REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA

MINISTERIO DELO PODER POPULAR PARA
RELACIONES INTERIORES, JUSTICIA Y PAZ
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
CENTRO DE FORMACIÓN NUCLEO TACHIRA

SEGURIDAD NACIONAL EN EL MARCO DE

LA CONSTITUCION DE 1999
ENSAYO

ALUMNO:

MAIKEL DANIEL MENDOZA CAICEDO

C.I V 29.917.617

AMBIENTE 3

INVESTIGACION PENAL

PROCESO 1-2021

SAN CRISTOBAL. MARZO 2021.

 INTRODUCCION

La ciudadanía venezolana en la actualidad debe asumir el reto de

incorporarse con su participación al control fiscal de la gestión pública, en
consecuencia, no se puede permitir que los líderes que dirigen las
organizaciones públicas del Estado venezolano lo hagan sin el constante
monitoreo, seguimiento, control y evaluación de sus actuaciones, por parte de los
clientes o beneficiarios de su gestión de igual forma la Constitución Nacional
en su articulado incorpora un gran número de disposiciones en lo
político, social y económico que consagran los postulados relativos a la
participación ciudadana, entre los que destaca el artículo 62 el cual indica: Todos
los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en
los asuntos públicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos
o elegidas. La participación del pueblo en la formación, ejecución y control
de la gestión pública es el medio necesario para lograr el protagonismo que
garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es
obligación del Estado y deber de la sociedad facilitar la generación de las
condiciones más favorables para su práctica.
SEGURIDAD CIUDADANA EN VENEZUELA

La seguridad ciudadana es definida en el artículo 55 de la Constitución de

1999 como un derecho de protección frente a situaciones de amenaza,
vulnerabilidad y riesgo de la integridad física, la propiedad, el disfrute de los
derechos y el cumplimiento de los deberes.

Las encuestas de victimización y opinión pública muestran un incremento

de los delitos violentos y de la desconfianza en el sistema de justicia penal. El
marco constitucional y legal que se ha venido desarrollando desde 1999 enfatiza
un concepto muy amplio de seguridad, que incluye tutela amplia de derechos y
satisfacción de necesidades indefinidas. El plan piloto de seguridad ciudadana
enfatiza la vigilancia ostensiva y la disuasión mediante acciones de ocupación
territorial transitoria. La disminución de ocurrencias delictivas es dudosa. Se
propone un marco de reflexión e investigación incorporando criterios de
transparencia y participación que contribuyan a generar corresponsabilidad y a
reducir la violencia.

MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA Y LA

POLICÍA

Con la Constitución de 1999 (Venezuela, 1999) se introdujo bajo un nuevo

Título, denominado “De la Seguridad de la Nación ”, un concepto cuyo fundamento
radicaría en el desarrollo integral y cuya defensa sería responsabilidad de las
personas naturales y jurídicas establecidas dentro del espacio geográfico (art.
322). El artículo 326 de la Constitución desarrolla la seguridad como una
corresponsabilidad entre Estado y sociedad civil para cumplir con los principios de
independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promoción
y conservación ambiental y defensa de los derechos humanos, así como para
lograr la satisfacción progresiva de las necesidades de la población. Esta
corresponsabilidad abarca los ámbitos económico, social, político, cultural,
geográfico, ambiental y militar. Dentro de estos amplios enunciados se concibe la
seguridad en una doble faz de protección de principios y derechos y de cobertura
de necesidades indefinidas, aunque, cuando se indican las instancias garantes y
los responsables operativos, el concepto se restringe notablemente. En el ámbito
externo se refiere a la independencia, soberanía, integridad geográfica, cuya
responsabilidad corresponde a la Fuerza Armada Nacional (arts. 328 y 329). En el
ámbito interno, que se denomina seguridad ciudadana, se refiere al mantenimiento
y restablecimiento del orden público, el apoyo de la autoridad, la protección de
personas, hogares y familias, y al aseguramiento y disfrute de garantías y
derechos constitucionales, cuya responsabilidad corresponde a los cuerpos de
policía, bomberos y defensa civil (art. 332). No obstante, la Guardia Nacional (que
desde 1950 forma parte de la Fuerza Armada Nacional) tiene como
responsabilidad básica, según el art. 329, la conducción de operaciones para el
mantenimiento del orden interno del país. El art. 332 indica que los órganos de
seguridad ciudadana (una de cuyas funciones es mantener y restablecer dicho
orden interno) son de carácter civil, y que dicha función es competencia
concurrente entre el gobierno central y los gobiernos estadales y municipales. Sin
embargo, el énfasis en el orden público como responsabilidad militar ha creado
una tensión de rango constitucional, que anteriormente no existía, entre cuerpos
militares y civiles y entre cuerpos centralizados y descentralizados de policía.

SEGURIDAD DE LA NACION

La Seguridad de la Nación venezolana está fundamentada en el desarrollo

integral y en la corresponsabilidad entre el Estado y sociedad Civil, condiciones
que promueven el goce y ejercicio de los derechos y garantías en los ámbitos
económicos, sociales, políticos, culturales, geográficos, ambientales y militares,

SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

La Seguridad y Defensa Nacional son elementos concebidos como

primordiales dentro de la conformación de las naciones, puesto que los mismos
conceden o dan cierto nivel de confiabilidad y protección a todas las personas que
integran la nación. En todo Estado y en particular en el Estado venezolano se
encuentran una serie de elementos tanto naturales, como territoriales que deben
ser preservados y protegidos del alcance de sujetos a los cuales no les
corresponde administrarlos ni usarlos. La Seguridad Nacional está referida a las
manifestaciones externas, que los sujetos integrantes de la nación pueden
percibir, y que se manifiesta en la sensación de tranquilidad o de inseguridad de
los ciudadanos, ya que depende de la percepción por parte de la ciudadanía de la
sensación de paz, peligro o amenaza para con la nación, y por ende para con la
seguridad de sus ciudadanos. La misma es parte inherente de la política de la
nación y está directamente vinculada con el Poder Nacional, el cual le proporciona
los medios para que se pueda llevar a cabalidad. En el ámbito político la seguridad
nacional es el objetivo principal, la meta, el fin, mientras que la defensa nacional
es el medio, o uno de los medios, el más destacado para lograr la seguridad. Se
puede señalar el aspecto de la Seguridad como un aspecto psicológico, como una
actitud o un estado de conciencia, y que va a depender del grado de confianza y
seguridad que el Estado transmita a sus nacionales.

Se puede definir la Seguridad de la Nación como: La situación, estado o

condición que se configura por medio de la garantía, goce y ejercicio efectivo de
los derechos en los diversos ámbitos de la vida nacional: social, económico,
cultural, político, militar, entre otros, por parte de la población, la sociedad y demás
entes que conforman el Estado.

PRINCIPIOS DE LA NACION

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 322. La seguridad de la Nación es competencia esencial y

responsabilidad del Estado, fundamentada en el desarrollo integral de ésta y su
defensa es responsabilidad de los venezolanos y venezolanas; también de las
personas naturales y jurídicas, tanto de derecho público como de derecho privado,
que se encuentren en el espacio geográfico nacional.

Artículo 323. El Consejo de Defensa de la Nación es el máximo órgano de

consulta para la planificación y asesoramiento del Poder Público en los asuntos
relacionados con la defensa integral de la Nación, su soberanía y la integridad de
su espacio geográfico. A tales efectos, le corresponde también establecer el
concepto estratégico de la Nación. Presidido por el Presidente o Presidenta de la
República, lo conforman, además, el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta
Ejecutiva, el Presidente o Presidenta de la Asamblea Nacional, el Presidente o
Presidenta del Tribunal Supremo de Justicia, el Presidente o Presidenta del
Consejo Moral Republicano y los Ministros o Ministras de los sectores de la
defensa, la seguridad interior, las relaciones exteriores y la planificación, y otros
cuya participación se considere pertinente. La ley orgánica respectiva fijará su
organización y atribuciones.

Artículo 324. Sólo el Estado puede poseer y usar armas de guerra. Todas
las que existan, se fabriquen o se introduzcan en el país, pasarán a ser propiedad
de la República sin indemnización ni proceso. La Fuerza Armada Nacional será la
institución competente para reglamentar y controlar, de acuerdo con la ley
respectiva la fabricación, importación, exportación, almacenamiento, tránsito,
registro, control, inspección, comercio, posesión y uso de otras armas, municiones
y explosivos.

Artículo 325. El Ejecutivo Nacional se reserva la clasificación y divulgación

de aquellos asuntos que guarden relación directa con la planificación y ejecución
de operaciones concernientes a la seguridad de la Nación, en los términos que la
ley establezca.

PRINCIPIOS DE SEGURIDAD DE LA NACIÓN

 Artículo 326. La seguridad de la Nación se fundamenta en la
corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil para dar cumplimiento a los
principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia,
solidaridad, promoción y conservación ambiental y afirmación de los derechos
humanos, así como en la satisfacción progresiva de las necesidades individuales y
colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre las bases de un desarrollo
sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional. El
principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los ámbitos económico, social,
político, cultural, geográfico, ambiental y militar.

Artículo 327. La atención de las fronteras es prioritaria en el cumplimiento y

aplicación de los principios de seguridad de la Nación. A tal efecto, se establece
una franja de seguridad de fronteras cuya amplitud, regímenes especiales en lo
económico y social, poblamiento y utilización serán regulados por la ley,
protegiendo de manera expresa los parques nacionales, el hábitat de los pueblos
indígenas allí asentados y demás áreas bajo régimen de administración especial.

ÓRGANOS DE SEGURIDAD CIUDADANA

Artículo 332. El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden

público, proteger a los ciudadanos y ciudadanas, hogares y familias, apoyar las
decisiones de las autoridades competentes y asegurar el pacífico disfrute de las
garantías y derechos constitucionales, de conformidad con la ley, organizará:

1. Un cuerpo uniformado de policía nacional.

2. Un cuerpo de investigaciones científicas, penales y criminalísticas.
3. Un cuerpo de bomberos y bomberas y administración de emergencias de
carácter civil.
4. Una organización de protección civil y administración de desastres.

Los órganos de seguridad ciudadana son de carácter civil y respetarán la

dignidad y los derechos humanos, sin discriminación alguna.

La función de los órganos de seguridad ciudadana constituye una

competencia concurrente con los Estados y Municipios en los términos
establecidos en esta Constitución y en la ley.

ORGANOS RECEPTORES EN SEGURIDAD CIUDADANA

En este sentido La Constitución Patria hace mención de una serie de instituciones
a los cuales les corresponde velar por dicha seguridad.

CUÁLES SON LOS ÓRGANOS DE SEGURIDAD CIUDADANA:

Organismo Nacional de Identificación y Extranjería (ONIDEX). El órgano de

protección civil y administración de desastres. Los cuerpos policiales de
inteligencia. El cuerpo de bomberos(as) y administración de emergencias.

CUÁL ES EL ÓRGANO RECTOR EN MATERIA DE SEGURIDAD CIUDADANA

El Gobierno Bolivariano a través del Ministerio del Poder Popular para Relaciones
Interiores y Justicia, como Órgano Rector en materia de seguridad ciudadana y
razonando la existencia objetiva de elementos indispensables para realizar una
adecuada propuesta, se permite considerar que la regulación que se proyecta

A. Las Fuerzas Armada

257. La Constitución de 1999 incorporó el Título VII denominado "De la

Seguridad de la Nación"; el mismo comprende dos capítulos sobre los "Principios
de la Seguridad de la Nación" y sobre "Disposiciones Generales" que contienen la
regulación normativa respecto de la Seguridad de la Nación y de la Fuerza
Armada Nacional, respectivamente.[126] En la exposición de motivos de la Carta
Magna se expresa que para una mejor ejecución de los fines que le han sido
encomendados por la Constitución, se unifica a las Fuerzas Armadas Nacionales
en un cuerpo militar uniforme integrado por el Ejército, la Armada, la Aviación y la
Guardia Nacional, que funcionarán de manera integral dentro del marco de su
competencia para el cumplimiento de su misión, pero manteniendo cada uno de
los cuatro componentes integrantes de la institución sus características y
especificidad funcional.

Los cuerpos policiales de seguridad

294. La Policía constituye una institución fundamental para la vigencia del

Estado de derecho y para garantizar la seguridad de la población. Dada su
cobertura nacional y la variedad de sus funciones, es una de las instituciones del
Estado que se relaciona más frecuentemente con los ciudadanos.

295. La nueva constitución venezolana establece en su artículo 332 que:

El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden público,

proteger a los ciudadanos y ciudadanas, hogares y familias, apoyar las decisiones
de las autoridades competentes y asegurar el pacífico disfrute de las garantías y
derechos constitucionales, de conformidad con la ley organizará:
ÓRGANOS RECEPTORES SISTEMA PENITENCIARIO

En nuestros días, el tema del Sistema Penitenciario, y la vinculación

que esto tiene con la vigencia de la espiritualidad humana, encierra una
sensible dificultad, puesto que en él se asimilan, implícita y explícitamente,
achaques de lo que la sociedad de nuestros días rehúsa reconocer o se
esfuerza por disimular, pero que, a fin de cuentas, es entendido bajo la expresión:
real violencia. No obstante, a través del morfema de la justicia ciudadana,
los modernos sistemas sancionatorios han redefinido tal violencia, es decir,
aquella sensación de venganza que el colectivo pretende ejercer contra los
transgresores de la ley. De hecho, la civilización ha permitido convertir tales
sentimientos en un método de resarcimiento controlado, pues, en un
principio, la sanción a aplicar por un hecho ilícito cometido no puede ser
declarada ni ejecutada por la víctima en forma espontánea, debido a que,
tanto la declaratoria de responsabilidad, como el tipo de reparación, y todos
los elementos de acción que ella comporta, trascienden de quien
experimenta el acto lesivo, toda vez que los mismos se encuentran concentrados
en la sociedad, motivo por el cual la manifestación de justicia permanece
inexorablemente monopolizada por el Estado, de cuyos ciudadanos emana la
potestad que posee para administrarla en nombre de la República y por
autoridad de la ley. Aunado a lo anterior, se puede afirmar que las
constituciones liberales han proclamado la libertad de todo individuo como un
valor supremo, en virtud de lo cual, o como consecuencia de ello, la privación
de la misma puede ser entendida como el castigo más significativo que la
sociedad pueda impartir. Por ello, se puede observar la forma con que la
República Bolivariana de Venezuela consagra, dentro de su orden constitucional,
al sistema penitenciario como una de las materias de mayor relieve, debido
a que ese sistema refleja la dimensión con la cual Estado sanciona, o en
su caso procesa, toda conducta humana que encuadre dentro de los supuestos
tipificados en la ley penal. En efecto, el artículo 272 de la Constitución de
la República Bolivariana de Venezuela (CRBV, 2000), prevé lo señalado como un
deber mediante el cual: “El Estado garantizará un sistema penitenciario que
asegure la rehabilitación del interno o interna y el respeto a sus derechos
humanos”. Así, una privación o restricción de la libertad individual, según
sea el caso, se convierte en un fenómeno judicial que involucra uno de los
bienes jurídicos tutelados de suprema significación, a saber: la libertad personal,
derecho fundamental que solo es anticipado por el derecho de la vida. Por
tanto, tal situación coercitiva no solo priva la libertad de un individuo, sino
restringe o limita su cuidado, desenvolvimiento y sustancial desarrollo a los
parámetros que ofrezca el Estado a través del sistema penitenciario, aun en
el entendido de que la gran mayoría de los servicios y derechos que normalmente
asisten a toda persona, igualmente deben estar garantizados durante cualquier
ausencia de libertad. En efecto, puede decirse, en puridad de verdad, que el
individuo queda íntegramente sujeto a la responsabilidad del encargado de
asegurar su rehabilitación durante el tiempo que perdure su internamiento
en un establecimiento penitenciario.

Dicho en otros términos, todo lo señalado exige un amparo

extraordinario y permanente para la persona sometida a este sistema, lo
que, tal y como queda revelado en este trabajo, implica la efectiva
activación de todo un andamiaje funcional que enteramente incumbe al
Estado, inclusive, en los casos de meras medidas cautelares, ya que no
vale el pretexto de señalar que mediante ellas no se ejercen funciones
punitivas propiamente dichas, pues su instrumentalización no plantea
mantener negada la libertad de los encausados con el fin de castigarlos
anticipadamente su vez, el presente trabajo asume su pertinencia social debido a
la necesidad que impera en llamar la atención del colectivo y de la sociedad
científica del derecho venezolano sobre la problemática planteada, a fin de
promover conciencia y advertir la lastimosa cotidianidad con que los órganos
constitucionales, administrativos y jurisdiccionales, e incluso, la ciudadanía en
general, asumen con impunidad e indiferencia el derroche de supuestos que
revelan una evidente responsabilidad patrimonial del Estado venezolano
por hechos relacionados con la materia penitenciaria.

ORGANOS DEL ESTADO VENEZOLANO CON COMPETENCIA EN LA

SEGURIDAD CIUDADANA

 EL CUERPO UNIFORMADO DE POLICÍA NACIONAL

El Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (CPNB) es la principal fuerza civil a

nivel nacional, empezó a operar en 2009, actualmente es activo en 8 Estados y
cuenta con 14.000 efectivos. Depende del Ministerio del Poder Popular para las
Relaciones Interiores y de Justicia y su propósito es integrar el trabajo de las
policías estatales y municipales, responde a la exigencia de un comando único a
nivel policial, para la mayor efectividad y coordinación de estos órganos.

Las Fuerzas armadas policiales estatales son creadas por las respectivas
Asambleas regionales y están bajo el mando de la Comandancia General de
Policía del Estado y su sede principal será fijada en la ciudad más importante del
Estado. El Gobernador del Estado es quien dirige, organiza, reglamenta y designa
las autoridades al mando de las fuerzas policiales como el primero y segundo
comandante general de la Policía del Estado. Otras autoridades son: el secretario
general de gobierno; el director de política, los Prefectos de Distrito cuando están
en su Jurisdicción; los alcaldes de Municipios cuando están en su Jurisdicción; los
Comandantes de Policía en las Unidades Distritales; todos los oficiales y agentes
policiales. Lo requisitos para ser agente policial, pueden variar de estado a estado,
pero por lo general, hay 4 requisitos básicos, que son: ser venezolano, ser mayor
de edad, no tener antecedentes penales o faltas graves, tener una buena
condición física.

Hay que asistir a un entrenamiento para entrar en una fuerza policial y algunos
estados y municipios tienen sus propias escuelas de formación.

 EL CUERPO DE INVESTIGACIONES CIENTÍFICAS, PENALES Y

CRIMINALÍSTICAS

El CICPC es un órgano de seguridad ciudadana, adscrito al Ministerio de

Interior y Justicia, que se encarga de su administración. Ha sido creado con la
“Ley del Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas”
publicada en la Gaceta Oficial del 05/01/2007 y tiene por objeto regular la
organización, funcionamiento y competencia de este Cuerpo. Anteriormente se le
conocía como el Cuerpo Técnico de Policía Judicial y su función es esclarecer
mediante investigaciones científicas los delitos y preservar las evidencias, pero
siempre basándose en los principios del respeto por los derechos humanos, del
derecho a la libertad y a la defensa, a la presunción de inocencia y al derecho del
debido proceso.

Otros órganos pueden ejercer esta función como: Las Fuerzas Armadas y el
órgano de vigilancia del trasporte y tránsito terrestre. La labor de investigación
penal es apoyada también por diferentes órganos como la ONIDEX, los diferentes
cuerpos policiales, las dependencias de Universidades o Institutos Tecnológicos
que se dedican a las investigaciones científicas, la Protección Civil, el cuerpo de
Bomberos.

 EL CUERPO DE BOMBEROS Y BOMBERAS Y ADMINISTRACIÓN DE

EMERGENCIAS

La institución civil creada por un decreto presidencial, se encarga de defender

y salvaguardar los ciudadanos en peligro y sus bienes; colabora con el
mantenimiento de la orden pública; se ocupa naturalmente del control y
prevención de incendios; en presencia de cualquier emergencia ciudadana presta
su servicios a la comunidad, con su servicios pre hospitalarios; colabora con las
otras instituciones cuando se presentan situaciones de emergencia o desastre; se
encarga de supervisar las condiciones de seguridad en las instalaciones públicas y
también privadas; tiene una función educativa en materia de riesgos, alertando las
comunidades y formulando planes para la colectividad en caso de desastres
(inundaciones, terremotos, incendios).

Para ser bombero se necesita un título emitido por un instituto técnico o

universitario, registrarlo ante el Registro Civil, se puede prestar servicios como
voluntario, sin remuneración.

 PROTECCIÓN CIVIL Y ADMINISTRACIÓN DE DESASTRE

Es una organización civil creada con el fin de poner en acto los planos del
Estado por lo que concierne la seguridad ciudadana en caso de desastre. Es
presente en todo el territorio nacional a nivel estatal y municipal y es encargada de
coordinar las labores de otros órganos cuando se presenta una situación de
desastre. Su misión es planificar, coordinar y ejecutar las acciones necesarias
para la protección de todos ante situaciones de amenazas, vulnerabilidad o riesgo.
Importante, para este órgano, es la implementación de los programas educativos
necesarios para crear una conciencia civil ante los desastres.

El comité coordinador de Protección Civil y Administración de Desastres se

encarga de discusión y aprobación de los planes de esta materia, a nivel nacional
y está presidido por el Ministerio de Interior y Justicia, lo conforman un
represéntate de cada uno de los ministerios, uno de los gobernadores, uno de los
alcaldes, el director nacional de la Protección Civil que ejerce el cargo de
secretario permanente, el coordinador general de los bomberos, un representante
del Consejo nacional de Policías y un representante de las organizaciones no
gubernamentales. A parte de este órgano oficial se encuentran las asociaciones
de voluntarios a nivel local, sin fines de lucro y para ser reconocidas tienen que ser
registradas ante la Dirección de la Protección Civil y Administración de desastre de
la región opera.

EL CUERPO DE POLICÍA NACIONAL BOLIVARIANA

Es la principal fuerza de seguridad civil a nivel federal o nacional de Venezuela,

una de las instituciones adscritas al Ministerio del Poder Popular para Relaciones
Interiores y Justicia. Comenzó a operar el 20 de diciembre de 2009 en Venezuela,
de acuerdo a la Constitución de 1999 coexisten policías que dependen separada y
autónomamente del gobierno nacional, de los gobiernos de los estados y de los
gobiernos municipales, la Policía Nacional depende del Gobierno Central de
Venezuela.

Reforma Policial La Comisión Nacional para la reforma policial

(CONAREPOL), realizó diversos estudios en 2006, con el fin de establecer una
nueva policía en todo el territorio de la República Bolivariana de Venezuela, ya
que hasta ese entonces solo existían cuerpos policiales específicos como el
CICPC, estadales como POLIZULIA y municipales como POLICHACAO. A pesar
de que la constitución de 1999 establecía que también debía crearse un cuerpo a
nivel nacional que conviviera con los ya existentes.

Nueva Ley

El instrumento legal fue aprobado mediante el Decreto N° 5.895 con rango,

valor y fuerza de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía
Nacional. Dictado por el presidente de la República Bolivariana de Venezuela, en
base a las recomendaciones de la Comisión Nacional para la Reforma Policial y
en Consejo de Ministros en febrero del 2008, mediante las facultades que le
otorgó la ley habilitante del 01 de febrero de 2007. Por ser una ley orgánica fue
evaluada por el Tribunal Supremo de Justicia, quien declaró su constitucionalidad
el 14 de marzo de 2008. Publicándose su decisión en Gaceta Oficial Nº 38.891, se
espera su promulgación por parte del presidente de la República el 24 de marzo
de 2008.

Recientemente, se promulgó la Ley Orgánica del Servicio de Policía

(Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana) y la Ley del Estatuto de la Función
Policial, publicadas en Gaceta Oficial N° 5.940 del 07 de diciembre de 2009. La
primera Ley deroga la anterior Ley de Policía Nacional, la cual crea y organiza la
Policía Nacional Bolivariana, dependiente del Ministerio del Poder Popular para las
Relaciones Interiores y de Justicia y que contará de acuerdo con su artículo 36,
con estaciones en todas las entidades federales del país y la ciudad de Caracas.
Los estados y municipios que si bien tienen policías propias, deberán trabajar en
muchos casos con la Policía Nacional. Este instrumento legal reglamenta además
el funcionamiento de las policías estatales y municipales, además de contemplar
la creación de las Policías Antidrogas, Penitenciarias y el Servicio Comunal.
Mientras que la Ley del Estatuto de la Función Policial, regula todo lo referente al
Sistema de Administración Personal Policial, ingreso y egreso, beneficios
socioeconómicos, derechos humanos de los funcionarios policiales, entre otras
disposiciones importantes a fin de dignificar la labor de los policías.

Los primeros efectivos comienzan sus operaciones en diciembre de 2009.

Base Legal
 La creación de la Policía Nacional se basa en el artículo 332 de la
Constitución Nacional, donde se establece que el Ejecutivo Nacional para
mantener y restablecer el orden público, proteger al ciudadano o ciudadana,
hogares, familias, apoyar las decisiones de las autoridades competentes y
asegurar el pacífico disfrute de las garantías y derechos constitucionales, de
conformidad con la ley, organizará:

Un cuerpo uniformado de policía nacional.

Un cuerpo de investigaciones científicas, penales y criminalísticas.

Un cuerpo de bomberos y bomberas, administración de emergencias de

carácter civil.

Una organización de protección civil y administración de desastres.

Los órganos de seguridad ciudadana son de carácter civil, respetarán la

dignidad y los derechos humanos, sin discriminación alguna. La función de los
órganos de seguridad ciudadana constituye una competencia concurrente con los
estados y municipios en los términos establecidos en esta constitución y la ley. Se
creó la CONAREPOL (Comisión Nacional para la Reforma Policial), que se
encargó de la realización de encuestas y opiniones para la aprobación de parte de
la población venezolana. Este proyecto ha sido apoyado en innumerables
encuestas y opiniones de la población nacional, dirigido por el Gobierno del
Presidente de Venezuela, Hugo Chávez.

Funciones

Además de las atribuciones comunes de los cuerpos de policías establecidos en el

artículo 34 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y Cuerpo de Policía
Nacional, las atribuciones exclusivas de la Policía Nacional de Venezuela,
establecidas en el Artículo 39 de esa Ley, son: Ejecutar las políticas emanadas del
órgano rector en las siguientes áreas del servicio de policía: fiscalización,
aduanas, custodia, protección de personalidades, penitenciaria, migración,
marítima, fronteras, antisecuestros y las demás que determinen las leyes y
reglamentos.

Brindar a las policías extranjeras la colaboración y el auxilio de acuerdo con lo

establecido en los tratados y acuerdos internacionales suscritos y ratificados por la
República. Proteger y brindar seguridad a los miembros del cuerpo diplomático
acreditado en el país, de conformidad con el ordenamiento jurídico aplicable en
esta materia. La creación de grupos o unidades tácticas de conformidad con el
reglamento que rija la materia.

CONCLUSION
 Asimismo, el presente trabajo asume, como tema preponderante
respecto al objeto de estudio, la posibilidad de describir los tipos de
responsabilidad patrimonial que pueden resultar aplicables al Estado
venezolano como consecuencia del sistema penitenciario. Lo indicado tiene
lugar en razón de que la mencionada perspectiva permite documentar las
formas con las que cuenta la responsabilidad patrimonial para manifestarse. Es
decir, se pueden apreciar aquellos supuestos que resultan susceptibles
de generar responsabilidad por el sacrificio particular de la persona que se
encuentre internada, o por la falta de servicio o por funcionamiento anormal
del sistema penitenciario, sin descartar las posibles consecuencias que los altos
niveles de dificultad o riesgo con los que se expone el sistema penitenciario
venezolano pueden generar.