RESUMEN

La presente investigacin persigue realizar un diagnostico para la conformacin de

Brigadas Vecinales a fin de contribuir con la seguridad en el barrio la Enriquera del
municipio Guanare del estado Portuguesa; de igual forma se realiz un estudio para
determinar el ndice delictivo en este sector. El estudio se presenta bajo la modalidad de
investigacin de campo de carcter descriptivo donde los investigadores adoptan la
estrategia de observadores participantes. Se utilizo la tcnica de la observacin directa y
como instrumento de recoleccin la toma de datos y la encuesta que se aplico a los
habitantes del sector. De igual forma se aplico el cuestionario que cont con veinte (20)
preguntas dicotomicas (si y no) a las personas que asistieron a la reunin realizada, con el
fin de obtener toda la informacin referente a los aspectos relacionados con la
investigacin. Luego se hizo un anlisis estadstico basado en frecuencia relativa y
porcentajes a las problemticas que fueron surgiendo a medida que fue realizado el plan de
accin, concluyendo que de acuerdo con las estrategias o soluciones planteadas por la
comunidad dan mayor inclinacin a la creacin de una brigada vecinal debido que la
comunidad sugiri que esta era la alternativa mas viable en materia de seguridad que
ayudara a minimizar el ndice delictivo que presenta este sector brindando mayor
proteccin a los vecinos de esta localidad.

DESCRIPTORES: Brigada vecinal, Seguridad, Estrategias.

INTRODUCCIN

El presente proyecto comunitario es de carcter descriptivo, su modalidad es de

campo donde los investigadores adoptan la modalidad de observadores
participantes. El mismo esta dirigido a la conformacin de lineamientos para la
creacin de Brigadas Vecinales que contribuyan con la seguridad en el Barrio la
Enrriquera, del municipio Guanare del estado Portuguesa. Se encuentra
estructurado de la manera siguiente:

Captulo I, Diagnstico y planteamiento del problema, en esta primera parte se

dejaran expresados, las necesidades que fueron detectados en la comunidad
dando especial atencin a las consecuencias que generan el mismo y las posibles
causas que conllevan a este problema, como lo es la inseguridad. La justificacin,
engloba de manera general la pertenencia, relevancia, factibilidad y beneficios que
va a ofrecer la investigacin para mejorar la seguridad comunitaria obteniendo de
esta forma un objetivo general que de respuesta a todas aquellas necesidades e
interrogantes que vayan surgiendo a medida que se desarrolle la investigacin,
tales como Qu se quiere hacer?, Qu se pretende hacer?, posteriormente
surgen los objetivos especficos donde se plasmara de manera lgica con el
objetivo general, los lineamientos a ser tratados con la misma comunidad, para
poder llegar de una manera ms efectiva al problema, debido que la comunidad es
quien los padece.

Capitulo II, Marco Referencial, este captulo esta subdividido en las siguientes
secciones: Bases histricas, son los referentes o antecedentes histricos y aportes
que se realizaron en el pasado sobre las Brigadas Vecinales de seguridad y
dems referentes relacionados con los enfoques comunitarios.

Bases tericas, esta seccin del segundo captulo constituye el soporte para la
interpretacin de los resultados del diagnostico en las que se sustentaron las
soluciones y las teoras en gestin comunitaria, donde las opiniones, ideas o
definiciones de los autores utilizados fueron sustentados con citas y fuentes de
donde fueron extrados, las bases legales que van a constituir la formulacin legal
en la cual los investigadores se basaron para la realizacin y justificacin del
presente proyecto comunitario, con la utilizacin de la Constitucin Nacional, Ley
Orgnica de Proteccin de los Nios, Nias y Adolescentes, Ley Orgnica de
Seguridad de la Nacin, Ley Orgnica de Educacin, entre otras. En la definicin
de trminos bsicos, se especifican los conceptos y enunciaciones ms
importantes que se utilizan durante el desarrollo del presente trabajo de campo.

El tercer capitulo se divide en dos partes o momentos metodolgicos. En el

primero se describen las actividades llevadas a cabo por los investigadores, que
consisti en la recabacin de informacin a travs de las reuniones realizadas
con los habitantes del sector, igualmente en conjunto con los vecinos realizaron
recorridos por las calles de la comunidad para constatar la problemtica del sector
utilizando como tcnica la observacin directa y como instrumentos la toma de
notas y el cuestionario.

En el segundo momento se describe la estrategia que los vecinos eligieron como

la ms viable para lograr el objetivo que es disminuir el ndice delictivo en el la
Enrriquera, consistente en la creacin de una Brigada Vecinal, la cual ser
estructurada por la Polica del estado Portuguesa como rgano rector y
responsable del proyecto conjuntamente con el Consejo Comunal de la
comunidad. Anexos son los instrumentos que los investigadores utilizaron
para reflejar las actividades llevadas acabo tales como reseas del bario,
reuniones, estadsticas entre otros.

CAPTULO I

DIAGNSTICO Y PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Diagnstico y Planteamiento del Problema

El problema de la inseguridad se aborda desde diversas perspectivas puesto que

las causas van ms all de una simple etiologa social y no debe asumirse slo
como la ocurrencia de un determinado delito en un lugar especfico de las
ciudades, en virtud que puede ser generado por factores externos (economa,
poltica, falta de oportunidades de estudio y empleo, marginalidad, etc.) o internos
(valores sociales, composicin familiar, etc.).

Muchas veces al referirnos a la inseguridad hablamos de delitos, pero en su

concepcin ms amplia, la inseguridad es tambin el temor latente del ciudadano,
originado por ejemplo, en la sensacin que le produce tanto la impunidad ante el
delito, como la falta de solidaridad de la poblacin para combatirlo. Igualmente, es
la sensacin de intranquilidad que producen lugares en donde el desaseo, la falta
y el deterioro del espacio pblico, el ruido, la indigencia, la agresin verbal y el
crimen, se conjugan como si nada ni nadie pudiera poner fin a su existencia.

En Latinoamrica la inseguridad encuentra un nicho propicio en las condiciones

sociales de iniquidad, corrupcin, impunidad e injusticia imperantes. El
sentimiento de frustracin ante la falta de espacios de realizacin plena del
individuo, la desigualdad en el acceso a una mejor calidad de vida, la
desconfianza de los individuos en los rganos de seguridad legales y la carencia
de mecanismos comunitarios de apoyo para que los miembros puedan hallar
espacios de solucin pacfica de conflictos, llevan a crear un ambiente en que los
miembros buscan sus propios mecanismos de defensa.

Esta realidad se observa en el incremento paulatino de las estadsticas de

inseguridad a nivel de Latinoamrica. En el ao 2003, el indicador de seguridad de
Amrica Latina descendi al 20% (Centro de Consultora -III Barmetro
Iberoamericano), esto se debe, Segn Bayley (2004), a que "una de las
caractersticas centrales de la prctica policial latinoamericana es que sta se ha
centrado ms en las necesidades y demandas del gobierno, que en aquellas
provenientes del pblico en general" (Pg. 39).

Contexto que acompaado por la falta de efectividad y transparencia en las tareas

cotidianas de prevencin del crimen y la participacin de policas en actividades
delictivas, por conformar bandas de delincuentes y por realizar "limpiezas
sociales" -- que hacen referencia al asesinato selectivo de delincuentes,
prostitutas, mendigos y dementes en distintas ciudades- (Camacho y Guzmn
1990; Amnesty International 1994), han generado que los ciudadanos y
ciudadanas no se sientan satisfechos con las instituciones policiales, escenario
que se traduce en mayor nivel de inseguridad y un divorcio marcado entre la
polica y la poblacin.

En medio de este ambiente, los Estados a travs de los medios legtimos deben
garantizar la seguridad y la convivencia ciudadana. Ellos deben revisar y en
algunos casos actualizar los instrumentos legales que les permitan enfrentar
legtimamente cualquier alteracin de la tranquilidad de los ciudadanos, todo esto
enmarcado en una poltica integral de seguridad y convivencia.

En Venezuela a travs del proceso de transformacin que se vive, se ha

enfatizado en la integracin Polica- Comunidad, segn Torrealba (2007), como
"un binomio para hacer frente al auge delictivo y propiciar un escenario para la
inversin social y econmica, que conduzca al desarrollo del Pas y conlleve a
elevar el nivel de vida de sus habitantes".

Transformacin que se vuelve un reto, tanto para la polica como para las
comunidades, puesto que la integracin consiste, para la polica, en introducir
cambios organizacionales que permitan atender adecuadamente tanto las
necesidades y demandas del pblico en general, hacia la creacin de mecanismos
que incentiven una mayor participacin ciudadana en asuntos de polica y un
mejor control civil del ejercicio policial, as como aquellas provenientes de un
Estado, como el venezolano, amenazado por la fractura poltica y una violencia en
aumento. Mientras que para las comunidades, la integracin con la polica significa
apoyar y respaldar la accin policiva, a travs de denuncias, solidaridad,
participacin, corresponsabilidad e inversin comunal.

Dentro de este orden de ideas, el desafo planteado para las instituciones

policiales, segn Demars (2005) "es el de lograr los cambios paradigmticos, de
tal manera que puedan hacer ms eficiente la prestacin del servicio de
administracin de justicia policial y fortalecer espacios de conciliacin en las
comunidades" (Pg. 15).

Segn se ha mencionado, de esta realidad no escapa el estado Portuguesa,

donde la Polica como institucin encargada de controlar la inseguridad pblica en
la Jurisdiccin del estado, se ha esforzado por disear polticas efectivas y
eficientes para contrarrestar el auge delictivo. Pero debido a la complejidad de
causas que generan los hechos delictivos, estas estrategias han sido insuficientes.
Por lo tanto se sugiere, la creacin de estrategias donde las comunidades
afectadas sean las participes de la accin preventiva, donde acten como parte de
una innovadora estructura cvico-policial que comprometa a los ciudadanos a
colaborar con la polica para robustecer su propia seguridad, junto a la integracin
de la comunidad en el desarrollo de proyectos cvicos, culturales, deportivos,
educativos, ecolgicos y de salud.

De esta situacin no escapa el Barrio la Enrriquera del Municipio Guanare del

estado Portuguesa, donde es constante la accin delictual, registrndose robos a
mano armada, arrebatones, hurto y robo, de vehculos y residencias, lesiones
personales, esto aunado a la venta clandestina de sustancias psicotrpicas y
estupefacientes. Una muestra de la realidad existente, es el control estadstico
llevado por la Polica del estado Portuguesa, donde se destaca el incremento
gradual ao a ao de los delitos en esta comunidad, en el que se paso de dos
(02) delitos semanales en el ao 2006 a seis (06) delitos semanales en el ao
2007, destacndose el homicidio, el robo y las lesiones personales con el setenta
y cinco por ciento (75%) de los delitos ms comunes.

Son diversas las causas que generan el flagelo de la inseguridad, por un lado la
falta de polticas gubernamentales serias para afrontar problemas sociales, como
desempleo, desercin escolar, impunidad, deterioro familiar, y por el otro la falta
de protagonismo de instituciones no gubernamentales (asociaciones de vecinos,
consejos comunales, mesas tcnicas de seguridad, escuelas de iniciacin
deportiva, entes privados) que tambin operan como agencias socializadoras, y
que no juegan un papel preponderante en la lucha contra los altos ndices
delictivos.

En virtud de tal situacin, se hace necesario disear un programa de seguridad

vecinal para disminuir los ndices delincuenciales en el Barrio la Enrriquera, del
Municipio Guanare, del Estado Portuguesa, y devolverle a la ciudadana una
comunidad visiblemente ms segura, perceptiblemente ms segura y realmente
ms segura. Pero la puesta en marcha de un proyecto de esta naturaleza,
requiere responder las siguientes interrogantes:

1. Cules son las estrategias que aplica la polica del estado Portuguesa
para disminuir el ndice delictivo en el barrio la Enrriquera?
2. Cmo ser la participacin de los ciudadanos y ciudadanas en el plan de
seguridad vecinal?

Justificacin.

El motivo de realizar este proyecto se basa fundamentalmente en el inters de

presentar una alternativa de solucin a la inseguridad existente, en el Barrio la
Enrriquera del Municipio Guanare, del estado Portuguesa y a su vez lograr adquirir
mediante esta investigacin un conocimiento crtico, calificativo o llegar alcanzar
un aprendizaje bien definido de este problema que se hace mas inquietante cada
da

Asimismo se justifica la investigacin porqu la inseguridad es un fenmeno social

que pone en riesgo la seguridad pblica de la sociedad, as mismo va contra las
buenas costumbres ya establecidas por la sociedad y se extiende desde los
rincones ms alejados de la ciudad industrializada hasta los suburbios de las
grandes ciudades, desde las familias ricas o acomodadas hasta las ms pobres,
es un problema que se da en todas las capas sociales y en cualquier rincn de
nuestra civilizacin.

Desde la perspectiva mas general, se puede inferir que en la medida que

disminuya la inseguridad, se generar una mayor paz ciudadana, mejoramiento de
los servicios pblicos, incremento del valor de las propiedades y mayor seguridad
para inversiones. Porque de lo contrario la lgica a la que se responde es que en
la medida en que el Estado no garantice esas condiciones de integridad fsica y
social, el individuo est en su derecho de proverselas por s mismo. La debilidad
de este argumento se encuentra en que estos mecanismos de defensa se
convierten en mecanismos de agresin: la gran mayora de los actos violentos no
se presentan en medio de un robo o en defensa personal contra un delincuente;
ocurren en medio de situaciones cotidianas como altercados de trnsito,
diferencias entre conocidos y otras situaciones de intolerancia ciudadana.

La ejecucin de esta investigacin incidir en un mayor desarrollo, debido que

permitir la integracin de la comunidad en acciones policiales de prevencin,
permitiendo que estas estrategias ayuden a la concientizacin del colectivo,
rescatando valores familiares, sociales y ticos. En lo social, se dar un desarrollo
sostenible de las instalaciones estatales, privadas o comunitarias, porque alargara
la vida til de las infraestructuras. En lo econmico, se creara un clima de
seguridad para los habitantes del sector, para que inviertan en centros de
abastecimiento simple, ya sean bodegas, abastos, verduleras, o inversiones
macro provenientes de sectores privados que generen empleos directos o
indirectos de manera estable.

Objetivos de la Investigacin

Objetivo General

*Conformacin de Brigadas vecinales para contribuir con la de seguridad del

Barrio la Enrriquera del Municipio Guanare del Estado Portuguesa.

Objetivos especficos

*Identificar en la comunidad las causas y consecuencias que generan la

inseguridad en el barrio la Enrriquera del Municipio Guanare del Estado
Portuguesa.

*Determinar en la comunidad las estrategias que contribuyan a disminuir la

inseguridad Barrio la Enrriquera del Municipio Guanare del Estado Portuguesa.

*Disear conjuntamente para la comunidad un programa de seguridad para

disminuir la inseguridad en el Barrio la Enrriquera del Municipio Guanare del
Estado Portuguesa a travs de los frentes locales de seguridad.
*Aplicar un plan de accin que favorezca la participacin comunitaria en las
actividades de seguridad

CAPTULO II

MARCO REFERENCIAL

Antecedentes de la Investigacin

En Venezuela uno de los flagelos sociales ms preocupantes es la inseguridad y

est ligada a la obtencin delictiva de bienes suntuarios de consumo, situacin
que ha generado la integracin de los ciudadanos a las actividades de pro. En
este sentido, el tema de la inseguridad ha venido siendo estudiado desde diversos
mbitos en los que se destaca:

ESPULGAR, G (2.006), citado por Gonzles (2007). En su trabajo titulado

Brigada de Guardianes del Estado para aumentar la participacin
comunitaria y disminuir la delincuencia en el sector del Barrio Cruz Verde,
del municipio Miranda del estado Falcn. Trabajo de Grado de la Escuela de
Polica Regin Central y de Los Llanos, de metodologa cuasi- experimental.
Expone que la inseguridad afecta la esencia misma de la dignidad humana y la
vida en sociedad de suerte que en seguridad no hay ejercicio posible e igualitario
de los derechos de las personas, tambin es un problema complejo que no se
puede abordar simplemente con el recurso policial, concluye que en el Barrio
Cruz Verde, del municipio Miranda del estado Falcn, se logr disminuir la
inseguridad gracias a la actuacin de las Brigadas Vecinales en participacin con
la institucin policial. Este trabajo contribuye con la presente investigacin, puesto
que concluye que la participacin de las Brigadas Vecinales es efectiva en las
labores de seguridad debido que contribuye a la disminucin de la inseguridad.

URBANEJA, K (2.006), citado por Jimnez (2007). En su trabajo titulado.-

Lineamientos para una Brigada Vecinal de Cooperacin Policial para reducir
la delincuencia. Trabajo de Grado de la Escuela de Polica Regin Central y de
Los Llanos, cuya modalidad fue de proyecto factible. Determin que la realidad
actual de la sociedad, en cuanto a seguridad ciudadana, no debe entenderse bajo
un razonamiento simple y aislado, se hace necesario la participacin de la
comunidad organizada, por esta razn las comunidades tienen la imperiosa
necesidad de organizarse como medida preventiva mediante un esfuerzo
comunitario y solidario respetando las condiciones legales establecidas, para as
resolver los conflictos mediante la aplicacin de tcnicas y mtodos eficientes,
bajo la orientacin de los rganos Policiales. Este trabajo contribuye con la
presente investigacin puesto que recomienda que las Brigadas Vecinales, deben
tener como filosofa: La prevencin y como constante: La educacin, donde esta
ultima debe ser regulada y supervisada por la instituciones policiales.

Mata, E (2.005). En su trabajo de investigacin titulado Las Brigadas Vecinales y

la Inseguridad, realizado en la Parroquia del 23 de Enero del Distrito Capital,
seala que las comunidades al participar en actividades de beneficio colectivo,
como son las Brigadas Vecinales, mejoran su funcionamiento y agilizan su
comunicacin e interaccin con los rganos de seguridad, al tiempo que adquieren
conciencia preventiva de seguridad, y no se limitan solamente a ejercer vigilancia
y suministrar informacin. Recomienda el acompaamiento policial como base
para la conformacin de las Brigadas Vecinales, y el apoyo gubernamental a los
fines de poder obtener herramientas (jurdicas) y materiales necesarios para el
cumplimiento de las tareas de vigilancia y control ciudadano.

Bases Tericas

Historia de la Inseguridad

En la historia de la humanidad siempre se han registrado casos de inseguridad

(hechos violentos, robos, hurtos, homicidios, violaciones, entre otros), esto ha
generado que los gobiernos orienten sus polticas y acciones a los fines de
disminuir y evitar las acciones delincuenciales.
A pesar de no tener ninguna prueba sobre la existencia de un derecho penal
precolombino, como por ejemplo el de los pueblos Aztecas, Mayas, Incas o de
Mezo Amrica, si sabemos de la existencia de regulacin especial, o particular
para aquellos que cometieran algn delito.

Es a principios del siglo XIX en que se ubica la preocupacin por la taxonomia del
delito. Esto es el resultado, por un lado, de la internacionalizacin de las ideas que
se inician en el Siglo XX, primeramente con la Escuela Positiva y luego con la
Escuela de la Defensa Social y por el otro lado, es el resultado de la imitacin
latinoamericana de las preocupaciones europeas y de los Estados Unidos de
Amrica por los altos ndices delictivos, lo cual se vio reflejado en varios
congresos internacionales sobre el tema de la inseguridad.

Sin embargo, lo niveles estadsticos de la inseguridad que se viven hoy da no son

comparables con los del pasado, puesto que la actualidad constituye un escenario
preocupante nunca antes visto, y que esta exigiendo la integracin, la participacin
y la corresponsabilidad para afrontarla y estudiarla. Segn la UNESCO (2005), lo
ideal es destinar 4% del PIB a polticas de prevencin de delitos y seguridad, pero
Amrica latina, el presupuesto total en este rubro apenas llega a 1%.

La inseguridad siempre ha estado presente en la historia del hombre, pero esto no

quiere decir que sea connatural al ser humano o necesaria para su supervivencia.
La mayor parte de los expertos coincide en que el origen de la inseguridad se
remonta a la histrica concepcin de poder, y al uso tradicional de la violencia por
parte del padre o marido hacia los hijos y la esposa con el fin de mantener el
equilibrio de la estructura patriarcal. Y la manera de responder a esta situacin es
la creacin y aplicacin de normas, orientadas a mantener el equilibrio e igualdad.

Inseguridad
 Manuel Osorio (2002) en su Diccionario Jurdico, dice del concepto de
inseguridad: "como una incertidumbre de peligro o dao".

Causas de la Inseguridad

El fenmeno de la inseguridad es muy complejo. Hay muchas causas, y estn

ntimamente relacionadas unas con otras. En general se agrupan en biolgicas,
psicolgicas, sociales y familiares. Tan slo por citar algunos ejemplos dentro de
cada grupo, tenemos las siguientes causas de la inseguridad:

Biolgicas

Se ha mencionado al sndrome de dficit de atencin con hiperactividad como

causa de problemas de conducta, que sumados a la impulsividad caracterstica del
sndrome, pueden producir un ciudadano violento, que se traduce en un posible
delincuente.

Psicolgicas

La inseguridad se relaciona de manera consistente con un trastorno mental - en

realidad de personalidad - en la sociopata, llamada antes psicopata y, de acuerdo
al trastorno antisocial de la personalidad y su contraparte infantil, el trastorno de la
conducta, llamado ahora disocial, aunque hay que aclarar no todos los que
padecen este ltimo evolucionan inexorablemente hacia el primero, y de ah la
importancia de la distincin. El trastorno antisocial de la personalidad se establece
entre los 12 y los 15 aos, aunque a veces antes, y consiste en comportamiento
desviado en el que se violan todos los cdigos de conducta impuestos por la
familia, el grupo, la escuela, la iglesia, etc.

El trastorno es cinco a diez veces ms frecuente en hombres que en mujeres.

Como estos sujetos estn ms representados en los estratos ms pobres, hubo
alguna discusin sobre si la pobreza induce o potencia estas alteraciones. Esto se
ha descartado: los individuos con trastorno antisocial de la personalidad, por su
incapacidad de lograr metas y conservar empleos, tienden a asentarse
naturalmente en los estratos de menores ingresos.

Sociales

La desigualdad econmica es causa de que el individuo desarrolle desesperanza.

No se trata de la simple pobreza: hay algunos pases o comunidades muy pobres,
como el caso de algunos ejidos en Venezuela, en los que virtualmente
desconocen el robo y la violencia de otro tipo. Sin embargo, la gran diferencia
entre ricos y pobres y sobre todo la imposibilidad de progresar socialmente s
causa inseguridad: la frustracin se suma a la evidencia de que no hay otra
alternativa para cambiar el destino personal.

Ms importante como causa social es la llamada subcultura delincuente. Aunque

sus detractores dicen que esta hiptesis carece de evidencia experimental, hay
comunidades, barrios y colonias en donde nios y jvenes saben que para
pertenecer al grupo y formar parte de su comunidad necesitan pasar algunos ritos
de iniciacin, entre los que se encuentran robar, asaltar o quiz cometer una
violacin. La falta de medicin requiere de estudios, s, mas no de desestimar lo
que obviamente es un factor de formacin de conductas y conceptos sociales.

Entorno Familiar

En la familia, los dos factores que con ms frecuencia se asocian al desarrollo de

inseguridad es tener familiares directos que tambin sean delincuentes y/o que
abusen de sustancias. Un entorno familiar disruptivo potencia las predisposiciones
congnitas que algunos individuos tienen para delinquir.

El Individuo Delincuente

En los individuos delincuentes vemos la interaccin de los trastornos descritos.

Por ejemplo, en los delincuentes crnicos se encuentran varios o todos los
siguientes rasgos.
 Socializacin pobre como nios : pocos amigos, no los conservaban, sin
ligas afectivas profundas.

Poco supervisados o maltratados por sus padres: los dejaban solos, a su

libre albedro, y cuando estaban presentes, los maltrataban.

Buscan sensaciones en forma continua: desde chicos son nios problema y

los mecanismos de control social no tienen gran influencia sobre ellos.

Manejan prejuicios como base de su repertorio: "todos los

blancos/negros/mujeres/hombres son as"

Abusan del alcohol.

Nunca han estado seriamente involucrados en una religin principal.

Carecen de remordimientos, o aprenden a elaborar la culpa y as evitarlos.

Evitan asumir la responsabilidad de sus actos: construyendo casi siempre

una pantalla o justificacin que suele ser exitosa para librarlos ( Ejem: es que
cuando era nio me maltrataban).

Silva, F (2003), seala que son diversas las causas de la conducta delictiva en los
individuos y entre ellas enumera:

Divisin de los Factores: como en todo delito selense dos ordenes de

factores: el factor personal y el factor social.

Factor Personal: consiste en las anormalidades mentales, la psicopata, la

psicosis, las desviaciones psquicas y dems enfermedades mentales, que se
encuentran en la mayor parte de los jvenes delincuentes y que provienen de
alteraciones pre-concepcionales del germen, que pueden determinarse mejor as:
Padres anormales : en quienes existen neuropatas fijadas en la familia,
engendran hijos predispuesto a las mismas neuropatas o que sufren de tensiones
en el desarrollo intelectual.

Padres alcohlico, sifilticos o tuberculosos, tienen descendientes degenerado,

que resultan epilpticos, neurastnicos, histricos, dbiles mentales o anmalos
del sentido y del carcter.

Concurrencia en ambos padres de una condicin anormal neuropatica con una

infeccin toxica, que agrava los caracteres de degeneracin del descendiente.

Factores Sociales: stos resultan del ambiente familiar o extra familiar; esto es,
hogar y medio social.

Acerca del hogar adecuado e inadecuado se sealan los hogares incompletos

miserables e incompetentes como causa del abandono del nio y jvenes.

Se hace referencia al medio escolar y al medio profesional a tratar de los derechos

del nio, bien a ser educado, ya a no ser sometido a trabajos ni empleos que
destruyan su salud fsica y su moralidad.

Factores Extra familiares: se han estimado como tales: el urbanismo, que

desintegra la familia, porque aleja los obreros de su casa obligados a trabajar todo
el da en fbrica y talleres distantes.

Fuentes del comportamiento de ciudadanos que cometen hechos punibles

Uno de los factores que se une en multitud de ocasiones a este proceso es la

presin social emanada de un medio o unas condiciones de vida atosigante, el
ambiente enrarecido del suburbio sin otras alternativas culturales o la progresiva
frustracin a lo largo del desarrollo, que va generando unos niveles de respuesta
violenta imposibles de contener al llegar a la adolescencia.
 Los modelos sociales, a veces presentados en la misma familia, constituyen as
mismo otra importante fuente del comportamiento de nios y adolescentes. No hay
que olvidar lo susceptible que es el muchacho a la imitacin y a la influencia que
est puede ejercer como mtodo de afirmacin personal, capaz de superar al
propio modelo.

Por otro, lado las causas orgnicas se hallan inscritas en la anatoma del
delincuente desde su nacimiento. La herencia no siempre es decisiva, pero ejerce
constantemente una influencia ms o menos favorable, confirmada por los muchos
ejemplos ofrecidos por la misma familia. Tambin se le atribuye culpabilidad a las
alteraciones fsica perturbaciones afectivas o de personalidad.

Sin embargo, parece ms oportuno tener en cuenta el conjunto de los diversos

factores que afectan a la conducta del individuo y poner de relieve la interrelacin
de todas las fuerzas y condiciones, internas y externas, que intervienen en su
desarrollo, influencia determinada en gran medida por ese ambiente circundante
que influye y determina la conducta de los individuos de manera negativa o
positiva, de acuerdo a la actuacin que tiene la comunidad para mejorar la
situacin reinante.

Bases Legales

El presente proyecto de seguridad comunitaria, se realiza como requisito exigido

por la escuela de Polica Regin Central y de los Llanos, para optar al Ttulo de
Oficial de seguridad y Orden Pblico, esto con el objetivo de mostrar los
conocimientos adquiridos durante el proceso formativo por los futuros oficiales y
como exigencia de la ley de Servicio Social comunitario del estudiante
Universitario (2005).

Toda investigacin posee un basamento legal que la fundamenta, en este sentido

la presente investigacin tiene como referente legal la Constitucin Nacional de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, (1999), la cual en su esencia y con cambios
notables en la concepcin de Estado, bajo la tendencia de Estado social y
democrtico de derecho, que respeta la dignidad humana para hacer efectivas la
libertad y la igualdad, dentro de acciones de corresponsabilidad.

Artculo 55. Toda persona tiene derecho a la proteccin por parte del Estado a
travs de los rganos de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a
situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad
fsica de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el
cumplimiento de sus deberes. La participacin de los ciudadanos y ciudadanas en
los programas destinados a la prevencin, seguridad ciudadana y administracin
de emergencias ser regulada por una ley especial. Los cuerpos de seguridad del
Estado respetarn la dignidad y los derechos humanos de todas las personas. El
uso de armas o sustancias txicas por parte del funcionario policial y de seguridad
estar limitado por principios de necesidad, conveniencia, oportunidad y
proporcionalidad, conforme a la ley.

Por consiguiente, los cambios emanados generan expectativas sobre la solucin

de necesidades colectivas de primer orden, econmicas, sociales y en el campo
penal, la seguridad ciudadana, la delincuencia y el sistema penitenciario,
especficamente en el sistema penal, en la prctica.

De esta manera, la aparicin del Cdigo Orgnico Procesal, (1999), cambia el

paradigma de un sistema inquisitivo, desgastado e ineficiente, por el de un
sistema acusatorio, que prev la aplicacin de la justicia, garantizando la
salvaguarda de las garantas procesales y el debido proceso.

As mismo, la aparicin de nuevos instrumentos jurdicos ha ayudado a dar un

mayor protagonismo a las comunidades, cambiando los modelos, tal es el caso de
la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin, que establece:

Artculo 5. El Estado y la sociedad son corresponsables en materia de seguridad

y defensa integral de la Nacin, y las distintas actividades que realicen en los
mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar,
estarn dirigidas a garantizar la satisfaccin de los intereses y objetivos nacionales
plasmados en la Constitucin y las Leyes.

Esta misma ley alude a los rganos de Seguridad Ciudadana en el artculo

23, estableciendo que los mismos deben trabajar coordinadamente a los fines de
garantizar la preservacin del orden interno, donde las comunidades debern
participar activamente en los planes que estos desarrollen.

Ahora bien, la inseguridad como bien se ha determinado, no corresponde

solamente a modelos de participacin represivos, es por ello que el Estado
Venezolano, fiel a los principios de Derecho Democrtico, encauza su accin
hasta la educacin, observndose que en la Ley Orgnica de Educacin, se
establece:

Artculo 3 La educacin tiene como finalidad fundamental el pleno desarrollo de

la personalidad y el logro de un hombre sano, culto, crtico y apto para convivir en
una sociedad democrtica, justa y libre, basada la familia como clula fundamental
y en la valorizacin del trabajo; capaz de participar activa, consciente y
solidariamente en los procesos de transformacin social; consustanciado con los
valores de la identidad nacional y con la comprensin, la tolerancia, la convivencia
y las actitudes que favorezcan el fortalecimiento de la paz entre las naciones y los
vnculos de integracin y solidaridad latinoamericana. La educacin fomentar el
desarrollo de una conciencia ciudadana para la conservacin, defensa y
mejoramiento del ambiente, calidad de vida y el uso racional de los recursos
naturales; y contribuir a la formacin y capacitacin de los equipos humanos
necesarios para el desarrollo del pas y la promocin de los esfuerzos creadores
del pueblo venezolano hacia el logro de su desarrollo integral, autnomo e
independiente.

Con ello, se busca lograr un Estado de Derecho, donde los ciudadanos y

ciudadanas puedan convivir en una sociedad democrtica, justa y libre, con
conciencia de responsabilidad, capaces de participar activa, consciente y
solidariamente en los procesos de transformacin social
Definicin de Trminos Bsicos

Comunidad: Forma de organizacin social, donde los individuos que los integran,
comparten objetivos comunes de convivencia.

Criminalidad: Calidad o circunstancia, que hace que una accin sea criminosa.
Numero de crmenes o delitos cometidos en un territorio y tiempo determinado.
Una segunda acepcin hace referencia a lo social, por cuanto sirven para
determinar estadsticamente la cuanta total o clasificada de los delitos de la
sociedad

Criminologa: Ciencia complementaria del derecho penal, que tiene por objeto la
explicacin de la criminalidad y de la conducta delictiva individual, a fin de lograr
un mejor entendimiento de la personalidad del delincuente y la adecuada
aplicacin de una poltica criminal y de las sanciones penales.

Delito: Accin u omisin voluntaria o imprudente penada por la ley.

Delincuencia: Es toda manifestacin de conducta de un hombre o mujer que cae

en el mbito del delito, de la pena o del delincuente (Araya).

Familia: Grupo de personas emparentadas entre s que conviven juntos.

Inseguridad: Estado o sensacin de no estar seguro, por temor o miedo.

Marginado: Persona o individuo que dentro de una comunidad especifica queda

al margen de los beneficios sociales.

Marginado Social: Es aquel individuo que rompe las normas establecidas por la
sociedad o comunidad donde habita.

CUADRO 1

OPERACIONALIZACIN DE VARIABLES

Objetivo Especifico Variable Dimensi Indicadore Item Poblaci Instrume

 n s n ntos

- 1
Organizaci
n de la 2
Polica para 3
Identificar en la - Vigilancia combatir la
comunidad las Policial inseguridad 4
- Planes
causas y
policiales
consecuencias que 5
para la
generan la
disminuci
inseguridad en el - Recursos 6
n de la
barrio la Enrriquera de la
Insegurida 7
del Municipio - Polica
d
Guanare del Estado Formacin
Portuguesa Ciudadana 8

9 C
- C U
Estrategias O E
policiales 10
M S
11 U T
N I O
12 I N
- - D A
Organizaci Reglament 13 A D R
n de la os internos
Determinar en la I O
comunidad de la
comunidad las Participac 14
Institucin
estrategias que in e
policial 15
contribuyan a integraci
disminuir la n de la 16
inseguridad Barrio la comunida
Enrriquera del d con la 17
-
Municipio Guanare institucin
- Integracin
del Estado policial. 18
Integracin ciudadana
Portuguesa
y accesoria con la
institucin 19
policial
policial
20

21

CAPTULO III

MARCO METODOLGICO
MOMENTO I

En esta primera parte o momento metodolgico es de gran importancia hacer

referencia a todo lo que se hizo para la planificacin de este proyecto comunitario
y se consideran los aspectos mas importantes que conllevaron a la realizacin de
mismo, donde se seala el tipo de investigacin que en este caso es un trabajo
de campo donde los investigadores adoptan una estrategia de observador
participante.

Para la realizacin de este estudio se partir de una indagacin bibliogrfica, la

cual permitir establecer el marco conceptual y se apoyar en un estudio de
campo de carcter diagnstico, el cual facilitar obtener informacin sobre la
necesidad de identificar con la comunidad las causas que generan la Inseguridad
en el Barrio la Enrriquera del Municipio Guanare del Estado Portuguesa.

Al respecto Maxell, J (2005), seala que: Los objetivos de una investigacin de

campo est en hallar una situacin ms real posible, empleando por lo tanto la
metodologa cuantitativa (p. 15). En este caso se recopilar informacin
directamente de fuentes primarias, con la finalidad de obtener opiniones con
respecto a la conformacin de Brigadas Vecinales y las ventajas que sta traera a
la comunidad.

En el primer momento, procedimos a recavar toda la informacin existente del

Barrio la Enrriquera del Municipio Guanare del Estado Portuguesa, esto con el
objeto de conocer la realidad social, para ello nos entrevistamos con los
integrantes del Consejo Comunal, especficamente el Director de la Unidad de
Contralora Social ciudadano Francisco Torrealba, quien nos facilito la resea de
fundacin (ver anexo A), seguidamente realizamos un censo, segn planilla de
identificacin de problemas (ver anexo B), con la finalidad de obtener relacin
numrica de los habitantes residentes en el sector y los problemas ms comunes
all existentes (ver anexo C).
De este modo se comenz con la realizacin de una primera reunin con la
comunidad Barrio la Enrriquera del Municipio Guanare del Estado Portuguesa,
efectuada en las instalaciones de la Unidad Educativa, el da sbado 16 de febrero
del ao en curso, contando con la presencia de los representantes de la
comunidad, los oficiales encargados de la Divisin de Participacin Ciudadana de
la Direccin General de la Polica del Estado Portuguesa y los investigadores (ver
anexo D).

En esta actividad se inform a los habitantes del sector, las causas que motivaron
a la realizacin de este proyecto, el cual es un requisito exigido por la Escuela de
Polica Regin Central y de los Llanos para optar al titulo de Oficial de Seguridad y
Orden Publico, en segundo lugar se les pregunt cules eran los problemas en
materia de seguridad existentes en la zona y cules seran las estrategias mas
viables para lograr su disminucin.

Posteriormente se realizaron recorridos a las diferentes calles del sector, en

compaa de los voceros del rgano Ejecutivo del Consejo Comunal y vecinos del
sector, para verificar a travs de la observacin directa los problemas que
padece la comunidad.

Luego el da mircoles 19 de marzo se llev a cabo la segunda reunin

en la que los habitantes del sector, plantearon cules eran los problemas
que mas afectaban a su comunidad, as mismo manifestaron que el
principal era el de la Inseguridady la estrategia mas viable seria la
Conformacin de una Brigada Vecinal la cual velara por la seguridad, el
buen funcionamiento de los planes creados para tal fin y la coordinacin con los
diferentes rganos competentes del estado (ver anexo E).

Pudiendo constatar que el de mayor relevancia es de la inseguridad pues

los diferentes habitantes en especial los dueos de bodegas manifestaron que
eran constantemente victimas de robo y hurto por parte de jvenes
delincuentes, que se dedican a cometer este tipo de actos.
MOMENTO II

En esta segunda parte o momento metodolgico es preponderante hacer

referencia a todas las alternativas de solucin que fueron surgiendo en los
diversos actos conjuntos de los investigadores y la comunidad donde se
establecieron lneas concretas de accin para contrarrestar el auge delictivo en el
Barrio la Enrriquera del Municipio Guanare del Estado Portuguesa.

All se formularon decisiones pertinentes como la construccin y

fortalecimiento de un programa preventivo de seguridad ciudadana Binomio
Polica- Comunidad mediante la participacin protagnica de las Brigadas de
seguridad vecinal y Policas, que garantice de manera solidaria el bienestar de la
comunidad.

Este proyecto ayuda a organizar a la comunidad en Brigadas de seguridad

vecinal para que participen en la toma de decisiones en los planes de Seguridad
Ciudadana, elaborados por la Institucin Policial, de tal manera que las estrategias
a desarrollarse sean reales y factibles, y que se traduzcan en beneficios al
colectivo. Es de resaltar que este proyecto tuvo como punto de partida, la
estructuracin de las Brigadas de seguridad vecinal, que son organizaciones de
carcter comunitario, lideradas por la Polica del Estado Portuguesa, con el fin de
crear cultura sobre seguridad ciudadana; coadyuvando la convivencia pacfica de
las comunidades mediante la vinculacin e integracin de los vecinos por cuadras,
sectores y callejones, con el objeto de contrarrestar y prevenir los problemas de
inseguridad que afectan el orden ciudadano, diseando mecanismos especiales
para combatirlos oportunamente.

La construccin del Proyecto Comunitario de Seguridad, se ejecuto

siguiendo las siguientes etapas:

Etapa de Diagnstico, durante esta fase se procedi a realizar

investigaciones de campo, donde se conoci de manera real las necesidades y
problemas existentes en el Barrio la Enrriquera del Municipio Guanare del Estado
Portuguesa.

Etapa Motivacional- Integradora, en ella se convoc a los ciudadanos y

ciudadanas, as como las fuerzas vivas del Barrio la Enrriquera del Municipio
Guanare del Estado Portuguesa, a reuniones informativas y de motivacin,
orientadas a sensibilizar a los ciudadanos sobre las ventajas de la organizacin
comunitaria frente a la inseguridad, y sobre la importancia de comprometerse en
acciones sociales, culturales y educativas que mejoren la calidad de vida.

Etapa de Capacitacin y Formacin, durante esta fase la Polica de

Portuguesa, a travs de la Divisin de Participacin Ciudadana, procedi a dictar
talleres, charlas y jornadas de capacitacin o formacin para educar a los
ciudadanos sobre la organizacin de las Brigadas de seguridad vecinal, las
finalidades y objetivos de las mismas.

Etapa de estructuracin y compromiso, all se logr la conformacin de los

comits de seguridad vecinal, donde los vecinos y fuerzas vivas de la comunidad
de manera activa se organizaron formalmente, integrando los recursos materiales
y humanos de la comunidad y de la Institucin policial.

Recursos utilizados, la Polica del estado Portuguesa, como rgano rector y

responsable del proyecto en conjunto con el Consejo Comunal, designo a cuatro
(04) funcionarios policiales, una (01) unidad moto, un (01) radio porttil y una (01)
estacin fija, adems de los armamentos orgnicos, dos (02) revolver Smith &
Weeson, calibre 357, una escopeta calibre 12, cartuchos y cpsulas de polietileno,
ocho (08) bombas de gas lacrimgeno, esto aunado al aporte de la comunidad
consistente en: una estructura fsica de acopio a los funcionarios policiales,
enseres propios de un modulo policial, as como el compromiso de parte de doce
(12) ciudadanos, quienes asisten de manera constante a las actividades
planificadas. Todo esto con supervisin y evaluacin constante para conocer la
fiabilidad de accin y continuidad de experiencia.
Tipo de Investigacin

La investigacin estuvo sustentada en un proyecto factible la Universidad

Pedaggica Experimental Libertador (UPEL, 2004), citado por Alvarado (2006),
afirma que:

"los proyectos factibles resultan de las actividades de intervencin, cambio e

innovacin en organizaciones y sobre situaciones reales, previamente planificadas
y ejecutadas por el estudiante bajo la supervisn del instituto. Estn sustentados
en los procesos de anlisis de situaciones y problemas reales; conceptualizacion y
formulacin de soluciones; accin sobre la realidad; evaluacin de los resultados;
reflexin y anlisis de experiencias, aporte para la consolidacin de los modelos
tericos o para la reformulacin y enriquecimiento de estructuras organizativas,
objetivos, programas, procesos, mtodos, recursos o cualquier otro aspecto de la
realidad" (Pg. 18,19)

En concordancia a lo antes planteado, se estableci como objetivo la

conformacin de Brigadas Vecinales, a fin de contribuir con la seguridad en el
Barrio la Enrriquera del municipio Guanare del estado Portuguesa.

Al mismo tiempo, la investigacin se ubic como de campo debido que

los datos fueron obtenidos directamente de la realidad, es decir en la comunidad
antes referida; esta tipificacin se ejecut atendiendo a la Universidad Pedaggica
Experimental Libertador (UPEL 2003), que la estipula como un "proceso
sistemtico, riguroso y racional de recoleccin, tratamiento, anlisis y presentacin
de datos, basado en una estrategia de recoleccin directa de la realidad de las
informaciones necesarias para la investigacin" (Pg. 52).

Porque para la recoleccin de datos se utilizaron como tcnicas las reuniones

con los representantes del Consejo Comunal, para instaurar una mesa de
trabajo donde los mismos se comprometan a ejecutar el proyecto contando con la
accesoria de los investigadores. La encuesta y como instrumento el cuestionario,
donde los tem estuvieron dirigidos a obtener informacin sobre la necesidad de
identificar con las comunidades las causas que genera la inseguridad en el Barrio
la Enrriquera del Municipio Guanare del Estado Portuguesa.

Segn Juarez, K (2006): "la finalidad del cuestionario es de obtener de manera

sistemtica y ordenada, informacin de la poblacin investigada sobre las
variables objetos de estudio" (p.26). El cuestionario estar estructurado en 5 tem
con preguntas cerradas con dos alternativas de respuestas; indicadas en la
categoras: si y no (ver anexo F).

La observacin directa por parte de los investigadores quienes pudieron evidenciar

y visualizar de cerca la problemtica que se observo durante el desarrollo de un
recorrido en las diferentes calles del sector con especial atencin a los comercios
(abastos, bodegas, licoreras entre otros).

Diseo de la Investigacin

El diseo de Investigacin segn la Universidad Nacional Abierta (UNA

1997), citado por Alvarado 2006, "es una estrategia adoptada por el investigador
con la finalidad de abordar un problema determinado, el cual permite identificar los
pasos que debe darse para efectuar el estudio"; por tanto, este trabajo como
proyecto factible se diseo en cuatro fases, las cuales se describen a
continuacin:

Fase I: Diagnstico

El diagnstico, segn Ander- Egg (1981), citado por Alvarado (2006),

consiste en "el anlisis y determinacin de una situacin sobre la base de
informaciones, datos y hechos recogidos y ordenados sistemticamente" (Pg.
85), de all que esta fase del diseo se efectu mediante la aplicacin de una
entrevista estructurada la cual permiti conocer la realidad de la comunidad.

Fase II: Diseo del Plan de Accin

 Esta fase se elaboro una vez obtenido los resultados del diagnstico y
factibilidad que orientaron los fines del proyecto hacia las necesidades reales
inherentes al universo investigado por lo que se incluyeron en el diseo: objetivos,
estrategias, actividades, recursos y procedimientos para su implementacin, con la
finalidad de conformar las Brigadas Vecinales en el barrio la Enrriquera del
municipio Guanare del estado Portuguesa.

Fase III: Ejecucin del plan de accin

Para la aplicacin del plan de accin, se cumplieron las actividades

previstas, las cuales fueron ejecutadas con los integrantes de la comunidad.

Fase IV: Evaluacin del Plan de Accin

Para la evaluacin del plan de accin se encarg a los rganos ejecutivos

y directivos del Consejo Comunal.

Sujeto Participante

Poblacin y Muestra

Segn nos indica Mendenhall (2000), la poblacin se define como "un

conjunto de personas que habitan la tierra o un territorio definido por los lmites
administrativos, polticos y geogrficos" (Pg. 43). El estudio de las variables se
har con un sujeto participativo que son los vecinos del Barrio la Enrriquera del
municipio Guanare del estado Portuguesa, la muestra, como seala Sabino (2002)
"es un conjunto de unidades, una porcin del total, que representa la conducta del
universo en su conjunto" (Pg.118), y por tanto no existe muestra en dicho
estudio.

Tcnicas de Recoleccin de Datos

La tcnica de recoleccin de informacin, segn Sabino (2002), es el medio a

travs del cual el investigador se relaciona con los participantes para obtener la
informacin necesaria que le permita lograr los objetivos de la investigacin. De
modo que para recolectar la informacin hay que tener presente: Seleccionar un
instrumento de medicin el cual debe ser valido y confiable para poder aceptar los
resultados, aplicar dicho instrumento de medicin y organizar las mediciones
obtenidas, para poder analizarlos (Pg. 161), para la recoleccin de datos de la
presente investigacin, se utiliz un instrumento tipo cuestionario que de acuerdo
a Salvatier (2006), es "un instrumento o formulario impreso, destinado a obtener
repuestas sobre el problema en estudio" (Pg. 35). El mismos estuvo conformado
por diez tems de respuesta cerrada con categora dicotmica (SI y NO) que
indagaron sobre la realidad del barrio.

La tcnica utilizada para recabar los datos fue la entrevista, que segn Sabino
(2001), "es la comunicacin establecida entre el investigador y el sujeto de
estudiado a fin de obtener respuestas verbales a las interrogantes planteadas
sobre el problema propuesto" (Pg. 36). Antes de ser aplicada se someti a la
prueba de validez del contenido a travs de la tcnica juicio de experto y el
clculo del coeficiente de confiabilidad del mismo.

Validez

Segn Balestrini (2002), la validez "...se refiere al grado en que un

instrumento realmente mide la variable que pretende medir" (Pg. 243). La validez
del instrumento de recoleccin de datos se realiz a travs de un "Juicio de
Expertos", el cual segn Valbuena (2005), es "una tcnica que consiste en
someter a evaluacin por parte de un conjunto calificado de personar (expertos)
una serie de aspectos, elementos o etapas, de un proyecto o programa de
innovacin a los fines de obtener su opinin acerca de la validez relevancia,
factibilidad, coherencia, tipo de deficiencia, tipo de decisiones, etc., de los mismos
(Pg. 9). En consecuencia, para medir la validez del cuestionario se utiliz el juicio
de un experto, quien trabaj y emiti su opinin respecto a la pertinencia de los
contenidos con los objetivos del estudio.
Confiabilidad

De acuerdo con Ramrez (2000), la confiabilidad de un instrumento es el

margen de confianza que se tiene al garantizar los resultados de la muestra a la
poblacin total. De all que es imprescindible calcular la confiabilidad del
cuestionario lo cual se aplic al sujeto participativo de la investigacin.

Tcnicas de Anlisis de Datos

Balestrini (2001), citado por Alvarado (2006), afirma que "el propsito del
anlisis es resumir las observaciones llevadas a cabo de forma tal que
proporciona respuesta a las interrogantes de la investigacin" (Pg. 169), teniendo
dentro de su esquemas categoras, ordenacin y manipulacin de los datos para
agruparlos y determinar conclusiones partiendo de las interrogantes realizadas en
el proyecto.

Este tambin sostiene que la fase de anlisis de proyecto de

investigacin comprende, codificacin, tabulacin, tcnicas de presentacin y la
estadstica que se utiliza para hacer inferencias entre las relaciones estudiadas
para hacer conclusiones en relacin con los hallazgos encontrados, luego de las
informaciones obtenidas se organizan en una distribucin de frecuencias
representadas en cuadros; en este estudio se clculo la frecuencia porcentual
mediante una regla de tres simple, aplicando la formula de la Universidad nacional
Abierta (1997), de la siguiente forma:

N ______________________________100

N1 _______________________________X

Donde: N, es la frecuencia de respuesta total de los indicadores.

N1, es la frecuencia porcentual de cada categora de respuestas.

X, es el porcentaje incgnito que se calcula.

100, es la tasa porcentual aplicada.

La estadstica que se utiliz permiti realizar el anlisis de los resultados

que segn Baslestrini (2001), citado por Alvarado (2006), "consiste en interpretar
los hallazgos relacionados con el problema de investigacin, los objetivos
propuestos, la hiptesis y las preguntas formuladas, tambin las categoras
planteadas en el marco terico para evaluar si se confirma o no" (Pg. 209).

El procedimiento realizado es de gran ayuda para el estudio debido que

permite obtener un panorama real y objetivo, verificando as el cumplimiento de los
objetivos para luego elaborar las conclusiones coadyuvando as la factibilidad del
diseo de un proyecto accin como el que se presenta en este estudio.

Presentacin de los Resultados

El cuestionario aplicado para recolectar los datos se estructur con veinte

(20) interrogantes con respuestas cerradas, las cuales se presentan a
continuacin:

tems:

1. La Polica efecta patrullaje constante a esta Comunidad?

2. Est conforme con la vigilancia policial que se le brinda a la comunidad?
3. Cree usted que sitios baldos (solos) contribuyen al estado de
inseguridad?
4. Cree usted que el mal estado de las vas obstruye las acciones de
prevencin del delito?
5. Considera usted que el servicio elctrico es ptimo, para generar
sensacin de seguridad en la comunidad?
6. Cree usted que la seguridad pblica es responsabilidad de todos?
7. Cree usted que el Gobierno Regional efecta acciones enfticas para
disminuir la inseguridad?
 8. Cree usted que con un plan estratgico la inseguridad del municipio
Guanare disminuira?
9. Considera usted que el Patrullaje policial es la nica manera de
contrarrestar la inseguridad?
10. Cree usted que el trabajo de la Polica en esta comunidad ha disminuido la
consumacin de hechos delictivos?
11. Cree usted que la participacin de la ciudadana es importante para
disminuir los ndices delictivos?
12. Existe una relacin estrecha entre los organismos de seguridad del Estado
y tu Comunidad?
13. La Polica y el Consejo Comunal efectan trabajos mancomunados para
disminuir la sensacin de inseguridad?
14. Conoces las ventajas que ofrecen las Brigadas Vecinales de seguridad?
15. El Consejo Comunal ha desarrollado actividades de formacin en materia
de prevencin de delitos?
16. Cree usted que es necesario disear un plan estratgico para disminuir la
inseguridad en esta comunidad?
17. Sabe usted que es una Brigada Vecinal de Seguridad?
18. Cree usted que las Brigadas Vecinales de seguridad son efectivas para
disminuir la inseguridad?
19. Estara usted dispuesto a formar parte de una Brigada Vecinal de
Seguridad?
20. Estara usted en disposicin para capacitarse en materia de prevencin de
delitos?

Dicha encuesta arroj los resultados que a continuacin se muestran en el grfico:

Resultados de la aplicacin del instrumento a los ciudadanos:

SI NO
ITEM Fi % Fi %
1 35 87% 5 13%
2 32 80% 8 20%
3 40 100% 0 0%
4 40 100% 0 0%
5 33 83% 7 17%
6 40 100% 0 0%
7 29 73% 11 27%
8 27 68% 13 32%
9 18 45% 22 55%
10 9 23% 31 77%
11 40 100% 0 0%
12 5 13% 35 83%
13 10 25% 30 75%
14 25 63% 15 37%
15 3 8% 37 92%
16 40 100% 0 0%
17 36 90% 4 10%
18 38 95% 2 5%
19 29 73% 11 27%
20 26 65% 14 35%
Fuente: Instrumento Aplicado (2008) Fi: frecuencia del tem %: Porcentaje

Anlisis Descriptivo

Se observa en los resultados, que:

* tems N 1: Segn los encuestados, un 87% de ellos, la Polica del estado Portuguesa
no realiza patrullaje constante en el Barrio.

* tems N 2: Un 80 % de los encuestados no esta conforme con la vigilancia policial

que se les brinda como comunidad.

* tems N 3: Al ser abordados sobre el tema de los sitios baldos, el 100% de la

poblacin encuestada declar que los mismos contribuyen con la inseguridad existente.
* tems N 4: El 100 % de los encuestados manifestaron que el mal estado de las vas
obstruye las acciones de prevencin de delitos en esa comunidad,

* tems N 5: Relacionados con el estado del servicio elctrico, un 82% de los

ciudadanos creen que el servicio elctrico no es el ptimo necesario, para generar sensacin
de seguridad en la comunidad.
* tems N 6: Segn los encuestados, el 100 %, concepta la seguridad pblica como
responsabilidad de todos.

* tems N 7: El 72% de los encuestados no cree que el Gobierno Regional efecta

acciones enfticas para disminuir la inseguridad.
* tems N 8: El 67% de los encuestados cree que con un plan estratgico la
inseguridad disminuira en el municipio Guanare.

* tems N 9: El 55% de los encuestados cree que el patrullaje policial no es la nica

manera de contrarrestar la inseguridad.
 * tems N 10: El 77% de los encuestados no cree que el trabajo de la Polica de
Portuguesa,.disminuya la consumacin de delitos en esa comunidad

* tems N 11: El 100% de los encuestados cree que es importante la participacin

ciudadana para disminuir los ndices delictivos
* tems N 12: El 87% de los encuestados no cree que exista relacin estrecha entre su
comunidad y los organismos de seguridad del Estado.

* tems N 13: El 75% de los encuestados manifiesta que el Consejo Comunal y la

Polica no realizan trabajos mancomunados para disminuir la sensacin de inseguridad en
esa Comunidad.
* tems N 14: El 62% de los encuestados manifiesta conocer las ventajas que ofrecen
las Brigadas Vecinales de seguridad.

* tems N 15: El 92% de los encuestados manifiesta que el Consejo Comunal no ha

desarrollado actividades de formacin en materia de prevencin de delitos, mientras que un
8% cree que si.
* tems N 16: El 100% de los encuestados cree necesario disear un plan estratgico
para disminuir la inseguridad en su comunidad.

* tems N 17: El 90% de los encuestados manifiesta saber que es una Brigada
Vecinal de seguridad.
tem N 18: El 95% de los encuestados cree que las Brigadas Vecinales de Seguridad son
efectivas para disminuir la inseguridad.

* tem N 19: El 72% de los encuestados manifiesta estar en disposicin de formar

parte de una Brigada Vecinal de Seguridad
* tem N 20: El 65% de los encuestados manifiesta estar en disposicin de capacitarse
en materia de prevencin de delitos.

Anlisis General:

Segn lo manifestado por los ciudadanos y ciudadanas encuestados, es

necesario, de manera real y efectiva, la integracin entre el Consejo Comunal y la
Polica del estado Portuguesa, con el objetivo de disear polticas criminales para
disminuir los ndices delictivos.

CAPTULO V

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Conclusiones

Derivados del anlisis de los datos recolectados y de la aplicacin del instrumento,

se constituyeron las siguientes conclusiones y recomendaciones:

Conclusiones:

Ante el incremento de la inseguridad, creando una suerte de desamparo total del

Estado a la seguridad de la ciudadana y debido al distanciamiento de la institucin
policial del ciudadano, es necesario incorporar a la comunidad en las acciones de
prevencin, es decir a su auto seguridad, en forma integrada a la fuerza policial,
pero que, para ello debe existir una generacin/transmisin de la fiabilidad de la
polica hacia la poblacin y sus instituciones vivas, en la forma que el ciudadano
se siente totalmente apoyado y protegido y por que no decirlo, tutelado en su
funcin de auto seguridad como parte de la seguridad ciudadana. Esta necesidad
de seguridad ciudadana, es decir de la participacin activa de la ciudadana en su
propia seguridad, es una accin que espera el colectivo, los cuales estn
dispuestos a capacitarse y formarse en materia de prevencin de delitos, los
ciudadanos desean pasar de un papel pasivo a uno activo en las actividades y
estrategias que la institucin policial adelanta.

Recomendaciones:

1.- Asegurar que las instancias de conduccin, direccin y ejecucin, Divisin de

Participacin Ciudadana de la Polica de Portuguesa y los rganos Directivos y
Ejecutivos del Consejo Comunal, tengan elementos claros para dar seguimiento a
los objetivos y planes, que se construyan con mayor precisin, y poder prever los
ajustes necesarios.

2.- Anticipar las probabilidades de cumplimiento con xito de cada una de las
actividades planificadas y en el caso en que estas sean criticas, tomar en la
medida de lo posible, medidas que contribuyan a contrarrestar el efecto de los
supuestos externos.

3.- Dar continuidad a los objetivos trazados, mediante actividades educativas de

capacitacin y formacin.

4.- Realizar evaluacin peridica y constante de las actuaciones realizadas por la

Brigada Vecinal de Seguridad.

REFERENCIAS

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 www.google.com/juventud/trabajo15. Html /violencia.

www.google.com/violencia. Html /trabajo12/jvenes

www.terra.com./jovenes-. Html violencia

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Camacho y Guzmn, J (1990). Amnesty International 1990.

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Cdigo Orgnico Procesal, (1999)

Demars, A(2005). Participacin e inseguridad. Caracas: Editorial Siquem

Espulgar, G (2.006). Brigada de Guardianes del Estado para aumentar la

participacin comunitaria y disminuir la delincuencia en el sector del Barrio Cruz
Verde, del municipio Miranda del estado Falcn. Trabajo de Grado de la Escuela
de Polica Regin Central y de Los Llanos.

Ley Orgnica de Proteccin al Nio, Nias y Adolescentes (LOPNA)

Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin

Ley Orgnica de Educacin

Ley de servicio social comunitario del estudiante Universitario (2005)

Manual de Participacin Ciudadana, Direccin General de Polica, estado

Portuguesa (2004)
 Mata, E (2.005). Las Brigadas Vecinales y la Inseguridad.

URBANEJA, K (2.006). Lineamientos para una Brigada Vecinal de

Cooperacin Policial para reducir la delincuencia. Trabajo de Grado de la Escuela
de Polica Regin Central y de Los Llanos

Manuel Osorio (2002). Diccionario Jurdico

Silva, F (2003). Delincuencia, inseguridad y participacin ciudadana.

Ediciones MEL-CREW. Buenos Aires.

ANEXOS

(ANEXO A)
 REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA
LAS RELACIONES DEL INTERIOR Y JUSTICIA
VICEMINISTERIO DE SEGURIDAD CIUDADANA
DIRECCIN GENERAL DE COORDINACIN POLICIAL
ESCUELA DE POLICA REGIN CENTRAL Y DE LOS LLANOS

INSTRUMENTO DE EVALUACIN

Nombre y Apellido del Experto:

_________________________________________

Ttulo Universitario:
__________________________________________________

El instrumento que se presenta es para validar la Escalada de Valoracin de la

Productividad Laboral durante el desarrollo de la Investigacin.

Lea el Instrumento y marque con una equis (X) su criterio en cuanto a los aspectos
que a continuacin se sealan:

- Pertinencia: Relacin estrecha entre la pregunta, los objetivos a lograr y el

aspecto o parte del instrumento que se encuentra desarrollado.

- Redaccin: Es la interpretacin unvoca del enunciado de la pregunta a

travs de la claridad y precisin en el uso del vocabulario tcnico.

- Adecuacin: Es la correspondencia del contenido de la pregunta con el

nivel de preparacin o desempeo del entrevistado.
La evaluacin de los tems debe realizarla considerando los siguientes trminos:

CDIGO APRECIACIN CUALITATIVA

B BUENO: El indicador se presenta en grado igual o

ligeramente superior al mnimo aceptable, si el tem
se ajusta a los objetivos.

R REGULAR: El indicador no llega al mnimo aceptable

pero se acerca a l, cuando hay que revisar alguna
modificacin.

D DEFICIENTE: El indicador est lejos de alcanzar el

mnimo aceptable, cuando el tem no cuenta con
suficiente capacidad o debe ser modificado.

(ANEXO B)

EVALUACIN DE CRITERIOS

PERTINENCIA REDACCIN ADECUACIN

tems
B R D B R D B R D
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
 16
17
18
19
20
Observacin y sugerencias:

Nombre y Apellido:____________________________C.I.:___________________

Nivel Acadmico:__________________________Jerarqua:_________________

Fecha:____________________________ Hora:_____________________________

Firma:_____________________________

Se le agradece escribir cualquier comentario en torno a las totalidades o alguna

parte especfica del instrumento, forma o contenido que requiera ser mejorada, por favor
hacerlo en las observaciones.

(ANEXO C)

RESPUESTA
N ITEM
SI NO
1. La Polica efecta patrullaje constante a esta Comunidad?

2. Esta conforme con la vigilancia policial que se le brinda a la

comunidad?
3. Cree usted que sitios baldos (solos) contribuyen al estado de
inseguridad?
4. Cree usted que el mal estado de las vas obstruye las
acciones de prevencin del delito?
5. Considera usted que el servicio elctrico es ptimo, para
generar sensacin de seguridad en la comunidad?
6. Cree usted que la seguridad pblica es responsabilidad de
todos?
7. Cree usted que el Gobierno Regional efecta acciones
enfticas para disminuir la inseguridad?
 8. Cree usted que con un plan estratgico la inseguridad del
municipio Guanare disminuira?
9. Considera usted que el Patrullaje policial es la nica manera
de contrarrestar la inseguridad?
10. Cree usted que el trabajo de la Polica en esta comunidad ha
disminuido la consumacin de hechos delictivos?
11. Cree usted que la participacin de la ciudadana es
importante para disminuir los ndices delictivos?
12. Existe una relacin estrecha entre los organismos de
seguridad del Estado y tu Comunidad?
13. La Polica y el Consejo Comunal efectan trabajos
mancomunados para disminuir la sensacin de inseguridad?
14. Conoces las ventajas que ofrecen las Brigadas Vecinales de
seguridad?
15. El Consejo Comunal ha desarrollado actividades de
formacin en materia de prevencin de delitos?
16. Cree usted que es necesario disear un plan estratgico para
disminuir la inseguridad en esta comunidad?
17. Sabe usted que es una Brigada Vecinal de Seguridad?

18. Cree usted que las Brigadas Vecinales de seguridad son

efectivas para disminuir la inseguridad?
19. Estara usted dispuesto a formar parte de una Brigada
Vecinal de Seguridad?
20. Estara usted en disposicin para capacitarse en materia de
prevencin de delitos?

TRABAJO PRESENTADO COMO REQUISITO FINAL PARA OPTAR AL

TITULO DE OFICIAL DE SEGURIDAD Y ORDEN PBLICO

DEDICATORIA

Nada en esta vida se logra sin antes luchar y vencer los obstculos que se presentan, para
ello se necesita fuerza, valor y el apoyo de aquellos que te rodean, que son los seres ms
importantes en la vida, por eso les dedicamos nuestra conquista.

A Dios todopoderoso y a la Virgen de Coromoto que siempre nos llenaron de fortaleza y

bendiciones. Gracias Seor por acompaarnos, por iluminarnos el camino dndonos
sabidura y fortaleza para alcanzar la presente meta.
A nuestros padres por inculcarnos siempre el deseo de superacin, por darnos el cario,
amor y su apoyo incondicional en todo momento.

A nuestros familiares, ellos que de manera directa o indirecta colaboraron con nosotros, a
todos y cada uno de nuestros amigos y compaeros de curso.

A nuestros profesores y tutores, ustedes que ms que profesores han sido guas en nuestra
formacin.

Autor:

Chonei Mereigua

tofranx[arroba]yahoo.com.mx

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR

PARA RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA

VICE-MINISTERIO DE SEGURIDAD CIUDADANA

DIRECCIN GENERAL DE COORDINACIN POLICIAL

ESCUELA DE POLICA REGIN CENTRAL Y DE LOS LLANOS

Febrero, 2008