descentralizada, el uso
estructural y funcionalmente mediante
INTEGRAN EL efectivo y probo de los recursos pblicos
Acuerdo Gubernativo No. 304-2008
CONSEJO NACIONAL y la rendicin de cuentas a la sociedad,
de fecha 20 de noviembre de 2008,
DE EDUCACIN son fundamentales para el logro de estas
presentan a los diferentes sectores y
a la poblacin en general, las polticas.
1.- Ministerio de Educacin
-MINEDUC- Polticas Educativas que deben regir
al pas. El documento se integra con cuatro
2.- Universidad de San Carlos de
Guatemala -USAC- apartados: el primero contiene la
Las polticas son el resultado de un introduccin de la necesidad de la
3.- Universidades Privadas
trabajo conjunto realizado por los formulacin de las polticas educativas
4.- Academia de las Lenguas Mayas
de Guatemala -ALMG-. representantes de cada una de las presentadas; en el segundo se
5 .- Comisin Nacional instituciones y organizaciones que desarrolla el marco filosfico que
Permanente de Reforma conforman el Consejo Nacional de sustenta las polticas; el tercero
Educativa -CNPRE- Educacin. Trabajo en el que se ha describe los principios que orientaron
6.- Consejo Nacional de Educacin tomado como base lo expuesto en el el trabajo; y en el cuarto se presentan
Maya -CNEM- Diseo de Reforma Educativa de las polticas propuestas con sus
7.- Consejo Nacional para la 1998, el cual contiene polticas y respectivos objetivos para hacerlas
Atencin de las Personas con estrategias para resolver los desafos efectivas.
Discapacidad -CONADI- educativos del pas y que despus de
8.- Alianza Evanglica de Guatemala ms de diez aos siguen vigentes; las El Consejo Nacional de Educacin
-AEG-
diferentes propuestas de polticas presenta a continuacin al Despacho
9.- Conferencia Episcopal de educativas formuladas por diversas Ministerial las polticas para la
Guatemala -CEG-
instituciones nacionales e orientacin de la accin educativa en
10.- Asamblea Nacional del internacionales como las Metas del el pas
Magisterio -ANM-
Milenio y las Metas 20-21, tiene la
11.- Comit Coordinador de finalidad de hacer una propuesta que
Asociaciones Agrcolas,
en forma efectiva, a mediano y largo
Comerciales, Industriales y
Financieras -CACIF- plazo, responda a las caractersticas y
necesidades del pas.
12.- Sector de Mujeres Organizadas
13.- Organizaciones del Pueblo
Estas polticas son de inters nacional y
Xinka.
de aplicabilidad para el sector pblico y
14.- Organizaciones del Pueblo
privado. Tienen como fin principal
Garfuna
orientar las lneas de trabajo presentes
15.- Asociacin de Colegios
y futuras, para la consecucin de los
Privados.
objetivos que tiendan al desarrollo
integral de la persona a travs de un
Sistema Nacional de Educacin de
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2 POLTICAS EDUCATIVAS
Introduccin
Al hacer el anlisis de qu hicieron los pases desarrollados
para llegar a los niveles de satisfaccin de sus ciudadanos,
nos encontramos que entre los diversos esfuerzos destaca
el hecho que le apostaron a la educacin, lo cual ha
permitido que hoy cuenten con sistemas educativos
integrales y de calidad para todos sus habitantes, haciendo
real el principio de un pas educado es un pas con
mayores ndices de desarrollo humano y mas productivo.
Introduccin
Las polticas que se plantean para obtener un Sistema de orientacin realsta de las acciones debera sustentarse en el
Calidad con viabilidad poltica, tcnica y financiera son: de desarrollo de un esquema integrado, donde el acceso y la
calidad; de cobertura; de equidad; de educacin bilinge, cobertura, as como la calidad estn enmarcados en la
multicultural e intercultural; de modelo de gestin; de equidad y constituyan el centro de las acciones. Estas deben
fortalecimiento institucional y descentralizacin; de sustentarse en acciones de tipo administrativo, la participacin
formacin del recurso humano y de aumento de la multisectorial, los programas de apoyo y un adecuado
inversin educativa. Las mismas tambin plantean que una financiamiento y legislacin.
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4 POLTICAS EDUCATIVAS
Marco Filosfico
El fenmeno cultural como la expresin de originalidad y de la libertad de
cada comunidad y pueblo como un derecho humano, es el rostro ms
definido y especfico de una nacin porque encierra en s los tesoros de su
vida y de su historia, de su espritu y de sus aspiraciones presentes y
futuras. La educacin es uno de los factores decisivos para impulsar el
fortalecimiento de la identidad cultural de cada uno de sus cuatro pueblos y la
afirmacin de la identidad nacional. (Diseo de Reforma Educativa, Comisin
Paritaria. 1998:33)
El sujeto de la educacin es la positivas y en nuestro caso, se del entorno de las personas, que
persona y la plena perfeccin de la sienten orgullosos de ser tiene la responsabilidad de formar,
persona requiere tomar en cuenta guatemaltecos. Personas que piensan que refleje y responda a las
todas las dimensiones humanas ya y actan con sabidura en la toma de caractersticas, necesidades y
que el desarrollo verdadero es el del decisiones, el compromiso, la accin y aspiraciones de un pas multicultural,
hombre en su integralidad. el servicio. Tienen capacidad dialgica multilinge y multitnico, respetando,
Entendindose como persona un ser y analtica; proponen alternativas para fortaleciendo y enriqueciendo la
corporeo-espiritual, libre, inteligente, satisfacer necesidades y resolver identidad personal y la de sus
capaz de conocer la verdad, de querer problemas; cuentan con la preparacin Pueblos, como sustento de la unidad
el bien, de marcarse sus propios fines, para enfrentar en forma adecuada los en la diversidad.
de amar y ser amado; con derechos y retos del mundo cambiante, son
deberes. Responsable de sus propios innovadores, reflexivos, responsables, Para que este marco filosfico sea
actos y depositario de una voluntad crticos, creativos y futuristas. viable es necesario contar con un
creadora; hombres y mujeres Sistema Educativo intercultural de
integrados en el horizonte de su Personas preparadas para analizar calidad, que cuente con polticas,
cultura y dignificados por su conducta crticamente las demandas del medio estrategias y programas de mediano
familiar y social (Idem). tecnolgico, cientfico y humanstico y y largo plazo, que resuelvan los
de responder a ellas oportuna, efectiva grandes desafos educativos que hoy
Una de las grandes carencias de la y adecuadamente. Con pensamiento enfrenta el pas como la cobertura,
antropologa filosfica clsica y crtico, capaces de convivir con otros y equidad, educacin bilinge, modelo
moderna es el estudio de la con la naturaleza y que puedan de gestin, descentralizacin,
afectividad en la accin del hombre, sealar una ruta para el mejoramiento fortalecimiento institucional, recursos
lo cual ha repercutido grandemente de la calidad de vida, con derecho a humanos altamente calificados y
en la educacin. El personalismo al ser respetado y respetuoso de los comprometidos, en especial los
tomar en cuenta la importancia que dems, reconociendo las diferencias docentes, y aumento de la inversin
tiene la afectividad en la conducta individuales. educativa, que a su vez le permita
humana, dio un paso adelante en la establecer las competencias que los
visin integradora de la realidad Cada uno es una persona que trabaja, estudiantes deben desarrollar para la
humana y adems ha aportado los participa, reconoce sus circunstancias formacin del ciudadano descrito con
fundamentos tericos que amparan y trata de modificarlas positivamente anterioridad.
los derechos humanos, entre uno de para l y para los otros, a quienes ve
sus alcances. como sus conciudadanos con los El Sistema Educativo Nacional, para
mismos derechos, de tal forma que garantizar su efectividad, tambin
La educacin tiene sentido cuando puede comprender la importancia del deber contar con un sistema de
visualiza con claridad hacia dnde bien comn y por lo tanto puede evaluacin apropiado y constante
quiere llegar y hacia quin se dirige. alejarse de sus intereses personales que sea de carcter formativo, que
Se educa para formar ciudadanos para dar lugar a encontrar el beneficio coadyuve a tomar decisiones y que
responsables que actan con tica y de todos. Suean, se fijan metas y permita en todo momento reconocer
justicia; emprendedores; conocen, luchan por alcanzarlas. el nivel de logro y los desafos que
respetan y valoran su propia cultura y debemos enfrentar para reorientar
las otras culturas; mantienen relaciones Una educacin que reconoce y
el trabajo en el aula.
respeta siempre los aspectos culturales
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5 POLTICAS EDUCATIVAS
Principios
Orientadores
1. Es un derecho inherente a la
persona humana y una obligacin
del Estado.
2. En el respeto o la dignidad de la
persona humana y el
cumplimiento efectivo de los
Derechos Humanos.
6. Se define y se realiza en un
entorno multilinge, multitnico y
pluricultural en funcin de las
comunidades que la conforman.
7. Es un proceso cientfico,
humanstico, crtico, dinmico,
participativo y transformador.
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6 POLTICAS EDUCATIVAS
Poltica
1. COBERTURA
Garantizar el acceso, permanencia y egreso
efectivo de la niez y la juventud sin discriminacin,
a todos los niveles educativos y subsistemas
escolar y extraescolar.
Objetivos Estratgicos
1. Incrementar la cobertura en todos los niveles educativos.
2. Garantizar las condiciones que permitan la permanencia y
egreso de los estudiantes en los diferentes niveles
educativos.
3. Ampliar programas extraescolares para quienes no han
tenido acceso al sistema escolarizado y puedan
completar el nivel primario y medio.
Poltica
2. CALIDAD
Mejoramiento de la calidad del proceso educativo
para asegurar que todas las personas sean sujetos
de una educacin pertinente y relevante.
Objetivos Estratgicos
1. Contar con diseos e instrumentos curriculares que
respondan a las caractersticas y necesidades de la
poblacin y a los avances de la ciencia y la tecnologa.
2. Proveer instrumentos de desarrollo y ejecucin curricular.
3. Fortalecer el sistema de evaluacin para garantizar la
calidad educativa.
Poltica
3. MODELO DE GESTIN
Fortalecimiento sistemtico de los mecanismos de
efectividad y transparencia en el sistema educativo
nacional.
Objetivos Estratgicos
1. Sistematizar el proceso de informacin educativa.
2. Fortalecer el modelo de gestin para alcanzar la efectividad
del proceso educativo.
3. Garantizar la transparencia en el proceso de gestin.
4. Fortalecer criterios de calidad en la administracin de las
instituciones educativas.
5. Establecer un sistema de remozamiento, mantenimiento y
construccin de la planta fsica de los centros educativos.
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7 POLTICAS EDUCATIVAS
Poltica
4. RECURSO HUMANO
Fortalecimiento de la formacin, evaluacin y
gestin del recurso humano del Sistema Educativo
Nacional.
Objetivos Estratgicos
1. Garantizar la formacin y actualizacin idnea del recurso
humano para alcanzar un desempeo efectivo.
2. Evaluar el desempeo del recurso humano para fines de
mejora de la calidad.
3. Implementar un sistema de incentivos y prestaciones para
el recurso humano, vinculados al desempeo, la formacin
y las condiciones.
Poltica
5. EDUCACIN BILINGE MULTICULTURAL E
INTERCULTURAL
Fortalecimiento de la Educacin Bilinge
Multicultural e Intercultural.
Objetivos Estratgicos
1. Fortalecer programas bilinges multiculturales e
interculturales para la convivencia armnica entre los
pueblos y sus culturas.
2. Implementar diseos curriculares, conforme a las
caractersticas socioculturales de cada pueblo.
3. Garantizar la generalizacin de la Educacin Bilinge
Multicultural e Intercultural.
4. Establecer el Sistema de acompaamiento tcnico de aula
especfico de la EBMI.
Poltica
6. AUMENTO DE LA INVERSION EDUCATIVA
Incremento de la asignacin presupuestaria a la
Educacin hasta alcanzar lo que establece el
Artculo 102 de la Ley de Educacin Nacional, (7%
del producto interno bruto)
Objetivos Estratgicos
1. Garantizar el crecimiento sostenido del presupuesto de
Educacin en correspondencia al aumento de la poblacin
escolar y al mejoramiento permanente del sistema
educativo.
2. Promover criterios de equidad en la asignacin de los
recursos con el fin de reducir las brechas.
3. Asignar recursos para implementar de manera regular la
dotacin de material y equipo.
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8 POLTICAS EDUCATIVAS
Poltica
7. EQUIDAD
Garantizar la educacin con calidad que demandan
las personas que conforman los cuatro pueblos,
especialmente los grupos ms vulnerables,
reconociendo su contexto y el mundo actual.
Objetivos Estratgicos
1. Asegurar que el Sistema Nacional de Educacin permita el
acceso a la educacin integral con equidad y en igualdad
de oportunidades.
2. Asegurar las condiciones esenciales que garanticen la
equidad e igualdad de oportunidades.
3. Reducir el fracaso escolar en los grupos ms vulnerables.
4. Implementar programas educativos que favorezcan la
calidad educativa para grupos vulnerables.
Poltica
8. F O RTA L E C I M I E N TO INSTITUCIONAL Y
DESCENTRALIZACION
Fortalecer la institucionalidad del sistema educativo
nacional y la participacin desde el mbito local
para garantizar la calidad, cobertura y pertinencia
social, cultural y lingstica en todos los niveles con
equidad, transparencia y visin de largo plazo.
Objetivos Estratgicos
1. Fortalecer a las instancias locales para que desarrollen el
proceso de descentralizacin y participacin en las
decisiones administrativas y tcnicas.
2. Promover y fortalecer la participacin de diferentes
sectores sociales a nivel comunitario, municipal y regional
en la educacin.
3. Fortalecer programas de investigacin y evaluacin del
Sistema Educativo Nacional.