NDICE

Comunicacin Participativa: Aproximaciones desde Amrica Latina1

Carlos Del Valle Rojas

R esumen

Este trabajo es una sistematizacin de las principales contribuciones realizadas en Amrica La-
tina al amplio mbito de la comunicacin participativa, comunicacin para el cambio social
y comunicacin y desarrollo, segn los distintos planteamientos.
El objetivo principal es, entonces, aportar a la comprensin de los diferentes trabajos rea-
lizados en el mbito sealado.
En efecto, en este trabajo el lector observar una revisin crtica de las contribuciones que
constituyen el corpus de anlisis.

Palabras clave: Comunicacin participativa / Comunicacin para el cambio social / Comuni-

cacin y desarrollo.

Abstract

This work is a kind of systematization of the principal contributions that was made in America
Latina about the wide sphere of the participatory communication, communication for the so-
cial change and communication and development, according to the different contributions.
Then, the principal objective is to contribute to the different works made in this area.
In fact, in this work the reader is going to see a critical review of the contributions that
constitute the corpus of analysis.

Key words: Participatory communication / Communication for the social change / Communi-
cation and development.

0. Introduccin

Cuando nos referimos a la comunicacin para el desarrollo, la comunicacin alternativa, la

comunicacin para el cambio social, la comunicacin para la paz, la comunicacin para la
salud o la comunicacin participativa, tenemos la inclinacin, casi natural, a categorizar este
conjunto de expresiones como la otra comunicacin, la comunicacin alternativa. Pero esta
expresin, en principio, aglutinante, sera una solucin cmoda frente a una problemtica te-
rico-metodolgica ms compleja, que implica distinciones de propsito, enfoques terico-con-

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ceptuales, estrategias metodolgicas, que deben ser asumidas para una adecuada comprensin
de nuestro campo.
Hay distinciones de propsito, porque no se trata slo de difundir informacin, ms o me-
nos jerrquicamente, sino de establecer puentes, vnculos y redes de comunicacin. Se estable-
ce una distincin en el enfoque terico-conceptual, porque se analiza y evala crticamente el
proceso de comunicacin, desde la estructura, organizacin, produccin, circulacin, consumo
y comprensin; y para ello se enfatiza, y aqu est precisamente la distincin metodolgica, la
participacin (inter) activa de los sujetos. Una primera, y no por ello, sino por lo tanto, sesgada
aproximacin, es que mientras la comunicacin para el desarrollo supone una profunda tenden-
cia aspiracional, la comunicacin para el cambio social supone una prctica de movilizacin so-
cial y la comunicacin participativa exige un cuestionamiento a las bases del actual modelo de
democracia, promoviendo una democracia participativa y, por lo tanto, cambios estructurales.
Por otra parte, una pregunta fundamental que gua esta investigacin es saber si existe en
Amrica Latina una tradicin particular en el marco de la comunicacin participativa.
Se observar que se prescinde de un captulo epistemolgico, terico y conceptual, pues
la investigacin es, en definitiva, metaterica, en el sentido de hacer teora a travs de la teora
implicada en los distintos trabajos analizados y, desde esta posicin, hacer un planteamiento
terico-conceptual y metodolgico sobre la comunicacin participativa en Amrica Latina.
Debido al resultado del proceso de investigacin, aqu se presentan resultados slo en el
mbito de los aportes terico-conceptuales y metodolgicos. Los objetivos de la investigacin
son:

General:
Conocer el estado del arte de la investigacin en el campo de la Comunicacin Partici-
pativa en Amrica Latina.

Especficos:
Realizar un registro de los autores que han aportado a la reflexin terica de la Comuni-
cacin Participativa en Amrica Latina.
Identificar los principales trabajos y sus aportes en el mbito de la Comunicacin Partici-
pativa en Amrica Latina.
Desarrollar un anlisis de los principales aportes tanto terico-conceptuales como meto-
dolgicos en el campo de la Comunicacin Participativa en Amrica Latina.

I. Estrategia metodolgica

Siendo el objetivo de la investigacin el anlisis de los principales aportes tanto terico-concep-

tuales como metodolgicos en el campo de la Comunicacin Participativa en Amrica Latina,
es preciso indicar la estrategia metodolgica empleada para ello.
Las limitaciones y posibilidades de una revisin bibliogrfica como la realizada aqu, re-
quiere presentar los siguientes criterios de inclusin/exclusin de las referencias bibliogrficas
utilizadas. As, el primer paso consiste precisamente en la identificacin y seleccin del corpus
de trabajos que se analizar y discutir, a partir de los siguientes criterios (Del Valle, 2004:
49-51):

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1.1. Sobre las condiciones extrnsecas

1.1.1. Referencialidad, porque el primer contacto con los materiales es su referencia

(cita), directa o indirecta, completa o parcial. La referencialidad no supone necesariamente que
el material sea incluido.
1.1.2. Publicabilidad, dado que esta temtica no es de difusin masiva en Amrica
Latina y, habitualmente, permanece slo como literatura gris2 en Internet.
1.1.3. Disponibilidad y accesibilidad, porque no todos los textos referidos inicial-
mente se encuentran disponibles, por razones geogrficas o idiomticas. El acceso, por lo tanto,
es limitado.
1.1.4. Relacin referencialidad y accesibilidad, pues, considerando los criterios an-
teriores, hay materiales sobre los cuales existe referencia completa, pero el acceso a ellos es
parcial, escaso o casi inexistente.

1.2. Sobre las condiciones intrnsecas

1.2.1. Temporalidad, en una doble dimensin: (a) extrnseca, pues necesariamente se

hace un corte en el tiempo para delimitar la bsqueda del material, y (b) intrnseca, porque el
material corresponde a un tiempo determinado y habla desde/para dicho tiempo.
1.2.2. Significatividad, pues se recopila especialmente aquellos materiales que, segn
las mismas referencias existentes, resultan reconocidamente fundamentales.
1.2.3. Tipo de material, esto es, si se trata de libros, captulos de libros, artculos,
etc.
1.2.4. Sobre el carcter del material, es decir, si se trata de publicaciones acadmi-
cas, institucionales, gubernamentales, no gubernamentales, etc.
1.2.5. Sobre los temas abordados, pues, como principio, se incluyen los trabajos que
abordan de manera explcita y directa la temtica requerida: comunicacin para el desarrollo, la
comunicacin alternativa, la comunicacin para el cambio social, la comunicacin para la paz,
la comunicacin para la salud o la comunicacin participativa.
1.2.6. Sobre las agendas de investigacin, pues, como se observar, existen instan-
cias que generan conocimiento sobre estas materias.

1.3. Sobre los niveles de anlisis

La investigacin consta de dos niveles de anlisis:

1.3.1. Descriptivo, pues los textos seleccionados sern vaciados a la matriz, para
describir los aportes a la reflexin terica a partir de las siguientes categoras:
1.3.1.1. Marco institucional (econmico-poltico) y tipo de relaciones estable
cidas entre comunicadores y acadmicos con los proyectos comunitarios.
1.3.1.2. Marco socio-histrico.
1.3.1.3. Problemtica.
1.3.1.4. Marco epistemolgico, terico y conceptual.
1.3.1.5. Aportes significativos.
1.3.1.6. Fuentes principales y secundarias.

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1.3.1.7. Metodologas utilizadas.

1.3.2. Interpretativo, pues el material recopilado ser interpretado a partir de las

mismas perspectivas terico-conceptuales encontradas.

ste es, a fuerza, un trabajo limitado y sesgado (podra ser de otra manera?), pues no es
posible incluir todos los trabajos existentes (cmo saber con exactitud cuntos y cules son?).

Para la recoleccin de los datos se utiliz la siguiente matriz:

Categoras Descripcin y/o Comentarios

Marco institucional y/o tipo de relacin esta-

blecida entre investigadores (acadmicos) y
proyectos comunitarios

Marco sociohistrico

Problemtica

Marco epistemolgico, terico y conceptual

Aportes significativos

Fuentes principales y secundarias

Metodologas utilizadas

1.4. Sobre el corpus

Siguiendo los criterios de inclusin/exclusin sealados previamente, se analiz un cor-

pus compuesto por los trabajos de los siguientes autores:

1. Rosa Mara Alfaro

2. Sally Burch
3. Manuel Calvelo
4. Antoni Castells
5. Andrs Geerts
6. Alfonso Gumucio Dagron
7. Gabriel Kapln
8. Claudia Magallanes
9. Jess Martn-Barbero

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10. Armand Mattelart

11. Jos Ignacio Porras
12. Jos Manuel Ramos
13. Clemencia Rodrguez
14. Vctor Van Oeyen

Todos constituyen, claro est, slo una pequea parte de los importantes trabajos realiza-
dos en Amrica Latina. Se ha pretendido incluir trabajos desarrollados hace algunas dcadas,
como tambin trabajos realizados ms recientemente.

II. Desarrollo

Utilizaremos las mismas categoras de la matriz para presentar los resultados y sus respectivos
anlisis y discusin.

2.1. Resultados y anlisis

2.1.1. Marco institucional (econmico-poltico) y tipo de relaciones establecidas

entre comunicadores y acadmicos con los proyectos comunitarios.
Es conocido el trabajo realizado por la Fundacin ROCKEFELLER, fundada en 1913 por
John Rockefeller, la cual, mediante su Departamento de Comunicaciones, impulsado en 1997,
patrocin distintas iniciativas, principalmente en los pases llamados del tercer mundo. El
principal propsito de este Departamento fue convocar a expertos en comunicacin, para re-
flexionar crticamente sobre la comunicacin para el cambio social. La Fundacin ROCKEFE-
LLER ha estado vinculada a proyectos tanto en la agricultura de Amrica Latina, como de Asia
e India (Green Revolution) que, como sabemos, ha generado, genera y generar profundos
procesos polticos, econmicos y culturales en la regin. Lo anterior no es menor en Amrica
Latina, donde los profundos cambios provocados por la globalizacin acentan el debate entre
una agricultura capitalista y otra campesina. En efecto, la pobreza rural y la intensificacin
productiva, con los consiguientes desequilibrios ecolgicos, forman parte de la herencia de la
revolucin verde, una estrategia claramente capitalista, adems de transnacional, que estable-
ci una dependencia de los pases latinoamericanos hacia las corporaciones transnacionales de
Estados Unidos. En estos hechos, la Fundacin ROCKEFELLER comparte crditos con la Fun-
dacin FORD y el Banco Mundial. Y la coartada, una vez ms, fue terminar, en el corto plazo,
con el hambre en los pases pobres; utilizando para ello, claro est, las tecnologas y tcnicas de
produccin y trabajo desarrolladas por los pases ricos.
Hoy, algunos de los investigadores que trabajaron intensamente en el Departamento de
Comunicaciones de la Fundacin ROCKEFELLER lo hacen en el Consorcio de Comunicacin
para el Cambio Social, CCCS, una red de comunicadores, investigadores y acadmicos que
trabaja con comunidades postergadas, para que los individuos sean capaces de apropiarse de
los procesos de comunicacin.
Por otra parte, tenemos el caso de la Fundacin Friedrich EBERT STIFTUNG, creada
en 1925, como parte del testamento poltico del primer presidente de la Repblica Alemana, el
Socialdemcrata Friedrich Ebert. Esta Fundacin ha patrocinado trabajos, por ejemplo, a travs

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de la revista Nueva Sociedad, cuyo propsito es estimular el debate poltico y democrtico en

Amrica Latina y son conocidos sus vnculos y apoyo, particularmente con/a pases, partidos
y/o movimientos socialdemcratas en Amrica Latina.
Por su parte, podemos consignar el caso de la Asociacin de Comunicadores Sociales,
CALANDRA, integrada fundamentalmente por acadmicos y profesionales de la Universidad
de Lima, como es el caso de Rosa Mara Alfaro. Por otro lado, encontramos a CALFORU, una
central cooperativa agrcola que, desde MONTEVIDEO y por cuenta de los productores afilia-
dos en todo el pas, comercializa y respalda sus crditos para la compra de insumo, organiza y
planifica cultivos, etc. Y tenemos el caso de la Educacin Radiofnica de Bolivia, ERBOL, una
asociacin privada de inspiracin catlica, iniciada en 1967 y que cuenta con 31 emisoras y 3
centros de produccin radiofnica, cuya accin se centra en los sectores sociales ms pobres y
marginados de Bolivia.
Por otra parte, debemos considerar los aportes de la Organizacin de las Naciones Uni-
das para la Agricultura y la Alimentacin, FAO, para Amrica Latina y el Caribe, como otras
experiencias apoyadas por la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin, COSUDE, la
Cooperacin Alemana de Desarrollo, GTZ, la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional,
AECI, el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD, y otras financiadas por el
Banco Interamericano de Desarrollo, BID, y el Banco Mundial, BM.
Asimismo, podemos consignar el caso de organizaciones como la Asociacin Latinoame-
ricana de Educacin Radiofnica, ALER, y la Asociacin Mundial de Radios Comunitarias-
Amrica Latina y Caribe, AMARC-ALC, quienes han realizado trabajos, como el estudio de
32 experiencias de radio en Amrica Latina desarrollado por el Equipo Latinoamericano de
Investigacin, ELAI, integrado por Vctor Van Oeyen (Coordinador), Andrs Geerts y Claudia
Villamayor, entre otros investigadores. O la Coordinadora Latinoamericana de Cine y Comu-
nicacin de los Pueblos Indgenas, CLACPI, una organizacin independiente con apoyo inter-
nacional que, desde 1985, realiza diferentes actividades de capacitacin, produccin y difusin
del cine y vdeo indgena
Finalmente, mencionamos los casos de la revista Pensamiento Crtico, que se edit men-
sualmente en La Habana, entre 1967 y 1971; al mismo tiempo que Armand Mattelart trabaja
para el Centro de Estudios de la Realidad Nacional (CEREN) de la Universidad Catlica de
Chile, el cual a travs de sus Cuadernos de la Realidad Nacional se convierte en uno de los
principales centros generadores y emisores de ideologa durante el rgimen socialdemcrata
de Salvador Allende (1970-1973) (Mattelart, <http://www.filosofia.org/ave/001/a232.htm>). Y,
ms recientemente, podemos incluir los trabajos significativos incorporados en La Iniciativa
de Comunicacin, una pgina web orientada a compartir, debatir e impulsar la comunicacin
efectiva para el cambio social y que, en su versin para Amrica Latina (<http://www.commi-
nit.com/la/>), tiene un innegable valor para la reflexin abierta y la bsqueda de informacin;
de all proceden varios de los trabajos aqu recopilados. La Iniciativa de Comunicacin es una
alianza de organizaciones internacionales relacionadas con temas de desarrollo, por lo cual es
ms que una pgina web y, muy probablemente por lo mismo, sigue la lgica de redes. Tambin
tenemos el caso de los trabajos incluidos en Voltairenet.org, una red de prensa no alineada,
donde encontramos, por ejemplo, los trabajos periodsticos de Sally Burch.
En sntesis, aunque podemos consignar trabajos acadmicos independientes, el marco
institucional, en general, se caracteriza por la activa participacin de:

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1. Entidades transnacionales, de carcter privado (por ejemplo, Fundaciones, Consor-

cios), pblico (por ejemplo, Agencias de Cooperacin) y/o interestatal (por ejemplo, Programas
de Naciones Unidas), como es el caso de la Fundacin ROCKEFELLER, la Fundacin Friedri-
ch EBERT STIFTUNG, el Consorcio de Comunicacin para el Cambio Social, CCCS, la Orga-
nizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin, FAO, la Agencia Suiza
para el Desarrollo y la Cooperacin, COSUDE, la Cooperacin Alemana de Desarrollo, GTZ,
la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional, AECI, el Programa de Naciones Unidas
para el Desarrollo, PNUD, el Banco Interamericano de Desarrollo, BID, y el Banco Mundial,
BM. Estas instancias se caracterizan por el fuerte componente econmico y poltico interna-
cional. Han sido capaces de promover e impulsar el debate poltico y patrocinar importantes
publicaciones. Sin embargo, la participacin, el desarrollo y el cambio social son entendidos,
en general, de manera exgena, porque son pensados externamente a las realidades regionales
y locales. De tal forma que se imponen los parmetros y aunque, en algunos casos, existe un
trabajo crtico significativo, finalmente prevalece una racionalidad prescriptiva, normativa y
estandarizada.
2. Organizaciones No Gubernamentales (privadas), Gubernamentales (pblicas) y Aca-
dmicas (pblicas y privadas), como CALANDRA, CEREN, CALFORU, AMARC-ALC y
ERBOL, caracterizadas por un mayor nfasis internacional, regional y local, y tambin con un
fuerte componente poltico.
3. Espacios periodsticos alternativos, como Voltairenet.org.
4. Asociaciones Civiles e Independientes, como la Asociacin Latinoamericana de Edu-
cacin Radiofnica, ALER y la Coordinadora Latinoamericana de Cine y Comunicacin de los
Pueblos Indgenas, CLACPI.
5. Espacios en Internet, como La Iniciativa de Comunicacin, que no slo es una pgina
Web o una completa base de datos, sino tambin una red de organizaciones internacionales. Sin
embargo, destaca su lgica de redes y su insercin en el ciberespacio, por lo cual la incluimos
en una esfera distinta.
6. Como no es posible adscribir al Consorcio de Comunicacin para el Cambio Social,
CCCS, como una entidad exclusivamente transnacional y de carcter privado, se ha creado
una instancia independiente que incluye, efectivamente, los aspectos ya sealados, pero tam-
bin aspectos no gubernamentales, acadmicos y civiles.

2.1.2. Marco socio-histrico

La Fundacin ROCKEFELLER, como sealamos, rene a distintos profesionales y aca-

dmicos para explorar nuevas ideas y someter a prueba conceptos innovadores sobre la co-
municacin. La actividad consiste en aplicar las teoras existentes a las diferentes prcticas
comunicacionales. Las conclusiones fueron presentadas en la Conferencia sobre Comunicacin
para el Cambio Social, realizada en la Ciudad del Cabo (Sudfrica) en octubre de 1998. De
acuerdo a estos trabajos, tenemos tres tendencias: (a) la liberalizacin de los medios y el con-
secuente proceso de desregulacin, (b) el desarrollo de las Tecnologas de la Informacin y la
Comunicacin, TICs, y (c) el contexto global en permanente transformacin, especialmente en
los mbitos poltico y econmico.
Por su parte, la Fundacin Friedrich EBERT STIFTUNG, mediante su revista Nueva So-
ciedad, intenta estimular el debate poltico y democrtico en Amrica Latina, una necesidad

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evidente en el escenario latinoamericano. No basta slo el registro de experiencias, sino tam-

bin el debate sobre los procesos socio-histricos y econmico-polticos subyacentes.
Siguiendo una secuencia relativamente cronolgica, ya en la dcada del 50 nace la co-
municacin aplicada al desarrollo econmico y social y a fines de la dcada de los 90 se esta-
blece este modelo comunicacional. Alfonso Gumucio Dagron realiza un anlisis de cincuenta
experiencias de pases de Asia, frica y Amrica Latina. Y, ms recientemente, el ao 2003, el
Consorcio de Comunicacin para el Cambio Social, CCCS, (Communication for Social Change
Consortium, Inc.), se reserva los derechos del nombre communication for social change y la
marca CFSC.
Por su parte, en las dcadas de los 70 y 80, se produce el auge de la llamada comunica-
cin alternativa, la otra comunicacin, tambin conocida como popular, educativa o comuni-
taria. Esta comunicacin est comprometida con los procesos de movilizacin social y es crtica
del sistema neoliberal existente.
Experiencias puntuales, como la de CALFORU, dan cuenta del perjuicio ocasionado por
el nuevo contexto sociopoltico y econmico entre las comunidades. Lo mismo que muestran
estudios recientes: falta de trabajo cooperativo y tendencia al individualismo. La fuerte pre-
sencia del modelo difusionista y extensionista genera una ruptura comunicacional en las co-
munidades, al imponer lgicas jerrquicas y clientelares. Y slo recientemente se reconoce la
importancia de vincular a la sociedad civil (que no es asimilable a las formas de ciudadana)
y las formas de comunicacin, como parte de lo pblico, que no es lo publicable. Lo anterior
explica que la mayor parte de los esfuerzos, hoy, se orienten a fortalecer el trabajo en red de las
comunidades, como, por ejemplo, La Iniciativa de la Comunicacin, orientada, precisamente, a
compartir, debatir e impulsar la comunicacin efectiva para el cambio social; o el Consorcio de
Comunicacin para el Cambio Social, una red de comunicadores, investigadores y acadmicos,
cuyo objetivo es potenciar la apropiacin de los procesos de comunicacin por parte de comu-
nidades tradicionalmente postergadas.
El sistema, frente a las nuevas demandas, responde con la liberalizacin y desregulacin
de la estructura de medios, como denuncia Armand Mattelart al comentar el caso chileno del
gobierno de Salvador Allende, el cual, por el contrario, realiza acciones como la estatizacin de
medios. El ao 1971 Mattelart publicar estas experiencias chilenas en el Instituto Cubano del
Libro de La Habana.
A esta poca corresponde tambin el informe MACBRIDE, patrocinado por Naciones
Unidas. El informe muestra la desventaja en que viven los pases del tercer mundo, en rela-
cin a los flujos de informacin y su fuerte concentracin, por parte de los pases de Europa
y Estados Unidos. En el ao 1976 la UNESCO disea una comisin para analizar la situacin
comunicacional a nivel mundial. Se propone algunas soluciones, las cuales luego de algunas
dcadas muestran su escasa efectividad para revertir el escenario massmeditico mundial. Y,
por el contrario, a fines de la dcada de los 80 y comienzos de la dcada de los 90 se agudiza la
desregulacin y privatizacin de la estructura de medios, que constituye la dinmica constante
en los diferentes pases. De hecho, en el informe de la comisin MACBRIDE, de 1990, se ex-
plica este escenario perjudicial para las comunidades locales. El desafo contina y lo asumirn
Organizaciones No Gubernamentales e instancias acadmicas, como se puede apreciar en la
actualidad en distintas experiencias.
Ms recientemente, tenemos el estudio de 32 experiencias de radio popular y radio co-
munitaria de casi todos los pases de Amrica Latina, La Prctica Inspira, desarrollado por

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el Equipo Latinoamericano de Investigacin, ELAI, integrado por Vctor Van Oeyen (Coordi-
nador), Andrs Geerts y Claudia Villamayor, entre otros investigadores, y en cuya produccin
particip tambin la Asociacin Latinoamericana de Educacin Radiofnica, ALER, y la Aso-
ciacin Mundial de Radios Comunitarias-Amrica Latina y Caribe, AMARC-ALC. Las expe-
riencias dan cuenta de un creciente movimiento comunitario que exige espacios e instancias
para desarrollarse. Son los nuevos desafos.
Finalmente, tenemos las experiencias de La Iniciativa de Comunicacin, una alianza de
organizaciones internacionales relacionadas con temas de desarrollo, y Voltairenet.org, una red
de prensa no alineada. Ambas experiencias dan cuenta de los crecientes espacios emergentes
para la comunicacin, la participacin, el cambio social y el desarrollo.

2.1.3. Problemtica

Las problemticas abordadas por los distintos autores, en sus trabajos, pueden resumirse
en las siguientes:

1. La importancia del factor humano en la comunicacin, para que los miembros de las
comunidades logren apropiarse de los procesos comunicacionales.
2. La importancia de la comunicacin en los procesos de desarrollo, para que estos sean
ms sostenibles.
3. Cuestionamiento al modelo vertical y unidireccional de la comunicacin y sus efectos
negativos. Como es el caso del Modelo de Difusin de Innovaciones y el Modelo del Marketing
Social. Se tiende a tratar a los sujetos como discapacitados intelectuales, incapaces de construir
desarrollo. As la relacin es de agentes desarrollados a sujetos subdesarrollados. Lo an-
terior impone, tambin, un sistema socio-cultural y econmico-poltico particular: el modelo
neoliberal.
4. Reduccin de los problemas de los pases del tercer mundo al mbito cultural y que
estos aspectos les impiden pasar a la vida moderna y lograr el desarrollo. Con ello, a la
verticalidad y unidireccionalidad de los modelos, se agrega el paternalismo, la impertinencia
cultural y el nfasis tecnolgico.
5. Las barreras idiomticas existentes para una adecuada sistematizacin de las teoras
y praxis de la comunicacin participativa en Amrica Latina. Lo anterior se aplica particular-
mente al mundo acadmico, que no ha sido capaz de lograr esta sistematizacin.
6. Aunque hay conciencia de la importancia de la comunicacin en las comunidades,
traducida en acciones concretas, no hay apoyo para una adecuada implementacin de dichas
acciones.
7. La marginacin sistemtica de la comunicacin de los proyectos de desarrollo. Lo
anterior impide la adecuada incorporacin de las comunidades. La explicacin podra estar en
el fuerte nfasis econmico y tcnico de los proyectos.
8. Necesidad de crear nuevas utopas comunicacionales, liberalizadoras y dialgicas,
para abordar el desafo de la reflexin y autocrtica de las comunidades en un contexto de glo-
balizacin, de desterritorializacin y de hibridacin cultural.
9. Escasa participacin de las comunidades y falta de pertenencia organizacional. Esta
falta de participacin afecta a las posibilidades de organizacin de las comunidades para en-
frentar los actuales desafos.

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10. Proliferacin de tecnolectos en el dilogo con las comunidades, lo cual impide el dilo-
go adecuado y pertinente. Los contenidos compartidos con las comunidades son incompatibles,
inaccesibles e ininteligibles.
11. Necesidad de reubicar los nuevos espacios pblicos y el rol de las tecnologas. Asimis-
mo, es necesario recuperar el mbito espacio-temporal que posibilite un mayor y mejor acerca-
miento con las comunidades, en el contexto de la dominacin de la cultura massmeditica, la
cual impone sus razones, medios, espacios y tiempos. Al respecto, es necesario desmitificar y,
por otro lado, potenciar las relaciones entre Internet y nuestras democracias. Las abundantes
experiencias existentes no reducen las incertidumbres sobre cmo, qu y por qu utilizar Inter-
net en el desarrollo de la e-democracia o democracia electrnica. Hasta ahora, se observa un
exagerado nfasis en las tecnologas, traducido en un determinismo tecnolgico.
12. La diversidad de experiencias y enfoques ha impedido una adecuada sistematizacin
de los medios alternativos. Existe una visin negativa de esta heterogeneidad: se condena la
dispersin y fragmentariedad. Y al verse como una limitacin, no se advierte su potencialidad,
si pensamos en los distintos contextos. De hecho, son los contextos los que generan esta diver-
sidad. Pero lo anterior rompe el esquema excesivamente unificador y homogeneizante de la
cultura acadmica.
13. Critica a la participacin de las empresas transnacionales europeas en Amrica Latina,
a la imposicin de un orden neoliberal y a la falta de dilogo; adems de la necesidad de debatir
sobre la desestructuracin del estado y la reorganizacin del capital. Por otra parte es funda-
mental que, por ejemplo, el acceso a la tierra se constituya en una poltica de estado.
14. No existe un nico modelo de radio popular o comunitaria (tambin llamada ciu-
dadana), cuyo actual escenario es de crisis y desafo.
15. Los medios de comunicacin social contribuyen a la opresin y persecucin de los
pueblos indgenas en Amrica Latina, ya sea a travs de la marginacin (mediante representa-
ciones negativas) o la indiferencia.
16. Necesidad de aumentar la cantidad y calidad de la produccin audiovisual indgena y
lograr una mayor presencia en las comunidades indgenas y no indgenas.

2.1.4. Marco epistemolgico, terico y conceptual

Desde una perspectiva crtica, podemos identificar dos enfoques:

1. La comunicacin centrada en las teoras de la modernizacin, promovidas, princi-

palmente, por Estados Unidos durante la II Guerra Mundial. Se traduce en los modelos de
difusin de innovaciones y del marketing social, en los cuales la comunicacin es una tcnica,
como parte de una estrategia. Esta lgica sustenta a las lgicas de consumo, tecnologizacin y
mercantilizacin que gobiernan, estrategias de persuasin mediante, la vida cotidiana en la
actualidad, en la cual impera, entre otras racionalidades, el determinismo tecnolgico. Ha sido
importante para este enfoque, tambin, la fuerte presencia de las dinmicas de cooperacin
internacional. En lo comunicacional, en sntesis, se trata simplemente de un mensaje que es
enviado por un emisor activo a un receptor pasivo. Este sencillo esquema reproduce un diseo
de sociedad y cultura: vertical y jerrquico, por lo cual no se trata de que sea falso, sino que es
funcional a un sistema particular. Por lo mismo, incluso lo vemos presente en muchas propues-

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tas surgidas en las comunidades, pues lo que se hace es reproducir el esquema massmeditico
y massmediatizador.
Es alentador observar que propuestas recientes, surgidas desde las propias comunidades,
no son rplicas de modelos centrales, no son el producto de una poltica de extensin.
2. La comunicacin centrada en las teoras de la dependencia, desde la perspectiva de
la economa poltica de la informacin, la comunicacin y la cultura, la cual se sustenta en la
movilizacin social y las luchas sociales: primero, anticoloniales, y, ms recientemente, anti-
dictatoriales. Uno de los propsitos centrales es recuperar espacios antes no existentes o inac-
cesibles. Como se trata, primero, de experiencias y, luego, de reflexiones tericas acadmicas,
encontramos distintas denominaciones: comunicacin para el desarrollo, comunicacin al-
ternativa, comunicacin para el cambio social, comunicacin para la paz, comunicacin
para la salud o comunicacin participativa, entre muchas otras. Este modelo reclama una
ciudadana o, mejor an, una sociedad civil autnoma y reflexiva, capaz de desbordar las insti-
tuciones de la democracia representativa.

2.1. La comunicacin participativa, se sustenta en una discusin estructural: el mo-

delo de democracia existente y, adems, en la diversidad de las experiencias. En este sentido,
supone una reflexin del concepto de participacin en el contexto del desarrollo (este ltimo
representa un modelo aspiracional), que involucra: (a) la problemtica del poder, pues al pro-
poner una democracia participativa reubica el poder y la toma de decisiones, y (b) un problema
de identificacin, pues para el ejercicio de la participacin de las comunidades, se requiere
recuperar las capacidades autoorganizativas y las dinmicas culturales. Como modelo, la co-
municacin participativa supone pasar: (a) de la lgica vertical a la horizontal, (b) de los pro-
ductos a los procesos, (c) de las propuestas a corto plazo a las propuestas a largo plazo, (d) de
las dinmicas individuales a las colectivas, (e) de las condiciones de las entidades que financian
a las necesidades de las comunidades, (f) del acceso a la apropiacin, y (g) de la instruccin
difusional a la educacin comunicacional.
2.2. La comunicacin para el cambio social, por su parte, se sustenta en el dilogo,
pblico y privado, que permite a las personas decidir lo que son, lo que desean y cmo pueden
obtenerlo. El cambio social es un cambio en la vida de un grupo social, segn los criterios y
parmetros establecidos por el propio grupo. Los principios rectores son: tolerancia, equidad,
diferencia, autodeterminacin, justicia social y participacin activa de todos. Las personas no
son objeto de cambio, sino agentes de su cambio. No se distribuyen mensajes para cambiar a
las personas, sino que se promueve el dilogo y debate. El enfoque no se centra en el compor-
tamiento individual, sino en los contextos sociales, polticos y culturales. El rol protagnico no
lo tienen entidades exgenas, sino los propios grupos. En sntesis, se trata de: (a) empoderar las
comunidades, (b) horizontalizar las interacciones, y (c) conceder la palabra a quienes habitual-
mente quedan al margen de su uso. La comunicacin para el cambio social, que parece ser la
ms reciente de las denominaciones, se sustenta en cinco caractersticas: (1) participacin co-
munitaria y apropiacin, (2) lengua y pertenencia cultural, (3) generacin y contenidos locales,
(4) uso de tecnologa apropiada, y (5) convergencia y redes.
2.3. La comunicacin para el desarrollo se sustenta en una discusin del concepto
de desarrollo, el cual es concebido desde la perspectiva humana, territorial y endgena. Desde
esta perspectiva podemos encontrar diferentes mensajes: (a) informativos, (b) educativos, (c) de

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Carlos Del Valle Rojas

capacitacin, (d) de comunicacin, (e) de autoexpresin, (f) de recreacin, y (g) de manipula-

cin.
En efecto, varias de las experiencias radiales recientes constituyen expresiones contra-
culturales, alternativas al proyecto hegemnico de la industria cultural massmeditica; en cuyo
caso, los pblicos no son el objetivo de una comunicacin conquistadora y colonizadora, sino
que son sujetos que participan de la estructuracin, organizacin, planificacin, produccin,
circulacin, recepcin y consumo, esto es, de todo el proceso comunicacional desarrollado. De
esta forma, las prcticas radiales constituyen actores sociales que intervienen socio-poltica-
mente.
Del mismo modo, la produccin audiovisual indgena contribuye a los procesos de empo-
deramiento de las comunidades, a la desmitificacin de la produccin en la estructura massme-
ditica neoliberal y a la generacin de contrapoder frente al discurso y las prcticas hegem-
nicas. Lo anterior, con el creciente proceso de configuracin de un grupo intelectual indgena
en Amrica Latina, capaz de integrar diferentes saberes. Ello cambia el modelo de produccin
audiovisual y las lgicas y dinmicas de audiovisualizacin socio-cultural. Pese a lo anterior,
por ejemplo, el rol de las radios populares, comunitarias o ciudadanas, en los procesos
de cambio social, durante los ltimos aos, tiende a ser marginal. Y slo en los ltimos aos
apreciamos una transformacin, originada, entre otras razones, por el trabajo coordinado de
AMARC y ALER. El desafo de un proyecto poltico comunicacional, en este sentido, sigue
pendiente.

2.1.5. Aportes significativos

De alguna manera ya hemos abordado los aportes, pues estos se encuentran en las distin-
tas dimensiones planteadas aqu; esto es, hay aportes tericos y conceptuales, metodolgicos,
etc. En sntesis, podemos sealar lo siguientes aportes, en las distintas dimensiones:

1. Una nueva forma de pensar la comunicacin.

2. Apropiacin de enfoques socio-culturales y econmico-polticos.
3. Reflexin en el mundo acadmico.
4. Una perspectiva autocrtica y tica de las reflexiones y experiencias.
5. Importancia de los saberes de la comunidad, para levantar las distintas propuestas.
6. Una perspectiva crtica de la estructura de medios y el modelo massmeditico impe-
rante.
7. La necesidad de profundizar y replantear el modelo de democracia existente. Y el rol
de Internet en los procesos de democratizacin. Sin perjuicio de lo anterior, no debemos caer en
un determinismo tecnolgico, como ocurre habitualmente.
8. Una visin crtica del rol de las empresas transnacionales europeas y estadounidenses
en Amrica Latina.
9. El rol de las radios populares, comunitarias o ciudadanas en los procesos de em-
poderamiento y visibilizacin. Las experiencias indican que no existe un nico modelo radial.
10. La contribucin realizada actualmente por los procesos de produccin audiovisual in-
dgena, pues generan lgicas y dinmicas de representacin social, desmitificacin, empodera-
miento, contracultura y contrapoder.
2.1.6. Fuentes principales y secundarias

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 Comunicacin Participativa: A proximaciones desde A mrica Latina

Desde una perspectiva sinttica, podemos encontrar tres fuentes utilizadas por los dife-
rentes autores:

1. Registro de experiencias presentadas en distintos Encuentros, Congresos, Seminarios,

Talleres, Cumbres.
2. Documentos.
3. Produccin audiovisual.

No obstante, la dispersin de los distintos trabajos es significativa, por lo cual la sistema-

tizacin es un esfuerzo muy necesario. Como se observa, los diferentes Encuentros, Congresos,
Seminarios, etc., constituyen un espacio fundamental para abordar y consolidar las propuestas
existentes a partir de las experiencias.

2.1.7. Metodologas utilizadas

Las estrategias metodolgicas ms utilizadas son:

1. Discusin conceptual.
2. Discusin experiencial.
3. Revisin bibliogrfica y documental crtica.
4. Estudios de caso.
5. Investigacin Accin.
6. Anlisis crtico.

En general, se plantea que las estrategias metodolgicas deben ser pertinentes a los
nuevos y emergentes objetos de estudio. Las estrategias son cualitativas, lo cual enriquece las
experiencias y la reflexin que puede desprenderse de ellas.

III. Sntesis y consideraciones finales

En sntesis, podemos considerar que:

1. La produccin de pensamiento se concentra en seis instancias: (a) entidades transna-

cionales, de carcter privado (por ejemplo, Fundaciones, Consorcios), pblico (por ejemplo,
Agencias de Cooperacin) y/o interestatal (por ejemplo, Programas de Naciones Unidas), (b)
Organizaciones No Gubernamentales (privadas), Gubernamentales (pblicas) y Acadmicas
(pblicas y privadas), (c) espacios periodsticos alternativos, (d) Asociaciones Civiles e Inde-
pendientes, (e) espacios en Internet, y (f) instancias ms complejas.
2. En el debate que se genera en la dcada de los 50 y en los 90 se propone un modelo
comunicacional funcional para las distintas experiencias. En la dcada de los 70 y 80 surgen
planteamientos crticos al modelo neoliberal de la comunicacin. Las experiencias, por su par-
te, dan cuenta de un creciente movimiento comunitario, que exige espacios e instancias para

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Carlos Del Valle Rojas

desarrollarse, y de nuevos espacios emergentes para la comunicacin, la participacin, el cam-

bio social y el desarrollo.
3. Entre las problemticas abordadas podemos destacar: (a) una crtica al modelo vertical
y unidireccional de la comunicacin, (b) la impertinencia cultural y el nfasis tecnolgico de las
propuestas (determinismo tecnolgico), (c) la conciencia sobre la necesidad de comunicacin,
pero, al mismo tiempo, la falta de apoyo para materializar las propuestas, (d) imposicin de un
lenguaje excesivamente tcnico, y (e) la falta de participacin de las comunidades involucradas
en los procesos. Por ejemplo, es necesario aumentar la cantidad y calidad de la produccin au-
diovisual indgena y lograr una mayor presencia en las comunidades indgenas y no indgenas.
4. Desde el punto de vista epistemolgico hay dos grandes enfoques: (a) basado en las
teoras de la modernizacin, en el cual encontramos el modelo de difusin de innovaciones y
el marketing social; y (b) basado en las teoras de la dependencia, en el cual encontramos la
comunicacin participativa, la comunicacin para el cambio social y la comunicacin para el
desarrollo.
5. Entre los aportes de los distintos trabajos podemos destacar: (a) una nueva forma de
pensar la comunicacin, (b) una perspectiva autocrtica y tica de las experiencias, (c) una
perspectiva crtica de la estructura de medios y el modelo massmeditico imperante, (d) la
necesidad de profundizar y replantear el modelo de democracia existente, y (e) la contribucin
realizada actualmente por los procesos de produccin audiovisual indgena.
6. Entre las fuentes ms importantes, al momento de buscar las reflexiones y experien-
cias, encontramos: (a) el registro de experiencias presentadas en distintos Encuentros, Congre-
sos, Seminarios, Talleres, Cumbres, (b) los documentos, y (c) la produccin audiovisual. Lo
anterior plantea un desafo de nuevos espacios, para una mejor sistematizacin.
7. Las estrategias metodolgicas son cualitativas, lo cual enriquece las experiencias y la
reflexin que puede desprenderse de ellas.

El siguiente esquema representa las distintas formas de comunicacin indicadas aqu:

1. La produccin de pensamiento se concentra en dos instancias: (a) entidades transnacio-

nales y (b) Organizaciones No Gubernamentales, Gubernamentales y Acadmicas.
2. El debate se genera en la dcada de los 50 y en los 90 se propone un modelo comuni-
cacional funcional para las distintas experiencias. En la dcada de los 70 y 80 surgen plantea-
mientos crticos al modelo neoliberal de la comunicacin.
3. Entre las problemticas abordadas podemos destacar: (a) una crtica al modelo vertical
y unidireccional de la comunicacin, (b) la impertinencia cultural y el nfasis tecnolgico de
las propuestas, (c) la conciencia sobre la necesidad de comunicacin, pero, al mismo tiempo, la
falta de apoyo para materializar las propuestas, (d) imposicin de un lenguaje excesivamente
tcnico, y (e) la falta de participacin de las comunidades involucradas en los procesos.
4. Desde el punto de vista epistemolgico hay dos grandes enfoques: (a) basado en las
teoras de la modernizacin, en el cual encontramos el modelo de difusin de innovaciones y
el marketing social; y (b) basado en las teoras de la dependencia, en el cual encontramos la
comunicacin participativa, la comunicacin para el cambio social y la comunicacin para el
desarrollo.
5. Entre los aportes de los distintos trabajos podemos destacar: (a) una nueva forma de
pensar la comunicacin, (b) una perspectiva autocrtica y tica de las experiencias, (c) una

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 Comunicacin Participativa: A proximaciones desde A mrica Latina

perspectiva crtica de la estructura de medios y el modelo massmeditico imperante, y (d) la

necesidad de profundizar y replantear el modelo de democracia existente.
6. Entre las fuentes ms importantes, al momento de buscar las reflexiones y experiencias,
encontramos las presentaciones en Encuentros y los documentos, lo cual plantea un desafo de
nuevos espacios, para una mejor sistematizacin.
7. Las estrategias metodolgicas son cualitativas, lo cual enriquece las experiencias y la
reflexin que puede desprenderse de ellas.

El siguiente esquema representa las distintas formas de comunicacin indicadas aqu:

Comunicacin
Participativa Comunicacin para Comunicacin para

Comunicacin para
la Paz

Transformacin Condiciones de las Aspiracin de las

de la Estructura Organizaciones So- Comunidades Or-
Econmico-Poltica ciales y Discursos ganizadas y Social-
de la Sociedad y la Emergentes mente Responsables
Cultura

Democracia Movilizacin Social Consolidacin de un

Representativa Desarrollo Humano,
Endgeno, Territo-
rial y Sustentable
Democracia
Participativa

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Carlos Del Valle Rojas

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Notas

1 El presente trabajo constituye los resultados de la Investigacin Post Doctoral realizada por el autor
en el Departamento de Comunicacin de la Universidad de Oklahoma, Estados Unidos. La Investi-
gacin fue dirigida por la Dra. Clemencia RODRGUEZ.
2 Tambin llamada no convencional. Corresponde a informacin que no circula formalmente como el
libro. Lo interesante son las relaciones entre la literatura gris y el control bibliogrfico, y la difu-
sin mediante nuevas tecnologas.
3 Las referencias bibliogrficas de documentos electrnicos se basan en: 1) Norma ISO 690-2 y 2)
ESTIVILL, A. y C. URBANO, Cmo citar recursos electrnicos, Information World, edicin en
espaol, vol. 6, nm. 9 (septiembre, 1997, pp. 16-26).

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