POLITCNICO DE COLOMBIA

EDUCACIN PARA EL TRABAJO Y EL DESARROLLO HUMANO

GUA DIDCTICA
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DIPLOMADO: Seguridad y Salud en el Trabajo

(SALUD OCUPACIONAL)

MDULO DE FORMACIN: REFERENTES NORMATIVOS

REFERENTES
NORMATIVOS

Schopenhauer, Arthur: "La salud no lo es todo pero sin ella, todo lo dems es nada."
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INTRODUCCIN
Durante este primer mdulo del Diplomado en Seguridad y Salud en el Trabajo
(Salud Ocupacional), estudiaremos las siguientes normas:
El 26 de mayo el Ministerio de Trabajo expidi el Decreto 1072 de 2015, que ser
conocido tambin como el Decreto nico Reglamentario del Sector Trabajo.

DECRETO 1072 DE 2015

El decreto 1072 del 26 de mayo de
2015 (Decreto nico
Reglamentario del Sector
Trabajo), regul desde las
competencias del Ministerio de
Trabajo, hasta las relaciones
laborales individuales, abordando
temas como la jornada de trabajo
suplementario, las vacaciones, los
riesgos laborales, juntas de
calificacin de invalidez, entre
otros.
Este decreto aplica para las
entidades del sector trabajo, as como las relaciones jurdicas derivadas de los
vnculos laborales y a las personas naturales o jurdicas que en ellas intervienen.
De lo que se encarga esta nueva norma es de la compilacin de las distintas
reglamentaciones preexistentes en materia laboral, indicndose cada norma de
dnde proviene originalmente. As, bajo este ejercicio, el Gobierno tiene la intencin
de asegurar la eficiencia econmica y social de sistema legal y as la simplificacin
del sistema nacional regulatorio.
Al estar compuesto este Decreto por 304 pginas, no es posible mencionar todas
las normas o aun todos los tipos de normas que se recopilan; de este modo se har
un resumen sobre lo que el interesado encontrar en este Decreto.
En primer lugar el Libro 1 se propone identificar y describir la estructura
administrativa pblica de este sector: El Ministerio de Trabajo como cabeza del
sector, los rganos sectoriales de asesora como son las comisiones permanentes
y sectoriales, las entidades adscritas y vinculadas, los fondos especiales y los
organismos de articulacin sectorial.
El Libro 2, por otro lado ya entra en materia sobre la recopilacin de la normatividad
vigente en materia laboral, lo cual es la materia principal de este Decreto.

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En primer lugar, comienza realizando una recopilacin de la normatividad en cuanto

a las relaciones laborales individuales, como son las renovaciones automticas,
procedimiento de terminacin unilateral, terminacin por incapacidad, pensin y
cierre de empresa. Tambin menciona las normas sobre cesantas, su base de
liquidacin, destinacin, intereses y sanciones; las normas sobre calzado y vestido
de labor y posibilidades y normas para realizar teletrabajo.
En cuanto a jornada laboral, recopila las normas sobre trabajo suplementario,
jornada general, vacaciones, su acumulacin, las actividades recreativas, culturales
o de capacitacin dentro de la jornada.
En otro captulo se recopilan las normas especiales para determinados trabajos: las
normas especiales laborales para conductores de taxi, para la mano de obra local
de proyectos de exploracin y produccin de hidrocarburos, para trabajadores
empleados a bordo de buques de bandera colombiana en servicio internacional,
trabajadores independientes que laboren menos de un mes en cuanto a la afiliacin
y pagos de la seguridad social y parafiscales y madres comunitarias.
Frente a las relaciones laborales colectivas, se recopilan las normas sobre
sindicatos, sus prohibiciones y sanciones, las cuotas sindicales, los sindicatos de
empleados pblicos, permisos sindicales, federaciones y confederaciones,
conflictos colectivos de trabajo y fuero sindical.
Ya en la pgina 48 de este Decreto se recopilan las normas sobre la inspeccin,
vigilancia y control que pueden realizar las entidades pblicas competentes.
Sobre los riesgos laborales se habla sobre la afiliacin a los sistemas de riesgos
laborales, cotizaciones, rembolsos, su sistema de compensacin, intermediarios de
seguros, pago de aportes para empleados, contratistas y estudiantes, los riesgos
en empresas de servicios temporales, el sistema general de la seguridad y salud en
el trabajo, las multas por infraccin a las normas de seguridad y salud en el trabajo
y el fondo de riesgos laborales. Tambin se recopilan las normas sobre las juntas
de calificacin de invalidez.
Se recopilan las normas sobre proteccin al cesante creadas en 2013 como el
servicio pblico de empleo, las prestaciones econmicas a la poblacin cesante,
capacitacin para la insercin laboral y el ahorro voluntario.
Entre otros temas, este decreto tambin compila todo lo referido al subsidio familiar,
la afiliacin de los trabajadores a la caja de compensacin familiar, los trabajadores
en servicio temporal, el contrato de aprendizaje, y las formas asociativas de
economa solidaria.
Por ltimo es importante menciona que este tipo de trabajos de recopilacin
realizado por el Gobierno fue realizado no solo para el sector de trabajo. En otros
decretos podemos encontrar este tipo de compilacin en los sectores ambiental, de

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minas y energa, agropecuario, pesquero y de desarrollo rural, de las tecnologas

de la informacin, de comercio, industria y turismo, vivienda, transporte, entre
muchos otros.

LEY 1562 DE 2012

Por la cual se modifica el Sistema de Riesgos Laborales y se dictan otras
disposiciones en materia de Salud Ocupacional.

DECRETO 1443 DE JULIO 31 DE 2014.

Con fecha Julio 31 de 2014, se expidi el Decreto 1443 de 2014, "Por el cual se
dictan disposiciones para la implementacin del Sistema de Gestin de la Seguridad
y Salud en el Trabajo (SG-SST)"
Los empleadores debern sustituir el Programa de Salud Ocupacional por el
Sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo SG-SST para lo cual, a
partir de la publicacin del Decreto 1443 de 2014 debern dar inicio a las acciones
necesarias para ajustarse a lo establecido en dicha disposicin.
El decreto 1295 de 1994: Dicta las normas para la autorizacin de las sociedades
sin nimo de lucro que pueden asumir los riesgos de enfermedad profesional y
accidente de trabajo, adems determina la organizacin y administracin del
Sistema General de Riesgos Profesionales, y determina la afiliacin de los
funcionarios a una ARP (Hoy en da ARL).
Con la LEY 1562 DE 2012 se modifica el Sistema de Riesgos Laborales y se dictan
otras disposiciones en materia de Salud Ocupacional.

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DECRETO 1477 DE 2014

Con fecha Agosto 5/14, la Presidencia
de la Repblica expidi el decreto 1477
de 2014 "Por el cual se expide la Tabla
de Enfermedades Laborales", dejando
sin efectos la anterior Tabla contenida
en el Decreto 2566 de 2009, el cual
queda derogado por mandato del
artculo 5 del nuevo decreto.

La nueva Tabla de Enfermedades

Laborales tiene doble entrada:
1) Agentes de riesgo, para facilitar la
prevencin de enfermedades en las
actividades laborales y
2) Grupos de enfermedades, para determinar el diagnstico mdico en los
trabajadores afectados.

La Tabla de Enfermedades laborales contenida en el Decreto 1477 de 2014 se

diferencia de la anterior en varios aspectos:

En primer trmino, contiene un Anexo Tcnico de 105 hojas, con dos secciones,
describiendo en la primera los agentes de riesgo con indicacin de las actividades
y enfermedades asociadas. En la segunda seccin clasifica las enfermedades por
grupos o categoras.

Por lo dems, el Decreto 1477 seala la manera como deben pagarse las
prestaciones econmicas cuando se diagnostique una enfermedad laboral,
ratificando lo preceptuado en le pargrafo 3 del artculo 5 de la Ley 1562 de
2012: en caso de presentarse controversia sobre el origen de la enfermedad, se
pagarn el mismo porcentaje estipulado para el Rgimen Contributivo del Sistema
General de Seguridad Social en salud, hasta tanto se dirima la controversia.

DECRETO 1295 DE JUNIO 22 DE 1994

Reglamentado por el Decreto Nacional 1771 de 1994 , Reglamentado por el Decreto
Nacional 1530 de 1996
"Por el cual se determina la organizacin y administracin del Sistema General de
Riesgos Profesionales".

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CONTENIDO
DEFINICIONES
SISTEMA GENERAL DE RIESGOS

OBJETIVOS
1. Conocer las normas bajo las cuales se rige El Sistema de Gestin de la Seguridad
y Salud en el Trabajo SGSST
2. Comparar el decreto 1295 de 1994 con la ley 1562 de 2012, para determinar
quines deben afiliarse al SGRL
3. Reconocer que es un accidente de trabajo

DEFINICIONES
SALUD OCUPACIONAL: Se
entender en adelante como
SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO, defina como aquella
disciplina que trata de la
prevencin de las lesiones y
enfermedades causadas por las
condiciones de trabajo, y de la
Proteccin y promocin de la
salud de los trabajadores.
La seguridad y salud en el
trabajo no se limita a cuidar las
condiciones fsicas del trabajador, sino que tambin se ocupa de la cuestin
psicolgica. Para los empleadores, la seguridad y salud en el trabajo supone un
apoyo al perfeccionamiento del trabajador y al mantenimiento de su capacidad de
trabajo.
Programa de Salud Ocupacional: En lo sucesivo se entender como el Sistema de
Gestin de la Seguridad y Salud en el trabajo SG-SST.
Este sistema consiste en el desarrollo de un Proceso lgico y por etapas, basado
en la mejora continua y que incluye la poltica, la organizacin, la planificacin, la
aplicacin, la evaluacin, la auditoria y las acciones de mejora con el objetivo de
anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad
y salud en el trabajo.

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SISTEMA GENERAL DE RIESGOS

SEGN LEY 1562 DE 2012
Se define como:
Sistema General de Riesgos Laborales: Conjunto de entidades Pblicas y privadas,
normas y procedimientos, destinados a prevenir, proteger y atender a los
trabajadores de los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan
ocurrirles con ocasin o como consecuencias del trabajo que desarrollan. Forma
parte del Sistema de Seguridad Social Integral, establecido por la ley 100 de 1993.
Las disposiciones vigentes de salud ocupacional relacionadas con la prevencin de
los accidentes trabajo y enfermedades profesionales y el mejoramiento de las
condiciones de trabajo, con las modificaciones previstas en este decreto, hacen
parte integral del Sistema General de Riesgos Profesionales.

SEGN EL DECRETO 1295 DE 1994

Se define como:
El sistema General de Riesgos Profesionales:
Conjunto de entidades Pblicas y privadas, normas y procedimientos, destinados a
prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades
y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasin o como consecuencias del
trabajo que desarrollan. Forma parte del Sistema de Seguridad Social Integral,
establecido por la ley 100 de 1993.
Las disposiciones vigentes de salud ocupacional relacionadas con la prevencin de
los accidentes trabajo y enfermedades profesionales y el mejoramiento de las
condiciones de trabajo, con las modificaciones previstas en este decreto, hacen
parte integral del Sistema General de Riesgos Profesionales.

PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL:

En lo sucesivo se entender como el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud
en el trabajo SG-SST. Este sistema consiste en el desarrollo de un Proceso lgico
y por etapas, basado en la mejora continua y que incluye la poltica, la organizacin,
la planificacin, la aplicacin, la evaluacin, la auditoria y las acciones de mejora
con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan
afectar la seguridad y salud en el trabajo.

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SEGN EL DECRETO 1295 DE 1994 En forma obligatoria: Los trabajadores

dependientes, nacionales o extranjeros, vinculados mediante contrato de trabajo o
como servidores pblicos.

SEGN LA LEY 1562 DE 2012 En forma obligatoria: Los trabajadores

dependientes, nacionales o extranjeros, vinculados mediante contrato de trabajo,
escrito o verbal y los servidores pblicos, las personas vinculadas a travs de un
contrato formal de prestacin de servicios:
1. -Duracin superior a 1mes
2. -Precisar tiempo/ modo /lugar.

SISTEMA GENERAL DE RIESGOS LABORALES

Afiliados al Sistema General de Riesgos Laborales

SEGN LA LEY 1562 DE 2012 Artculo 13. Afiliados. Son afiliados al Sistema
General de Riesgos Laborales:
a) En forma obligatoria:
1. Los trabajadores dependientes nacionales o extranjeros, vinculados mediante
contrato de trabajo escrito o verbal y los servidores pblicos; las personas
vinculadas a travs de un contrato formal de prestacin de servicios con entidades
o instituciones pblicas o privadas, tales como contratos civiles, comerciales o
administrativos, con una duracin superior a un mes y con precisin de las
situaciones de tiempo, modo y lugar en que se realiza dicha prestacin.
2. Las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado son responsables
conforme a la ley, del proceso de afiliacin y pago de los aportes de los trabajadores
asociados. Para tales efectos le son aplicables todas las disposiciones legales
vigentes sobre la materia para trabajadores dependientes y de igual forma le son
aplicables las obligaciones en materia de salud ocupacional, incluyendo la
conformacin del Comit Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo (Copasst).
3. Los jubilados o pensionados, que se reincorporen a la fuerza laboral como
trabajadores dependientes, vinculados mediante contrato de trabajo o como
servidores pblicos.
4. Los estudiantes de todos los niveles acadmicos de instituciones educativas
pblicas o privadas que deban ejecutar trabajos que signifiquen fuente de ingreso
para la respectiva institucin o cuyo entrenamiento o actividad formativa es requisito

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para la culminacin de sus estudios, e involucra un riesgo ocupacional, de

conformidad con la reglamentacin que para el efecto se expida dentro del ao
siguiente a la publicacin de la presente ley por parte de los Ministerio de Salud y
Proteccin Social.
5. Los trabajadores independientes que laboren en actividades catalogadas por el
Ministerio de Trabajo como de alto riesgo. El pago de esta afiliacin ser por cuenta
del contratante.
6. Los miembros de las agremiaciones o asociaciones cuyos trabajos signifiquen
fuente de ingreso para la institucin.
7. Los miembros activos del Subsistema Nacional de primera respuesta y el pago
de la afiliacin ser a cargo del Ministerio del Interior, de conformidad con la
normatividad pertinente.
b) En forma voluntaria:
Los trabajadores independientes y los informales, diferentes de los establecidos en
el literal a) del presente artculo, podrn cotizar al Sistema de Riegos Laborales
siempre y cuando coticen tambin al rgimen contributivo en salud y de conformidad
con la reglamentacin que para tal efecto expida el Ministerio de Salud y Proteccin
Social en coordinacin con el Ministerio del Trabajo en la que se establecer el valor
de la cotizacin segn el tipo de riesgo laboral al que est expuesta esta poblacin.
Pargrafo 1. En la reglamentacin que se expida para la vinculacin de estos
trabajadores se adoptarn todas las obligaciones del Sistema de Riesgos Laborales
que les sean aplicables y con precisin de las situaciones de tiempo, modo y lugar
en que se realiza dicha prestacin.
Pargrafo 2. En la reglamentacin que expida el Ministerio de Salud y Proteccin
Social en coordinacin con el Ministerio del Trabajo en relacin con las personas a
que se refiere el literal b) del presente artculo, podr indicar que las mismas pueden
afiliarse al rgimen de seguridad social por intermedio de agremiaciones o
asociaciones sin nimo de lucro, por profesin, oficio o actividad, bajo la vigilancia
y control del Ministerio de Salud y Proteccin Social.
Pargrafo 3. Para la realizacin de actividades de prevencin, promocin y Salud
Ocupacional en general, el trabajador independiente se asimila al trabajador
dependiente y la afiliacin del contratista al sistema correr por cuenta del
contratante y el pago por cuenta del contratista; salvo lo estipulado en el numeral
seis (6) de este mismo artculo.

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AFILIADOS AL SGRL SEGN EL DECRETO 1295 DE 1994 Los trabajadores

dependientes, nacionales o extranjeros, vinculados mediante contrato de trabajo o
como servidores pblicos. Los jubilados o pensionados, excepto los de invalidez,
que se reincorporen a la fuerza laboral. Los estudiantes que deban ejecutar trabajos
que signifiquen fuente de ingreso para la respectiva institucin, cuyo entrenamiento
o actividad formativa es requisito para la culminacin de sus estudios, e involucra
un riesgo ocupacional, de conformidad con la reglamentacin que para el efecto se
expida.

ACCIDENTE DE TRABAJO SEGN EL DECRETO 1295 DE 1994 Es accidente de

trabajo todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasin del trabajo,
y que produzca en el trabajador una lesin orgnica, una perturbacin funcional,
una invalidez o la muerte. Es tambin accidente de trabajo aquel que se produce
durante la ejecucin de rdenes del empleador, o durante la ejecucin de una labor
bajo su autoridad, aun fuera del lugar y horas de trabajo. Igualmente se considera
accidente de trabajo el que se produzca durante el traslado de los trabajadores,
desde su residencia a los lugares trabajo o viceversa, cuando el transporte lo
suministre el empleador.

SEGN LA LEY 1562 DE 2012 Es accidente de trabajo todo suceso repentino que
sobrevenga por causa o con ocasin del trabajo, y que produzca en le trabajador
una lesin orgnica, una perturbacin funcional, o psiquitrica, una invalidez o la
muerte. Igualmente se considera accidente de trabajo el que se produzca durante
el traslado de los trabajadores o contratistas desde su residencia a los lugares
trabajo o viceversa, cuando el transporte lo suministre el empleador. Tambin se
considera como accidente de trabajo el ocurrido durante el ejercicio de la funcin
sindical, aunque el trabajador se encuentre en permiso sindical, siempre que el
accidente se produzca en cumplimiento de dicha funcin.

CAPACITACION OBLIGATORIA:
Los responsables de la ejecucin de los SG SST, debern realizar el curso de
capacitacin virtual de cincuenta (50) horas.
Sanciones: Ser sancionado en los trminos previstos en el artculo 91, del Decreto
1295 de 1994, modificado parcialmente y adicionado por el artculo 13 de la Ley
1562 de 2012 y las normas que a su vez lo adicionen, modifiquen o sustituyan.
(Acarrear multa de hasta quinientos (500) salarios mnimos mensuales legales
vigentes En caso de reincidencia se podr ordenar la suspensin de actividades

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hasta por un trmino de ciento veinte (120)

das o cierre definitivo de la empresa
dependiendo el nmero de trabajadores y
activos de la empresa conforme al Decreto
472 de 2015)
Art. 2.2.4.6.37 Transicin.
a) Dieciocho (18) meses para las empresas
de menos de diez (10) trabajadores.
b) Veinticuatro (24) meses para las
empresas con diez (10) a doscientos (200)
trabajadores.
c) Treinta (30) meses para las empresas de'
doscientos uno (201) o ms trabajadores.
Se tendr encuentra el promedio del nmero total de trabajadores
independientemente de su forma de contratacin, del ao inmediatamente anterior
a la publicacin del presente decreto

CONCLUSIONES
1. El decreto 1072 del 26 de mayo de 2015 es el decreto nico reglamentario del
Trabajo y la compilacin de las distintas reglamentaciones preexistentes en materia
laboral, indicndose cada norma de dnde proviene originalmente. As, bajo este
ejercicio, el Gobierno tiene la intencin de asegurar la eficiencia econmica y social
de sistema legal y as la simplificacin del sistema nacional regulatorio.
2. Salud Ocupacional se sigue entendiendo como SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO.
3. Programa de Salud Ocupacional: En lo sucesivo se entender como el Sistema
de Gestin de la Seguridad y Salud en el trabajo SG-SST.
4. Son afiliados Obligatorios al Sistema General de Riesgos Laborales:
Los trabajadores dependientes nacionales o extranjeros, vinculados mediante
contrato de trabajo o como servidores pblicos.
Los jubilados o pensionados, incluyendo los de invalidez, que se reincorporen a la
fuerza laboral como trabajadores dependientes, vinculados mediante contrato de
trabajo o como servidores pblicos.

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El empleador est obligado a afiliar a sus trabajadores desde el momento en que

nace el vnculo laboral entre ellos.
Seleccin: los empleadores que tengan a su cargo uno o ms trabajadores deben
estar afiliados al Sistema General de Riesgos Laborales

ELABORADO POR: REVISADO POR: APROBADO POR:

Beatriz Mara Gallo Molina Dber Castrilln Quiroz Dber Castrilln Quiroz
FECHA: FECHA: FECHA:
Noviembre 7 de 2015 Noviembre 10 de 2015 Noviembre 10 de 2015

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