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Polica represiva con la Polica Preventiva:

Funcin Represiva:
La funcin policial represiva o coercitiva tiene lugar cuando se ha cometido o se
est cometiendo una infraccin o delito, y hay que restablecer el orden jurdico
daado o que se daa, haciendo uso de la fuerza si es preciso.
El agente de la Autoridad que la utiliza ejerce la facultad coactiva inherente a los
servicios de toda Administracin Pblica, y debe ampararse y someterse a la
legalidad vigente.
La poblacin suele mostrarse muy sensible, en pro o en contra, ante las acciones
coercitivas, por eso su aplicacin debe ser conveniente, oportuna en tiempo y
lugar, progresiva en intensidad, y discriminada y proporcionada a los hechos y
objetivos que se pretenden conseguir. Lograr aunar estas caractersticas es difcil
por la propia complejidad de la intervencin policial. An as, se debe intentar su
consecucin, puesto que la aplicacin inadecuada de las acciones represivas no
slo supone una disfuncin de la ley y el derecho, sino que tambin puede
erosionar la imagen de la Institucin policial.
En definitiva, la accin coercitiva o represiva debe ser til y servir a la sociedad, y
nunca convertirse en un mecanismo anodino por el que se justifique una
Institucin ante la opinin pblica, mediante estadsticas sesgadas o, lo que es
peor, un mecanismo crimingeno que atente de forma ilegal e ilegtima contra la
poblacin.
Funcin Preventiva:
La funcin policial de carcter preventivo consiste en actuar de manera vigilante
para evitar la posible accin delictiva.
En cualquier sentido que se entienda la prevencin nada se conseguira si los
ciudadanos no se sintieran totalmente identificados con la accin preventiva de la
polica y no le concediera todo su apoyo moral y afectivo, ya que algunas veces
esa labor preventiva lleva aparejados servicios que pueden considerarse
limitadores de los derechos y libertades, como son:
1. Identificacin de personas.
2. Controles de vehculos.

No obstante, para ello es necesario, y teniendo siempre en cuenta que la Polica


es un servicio publico a disposicin de la poblacin, ir al encuentro de los
ciudadanos, lo que puede conseguirse, sin excluir otros procedimientos idneos,
por una doble va:
Intensificando las patrullas a pie de la polica, destinadas de
forma permanente a las vigilancias de un mismo barrio o sector.
Visitando, asesorando y aconsejando a los vecinos sobre las
medidas de auto proteccin y seguridad a adoptar por ellos mismos.
Con esta aptitud se podra evitar la comisin de ciertos delitos y en muchos casos
evitar que caigan o reincidan en delincuencia.
Esta labor policial se puede conseguir actuando bajo unos principios que
como profesional debe tener:
1) Imparcialidad, teniendo presente que todas las personas son iguales ante la ley.
2) Independencia, respetando todas las ideologas polticas y organizaciones
profesionales, pero sin pertenecer o dejarse influir por ninguna de ellas.
3) Responsabilidad en sus actuaciones.
Esta accin preventiva encomendada a las distintas Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad, Tienen su base en la presencia policial en la calle, lo que se ha
demostrado suficiente como para prevenir la tentacin de delinquir del delincuente.
La accin preventiva puede aplicarse a travs de diversos modos o
modalidades como son:
a) Modos de accin preventiva policial a nivel informativo.
En primer lugar estn orientados a conseguir una poblacin mejor informada para
aumentar su confianza y fomentar su colaboracin y participacin.
En segundo lugar estn dirigidos a proporcionar, a las instancias de servicios que
correspondan, informacin sobre las deficiencias del medio o ambiente y de los
equipamientos, que posibilitan que se generen conductas antisociales.
b) Modos de accin preventiva policial a nivel participativo.

Estn orientados a conseguir la corresponsabilizaran de la poblacin en la


seguridad colectiva, puesto que la seguridad nos afecta a todos.
c) Modos de accin preventiva policial a nivel operativo.
Consiste en la aplicacin ms conveniente de las tcnicas y procedimientos
policiales, y su adecuacin a los lugares, situaciones y tipos delictivos, mediante
unos planes de actuacin que se encaminen a satisfacer las necesidades,
demandas y quejas ciudadanas.
Polica reactiva y proactiva:
El servicio policial proactivo, se operativiza mediante el servicio de Patrullaje, de
tal manera que el POLICIA REACTIVO que ahora lo vemos parado en una
esquina o caminando por las calles, esperando siempre que algo suceda para
intervenir o que alguien lo notifique de que acaba de ocurrir un hecho que requiere
de su intervencin, se convierta en un POLICIA PROACTIVO que se anticipe a los
hechos antes de que estos sucedan.
Ese es el Polica que se necesita, pero no es fcil que eso suceda, se requiere
una autntica voluntad de cambio por parte de quienes dirigen el sector Interior o
la organizacin policial. Para ser Polica Proactivo, se requiere internalizar
previamente una filosofa, una doctrina y un procedimiento en primer lugar al
interior de la institucin policial y en segundo lugar en los Policas que van a
realizar este tipo de servicio.
Esta filosofa est basada en la priorizacin de la atencin de las expectativas de
la ciudadana y en la bsqueda de la solucin de los problemas que afectan su
seguridad y/o que propician el deterioro social progresivo de sus barrios, de ser
necesario coordinando acciones con las autoridades locales y la comunidad
organizada, de tal manera que se garantice una adecuada convivencia pacfica,
paz, tranquilidad y seguridad para el desarrollo.
De esta manera un Polica Proactivo, de ninguna manera puede limitarse a estar
parado en un determinado lugar, patrullar a pi o en vehculo, esperando disuadir
con su sola presencia al que est por delinquir, o esperando un pedido de auxilio o
que alguien lo requiera por cualquier otro motivo; el Polica Proactivo, vigila,
percibe y esta atento a su entorno, solicita informacin a las personas, analiza los
detalles, detecta los problemas y a los infractores potenciales, ejecuta acciones de
prevencin situacional para evitar que las personas que intentan delinquir desistan
por la falta de oportunidad, se hace corresponsable de la seguridad de su sector
de vigilancia la cual comparte con las autoridades vecinales y con los mismos
vecinos, en general trata en todo momento de generar un ambiente de confianza y
comunicacin que permite un apoyo mutuo entre polica y comunidad y, por lo
tanto, un control ms efectivo del delito.

Para que pueda ser una realidad el nacimiento del Polica Proactivo, tienen
que aplicarse y respetarse bsicamente los siguientes principios:
DESCENTRALIZACION: Es decir el Polica proactivo, es el Polica que se acerca
a la poblacin con sus servicios y no espera que ella acuda a la Comisara a
buscarlos.
PROXIMIDAD: Es el Polica el que desarrolla una practica constante de
acercamiento a la comunidad para enterarse de sus problemas y ayudar en la
solucin de los mismos.
PARTICIPACION CIUDADANA: El Polica ayuda a los vecinos a construir o
incrementar cultura de seguridad ciudadana a partir de su intervencin orientada y
monitoreada.
CORRESPONSABILIDAD: EL Polica proactivo invita a los vecinos a implicarse
conjuntamente con ellos y con las autoridades locales en la solucin de los
problemas que los afectan.
RESOLUCION DE PROBLEMAS: El Polica colabora con los ciudadanos en la
resolucin de problemas que afectan la seguridad ciudadana en el barrio, ayuda a
transformar las causas que los originan, protege y mejora las condiciones y la
calidad de vida de los vecinos.
PREVENCION Y PROACTIVIDAD: El Polica prioriza las acciones anticipatorias o
proactivas y por lo tanto preventivas, dirige su actividad a la bsqueda de
soluciones de los problemas que aparecen como potenciales en un momento
determinado.
TERRITORIALIDAD: El Polica llega al territorio asignado y va conociendo en
profundidad a su gente, sus negocios, sus problemas, sus necesidades.
MULTIDISCIPLINARIEDAD: El Polica proactivo tambin se preocupa por el
desarrollo integral de la comunidad.
INTEGRACION SOCIAL: El Polica proactivo se integra socialmente en la
comunidad donde presta sus servicios y se convierte en un vecino ms de dicha
comunidad.
Polica separada y proximidad:
Polica separada:
Hasta fines del Siglo XV, las hermandades populares ejercieron una
poderosa influencia poltica de suma trascendencia, condicionando, incluso, el
poder de los propios Monarcas; Pero, al mismo tiempo, en estos vnculos polticos
de los pueblos en torno a sus respectivos fueros, los Reyes encontraron el
baluarte poltico ms poderoso de sus dominios, no solamente para llevar cabo
la empresa de arrancar de manos de los infieles el territorio de la pennsula, sino
tambin para acabar con el podero de los grandes seores feudales,

protegiendo la propiedad de los particulares dentro del territorio foral y


estableciendo slidamente la seguridad pblica individual.
Vindose en un territorio donde slo predominaba el derecho del ms fuerte
en medio de la anarqua y el desorden, producto de la ausencia de un poder
centralizado con fuerza suficiente y capacidad para imponer y administrar vnculos
sociales establecidos, aquellos pueblos, aislados unos de otros y todos por igual
amenazados por enemigos comunes, acudieron instintivamente cada uno por su
lado en defensa de lo ms bsico para la vida en las sociedades postgentilicias,
que es la seguridad colectiva y la propiedad familiar. As nacieron las
hermandades y las cofradas, ejerciendo el poder de polica y la administracin de
justicia, de modo tan primitivo y violento como las agresiones de que eran objeto.
Tales han sido, sumariamente expuestos, los grmenes en base a los cuales la
burguesa triunfante de la todava incompleta vertebracin de Espaa en torno a
la unidad de los reinos de las dos Castillas, acab dando forma a los cuerpos de
seguridad del Estado como fuerzas armadas especiales separadas de la poblacin
civil. Con el desarrollo tecnolgico aplicado a los medios blicos, este mito en
torno a la eterna vigencia absolutamente necesaria e inevitable de unas fuerzas
armadas especiales, polticamente independientes y orgnicamente separadas de
la llamada poblacin civil, no hizo ms que reforzarse. Ni ms ni menos que
como el desarrollo tecnolgico aplicado a la riqueza en general en el mbito del
mercado, acab reafirmando el mito fetichista de la propiedad privada capitalista y
la competencia mercantil, como nicos e insustituibles incentivos para todo
progreso material.
Polica de Proximidad:
La Polica de Proximidad lleva a cabo las siguientes funciones:
- El contacto personal contino con los residentes, asociaciones, entidades
vecinales o sectoriales y visitantes, con el fin de conocer sus necesidades y
demandas, en cuanto a su seguridad y calidad de vida.
- La vigilancia general y la atencin a los requerimientos de los ciudadanos que se
determinen en sus zonas de actuacin.
- La tramitacin y seguimiento de las deficiencias y anomalas de las vas pblicas
en coordinacin con los diferentes departamentos municipales con el fin de
solucionarlas y proponer mejoras.
- La realizacin de las funciones de polica administrativa, especialmente de
mbito municipal, respecto la aplicacin de la normativa de limpieza, animales
domsticos, comportamiento cvico, venta ambulante, ocupacin de va pblica y
otras infracciones de ordenanzas municipales.

- La colaboracin con la Unidad de Trfico en la vigilancia, control y regulacin del


trfico en el casco urbano y en la intervencin en accidentes de trfico, ofreciendo
la ayuda necesaria y recogiendo informacin para la tramitacin de los
expedientes administrativos o judiciales.
- La colaboracin con otras unidades en la realizacin peridica de controles de
velocidad, alcoholemia, transporte escolar, etc., As como en la regulacin del
trfico durante la realizacin de actividades deportivas, culturales o similares.
- Informar sobre aquellos estudios y propuestas para la sealizacin y regulacin
de la circulacin en las vas urbanas, como consecuencia de obras u otras
actividades temporales que se produzcan.
- La comprobacin de la sealizacin y las condiciones de la seguridad vial en las
vas urbanas afectadas por obras u otras actividades temporales.
- Las comprobaciones y seguimientos que sean necesarios para la tramitacin de
los expedientes administrativos o policiales que les ordenen.
- La mejora continua de la seguridad y calidad de vida.
- La mediacin en los conflictos privados, cuando son requeridos.
- La colaboracin con el resto de unidades en las funciones de seguridad
ciudadana y polica judicial.
- Todas aquellas que les fueran encomendadas de acuerdo con la planificacin y
directrices establecidas.
Polica que ejerce poder con la comunidad:
El poder comunal y la polica:
Cuando se habla de participacin ciudadana, expresa Bombarolo, (2003) se hace
alusin a organizar a los ciudadanos para que participen en la accin de Gobierno
encaminada a su beneficio. Las asociaciones de vecinos, los grupos
ambientalistas, los gremios profesionales, entre otros; son el ejemplo de
organizaciones ciudadanas que han de coordinarse conjuntamente con el
Gobierno para dar accin y seguimiento a polticas nacionales de Estado.
En resumen, el desarrollo de la sociedad venezolana, en conjuncin con su
sistema poltico y policial, crea un puente directo con la participacin ciudadana,
concibiendo este primer acercamiento, como un proceso dinmico, inscrito en una

visin cultural de pas, donde se persigue un equilibrio virtuoso entre las


necesidades humanas y la plusvala producto de los negocios econmicos
internacionales. Qu se persigue al activar medidas de prevencin y proteccin
de las comunidades? Se persigue igualar las oportunidades, avanzar en la base
productiva, y abrir todos los espacios necesarios para la felicidad individual y
colectiva.
Para apreciar en el contexto real la relacin entre los fundamentos o principios de
la participacin ciudadana y los modelos de desarrollo que han influido en la
conformacin del estado latinoamericano los ltimos cincuenta aos, se hace
necesario ubicar bajo qu perfil tiene cabida esa participacin ciudadana en las
decisiones que como Estado se toman en el marco de los modelos antes
sealados. Se aclara que esa conexin es producto de la interpretacin de los
escenarios que han presentado en Amrica Latina y los cuales muestran, sin lugar
a dudas, la ausencia de condiciones ideales para que se desenvuelva y fortifique
la participacin ciudadana, sin embargo en la actualidad hay que ver con
factibilidad como un Gobierno como el actual , lid erizado por el presidente
comandante Hugo Chvez Fras asume como bandera los elementos de
ciudadana que acercan al colectivo a la toma de decisiones, donde se fortalece
una sociedad involucrada con sus polticas pblicas y con las decisiones de sus
gobernantes.
De all que el modelo de organizacin comunal y la seguridad ciudadana en el
marco del Sistema de Policial promulgada como Ley Orgnica (Gaceta Oficial N
5.880 Extraordinario del 9 de abril de 2008), tiene como meta la integracin directa
de las comunidades venezolanas con el nuevo cuerpo de seguridad, y es que de
manera conjunta deben combatir la delincuencia y la inseguridad en todo el pas
fortaleciendo los aspectos inherentes a la prevencin ciudadana.
La visin policial comunal se fundamenta en cuatro aspectos esenciales: actitud
preventiva y humanista, polica comunal, articulacin del sistema de polica
nacional y participacin de las comunidades en la prevencin de delitos; en este
aspecto el Tribunal Supremo de Justicia (TSJ), ha expresado que la Ley Orgnica
regula y optimiza el sistema de polica nacional.
La creacin de un Sistema de Polica Nacional, que a su vez permita la creacin
de un subsistema de seguridad comunal, que permita la unificacin en un mismo
rgano de las distintas competencias de seguridad desde lo nacional, estadal y
municipal, ha permitido la concrecin y organizacin de la polica comunal con
carcter preventivo, as como un servicio de polica que garantice el respeto de los
derechos humanos; y la concrecin de aspectos como la actitud humanista,
capacitacin acadmica, rendicin de cuentas y evaluacin de los indicadores del
desempeo.
Porque su insercin en la comunidad garantiza fomentar la confianza y aumentar
la cooperacin y participacin ciudadana. Porque su propsito fundamental es

atender la seguridad de la comunidad, tanto en la ciudad como en el campo.


Porque su principal razn de ser es servir a la comunidad.
En otro aspecto, el cuerpo policial hace posible atender las demandas sociales en
reas estratgicas de la seguridad ciudadana, tales como el tema penitenciario,
migracin, aduana, anticorrupcin, delincuencia organizada, programas antidrogas
y el servicio policial comunal. No puede existir competencia entre los cuerpos de
seguridad del Estado. Por eso esta Ley viene a establecer principios de actuacin
comn, normas bsicas y un referente moral y tico.
La idea del Gobierno Nacional al proponer este nuevo instrumento jurdico fue la
de crear una polica socialista, una polica humanista, una nueva polica para una
Venezuela segura. Los cuerpos de seguridad vecinales que trabajarn de la mano
con los consejos comunales, y tendrn la misin de frenar los problemas de
desrdenes pblicos de carcter local.

Polica que estimula su autorregulacin: