Plan de Soplaviento Sí Primero Soplaviento 2016 - 2019

----.
Municipio de Soplaviento
PI n de Desarrollo Municipa
"Si, primero Soplaviento
2016-201
V
".".'" c ALCALDIA MU~JCIPAL DE
.,
-. - t:"l"
SOPLAVIENTO
c
DEPARTAMENTO DE BoLlvAR
"""'o "",
~
MUNICIPIO DE SOPLA VIENTO
!
,
,
,
o
PW DEDESARROllO
2016-2019
"SI, PRIMERO SOPLAVIENTO"
1
SI, PRIMERO sOPlAVlENTO
ALCALDJA MUNICIPAL DE
SOPLAVIENTO
DEPARTAMENTO DE BOLVAR
WILLlNGTON ROMERO ZAMORA

ALCALDE MUNICIPAL
CONCEJO MUNICIPAL
2016-2019
CLAUDIO MENDOZA OLIVO
JOSE CARLOS SARMIENTO MENDOZA
YAMIL SANCHEZ OS PINO
GUSTAVO GRANADOS HURTADO
GUERIS JOSE NIETO OROZCO
GABRIEL NARVAEZ VEGA
MONICA NARVAEZ OLIVO
MARLA MIRANDA CASSIANI
ALEJANDRO DURANT AMOR
Sl PRIMERO SOPlA VIENTO

ALCALVIA MUNICIPAL DE
SOPLAVIENTO
DEPARTAMENTO DE BoLlvAR
CONSEJO TERRITORIAL DE
PLANEACION
SECTOR QUE REPRESENTA NOMBRE
----_._-----------_._--_ ..~--~-_._,
JOSE MENDOZA CAICEDO
ECONOMICO
MIGUEL NIETO MufillZ
HOWAR DAZA GUZMAN
SOCIAL LUIS PARRA CASTILLO
COMUNITARIO MIGUEL GARCIA ROMERO
EDUCATIVO BORIS NIETO ARRIETA
. CULTURAL y DEPORTIVO FERNANDO BEL TRAN RODRIGEZ
Si PRIMERO SOPLA VIENTO

ALCALDIA MUNIC1PAL DE
SOPLAVIENTO
EQUIPO DE GOBIERNO
NOMBRE CARGO
. LUZ ELENA AYALA ALMEIDA Secretario de gobierno y del Interior
, EDGAR MIGUEL SALAS ORTIZ : Secretario de Planeacin y obras pblicas.
MILANYELA AVlLA PARRA Secretario de Salud
. DILSON ATENCIO DURANT : Secretario de educacin
NINA DURANT ROJANO Jefe de control interno
INGRID PEI'lA ROJANO , Coordinadora de Juventudes
RUTH CECILIA PERZ PEREZ
NELCY DEL CARMEN MIRANDA . Director IMDERS

GARCIA
. DANIEL JULIO SALAS Comisario de familia
. YILMAR HURTADO MUI'lOZ Secretario de Hacienda
DAVID CONSUEGRA SARMIENTO Tesorero
SAIN RAMIREZ Director de UMATA
SI, PRIMERO SOPLA VIENTO

}\..LCALDIA MUNICIPAL DE
SOPLAVIENTO
____ . __ 1'1, ROO.O r. ...,..,._9 _
INDICE
1 UNIDAD 1 DIAGNOSTICO 16
1.1 CARACTERISnCAS DEL MUNICIPIO 17
1.1.1 lOCALIZACiN 17
1.1.2 $IM80LOS '8
1.1.2.1 Escudo 18
1.1.2.2 La bandera 19
1.1.2.3 El himno 20
1.1.2.4 OTROS 51MBOLOS 20
1.1.3 RESEA HISTRICA 22
1.1.4 SITUAcrON GEOPOLlTlCA 22
1.1.4.1 Categora y Extensin 22
1.1.4.2 Topografla 23
1.1.4.3 Clima 23
1.1.4.4 Humedad 23
1.1.4.5 Vientos 23
1.1.4.6 Hidrografla 23
1.1.4.7 Hidrologla 23
1.1.4.8 Limites 23
1.1.4.9 Divisin territorial 23
1.1.5 SITUAC10N DEMOGRAFICA 24
1.1.5.1 Tamario poblacin 24
1 1.5.2 Distribuciones de la ubicacin Poblacin municipal por rea y grupos de 27
edad
1.1.6 SITUACIN SOC10ECOMICA 31
1.1.6.1 Economia 31
1.1.6.2 Clasificacin econmica de la poblacin 31
1.1.6.3 Porcentaje de hogares con actividad econmica 32
1.1.6.3.1 Cargas de dependencia econmica 33
1 1.6.3.2 Porcentaje de establecimientos segn su actividad 33
1.1.6.4 Estratos socioecon6micos 34
1.2 SITUACiN DE lOS SERVICIOS SOCIALES BASICOS 36
1.2.1 SECTOR SALUD 36
1.2.1.1 Anlisis de cierre de brechas sector salud 36
1.2.1.2 Aseguramiento 37
1.2.1.3 Distribucin de la poblacin del rgimen subsidiado por EP.S 36
1.2.1.4 Prestacin y desarroDo de servicios de salud 39
1.2.1,5 Salud Pblica 40
1.2.'.6 Perfil Epidemiolgico 45
1.2.1.7 Mortalidad 46
1.2.1.8 Planificacin familiar 47
1.2.1.9 Cftologia 47
1.2.2 SECTOR EOUCACION 48
1.2.2.1 Anlisis de cierre de brecha sector educacin 48
1.2.2.2 Cobertura educativa 4.
51
1.2.2.3 Prestacin y desarrollo del servicio de Educacin
1.2,2.4 Calidad Educativa 53
1.2,3 BINESTAR SOCIAL 57
1.2.3.1 Primera infancia, nitlez, adolescencia 57
1.23.3 Poblacin discapacitada 57
1.2.3.4 Mujer 58
1.2.3.5 Poblacin en situacin de desplazamiento 59
1.2.3.6 Poblacin vctima de la violencia 59
1.2.3.7 Comunidad LGTBI 61
1.2.3.7.1 Sugerencias temticas para la indusi6n del plan de desarrollo 16-19 61
'.2.4 SECTOR CULTURA 63
S" PRIMERO SOPlA VIENTO

ALCALDIA MUNICIPAL HE
SOPLAVlENTO ~~"it
l'''ff'
DKPARTA:~::::.:~ ..BOLVAR\~
1.2.5 SECTORDEPORTEY APROVECHAMIENTO DELTIEMPOLIBRE 64
1.2.6 SERVICIOS PUBLlCOS 66
1.2.6.1 Anlisisde derrede brechaacueducto 66
1.2.6.2 Alcantarillado 69
1.2.6.3 Residuossolidos 71
1.2.6.4 Energa 72
1.2,6.5 Telefonla 73
1.2,6.6 Gasnatural 73
1.2,7 SECTORVIVIENDA 74
1.2.7.1 Anlisisde cierredebrechasectorvivienda 74
1.2.7.2 vivienday serviciosdomiciliarios bsicos 76
1.2.7.2.1 caracterizacinde la vivienda 76
1.2.7.2.2 Anlisispoblacionalporfamiliay vivienda 77
1.2.7.2.3 Hacinamiento T7
1.2.7.2.4 Estadode la vivienda 77
1.2.7.2.5 Tenenciade la vvienda 81
1.2.7.2.6 Estratificacin
de lasviviendas 82
1.2.8 SECTORAGROPECUARIO 83
1.2.9 SECTORMEDIOAMBIENTE 84
1.2.9.1 Geologa,Geomorfologa y suelos 86
1.2.9.2 Biodiversidad 87
1.2.10 ESPACIOPUBLICO 88
1.2.10.1 Zonasrecreativasde usopublico 88
1.2.10,1.1 Parques 88
1.2.10.1.2 ParquesInfantiles 89
1.2.10.1.3 PlazacMes arborizada 89
1.2.10.1.4 Escenariodeportivos 89
1.2.11 INFRAESTRUCTURA VIAL 90
1.2.11.1 Inhaestructuravial urbana 90
1.2.11.2 Viasintermunicipales terciarias 90
1.2.12. FORTAlECIMIENTO INSTITUCIONAL 91
1.2.12.1 [ndicede DesempeoIntegral 92
1.2.12.2 Desarrollocomunitario 92
1.2,13 SECTORRNANZASPBLICASMUNICIPALES 94
1.1.13.1 Estadode lasfinanzas 94
1.2.13.1.1 Estructurade losingresos 94
1.2.13.1.2 Estructurade los Gastos 94
1.2.13.2 Anlisisfinanciero 94
1.2,13.2.1 Comportamiento de ingresosvigencia2014-2015 95
1.2.13.2.1.1 Tributariosperiodo2014-2015 96
1.2.13.2.1.2 Ingresosnotributarios 96
1.2.13.2.1.3 Sistemageneralde participacin vigencia14-15 96
1.2.13.2.1.4 Transferencias VIGENCIADE2014-2015 98
1.2.13.2.1.5 RecursosCapital 99
1.2.13.2.1.6 PrincipalesIndicadores 100
1.2.13.2.1.7 BatanceGeneraf 100
1.2.13.2.1,8 Desempel'io Aseal 101
1.2.13.2.1.9 SistemaGeneralde Participaciones 101
1.2.13.2.1.10 Ejecucinde Recursosdel SistemaGeneralde Regalas 102
1.2.13.2.1.11 Nmerode Proyectos(Cortea 29 de Febrero2016) 102
1.2,13.2.1.12 ValorSGR 103
DIAGNOSTICO SITUACIONAL CONRELACIONA LA NIEZ,INFANCIA, 104
ADOLESCENCIA Y JUVENTUDES
2 UNIDAD2. PLANESTRATEGICO 196
21 Introduccin 197
2.2 Presentacin 198
23 Marcojurdico 200

ALCALDIA MUNICIPAL DE
.
SOPLAV]ENTO
. A
DEPARTAMENTO DE BOLlvAR
':--, _.1'
cr~ _______ S1"1", ROO..,S,.(I";':-9 _
, I'rn:>..... .i.U I
2.5 VISin 202

2.6 Principios
y valores 203
2.7 Objetivodedesarrollo
sostenible 205
L.I.I "'
""
uc UUJC1'.~ ;,a".....u
UVl .
M'VlMncl "UI
2.6 Plannacional
de desarrollo 207
2.81.1 Construccin
d Paz 208
2.6.2 Objetivos
enConstruccinde pazy Desarrollo 209
~."t:J Lornrato
I-'Ian ;lU
2.10 Cierre de brechas 211
2.11 ObjetivoGeneral 212
2.12 Ateas de Desarrollo 213
1&.. I.r:::. I "",r" .
e.'"'v '-"V ... l..r\".~,~,
V '.......,...l;'" ...L/eC"'lU'ut"\LI ~,,,,,,l.. "H)
2.12.1.1 AtencinIncluyenteen salud 216
2.12.1.2 Educacin de Calidadparalapaz 232
2.12.1.3 EquidadSocialparala poblacin
vulnerable 237
"-.l"'.l.~ ......,.........,)Cl.~IQ"'..,II"'....". UI>."..'1Uf1g J..;.}';
2.12.1.5 Formacin artfsticaparaequidadsocial 257

2.12.1.6 Aguapotabley saneamiento bsico 261
2.12.1.7 VIVIenda Digna
.t.. 1".'" "1, r"l1::MJ'\V ~L.I'VII::;I'f\J, U1''l/''UVI'LJ'''I'UAJ I,J'\ "'''VlJUl",t1VIUI''\U 1 ~ "oC
ECONOMIA PARA LA COMPETITVIDAD
2.12.3 SI.PRIMERO SOPLAVIENTO DIFNIFICANOOEl HABITAT 276
2.12.4 SI, PRIMERO SOPlAVlENTO MODELO DE GESTIN INSTITUCIONAl 286
3 UNIDAD 3, PLAN PLUNIRANUAl
Si PRIMERO SOPlA VIENTO

ALCALDIA MUNICJPAL DE
., SOPLAVIENTO
DEPARTAMENTO DE BOLfvAR
'"':::_._-':'
-C'._~ ________ srn ROO.OS.~.a7,-9 _
INDICE DE TABLAS
1 Categoria Y extensin 20
"
3
"IU.:>UO
Poblacin 2015
~"""''''''
'"
23
4 Estimaciones de poblacin 1985-2005 Y proyecciones de poblacin 2005-2020 total 24
municipal por rea
"6
..,"'''' .. vr .IQ ........,..,.,.""'JJ'O' ~ "lI' . ....,. en.o~v 'V-LV'''' "u
27
Poblacin por grupos de edad Y sexo
7 Indicadores del Mercado laboral 30
6 Porcentaje de hogares con actividad econmica 30
t'orcemaJElS ae t:st8D1ecmltentoS segun su aCUVlOad
"
10
11
Esbatos Socioeconmicos por banios
Cierre de brecha Sector 5afud
"
33
34
12 Afiliaciones a salud 35
::>"' Y'" ...... ;, ou
'"
14 Servicios que prestan 37
15 Recurso humano ESE Centro de salud 37
16 Nacimientos segn departamento y municipio de residencia de la madre affi) 2015 39
I:.menneaaf3eS cromcas no tranSfTllStDlesy orscapacoad
11
18
19
salud Infantil
Salud sexual y reprodUCtiva
""
40
41
20 Salud Mental 41
;ll l::menneoaaes I ransmlSltJles y ZOOIIOtJC8S 4<
22 Nutricin 42
23 Epid'-ogla 43
24
'"
28
27
28
Enfermedades Crnicas no Trasmislbles
t:.1II"""ICUCIUC'" uc
MortaI;jOO
Planificacin Familiar
Citologfa
"<lI""f1~' 0. \~. j '''''1
"""
-
43
45
45
46
30
_ '" U'V , UD
Indicadores
.,.,.. -..nn ou....
,
49
1 Institucin educativa Simn A1manza Julio 2015 51
32 Total Matriculados Institucin Educativa Tcnica Agropiscicola Uceo del Oique 2015 51
Ml:f" . ~C1 .;1
""
34
.:n..c: uc '''' " .
, n.:>I.n.
ISCE Institucin educativa Simn A1manza Julio
' <;OU\I\A:IU"''''
'G\.oI_ U\.oGVV<::l~ud
53
Poblacin Discapacitada 57
Total Hogares y personas Incluidas en el rupd segiln lugar de recepcin
",0181oe negares y personas incfuTaas en el rupo segun lUgar ae expulSlOn
ConflictoAnnadoY_00
,.
58
59
Vctimas del Confticto Annado 60
Anlisis de cierre de brecha Acueducto 65
~ rUUIII..U
ti U'd l.\n:NUI,OtI,l w
Obtencin del consumo de agua por vivienda 67
Servicios Pblicos: viviendas sin alcantarillado 69
Servicios sanitarios que se utiliza 70
h~'ucUG;:,urG
Telefonla Fija "
72
Anlisis de Cierre de Brecha Sector vivienda 73
Caraeterfsticas de los hogares con dficit de vivienda 74
5 PR/MEIlO SOPlAVlENTO
.,'''
V
-~~"~ ALCALDJA MUNICIPAL DE
.~ ; SOPLAVIENTO
-.~-.-~-
~...
?
. _______ SJT, MOO.O:M.6,"':"-9 _
50
v.,-, ..~ ....,.,.....,." ruyoJt;;:o
Factores de anHsis de la vivienda
\.NI' .ao.rv;>
'"
77
51
52
--
54
Material predominante en las paredes exteriores
Material predominante en los Pisos
Estratificacin de las viviendas

,.
78
79
81
55 Pncipales productos agrcolas ele! municipio 83
56 Comportamiento del Recaudo 2014-2015 Ejecucin de ingresos 88
e"
,I
U:lIl.~I .
I~ 4u , ..."''''~ ."" """"'''GI "'" ,.... ~
58 Transferencia Vigencia de 2014 -2015 ""91
59 Recursos Capltal 92
60 Principales Indicadores 93
61 Batanee General 93
62 Anlisis histricos de ingresos y gastos 2012~2015 296
63 Presupuesto General del Municipio 298
lNU.\#t: Ut: lKA"'.\#V:::'

1 Distribucin de la poblacin Municipal por rea 25
l
3
l"'1J'8mlOe t'ODIaCIOn81 por rango y por eoad
Porcentaje de hogares con actividad Econmica
30
4 Pon::entaje de establecimiento segn su actividad econmica 32
5 Afiliaciones 8 salud 35
\ADemJra oe t:oUcaClon
ISCE lE liceo del Dique ""54
ISCE de la lE comparado con ETC y la nacin 54
ISCE lE Simn A1manza 55
,"1 I~l:: ue ,el n:: \AIl''JIG'dUU
Consumo de agua por vivienda
.' e , 1 ttal..<Ul1 a;)
88
2 Energfa Domiciliaria 71
3 TIpo de vivienda Municipio de Soplavlento 75
4 EstadO de la vivienda 81
5 Variacin de los Ingresos periodo 2014-2015 89

REPUBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DE BOLIVAR
CONCEJO MUNICIPAL
Uber1lld y Orden
ACUERDO No..0014 ~ 2016
(Mayo 30 de 2016) \
"Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Municipal vigencia 2016 - 2019: Si, Primero .
Soplaviento"
EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE SOPLAVIENTO - BOLVAR, en I

ejercicio de sus atribuciones constitucionales.y legales, y en especial las que le confiere el
numeral 2 del articulo 313 de la Constitucin Poltica, los articulos 36, 37, 38, 39 Y40 de
la Ley 152 de 1994 y el articulo 74 de la Ley 136 de 1994; Y
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con el numeral 5 del articulo 3l 5 de la Constitucin Poltica, es deber

del Alcalde Municipal presentar oportunamente al Concejo Municipal los proyectos de
acHeroo sobre planes y programas de- desarrolla soCial y- econmico y los dems que
considere convenientes para la buena marcha del Municipio.
Que, corresponde al Honorable Concejo Municipal, segn el numeral 2 del articulo 313 de
la Constitucin Poltica, adoptar los correspondientes programas de desarrollo social y
onmico.
oc, el artculo 74 de la Ley 136 de 1994 establece que el trmite y aprobacin del Plan de
esarrollo debe sujetarse a lo dispuesto en la Ley Orgnica de Planeacin.
e, el artculo 31 de la Ley 152 de 1994, establece que. los planes de desarrollo

.toriales estarn conformados por una parte estratgica y un plan de Inversiones a
ediano y corto plazo.
e. para la elaboracin del Plan de DesarrolJo Municipal, se siguieron las directrices

partidas por el seor Alcalde Municipal Dr. W1LLINGTON RAFAEL ROMERQ
MORA. en cuanto al cumplimiento de su Programa de Gobierno presentado al
omento de inscribirse como candidato a la Alcalda Municipal.
ue, Alcalde Municipal cumpli con la Rresentacin oportuna al Consejo de Gobierno

unicipal el Proyecto del Plan de Desarrollo Municipal "Si, Primero Soplavif!nJo" con el
hjelo que esta instancia procediera a su consolid8cn, lo cual se articul con el proceso de
articipacin comunitaria.
Palacio Municipal, CafledeIComercio Celular: 300-7981175

E-mail: concejomunicipal2015@outlook.es
Nit: 900037856-2
I
REPUBLlCA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DE SOLIVAR
CONCEJO MUNICIPAL
Libertl!cI y Orden
Que, en cumplimiento a lo dispuesto en el literal g} del articulo 3 de la Ley 152 de 1994, se
realiz un proceso de participacin comunitaria con la realizacin de mesas de trabajo de
discusin y anlisis en la zona urbana del Municipio.
Que, el Alcalde Municipal, en forma oportuna.. present al Consejo Territorial de
Planeacin el documento consolidado del Proyecto de Plan de Desarrollo Municipal "S,. "/
Primero Soplaviento", para su anlisis y discusin de conformidad con el numeral 5 del
articulo 39 de la Ley 152 de 1994
Que, en forma simultnea se dio oportuna: comunicacin a la autoridad. ambiental, que para
el caso es la Corporacin Autnoma Regional del Canal del Dique - CARDIQUE _.
Que, el Consejo Territorial de Planeacin rindi concepto dentro de los trminos

establecidos en el numeral 6 del artculo 39 de la Ley 152 de 1994 y las recomendaciones
formuladas fueron tenidas en cuenta dentro del proceso de consolidacin del documento
fmal.
Que, -de acuerdo con la constitucin y la ley, el Plan de Desarrollo Municipal "Si, Primero
Soplaviento", se ha armonizado con los Planes de Desarrollo Departamental y Nacional.
construyndose en l la implementacin de estrategias, programas y proyectos definidos en
acciones que garantizarn la adecuada oferta de servicios.
Que. el presente Plan de Desarrollo MwIicipal contiene los objetivos. -metas, estrategias y
prioridades de la accin del municipio a corto y mediano plazo, en aplicacin de las
polticas econmicas, sociales, ambientales. de infraestructura, institucionales que sern
optadas por la administracin 2016 - 2019 y como resultado del diagnstico general de su
conoina. y de sus principales sectores y grupos-sociales.
ue. en mrito de lo expuesto

ACUERDA:
CAPTULO 1
GENERALIDADES, DEFINICiN Y CAMPO DE APLICACIN
RTCULO 1: Adptese el Plan de DesarrolJo Municipal "Si, P,imero Soplavienlo" e

plemntense sus objetivos, estrategias y metas;- el cual constituye el instrumento
estIado a orientar, regular y promover en el perodo 2016 - 2019, las actividades en los
tores pblico y privado en lo social. econmico, ambiental y en los procesos de
articipacin comunitaria, en procura del. mejoramiento de las condiciones y de la calidad
Palacio MunicipaL Calle del Comercio Celular: 300-7981175

E-mail: concejomunicipal2015@outlook.es
Nit: 900037856-2

CONCEJO MUNICIPAL
'bertnd V Orden
de vida de los habitantes del Municipio de Soplaviento - Bolvar. (Segn Documento que se
adjunta y forma parte integral del presente Acuerdo).
CAPITULOll
COMPONENTE FINANCIERO
ARTCULO 2: Adptese el Presupuesto y el Plan de Inversiones del presente Plan de
Desarrollo Municipal 2016 - 2019,: "Si, Primero Soplaviento", para cada uno de los
sectores, (Segn Documento que se adjunta y forma parte integral del presente Acuerdo).
CAPTULO m
EVALUACIN y SEGUIMIENTO AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
ARTCULO 3: Instrumentos para el seguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo

Municipal. Corresponde a la Secretara de Planeacin y Obras Pblicas efectuar el
seguimiento. evaluacin y control a todos los Programas y Subprogramas contenidos en el
Plan de Desarrollo Municipal, de acuerdo con los instrumentos adoptados para tal efecto.
No obstante, esta dependencia podr disear y organizar los sistemas de evaluacin de
gestin y resultados, que estime convenientes, sealando responsables, trminos y
condiciones para realizar 1a evaluacin, teniendo en cuenta las metas. la cobertura. la
calidad de los servicios y los costos unitarios. Este tipo de evaluacin es totalmente
independiente a la que debe realizar la oficina de Control Interno del Municipio.
CAPITULO IV
DISPOSICIONES VARIAS
ARTCULO 4: Obligatoriedad. La elaboracin y ejecucin de los Planes de Accin y

del Presupuesto Anual, as como de todas las acciones que adelante el Gobierno Municipal,
debern ceirse estrictamente a lo previsto en el Plan de Desarrollo Municipal. Lo mismo
ocurrir con los proyectos de Acuerdo que estando relacionados con las mismas materias de
que trata el Plan de Desarrollo Municipal, sean sometidos a la aprobacin del Concejo
Municipal.
ARTCULO 50. Armonizacin con losl presupuestos. En los presupuestos anuales se

debe reflejar el Plan Plurianual de Inversiones 4el Plan de Desarrollo Municipal, para lo
cual el Gobierno Municipal podr efectuar todas las modificaciones presupuestales y
administrativas, que se requieran para tal efecto, con sujecin a las nonnas de tipo
presupuesta! existentes, previa autorizacin del Concejo Municipal.
Palacio Municipal, Calle del Comercio Celular: 300-7981175

E-mail: concejomunicipal2015@oullook.es
M'l: 900037856-2
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"",.
REPUBLlCA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DE BOLlVAR
. MUNICiPIO' D SOPLA vIENTO' ,
CONCEJO MUNICIPAL
ARTICULO 6: Ajuste. al Plan, El Gobierno uoicipal podr realizar los ajustes ylo
modificaciones 'a- 'los:'PrograntiS '~Y'
Subprogi3ias'de"'inversi6h :1ncluidos en 'l" Plan' de
esarrollo MWlicipal, de acuerdo, con las paz:tldas que ftnalmente aprueben los respectivos
ntes cofinanciadores o financiadores. "As hiiSiit'o: el Gobierno Municipal podr reducir o
dicionar el Plao Financiero y elPlaIi Pluriaoual <je Inversiones. del Plan de D.esarrollo '
unicipal 'SI ios recursos detalados ,en
l re'~ultareii insufidentes idas proYeCCioneS'o si pO'~'
1 contrario s~peran estas, JXU1:l i9, ~~ ~I?,~,~eiidr~',e~ _.c~eD~las prioridad~s' o~s~~~, ~~'.j
l Banco de Programas y Proyectos del Municipio. .

".
T1CULO 7: Control de Legalidad: Envese copia del presente'Acuerdo :arnespach" '

el seor Gobernador de Bolvar, para el control de legalidad 'preVisto en "eJ -artcul 305. ",
umenIllO de la Constituci.;n Polticay.82 deJa LeyJ36de 1994. .. .. .._. '~ __
RTICULO 8: Este acuerdo rige a partir de fa fecha de ~u shciii y'publicacin y-revoca

disposici9n~ que le sean cOIltrarias _ . '.'
I ,-'", ';,,~~: <". ':C~ _>;;;.
-, ,'-_ . ;, .'
, __ '>, ,";~, "
, __ .- -, '~.
PUBLIQuESEY '....
CUMPLASE
,c_ -
000 en, ~l sall)_de,.se,sjone~ .d~l H~norab~e_Concejo_Municipal_~e Soplayiento ,~Bolvar.a

, 1 s treinta (30) dias del mes de mayo de dos mil diecisis (201(j)., >,',' 'e, ,.
UST V SHURTD
P esid nte Co cejo unicipal
:'-- ;..,.
\ -1'
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Palacio Municipal. CaJle del Comercio Celular: 300-7981175

E-mail: concejomunicipaI2015@outlook.es
Nit: 900037856-2
,: ,
SOPLAVIENTO
~~~_. __ ;"II,
,,<).o~r;,Ol;"'_!J .
1. U~I()()I
16

SOPLAVIENTO
1.1.1 LOCALlZACION.
Soplaviento es un municipio de la Regin Caribe Colombiana, situado en el norte
del departamento de Bolvar, a orillas del Canal del Dique, distante 55 km de la
capital, Cartagena Cdigo DANE 13760. Localizado a 10.39. latitud norte, 75.14.
longitud este, a una altura de 10 mIs sobre el nivel del mar.
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17
SI, PRIMERO SOPlA VIENTO

SOPLAVIENTO
_____ ."'11: ,,-!>
Iln<)."'tr. . _
.1.2. SIMBOLOS
.1.2.1. Escudo
ESCUDO
I escudo de Soplaviento se caracteriza por el resplandeciente tricolor; el color AZU L

NTENSO, representa las aguas que bordean nuestro territorio, representada en
inagas y el Canal del Dique. El color AZUL CELESTE, representa la insignia
eligiosa de nuestra patrona, la Inmaculada Concepcin de Maria yel color BLANCO
epresenta, el compromiso de paz de nuestro municipio.
18
St PRIMERO SOPLA VIENTO

ALCALVIA MUNICIPAL VE
SOPLAVIENTO
____ :"'. -, oo.,)~,~.t<"'7_1' _
1.1.2.2. La Bandera
.B.I@i1!!M~laIlfZq>!tdIlstlR_~S1~7i!anl"
AztlCelis!ere;memlamsp _ deOO!l!Ilpa~rml.ablKlllldaC~WII(iIkllle Ilaria.:
C!a.Blmreme&E!~dePBdel1li!fro~ ;
19

ALCALVIA MUNICIPAL VE
SOPLAVlENTO
DEPARTAMENTO DE BOLV,AR
_____ ,-""11-, "'{"'I.d''~_';"'7_9 _
1.1.2.3. El Himno
El himno del municipio es de la autora del ilustre maestro SIMON ALMANZA JULIO
CORO:
SOPLAVIENTO, OHI TIERRA ADORADA
TIENES HIJOS QUE HAN DE LUCHAR
CON VALOR HASTA MIRAR PREMIADA,
NUESTRA FE DE PATRIOTA SIN PAR (BIS)
1.1.2.4. OTROS SIMBO LOS

Por su posicin geogrfica y su vocacin religiosa el municipio ha tomado a lo largo
de su historia otros simbolos que lo identifican y representan como son:
La canoa
20
SI. PRIMERO SOPlA VIENTO

SOPLAVIENTO
La atarraya
21

SOPLAVIENTO
_____ .1'.11, nn.')9r;.(I-;-.~<) _
1.1.3 RESEA HISTORICA

El Municipio de Soplaviento, fue fundado en el ao 1620 y creado municipio mediante
decreto 1074 del 3 de Octubre de 1908 del gobierno del presidente colombiano
Rafaei Reyes. Mediante Decreto No 14 del 23 de Octubre de ese mismo ao, firmado
por el gobernador de Bolivar, fue organizada la administracin pblica de este
municipio. Inicialmente fue creado incluyendo los corregimientos de San Cristbal e
Higueretal, hasta el ao 1995 cuando mediante la Ordenanza No. 36 de la Asamblea
Departamental de Bolvar, fueron segregados sus corregimientos, dando paso a la
creacin del nuevo municipio de San Cristbal.
1.1.4 SITUACiN GEOPOLiTICA

1.1.4.1 Categoa y extensin:
El rea del Municipio de Soplaviento es de 66.00 Km2, de los cuales 0.93 Km2
Corresponden a la cabecera Municipal o rea urbana y 87.07 Km2 al rea rural.
Su extensin solo equivale a un 0.34% del total del Departamento de Bolivar, tal
como lo muestra la Tabla No. 1.
Tabla 1
Categoria y extensin
88 26.978 ..,. 8
Fuente: DANE 2015
22
Sl PRIMERO SOPLA VIENTO

ALCALIJIA MUNICIPAL DE
SOPLAVIENTO
,~~. ,,,~'!"-
~~ __ :-O1"l: 1l()t).""!,>.""'"7~ _
1.1.4.2. Topografa. Soplaviento presenta una topografia relativamente plana, con

muy pequeas elevaciones y niveles por debajo de los 30 metros de altura. De su
topografia hacen parte los complejos cenagosos Tupe, Capote y zarzal que ocupan
ms de las tres cuartas partes de su territorio.
1.1.4.3. Clima. Soplaviento presenta un clima clido tropical hmedo, con

temperaturas que varian entre 29 y 30 grados centigrados.
1.1.4.4. Humedad. Los periodos ms hmedos en el municipio corresponden

justamente a los meses ms lluviosos, con valores que oscilan entre el 70% y 80%,
mientras que los meses secos corresponden al resto de los meses del ao.
1.1.4.5. Vientos. Los vientos ms frecuentes de la localidad son los del sur y sureste.
Los vientos del sur son dominantes durante los meses de junio a septiembre, con
porcentajes entre 15% y 24%. Los del suroeste predominan de noviembre a abril,
con porcentajes entre 12% y 21 %, siendo febrero el mes de mayor frecuencia.
1.1.4.6. Hidrografa. Soplaviento pertenece a la cuenca hidrogrfica del Canal del
Dique, de cual forman parte los complejos cenagosos Tupe-Capote -zarzal, que se
alimentan de innumerables arroyos que llegan de la zona alta de los montes de
Maria, entre ellos el Arroyo de Songo.
1.1.4.7. Hidrologia Respecto a su pluviosidad, el municipio presenta un promedio

anual de lluvias de 1784 mm. Se presentan dos periodos lluviosos anuales: El
primero, de marzo a mayo con 198, 210 Y 176 mm respectivamente y el segundo,
octubre y noviembre con 188 y 227mm. Los periodo ms secos, corresponden a los
meses de Enero, febrero, juliO y agosto con apenas 87 y 64 mm.
1.1.4.8. Lmites. El municipio de Soplaviento limita al norte, Canal del Dique en
medio, con el Departamento del Atlntico, por el Este con el municipio de San
Cristbal, por el Sur con el municipio de Mahates y por el Oeste, Canal del Dique en
medio, con el municipio de San Estanislao de Kostka.
1.1.4.9. Divisin territorial.-La cabecera municipal del municipio de Soplaviento
tiene una extensin aproximada de 0.93 Km2. Las cuales equivalen al 1.05% del
territorio municipal, compuesta por veintitrs (23) barrios legalmente constituidos
(Tabla No. 2).
23

SO'PLAVIENTO
Tabla 2:
Barrios de Soplaviento
, :,>'ef Centro'" ...'.'-' ,-" : 9.~Cinco Esquinas
'" '. . _ .
17.~El Encanto
2.-La Loma 10 El Dique

--_._--------._---_.-
' 18.- El Chispon
3.-La Unea 11..-Llbano , 19.-Urbanizacin 2000
4>L:.a'' ,C1:oria ' : 12 Santa Teresita " 20.- Polonia'
'"5..:e Caf;ito"" "" '" """,13;:::i:i'comerclO -- ' ' " ':z:r;:"Mozamblque

6.~Las Playas "'" '" "14>L:a'Coll'cepd'n.... . : U:-'M"anuel Romn'Vlez
:';f-Manga
8.- Monte Llbano, " 16.- Patio Bonito
Fuente: Oficina de Planeacl6n Municipal
1.1.5 SITUACION DEMOGRFICA

1.1.5.1- Tamafto de la Poblacin.
En la base de datos DANE 2015, Soplaviento tiene un total de 8441 habitantes, esta
poblacin se encuentra distribuida como lo muestra la tabla N 3.
De esta poblacin, 8250 habitantes estn ubicados en la cabecera municipal, de los

cuales el 49.6% son mujeres (4.192) y el 50.4% son hombres (4.249), En el
municipio habitan 2 indgenas, y la poblacin afrocolombiana es de 1.993 habitantes,
que equivale al 23.6%. En cuanto la poblacin Rom, Raizal y palanquera, el
municipio no posee ninguno de estos grupos poblacionales.
24

SOPLAVIENTO
_______ :-.;I"l, "no.")s;';.H':''''~9 _
Tabla 3
Poblacin 2015
Total poblacin en el municipio
Porcentaje poblacin municipal del tolal departamental
Total poblacin en cabeceras
Total poblacin resto
Total poblacin hombres
Total poblacin mujeres
Poblacin entre 15 y 59 aos. Potencialmente activa
Poblacin menor de 15 o mayor de 59 aos. Poblacin

inactiva
Total poblacin indgena
Total poblacin negro, mulato o afrocolombiana
Poblacin Rom
Poblacin Raizal
Poblacin palenquera
FUENtE: DANE - ANSPE 2015
25

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ALCALUIA MUNICIPAL DE

SOPLAVIENTO
DEPARTAMENTO DE BOLVAR S <'."'-. ~
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~,.~~
.::? :-;1"1', flO().~91'.(l-:"_9 <>
:"f1
,;
Tabla 4
..
Estimaciones de poblacin 1985 2005 Y proyecciones de poblacin 2005 -
2020 Total municipal por rea
~ _O*i'~
1985
TOT~..itft'fN't7i
12.237
~~c"""!""'A 6,376
ii!!j' -~-ai!f'-RESTO g-.' >
. 5.861
.'J"
1986 12.333 6.442 5.891
1987 12.490 6.543 5.947
1988 12.692 6.6n 6.020
1989 12.925 6.819 6.106
1990 13.175 6.975 6.200
1991 13.510 7.185 6.325
1992 13.831 7.384 6.447
1993 14,120 7.560 6.560
1994 14.366 7.706 6.660
1995 14.562 7.818 6.744
-~~,.~99t_
1997
. ',~'~"8.314'
._"~ ..__
~ ...
93<0
f~_
- -- . ._~'7,876~~~
7.915
. . '-A~_~~'
425
1998 8.347 7.935 412
1999 8.345 7.945 400
2000 8.338 7.950 388
2001 8.314 7.9':n' 377
2002 8.292 7.928 364
2003 8277 7.928 351
2004 8.272 7.93> 337
2005 8.281 7.960 321
2006 8.304 7999 305
2007 8.302 6.013 289
2008 8.314 8.039 275
2009 8.332 8.071 281
2010 8.342 8.095 247
2011 8.384 8.129 235
2012 8.385 8.162 2"
2013 8.401 8.189 212
2014 8.423 8222 201
__ . . '.~~,~,~
.
.
-:~~201_~Jf~:t]r{
8.-441
'"~ ..
).fl!l.:19~,~'
2018 8.467 8.285 182
2017 8.480 8.308 172
2018 8.498 8.334 164
2019 8.508 8.353 155
2020 8.513 8.366 147
Fuente: DANE
26

ALCALDIA MUNiCIPAL DE
SOPLAVIENTO
.. DEPARTAMENTO DE BOLVAR
....~~~
;
--':: -:;...1' .:0.11'1", OO.(l9l1.';-:7_1'.l _
En la dinmica pobiacional se evidencia una recomposicin urbano-rural ya que el

municipio pas en el ao 1996 a tener una poblacin netamente urbana, al
segregarse los corregimientos de San Cristbal e Higueretal, La poblacin rural
dispersa presenta un comportamiento decreciente, probablemente por la migracin
hacia la cabecera municipal, buscando otras fuentes de ingreso tal como lo muestra
la tabla NO4.
1.1.5.2 Distribuciones de la ubicacin de la poblacin municipal por rea y

grupos de edad.
En el Municipio de Soplaviento el 98% de la poblacin se encuentra ubicada en la
Cabecera Municipal. y el 2% se encuentra ubicado en viviendas dispersas en el
territorio del municipio en zonas no pobladas como fincas, caseros y otros.(Ver
grafica N 1).
Grafico No. 1
Distribucin de la poblacin municipal por rea
POBLACION
CABECERA RESTO
27

ALCALDIA MUNIC1PAL HE
SOPLAVIENTO
______ -"'1'1; "()(}.O~~."-:'T_!l _
Tabla 5:
Distribucin de la poblacin municipal por grupos de edad 2016-2019
.---Oi~9------l------;.-.--_.--- ----- --------

----------~---
..------,----:
_________ . L.
727 ,-'
717 708 "__ ~
699 .
10.14 ! 744 728 - 717 710
;------16~1'-------~-----------.,--~-.---..---------------------
:,
,804 787 ;.;
767 743
e--- -----jo-=2.f- ----~ ------.---..,--.---.----.---------------. ------------,
765 769 n1 769
.---26:2i---.~-------'--------
,666 679 691 700
---30~----~-------_.~-.--------' ---------;
610 611 614 618
--.-----3'-.:39------'-----'-' -------- ---- - .--. ---.-+------,-----
550 556 564 571
----40~-------,----------------- ---.-..
- -.-.----------:-------------.:
534 527 522 520
45'"
.-----'0-54----- -----518
544 553
------524
533----5;-8- 52'
509
~ __
. , . .c..__ . : ,.~
' 16-69 - 494 514 533 550
:~_=_~~::~=~.~~1~~--.-2-99------.3-1-0
. -_;_~~-__..=__-_-_.-_-_3~~_=_-__~
! 222 229 237 246
---------70:74----r- 147 --~---- 156-- ----'- -----164---------'-7-2--.
,--- ---75="71------r-------- -- --- ~ . ;--,--.--------J
107 107 107 107
---- - Bo-yMAS ---:-----119---: ----120-- ---;...------122----- - '! --~125--.--;
_,,__
.__. .______ . '- 1__
. ._. ,._
..
Fuente: PROYECClON DE POBLACION 2016-2019 (CENSO DANE 2006)
Se evidencia una tendencia a la disminucin de la poblacin entre Oy 24 aos, y en

la poblacin entre 45 y 49 aos. Para los rangos de edad entre 25 y 44 Y entre 50
y 80 Y ms las proyecciones muestran un aumento a travs de perodo analizado, lo
que demanda mayor atencin a esos grupos poblacionales.
28

ALCALDIA MUNrCIPAL DE
SOPLAVIENTO
DEPARTAMENTO DE .BOLVAR
Tabla 6
Poblacin por grupo de edad y sexo
.---s.:g--------727-'371 356 717: 366 351 708 361; 347: --ef99--L---357-L---34"2--:

--
'.'0.14 -:"---744:-3j7~-36Y: -728j-~370~-358+---717-~---365+----352---710 -~--362 .;-~-348-:
--;s:-19---a04;------08. 396: 787: 399-~-388; i67~-38g-378-7-43-;---377 :-----366-'

L-ili.24-,-' -765"-393:-372; 7-6-.-1--394-,i-
375----77"-'--3-.-3"-;--37-8------y69~--
39"--'-378.:
__
.25-29.J ----'..
666\
__339
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L___ ' .
327. 679 \ 347--~332 09-,-"-354~3T---700~--- 358-'--342--
--'-- 309 -305--618--r-312;-306-
611 307 30. 61.
-------------~----_!,-----~----
35-39 550- 282: 288 556 288
---'-----
288
-'----
564
, -- ---,
275i
-- ----'-----'------------"
289 571 281 290;
50-54 50. 247 ! 282 518

25' 287 524 ' 254 : 270 528 : 255 ' 271:
~O-M-.l..- 299~-146-_:_-,.53't-310:151-,'---~ :-T57---,.65----335-t--.163:--17i~

322
-6"5:ijg - --222-- 108 -;--114'- ng--111-11s-2s-r-:--11:r--123 ----246-- - 118-1--

128 -
--70.74'-~--14'7~--691----78-~-156.'-----n---83-~-164-77 !-'87--1n~--
-8;f~--- 9'-:
80Y ".1'19~-51'--"6-8~"
-'-2-0~'--5' -"--69---'-22~-~5-2-"--7(r- -"--'-25-:--5"3---7-2:
; MAs , '
Fuente: PROYErCCiO~ DE POBlACtoN 2016-2019 (CENSO DANE 2006)
-~--~--"--------' -----
29

ALCALI)IA MUNICIPAL OE
SOPLAVIENTO
_____ ~I.I, 1Il
..
!f;,lI,'_!> _
Grfico N 2
Pirmide poblacional por rango y por edad
80 Y MS
70-74
60-64
50-54
40-44
30-34
20-24
10-14
(500) (400) (300) (200) (lOO) 100 200 300 400 500
MUJERES 11 HOMBRES
Fuente: DNP
La pirmide poblacional muestra que el municipio tiene una estructura poblaclonal

joven del 44,3% .EI68,31% de la poblacin se encuentra en edad productiva (15 a
65 aos) y solo e17% de la poblacin son adultos mayores.
La poblacin total del municipio de Soplaviento corresponde a 0,4% de la del
departamento de Bolvar. La poblacin infantil (O-14 aos) est compuesta por2.182
habitantes que representan el 25.85% de la poblacin municipal; la poblacin
adolescenle (15-19 aos) est compuesta por 804 hab~an\es, que represenlan 9.5%
de la poblacin; la poblacin de jvenes (20-29 aos) est compuesta por 1431
habitantes, que representa el 17% de la poblacin; la poblacin entre los 30 y 54
aos asciende al 32.6%, Osea 2.753 habitantes, mientras que la poblacin mayor de
55 aos equivale al 15.32% es decir 1294 habitantes.
30
S( PRIMERO SOPLA VIENTO

~':',!~' ALCALDIA MUNICIPAL DE
~ -, --,-~,
,',- ."
~
~""/., '
SOPLAVlENTO
-:::-""~.,... _____ .:,>O'll: "n<)."~,~_,,..,..,_!> _
~
1.1.6 SITUACiN SOCIOECONMICA

1.1.6.1 Economia
En el Municipio de Soplaviento la poblacin econmicamente activa es de

aproximadamente un 55.4%, de la cual, gran parte de sta tienen su fuente de
empleo en la Ciudad de Cartagena, en la administracion municipal y en la agricultura
y la ganaderla.
la principal actividad economica del municipio esta dada por la pesca artesanal a
gran escala Jocual representa el 60% de la economia del munucipio.
En la zona urbana es donde se dan las mayores posibilidades de empleo,

especialmente en la Alcalda Municipal, la E.S.E Centro De Salud Con Cama Vitalio
Sara Castillo, Electricaribe, la construccin de obras, el Comercio Organizado, el
Comercio Informal, las fami-empresas y pequeas microempresas (Fuente: Informe
de Rendicin publica de cuentas 2015).
1.1.6.2 Clasificacin econmica de la poblacin
En el municipio de Soplaviento, la poblacin en edad de trabajar (PEl), es de 6.069

personas, y la poblacin econmicamente activa (PEA), es de 4.676 personas; de
stas se encuentran ocupadas 2.162 distribuidas en 1.594 (73,73%) hombres y 568
(28,27%) mujeres. los desocupados son 2.514 personas, 602 (23,95%) hombres y
1.912 (76,05%) mujeres
la tasa de desempleo del municipio (lO) es de 53,76%, la cual nos muestra que de
cada cien personas econmicamente activas, 53,76 estn desempleadas.
la tasa global de participacin (lGP), es de 68%, es decir, que 68 personas de cada

cien estn en capacidad y disponibilidad de ejercer actividades econmicas
productivas; esta refleja la oferta laboral real del Municipio, como lo muestra la tabla
N07
31

SOPLAVIENTO
DEPARTAMENTO DE BOLlvAR ,
~~ ."'I'I, oo,o~r;.,:~~_g~~ _
Tabla 7
Indicadores del Mercado Laboral
NDICADOR %
i .,~sifdEiDesempil<l" 'c' .....;.,: . ;;; ,,' ' ":""",,,,~

,.-' ,.-,' ,,'.,,',,:,: ,;','; '....:~'"","
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',-,,,''',;,
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_"." ,',",oo" ""i ,:i,:',"' .. , -",-' ';,/"',.", ';:,~,::'.:':<,..:,',:,<""'.
asa Global de Participacin
.riforiilaii~adc'>!.i
,__
',r;,',",/ '''',;",;','", "", .. ',,'-,' "~,,,,'
Fuente: c~~"~1Nf(;ool) OC,"',U,: :' ..
1.1.6.3 Porcentaje de hogares con activad econmica

El 3.2% de los hogares en el Municipio tienen actividad economica,el 96,80% se
dedica a actividades comerciales independiente, tal como se ilustra en la tabla 8 y el
grafico 3,
Tabla 8
Porcentaje de actividad econmica
,., Siii'Ctiti1ldEri6miif'"
, .: --;~~' ,- .. il'Pt
3,20% 96,80%
Fuente: Censo DANE (2005)
Grfico N 3
Porcentaje de hogares con actividad econmica
3.5 ,-'~--' __ ~ _~~~.~~"' __ ~M>'_ __ ~ ~~~'> __ ~
1
3 .__ ,,-_'_-.3,2
~__ __ --_--_-_--

2,S ,
2 -:i,--m----'~------,----.-----..

~(\.(I(.lvKl9dconomita
1.S .t---------.~-- __
.......
Con<lctividad(conomia

1 ~-~.
--~
- ~.SO%~~~
,
0.5 -,------ .,'-,-----
o 1 ~.- ---,.---- e
Fuente: Censo Dane 2005
32

ALCALUIA MUNICIPAL.DE
SOPLAVIENTO
1.1.6.3.1. Cargas de dependencia econmica

a carga de dependencia econmica de la poblacin improductiva (menores de 15
os y mayores de 65 aos), con respecto a la que si genera produccin de bienes
servicios (15 a 64 aos), da como resu~ado un ndice global de dependencia (IGO),
e 77 personas por cada cien que pueden generar bienes y servicios. El ndice de
ependencia juvenil (IOJ) muestra que 86 jvenes menores de 15 aos dependen
conmicamente de cada cien personas en edad productiva; mientras que el ndice
e dependencia por vejez (10V), muestra que de cada cien personas en edad
roductiva, 6 personas mayores de 65 aos dependen econmicamente de stos.
.1.6.3.2 Porcentaje de establecimientos segn su actividad.
I sector comercial es poco explotado en el municipio, los establecimientos

merciales en su mayora se dedican al comercio, representados en tiendas,
roguerias y miscelneas, el siguiente cuadro muestra esta situacin.
Tabla 9
Porcentaje establecimientos segn su actividad
Industria 7,3%
Comercio 63.30%
Servicios 28.70%
Otras actividades 0.70%

Fuente: Censo Darte 2005
33

SOPLAVIENTO
_____ :-.
..l, "O(l.""~.'77_0 _
Grafico4
Porcentaje de establecimientos segn actividad econmica
100%/ /
/_:: ._:: - :_. ::
~
80%
.. :::: :
::f;;
40"
:
'Q%
20%
10% f
.'.:U.
"" ,,
In(f\lnria
1.1.6.4 Estratos Socioeconomicos
as normas del nivel 111 (SISBEN) de zonificacin, tutelan la poltica urbana de

agregar, dentro de las reas urbanas, algunos sectores que se denominan reas
e actividad mltiple. en las que se pueden dar todos los usos permitidos sin que
redomine ninguno y otros sectores que se denominan reas de actividad
specializada, en las que predominan determinados usos urbanos principales, de tal
anera que en dichas reas se consoliden tales usos, sin pe~uicio de que, con
iertas restricciones, se puedan dar otros que sean complementarios o compatibles
n respecto a los principales, en tal sentido una aproximacin a esta clasificacin
odra detenninar los siguientes sectores socioeconmicos:
3.

SOPLAVIENTO
____ ~_~I.l., llon.
)~,~.(J~";_'J _
Tabla 10
Estrato socioeconmico por barrios
1
.....1 .
I CaMo
"s' Playas '" 1
anga 1
nte'Ubano;"" . 1
'nco Esquinas 1
"101q'i.le 1
fbano 1
anta T eresita 1
Concepcin 1
uevo Libano 1
atia Bonito 1
"'" ' --Encanto . 1
I chispn" 1
"'- 'rban-;idl)':' 2000 1
olonia 1
ozambique 1
'.,--aracan 1
Linea 2
I Comercio 2
anel"Romn'V~z " 2
I Centro 3
Loma 3
35

SOPLAVIENTO
DEPARTAMENTO DE BOLv.AR
1.2 SITUACION DE LOS SERVICIOS SOCIALES BSICOS
1.2.1 SECTOR SALUD
La salud afronta la deficiente situacin que padece la poblacin del municipio, tal
como lo evidencia sus indicadores. El accionar estar centrado en promover la
ampliacin de coberturas en el aseguramiento de la poblacin al Sistema General de
Seguridad Social en Salud - SGSSS-, garantizar el acceso a los servicios de salud
a la poblacin afiliada, articular la red de los servicios de salud, desarrollar
programas de vigilancia y control la SGSS y mejorar las acciones de salud pblica,
entre otros.
1.2.1.1 Anlisis de cierre de brechas sector salud

EI Esfuerzo es bajo en el cierre de brechas de la tasa de mortalidad infantil y
cobertura en vacunacin DPT comparada con los resultados esperados para e12018,
es decir que el municipio de Soplaviento le ha dado una gran cobertura a estos dos
indicadores, tal como lo muestra la tabla NO 11, en ambos resultados tiene los
porcentajes de coberturas por encima del departamento e incluso de la regin.
Tabla 11
Cierre de brechas sector salud
T de mortalidadinfantil-
Fa eciclos por mil nacidos 24,3 21,2 12,9 21,16% Bajo
vivos (2011)
Ca rtura vacunacin OTP 100%

97% 88% 90% Bajo
(2014)
36

ALCAUJIA MUNrCIPAL DE
SOPLAVIENTO
1.2.1.2. Aseguramiento
En la tabla NO12 Y la grfica N 5 cuadro diagnstico se visualiza que los afiliados

al rgimen subsidiado poseen subsidio, evidenciando de una cobertura del 92.02%,
el aseguramiento con un enfoque universal debe ser fortalecido para tener un
cubrimiento del 100% de la poblacin objeto, esto se debe a que aun en el municipio
encontramos a 200 habitantes que no se encuentran cotizando en ningn rgimen
esto equivale al 2.36% , el resto de la poblacin est ubicada en el rgimen
contributivo con 328 cotizantes que vienen siendo el 3.86% de la poblacin y el
restante est en un rgimen de excepcin los cuales son 147 personas para un
1.74%.
Grfico N 5
Afiliaciones en Salud
AFILIACIONES A SALUD
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
o
2011 2012 2013
.._.,
2014 2015 2016
SUBSIDIADO CONTRIBUTIVO EXCEPON
37

"'0:;;'; ALCALDIA MUNIC1PAL DE
~~",.r,c:".v
.,,~-- "o - SOPLAVIENTO
_':''',.,,::t. _____ ~.:-.J"l: 1100.,." . ..,."7_,, _
~
Tabla 12 afiliacin a salud
STADISTlC
8.441
92.02'16
7,768
3."" MIN SALUD 2016
328
PORCENTAJE POBLACION SIN 2_
A.FIUACION
PORCENTAJE
EXCEPCIN
POBLACION EN "'147"
1.74'1&
PORCENTAJE DE ACTIVIDADES '00%

FINANCIERAS FORTALECIDAS SECRETARIA DE SALUD MUNICIPAL
CAMPANAS REALlZADSAS DE
AFILIACION AL SGSSS
o
BASE DE DATOS DEL SGSSS
80%
REGJMEN SUBSIDIADO VALIDADA
PORCENTAJE DE CONTRATOS DE '00%
REGIMEN SUBSIDIADO CON SISBEN MUNICIPAL
AUDITORIA
Fuente: Minsalud 20115.DANE, SISBEN MUNICIPAL
1.2.1.3Distribucin de la poblacin del rgimen subsidiado por E.PS

Con base en estos datos, segn la tabla N 13 se tiene entonces una sociedad
profundamente excluyente y desequilibrada, que tendr que ser atendida por un
modelo de desarrollo que privilegie, ante todo, ei bienestar humano con equidad y
que sea capaz de crear y asegurar los derechos, para convertirlos en capacidades,
enerando procesos de desarrollo social que den autonom a, auto dependencia y
iudadana.
Tabla 13:
ASOCIACI N MUTUAL BARRIOS UNIDOS 3886

DEL QUIBD
LSALUDVJOA 3882
TOTAL n68
uente: secretaria de Salud Mlmicipal
38

, 'i,;;-.-,,J'
-)
-,:-~/
:-
-".'''''' ALCALDIA MUNICIPAL
SOPLAVIENTO
DE
1.2.1.4. Prestacin y desarrollo de servicios de salud

En el municipio existen dos entidades prestadoras del servicio en salud de primer
nivel de atencin: la ESE Centro de Salud con Cama Vitalio Sar Castillo (pblica)
la IPS Salud Social ltda de carcter privado y presta servicios de primer nivel de
tencin a pacientes afiliados al rgimen contributivo, especialmente a la EPS
COOMEVA y al Fondo Pasivo Social (Ferrocarriles y Puertos de Colombia).
Tabla 14
Servicios que prestan
.~r~
.,_ . .$ERVl!.~
__?~_ -"!!i
Consulta mdica externa
-:
. ~_....SAL-UD'
C~N:rR<VI~WD~.=:J
X
.....'. . LTDA~JbIlW'
X
Consulta mdica de
urgencias 24 horas X
Consulta odontolgica
X X
Laboratorio clinico
X X
Fisioterapia
X X
Rayos x
X
Programas de proteccin
especffica y deteccin X
temprana
Traslado asistencial bsico
de pacientes X
Vacunacin
X X
Nutricin
X
Farmacia
X X
..
Fuente: Secretana de salud mumclpal2015
39

ALCALD1A MUNICIPAL DE
SOPLAVIENTO
______ ~J"I, "OO_O:lr..<:':""'~", _
Tabla 15
Recurso humano ESE Centro de Salud
CARGO TOTAL
t~,~/~~te,_:;1,;j;l&;]D,,: ~;;:,r~;~~
,::Y:~;2}It~:-"~~,:::_'~:,'-:;
,~:J~~:}-;
~c-'?r-::-':' ,-',':2~E~:~'~
MdicoGeneral 3
~:~~"_=_ ~~,.:::.~~~,;-f=.-~;~A~'>;='
~!~:~~~~:,:.,,~~:~~;.~_~;
[tr~f:!~~r~:
AuxiliarDe Enfennerfa 7
""'~-
- ,,,. lo "",,,., "'"H ,,",~''-',-'
~".OdCinto-'t?gQ\h_ :j', ",,- .... '~ ;
~",-"'" ._h'"_''''' .~'o_",-,--,,'-
__
Bacterilogo 1
t'A'xtj,a';De (a:I)()''atort-~_<_;:";--,''''''~=;:--
.>, """., ,,,_"~,
__
;-,..",,.,",,~~.:_""',,,,,_
,,~-- '-:-. - ~d',"'''__
'i>.>,''';''';;.'_'''''''''' __
-;'if':-J;b~",.
",' -- _",....1."""'_"""::''-''''
"":::""
_'~_-"~",,,
Conductor 1
'~.:~~~~~3Lt:~~,~;~;~~~;;~~:;j~:~~:i::~~~~:~:;~:~,;~~'~
Aseador 2
TOTAL 23
Fuente: Secretaria de salud Municipal
n la actualidad el recurso humano as como la dotacin de farmacia y laboratorio

Inico son insuficientes para atender el flujo de pacientes,
a comunidad ha manifestado mala calidad en la prestacin de los servicios de salud

ebido a la baja cobertura de programas de promocin y prevencin, deficiencias en
a infraestructura, dotacin y disponibilidad de personal para atencin en el centro
e salud,
o existe un sistema de 'Informacin confiable y con cubrim'lento total de la red

restadora, lo que dificulta la consolidacin de las estadsticas en saiud,
erificacin de cumplimiento de los servicios habilitados de primer nivel en la ESE
entro de Salud. 100% .
.2.1.5. Salud pblica
I estado de salud de un municipio se puede conocer a travs de su mortalidad y

orbilidad. El Plan Nacional de salud pblica establece objetivos para las
rioridades en salud enmarcndolos en los siguientes parmetros:
40

ALCALDIA MUNICIPAL VE
SOPLAVrNTO
:-,:,,~~
~7 :"<11'1, I<OO.,"~II.(I~7_f> _
Salud infantil
Saiud sexualy reproductiva
Salud oral
Salud mental
Enfennedadestransmisiblesy zoonticas
Enfennedadescrnicas no transmisiblesy discapacidad
Nutricin
Seguridadsanitariay ambiental
Vigilancia en salud pblica y gestin del conocimiento
Seguridad laboral y enfermedades profesionales.
Tabla 16
Nacimientos segn departamento y municipio de residencia de la madre Ano
2015
Total Cabecera municipal Rural disperso

Total
Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
e evidencia mayor nacimiento de hombres en el ao analizado, los nios

epresentanel 51,1% de la poblacin infantil.
Tabla 17
Enfermedades crnicas no transmisibles y discapacidad

'~!'1iREFERENCIA
<_ ..',.
1i/~'
.2., ":ESTADISllCAj' ;~FUENtE~
'. ,n _, ' , _'" .,
Tasa de morbilidaden consulta ND

externa de enfennedadesdel sistema SIVIGILA
circulatorio
Tasa de discapacidadpor todas las ND SIVIGILA
causas or 10,000 habitantes
e debe potencializar acciones preventivas, correctivas y de mejora, encaminadas a

alizar una reduccin, multifactorial de dichas enfennedades y a prevenir la
iscapacidadevitable.
41

SOPLAVIENTO
________ :<-1'1, "0<).O)S,~.U-:-7_!> _
Tabla 18
Salud infantil
<REF;REIllCIA' : - --'_. ":._ .EST-ADISTlCASJPOBLACIOIll. 'FUENTED
Tasa de mortalidad infantil (2015) 5.88% por mil nacidos 2 nifios muertos DANE
vivos
Tasa de mortalidad en menores de 5 5.55% por mil nacidos 2 Ninos muertos DANE
aflos 2015 vivos
ONINOS Secretaria de
Tasa acumulada de ERA o salud
munici I
Porcentaje de cobertura de vacunacin 95.62".4 145 Nifios
menores de 1
"0
Polio (2014) 100% 145 PAI, Secretaria
de Salud,
DANE,
Ministerio de
Salud y
Proteccin
Social
DPT(2014) 109% 159
Triple Viral(2014) 97.2% 141
BCG(2014) 67% 97
Fiebre amarilla(2014) 100%. 145
ROTAVIRUS (2014) 95.9% 139
NEUMOCOCO(2014) 95.9% 139
V?H (virus papiloma humano) nias entre 100% 164

9 2014
W de IPS con AIE?1 implementado 1 Secretaria de
salud
Munici I
W de red de fria fortalecidas 1 Secretaria de
Salud
Munid I
Porcentaje de IPS y EPS que prestan 100% Secretaria de
servicio de vacunacin con actividades Salud
deins '6n vi Tancia control Munici I
Nif\os y nil'las evaluados menores de 1 100% 145 Secretaria de
"0 Salud
Munici al
o se ha alcanzado la cobertura universal en triple viral, BCG, se requiere mayor

sfuerzo para su logro, la mortalidad infantil es muy baja, solo 2 nios menores de
aos murieron en el ao 2015, y la cobertura total de vacunacin es del 95.62%.
42

SOPLAVIENTO
-,
Tabla 19
Salud sexual re roducliva

'_ REF.ERENCIA'jfTlil.FD .. ESTADIS;nCJr __ kFUENTE
Porcentaje de embarazo en mujeres 2.3%
de 15 a 19 aos
Tasa global de fecundidad en ND
mu'eres de 15 a 49 aos DANE
Porcentaje de transm isin materno O
infantil de VIH
Tasa ajustada por edad de O
mortalidad asociada a cncer de
cuello uterino
urante los aos 2012 a 2015 no se han reportado casos de VIH en gestantes, lo
ual nos da una tasa de cero en la transmisin materno-infantil de esta enfermedad,
o se cuenta con un sistema de investigacin, vigilancia e informacin de las

ctividades de la salud sexual, las acciones se realizan sin ningn control en forma
r pida, lo que pe~udica a los beneficiarios.
Tabla 20
Salud mental
EfEBENC1Ali 1- "'JIE~.lIliI )ilESTADISJ'lCA _ .g__ FUENTE~~
asa intento de suicidio general 0% Secretaria de salud
asa de consumode sustancias municipal
sicoactivas 7%
asa de reporte de violencia Comisara de familia
i trafamiliar: maltrato infantil,
olencia intrafamiliar y abuso sexual 4%
F me: Secretaria de salud municipal
43

~>::?
ALCALUIA
SOPLAVIENTO
,.li
MUNICIPAL
"nO...
DE
!f~.I"':"7_9_____
~u~
~~~
'V
"
l'
,';
e reportaron 6 casos de violencia intrafamiliar y 2 casos de maltrato infantil.
a salud mental es una de las 10 prioridades de la salud pblica, estas variables han
enido tomando fuerza en al municipio y son el reflejo del deterioro en el equilibrio
ental de las personas.
ara el compendio de estos datos la labor fue compleja ya que el sistema de

vestigacin, vigilancia e informacin, de la salud mental presenta datos sesgados
ue no permite trabajar con un nivel de confianza
Tabla 21
Enfennedades transmisibles y zoonticas
,~~.RE"ER:ENCIA'dliri~ ~'l:~TAOISTlCA._ ;t;;FUENn:~,

asa incidencia de den ue 14 casos
asa de incidencia de enfermedad de 0%
haguas secretaria de salud
orcentaje de deteccin de NO municipal
ntomticos respiratorios
orcentaje de cobertura en vacuna 35%
nti<rbica
asa de le os irosis 1 CASO
Tabla 22
Nutricin
ij ~REFERENCIAj .'.. . '!' "" ESTADISTICA...

_ ",.FUENTE~ .,..
asa de prevalencia de desnutricin
9 obal en menores de cinco aos 6.6%
sa de prevalencia de desnutricin Secretaria de salud

e njca en menores de cinco aos 9.2% municipal
ediana de lactancia materna exclusiva 6 MESES
P rcentaje de menores de 18 aos con
I C con exceso de eso ara la edad NO
P rcentaje de nios con bajo peso al 8% OANE
n cer
44
SI- PRIMERO SOPLA VIENTO

SOPLAVIENTO
DEPARTAMENTO DE BOLVAR #~*
,,-

"'1'
.
~~".
~-
-~--
'f
~ NIT, !>()O_.)~,~_<J-:"'_9~~~~_ .,
Es necesario seguir con la atencin en el municipio los casos de desnutricin en los

nios menores de 5 aos fortaleciendo los sistemas de vigilancia y control en salud
pblica municipal.
1.2.1.6 Perfil Epidemiolgico

El municipio de Soplaviento el ao 2015, realiz notificaciones de manera oportuna
n los eventos de vigilancia y notificacin obligatoria en salud pblica, cuya
suistica fue as:
Tabla 23
Epidemiologia
EPIDEMIOlOGIATOTALCASOS" ....
'VARicElA"
~N:iEC;~~~:~~~~~~A~~~~t.>\
.....
:~5....
5..........
:..................
'.' .
.............................
DENGUE CLSICO .... ..' ..... 10 .'
'EXPOSICI6NNORBICA\ .. ..... ... .\ 6' .' ....
~~~~1~NJ~~~~llfEIlIAi.
..
''. .'.<\\~~
s de anotar que los grupos etarios ms afectados son los de 1 a 5 aos y de 15 a

5 ao, es por esta razn que las politicas y programas deben se encaminados a
sta Poblacin, Con relacin a las Enfenmedades Crnicas no Trasmisibles las
e ms se presentaros durante el ao 2012-2015.
Tabla 24
.T:TAJ :OTA~. .. . ..
Enfenmedades Crnicas no Trasmisibles
. ~(jM!1RE .. MU,JER 'RANGO'llEED
HIPERTENSiN ARTERIAL so 105 3S-S1Alilos
DIABETES 18 12 57-71 ANOS
C n relacin a las Enfenmedades de Transmisin Sexual lE. T.S) las que ms se

p sentaros durante el ao 2015
45

ALCALlJIA MUNICIPAL DE
SOPLAVIEN'l'O
RANGO'DEEDlID
.Grlft ~m~ __
O O O 15-19
O O O 20 a f10s y mas
VlH SIDA
1 O O 25-30 aos
uente ESE V.S.C
stas Enfennedades aun cuando no sean altos los indices son preocupante porque
uede existir la posibilidad de haber ms casos en estado silencioso, porque los
ervicios AMIGABLES debe ser el Programa al cual se le debe invertir ms dinero
ara el fortalecimiento del mismo.
.2.1.7. Mortalidad
n lo referente al sector salud, la infonnacin sobre mortalidad de los ltimos aos

vela la presencia en la poblacin de condiciones de pobreza y factores sociales
ropios de los paises en via de desarrollo. Durante el ao de 2010 las causas
rincipales de muertes registradas en el Municipio de Soplaviento fueron: Infarto
gudo de Miocardio, Bronconeumona, Bronco espasmo severo, Muerte perinatal,
ncer Prosttico, Asma Crnica, Cncer Pulmonar, Cncer Heptico, entre otros.
Tabla 28
Mortalidad
46

ALCALUIA MUNICU'AL DE
SOPLAVIENTO
DEPARTAMENTO DE BOLtVAR
lMuficlencla Cardiaca t6
2 Cncer en diferente localizaciones 7
3 Paro cardiorrespiratoria t3
5 enfermedades Cerebro vasculares 4
5 leptospirosis
6 VHUSIDA
7 lupus
Fuente: Parroquia InmlIIculada Concepcin SopIavierdo (Bol.)
.2.1.8. Planificacin Familiar

n cuanto a Planificacin Familiar tomada del Consolidado Anual de la Secretaria de
alud Departamental en Intervencin nos indica que Mujeres en Edad Frti/ hay
.676, que la Meta era de 806 Mujeres y que S% planificaron 280 con una cobertura
el 32.27%, este dato comparado con el departamento.
Tabla TI
Planificacin Familiar
J!.FAMIUAA
MUNICIPIO M.E F M.A.U %U.P.A META C.1. vez ,%COBERTURA
(M.E.F 66%) (M.A.U
1".0
78.2%)
Soplavienlo 2876 1472 1151 606 28. 32.27
F nte: DANE, secretaria de salud DPTAL.
1.. 1.9Citologfa
M ~eresen Edad que oscilan entre 25-69 en municipio de Soplaviento hay 2.065 y
q e la meta anual del departamento deba ser del 12.2% y solo se logr 8.13%
q edando un nmero considerable de mujeres por realizarse la citologa en este
p riada.Tabla 28
F : DANE, Secretaria de salud OPTAL
47

ALCALDIA MUNIC]PAL DE
"-'.,, - ,-,,"

SOPLAVIENTO
. " ,"' DEPARTAMENTO DE BOLVAR
'"~~'r-
1.2.2 SECTOR EDUCACiN N'" """ .,,"""-"
Para superar la desigualdad se deben establecer estrategias para generar

ondiciones dignas para los individuos y la comunidad, en aras de fortalecer las
apacidades fundamentales es estar educados y formados.
a educacin presenta algunos problemas de Cobertura en cuanto al acceso y la

ermanencia en el sistema educativo o de Calidad en cuanto al mejoramiento de
esultados y evaluaciones, tambin es atinente tener en cuenta la repercusin del
ajo fortalecimiento institucional tanto en aspectos administrativos como financieros,
nstancias de apoyo que deben contribuir al mejoramiento de la calidad y la
bertura.
.2.2.1 Anlilisis de cierre de brecha
I esfuerzo en la cobertura neta educacin media es medio bajo comparado con el

erritorio nacional, sin embargo en las pruebas saber 11 matemticas el municipio
ebe tener prioridad en el desarrollo del PDT, la tasa de ana~abetismo es baja por
nde el esfuerzo para el cierre de brecha es menor.
Tabla 29
Anlisis de cierre de brecha sector Educacin
ueme: DANE, MINEDUCACION. GET, DDTS, DNP 2014
48

SOPLAVIENTO
1.2.2.2 Cobertura educativa
egn el Ministerio de Educacin Nacional el Municipio de Sop1aviento tiene una

bertura en educacin del 90,3%, la mayor cobertura en educacin se da en la
ducacin primaria que es del 83% y la menor cobertura se presenta en la educacin
edia con el 37,4%. (0,3% por debajo de la tasa departamental.
a tasa de ana~abetismo en mayores de 15 aos es del 6,5% por debajo de la tasa

epartamental (13,6%) en 7,1%.
n todas las sedes se educativas se detectaron situaciones problemticas y

ecesidades como infraestructuras en mal estado, unidades sanitarias deterioradas,
ficit de aulas, dotacin insuficiente, el agua no es apta para el consumo humano,
I cual conlleva a una baja calidad en la prestacin del servicio educativo.
Grafica No. 6
Cobertura de Educacin
0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0% 120,0% 140,0%
Tasa de cobertura bruta en educacin preescolar
Tasa de cobertura bruta en educacin primaria
Tasa de cobertura bruta en educacin secundaria
Tasa de ooberrura bruta en educacin media
Tasa de cobertura bruta en educacin bsica
Tasa de cobertura neta en educacin preescolar
Tasa de cobertura nela en educacin primaria
Tasa de cobertura neta en educacin se(':undaria
Tasa de cobertura neta en educacin media
Tasa de cobertura neta en educacin bsica
F me: Mlneducacl6n 2014
49

SOPLAVIEN'l."O
Tabla 30
Indicadores
'"Tasa de cobertura bruta de educacin preescolar

Tasa de cobertura bruta de educacin primaria
Tasa de cobertura bruta de educacin secundaria
Tasa de cobertura bruta de educacin medJa
Tasa de cobertura bruta de educacin bsica
Tasa de cobertura neta de educacin preescolar MINEDUCACION
Tasa de cobertura neta de educacin primaria
Tasa de cobertura neta de educacin secundaria 74,8%
Tasa de cobertura neta de educacin media 37,4%
Tasa de cobertura neta de educacin bsica 90,3%
Tasa de desercin jnteranual 1.42%
Tasa de repeticin en educacin bsica 0.00%
Tasa de repeticin en educacin media NO
Tasa de repeticin en preescolar 0,0%
Tasa de desercin en preescolar NO
Porcentaje de I.E. ubicados en el nivel de desempeno
alto en el examen del estado
Puntaje promedio en las pruebas saber matemticas 43,97 % MINEDUCAC10N
Tasa de anatfabe'Dsmo mayOTes de 15 afros 6.5% Secretaria de

Educacin munjci
Nmero de computadores por estudiantes
Nmero de estudiantes beneficiados con transporte "
NO
escolar
Cobertura bruta en educacin superior NA

Tasa de extra edad NO
Poblacin en bsica primaria 37.5% Secretaria de
Educacin municipal
Poblacin en bsica. secundaria 36 %
Poblacin sin nivel educativo 6,4 %
Nmero de aulas para Implantacin de la Jornada Unica NO
so

ALCALVIA MUNICIPAL DE
SOPLAVIENTO
1.2.2.3 Prestacin y desarrollo del servicio de Educacin
La poblacin total de escolares atendida a nivel municipal es de 1.840 alumnos

Del total de alumnos matriculados el 6% reprobaron y el 3% desertaron que seran
55 alumnos (9%) que se matricularon pero fueron excluidos del sistema educativo
linea base del 2014.
En la actualidad el promedio por curso general para el sector oficial es de 34
alumnos por curso y una relacin de 6 alumnos por computador.
V
... ' .. e.
.X
,.~.,R;~~~~~~1~
INSTITUCION EDUCATIVASIMON',".l
~~i;~:~:;.~!~:~~:;";
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'~!:\t~i~<;~~~i:~f~1i~~;j
51


SOPLAVIENTO
' ' DEPARTAMENTO DE BOLVAR
':- .....~ .'
______ :"I'l, H()O."~;_<l"""'_9_, , _
~
Tabla: 31
Institucin educativa Simn Almanza Julio - 2015
Fuente: secretaria de Educaci6n Municipal
Tabla 32
Total matriculados Institucin Educativa Tcnica Agropiscicola Uceo del
Dique
:,' ,.,:',;:"':;:~:__ .:,' ,/:-. 'J~3';1~ .'.,

PREESCOLAR '.>;>~~~'.>
BASicAPRIMARA'; "
""'}523 " '..,.....'.,;>6.63' ,.
.....112~;
-":.,_' '. " .":.u "_", ,-
SECUNDARIA ..'3 .7 3 T 386 .,.....

,.}~!3..
MEDIA>" '. 1'. 2'.'1". ";152.,'. 273
TOTALES .117;0 .-,.,,<-.":- 1247 2417'"
Fuente: Secretaria de Educacin municipal
52
L __
SOPLAVIENTO
1.2.2.4. Calidad educativa

Evaluar la calidad educativa en las instituciones educativas no puede centrarse
nicamente en el desempeo acadmico de sus estudiantes. El Ministerio de
Educacin Nacional diseo una nueva herramienta que permite medir el trabajo de
las instituciones educativas para saber cmo estn y cmo pueden mejorar. el ndice
Sinttico de Calidad Educativa (ISCE). Con ella, se mide cmo estn en cada uno
de los ciclos educativos -Bsica Primaria, Bsica Secundaria y Media.
El ndice Sinttico de Calidad Educativa - ISCE es la herramienta que apoyar al

municipio en el seguimiento del progreso de las instituciones educativas. A travs de
ella, los miembros de la comunidad educativa podrn tener una manera objetiva de
identificar cmo estamos y qu caminos podemos emprender para convertir a
Colombia en el pas mejor educado de Latinoamrica en el 2025 y nuestro municipio
puede aportar mucho para legano. Para haceno, es fundamental que se puedan
determinar las fortalezas con las que contamos y las reas que tenemos por mejorar.
En consecuencia, aunque el ndice toma como referencia los resultados de las
Pruebas Saber, el puntaje tiene en cuenta cuatro componentes, y, al sumarlos,
obtenemos el puntaje total del ndice Sinttico de Calidad Educativa (ISCE). La Tabla
No. 35 y No. 36 nos muestra el ndice Sinttico de Calidad Educativa para los niveles
de bsica primaria, bslca secundaria y media en las dos institucionesdel municipio:
El ndice Sinttico de Calidad Educativa mide en cada institucin educativa:
Progreso: mide mejoria del colegio en relacin con el ao inmediatamente anterior.
Eficiencia: busca balancear el punlaje obtenido en desempeo. Mide que todos los
estudiantes alcancen los logros propuestos en el grado escolar. La calificacin ser
segn el nmero de estudiantes que son aptos para aprobar los grados del ciclo
evaluado.
Desempelo: incentiva a aquellos con los mejores resultados en las pruebas Saber.
Ambiente escolar: revisa en qu contexto se estn desarrollando las clases que

estn recibiendo todos los estudiantes
S3
Si PRIMERO SOPlA YlENTO

SOPLAVIENTO
Tabla No. 33
ISCE DE LA INSTlTUCION EDUCATIVA TECNICA AGROPISCICOLA LICEO
DEL DIQUE ENRIQUE CASTILLO JIMENEZ
Tabla No. 34
ISCE DE LA INSTlTUCION EDUCATIVA SIMON ALMANZA JULIO
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ETC.....
, PRIMARIA'~338"'~'4:05-' ..561 .. '.3:65-._'"4:11'; . -1;:42"
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... .8,gz.;;
MEDIA 4.46 4,28 5,57 4,05 4,51 5,89
'---"'-"" ---_.----~-----------------_._-
Fuente: Ministerio de Educacin Nacional (Abril 2016)
ETC: Entidad territorial (Departamento de Bolvar)
NAL: Nacional
lE: Institucin Educativa
Teniendo en cuenta la informacin del MEN de los resultados obtenidos en el ao

2015 y 2016 deIISCE, tal como lo muestran las tablas 34 y 35 correspondientes a la
institucin educativa Liceo del Dique y Simn A1manzaJulio respectivamente, En la
lE Liceo Educativa el resultado en primaria disminuyo en 0,18%, en secundaria
aument en 0.73% y los mejores resultados se dieron en la media aumentando de
los resultados del 2015 al 2016 en 1,84%. En la lE Simn Almanza Julio el resultado
en primaria aument en 0.27%, en secundaria a no se reportan datos para el 2016 y
en la media disminuy en 00414%.
Como podemos observar, los resultados obtenidos por ambas insmuciones no

alcanzan el promedio de la media del Departamento de Bolvar y se alejan an ms
de la media nacional.
54

ilBftt
ALCALDl1\ MUNICIPAL DE
SOPLAVIENTO
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Es importante disear estrategias municipales que le pennrtan a mejorar estos

resultados, y esto solo se logra apostndole a cada uno de los ciclos de fonnacin,
mejorando el ambiente escolar, aumentando ios resultados en pruebas saber, no
solamente de grado 11 sino tambin en grado 3er, 5to y 9, capacitacin docente,
compromiso, sentido de pertenencia, vinculando a los padres a la escueta y otras
estrategias.
Grfico N.7
ISU lE LICEO DEL DIQUE

5 ..2015-2016
MEDIA
.2015 lit2016
Grfico N. 8
ISCE DE LA lE COMPARADO CON ETC Y LA NACION
15CELICEO DEL DIQUE 2016
01
1
PRIMARIA
3,78
------------------------------
1 .11
SECUNDARIA
3,84
MEDIA
3.8
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ETC 4,16 4,17 4,51
aNAL 5,42 5,27 5,89

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55

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ALCALDIA MUNICIPAL UE
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Grfico N 9
ISCE lE SIMON ALMANZA JULIO

2015-2016
5
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1
.2015 .2016
GRAACA No. 10
ISCE DE LA lE COMPARADO CON ETC Y LA NACION
ISCESIMON ALMANZA JULIO 2016
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1
PRIMARIA
3,65
SECUNDARIA
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1MEDIA
4,05
,.ETC 4,16 4,17 4,51

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5,42 5,27 5,89
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56
SI. PRIMERO SOPLA VIENTO

SOPLAVIENTO
_____ ;:O';I'l; Il("l, ,r.,r..,..,._9 _
1.2.3 BIENESTAR SOCIAL.

1.2.3.1. Primera infancia, niez, adolescencia y juventud
Para dar cumplimiento a los requerimientos de orden nacional, este diagnstico se

presenta como una segunda parte de este diagnstico (IIer Anexo No. 1)
1.2.3.2. Adulto mayor
En el municipio de Soplaviento se estn adelantando el Programa de Proteccin

Social al Adulto Mayor PPSAM, el cual tiene como objetivo fundamental proteger al
adulto mayor, que se encuentra en estado de indigencia o de extrema pobreza,
contra el riesgo econmico de la imposibilidad de generar ingresos y contra el riesgo
derivado de la exclusin social.
Con base en la Ley 797103, la Ley 100 de 1993, el Decreto 2881/03 (derogado por
el decreto 569/04 y modificado por el decreto 4112/04) y el Conpes Social 70 de
Mayo 28/03, (y los Conpes complementarios 78 de Mayo 3104 y el 082 de Septiembre
6/04), se dise el Programa de Proteccin Social al Adulto Mayor, .PPSAM. donde
el Ministerio de la Proteccin Social es quien lidera la planeacin, programacin y
ejecucin del mismo. El ICBF es el operador tcnico.
El municipio tiene 704 cupos asignados de los cuales 307 son hombre y 397 son
mujeres, dentro del programa Colombia Mayor y en la acluaBdad la atencin de los
dultos mayores es en el CENTRO DE VIDA, el cual permite desarrollar actividades
ldicas - educativas que permitan el desarrollo de cada uno de los programas y
clividades que involucran al adulto mayor del municipio.
1.2.3.3. Poblacin discapacitada
e acuerdo a la caracterizacin y localizacin de las personas que padecen alguna

iscapacidad, se encontr que el municipio de Soplaviento tiene una poblacin de
00 personas con discapacidad que representan el 2.1 % de la poblacin total del
unicipio, los cuales se concentran en los estratos 1 y 2 del SISBEN.
oblacin con registro para la localizacin y caracterizacin de las personas con
scapacidad:
n el municipio existen 34 nios entre O y 17 aos discapacitados que pertenecen a
a Fundacin una nueva esperanza.
57

SOPLAVIENTO
Se hace necesario incluir en el PDM programas y politicas encaminas al

mejoramiento de la calidad de vida de los discapacitados en el municipio, teniendo
en cuenta que solo el 37% de las familias con algn miembro discapacttado participa
en conjunto en el cuidado e integracin social de las personas en situacin de
discapacidad, y en esle mismo orden incluirlos en los programas que lengan que ver
con cmo educacin, capacitacin, rehabilitacin, actividades ldicas, deportivas,
salud.
Tabla 35
Poblacin discapa_c_ila_d_a _
La.-dl~ti6ri,-el-metaboUsmo, Is-hormo ~- , ri~:--~;:{.~.;:~;ztl~1

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.2.3.4. Mujer
I municipio de Soplaviento cumple con las metas de aseguramiento, atencin a

ujeres en ed.edfrtil, gestantes y otras, se hace necesario impulsar la poltica de la
ujer para incluir a este gnero en todos y cada uno de los programas que
delantan. En este mismo orden es importante que las acciones del cuatrienio
nlleven a mejorar las condiciones de la mujer en todos los aspectos, la
articipacin activa en cultura, educacin, trabajo.
ujeres en Edad Frtil hay 2876 entre las edades de 10-49 aos de las cuales 120
staban embarazadas lo que indica una cobertura prenatal de 53.52% en el ao
010 siendo la cobertura del parto un 12.60%.
58

SOPLAVIENTO
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1.2.3.5. Poblacin en situacin de desplazamiento
Los desplazados padecen consecuencias particulares, diferentes a la de cualquier

otra poblacin, han perdido seres queridos, la tierra y la vivienda; son ms sensibles
frente a la cada de sus ingresos familiares, a pesar de que tengan una red social a
la cual acudir; en muchos casos enfrentan amenazas y la discriminacin de la
comunidad a la que llegan.
A partir del ao 1995 el fenmeno del desplazamiento se ha intensificado en todo el

pas, a tal punto que los desplazados constituyen el grupo con mayor nmero de
victimas del conflicto armado interno. Alrededor de esta problemtica nacional el
Estado ha diseado una serie de polticas pblicas encaminadas a atender las
necesidades de este grupo vulnerable de la poblacin.
1.2.3.6 Poblacin victima de la violencia:
En el municipio de Soplaviento se han presentado personas afectadas con los

problemas causados por del conflicto armado en Colombia, sin embargo los indices
de victimizante es realmente muy baja.
Tabla 36
Total de hogares y personas incluidas en el rupd segn lugar de recepcin
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SOPLAVIENTO 2005 o 3 1 11 1 o o 1 17 3
SOPLAVlENTO 2004 o 3 1 5 a o o o 9 3
SOPLAVIENTO 2003 o o o 4 o o o o 4 2
SOPLAVIENTO 2002 1 2 4 9 1 o o o 17 5
SOPLAVIENTO 2001 4 2 o 11 o o o o 17 3
SOPLAVIENTO o
2000 2 2 12 1 o o 3 20 3
SOPLAVIENTO 1999 o 1 4 S o o o o 13 2
SOPLAVIENTO 1998 o 2 3 22 o 1 o o 28 4
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Fuente: Sistema de Infonnaci6n para la Poblacron Desplazada. "SIPOD"
Los conteos se han realizado sobre la poblacin que se encuentra activa (1j, se
desplaz (1) Y su estado de valoracin es incluido.
59

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SOPLAVIENTO
DEPARTAMENTO DE BOLVAR ... !"
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Tabla 37
Total de hogares y personas incluidas en rupd segn lugar de expulsin
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SOPLAVlENTO
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Los conteos se han realizado sobre la poblacin que se encuentra Activa (1J, Se
Desplaz (1) Y su estado de valoracin es Incluido.
Tabla 38
Conflicto armado y seguridad
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id. d+
10 regional.
'~_~.,.-"
Homicidios por 100 mil habitantes 000 1954 1276

Hurto a comero por 100 mil habitantes nd 16AS- 208B
Hurto a persona5 por 100 mil habitantes nd 2876 S272
Hurto a residencias por- 100 mil habitantes nd 1517 25A5
Hurto a automotores n.d 2022 3294
Fuente: SUIN2014
Hectreas sembradas de coca I 000 I 000 I 000 I
I, Sewestros por- 1000 habitantes I 000 I 000 I 001 I
I
Fuente: SIMa - 2014, Mindefensil 2014
I Nmero de celulares robados
I n.d I 53A5 I 86,13 I
Fuente: Polida Nacional 2014
Desplilzamiento forzado I '00 I 8307 I 79AO I
Vfctimas minas antipersonal I 000 I om I 004 I
Fuente: DAlCMA,
UARN - 2014
60

SOPLAVIENTO ~
DEPARTAMENTO DE BOLVAR ~_':"M\t'
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Como se podr observar en el municipio hay un pequeo grupo de vctimas del
despazamiento forzado que representa no ms del 1% de la poblacin total de
desplazados del departamento.
Tabla 39
Vctimas del conflicto armado
~-~,. ...
ilHECHO' .CANTIDADDE.\f.ICT'I'MS ~
Acto terrorista 1
Amenaza 34
Delito Sexual O
Desaparicin O
Desplazamiento 218
Despojo O
Homicidio 3
Minas O
Reclutamiento O
secuestro O
Tortura O
Perdida de bienes 1
otros O
Fuente: ofidna enlace de victirnas (SopIaYiento)
1.2.3.7 Comunidad lGTBI

Es un sector confonnado por lesbianas, gays, transexuales, bisexuales y los
intersexuales, quienes ven vulnerados sus derechos a ta vida, la integridad personal,
la seguridad, la libertad de expresin entre otros , sin que los recursos existentes
para la garanta de sus derechos sean realmente efectivos.
El municipio no cuenta con un diagnstico sobre la situacin actual de este grupo

poblacional.
1.2.3.7.1 Sugerencias temlllicas para la inclusin del plan de desarrollo 2016-
2019
Reconocimiento de la diversidad sexual, identidades de gnero y orientaciones
sexuales, buscando la proteccin, atencin y la plena garanta de los derechos de
las personas Lesbianas, Gays, Bisexuales, Transgerenistas e Intersexuales -lGBTI-
en el Municipio de Soplaviento Mujeres y hombres pertenecientes a la comunidad
lGBTI del Municipio de Soplaviento, que dia a da luchan por su bienestar individual,
61


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- ~-
SOPLAVIENTO
DEPARTAMENTO ,DE BOLVAR
'--~'"_/
_____ :-.rJ: N()( ...!<i'>.H..,..,._9 _
~~
familiar, social, econmico, politico; entre otros. Al igual que personas
heterosexuales comprometidas a garantizar los derechos plenos de las personas
Lesbianas, Gays, Bisexuales, transgeneristas e intersexuales -LGBTI- Quienes
vienen identificaron las necesidades propias de dicha poblacin, la prevencin,
promocin, evaluacin, segulmlento, garanta y restitucin de sus derechos.
Principales problemticas o necesidades del sector LGB
El presente diagnstico de la comunidad LGBT del Municipio de Soplaviento a
establecer como principal problema la violacin de sus derechos, siendo el ms
importante para ellos, el de la libre expresin debido a que no existe un apoyo integral
por parte de las instituciones del Estado en donde se garantice un acompaf\amiento
y un fomento de procesos de escucha por medio de la educacin, asi mismo, no
existen protocolos de procedimientos por parte de tales instituciones hacia la
poblacin LGBT. Hay que tener en cuenta la existencia de otros derechos no menos
importantes como el libre desarrollo de la personalidad y el de la educacin.
Problemticas:
1. Discriminacin y violencia
2. Desarrollo econmico, generacin de ingresos yempleabilidad
3. Atencin integral en salud
4. Reconocimiento del estado y garantia de derechos
5. Cultura, deporte y recreacin
Desconocim enta de derechos aparejas del m ismo sexo

Violencia por prejuicio (derecho a la vida)
Inexistencia de sistema de infonnacin unificado
Afectacin diferenciada de la poblacin (principales vclimas: mujeres Trans)
Calificados como crmenes pasionales
Impunidad
Abuso Policial
Violaciones particulares (delenciones arMrarias, debido proceso, integridad
personal)
Inexistencia de sistema de infonnacin unificado
Impunidad en investigaciones disciplinarias
Principales vctimas: Mujeres Trans
Inexistencia de instancia del nivel nacional para la poblacin
Inexistencia de poltica de vivienda local para el sector
DESC
No existe diagnstico primario
62

SO,PLAVIENTO

Afectaciones diferenciadas (por gnero y por problemtica)

Ausencia de politica pblica
Discriminacin nvisibilizada (acceso y atencin)

Principales vctimas: mujeres Trans
Situacin carcelaria
Ausencia de diagnstico
Ausencia de politica carcelaria
Violencia generalizada (violencia sexual)
Restricciones a visitas
Supresin a la identidad de gnero
Conflicto armado
Ausencia de diagnstico
Indicios que hay una violencia diferencial
Ausencia de reconocimiento como vctima
Impunidad (Verdad, justicia y reparacin)
1.2.4. SECTOR CULTURA

Las tendencias culturales de los habitantes de Soplaviento estn ligadas a las
tradiciones heredadas de los espaoles, en lo relacionado con las costumbres
religiosas, que sustentan su cosmovisin y filosofa de lo cotidiano. Aunque es
notorio la penetracin que ejercen los medios masivos de comunicacin. como la
radio y la televisin, existe un renerado intento por preservar lo autctono.
Existen jvenes integrados con el fin de conformar grupos de danzas y msica pero
que por la falta de recursos financieros y humanos, han encontrado dificultades para
adquirir los instrumentos, vestimenta y sitio adecuado para practicar. No se cuenta
con salas de cine para la recreacin ni zonas tursticas. Es notorio la incipiente
educacin extra escolar que se refleja en la fana de apoyo y de grupos de recreacin
que promuevan esta herramienta fundamental en el buen desarrollo de los nios.
Existe una biblioteca pblica en la cabecera municipal.
Se celebran las fiestas patronales todos los meses de Diciembre con corridas de
toros, carreras de caballos y casetas con grupos musicales, venerando a la
63

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Inmaculada Concepcin. A dems se festejan las fiestas del 11 de Noviembre y el

Carnaval de Barranquilla.
En el municipio est conformado el Consejo Municipal de Cultura, el cual se hace

necesario fortalecer a travs de un plan municipal de cultura que permrta planear y
organizar las actividades tendientes a mejorar el sector cu~ural del municipio.
El municipio adolece de infraestructura cuRural,especialmente lo relacionado con la

construccin de la casa de la cultura y adecuacin de la biblioteca municipal, asi
como la dotacin de muebles, enceres para su buen funcionamiento, incluyendo la
dotacin con libros, elementos de la nueva tecnologia, Internet. Este permitir
desarrollar e implementar programas relacionados con la lectura, escritura,
desarrollo artistico y cultural, programas de investigacin relacionado con el
patrimonio cultural y otros.
1.2.5. SECTOR DEPORTE Y APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO

LIBRE
La prctica del deporte, el aprovechamiento del tiempo libre y la educacin fsica se
viene realizando desde hace mucho tiempo sin una poltica que planifique y organice
su implementacin, lo que conlleva a que la actividades se realicen de manera
espordica a travs de lderes comunitarios sin ninguna formacin acadmica y con
poca participacin de personas especializadas en el tema
Hasta la fecha se ha logrado la participacin de jvenes en torneos departamentales
y nacionales. Los deportes que ms se practican son, en orden de importancia:
Softbol
Futbol
Belsbol
Futbol de saln
Boxeo
En la actualidad el municipio se ha constrtuido en un potencial en el softbol a nivel

del departamento de Bolvar y nacionalmente, con ms de 300 practicantes en las
categoras infantil y menores.
64

SOPLAVIENTO
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Se cuenta en la actualidad ccn cuatro canchas polideportivas en regular estado, un

estadio de softbol que se inunda en pocas de lluvias, un campo de beisbol y futbol
sin cerramiento, un parque demasiado pequeo sin dotacin. Otros espacios para la
prctica del deporte son dos canchas polideportivas en mal estado y los tradicionales
patios de las instituciones educativas.
La implementaci6n deportiva es escasa por los pocos recursos existentes y no hay

una microempresa que los fabrique. Los niccs recursos ccn los que cuenta son los
que vienen de transferencia de la nacin. La dirigencia deportiva, los entrenadores
se han hecho a travs de seminarios que han recibido del Instituto de Recreaci6n y
Deportes.
El Municipio cuenta ccn un cuerpo de juzgamiento deportivo de bastante aceptaci6n,

capacitados por IMDER, en esta misma poblaci6n y por sus propios medios.
Juegos intercolegiados atenci6n a estudiantes.

Encuentros madres comunitarias.
Encuentro del adulto mayor.
Encuentros de discapacidad .

En lo relacionado ccn el uso creativo del tiempo libre para la poblaci6n adulto mayor
en el Municipio se hace necesario mejorar las actividades del club de hipertensos,
uyos fines a seguir sea la organizacin del deporte, la recreacin y el
provechamiento del tiempo libre teniendo en cuenta la edad y su estado de salud.
65

SOPLAVIENTO
DEPARTAMENTO DE BOLivAR
". /
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1.2.6 SERVICIOS PUBlICOS
1.2.6.1 Anlisis de cierre de brecha acueducto
La informacin que nos muestra la tabla No. 41 corresponde a los datos registrados
en la plataforma del DPN (2005), situacin que ha variado sustancialmente desde la
fecha hasta la actualidad, modificndose la cobertura total de acueducto en el
municipio alcanzando un 95.61%, pero es que importante resallar algunos aspectos
relacionados con el funcionamiento del mismo.
Tabla 40
Anlisis de cierre de brecha acueducto
COBERETURA
TOTAL DE 84.3% 70.1% 71.0% 100% BAJO
ACUEDUCTO (2005)
Fue",~nfforiaIDP
La cobertura en nfraestructura de este servicIo presenta ndices promedios

aceptables, la Tabla No.42 refleja un total de 1.960 viviendas que existen en el
unicipio, el 95,61% es decir 1.874 tienen acceso al sistema de acueducto
unicipal. El restante 4,39%, es decir, 86 viviendas, de las cuales 70 estn ubicadas
n la cabecera municipal y 16 en la zona rural disperso, suplen la necesidad con
gua del rio Magdalena por el Canal del Dique o por donacin.
I servicio de acueducto se presta por una sociedad por Acciones privada, pblica y
ixta.
66

ALCALDIA MUNICU'AL DE
SOPLAVIENTO
DE'PARTAMENTO DE BOLVAR
_____ -,'1'(, ""O.<J!UI.ll77_!.' _
Tabla 41
Servicio pblico de acueducto
~.::"':",.,,-.',' .", "',<,,';:,:,;. :,':' _ : '~<~.'...,,i:'..1

Vhiie:ridas.,i,,:.:: ....
.'-':;,;'.-,::'.',.,' .. ~.:/-:." -, .. c.: '
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1
S' 1.874
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..
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f2
TOTAL
Fuente: Secretaria de planeaci6n Municipal
El acueducto es parte integrante del sistema de acueducto regional denominado "La

Lnea, de la cual hacen parte adems los municipios de San Estanislao, Villanueva
y Santa Rosa. El sistema est conformado por los siguientes componentes:
Una estacin de captacin localizada en la Margen derecha del canal del

dique
Una conduccin de agua cruda de aproximadamente 2 kilmetros
Una planta de tratamiento ubicada en la cabecera Municipal de San Estanisiao
En cada cabecera municipal las redes de distribucin
studios relacionados con el tema indican que se hace necesario la recomposicin

el sistema con la inclusin en el mismo de componentes adicionales en la cabecera
unicipal de Soplaviento, por lo cual se hace necesano proyectar la construccin de
na planta de tratamiento, un tanque elevado y una conduccin de agua tratada en
sta cabecera municipal, al tiempo que se requiere un programa masivo de
eposicin de redes, toda vez que las existentes datan de ms de cuarenta aos de
nstaladas en tuberas de asbesto cemento, por lo cual es preciso y necesario su
eposicin.
67
SI, PRIMERO SOPiA VIENTO

ALCALDIA MUNJCIPAL DE
SOPLAVIENTO
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""O."~~.""'7-9 _ ::0<1'1.,
El municipio se encuentra en el Plan Departamental de Agua PDA vinculados al

consorcio Financiamiento de Inversiones en Agua - FIA, a la fecha no se han
ejecutados proyectos en el municipio en el marco de este plan.
En la informacin de la tabla No. 42 y su represenlacin en la grfica No. 11 ilustra

que la obtencin del consumo de agua por vivienda en el Municipio es de un 95.61
del acueducto, con una interpretacin mnima de otras fuentes
Tabla 42
Obtencin del consumo de agua por vivienda
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Fuente:'~cretari~~ "~o ,.
68

SOPLAVIENTO
Grafico No. 11
Consumo de a ua or vivienda
CPORCENTAJE
1.2.6.2 Alcantarillado
Toda comunidad genera residuos tanto slidos como lquidos. La fraccin lquida de
los mismos -aguas residuales- es esencialmente el agua que se desprende de la
comunidad una vez ha sido contaminada durante los diferentes usos para los cuales
ha sido empleada. Desde el punto de vista de las fuentes de generacin, podemos
definir el agua residual como la combinacin de los residuos lquidos, o aguas
portadoras de residuos, procedentes tanto de residencias como de instituciones
pblicas y establecimientos industriales y comerciales, a los que pueden agregarse,
ventualmente, superficiales y pluviales.
Si se permite la acumulacin y estancamiento del agua residual, la descomposicin

e la materia orgnica que contiene puede conducir a la generacin de grandes
ntidades de gases malolientes. A este hecho cabe aadir la frecuente presencia
n el agua residual bruta, de numerosos microorganismos patgenos y causantes
e enfermedades que habitan en el aparato intestinal humano o que pueden
stimular el crecimiento de plantas acuticas, y puede incluir tambin compuestos
xicos. Es por todo ello que la evacuacin inmediata y sin molestias del agua
69

ALCALDIA MUNICJPi\L DE
SOPLAVIENTO ,~-~
1;,;;
DEPARTAMENTO DE BOLV.AR
~" ;'00;1"-:
tlOn.""/' . 7"7_f>_____
'tf
"
residual de sus fuentes de generacin, seguida de su tratamiento y eliminacin, es

no solo deseable, sino tambin necesaria en toda sociedad" 1
Los prrafos anteriores reflejan la problemtica de las aguas residuales producidas

en la comunidad y por lo tanto es plenamente justificable la realizacin de polticas
municipales, departamentales y nacionales que permitan definir estrategias sobre
manejo y control de las aguas residuales, para asegurar que su evacuacin se lleve
a cabo dentro del marco normativo para la proteccin del medio ambiente.
Esta problemtica se hace evidente en los haMantes de Soplaviento, por cuanto, tal
como se indica ella tabla 43, en el municipio no se cuenta con un sistema de
alcantarillado sanitario que permita evacuar y conducir las aguas servidas a lugares
de tratamiento adecuados, lo que obliga a disear estrategias que permitan suplir
esta necesidad.
Ante esta situacin, se han implementado, con muy baja cobertura, sistemas
altemativos de disposicin de excretas, que han suplido parcialmente esta
necesidad, los cuales corresponde al uso de letrinas para la eliminacin de residuos
orgnicos o inodoros conectados a pozo sptico tal como lo ilustra en la tabla NO 44,
Tabla 43
Servicios pblicos: viviendas sin alcantarillado
centro ""al
Valor Desc:pein Total
poblado disperso
1 No de viviendas 1.944 16 1.960
Total 1.944 16 1.960
Fuente: Secretaria de planeaci6n Municipal
11 Metcalf & Eddy, INC,_ Ingeniera de Aguas Residuales, Tomo 1, Edicin 1997
70

ALCALDIA MUNJCIPAL DE
SOPLAVIENTO
DEPARTAMENTO DE BOLv ..
'\.R
Tabla 44
Servicio sanitario que se utiliza
Valor Descripcin cabecera Total
o No tiene 541 15 556
2 Inodoro con conexin a 1.385 1 1.386

pozo sptico
3 Inodoro sin conexin a 1 1

alcantarillado ni a plZo
sptico
4 Letrina 17 17
Total 1.944 16 1960
fuente: Secretaria de planeaclbn Munldpal
1.2.6.3. Residuos slidos

En lo referente a la disposicin final de los residuos slidos, el mUniCIp'O, con
fundamento en la legislacin existente sobre este particular y en consideracin a la
existencia de un relleno sanijario en el municipio de San Cristbal, localizado a
menos de 60 Kilmetros de distancia de la cabecera municipal de Soplaviento, firm
nvenio con el municipio de San Cristbal para la utilizacin del relleno sanitario de
ste ltimo. La cooperativa de aseo de Soplaviento efecta la recoleccin domiciliaria
transporte al sijio de disposicin final en el relleno sanitario de San Cristbal o en
otaderos satlites, que afectan el medio ambiente, cuando esto no ocurre las
asuras son quemadas o tiradas al rio u otro sitio inadecuado, causando un deterioro
1medio ambiente y a la salud de los habijantes.
71

ALCALDJA MV;..;!CW.I\L DE
SOPLAVIENTO
DEPARTAMENTO DE B01 ..VAR
Tabla 45
Recoleccin de Basura
centro
Valor Descripcin cabecera rural disperso Total
poblado
t
2
Si
No
842
1.102
,. 842
1.118
Total 1.944 16 1.960

Fuente: Secretaria de planeacin Municipat
1.2.6.4. Energa
La cabecera municipal de Soplaviento tiene una cobertura en energia elctrica del

99.8 %. es decir las 1.935 viviendas, tienen acceso a este servicio. Solo padecen de
este servicio las viviendas ubicadas en el sector rural.
A pesar de que la cobertura del servicio es alta, el servicio que se presta no es el

ms adecuado, teniendo en cuenta el bajo voltaje del mismo, por lo cual se requiere
mejorar las condiciones actuales.
Gralico 12
ENERGA DOMICILIARIA
IU!llllllll.!.!1l nUfll'llill.!.!.!.Um.!U.!.i 1!.!111H.!lllfllj ni

1.18----.J I:NEKGIA! 1i)1lI1V1\llIIlIARIAi
0,1 llJllHJ1llillmmi1ljll;ni'''!llljjlliillm!ltllu
ENERG1A ElECTRlCA
_ COMBUSTIBLES
_OTRO
72

ALCALDli\. MlJNlC1PAL DE
SOPLAVIENTO
DEPARTAMENTO DE BOl ..VAR
______ .:'"1-1, OO .):l'i'.<>-:-1'-!> _
1.2.6.5. Telefonla.
El servicio de telefona fijo lo presta la empresa TEECOM, pero este servicio tiene
una cobertura del 2.5%.
El servicio de telefona mvil lo prestan las empresas TIGO, COMCEL y MOVISTAR,

con coberturas superiores al 80%.
Tabla 46
Telefona fija

centro rural
poblado disperso
1 Si 5 5
2 No 1.939 16 1.955
Total 1.944 16 1.960
Fuente: Secretaria de pI~i6n Municipal
1.2.6.6. Gas natural
El municipio de Soplaviento cuenta con el servicio de Gas Natural, con una cobertura
de redes instaladas del 87.6%, sin embargo la prestacin del servicio no alcanza el
75%, toda vez que el costo es muy alto y ms del 25% de las viviendas de la
cabecera municipal no han podido instalarse para recibir dicho servicio.
73

~ SOPLAVIENTO
~~",:., -./
'l:;::J? _____ :0-'11, l'O()_OS'~_<:"'-"'_9 _
.2.7 SECTOR VIVIENDA

e pretende disminuir el dficit de vivienda cuantitativo y cualitativo, as como
ejorar las condiciones de los servicios pblicos bsicos, para garantizar el derecho
e vivienda y habitabilidad a los habftantes del municipio de Soplaviento, ya que ei
obiemo dice en su articulo 51 de la constitucin colombiana ""todo colombiano tiene
erecho a una vivienda digna y el Estado fijar las condiciones necesarias para hacer
factivo este derecho y promover planes de vivienda de inters social... ",
.2.7.1 Anlisis de cierre de brecha sector vivienda

rente a la tasa del dficit cualftativo de vivienda {2005} el municipio requiere un
sfuerzo de Cierre de Brechas alto comparado con la meta a 2018 del 20.6%
Tabla 47
Anlisis de cierre de brechas sector vivienda
DEFICIT
CUAUTATIVO DE 60.6% 46.0% 44.5% 20.6% ALTO
VIVIENDA (2005)
DEFICIT
CUANTITATIVO DE 192% 15.7% 16.9% 10.3% MEDIO BAJO
VIVIENDA (2005)
74

SOPLAVIENTO ~
~----- C':::'"
".'
DEPARTAMENTO
e acuerdo con la metodologa del DANF, el dfic~ cuantitativo de vivienda est

~
DE .BOLVAR
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1"1', .1() "';'\ .. 'Wm"!~'
~ -
".~
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nformado por las "viviendas que la sociedad debe construir o adicionar al stock
ara que exista una relacin uno a uno entre las viviendas adecuadas y los hogares
ue necesitan alojamiento". El dfic~ cual~tivo incluye los hogares que habitan
iviendas que hacen parte del stock, pero que no ofrecen las condiciones mnimas
e habitabilidad. La estimacin del dficit cualitativo implica descontar o excluir los
ogares que estn en dfic~ cuantitativo.
Tabla 48
Caracterislicas de los hogares con dficit de vivienda
fOEFIClTCUANTlTATlVO
:e:;i~du;'~i
". _._e_'"" --,',,-,',~. -~---~-.~.-, ~:~--'-'--~'V1~eriaa;;-~indero;~~~~-';con;truidas
con
, materiales inestables o sin paredes.
'P?~It~Ci9.;~;H......
, ..... . ..... =,;:~~~i:~t~~d~:~u:
.
..
' ~.:. H'.'.~ ...._..~.:.3...~~~.,
._';....Sc.~ ..L:.:..
Hacinamiento no mitigable , Cinco o ms personas por cuarto (urbano)
'OE:CITCUAUTAtiVo'-:.- ............
..... ;;'<. ";."
Pisos .-Material estable pero con p\so de tierra o
arena
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"
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'-":2.!~~~~i<!_"o ,:.~.,~_ '<o
'J Alcantarillado sanitario: urbano, sin

~ ::, j":::::~~~_~':_~nJ
. '~ .., :~
:;,alcantarillado o inodoro desconectado.
,;.,.. Rural: sin sanitario, 'etrtna o bajamar.
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F . --nt: ANiCMeiOdOiogia iMfic:it ~ vM_'COriR'Doa.nentos-2DCi9:Num-j9~Bogot.-. Es'mportite-seftalar
J pueden existir hogares en condicin de dficit watilativo
n de atribut
como ~do de la combinacin de c1renclas en
~ ANE, Investigaci6n del Dficit de VMenda (DEVf)desarroUada para medir las carencias habitacionales en Colombia
a partir de los resuttados de los Censos de 1913 Y de 2005. DANE, Metodotogia Dficit de Vivienda, Colecci6n
O enlos- Actuatizacin 2009, Nwn 79, Bogot
75

SOPLAVIENTO
DEPARTAMENTO DE BOLiv .
'-R
_____ -1, flOO_ ""r._fl.,..,._fl ~
1.2. 7.2. Vivienda y servicios domiciliarios bsicos

.2.7.2.1. Caracterizacin de la vivienda
a Vivienda en sentido estricto, se conceptualiza como una edificacin que cumple

s necesidades bsicas de sus haMantes, en este orden de ideas, y de acuerdo al
ecreto 2190 del 2009 emanado del Ministerio de Medio Ambiente, la podemos
ntender como aquel espacio cerrado, cubierto y que rene los elementos que
seguran su habitabilidad, estndares de calidad en diseo urbanistico,
rquitectnico y de construccin. Adems, desde el punto de vista social, es el lugar
e encuentro de los integrantes de la familia donde se comparten comidas, sueos,

harlas, descansan y proyectan metas comunes, se fonnan los seres de cambio y
ansfonnacin social y tendra que ser un espacio de dignidad, calidad y bienestar
e vida.
I municipio de Soplavento cuenta con 1.960 viviendas de las cuales el 95% (1.862)
on casas, el 4,8% (94) son apartamentos, y 0,2% (4) corresponde a cuarto u otro
t po de vivienda. Los barrios con mayor nmero de viviendas corresponden Manga,
bano, Espinal, Ciudadela, Victoria, Chispon, Encanto, Maracan, Zarabanda,
amn Vlez. Como lo muestra la grfica N 8
Grfico 13
Tipo de vivienda
TIPO DE VIVIENDA MUNICIPIO DE

SOPLAVIENTO
s CASA
CUARTO
OTROS
76

ALCALDIA MUNICIPAL 'DE
SOPLAVIENTO
~ :"J'l, liO<l
."1'.1I77_9 _
.2.7.2.2. Anlisis poblacional por familia y vivienda

Tabla 49
Dficit de viviendalhogares conformados
Descripcin -Vvi~~~. ~.
!W~- . _' _, '"'
Cabecera 1.944 101
Rural Disperso 16 16 O
Total 2.061 1.960 101

Fuente: Secretaria de planeac:i6n Munitipal
n promedio, en cada vivienda hab~an 1,OShogares con 4,25 personas; los sectores
n donde habitan el mayor nmero de familias presentan un alto promedio de
ersonas que residen por vivienda valor muy por encima del promedio total.
.2.7.2.3. Hacinamiento.
I hacinamiento hace referencia al nmero de personas que habitan en un cuarto, y,

or ende a la cantidad de metros cuadrados que le deben de corresponder, para
fectos de este anlisis se considera que ms de tres personas por cuarto se
nsideran como hacinamiento.
I indicador de hacinamiento del municipio est detenninado en 11,4% (Fuente;

laneacin Nacional) .
.2.7.2.4. Estado de la vivienda
ara el presente estudio se han definido unos parmetros de anlisis que determinan
I calidad de la vivienda como buena, regular o mala. Una vivienda en estado bueno
s aquella que tiene las paredes en bloque ladrillo o piedra; los pisos en baldosa,
;nilo, tableta, aWombra o tapete o en mrmol, parqu o madera pulida y cubierta en
t ja o losa con cielorraso.
na vivienda en estado regular es aquella que tiene las paredes en madera burda,
ahareque o tapia pisada o adobe; pisos en madera burda o tabla, cemento y
ubierta en teja de zinc sin cielorraso. Una vivienda en mal estado es la que tiene las
aredes en guadua, caa o esterilla, zinc, cartn, telas o latas; pisos en tierra y
ubierta en paja o palma.
77

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m
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sin paredes
guadua, catla, esterilla
zinc, cartn, telas, latas

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tapia pisada o adobe
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bloque, ladrillo, piedra ,.."n " O>
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madera burda, tabla '"
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alfombra o tapete
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mrmol, parqu, madera pulida
paja o palma
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teja zinc, sin cieloraso
teja, losa con cielorraso

,.'"
-i
SOPLAVIENTO
______ -.:-.1'), .
,O.IlSf, .,"7_!) _
Tabla 51
Material predominante en las paredes exteriores
VIVIENDA
rural
disperso
Bloque,ladrfllo, piedlll, madera pulida 1.483 9
2 Tapia pisada, adobe 16
3 Bahareque 4
s 3
6 Guadua, cana, esterina, otros vegetales 2
7 Zinc, lela, cartn, latas. desechos. plsticos 2 3
1-944 16 1-960
Total
79

ALCALDIA MUNICH''AL DE
SOPLAVIENTO
Tabla 52
Material predominante en los pisos
rural
disperso
Alfombra o tapete, mrmol, parqu, madera pulida y 3

lacada
2 Baldosa, vinilo, tableta o ladrillo 439
3 Cemento o gravilla 1,066 6
5 TIerra o arena 9
Total 1.944 16 1.960
Tabla 53
Estado de la vivienda
ESTADO N' DE VIVIENDAS
BUENA. ' ",vi 22;60
REGULAR 1072 54,70
MALA ", 445, '
TOTAL 1960 100
80

ALCALDlA MUNICIPAL DE
SOPLAVIENTO
_____ .:"1"1", .O.flS(,.(-;"7_9 _
Grafico 14
Estado de la vivienda
ESTADO DE LA VIVIENDA
60
50
1
40
30
ESTADO DE LA VIENDA
20
102
o
BUENO REGULAR MALO
nivel general se concluye que en el municipio de Soplaviento de las 1.960 viviendas

xistentes, el 22,60% (443) corresponden a viviendas en buen estado; El 54,69%
1.072) estn en regular estado y el resto, es decir, el 22,70% (445) corresponde a
as viviendas en mal estado. Adicional a lo anterior es importante resaltar que en el
unicipio la ola invernal de 2010-2011 destruy 223 viviendas, por lo cual en este
omento el dfiCITtotal es de 324 viviendas.
o anterior indica que las condiciones de infraestructura fsica en ms del 75% de

as viviendas de Soplaviento se encuentran en situacin de deterioro, hecho que se
ipifica muy probablemente por el dao que ha causado las inundaciones dejadas
or la ola invernal de 2010 Y 2011 al casco urbano, en donde quedaron sumergidas
s del 90% de las viviendas .
2.7.2.5. Tenencia de la vivienda
on respecto a la tenencia de las viviendas, 1348 (68,8%) hogares son propietarios

e sus viviendas, 392 (20%) viven en amendo y 11,2% (220) poseen la vivienda bajo
tra forma.
in embargo los propietarios o poseedores de las viviendas no tienen la propiedad

galizada, de los cuales solo el 5% posen escmura pblica.
81

SOPLAVIENTO
_____ :";I'l: wnO."'HU."';"':"_f. _
Grafico 15
Tenencia de la Vivienda
'PROPIA
.ARRIEN
DO
1.2.7.2.6. Estratificacin de las viviendas

n el municipio de Soplaviento encontramos 1.288 casas en estrato 1, de las cuales
1.252 estn en la cabecera municipal y 16 en el rea rural de manera dispersa, esto
quivale al 64.39% del total de las casas del municipio.
n los estratos 2 el municipio tiene 582 casas todas en la cabecera municipal, para
n porcentaje de 29.94% del total de casas que tiene el municipio de Soplaviento.
n el estrato 3 hay una mnima poblacin, Soplaviento tiene 110 casas que se
ncuentra en esta estratrricacin, siendo as el 5.68% de viviendas en este estrato
mparada con el total de casas del municipio.
n los estratos 4 y 5 el municipio de SopIavienlo no posee casas en ninguno de esos

stratos, tal como lo muestra la tabla 55 donde se muestra la estratificacin de las
viandas del municipio.
82

SOPLAVIENTO
_____ .:"l"J, "')O.d~I'.":"7-!'. _
Tabla 54
Estratificacin de vivienda
1 64.39 1.252 16 1.288
2 29.94 582 o 582
3 5.68 110 o 110
4 o o o o
5 o o o o
TOTAL 100.00 '.944 .6 '.960
Fuente: Secretaria de planeacin Municipal
1.2.8 SECTOR AGROPECUARIO
En el sector agropecuario los principales productos son: yuca, rea calculada 36

hectreas, produccin 250 toneladas, rendimiento (prodlarea) 8.500 Kgrslhas), maiz
amarillo. rea calculada 150 hectreas. produccin 300 toneladas, rendimiento 2.000
(Kgrslhas), frijol rea calculada 30 hectreas, produccin 45 toneladas rendimiento
600 (Kgrslhas), patilla rea calculada 2.5 hectreas, produccin 45 toneladas
rendimiento 16.000 (Kgrslhas), meln rea calculada 10 hectreas produccin 45
toneladas, 16.000 (Kgrslhas), mango rea calculada 12 hectreas, produccin 224
toneladas, rendimiento 16.000 (Kgrslhas), guayaba rea calculada 12 hectreas,
produccin 140 toneladas, rendimiento 14.000 (Kgrslhas).
83

ALCALUlA MUNICJPAL DE
SOPLAVIENTO
Tabla 55
Principales productos agricolas del municipio
~ .
Piduct.o -~~----
'-
Area:Cu~iva~_?SlWi. Produccion' . "" ' .
Yuca 36 heetareas 250 toneladas
Maiz Amarillo 150 heetareas 300 toneladas
Frijol 30 hectareas 45 toneladas
Patilla 2.5 hectareas 45 toneladas
Melon 10 hectareas 45 toneladas
Mango 12 hectareas 224 toneladas
Guayaba 12 hectareas 140 toneladas
.
uente: U MATA - Soplaviento (2012)
a produccin pecuaria esta compuesta por. 3.124 animales (504 machos - 2.620
embras). La produccin promedio en litros de leche esta dada por 2.854 Its por dia,
a produccin piscicola del municipio en la siembra de especies como la cachama,
ojarra lora.
.2.9 SECTOR MEDIO AMBIENTE

I municipio de Soplaviento se encuentra ambientalmente ubicado en la zona de vida
osques secos tropicales, en el area de influencia del canal del dique perteneciendo
I Zodes Dique Bolivarense, la composicin geofsica del municipio corresponde a
uelos bajos inundables, aproximadamente en un 70% de su extensin. Se han
delantado proyectos encaminados a mejorar las condiciones ambientales del
unicipio, lales como 'El plan de geslin integral de residuos slidos ~PGIRS', "La
rradicacin de Soladeros Satmes". No obstante lo anterior, el lema ambienlal es
ansversal a todos los proyectos de ingeniera que se ejecutan, dentro de los cuales
e obliga a desarrollar los Planes de Gestin Ambientales~ PAGA y los Planes de
estin integral en obras. PGIO.
a base para el diagnstico del medio ambiente se fundamenta en cualro
mponentes, clima, recurso hidrico, geologia, geomorfologia y suelos,
iodiversidad y educacin ambiental
a subregin Canal del Dique, ubicada en la Costa Caribe colombiana, es una llanura
luvial conformada por un complejo de humedales en donde habilan una gran
iodiversidad de especies terrestres y piscicolas. El recurso hldrico es su principal
ctivo ambiental y el eje del sostenimiento econmico y cultural de las comunidades
sentadas all. las principales actividades econmicas son la agricultura, la
anaderia y la pesca, predominado la explotacin artesanal y de subsistencia. Pese
84
Si PltIMERO SOPLA VIENTO

SOPLAVIENTO
______ .:"oo1"l, '"00.0",-;.':-:7_" _
a que esta subregin posee una gran riqueza natural, su gente presenta altos niveles
de pobreza por su baja educacin, deficiente cobertura de servicios de saneamiento
bsico y bajos ingresos. Para lograr el desarrollo sostenido en esta subregin es
necesario invertir en el capital humano dndole mayor educacin y salud a su
poblacin, para que se conviertan en controladores y conservadores de sus riquezas
naturales y mejoren la producvidad de sus actividades econmicas.
La Regin alto Canal del Dique, compuesto por los municipios de Manat, Repeln,
Santa Luca, Sabana larga, Luruaco, Suen, Campo de la Cruz, Calamar, Arroyo
Hondo, Soplaviento, y San Cristbal, comprende los primeros 33 kilmetros del
Canal, incluyendo un sector del ro Magdalena prximo a Calamar. Este incluye un
sector del ro Magdalena, de 20 kilmetros de longitud, en la derivacin del Canal del
Dique y se encuentran las cinagas de los Negros y Jobo, el embalse del Gujaro y
el Distrito de Riego Atlntico
(Fuente: IGAC.)
lONAS DE OESARROLLO-ECNOMICO y SOCIAL

"ZOOES~ DEL DEPARTAMENTO DE SOLlvAR
85
S" PRIMERO SOPLA VIENTO

-
~ SOPL.AVIENTO
~... .".~
~...;,,'"
DEPARTAMENTO
_____
DE BOL1v .
'-R
.".".", HUO.,,~r..<I":'':'..g
Tabla 56
Estado del Tiempo

_

_ REFERENCIA .ESTADISnCAS .FUENTE.
Tempertura promedio
Entre 29 Y 30 grados centlgrados
multianual
Meses de invierno De marzo a mayo con 198, 210 Y 176 mm
respectivamente y el segundo, octubre y noviembre con
188 227mm Esquema de
Meses de verano Ordenamiento
los periodo ms secos, corresponden a los meses de
Enero. febrero, juno y agosto con apenas 87 y 64 mm Territorial
Mes ms lluvioso Mayo Expediente

Mes ms seco Enero Municipal
Exceso de balance
280 mm mes
hidrico ma a asto
Dficit de balance hidrioo
(enero)
150 mm mes
Incidencia de fenmenos
del nio y la nia
IDEAM
Eventos extraordinarios
2014)
de precipitacin y
vendavales
1.2.9.1 Geologla, geomorfologia y suelos:

La composicin geoflsica del municipio corresponde a suelos bajos e inundables en
aproximadamente un 70% de su extensin.
La geoforma de la regin aRo Canal del Dique es la de una llanura aluvial de

superficie baja, plana y continua, suavemente ondulada con inclinacin del 2% y 3%
hacia los cursos de aguas principales. Adems, se encuentran terrazas fluviales,
superficies planas elevadas (5 a 50 metros) suavemente ondulades, cuyo origen est
asociado a procesos erosivos en el sustrato rocoso, acumulaciones y posteriores
sedimentos de los niveles del canal ms altos que los actuales. Estas se presentan
principalmente en la margen derecha del Canal del Dique y siendo las ms
representativas las que se encuentran en cercanias del municipio de Soplaviento,
que tienen un relieve plano ondulado con pendiente entre 3% y 5% alcanzando
aRuras de 10 a 25 metros producto de las diseccin intensa de gravas y arenas.
86
Sl PR/MEIlO SOPlA VIENTO

ALCALDlA MUNIC1PAL DE
't;.-~- ",-_"'1'),
SOPLAVIENTO
DEPARTAMENTO DE BOL"VAR
'-.
ql..L 's>
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_____ ,~I.I, 1100
.)3;.01":"7_9_______ ',
que tienen un relieve plano ondulado con pendiente entre 3% y 5% alcanzando

alturas de 10 a 25 metros producto de las disecdn intensa de gravas y arenas.
1.2.9.2 BIODIVERSIDAD
La subregin Canal del Dique est confonnada por un complejo de humedales
continentales, de alta prioridad para el desarrollo de polticas de conservacin. Los
humedales tienen atributos para la diversidad biolgica, por mantener grandes
nmeros de aves, mamferos, reptiles, anfibios, peces e invertebrados, asi como
numerosas especies de vegetacin. Adems, proporcionan grandes beneficios
econmicos. como suministro de agua, pesqueras, agricultura, pastoreo, produccin
de lea, recursos de flora y fauna silvestre, transporte y anemativas de recreacin y
turismo.
Los impactos ambientales como la deforestacin, la caza indiscriminada y el
aumento de las reas para usos agropecuarios han contribuido a la reduccin de
estas especies.
1.2.9.3 EDUCACION AMBIENTAL
La educacin ambiental no es potencializada en el municipio, no existen campaas

ambientales, no hay lderes ambientales fonnados, no existen estrategias de
fonnacin de ciudadanos que generen una cunura hacia el medio ambiente, no existe
conciencia sobre la problemtica ambiental del municipio.
87

SOPLAVIENTO
_____ ="'1'1, "{l<l."9".fl,,;".~ _
1.2.10 ESPACIO PBLICO

La nocin de espacio pblico es aplicable a la totalidad de elementos y lugares de
un rea urbana, de propiedad pblica o privada, que albergan el cotidiano transcurrir
de la vida colectiva, ya que enlazan y articulan el mbito propio de la arquitectura
con su dimensin urbana, posibilitando la vida ciudadana, en la medida que son
ellos los lugares de expresin y apropiacin social por excelencia.
La reivindicacin del espacio pblico como un bien comn, inalienable y prevalente

sobre el inters privado, se constituye en la nocin fundamental que debe regir las
acciones hoy da requeridas en todo el territorio colombiano, con el propsito de
alcanzar en l una mejor y plena calidad de vida para sus habitantes.
El progresivo y preocupante deterioro de las reas pblicas de la cabecera municipal

de Soplaviento, se explica en miliples circunstancias que al tiempo involucran la
particularidad de un devenir histrico especfico, y de diversas circunstancias de
indole cultural, afectados por los procesos de urbanizacin acelerados asociados a
una escasa o nula cultura urbana.
La necesidad que ha adquirido el municipio de formular una politica nica, global e

integral sobre su espacio pblico, debe considerar el trabajo en miliples frentes -
que cubren desde las acciones informativas. normativas, participativas, de control y
mantenimiento para niveles de cubrimiento variables, pues se hace preciso
responder a la inmediatez que impone una ciudad en plena construccin, y a la vez
frenar el preocupante deterioro de zonas consolidadas o sobre recursos naturales y
ambientales prevalentes, y por supuesto, articular las acciones estatales y privadas
hacia el propsito prioritario de formular un plan general del espacio pblico.
1.2.10.1 Zonas recreativas de uso pblico

1.2.10.1.1 Parques
El parque posee el mayor potencial como espacio urbano para elevar la calidad de
vida de los habitantes, por cuanto all se vivencian los beneficios de la vida urbana,
88

.. ALCALDlA MUNICIPAL DE .
, '. SOPLAVIENTO "'~T-,"f\H,-'
'-~;-,' DEPARTAMENTODEBOLivAR ~UIM~
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O;;)' ~II, 1l00.~.r._';""7--9 _
la recreacin compartida, la posibilidad de reunin y expresin, la educacin, el

deporte o el descanso,
La cabecera municipal solo cuenta con Un parque ubicado entre las carreras 5 y 6
Y las calles 6 y 7 en el sector La Loma, circunstancia que deber ser tenida en cuenta
para proveerles en un futuro prximo la dotacin de este tipo de equipamientos como
respuesta directa a las expectativas de tiempo libre de una comunidad especifica.
1.2.10.1.2 Parques Infantiles
Es una necesidad propia de la infancia la de recrearse realizando actividades de
juego sin reglamentaciones rlgidas, dentro del libre disfrute de la actividad fsica en
compaa de un grupo. Los juegos infantiles son parte esencial en la recreacin de
los nios y elemento imprescindible en la mayora de las zonas recreativas.
La cabecera municipal de Soplaviento solo cuenta en la actualidad con dos (2) con
este tipo, pero se hace necesario dotarlo de equipamiento de juegos de habilidad
motriz, pero observando la cantidad de habitantes dentro del rango de poblacin
infantil que actualmente existe en el municipio se deber contemplar la posibilidad
de construir ms y dotarlos.
Un parque en el barrio la victoria, el cual presenta un estado inadecuado para el uso

de la poblacin infantil.
Un parque infantil en el sector cinco esquinas.
Lo anterior indica, adems, la necesidad de proyectar la ejecucin de por lo

menos cinco parques infantiles ubicados sedorialmente.
1.2.10.1.3 Plaza Cvica Arborizada

La cabecera municipal no cuenta con una plaza cvica de este tipo, propicia para ser
utilizada en actividades de ndole cuUural o recreativa.
1.2.10.1.4 Escenarios Deportivos

Los escenarios deportivos son infraestructura indispensable en las zonas recreativas
de carcter activo, se constituyen en las principales atracciones para todas las
edades. Las canchas m~iples ocupan especial lugar en la preferencia de los
usuarios ya que con una relativa baja inversin se dispone de diferentes alternativas
de juego
El municipio cuenta con los siguientes escenarios deportivos:
89

SOPLAVIENTO
~ l"l'l: "l"l.,,~r._"-:7_9. _
Polideportivo en regular estado en el barrio la Victoria.
Polideportivo en el barrio la zarabanda recin
Un estadio de softbol que se inunda en pocas de lluvias.
Un campo de beisbol y futbol sin cerramiento he inexistentes en su
equipamiento adicional (camerinos, graderas, etc.).
Actualmente se construye el coliseo de Boxeo para Soplaviento.
1.2.11. INFRAESTRUCTURA VIAL.

1.2.11.1 Infraestructura vial urbana
A pesar del esfuerzo adelantado por el gobierno municipal durante el cuatrienio 2012-
2015, el avance en el desarrollo de la infraestructura vial urbana es
cuantitativamente pequeo, ya que lo ejecutado solo constituye un aumento de no
ms del 3% en vas con transcitabilidad adecuada, lo cual indica que los porcentajes
de mala calidad en las vas supera el 90% de las mismas.
Las limitaciones que en materia presupuestal tiene el municipio para la ejecucin de
este tipo de obras no permiten avanzar en tal sentido, por lo que se hace necesario
adelantar un plan de choque que permita mejorar el entorno urbano y ambiental de
la cabecera municipal.
1.2.11.2 Vas intennunicipales o terciarias:

El sistema vial terrestre del municipio est constituido por las siguientes vas:
1) Va San Estanislao de Koska- Soplaviento: Esta va comunica a Soplaviento
con el municipio de San Estanislao y las ciudades de Cartagena (Capital del
Departamento de Bolvar), en una longitud aproximada de 65 Kilmetros, y
Barranquilla (Capital del Departamento del Atlntico), en una longitud
aproximada de 80 kilmetros.
Esta va fue intervenida recientemente por el municipio con recursos del

INVIAS con la construccin en Placa Huellas de un tramo de
aproximadamente 500 mts lineales.
2) Va Soplaviento-San Cristbal-Arroyo hondo: Esta va corresponde a la

antigua va del ferrocarril Cartagena- Calamar. ms conocida como "La lnea",
tiene una longitud aproximada de 30 kilmetros, la cual esta destapada en un
95% con solo 1.5 kilmetros construidos en placa huella . Cabe anotar que
esta va es el nico medio de comunicacin terrestre con la cabecera
90
SI PRIMERO SOPlA II'IENTO

..i:;r;'", ALCALDIA MUNICIPAL DE
SO.PL...
V!E~TO
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'~~".-f-
...-.o_.~S".:":":_9_____
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municipal de San Cristbal, El corregimiento de Higueretal (San Cristbal) y
Hato viejo (Calamar) y los municipios de Arroyo Hondo y Calamar.
3) Via Soplaviento - Mahates por la margen izquierda del Canal del Dique: Esta
va est totalmente destapada con material de afirmado en algunos tramos.
Tiene una long~ud aproximada de 18 Kilmetros, los cuales en pocas de
invierno son prdicamente intransitables.
Lo anterior indica que Soplaviento sigue siendo un municipio aislado territorialmente,

por cuanto las vias de acceso estn en muy mal estado y adems, el canal del dque
impide la llegada directa de vehculos al casco urbano, toda vez que para lograrlo se
debe cruzar el canal a travs del ferri y botes, teniendo sus habitantes que hacer
trasbordos tortuosos para poder llegar a su lugar de origen. Esta s~uacin acarrea
dificu~ades y costos superiores a los usuarios del transporte.
1.2.12 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Existe una sensacin actual de mala atencin a la comunidad y de poco flujo de

informacin hacia la comunidad de parte de la administracin municipal, pues ni las
personas ni las organizaciones sociales han sido tenidas en cuenta en los procesos
administrativos y solamente hacen parte en su momento generador de un sistema
de servicio a la comunidad que no brinda buenos frutos y que adems adolece de
calidad y sentido de dignidad humana en el trato en algunas dependencias que
tienen vinculo directo con la atencin cotidiana. Afecta a toda la poblacin del
municipio en la medida en que todos son participes del desarrollo local y tienen
vnculos o se ven servidos por las prestaciones de la administracin municipal. El
tema de la atencin y de la calidad en la administracin viene en crisis en los ltimos
aos y es sentido en el desinters de la comunidad por las acciones municipales. Se
ha sentido este tipo de situaciones especialmente en servicios pblicos, secretara
social, y planeacin principalmente.
91

AL(:ALDIA MUNiCIPAL DE
, SOPLAVIENTO
1.2.12.1. ndice de Desempeo Integral
El Departamento Nacional de Planeacin al realizar la medicin del ndice de

Desempeo Integral para el municipio el cual mide los indicadores de eficiencia y
eficacia administrativa y fiscal del ente territorial; midiendo entre otras el
cumplimiento de las metas propuestas en el Plan de desarrollo Municipal
optimizando la inversin de los recursos y maximizando los resultados esperados en
la ejecucin de la politica pblica municipal.
En lo relacionado al ndice desempeo Integral en el municipio para el periodo 2014

se presenta en 50 puntos lo que lo sita en un rango de desempeo bajo
Con el fin de continuar mejorando en los ndices de calidad y desempeo la

administracin municipal 2016 - 2019 deja dentro del Plan de Desarrollo Municipal
la realizacin de un proyecto que busca la certificacin ISO 9000 Y NTCGP 1000 de
la alcalda del municipio de Soplaviento que permita adems de generar
eficiencia en la calidad de todos los procesos que se llevan a cabo dentro de la
misma, el mejoramiento en los ndices de desempeo integral municipal.
1.2.12.2 Desarrollo comunitario
En el Municipio hay 1 Junta de Accin comunal activa, es preciso recalcar que si bien
esta Junta est activa no es funcional, por lo cual es necesario hacer un
fortalecimiento de las organizaciones sociales de base. Por otro lado no hay
veeduras activas.
Hay una emisora comunitaria que funciona con regularidad. No tiene programas
culturales, ni sociales, solo se dedica a poner msica.
Los representantes de las organizaciones de base como las juntas de accin

comunal, las organizaciones de jvenes y el consejo territorial de planeacin
municipal, a travs del tiempo y en mayor medida desde hace 10 aos han Sufrido
un desgaste de su actuar, derivado de los procesos de participacin en los que han
92

ALCALlJIA MUNIC1PAL DE
SOPLAVIENTO
_____ :--1"1", 1l00."!J~.ofI7~_!l.
concentrado sus esfuerzos sin mayores frutos y en 105que se han sentido utilizados
por las administraciones de paso para el lleno de 105requisrtos. Esto ha causado que
105representantes de estas organizaciones dejen de lado o releguen a un lugar sin
mayor importancia las actividades de participacin ciudadana y enfoquen sus
esfuerzos a las actividades que les penniten obtener su sustento diario. Toda esta
situacin genera que los espacios de participacin ciudadana no sean efectivos y no
haya un real control social en la fonnulacin e implementacin de las polticas
pblicas.
La comunidad de la zona rural del Municipio ha tenido Micultades para recibir ia

infonnacin proveniente principalmente de la Administracin Municipal, tal como
informacin de campaas de prevencin y atencin en salud, informacin de
educacin y los temas de inters pblico, ocasionando esto que la comunidad no se
entere de los programas del Municipio y por lo tanto la baja participacin en 105
eventos de inters pblico srtuacin que incide 105 bajos niveles de impacto de
programas municipales en temas como la educacin en prevencin y de salud.
93

ALCALlJIA MUNICJPAL DE

< ,- ,OT "'''
., SOPLAVIENTO
: - ".
~":'.:,-~~::
~
1.2.13. SECTOR FINANZAS PUBLICAS MUNICIPALES
1.2.13.1 ESTADO DE LAS FINANZAS
1.2.13.1.1 Estruc1ura de los Ingresos
Los ingresos del Municipio se clasifican segn su origen en tres categoras: Primero,
Ingresos Propios que son los concernientes a los que recauda directamente, bien
sea en forma de impuestos o tasas. Segundo, los provenientes de los Ingresos
Corrientes de ia Nacin conocidos como participaciones o transferencias. Tercero,
los Recursos de Capital provenientes del sector financiero (Prestamos).
El Municipio de Soplaviento genera por ingresos, aproximadamente el 10% de sus

ingresos, es decir, depende en un 89.5% del Sistema General de Participaciones,
mientras que los provenientes de otras fuentes no logran mayor significancia, siendo
prcticamente nulos su participacin en la composicin general de los ingresos
municipales.
1.2.13.1.2 Estruc1ura de los gastos

En general los gastos en las Entidades territoriales se pueden clas~icar en gastos de
funcionamiento, inversin y servicio de la deuda. Soplaviento se gasta en promedio
el18% de los ingresos totales en funcionamiento, dejando para inversin el 82%. Es
decir, el municipio es altamente dependiente del sistema general de participaciones
y sus ingresos propios no alcanzan a cubrir sus gastos de funcionamiento, sin
embargo, a pesar de ello ha logrado cumplir con la ley de ajuste fiscal (ley 617 del
2000)
1.2.13.2. Anlisis Financiero

A continuacin se presenta un anlisis de la situacin financiera del municipio de
Soplaviento que permrtir hacer el clculo de los recursos que contar durante los
prximos cuatro aos y soportar el funcionamiento de la entidad terrrtorial
94


SOPLAVIENTO
'!~..
'~- . ,:::j!
1.2.13.2.1 Comportamiento de Ingresos vigencia 2014-2015

1"1"1', IM><H.>Jt>.a";':"_D.
Los ingresos totales del municipio de Soplaviento en el periodo 2014-2015

_

presentaron una variacin del 1.72%. No obstante si se observa dentro de los
componentes de los ingresos se aprecia en la siguiente tabla un decrecimiento en lo
correspondiente a los ingresos tributarios y no tributarios. lo cual indica que se
debieron realizar acciones de austeridad y aplazamiento de gastos previamente
autorizados dentro del presupuesto.
Tabla 57
Comportamiento del Recaudo
2014-2015.EJECUCION DE INGRESOS
PERIODO 2014.2015 {MILLONES DE PESOS)
Variacin % .
DESCRlPCION
, .2.014 2.015 2014-2015
. ,"
, . .
. .
INGRESOS TOTALES 8.386 8.530 1.72
INGRESOS TRIBUTARIO 361 340 ~.08
~G~NOnwnrr~OS 53 7.318 99.27
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES 4.830 4.919 1.81
TRANSFERENCIAS CORRENTES 1.015 872 ~.16
RECURSOS DE CAPITAL O O O
TOTAL CONSOUDADO INGRESO 8.386 8.530 1.72
Fuente: ejecuc:fOIMS presupuestaIes del muntclpiO del SopJavIento
Graflco N 16
9S
Sl PIlIMERO SOPlA VlENIO

ALCALDIA MUNICIPAL HE
! ,-;. > - -
SOPLAVIENTO
"' ...~, -
,~~-
___. ..':-'1"1, 1l00J,.l!U .J':""7_!l _
~~
Grafico N 16
Variacin de los ingresos- periodo 2014-2015

15000
'0000
5000
o
INGRESOS INGRESOS NO SISTEMA TRANSFERENQAS RECURSOS DE
TIBUlARIOS TRIBUTARIOS GENERAL DE CAPITAL
$IARTICIPf>,QQN
.2014 .2015
1.2.13.2.1.1. Tributarios periodo 2014-2015
El comportamiento de recaudo de los ingresos tributarios se presenta con

decrecimiento del..Q.06%de la vigencia de 2015 comparada con 2014. Los ingresos
de mayor incidencia de recaudo en el componente de tributarios, se encuentra en el
Impuesto de Industria y Comercio, seguidamente el impuesto de alumbrado pblico,
impuesto predial, impuesto de avisos y tableros.
1.2.13.2.1.2. Ingresos no tributarios periodo 2014-2015

El comportamiento de recaudo de los ingresos no tributarios se presenta con
crecimiento del 99.27% de la vigencia de 2014 comparada con 2015, El
comportamiento estadstico de los periodo de 2014 a 2015 se presentan as: Tabla.
Comportamiento de recaudo 2014
1.2.13.2.1.3 Sistema General de Participaciones Vigencia 2014-2015
Este componente dentro de la estructura de ingresos del Municipio es de gran
Importancia, ya que las partidas recaudadas en cada anualidad, inciden de fonna
representativa en los ingresos totales. Con respecto a este componente de la
estructura de ingresos del Municipio de Soplaviento, en tnninos del consolidado por
el Sistema General de participaciones se presenta un crecimiento del 1.81% de la
vigencia 2014 con respecto a 2015. El comportamiento estadstico se presenta as:
96

SO'PLi\.VIENTO #f. ..-- "'.....<.
_D_EP_AR_T_A:.~:~::.~:_BO_Li_VA_R ,)r 1
Tabla.58
Comportamiento de recaudo 2014 a 2015 Sistema General de Participaciones
OI~RM~M~I~. \~,~wm~
(JfAA\~MIlW~\~ 1~\ mIl
l$~m~\IlIMA~Mm,mm~ ~WJ 1m ~~ \~11

,
mro~ 111 Jl 11\ 111
~1lOO~~ \IDia~
~Ii~~ lli ll 1~ 111
lli~~ W~ IMI 1]% 1]11
~~~~w
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m ~I \00 m
ffi~moOOlW!.rn~mJIDl 1]1 U~ LIlI WI
1!M~f~([\ 11 111 ~1
,
!ilMm~aoo~(((AA JI il ~1 \1

lirn~
~
FuentB: DNP
97
Sl PRIMERO SQPL4 VIENTO

-"."'i ALCALU1A MUNICIPAL DE
"'""-"""'a
. , SOPLAVIENTO
-.- ... ;..;
_____ NIT, tI()().!S~.U77-1l' _
~..1'
1.2.13.2.1.4 Transferencias VIGENCIA DE 2014-2015
Las transferencias que se perciben por el Municipio se encuentren representadas

por el ingreso de Fosyga, Col juegos. El comportamiento por este concepto se
presenta as!,
Tabla 59
Transferencias
-- - DESCRI~CION --_._-- RECAUOO 2014. hRECAUOO 201Ft .ARI~CION.
. 2014.2015
TRANSFERENCIAS DEL
NIVEL NACIONAL, 7.621.256.603 7.711.557.946 1.18%
DPTAL. Y OTROS
ETESA-COL JUEGOS
LEY 715-.ART.;o
FOSYGA 1.821.238.565 2.328.378.631 21.09%
REGIMEN SUBSIDIADO
DTO 1.547.138.214 2.118.055.179 36.90%
TRANSFERENCIAS
DEPARTAMENTALES O 32.934.818
TRANSFERENCIAS
NACIONALES SGP 2.988.282.983 3.371.476.289 13.58%
MINCULTURA-
ESPECTACULOS-PUB 29.824.510 60.866.297 79.66%
ECOPETROL O O 0%
S.G.R. 460.103.478 571.388.246 24.17%
OTROs-eSTAMPlLLA
PROANCIANO DPTO 119.257.707
CUOTAS PARTES
PENSIONALES 4.640.337.154
Fuente: jefII dG Presupuesto
98
Sl PRIMEltO SOPlA VIENTO

SOPLAVIENTO
_____ ~1.r,1I0<).09/l..(J77-J~. _
1.2.13.2.1.5 Recursos de Capital

Los recursos de capital, se encuentra compuesto por recursos del crdito,
rendimientos Financieros y por los recursos de balance. El comportamiento
estadstico se presenta as
Tabla 60
Recursos Capital
(Miles de pesos
DESCRlPCION . 2.014 2.015
--- , - ._- ..
RECURSOS DEL CAPITAL 6.957 403.920
CREDITO INTERNO o o
RENO FINANCIEROS o o
RECURSOS DE BALANCE o o
OTROS RECURSOS DE BALANCE o o
~--
:~ ~.~
J
,
I
..
. SUBTOTAL
-
INGR MUNICIPIO SOPLAVlENTO
- -
6.957
II 403.920
,
99
Sl PRIMERO SOPlA IIlENTO

SOPLAVIENTO
il'~
,..
_.
-':.
1' ;0..-.-, Mt)()-")~ll'.<I-;'!...g.
1.2.13.2.1.6 Principales Indicadores

Tabla 61
Prlnclpalas Indicadores
sOi~ViI:NTQ
Gasto total 7.62S
Dficit o Supervit 761
Saldo de la deuda -
Relacin deuda / ingresos 0%
Fuente: DPN
1.2.13.2.1. 7 Batanea General

Tabla 62
BALANCE CIFRAS EN MILLONES DE PESOS
CUENTA 2014 2015

356.660.600
TRIBUTARIOS 658.016.091
8.165.430.429 8.079.867.574
NO TRIBUTARIOS
66.686.000 2.000.000
TASAS Y DERECHOS
OTRAS TASAS
o 131.817.809
400.000 2.000.000
MULTAS y SANCIONES
MULTAS DE GOBIERNO
o 4.000.000
3.076.200 37.494.000
VENTA DE BIENES Y SERVICIOS
TRANSFERENCIAS 7.902.555.785
2.997.246.302 984.128.640
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES
1.921.238.565 2.328.378.631
Fondo d. Solidaridad v Garantlas - IFOSYGA\
Del Nivel Deoartamental 149.179.179
INGRESOS DE CAPITAL
O
O 2.085.000.000
COFINANCIACION NACIONAL
O 4.640.337.154
Oesahorro u Retiro FONPET
460.103.478 586.554.058
SISTEMA GENERAL OE REGALIAs - SGR
Fuente (2014): DPN
Fuente (201$): MUNICIPIO DE SOPlAVlEHTO
100

SOPLAVIENTO
_____ ..
1, Ofl ~i.;'O"':"7_!> _
1.2.13.2.1.8. Desempeo fiscal
DESEMPEO FISCAL
lior 2i~
Porcentaje de ingresos
corrientes destinados a 0,0 69,8 Disminuy
funcionamiento
Magnitud de la deuda 0,0 3,0 Disminuy
Porcentaje de ingresos por
0,0 88,8 Mejor
transferencias
Porcentaje de ingresos propios 0,0 25,2 Mejor
Porcentaje del gasto para
0,0 87,2 Mejor
inversin
Capacidad de ahorro 0,0 31,8 Aument
Indicador fiscal 0,0 60,4 Mejor
Fuente: DPN
1.2.13.2.1.9 Sistema General de participaciones
CIFRAS DEL MUNlClPID - SOPLAVlENTO

CIFRAS EN MILLONES DE PESOS CORRlENTES
ASIGlWlONES SlSTBM GlN1\Al O 11!\1lCIl'/.clIlNS

I'fg 611 E!!I fIg. El
4.66\\ S.2l 4.&lIl 4g19 4&\1
EDUCAON 27& 326 2&9 1'J7 78
Prestacin d: Servicios - - - - -
Calidoj 27& 326 2&9 297 7&
SAlUD 1.470 1B62 lBS6 181& 1831
AGUA POTA8lE 474 4&S SO& 49S S2S
PROPSITO GENERAL-lIBRE DESTINAON 2382 m5 2.131 221S B34
PffiMERAINFANOA 1& 121 - 47 -
AUMENTAON ESCOlAR 39 43 47 47 50
ffiBEREOS - - - -
RESGUARDOS - - - - -
Fuente: ONI', 2012 - 2016
101

ALCALDIA MUNrCIPAL DE
SOPLAVIENTO
_____ )O."''''..,.":"_f.
~I.l, .
1.2.13.2.1.10 Ejecucin de Recursos del Sistema General de Regalas
Para el bienio 2013-2014 se asign al municipio del SGR la suma de $1.236.312

pesos y para la vigencia de 2015-2016 se asign la partida de $1.253.676, cabe
destacar que estos recursos son de Regalas drectas y de los diferentes fondos de
Sistema General de Regalas.
Fecha de corte febrero 2016
Miliones de pesos corrientes' 5601B28 1236312 1.253.676

% de cambio ANUAl 151,6% 1753% 1792%
FuentE:: DNP-StcOmS. 2012 -'1019
*Cifras presupuestales
1.2.12.2.1.11 NUMEROS DE PROYECTOS (Corte a 29 de Febrero 2016)
Tenninados E Contratados _ Sin contratar

100% 0% 0%
TOTAL =3
Fuente: DMP, H12.2016
102

SOPLAVIENTO
_~ :""'; O<J ...:'lIS ..,.7_!> _
1.2.12.2.1.12 Valor SGR (miles de millones de pesos corrientes)
SOPlAVIENTO Saldo
SALDO DIREGAS
SALDO ESPEFICAS 170
SALDO RENDIMIENTOS FINANCIEROS
SALDO INCENTIVO A LA PRODUCCIN
SALDO TOTAL 170
Fuente: ONP, 2012-2016
0%
SALDO DlRECTAS
2012-2015
SALDO ESPEdFJCAS
2012-2015
SALDO RENDIMIENTOS
FINANClEROS 2012-2015
11: SALDO INCENTIVO A LA

PRODUCCIN 2015
Fuente: ONP, 2012-2016
103

' SOPLAVIENTO .n. ~-!-' ' ' ' 'r-
. DEPARTAMENTO DE BOLVAR .
~.~
...~'?
~~
... :"OIT, IlOO.00'1"'.0:"'':'-.9, __
DIAGNOSITICO SITUACIONAL CON

RELACION A LA NIEZ, INFANCIA,
ADOLESCENCIA Y JUVENTUD
104
Sl PR/MEllO SOPlAYlEN70
SOPLAVIENTO
DIAGNOSITlCO SITUACIONAL CON RELACION A LA INFANCIA,

ADOLESCENCIA, JUVENTUD Y FAMILIA EN EL MUNICIPIO DE
SOPLAVIENTO - BOUVAR.
INTRODUCCION
En el municipio de Soplaviento, direccionado por WlLLlNGTON RAFAEL ROMERO

ZAMORA alcalde municipal, funcionario empeado en utilizar los medios necesarios
en cumplimiento de un mandato constitucional, y empeado en detectar las
variables de incidencia en la calidad de vida de los nios y adolescentes, buscando
el apoyo en la sociedad como insumo de participacin, con la conviccin que un
ejercicio corresponsal entre los actores, capaces de interpretar la dinmica del diario
vivir de esta poblacin y el convencimiento que de su formacin depende la
prosperidad de la poblacin.
Para facilitar las funciones indilgadas a la sociedad y aplicadas para la bsqueda del
bienestar de los nios y nias, los estados han implementado polticas Publicas que
garanticen el ptimo desarrollo inclusive desde su concepcin hasta convertirse en
adultos tiles a la sociedad.
En Colombia mediante la expedicin del CDIGO DE INFANCIA Y

ADOLESCENCIA en el ao 2006, se compil la totalidad de acciones tendientes a
promover y prevenir la problemtica de esta poblacin, proporcionando a los actores
responsables de la ejecucin de la poltica, los medios que garanticen el desarrollo
integral de los nios y nias y las buenas condiciones de vida.
os Derechos Humanos de \os Nios, Nias y Adolescentes, se convierten en el
astin de la poltica de infancia yadolescencia teniendo en cuenta aspectos como:
EXISTENCIA, EL DESARROLLO, LA CIUDADANIA, LA PROTECCION.
lOS

ALCALDIA MUNIC1PAL DE
SOPLAVIENTO
JUSTlFICACION AL TRABAJO A REALIZAR.
La Ley de Infancia y adolescencia expedida en el ao 2006, dirige las acciones para

que los mandatarios de las entidades terrrtorialesformulen un diagnostico extractado
de la problemtica de los nios y adolescentes y diseen polticas pblicas
ajustadas a las necesidades detectadas y en los cuatro aos de gobierno buscar el
bienestar de esta poblacin.
A este propsito se unen los organismos de control, asumiendo la mayor

responsabilidad la Procuraduria general de la nacin siendo el mximo defensor el
PROCURADOR, funcionario responsable de la expedicin de la DIRECTIVA
UMERO 001, de Enero de 2012, documento que exige a los alcaldes la
ormulacin del Diagnstico de la Infancia y adolescencia como carta de navegacin
diseo de rutas que conduzcan a ejecutar proyectos de mejoramiento de la calidad
e vida de los nios y jvenes del municipio.
n la formulacin y ejecucin del diagnstico de la Infancia y adolescencia debe

nterpretarse e incluirse los resultados de la Mesa Nacional de Rendicin de
uentas sobre garantas de los derechos de la infancia y adolescencia establecido
n el artculo 204 de la Ley 1098 de 2006 y el CONPES 3654, donde se acord
riorizar 79 indicadores 65 sociales y 14 de gasto pblico social, para hacer
eguimiento a los avances en materia de garanta y restitucin de los derechos de
ias, nos y adolescentes.
OBJETIVO GENERAL
1 plementar el Diagnostico de la infancia y adolescencia en el Municipio de

oplaviento, Bolvar, para Desarrollar acciones integrales coherentes con las
oliticas de la Nacin, el Departamento y el Municipio, con el fin de asegurar las
ondiciones para el ejercicio de derechos de nios, nias, adolescentes y jvenes
ue les han sido reconocidos por la ley, en un ejercicio corresponsal entre los
ctores, quienes aunaran esfuerzos para poner en marcha proyectos en el periodo
e gobierno 2016 a 2019, en busca de garantizar el mejoramiento de la calidad de
da de esta poblacin.
106

A.{,.,\,LOiA j\.ilrj'l,K-W,\L LU:,
SOPL.A VI EN'l'O
OBJETIVOS ESPECFICOS
nitunrlir y ~An~ihili7Rr
R IR~fRmiliR~,IR sor:iedRd y R IR C".omunidRden general
sobre los alcances del el cdigo de infancia y adolescencia y ley de la
Juventud.
o Brindar atenci6n integral a Nios, Nias, Adolescentes y J6venes, que les
permita tener una vida digna y un desarrollo Psicosoci31.
o Contribuir al desarrollo Integral de Nios, Nias, Adolescentes y J6venes a
travs de estrategia de vinculacin a los planes, programas y proyectos de
educaci6n, salud y nutrici6n, fomentando la responsabilidad y
participacin activa de la comunidad, la familia y los trabajadores
estatales en todas las acciones que conduzcan a su bienestar.
o Proteger integralmente a los Nios, Nias, Adolescentes y J6venes cuyos
derechos han sido vulnerados, con el prop6sfto de restiturselos, en especial
aquellos maltratados, abusados y explotados sexualmente, trabajadores, sin
familia o puestos en peligro por ella, vinculados al conflicto armado, victimas
del desplazamiento forzoso, discapacftados, en conflicto con la ley y
adolescentes embarazadas.
o Mejorar el acceso a la justicia de los Nios, Nias y Adolescentes e
impulsar acciones que permitan una mayor eficiencia judicial.
107

SOPLAVIENTO
______ -:-:1-1', ,;jOO_.)~!Ul"'~_"' _
DERECHOS Y POUllCAS NIAS. NIOS Y ADOLESCENTES
108
Sl PRIMERO SOPlAVlENTO
SO.PLAVIENTO
1.1. REA DE DERECHOS NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES

Es necesario tener claro cules son los derechos de los Nios, Nias y Adolescentes
que si bien cuentan con los mismos derechos y garantas que cualquier habitante
del territorio colombiano, presenta caractersticas importantes por poseer derechos
especiales y prevaleca de los mismos y que se orientan a cuatro aspectos centrales:
1.1.1 Derecho a la Existencia:

Significa que los nios las nias y adolescentes tengan las condiciones esenciales
para preservar su vida, y tiene como objeto propender por los derechos de la primera
infancia (todos vivos, ninguno desnutrido. todos saludables y ninguno sin familia).
Constituye el objetivo de la Poltica Pblica, fundamental para el desarrollo del ser
umano en los aspectos biolgicos, psicolgicos. culturales y sociales, la calidad de
ida, bajo los ideales de equidad e inclusin social. con enfoque poblacional, de
nero y ciclos de vida .
.1.2. Derecho al Desarrollo:

ue los nios, las nias y adolescentes cuenten con las condiciones bsicas para
rogresar en su condicin dignidad humana .
.1.3. Derecho a la Ciudadania:

s el conjunto de derechos que tienen las personas como sujetos y los deberes que
e ellos se derivan. Ese "conjunto de derechos". ha ido transformndose y
volucionando paralelamente al desarrollo de la sociedad, fundamentalmente, a lo
argo de los ltimos tres siglos. De ahi que a los Nios, Nias y Adolescentes deben
er reconocidos como ciudadanos y ciudadanas, los y las cuales tengan las
ondiciones bsicas para vivir en sociedad y ejercer la libertad y participacin en
t do, especialmente en la organizacin y desarrollo de la Administracin municipal.
.1.4. Derecho a la Proteccin:

ue 105 nios, las nias y adolescentes, no sean afectados por razones que
~udique su dignidad humana y que sean reconocidos como sujetos de derechos,
garanta y cumplimiento de los mismos, la prevencin de su amenaza o
109

ALCALDJA MUNJCIPAL DE

SOPLAVIENTO
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vulneracin y la seguridad de su restablecimiento inmediato

principio del inters superior.
La proteccin integral se materializa en el conjunto de polticas, planes, programas,

proyectos y acciones que se ejecuten en los mbftos nacional, departamental
y municipal con la correspondiente asignacin de recursos financieros, fsicos y
humanos.
I garantizar los derechos de los nios las nias adolescentes con arreglo a los
atro aspectos sealados anteriormente no slo se beneficia a este segmento de la
blacin, sino que redundaran en beneficios para la sociedad y por ende para el
unicipio .
.2. AREA DE DERECHO PARA JOVENES
.2.1. Derecho a la Participacin:
n la vida pblica y en la consolidacin de una cultura de la solidaridad y la

onvivencia profundizar en la democracia participativa es una prioridad esencial del
ais para avanzar en gobemabilidad, eficacia en la gestin pblica, sentido de
ertenencia y movilizacin de recursos disponibles en los diversos niveles.
l etrata de estimular la actividad poltica por la cual los jvenes, como parte de la
ociedad, intervienen en espacios y procesos de concertacin entre actores sociales.
ara ello es importante promover la organizacin autnoma de los jvenes y su
articipacin en organizaciones de diversa naturaleza. En medio de la significativa
ntidad de escenarios de participacin existentes, es importante estimular la
fluencia que puedan ejercer los jvenes en la toma de decisiones sobre temas que
s n de su inters y de la comunidad en su conjunto, a travs de mecanismos como:
onsejos de Planeacin, Consejos de Polilica Social, Consejos de Juventud,
v edura ciudadana, el gobierno escolar y la promocin de la vinculacin de jvenes
110

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...
...., ~
SO"PLAVIENTO
DEPARTAMEN"l"O DE BOLVAIt
:-'I"l, >'Ion
.IS.fJ"''''_!._ . _
en las distintas formas de participacin comunitaria. En este mismo sentido, se

propone fomentar el asociacionismo entre jvenes y de stos con otras
generaciones, como forma de participacin social directa y como .posibilidad para
aportar a la construccin de confianza entre diversos grupos de la sociedad. Para
esto se requiere dar a conocer y promocionar los diferentes canales, procedimientos,
spacios, prcticas y valores de la participacin.
os jvenes representan un enorme potencial para el desarrollo comunrtario y la

ccin social a travs del voluntariado, entre otros medios. En este sentido, es
elevante promover la vinculacin de jvenes a formas de servicio social e impulsar
as prcticas sociales y profesionales de los estudiantes universitarios.
erecen especial atencin los jvenes que viven en zonas rurales, los indgenas y
s afrocolombianos. De igual manera, reviste la mayor importancia la promocin y
efensa de los derechos humanos de los nios, las mujeres, los jvenes y las
munidades afectadas por el conflicto armado. la prevencin de la vinculacin de
1 s jvenes a actos violentos requiere nuevas estrategias de abordaje.
ay que brindar mayor atencin a aquellos jvenes en conflicto con la ley y trabajar
e manera coordinada en la bsqueda de soluciones y alternativas.
rofundizar la democracia participativa es una prioridad esencial del pais para
vanzar en gobernabilidad, eficacia en la gestin pblica, sentido de pertenencia y
ovilizacin de recursos disponibles en los diversos niveles. Esta ampliacin de la
mocracia requiere que se remuevan los obstculos que restringen la participacin
los asuntos pblicos de todos los grupos sociales, entre ellos los jvenes, a travs
los mltiples canales existentes para ese fin.
111
SI PRIMERO SOPlA VIENTO

i\LCALDfA ML.'""NICWAL DE
-'~ SO"PLAVIENTO
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. ~ ;'-.rr, Ilf)O."3_~_fl77_!> _
1.2.2 Derecho al Acceso a bienes y servicios:
El pas requiere disminuir los niveles de inequidad que afectan especialmente a

jvenes y mujeres en situacin de pobreza, y a quienes viven en zonas rurales de
os diferentes municipios de Colombia.
La etapa vital de la juventud es el momento en el cual los individuos adquieren los

nacimientos y los hbitos de auto cuidado necesarios para una vida sana. Se
equlere poner al alcance de los jvenes servicios de salud y seguridad social,
ealizar acciones de prevencin de enfermedades, factores de riesgo y muertes
iolentas, adelantar tareas de prevencin de la violencia intrafamiliar, contribuir a la
educcin de la incidencia de embarazos en adolescentes y de VIH, impulsar la
filiacin de los jvenes a la seguridad social (ampliar la cobertura del aseguramiento
n salud para la poblacin joven entre 18 y 28 aos que no estudia y est en
ndiciones de desempleo o subempleo, especialmente las mujeres), mejorar
ndiciones de atencin mdica y hospitalaria, y prestar atencin integral a las
.venes gestantes y lactantes.
.1.7 Derecho a las Oportunidades econmicas, sociales y culturales:
a acelerada produccin de conocimiento cientfico y de innovaciones tecnolgicas

su incorporacin a la produccin y a las relaciones sociales son caractersticas
rimordiales de la sociedad de comienzos del siglo XXI. Se trata de la llamada
ociedad del conocimiento.
sta tendencia, junto con los procesos de intemacionalizacin de la economfa

la necesidad de reconversin y modernizacin de la produccin nacional para
acerla competitiva, pone de presente la urgente necesidad de tener una educacin
alta calidad como condicin para el desarrollo del pas. Los nios y jvenes tienen
v ntajas relativas en ese contexto: su capacidad de aprendizaje y su disposicin a lo
evo y al cambio. Las nuevas generaciones son la mejor oportunidad para que el
is desarrolle su potencial de productividad y conocimiento, a, condicin de que se
a plle en cobertura y calidad el alcance de todos los procesos educativos formales
y no formales.
112

SOPLAVIENTO
DEPARTAMEN-l"O DE BOLivAR
Este eje estratgico se encarga de plantear aquellos requerimientos que se

presentan en la transicin entre el mundo de la familia y la escuela y el mundo del
trabajo.
Los jvenes participantes en el Dilogo Nacional formularon reparos a la calidad y la

cobertura de la educacin, pero ante todo insistieron en la necesidad de vincular la
educacin y el mundo laboral: "No existen reales mecanismos de intermediacin
entre la academia y las empresas o fuentes de empleo". Al referirse al tema
del trabajo reclamaron ampliar la formacin hacia una visin empresarial. Es
preciso mejorar los procesos que permitan que los jvenes desarrollen sus
capacidades como actores creativos y productivos. Una tarea de esta magnitud exige
promocionar y fomentar el acceso a la cultura de todos los colombianos en igualdad
e oportunidades, por medio de la educacin permanente y la enseanza cientfica,
cnica, artstica y profesional en todas las fases del proceso.
u papel natural de relevo de las generaciones anteriores, en la actual srtuacin de

ecesidad de revitalizacin del campo y reconversin productiva, hace de losjvenes
ue viven en zonas rurales uno de los segmentos prioritarios en este eje estratgico
e la Poltica de Juventud.
113

ALCALDI1\ MlJN1CIPAL DE
SOPL.AVIENTO
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1.3. MARCO CONCEPTUAL
El marco cMeptiJal COntempl ont(jidos inherentes al ciclo vital y los pnncipi$

que orientan la accin y la construccin de un plan y la poltica de infancia y
adolescencia y juventud del municipio de Soplaviento; con el fin de dar cumplimiento
a las directrices nacionales. De ah que este documento orienta las acciones
garantes de los derechos de la Infancia, Niez, Adolescencia y Juventud en el
municipio.
1.3.1. Infancia
Es la etapa del ciclo vrtal en la que se establecen las bases para el desarrollo
gnitivo, emocional y social del ser humano. Comprende la franja poblacional que
a de los cero a los cinco (0-5) aos, son sujetos titulares de derechos reconocidos
n los Tratados Internacionales, en la Constrtuci6n Poitica y la Ley 198 de 2006 o
Cdigo de la infancia y la adolescencia", sus derechos son impostergables ia
tencjn en salud y nutricin, el esquema completo de vacunacin, la proteccin
ntra los peligros fsicos y la educacin inicial, desde la gestacin hasta los 5 aos
e vida y son extendidos a las madres gestantes y lactantes al igual que se debe
arantizar el Registro Civil a que tienen derecho todo nia y nio al nacer para tener
na identidad .
3.2. Nil'iez
s la segunda etapa del ciclo vital del ser humano y resu~a ser el momento de la
ida de las personas en la cual se crece ms, a pasos agigantados se podra decir,
a que son prcticamente constantes los cambios fsicos que se van
esarrollando durante la misma y se encuentra conformada por la segunda infancia,
mprendda desde los seis (6) aos hasta los doce (12) aos de edad o pubertad .
.3.3. Adolescencia
a adolescencia, es la etapa comprendida entre los trece (13) y los diecisiete (17)
os de edad del ser humano. Se divide en una etapa inicial la cual va de los trece
( 3) a los (15) quince aos, y la etapa final que va desde los diecisis (16) a los
iecsiete (17) aos, es un perodo en el desarrollo biolgico, psicolgico, sexual y
s ial inmediatamente posterior a la niez y que comienza con la pubertad. Su rango
114

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. SOPL.AVIENTO
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de duraci6n varia segn las diferentes fuentes y posiciones mdicas, cientficas

y psicol6gicas pero generalmente se enmarca entre los once (11) o doce (12) aos
y los diecinueve (19) o veinte (20) aos.
Para la Organizaci6n Mundial de la Salud, la adolescencia es el periodo comprendido

entre los diez (10) y diecinueve (19) aos y est comprendida dentro del periodo de
la juventud entre los diez (10) y los veinticuatro (24) aos. La pubertad o
adolescencia inicial es la primera fase, comienza normalmente a los diez (10) aos
en las nias y a los once (11) aos en los nios y llega hasta los catorce (14) -
quince (15) aos, La adolescencia media y tardia se extiende, hasta los diecinueve
(19) aos. A la adolescencia le sigue la juventud plena, desde los veinte (20)
os hasta los veinticuatro (24) aos.
Igunos psiclogos consideran que la adolescencia abarca hasta los veintiuno (21)
os e incluso algunos autores han extendido en estudios recientes la adolescencia
los veinticinco (25) aos.
ara efectos del presente informe se tomar el grupo de edad entre doce (12) y
iecisiete (17) aos.
.3.4. Juventud
a ley estatutaria 1622 del 29 de abril del 2013 por medio de la cual se expidi6 el
statuto de ciudadania juvenil, se constrtuy6 en el marco institucional para que la los
las j6venes se les garantice el ejercicio pleno de la ciudadania juvenil en los mbitos
ivil o personal, social y pblico, el numeral primero del artculo 5 de la mencionada
I y define al joven como toda persona entre 14 y 28 aos cumplidos, en proceso de
nsolidaci6n de su autonoma intelectual , fsica, moral, econ6mica social y cuitural
ue hace parte de una comunidad poltica y en ese sentido ejerce su ciudadana.
sta definici6n no sustrtuye los limrtes de edad establecidos en otras leyes para
olescentes y j6venes, en las que establece garantias penales, sistema de
oteccin, responsabilidades civiles y derechos ciudadanos
115

SOPL.AVIENTO
2. INFORMACION CONTEXTO TERRITORIAL
El municipio de Soplaviento tiene rea de 88.00 Km2, de los cuales 0.93 Km2
corresponden a la cabecera Municipal o rea urbana y 87.07 Km2 al rea rural.
El municipio de Soplaviento en su extensin solo corresponde a un 0.3% del total del

Departamento de Bolvar, el 98% de la poblacin se encuentra ubicada en la
Cabecera Municipal, y el 2% se encuentra ubicado en viviendas dispersas en el
erritorio del municipio en zonas no pobladas como fincas, caseros y otros.
. 1 Distribucin de la poblacin
e acuerdo a las proyecciones del departamento nacional de Estadsticas (DANE)
a poblacin total es de 8441 habitantes, de los cuales la poblacin infantil (O-5 aos)
st compuesta por 863 hab~antes que representan el 10.22% de la poblacin
unicipal; la poblacin de infantil es de 1040 habitantes que representa 12.32% (6-
2 aos) , los adolescentes son 801 habitantes que representan el 9.4% de la
oblacin; y los jvenes (18-28 aos) est compuesta por 1356 haMantes, que
epresenta el 16% de los habitantes., tal como lo muestra la tabla y la grfica N 1.
Tabla 1
Distribucin de la poblacin
GRUPOS,", GENERO" ,
.,_-"" ~,t'(,.,_, .,,',"~',::_,'_,' ...
CICLO.)IITAL'f':4~;;'.i .:EDAD. HOMBRES " ,MUJERES' .TOTAL."
'.",'; .'Y.'~-""''' ,.''. '~=>-/., <.,~- -
PRIMERA INFANCIA 0-5 44' 422 863
NFANCIA 6-12 528 512 1040
OLESCENCIA 13-17 406 395 801
UVENTUD 18-28 696 660 1366
orAL 2068 1989 4060
F DANE 2005, PROYECCION DE POBLACION PARA EL 02015
116

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SO"PLAVIENTO
t.,'''- "
DE'PARTAMENTO DE BOLVAR

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Grafico 1
DISTRIBUClON DE LA POBLAClON
1600
1400
1200
1040
Z lJO ----------
863
O
801
:3 800
..1.1..
~
2 600 528",,5V ..
406 395
. ..
Primera Il'1filncia Infanda Adolescencia Juventud
HOMBRES .MUJERES .rOTAl
La poblacin objetivo del presente diagnostico representa un 48.1 0% del total de la

poblacin del Municipio de Soplaviento, porcentaje significativo e importante para
tener en cuenta en todas las polticas municipales.
3. ANALISIS DE LAS CATEGORlAS PARA LA NIEZ, INFANCIA Y

DOLESCENCIA
.1 Existencia, Objetivo de la Politica 1. Todos Vivos
.omn nhjAtivo!=; nA ~t;: pnltir.R SR h::lO Ast;;hIAr.lrln r.lJ:~tro (4) inrlir.::trlorAs t1IJA
ermitan orientar el desarrollo de una regin:
Razn de mortalidad matema

Tasa de mortalidad en menores de 1 ao - Mortalidad Infantil
Tasa de mortalidad en nos, nias de O a 5 aos - En la niez
Cinco primeras causas de mortalidad en nios, nias de O a 5 aos
111
SI PR/MEIlO SOPLA VIENTO

SOPLAVIENTO
3.1.1 Razn de mortalidad materna
De acuerdo lo estabiecido en ei proioooio de Vigiiancia en Saiud Pbiica para

mortalidad matema, sta es definida como "la muerte de una mujer mientras est
embarazada o dentro de los 42 das siguientes a la tenninacin del embarazo"
independientemente de la duracin y el sitio del embarazo, debida a cualquier causa
relacionada con o agravada por el embarazo mismo o su atencin, pero no por
- usas accidentales o incidentales.
na muerte materna es el resultado final de una serie de factores que influyen en

na mujer durante su etapa reproductiva. Dichos factores determinantes de la
uerte materna pueden estar relacionados con el contexto social, y entre ellos se
estacan , e,, sa .... A~....... ..............
,.l ;.4',." ... ,.l . ,." .
"'1 " ' ...-.."
:..... ....cl", 1.
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1 o 4',.,,~.II.ar"
''''''1'' r T los
elativos a su estado de salud como son su conducta reproductiva, as como el
cceso y calidad de los servicios de salud para la atencin materna y la planificacin
amiliar.
1 municipio ha logrado alcanzar la meta municipal propuesta en el plan de

esarrollo 2012 - 2015, que es de mantener en 0% la tasa de mortalidad materna.
urante el periodo 2012 - 2015, el nmero de casos de muertes maternas ha sido
ulo es decir O casos. Los cambios se afectan segn los indicadores de natalidad
e cada periodo.
s importante resaltar que los datos calculados a nivel regional con la formula
stndar establecida por la OMS para tal fin (No de muertes maternas I Numero de
acidos vivos en el mismo periodo x 100.000), difiere de los clculos realizados por
IDANE.
I nmero de nacidos vivos de mujeres residentes en el municipio en el ao 2015

f e de 32, para este mismo ao se estima que la tasa de mortalidad materna se
antenga en cero (O) .
118

SOPLAVIENTO
DEPARTAMENTO DE BOLVAH
'-._~~;
..-
Acciones que se destacan:
o Desarrollo de estrategias de informacin, educacin y movilizacin social que

promuevan la captacin temprana de gestantes y su adhesin a los
programas de control prenatal y atencin del parto institucionai para el
mantenimiento de la mortalidad materna en cero.
o Canalizacin hacia el programa de control prenatal.
o Acompaamiento y seguimiento de la normatividad de interrupcin voluntaria
dei embarazo (sentencia C-355 de 2006), atencin del abuso sexual en
servicios de urgencias y vigilancia de la prevencin de la mortalidad materna
y perinatal.
o Acompaamiento y seguimiento a implementacin de la atencin integral
protocolizada en salud con enfoque de riesgo biosicosocial sin barreras y con
Calidad para las emergencias obsttricas, control prenatal, atencin del parto,
posparto e interrupcin voluntaria del embarazo.
o Acompaamiento y seguimiento a la implementacin y difusin de las normas

de deteccin precoz de las alteraciones del embarazo, atencin del parto y
del recin nacido y de las guias de atencin de las complicaciones
hemorrgicas e hipertensivas del embarazo.
o Realizacin de unidades de anlisis de muertes maternas, Investigacin de
los casos de las muertes maternas con seguimiento a los planes de
mejoramiento institucional.
o Implementacin de vigilancia de los riesgos determinantes de la salud
materna e infantil.
Fortalecimiento y concurrencia del programa de evaluacin y seguimiento de
las purperas y el recin nacido en casa (hasta los 45 das).
Identificacin, capacitacin, asesora tcnica y seguimiento de parteras.
o Apoyo al programa de preparacin para la maternidad y la paternidad
responsable.
o Fortalecimiento de la estrategia de prevencin de la morbi-mortalidad infantil
en adolescentes gestantes.
Fortalecimiento de las competencias institucionales en la metodologa de
la vigilancia de la morbilidad extrema y mortalidad materna infantil en el
municipio de Soplaviento.
119

:t";~;,. ALCA'LDJA MUNIClPAL DE
SOPLAVIENTO
',-',<.-- ' DEPARTAMEN-j-O DE .BOLVAR
":_~'"~.~-'!'"
~~~ :"1'1', OO_.)~_~_,,';".,._!-> _
Acompaamiento y seguimiento a la estrategia para mejorar la prevencin y

control de la retinopata perinatal, sfilis gestacional y congnita y la deteccin
y control de hipotiroidismo congnfto, en EPS e IPS.
Capacitacin al personal de salud que atiende mujeres gestantes.
Difusin de informacin a las mujeres sobre sus derechos sexuales y
reproductivos.
Canalizacin hacia los servicios de salud sexual y reproductiva y a
planificacin familiar
.1.2 Tasa de mortalidad en menores de 1 ao -mortalidad infantil
s un indicador relacionado directamente con la baja calidad de vida, escases

e oportunidades, falta de acceso a servicios bsicos y de pobreza que no solo
esponden a situaciones recientes sino a consecuencias de la acumulacin a lo largo
e generaciones de carencias econmicas y barreras sociales excluyentes.
efleja condiciones de vida de las gestantes tal como el estado de nutricin,

ducacin, aseguramiento, economa, accesibilidad geogrfica y accesibilidad a los
ervicios de salud y calidad de los mismos, entre otros.
a mortalidad infantil se define como el nmero de defunciones ocurridas entre los

ios menores de un ao de edad por cada 1,000 nacidos vivos en un ao
eterminado. Es un ndicador relacionado directamente con la baja calidad de vida,
scases de oportunidades, falta de acceso a servicios bsicos y de pobreza que no
010 responden a situaciones recientes sino a consecuencias de la acumulacin a lo
1 r90 de generaciones de carencias econmicas y barreras sociales excluyentes.
1 municipio tuvo en el ao 2015 una tasa de mortalidad infantil de 2 muertes por

da 1000 nacidos vivos. Teniendo en cuenta que esta meta se calcul a partir de
I s tendencias computadas a nivel regional, se realiz el anlisis de estas cifras de
cuerdo a tres fuentes: 1 - las cifras arrojadas por el SIVIGILA y la oficina de
ecretaria de Salud y las calculadas por el DANE. Se evidencia una brecha baja en
ta cifra.
120

ALCALDJA MUNICJPAL DE
SOPLAVIENTO
D~Yl\K IAIV1~N IV u.t=.. DULVAK
Acciones que se destacan:
Desarrollo de estrategias de informacin, educ.acin y movilizacin socia!

que promuevan la captacin temprana de gestantes y su adhesin a los
~IUY!dllld~ Utl WlIllUi I-Iltllldld y ditlll(';IUfI utli I-IdllU ill:siiiu(';IUlldi I-Idld tli
mantenimento de la mortalidad materna en cero.

o Canalizacin hacia el programa de control prenatal.
Acompaamiento y seguimiento de la nonnatividad de interrupcinvoluntaria
del embarazo (sentencia C355 de 2006), atencin del abuso sexual en
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y perinatal.
O Acompaamiento y seguimiento a implementacin de la atencin integral
protocolizada en salud con enfoque de riesgo biosicosocial sin barreras y con
calidad para las emergencias obsttricas, control prenatal, atencin del parto,
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1" 1" , "' " "' , ,' ' , '''' . , ' " , ....
o Acompaamiento y seguimiento a la implementacin y difusin de las normas

de deteccin precoz de las alteraciones del embarazo, atencin del parto y
del recin nacido y de las guas de atencin de las complicaciones
hemorrgicas e hipertensivas del embarazo.

los casos de las muertes maternas con seguimiento a los planes de
mejoramiento institucional.
o Implementacin de vigilancia de los riesgos determinantes de la salud
materna e infantil.
o Fortalecimiento y concurrencia del programa de evaluacin y seguimiento de
las purperas y el recin nacido en casa (hasta los 45 das).
o Identificacin, capacitacin, asesoria tcnica y seguimiento de parteras.
o Apoyo al programa de preparacin para la maternidad y la paternidad
responsable.
121

SOPLAVJENTO
DEPAftTA1VIE1",n'O DE. BOLiVAft
'~-~.~
..
~_:
f:;;r ~l-l, il'\O.0)~"
.77_') _
3.1.3 Tasa de mortalidad en nifios y nifias de Oa 5 afias
Al analizar la frecuencia de la mortalidad en menores de cinco aos se evidencia una

tendencia a disminuir en el nmero de casos.
Tabla No 2
Tasa de mortalidad en nlfios y nifias de Oa 5 afias
~_-'II:'.~2012_==~20~4i/l1'=r:ll
~Nmerp$de~ 1 O 1 1 2
~ifi~.
-mUrtasde-Ot
~5afios.
~'Une~ 14.1 0.00 9.9 10.2 62.5
~"-'-----
I anlisis de la mortalidad en este grupo de edad muestra que en los ltimos aos,
as tasas se han mantenido entre 14.1 y 62.5. Este ltimo corresponde a los
egistrados en el ao 2015
.1.4 Cinco primeras causas de mortalidad de nlfias, nifias entre los Oy 5 afias
I analizar la mortalidad en menores de cinco aos de acuerdo a las causas segn

I dcima clasificacin internacional de enfermedades se evidencia que durante el
o 2015 la primera causa de mortalidad fue maWonnacincongnita, deformidad y
nomaHas en 'i caso. En ei segundo caso se present debido decencias
utricionales y anemias nutricionales. El riesgo de morir por estas dos causas son
I s que ms afectan a este grupo de edad.
122

. ALCALDIA MUNICIPAL DE
_.~.:'-,;", SOPLAVIENTO
DEPARTAMENTO DE BO'LVAR
"''';;;.Jf''.' :-:'-1: 1'l >.')3".<l~"7_!> ~_
3.2.2. Objetivo de la Polftica 2. Ninguno Desnutrido
Como objetivos de esta politica se han establecido cuatro (4) indicadores que
permiten orientar ei desarrollo del municipio:
1. Prevalencia de desnutricin crnica o retraso en talla para la edad en menotes

de 5 aos
2. Prevalencia de desnutricin global (bajo peso para la edad) en menores de 5
aos
3. porcentaje de duracin mediana de la lactancia materna exdusiva
4. Porcentaje de nios y nias con bajo peso al nacer
Los ms recientes estudios sociales de Colombia, coinciden en que la pobreza

obrepas el 60% de la poblacin y que 3,5 millones de colombianos han dejado de
nsumir las tres comidas diarias una o ms veces a la semana.
I ltimo mapa de hambre, realizado por el Programa Mundial de Alimentos, PMA,

bica a Colombia en el quinto lugar de los diez paises de Amrica Latina con ms
abrtantes que tienen dificultades para suplir sus necesidades alimentarias. El 13%
e la poblacin colombiana, es decir ms de cinco millones y medio de personas,
ufre de este flagelo, precisa e/ documento del organismo internacional.
I departamento de Bolvar, tambin presenta una situacin similar, sin embargo en
uestro municipio la problemtica alimentaria y nutricional no es deficiente
mparada con la del departamento, a pesar de que nuestros recursos hidricos que
s gran fuente de abastecimiento alimentario se encuentra bastante deficiente.
n gran medida estas deficiencias departamentales y municipales son por las

olticas agrarias y nutricionales nacionales que se conjugan con falencias en las
dministraciones regionales, haciendo que no se logre la coordinacin de
cciones entre las instituciones gubernamentales y la comunidad para dedicar
ayores esfuerzos a crear espacios para la participacin comunitaria en las
ctividades institucionales, donde se busque que la comunidad se apropie de la
roblemtica y propicie el desarrollo de la seguridad alimentaria y nutricin
romoviendo el trabajo interdisciplinario de las instituciones e involucrndolas para
ue respalden con recursos los proyectos y as evitar el dedine de la situacin
limentaria y nutricional en el municipio de Soplaviento.
( 123

SO'PLAVIENTO
DEPARTAMENTO DE BOLVAU
______ -"1'1, ,,00,')>I(..1I-;"7_!) __
3.2.2.1. Prevalencia de desnutricin crnica o retraso en taUa para la edad en

menores de 5 anos
En esencia la proporcin de desnutricin en nuestra poblacin es muy baja en

comparacin a los dems indicadores, esta etapa del crecimiento es crucial por ser
el inicio de la madurez metablica ya que a partir del ao los nios pueden
consumir todo tipo de alimentos y se marcan sus hbitos alimentarlos por tal
azn los resultados que muestra la siguiente tabla son de los ttimos cinco (5)
Tabla No. 3
Desnutricin crnica o retraso en talla para la edad en menores de 5 anos
Allos
.'.Ii;I.=t;ll.~.'G1I.'- -- .
Nmero de nios y nias menores de o o 1 o o
5 aos con desnutricin crnica
Poblacin menor de 5 anos 754 744 734 725 717
lnea base 0.00 0.00 13.62 0.00 0.00
me: Cubo RIPS. SlSPRO. DANE
a tendencia es de disminucin de los casos de desnutricin tal como se observa en

I tabla N 3, La oportunidad real para mejorar el problema en la poblacin infantil se
resenta durante un breve periodo de tiempo, el cual se circunscribe desde antes de
I gestacin hasta los dos primeros aos de vida, de ah fa importancia de fortalecer
I s acciones tendientes al mejoramiento del estado nutricional durante este espacio,
t nendo en cuenta que la desnutricin puede producir daos graves y en gran
edida irreversibles; por ello las intervenciones para combatirla deben orientarse a
e te periodo de la vida. para que el impacto sea efectivo.
124

SOPLAVIENTO
9':"!~~~_. .. :"'1-1' >loo.)"r._':-:~_!l _
3.2.2.2.Prevalencia de desnutricin global (bajo peso para la edad) en

menores de 5 aos
Tabla N4
Prevalencia de desnutricin global
-.. - _._:.
-12011
__ "':2012 .2013~2014.-
J _~_~.~_JJI
'_"'__ :2015-
",f~.l_~~_~
Nmero de nios y nias menores 2 O 6 6 O
e 5 aos con desnutricin crnica
oblacin menor de 5 aos 754 744 734 725 717
reva/encia de desnutricin global 0.27 0.00 0.82 0.83 0.00

bajO peso para la edad) en
enores de 5 aos linea base
Fuente: Cubos,RlPS. SISPRO. Edades Simples DANE.
n este comparativo nos muestra que el porcentaje de DNT Global para el ao 2015
ue cero (O)con respecto al 2014 donde la lnea de base de ese ao fue de 0.83 %,
ste resultado podra estar influenciado por la calidad y cantidad de alimentos y tiene
elacin estrecha con el nivel de ingresos econmicos de la familia destinados para
u alimentacin, a pesar de que el municipio tiene una tasa de desempleo del 53.76%
que la mayora de hogares se dedica actividades comerciales independientes, el
I dice de nutricin de un ao a otro mejoro, tal como se evidencia en la tabla N 4
n nuestro Municipio de Soplavlento no existe un Sistema de Vigilancia Nutricional

ue nos arroje datos de la situacin actual de los Nios, Nias y Adolescentes
xactos, por tal razn los datos en muchas ocasiones son datos de estudios que se
acen por proyectos y no alcanzan a cubrir toda la Poblacin.
in embargo para el municipio de Soplavlento segn los cubos RIPS, SISPRO para
lao 2013, dentro del rango de edad de O a 5 aos se presentaron 6 casos
lorados con desnutricin global, lo cual nos da una linea base de 0.82, en el ao
012 no hay ningn caso de desnutricin, mientras que en e/ ao 2011 tenemos 2
sos, es decir de un ao a otro se le dio la debida atencin a esto nios y de esta
anera mejorar su calidad de vida.
125
S'" PRIMERO SOPlA VIENTO

SOPLAVIENTO
3.2.2.3 Porcentaje de duracin mediana de la lactancia materna exclusiva
La Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN) en los nios y nias menores de dos

aos se garantiza con la prctica de la lactancia materna, as se evita que stos
sufran las consecuencias de la falta o inestabilidad de alimentos que puede sufrir la
familia.
En el ao 2010 la linea base para el departamento fue de 1.3% en nios de O -B

meses, en la lactancia materna exdusiva y el indicador para la lactancia materna
total hasta los 24 meses a nivel departamental es de 12.8%
La infonnaci6n disponible es del ao 2010 ya que cada 5 aos la encuesta ENSIN

realiza esta publicacin. NO esta desagregada por municipio solo Departamental.
.2.2.4 Porcentaje de nios y nias, con bajo peso al nacer
I bajo peso al nacer ha sido definido por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS)
mo "todo nacido vivo con un peso inferior a 2500 g, independientemente de su
dad gestacional.'
u importancia no solo radica en lo que significa la morbilidad y mortalidad infantil,

ino que estos nios y nias tienen habitualmente problemas posteriores en el
eriodo perinatal, en la niez y en la edad aduna. Entre estos problemas se
ncuentra la mala adaptaci6n al medio ambiente, as como diferentes impedimentos
'sicos y mentales que se hacen evidentes al llegar a la edad escolar. En la edad
dulta segn estudios epidemiolgicos recientes muestran una posible asociacin
n: hipertensin arterial, enfennedades coronarias y diabetes mellitas no
i sulina dependiente, por lo que podemos afinnar que el bajo peso al nacer es un
armetro importante como indicador general de salud.
I bajo peso al nacer puede obedecer a dos causas fundamentales: haber ocurrido
n nacimiento antes del trmino de la gestacin (parto pre tnnino), o que el feto
resente una insuficiencia de su peso en relacin con la edad gestacional
( esnutricin intrauterina, crecimiento intrauterino retardado, pequeo para su edad
g stacional).
n el anlisis realizado para el municipio de Soplaviento se evidencia que menos de

u 10% de los nios y nias nacido en este municipio presentan bajo peso al nacer.
E porcentaje ms bajo se registra en el ao 2012 y el mayor porcentaje en el ao
2 11 como lo muestra la siguiente Tabla N" 5
126

ALCALDIA MlJNICIPAL VE
SOPLAVJENTO
______ .
'.1, ROO.O~r;,O~"7_!) ._
Tabla No. 5
Porcentaje de nios y nias, con bajo peso al nacer
N mero de nacidos vivos a tnnino 7 4 9 7 3

(3 semanas cumplidas o ms con
p so inferior a 2.500 gramos
T tal de nacidos vivos en un periodo 71 103 101 98 32
P rcentaje de nacidos vivos con bajo 9.9 3.9 8.9 7.1 9.4
pe o al nacer (menor de 2,500 gr)
uente: Estadistlcas Vitales. Nacidos vtYos DANE,
n el ao 2011 se registraron 71 nacidos vivos de los cuales 77 nios presentaron

ajo peso. En el ao siguiente 2012 nacieron 103 nios vivos y 4 tuvieron bajo peso
I nacer, para el 2013 se evidencia un aumento significativo en la poblacin nios
n bajo peso al nacer 9 en total de 101 nacidos vivos, para el 2014 nacieron 98
ios y 7 presentaron bajo peso, y por ltimo en el ao 2015 encontramos que el
mero de nios nacidos vivos disminuyo en ms de un 50% , comparado con el ao
i mediatamente anterior la poblacin fue de 32 nios y 3 de estos nacieron con bajo
eso.
Condiciones que detenninan este comportamiento

n el municipio no se han realizado estudios que pennrtan detenninar asociaciones
d causalidad de bajo peso al nacer. Sin embargo, durante los anlisis de casos
r al izados muestran que un nmero significativode gestantes que no asisten a
I s controles prenatales o que lo hacen tardiamente, disminuyendo la posibilidad
d detectar oportunamente problemas de desnutricin o enfermedades de base que
ndicionen el bajo peso al nacer, entre otras.
121

SO'PLAVJENTO
DEPARTAMENTO DE BOLVAIt
_____ ~I'I: l'lt ~r..t;7'7_!. _
Estrategias y acciones adelantadas:
}> Implementacin de la estrategia lEC y movilizacin social para la promocin

de patrones alimentarios adecuados.
}> Fortalecimiento al programa de promocin, proteccin y apoyo a la lactancia
materna (apoyo para la celebracin de la semana mundial de la lactancia
materna).
}> Coordinacin intersectorial e interinstitucional con EPS e IPS en la entrega de
micro nutrientes a las gestantes en los controles prenatales.
}> Coordinacin intersectorial con las EPS para la implementacin de la
estrategia de desparasitacin, valoracin, educacin y suplementacin
alimentaria nutricional con enfoque diferencial.
.2.3 Objetivo de la Politica 3. Todos Saludables
omo objetivos de esta politica se han establecido los siguientes indicadores que
ermiten orientar el desarrollo del municipio:
Cobertura en vacunacin
Tasa de trasmisin materna infantil de VIH
Tasa de sifilis congnita
Porcentaje de embarazos en mujeres adolescentes
Cobertura de agua
Cobertura de saneamiento bsico
. Cobertura de agua potable
.2.3.1 Cobertura en vacunacin
n aras de dar cumplimiento de la normatividad vigente establecida en las Leyes y

I s lineamientos del Programa Ampliado de Inmunizaciones del Ministerio de la
roteccin Social y la Secretaria de Salud Municipal como ente rector de la salud del
unicipio trabaja en pro de la salud de la poblacin infantil y garantiza la continuidad
el servicio de salud en vacunacin.
128

:"':"- -
U
, - .c,', ALCALDIA MVNICJPAL DE
-'";-c'~- - SOPLAVIENTO
DEPARTAMENTO DE BOLVAn
-_. ~-
e esta manera, se proporciona a los habitantes los medios necesarios para mejorar
salud y ejercer un mayor control sobre la misma, mediante la intervencin de los
etenminantes de la salud y la reduccin de la inequidad_ Esto se desarrolla
undamentalmente a travs de la creacin de ambientes favorables a la salud,
ortalecimiento de la accin y participacin comunllaria, desarrollo de actlludes
ersonales saludables y la reorientacin de los servicios de salud.
n razn a que las coberturas de vacunacin es buena en el mUniCIpIO de

oplaviento, y que esta situacin no pone en riesgo a la poblacin infantil y de
ujeres gestantes para las patologias inmunoprevenibles,
I Administracin Municipal ha venido realizando jornadas de intensificacin para el

rograma Ampliado de Inmunizaciones (PAI), que penmitanaplicar estrategias para
I Programa Ampliado de Inmunizaciones (PAI), para el cumplimiento del esquema
enmanente de vacunacin, bsqueda activa institucional y comunitaria, de modo
ue se obtenga como resultado final alcanzar coberturas tiles con los dllerentes
iolgicos del programa penmanente de vacunacin en todos los grupos
usceptibles, y dar cumplimiento a la nonmatividadvigente, se busca como ltimo
n proteger los aos de vida saludable de estos grupos poblacionales, mejorar su
lidad de vida, reducir los costos de hospitalizacin, disminuir el ausentismo
scolar, reducir los niveles de discapacidad yfinalmente garantizar nios y nias ms
aludables, sanos/as y tiles a una sociedad cambiante y demandante de sujetos
ctivos y proactivos, incluso para ellos/as mismos dentro de su proceso de formacin
ersonal y acadmica.
entro de las acciones de la Secretaria de Salud tiene como compromiso realizar

1 s actividades necesarias para lograr un mayor acceso y una mayor cobertura
n el Programa Ampliado de Inmunizaciones (PAI), el cual es considerado como el
rograma bandera en prevencin de la morbimortalidad infantil en nuestro pais.
129

SOPLr\VIENTO
~~~~ __ ;'\<I'I-: ':'l<1.,,~r..<1""7_!) __ ~ __
Tabla N'6
Porcentaje de inmunizacin contra BCG en nios y nias menores de un ao.

--;,-- --
~~Indicador"
- - - . --'" - - -
Cobertura de vacunacin con BCG en 25.66 30.3 41.9 66.9

nacidos vivos % de nios y nias vacunados
Nmero de nias y nios menores de 1 ao 39 46 62 97

vacunados con el biolgico BCG
Poblacin menor de un ao 152 152 146 145
uente: PAI, Secretaria de Salud, Mtnisterio de Salud y Proteccin Social, DANE, Estadlstlcas Vitales, Ministerio de
lud YProteccin Social
a vacunacin contra BCG (Bacilo de Calmetle - Guerin) es aplicada a todo recin

acido como parte del esquema regular, la cual tiene su efectividad en la prevencin
e la tuberculosis de tipo menngeo y miliar.
I Municipio de Soplaviento tiene en la cobertura de la vacuna BCG baja comparada

n las otras vacunas que son aplicadas a tiempo a la poblacin infantil, hay prestar
s atencin a este indicador y que suba el nmero de nios vacunados, tal como
I muestra la tabla N 6 , queda evidencado que ao a ao la cobertura a aumentado
ero todava hay que hacer un esfuerzo mayor para llegar a la meta del 100% , todos
I s nios y nias al nacer deben recibir esta vacuna inmediatamente.
Tabla N 7
Porcentaje de inmunizacin contra Polio en nios y nias menores de un

ao.
IldiCdr:WJi __ 1lI' ";2011j1fi\l2l;)12l1i . 2013" 2014.

Cobertura de vacunacin contra Polio 100 100 00.6 100
en nios y nias menores de 1 ao
Nmero de nias y nios menores de 152 152 143 145

1 ao vacunados con el biolgico
polio
nte: PAI, Secretaria de Salud, Ministerio de ~lud Y Proteccin Social, DANE, Estadlsticas Vitales, Ministerio de
lud YProteccin Social
130

SOPLAVIENTO
~-,~
~.;;,'J!
."
~~~ ""'~."'l~."7"'_!>~~ _
__ :-;J'l,
a vacunacin contra el virus de la poliomielitis podramos decir que es altamente

lectiva, tanto as que ha sido erradicada. A pesar de ello, en Colombia la dosis
dicional de Polio sali del esquema regular de vacunacin a partir del ao 2009 y
u esquema se inicia a los 2, 4 Y 6 meses de vida. En Soplaviento, las coberturas
ara polio del 100% en los aos 2011,2012 y 2014, en el ao 2013 encontramos un
equeo grupo de 5 nios que no fueron vacunados contra el polio.
Tabla No. 8
Cobertura de vacunacin con pentavalente (DPT y Hepatitis) tres dosis en

nios y nias menores de 1 ao
Cobertura de vacunacin con

pentavalente (DPT y Hepatrtis) tres dosis 102 100 96.6 109,7
Nmero de nias y nios menores de 1 155 152 143 159

ao vacunados con Pentavalente
Poblacin menor de un ao 152 152 96.6 145
uente: PAl, Secretaria de Salud, Ministerio de Salud y Proteccin Social, DANE, Estadtsticas Vitales, Ministerio de
lud Y Proteccin Social
n la tabla N08 se observa que el promedio de cobertura es del 100%, logrando as

na cobertura total a la poblacin.
131

ALCALDIA MUNIClPAL DE
~ SOPLAVIENTO
~J"'-~'" -~<!---
~~
Tabla N'9
Cobertura de vacunacin con triple viral en nios y nias menores de 1 ao
~lnr:licador,-,~2011 ~~~0121?01.~.li~~01,'Q
Cobertura de vacunacin con triple viral en 110.5 100 95.3 97.2
nios y nias menores de 1 ao
Nmero de nias y nios de 1 ao vacunados 168 152 141 141

con el biolgico de Triple Viral.

uente: PAI, secretaria de salud, Ministerio de satud y Proteccin Social, DANE, Estadisticas Vitlles., Ministerio de
lud Y Proteccin Social.
i esquema de vacunacin para la aplicacin del biolgico de triple viral es al ao de

ida, y protege a los nios y nias contra Sarampin, Rubeola y parotiditis, a los
inco aos se aplica el refuerzo. Segn los datos observados, la cobertura en
lao 2011 fue de 110. %, en el 2012 de 100%, en e12013 fue de 95.3% este ao
odemos ver que hubo una disminucin considerable de nios que no fueron
acunados lo mismo sucede en el ao 2014 que la cobertura fue de 97.2, es decir
ue no se cumpli la meta del 100% establecida para estos dos aos.
Tabla N10
Cobertura de vacunacin contra fiebre amarilla en nios y nias menores de
1 ao
~ndiCdor.11JL ".1lW.~
1120U"!': U01211/>2013il .'1;20.14'11
Cobertura de vacunacin contra fiebre amarilla 110.5 100 95.3 100
vacunados con Fiebre Amarilla
uente: PAI, Secretaria de Sa.IUd, Ministerio de satud y Proteccin Sodal, DANE, Estadlsticas vitales, Ministerio de
lud y Proteccin Social.
132

ALCALIJIA MUNICIPAL DE
SOPLAVIENTO ~~: ];,5~
DEPARTAMENTO DE BOLVAR ~).'

;;:! .
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'f{
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~~~ "'1'1, .fl7"'_!)_____
ll"O.')~! "
n el periodo 2011 - 2014 se observa una proteccin promedio del 101% en la

oblacin menor de un ao. Podemos observar que el comportamiento para todos
stas aos es similar.
Tabla N11
Cobertura de vacunacin contra Rotavirus en niilos y nlilas menores de 1
ailo
~.~lridicador~C .~3i!7lJI!!I!~
.'I!"20~1'. i1i20~~l!!! .20131i '20.14~
Cobertura de vacunacin contra Rotavirus 63.8 98 96.6 95.9

vacunados con Rotavirus.
vacunados con Rotavirus.
uente: PAI, Secretaria de salud, Ministerio de Salud 'f Proteccin Social, DANE, Edadisticas Vitales, Ministerio de
lud Y Proteccin Social.
on la inclusin del biolgico contra el Rotavirus en el esquema regular de

acunacin par los nios menores de un ao, a los 2 y 4 meses de vida, como
ecanismo de prevencin y control de las diarreas producidas por el virus. A pesar
e los grandiosos beneficios de esta vacuna el Municipio de Soplaviento para el ao
011 solo logra el 63.8% de cobertura, con un gran incremento para el ao 2012 del
8% de cobertura.
Tabla N12
Cobertura de vacunacin contra Neumococo dos dosis en nios y nias
menores de 1 ao
.. _-'.=~ lridicad(-
Cobertura de vacunacin contra Neumococo dos
- .-, - .; UOUiit2012..~ 2013.!nOn~
69.7 98. 98 98.9
dosis en nios nias menores de 1 ao
vacunados con Neumococo.
uente: PAI. Secretaria de Satud, Ministerio de salud y Proteccin SociaJ, DANE, Estadisttcas Vitales, Ministerio de
alud y Proteccin Social.
n Colombia, la vacuna contra el Neumococo fue norma tizada por el Ministerio de

I Proteccin Social mediante los Acuerdos 335 del 2006; 366 del 2008 y 406 del
009, la cual se centraba en poblaciones especiales como los nios de bajo peso al
133

SOPLAVIENTO
DEPAR-rAMENTO DE. BOLVAR
"':_
.~ --- ~ :"rl, ,:;00.'13!1'-':77_<). _
acer, enfermedades de alto riesgo como las cardiacas, inmunosuprimidos y

espiratorias. De igual forma, todos los nios bajo custodia del ICBF, siempre y
uando cumplieran con el criterio de menores de 2 aos.
a introduccin de la vacuna contra el Neumococo en el esquema regular de

acunacin se inici con todos los nios y nias nacidos a partir del 1 de noviembre
e 2011, a partir de esta fecha se evaluaran coberturas para este biolgico. Es asi
ue la vacuna fue aplicada a un total 539 de 1nios y nias menores de 1 ao desde
lao 2011 hasta el 2014.
Tabla N 13
obertura de vacunacin VPH - Virus del Papiloma Humano - en niilas
scolarizadas y no escolarizadas a partir de los 9 ailos
o!Jl@F,,~ltditador~.~20.111.~2012.\l!!\il201.3.J'l1lll20141i\l\
Cobertura de vacunacin VPH - Virus del
Papiloma Humano - en nias escolarizadas y no 1.00 1.49 1.00
escolarizadas a partir de los 9 aos
Nmero de nias con edad entre 9 y 17 aos
vacunadas en contra del Virus del Papiloma 105 429 164
Humano
Nmero de nias con edad entre 9 y 17 aos

programadas por el ministerio de la Proteccin 105 287 164
Social para el programa PAI
Al, Secretaria de salud, Ministerio de salud y Protecci6n Social, PAI, secretaria de salud, Ministerio de Salud y
rotecci6n Social
umpliendo con los compromisos del Plan Nacional de Desarrollo, el Gobierno

acional, a travs del Ministerio de Salud y Proteccin Social ha incluido dentro del
rograma Ampliado de Vacunacin, la vacuna contra el cncer de cuello u1erino
Papiloma Humano}.
odas las mujeres no escolarizadas, desde los 9 aos hasta los 17 aos 11 meses
29 das deben vacunarse, todas las mujeres escolarizadas desde 4 grado
ducacin primaria de 9 aos o ms, hasta el grado 11 independiente de la edad.
xclusivamente escolarizacin diurna.
ara que la vacuna sea efectiva deben aplicarse tres dosis, primera dosis, segunda
osis: a los seis meses, tercera dosis: a los 60 meses (5 aos), La cobertura en los
134

SOPLAVIENTO
...
.~.;
~
~ ~ :"'I.J., "nO...
~!i.(l-;'""7_t> _
os 2012, 2013 Y 2014 fue de ms del 100%, tuvo una aplicacin total en esta
oblacin.
.2.3.2 Tasa de transmisin materno infantil de VIH en menores de 2 aos
Tabla N14
Porcentaje de transmisin materno infantil de VIH en menores de 2 aos
litI!llIi"lltriEjillndicadiirlF *WijI~li20n1i U0121120131 lIIf 2Ot4J!
Porcentaje de transmisin materno infantil de
VIH en menores de 2 aos 0.00 0.00 0.00 0.00
Nmero de nios o nias menores de 2 aos

infectados con VIH perinatal en un periodo O o o o
Total de nios y nias expuestos al VIH en el

periodo 303 301 295 290
Fuente: Secretaria de Siltud. DANE
n el periodo evaluado no se presentaron casos de transmisin materna infantil de

IH, esto se debe a que no se registraron casos de gestantes infectadas con el virus,
ituacin que indica un manejo adecuado frente a estos casos.
o se poseen datos de gestantes que asistieron a control prenatal a quienes se las

aya practicado la prueba para el VIH (Elisa), ningn recin nacido de madre
i fectada fue diagnosticado como VIH positivo.
.2.3.3 Tasa de sfilis Congnita

.1 a meta del municipio es mantener la tasa de incidencia de sfilis congnita a cero
;k;mo ha venido pasando en los aos 2011, 2013 Y2014
010 hubo reporte en el ao 2012 al sistema de Vigilancia en Salud Pblica con un
caso de sfilis congn~a correspondientes a una tasa de 9.7% casos por cada
000 nacidos vivos.
135


SOPLAVIENTO
<:1;'" _,O ".
'~"'" ...~--
ftt..l' :-:1"1, ,.{)().O!JIU1-:"7_!' _
Factores que determinan este comportamiento:

a secretaria de salud municipal ha fortalecido la red prestadora a travs de
pacitaciones en protocolos de vigilancia en salud pblica que suponen un
agnstico ms oportuno en los casos de sfilis gestacional que conlleve a reducir
s casos de sfilis congnita.
o se tienen registros de cuantos de los casos de sfilis gestacional fueron tratados
ntes de la semana 17 de gestacin.
a relacin sfilis Gestacionall sfilis congnita se muestra en la tabla N015 siguiente.

n general puede decirse que en los dos ijimos aos estas brechas se han cerrado
1 que sugiere que ha habido mayor capacidad del sistema para la oportunidad en la
eteccin y tratamento de la sfils Gestacional lo que evita un mayor nmero de
sos en los recin nacidos.
Tabla N15
Incidencia De Sifilis Congnita
In idencia De sfilis Congnita 0.00 9.7 0.00 0.00
N mero de recin nacidos diagnosticados con sfilis

gnita Cdigos CIE 10 (A500 al A502 , A505 O 1 O O
al A507 y A509))
T tal de nacidos vivos. 71 103 101 98
me: SMGILA. Secretilria de salud de Bolvar, Cubos_R1PS _ Platafonna SISPRO, Nacidos vivos DANE,
dlsticas VltaJes DANE
136

SO"PLAVIENTO
DEPARTAMENTO I:>EBOLVAR
3.2.3.4
Porcentaje de embarazos en Mujeres Adolescentes
Tabla N 16
Porcentaje de mujeres de 15 a 19 aos alguna vez embarazadas
,~'1',,!,~_lndiraat~20f1!i!]j2012 \'lf~,201311.2014li
'~201.5'iii
Por ntaje de mujeres de 15 a 19 aos 3.78 7.7 6.5 5.0 2.3
algu a vez embarazadas (ya son madres
o es n embarazadas por primera vez)
N ero de mujeres de 15 a 19 aos que 15 31 28 20 9

algu a vez estuvieron embarazadas
de mujeres de 15 a 19 aos 397 401 403 403 400
uente: Estadlsticas vitales- Nacidos vivos segn edad de la madre, DANE
n el ao 2011 se registraron 15 casos de mujeres ente los 15 y los 19 aos que

Iguna vez estuvieron embarazadas, lo cual equivale al 3.78% de la poblacin total
e mujeres entre 15 y 19 aos.
n el ao 2012 se presentaron 16 casos ms que el ao anterior, para un total de 31

ujeres en este estado, la tendencia de la tasa fue superior de un ao a otro para
n 7.7% de mujeres adolescente en embarazo en este ao.
s importante resaltar la reduccin significativa que ha presentado la tasa de
atalidad en adolescentes en los ltimos tres (3) aos, afectada pos~ivamente por
upuesto por las acciones que en materia de promocin de calidad de vida adelanta
sta secretaria en conjunto con todas las entidades que de una u otra forma tienen
esponsabilidades en el proceso de salud enfermedad de la poblacin.
a Tabla N"16muestra las tasas de natalidad especficas para mujeres entre los 15
19 aos en el municipio de Soplaviento.
ti realizar el clculo de frecuencia absoluta de los partos en mujeres de 15 a 19 aos
y estimacin de las tasas de natalidad, se observa una positiva reduccin de partos
i1m mujeres adolescentes.
137

~ SOPLAVIENTO
DE.PARTAMENTO DE BOLVAR
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1'l(0) .VH... _
strategias y actividades desarrolladas
Acompaamiento profesional para la implementacin o fortalecimiento de

proyecto de educacin sexual y construccin de ciudadania "PESCC"
implementacin de la estrategia unidades educativas comprometida por la
salud sexual y reproductiva de los jvenes para retardar la edad del
inicio de las relaciones sexuales y el ejercicio de los derechos sexuales y
reproductivos
Canalizacin de la poblacin en edad frtil y activa sexualmente hacia
el programa de planificacin familiar.
Entrega de kit didcticos en salud sexual y reproductiva al 100% de
Instituciones Educativas Oficiales .
.2.3. 5. Cobertura de saneamiento bsico y cobertura con agua potable del

rea urbana y rural del municipio de Soplaviento
.2.3.5.1. rea urbana
na de ias condiciones fundamentales para garantizar un estado adecuado de salud

n los nios, nias y adolescentes, la constituye la situacin de saneamiento bsico
e los hogares, reflejada en el acceso a agua potable y alcantarillado. Para el caso
e 8oplaviento, vale la pena resaltar que el esfuerzo de la sociedad por acciones
rivada, publica y mixta regional, la cual presta el servicio a los municipios de San
stanislao, Villanueva, Santa Rosa y Soplaviento, por universalizar el acceso y
ajorar la calidad del agua suministrada, permiten hoy contar con porcentajes
e cobertura superiores a 95%.
ara el clculo de la cobertura de agua potable en el rea urbana, a la poblacin

mprendida entre la edad de 0-28 aos, se tuvieron en cuenta los datos de DANE
or cada vigencia, y lo mismo que los suscriptores registrados en la base datos de
cturacin de por cada una de las vigencias .
2.3.5.1.1. Calidad del Servicio de Agua Potable
ara los aos 2012,2013,2014 Y 2015, el indice de ciculo de la calidad de agua

atable suministrada en el territorio colombiano, se realiza mediante el porcentaje de
ceptabilidad segn Decreto No. 1575 de 2007 expedido por el Ministerio de la de la
roteccin Social. El municipio de Soplaviento presenta para la vigencia 2015 un
138

SOPLAVIENTO #-.k~.:}.; ' ' -'fi,"4
DEPARTAMENTO DE BOLVAR "+
~.- ;'-.,.
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:'00.1'1, "OO.O~,'.",;"'7-9_____ ' ~
untaje de 24.45 clas~icado como riesgo medio en la cabecera municipal, este

untaje estuvo por encima del departamento de Bolivar el cual fue de 17.79.
.2.3.5.1.2. Alcantarillado urbano
1 municipio de Soplaviento no cuenta con un sistema de alcantarillado san~ario,

or lo cual, se han implementado, con muy baja cobertura, sistemas alternativos de
isposicin de excretas, que han suplido esta necesidad, los cuales corresponde al
so de letrinas para la eliminacin de residuos orgnicos o inodoros conectados a
ozo sptico.
.2.3.5.1.3. Servicio de recoleccin de residuos slidos
ara el clculo de la cobertura en el servicio de aseo urbano. a la poblacin

mprendida entre la edad de 0-28 aos, se tuvieron en cuenta los datos de DANE
or cada ao, y lo mismo que los suscriptores registrados en la base datos de
cturacin de la cooperativa de aseo que efecta la recoleccin domiciliaria y
ansporte al sitio de disposicin final en el relleno san~ario del vecino municipio de
an Cristbai, por y los miembros que integran una familia Soplavientera segn le
ANE, para cada una de las vigencias.
.2.3.5.1.4. rea Rural
n la zona rural dispersa del mUnic,p'O de Soplaviento, de las 86 viviendas

Xistentes, hay 17 viviendas con letrina y una con inodoro sin conexin a pozo
ptico.
ara poder acceder al agua para el consumo y las dems necesidades de la casa
ral, algunas se surten de las aguas lluvias, y el resto por el agua del Canal de Dique
de las cinagas que bordean el municipio, de esta manera se hace evidente la
rencia de sistemas apropiados para la disposicin tanto de aguas negras como de
s aguas grises en los hogares rurales del municipio de Soplaviento.
e igual forma el manejo de los Residuos Slidos (Basuras) en la zona rural, no tiene
ingn tipo de tratamiento, son dispuestos al aire libre para su descomposicin y en
Igunos casos son quemadas, lo que ocasiona deterioro al medio ambiente y a la
lud de las familias de la zona.
139
SI, PRIMERO SOPUt VIENTO

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ALCALVIA MUNIC1PAL DE
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.2.4. Objetivo de la Polltica 4. Ninguno Sin Familia
amo objetivos de esta poltica se han establecido tres (3) indicadores que permiten
rientar el desarrollo de una regin:
. Nmero de nios, nias y adolescentes declaradas en situacin de adaptabilidad

. Porcentaje de nios, nias y adolesoentes declarados adoptables, dados
n adopcin
. Nmero estimado de personas menores de 18 aos en situacin de Calle
.2.4.1 Nmero de nios, nias y adolescentes declaradas en situacin de

fdoPtabilidad
~os nios, nias y adolescentes con declaratoria de adaptabilidad tambin incluyen

quienes tienen reporte a Comit de Adopciones, Asignacin de Familia o Sentencia
e Adopcin.
o obstante, el crecimiento poblacional y la oferta que se brinda, el ndioe estadstico

e nios, nias y adolesoentes -NNA- declarados en situacin de adaptabilidad, ha
ermanecido estable hasta el ao 2015 con oero casos, por el trabajo de prevencin
n resultados satisfactorios que viene realizando el ICBF a travs de los Equipos
e Restablecimiento de Derechos del Centro Zonal; obteniendo en consecuencia
ue los NNA crezcan en el seno de la familia, para cumplir de esta manera con la
f nalidad de la ley de Infancia y Adolesoencia
J .2.4.2 Porcentaje de nios, nias y adolescentes declaradas en

jituacin de adaptabilidad, dados en adopcin.
ste indicador ha permanecido estable en oero casos durante la vigencia 2012-2015.
3 2.4.3 Nmero estimado de personas menores de 18 aos en situacin de

alle
ste indicador ha permanecido estable en oero casos durante la vigencia 2012-2015.
140
5( PRIMERO SOPlA VIENTO
l
SO-PLAVIENTO
DEPAHTAi'VIENTO DE BOLVAR
_____ .:""1-1: Iloo.,),:r..,,"':""':"-!. _
3.2.5 DESARROLLO, Objetivo de la Poltica 5. Ninguno Sin Educacin
Como objetivos de esta poltica se han establecido ocho (8) indicadores que perm~en
orientar el desarrollo de una regin:
1. Porcentaje de nios, nias vinculados programas de educacin inicial

Tasa Neta de cobertura escolar para educacin bsica primaria
Tasa Neta de cobertura escolar para educacin bsica secundaria
Tasa Neta de cobertura escolar para educacin media
Tasas de desercin y repitencia escolar inter-anual de transicin a grado once.
Puntaje promedio de las pruebas SABER - 5 grado
Puntaje promedio de las pruebas SABER - 9 grado
Puntaje promedio en las pruebas ICFES
,2.5.1 Porcentaje de nios y nias vinculados a programas de educacin

nical
s importante resaltar que La educacin para la primera infancia es un proceso

ntinuo y permanente de las interacciones y relaciones sociales de calidad,
portunas y pertinentes que posibilitan a los nios y a las nias potenciar sus
pacidades y adquirir competencias para la vida en funcin de un desarrollo pleno
ue propicie su constitucin como sujetos.
I programa de primera infancia en el municipio de Soplaviento se diferencia de

ducacin pre - escolar, por cuanto est asociado exclusivamente a la preparacin
ara la escuela; a currculos y planes de estudio rgidos, mientras que la
ducacin para la primera infancia o educacin inicial es una concepcin ms
mplia que asume los diversos contextos en los que transcurre la vida del nio y la
ia.
odalidad 1 Entorno Comun~ario. Atencin dirigida a los nios y nias menores de

inca (5) aos de poblacin vulnerable y/o desplazada entre los nios y nias de los
iveles I y 11del SISBEN atendidos actualmente en los Hogares Comun~arios del
I BF en zonas urbanas, complementando los servicios de cuidado y nutricin que
ciben con un componente educativo.
141

SO'PL.AVJENTO
Las Madres comunitarias responsables de estos hogares recibirn formacin para

garantizar un entorno saludable y adecuado que promueva aprendizajes tempranos
de calidad necesarios para el desarrollo integral de los nios y nias
Tabla N17
Nmero de nios y nias vinculados a programas de educacin inicial.
NIOS Y NIAS
151 162 325 284
MATRICULADOS
Fuente: Base de Datos le 36 Y Sistema de lnfonnaci6n Misional. SIM .ICBF
n la vigencia analizada el nmero de nios y nias que ingresan a la educacin

nicial aumenta debido en alguna medida al crecimiento poblacional y las polticas
mplementadas por el gobierno nacional.
.2.5.2. Tasa neta de cobertura escolar para educacin bsica primaria
a educacin bsica primaria. es la que empieza para la niez, en las edades de 8

10 aos y le corresponde segn la Ley 115, a la educacin bsica en los grados de
a 5. La educacin, bsica primaria es considerada como educacin mnima
bligatoria para todo ciudadano(a) colombiano(a) y como gratu~a, ofrecida por las
scuelas del Estado, siendo esto una aspiracin esencial del gobierno en las polticas
ducativas de cobertura y en calidad. La educacin bsica permite a los nios y nias
esarrollar sus potencialidades heredadas o adquiridas y los capacita para integrarse
la comunidad con sentido constructivopara s y los dems, mediante un proceso
e socializacin secundaria de contenidos cu~urales y una actitud responsable
ente a la sociedad.
142

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ALC-ALDIA MUNICIPAL VE
,-i" SOPLAVIENTO
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Tabla ND18
Tasa de cobertura neta de educacin bsica primaria.
Municipio de Soplaviento.
2012-2015
81,44%
116.10%
F.ente: Secretaria de Educadn MuniCipal
la matrcula total registrada para el ao 2013 fue de 648 mientras que para el ao
2014 fue de 610 presentando una disminucin en la tasa de cobertura de un 3.71 %,
esto debido en alguna medida al crecimiento poblaconal y a que la tasa de desercin
escolar influye considerablemente en este grupo de etario, Por tal motivo se viene
d.esarrolla.ndo el Programa de ampliacin de cobertura y mejoramiento de la calidad
de la educacin bsica, logrando ampliar la cobertura contribuyendo a la
permanencia de los alumnos de bsica primaria dentro del sistema y al reingreso de
muchos estudiantes que habian culminado el5' grado de primaria sin encontrar cupo
para continuar con la secundaria, tal como se aprecia en ao 2015 que el nmero de
alumnos aumento y fue de 858 matriculados.
Esta ampliacin de cobertura fue posible con el desarrollo de diferentes estrategias

como la cofinanciacin entre la nacin y los entes terriloriales para la construccin
de aulas y el mejoramiento de instalaciones fsicas, la capacitacin de los docentes
y la ejecucin de recursos significativos para la adquisicin de materiales educativos,
que aportan al mejoramiento de la calidad de la educacin, tambin se les brind a
los nios y nias el servicio de alimentacin escolar, en el ao 2015105 beneficiarios
fueron de 1336 nios, con esto los estudiantes se les brinda un desayuno reforzado
(886 cupos) y almuerzo (450 cupos l, todo con el fin de ayudar a los nios a que
tengan una motivacin para asistir al colegio ya que algunos de ellos no acudan
debido a que no tenan los recursos para transporte o para tener una buena
alimentacin.
143

e ;
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fe'!"ALCALUIA MUNICJPAL DE
SO'PL\.VIENTO
DEPARTAMENTO
3.2.5.3. Tasa de cobertura para Educacin secundaria

DE BOLVAR
~J"I, l'lOO.,lJr._<l.,..,._,, ~
Tabla N19
Tasa de Cobertura en Educacin secundaria
E .
ItNmefQ_d niilos'y '.
'nl.as enlrl!i,11i.141"
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Total d'.l' ~' __
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'. bsica secundaria ...." ._.. . _ .' _.
asa n,eta- e ca .el't!'ra
escol,!rparaeduCi'.tion
- Malca secundana
...._
- .. .
2012 609 775 78,58%

2013 648 761 85_15%
2014 610 749 81,44%
2015 588 613 95_92%
!Jeme: SIMAT - MEN, DANE
a cobertura en educacin bsica secundaria presenta disminucin pasando de una

bertura del 85,15 % en el 2013 (648 alumnos) a un 81,44% en el 2014(610), en el
.o2015 la cobertura fue del 95.92% (588 alumnos), sigui decreciendo el nmero
e alumnos matriculados, a pesar que la cobertura fue mayor entre 2014 y 2015_
an bajos porcentajes de cobertura en el periodo observado refleja el problema de

xlra edad que es bastante significativo en este nivel, debido a mltiples causas
mo ingresos tardos al sistema, repitencias de una, dos y hasta tres veces por
rada, falta de gestin escolar, entre otras.
ste fenmeno que impide el flujo normal de los alumnos entre grados y
veles, generando altos costos educativos e impidiendo el ingreso de nuevos
lumnos al sistema. Este problema se ha venido solucionando con un programa
special de Aceleracin del Aprendizaje.
la bsica secundaria la tasa bruta de escolarizacin ha dismnuido en el perodo

nalizado ya que se han desarrollado actividades de Ampliacin de la Cobertura
Mejoramiento de la Calidad de la Educacin Secundaria_
144

SOPLAVIENTO
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f{,~ :"1"1", ~0<)J)g~""""7_!> _
3.2.5.4. Tasa neta de cobertura escolar para educacin media
En el nivel de educacin media se requieren esfuerzos permanentes,

sistemticos e institucionalizados de investigacin sobre la educacin media, con el
fin de consolidar una comunidad y un pensamiento estratgico en el tema, se hace
indispensable que para transformar la educacin media, el tema de educacin
rascienda el mbito de ella misma, y sea apropiado por parte de otras instancias
agentes de la sociedad en general.
I reto de Soplaviento en educacin es alcanzar la cobertura neta universal de la

ducacin es por esto la importancia de capacitar a los docentes en reas
stratgicas ligadas a la enseanza del lenguaje, las matemticas y temas como
a resolucin de conflictos; desarrollo de material educativo que refleje los nuevos
equerim lentos de la educacin orientada a desarrollar creatividad y una capacidad
ara aprender a aprender; Mejoramiento de la enseanza de las ciencias; y
ducacin en valores y educacin para la paz, tal como lo muestra la tabla NO 20, la
bertura escolar para la poblacin de educacin media ha ido en aumento, en el
o 2015 ya vemos que la cobertura esta en 75.30% , es decir 244 alumnos
atriculados.
Tabla NO20
Tasa de cobertura neta de educacin media.
2012 157 336 46,73%

2013 138 334 41,32%
2014 144 329 44,77%
2015 244 324 75.30%
Fuente: Secretaria de Educacin municipal
145

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ALCALDlA MUNICIPAL HE
SOPLAVIENTO
DEPARTAMENTO DE BOLV.AR
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3.2.5.5. Tasas de desercin y repitencia escolar inter-anual de transicin a

grado once.
Tabla N21
Tasa de desercin escolar, segn niveles y territorio .
...Niiiil":jC?';", "I! Desercin" ~. "'lf' ..~;':"i i'~

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2407
oc' .:' 'i}"-';''-"-";'.'-""
2191
Secundaria 4 4 0.67 0.65 596 619
Media 2 O 1.09 O 184 200
Fuente: secretaria de Educacin Municipal
Tabla N22
Tasa de Repitencia escolar, segn niveles y territorio.
-;en' _." ~vel,',;~:1rr'1',:i< RepiteriC-a~~ \~~:~!~~~

.,,~~~N
-ChrestUd~anteS ~<,-~
:-~; - Jt;~,~iJ~~,'::-1~~-
- {~'t.7~~: -:t<~..-~:~~-- .., _._ -, --t~'"~-;~-~,,-~,
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.;2013'~j,f~O;'''':,:.!'t013fi,h!j.i:2014~l,':Y
Primaria O O O O 801 778
Secundaria NO NO NO NO NO NO
Media NO NO NO NO NO NO
Fuente: Secretaria de Eduead6n Municipal
a tasas de desercinescolar que se presentaronduranteel ao 2014 en la zona

rbana se constituyencomo un alerta que requierede anlisis profundopara poder
ntender qu es lo que est sucediendoen los Colegioscon los alumnos?, por
u est sucediendo esta desercin?, en dnde se encuentran los alumnos que
stn apartndose de las aulas escolares?, qu razones o motivos existen?
a desercin escolar tiene efectos tanto a nivel social como a nivel individual. A nivel
ocial los efectos son interesantes para sacar conclusiones. Una desercin escolar
i portante,afecta la fuerza de trabajo;es decir, las personascon desercinescolar,
ienen menorfuerza de trabajo,son menoscompetentesy ms difcilesde calificar.
146

1-_.
. ALCALDJA MUNICIPAL DE ,~
>ti';."' SOPLAVIENTO ~_. ~
,.: . DEPARTAMENTO DE BOLVAR ((I;t.' ,'"
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"",-:7_1'_____ ~ l
Tambin es cierto que las personas que dejan de estudiar y no se preparan, tienen
una baja produelividad en el trabajo, y esto produce a nivel general, una disminucin
en el crecimiento del rea econmica.
Tambin cuando el asunto de la desercin escolar se da a grandes escalas, esto es

una base o fundamento para que se reproduzca generacin, a generacin las
grandes desigualdades sociales y econmicas.
Una persona que tiene preparacin escolar, que tennina sus estudios de primaria
o secundaria, y quizs posteriormente a niveles mayores, tendr ms posibilidades
de acomodarse en un mejor trabajo y garantizar as un mejor ingreso econmico, lo
cual te va a repercutir en su nivel social, en relacin con otra persona que no lo est
haciendo. Por lo tanto cuando hay seelores importantes que estn dejando de
studiar en una sociedad, se provoca que generacin tras generacin se sigan
resentando esas grandes desigualdades sociales y econmicas.
Es decir, si hubiera menor desercin, si hubiera ms personas que estudiaran, cada
ez iria en aumento el porcentaje de gente preparada y consecuentemente la cultura
eneral de la poblacin.
stas son algunas de las causas por las que se da la repftencia y desercin escolar:
La pobreza, con todas sus implicaciones, es una de las razones

fundamentales que explican en alto porcentaje la desercin y repitencia
escolar en el nivel de Educacin.
La falta de condiciones saludables en la poblacin adolescente escolar, incide
directamente en la repitencia y desercin escolar en el nivel de Educacin
Bsica.
El costo econmico de la Educacin Bsica est ligado a la desercin y
repitencia escolar.
El rechazo a la repitencia escolar por parte de los padres, influye ella
desercin escolar en el nivel de Educacin Bsica.
El analfabetismo de los padres, tiene influencia en la desercin y repitencia.
El cambio de domicilio- comunidad flotante.
La situacin de conflielo armado y desplazamiento
No querer seguir estudiando.
Problemas inlrafamiliares.
Bajo rendimiento acadmico.
147

SO'PLAVJ ENTO
"i.::;.;":
"'--::'"
'\;1'), oo_ !<r, . :,;"';"~!l _
Por estos motivos es que los nios, nias y jvenes del munic,p'o de
Soplaviento abandonan el estudio, es muy importante hacer que los padres de familia
se concienticen en la importancia que tiene de que sus hijos asistan al colegio ya
que gracias a la educacin ellos adquieren una mejor posicin en la sociedad.
ambin es importante resaltar que repetir un grado es el primer paso para terminar
n la desercin. El repetidor, lejos de beneficiarse con la posibilidad de volver a
ursar cierto grado, adems del deterioro de su propia autoestima, es marcado como
o apto para el aprendizaje por sus docentes, sus compaeros y sus padres. Aigunos
e los factores que se han encontrado como causas de la reprobacin son: el nivel
ocioeconmico de los padres y la flexibilidad en los horarios de entrada a los
legios.
n ios resultados del examen de Estado, an los estudiantes continan presentando
as dificultades y deficiencias en las reas del conocimiento, identificadas por las
ruebas Saber en los aos anteriores, es decir que el problema persiste.
oda lo anterior pennrte concluir que es necesario lograr un mayor aprovechamiento

e los medios y tecnologas para lograr una oferta educativa ms atractiva y de
lidad que facilite la permanencia en las instiluciones
n cuanto al desempeo de los estudiantes se sabe que la diferencia entre los

lumnos ms aventajados y los ms atrasados de un grupo cualquiera, es de varios
radas y en ms de una Institucin Educativa
.2.5.6 Progreso de lE de las pruebas saber
.2.5.6.1 Progreso de lE de las pruebas saber - 3 grado
Tabla N 23
Progreso lE Pruebas Saber 3 grado Liceo del Dique 2015

.~'.u_"- .-.. -,,,. ,'.. '" -;"'''''~~':'-''''''''''';;''''''\t
_', NIVEL DE DESEMPENO \
, ," .. . .. ,3 ~""""!,'.'.\""}'~
... ,~~"""',_. _~."' . ,"~~--:,
AREA EVALu.oA(, 31'l'_'li"'~-'-='l""' __ " '&' 'i'illl MINIMO :!INSUFICIENTEr
__ ... .
;A~~5~~gj-.i~SATI~~CTqR!?J
.,.. __
. ~ ._
.".. .""'._.,,,
....c _,_
..' .. .... < _
LENGUAJE 12 24 23 41
MATEMATICAS 33 7 20 40
uente: Ministerio de Educacl6n
148

ALCALUIA MUNIClPAL DE
SOPLAVIENTO
Grfico N2
Progreso de lE de las pruebas saber LICEO DEL DIQUE - 3 grado
, 90
80
70
60
.....
1...........
50
40
11

,O ,""""" ?' . ....-

20 ........... . --.--.---
10 --------- ---
o ----- ------
AVANZADO SATISFACTORIO MIN!MO INSUFICIENTE
.LENGUAJE MATEMATICA
Tabl.aN 24
rogreso lE Pruebas Saber 3 grado Liceo Simon A1manza Julio
:"""--~ NIVEL DE DESEMPE O !

'~REA
. .... EVALUDA:'AVANZADO.
. .... .',' I,SATISFACTORIO: J
.," MINIMO i :INSUFICIENTE:I
LENGUAJE O 25 20 75
MATEMATICAS O 13 20 67
uente: Mlnislerio de Educacin
Grfico N 3
Progreso de lE de las pruebas LICEO SIMON ALMANZA JULIO .3 grado
160
140
no
100
80
60
40
20
o
AVANZADO SATISFACTORIO MINIMO INSUFICIENTE
lENGUAJE MATEMATlCA
149

SO'PLAVIENTO
______ ~IT: Ilnn.o~r..(J-;""7_!> _
3.2.5.6.2 Desempeilo pruebas saber - 3 grado

Tabla N o 25
Desempeilo pruebas saber 3 grado
Liceo del Dique 289
Simn Almanza 195 332 209 325

uente: Ministerio de Educacin
COMPARATIVO DESEMPEO PRUEBAS SABER 30
350
.- .-
__
..
2~9_
-
....... 273 ...
.. 325 ....
250
.. . ' .

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209
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200 - ': ,
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1SU
100

50
o ' - --.' - - --- - - -------- ~"--""

MATEMATICA lENGUAlE
150

ALCALOJA MUNICIPAL DE
SOPLAVIENTO
DEP'ARTAMENTO DE BOLVAR
~ "'II' >lOO.Il:tt.O-;"7_"
3.2.5.6.3 Progreso lE de las pruebas saber - 5 grado
El municipio Soplaviento se encuentra por debajo del nivel promedio nacional,

reflejando las dificunades que presentan los estudiantes en grado 5 en competencias
tan cruciales para el aprendizaje, como son en la lectura comprensiva y la escritura
con significado.
I igual que en la prueba de lenguaje, Soplaviento, se sita por debajo del promedio
epartamental. Cuando se analizan los resunados de los estudiantes de quinto grado
n respado a los niveles de competencia se encuentra que stos son inferiores a
o esperado en todos los casos, preocupa que el 10% de ellos no alcanzan las
mpetencias mnimas esperadas para este grado; es decir, que no logran
olucionar problemas sencillos que requieren de la realizacin de una sola operacin.
n noveno grado los resultados son inferiores con respecto a los niveles esperados
e competencia. Se refleja que nuestros estudiantes al finalizar la educacin bsica
olamente son capaces de solucionar problemas simples; aquellos que requieren
ayor nivel de abstraccin son resueltos por muy pocos alumnos.
Tabla N 28
Progreso lE Pruebas Saber 5 grado Liceo del Dique 2015
;~~ ;--~-
_.----NiveL-oEDEsEMPENO----------
tAREA EVALUDA 'AVANZ15..Q]rSATjtFAfORlol ,MINIMO Ill~SUFtClFiNTE~
LENGUAJE O 3 39 58
MATEMATICAS O 2 14 85
Tabi. N27
Progreso lE Pruebas Saber 5 grado Liceo Simon AJmanza Julio
nte: Ministerio de Educacin
151

."7-:-,.,,<:_,- ALC1\LDIA MUNICIPAL DE

SOPLAVIENTO
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3.2.5.6.4 Desempeilo pruebas saber - 5 grado

Tabla N 028
Desempeilo pruebas Saber 3 grado
',-Matemticas " ".-

, ... lenguaje
-~- '. .... ,--
L ceo del Dique 219 318 216 312
S mn A1manza 211 318 220 312

Fuente: Ministerio de Educaci6n
3.2.5.6.5 Progreso lE de las pruebas saber. 9 grado
Tabla No. 29
Progreso lE Pruebas saber 9 grado Uceo del Dique 2015
P;;;;:;;;"""'""iiii'=\' NIVEL DE DESEMPEO

~~~.~::'.~y~ AVNAZADO :SATISFACTORIOq MINIMO ~!INSUFICIENTE
LENGUAJE O 7 50 43
MATEMATTICAS O O 56 44
tkt'ite: 'Mii'liSt~Ji()'-iie' e'dUcaeifl
.2.5.6.6 Desempeilo pruebas saber - 9 grado
Tabla N 30
, ..Matemticas"',,;. ',.m. t '.'lenguaje
. '_' ,::,:. ,_~\" .: - '. -'I'!~--c; . ;::;>:;'" -
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Liceo del Dique 237 298 232 293
~nte: Ministeriode Educacin
152

SOPLAVIENTO
~ :".'l, Iln<)."~tI.<J-;-;_!) _
3.2.5.6.7. Progreso lE de las pruebas saber-11 grado

Tabla NO.31
Distribucin de Estudiantes segn resultados de las pruebas saber 11
5 5
4 13
SIMON ALMANZA JULIO 3 15
2 15
1 51
QUINl1L I VALOR
5 O
liCEO DEL DIQUE 4 2
3 17
2 30
1 52
ueNe: Ministerio de Educacl6n
.2.5.6.8 Desempeo pruebas saber -11 grado
Tabla N32
.Establecimiento
,~'.". :<-, '; . ""~ ,:' , "e '.
.educativo' ..
5 .~.
--.~.
Liceo del Dique 42 51 42 50
Liceo Simn A1manza 45 51 44 50
Fuente: Ministerio de Educacin
n Colombia y a nivel del municipio de Sopiaviento, el ICFES ha enfocado las

ruebas internas hacia la evaluacin de competencias, lo que implica un dominio
ignificativo del saber, pues apunta a la comprensin profunda, a la construccin de
153

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ALCALDIA MlTNICJPAL DE
SOPLAVIENTO
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inferencias y deducciones, al anlisis crtico y la utilizacin oportuna y pertinente de

conceptos.
Se trata ahora de desarrollar capacidades para interpretar, argumentar y proponer

mundos posibles, de llenar de significado un contexto y de dar sentido a
uestras acciones y sobre todo de estar en capacidad de resolver problemas nuevos.
.2.6. Objetivo de la PoIitica 6. Todos Jugando
amo objetivos de esta poltica se han establecido tres (3) indicadores que pennrten
rientar el desarrollo de la regin:
Nmero de nios, nias y adolescentes entre 5 y 17 aos que asisten a
ibliotecas.
. Nmero de nios, nias y adolescentes de 5 a 17 aos matriculados o inscritos

n programas de recreacin y deporte.
. Porcentaje de nios, nias y adolescentes inscritos o matriculados en programas
rtsticos, ldicos o cutturales.
.2.6.1 Niilos, niilas y adolescentes entre 5 y 17 ailos que asisten a bibliotecas.
as bibliotecas son lugares en las que se propicia la lectura y el amor por los libros,
I biblioteclogo se encarga de su administracin, pero tambin realiza actividades
ncaminadas a la promocin de la lectura dirigida a los miembros de la comunidad
scolar. La promocin de la lectura es una labor cuya finalidad es ayudar a los nios
leer y escribir, siendo estas habilidades esenciales porque detenninaran al futuro
I ctor.
in embargo, aprender a leer y convertirlo en un hbito requiere de motivacin y esta
inicia desde el hogar Como sabemos bibliotecas son lugares en las que se
ropicia la lectura y el amor por los libros, el biblioteclogo se encarga de su
dministracin, pero tambin realiza actividades encaminadas a la promocin de la
I ctura dirigida a los miembros de la comunidad escolar.
a promocin de la lectura es una labor cuya finalidad es ayudar a los nios a leer y
scribir, siendo estas habilidades esenciales porque detenninaran al futuro lector.
154

ALCALDIA MUNIC1PAL DE _.:t,IIlIilI~_,._;., ~.:;;.;;:.
SO-PJ~AVJENTn f~~'-"""""
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DEPARTAMENTO DE BOLVAR W-;:J:..';
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Y:,_~v ,"'1"1, .) .)~.;7-:-_ . ,
Sin embargo, aprender a leer y convertirlo en un hbito requiere de motivacin y esta

se inicia desde el hogar.
En Soplaviento no se tienen datos estadsticos de nios, nias y adolescentes que

asisten a bibliotecas, solo se lleva un registro de los libros en calidad de prstamo,
3.2.6.2. Porcentaje de nios, nias y adolescentes de 5 a 17 aos matriculados

o inscritos en programas de recreacin y deporte.
El municipio de Soplaviento a travs del Instituto Municipal de Deportes, y en

cumplimiento de la ley del Deporte -ley I 8 I de 1995,El plan Decenal2009 - 2 O 19,
desarrolla programas de deporte formativo que benefician a la poblacin infantil,
adolescencia y juventud con recurso del sistema general de participacin SGP y
gestiona el apoyo a programas que involucran a clubes, ligas deportivas y otros
organismo afnes con el deporte y la recreacin,
Han sido de total dedicacin los programas en edad infantil y adolescencia y

n especial apoyo a las Escuelas de Formacin Deportiva con nios y nias en su
eriodo extraescolar (contrario a las clases en sus instituciones educativas) yen las
isciplinas, Softbol, Futbol, Belsbol, Futbol de saln, Boxeo,
e participa en torneos intermunicipales de softbol, futbol y beisbol.

a administracin municipal en su afn de apoyar y desarrollar programas que
eneficien a la niez y juventud Soplavientera tambin convoca a los entes del sector
el deporte asociado como son los clubes y las ligas deportivas y para ello realiza el
prendizaje de disciplinas deportivas como el Beisbol menor, actividad de la
ue se benefician aproximadamente 600 nios en edad de 9 a 14aos,
n coordinacin con las instituciones educativas cercanas a los escenarios
eportivos se apoya el uso de los mismos para sus clases de educacin fsica y
eporte y con el fin de beneficiar a una importante poblacin infantil de los siguientes
olegias y escenarios deportivos del municipio.
I futbol beneficia a jvenes de 17 a 28 aos ya que cada equipo debe alinear
antener en terreno de juego minimo 6 jugadores de esta edad,
155

SOPLAVIENTO
3.2.6.3. Nmero de nios, nias y adolescentes inscritos o matriculados en

programas artsticos, ldicos o culturales.
En los ttimos aos, se dinamiz la gestin e inversin de recursos acercndonos

satisfactoriamente a las metas trazadas en el plan de desarrollo. generando ms
oferta de espacios de formacin cultural para los nios y nias del municipio que, en
pleno desarrollo de sus habilidades, descubren sus talentos en estos programas de
formacin artstica. No est de ms resaltar que las acciones administrativas
evidencian el nivel cuttural y de sentido de pertenencia de cada regin por lo propio,
en lo cual ha hecho un gran esfuerzo la administracin local desde la Oficina de
Prensa, Cultura y Turismo.
Por esta razn. en el sector cultural, del 2012 al 2015,se le ha venido apostando a
fas festivales escolares, a la adecuacin de las instalaciones de la Biblioteca
Municipal, y a las delegaciones culturales de nios, nias, adolescentes y jvenes
mo una manera de apoyar las artes, y el folclor musical de la regin. Sumado a
sto, se resalta una tendencia de aumento de beneficiarios debido a la
mplementacin de un programa integral de lectura y bibliotecas, en consideracin
el desarrollo integral de los nios y nias, y conscientes de que el acercamiento
las artes desarrolla habilidades para la vida yel manejo adecuado del tiempo libre.
ropiciando a lograr que la lectura se integre a todos los mb~os de la vida (familiar,
scolar, pblico, personal), para descubrir que su presencia es total y su poder es
alible para traducimos la realidad, para acercamos a ella de manera sensible,
umana y creativa. los nios y nias de las diferentes instituciones educativas, se
enefician constantemente de las actividades ldicas recreativas y talleres Sobre
alores que brinda la ludoteca.
156
S( PRIMERO SOPLA VIENTO

SO.PLAVIENTO
_____ :"ool"l, "'OO."SIUI':"7_!l _
3.2.7 Objetivo de la Poltica 7 todos capaces de manejar afectos,

emociones y sexualidad
3.2.7.1. Nmero de niilo, niilas y adolescentes que recibieron orientacin en

educacin sexual y reproductiva.
A partir del ailo 2005 hasta el 2015 la secretaria de educacin municipal empieza
asumir la educacin sexual desde un enfoque de formacin integral, dando prioridad
a procesos que desarrollen competencia para la vida desde la apropiacin de
conocimiento, capacidades y actitudes. Desarrollando comportamientos bsicos
para la toma de decisiOns responsable, informada, autnoma sobre el propio cuerpo
y el respeto por los dems, formando sujetos activos de derechos capaces de
construir relaciones de pareja, familiares y sociales, pacificas, equitativas e
igualitarias.
Es as como los recursos de la secretaria de educacin municipal se direccionaron

n primera instancia para realizar acciones en las instituciones educativas para
revenir y denunciar la violencia sexual, el embarazo en la adolescencia, promover
a equidad de gnero y luego se orientaron a dar a conocer e implementar el proyecto
ducacin para la sexualidad y construccin de ciudadana "PESCC", seguidamente
e dio a conocer el proyecto a lo dems miembros de la unidad educativa,
ctualmente se est en la etapa de apoyar y fortalecer la implementacin del mismo
n la participacin de manera transversal de docentes y la participacin activa de
ios, nias, adolescentes y padres de familia .
.2.8 CIUDADANIA, Objetivo de la Poltica 8 todos participando en espacios

ociales
amo objetivos de esta poltica se han establecido dos (2) indicadores que permrten
rientar el desarrollo de una regin:
. Porcentaje de consejos de poltica social (Departamental y Municipales) en los

ue participan nios, nias y adolescentes.
. Porcentaje de Consejos de Juventud Municipales conformados.
157
Sl PRI/RO SO?..A 107 70

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-. SOPLAVIENTO
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3.2.8.1. Porcentaje de consejos de polltica social (departamental y municipal)

en los que participan nios, nias y adolescentes_
En el Municipio de Soplaviento se cuenta con un (1) Consejo de Poltica Social activo.

Integrado por entidades gubernamentales quienes se renen con una periodicidad
de 4 veces por ao, est conformado por mesas de trabajo de Niez, adolescencia
y Juventud; Mujer y familia, Adulto mayor, Discapacidad y etnias, donde participan
hombres, mujeres y jvenes.
Gobiernos escolares conformados y funcionando; En el Municipio de Soplaviento

todas las instituciones Educativas tienen confonnados los gobiernos escolares y se
eligen los personeros al iniciar el ao lectivo cumpliendo con lo establecido en la ley
115; estos gobiernos escolares se encuentran conformados por un rector, el consejo
directivo y el consejo acadmico.
En el 2015 en el municipio de Soplaviento, las 2 insttluciones educativas con sus

respectivos gobiernos escolares el personero de los estudiantes tiene la funcin
de promover el cumplimiento de los deberes y derechos de los estudiantes como
miembros de la comunidad educativa, promover la solucin de conflictos y
roblemas; al igual debe poseer habilidades para la comunicacin, negociacin y
articipacin.
Tabla N33
Nmero de Instituciones Educativas del Municipio de Soplaviento

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>INSllTUa6N EOIj<:iIIA LICODELOIQUE.'
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ENTE: secretaria de Educadn departamental.
158

ALCALOIA MUNICIPAL DE ~
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SOPLAVIENTO
DEPARTAMENTO DE BOLVAR ~U\i.~~
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3.2.8.2. Porcentaje de consejos de juventud municipales confonnados
En el Municipio de Soplaviento no contamos con consejos de juventud

conformados.
3.2.9. Objetivo de la Politica 9. Ninguno Sin Registro
Como objetivos de esta poltica se ha establecido un (1) indicador que permite

orientar el desarrollo de la regin:
.2.9.1. Proporcin de nios y nias menores de 1 ao registrados segn

ugar de nacimiento
e acuerdo al reporte de la Registradura Nacional del Estado Civil
ircunscripcin Electoral de Soplaviento, en el municipio de Soplaviento en el ao
015 se registr un 93% de nias y nios y en el ao 2014 un 95 %, de nias y nios
ndicando un 2% de disminucin de ndice de natalidad para el ao 2015, lo que
ndica que un 5% no ha sido registrado.
Tabla N"34
Proporcin de nios y nias menores de 1 ao registrados segn lugar de
nacimiento
egn datos suministrados por la Registradura Nacional del Estado Civil

ircunscripcin Electoral de Soplaviento, para los aos 2012 se registraron 1.945
ios y nias en el municipio; en el 2013, 1.980 nias y nios y para el 2014, 1.952,
I que indica que en el 2013 aumento en 28 nacimientos decreciendo para el 2014.
159
SI PRIMERO SOPLA VIENTO

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ALCALDIA MUNIC1PAL
SOPLAVIENTO
DE
3.2.10 PROTECCION, Objetivo de la poltica 10 ninguno maltratado, abusado o

victima del conflicto interno generado por grupos al margen de la ley.
Como objetivos de esta politica se han establecido siete (4) indicadores que permrten
1, Nmero de casos denunciados de maltrato en nios, nias y adolescentes entre

O y 17 aos.
2, Nmero de valoraciones mdico legales por presunto delrto de maltrato infantil,
3, Porcentaje de nios, nias y adolescentes entre O y 17 aos que son vctimas de
Minas anti persona y Municiones Sin Explotar,
, Porcentaje de personas menores de 18 aos desplazados por la violencia,
.2.10.1. Nmero de casos denunciados de maltrato en nios, niflas y

dolescentes entre O y 17 aos
Tabla N 35
Nmero de casos denunciados de maltrato en nios, nias y adolescentes.
Numero
o O o o
uente: Base de Datos TE 36 Y Sistema de Informacin Misional. SIM -ICBF
egn datos suministrados por la Secretaria de Gobierno Municipal se evidencia que

n el municipio de Soplaviento. no se tienen registros del ao 2012 al ao 2015 en
I zona urbano y rural dispersa, Se tiene registrado O caso en mayor de 18 aos, De
anares de 18 aos igualmente no se tienen registros
s de anotar que con la entrada en vigencia de la Ley de Infancia y Adolescencia se

afinjaron las rutas de atencin y con la competencia concomitante con las
omisarias de Familia Locales, se evidenci la disminucin de casos reportados y
160

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DEP'ARTAMENTO
ALCALDIA MUNICIPAL
SO'PL\.. VI ENTO

DE BOLivAll
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atendidos por ellCBF, aunque es de tener en cuenta que la mayoria de las denuncias
recepcionadas en la constatacin, resulta fallida.
3.2.10.2. Nmero de valoraciones mdico legales por presunto delito de

maltrato infantil.
Segn datos suministrados por la secretaria de Gobierno Municipal se evidencia que

en el municipio de Soplaviento, no se tienen registros del ao 2012 al ao 2015 en
la zona urbano y rural dispersa se tiene registrado O caso en mayor de 18 aos, De
menores de 18 aos igualmente no se tienen registros.
3.2.10.3 Porcentaje de personas menores de 18 aos desplazados por la

violencia.
Segn datos suministrados por la Secretaria de Gobierno Departamental de las
personas menores de 18 aos desplazados por la violencia el 0,15% corresponde al
municipio de Soplaviento,

de vic!imizante es realmente muy baja.
Tabla N36
TOTAL DE HOGARES Y PERSONAS INCLUIDAS EN EL RUPD SEGN LUGAR

DE RECEPCION
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SOPLAVlENTO
2004
2003
o
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3
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1
o
5
4
o
o
o
o
o
o
o
o

4
3
2
SOPLAVlENTO
SOPLAVIENTO
2002
2001
1
2
2
4
4
o

11
1
o
o
o
o
o
o
o
17
17
5
3
SOPLAVlENTO 2000 o 2 2 12 1 o o 3 20 3
o o o o o 13
SOPlAVlENTO
SOPLAVlENTO
199.
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3.2.10.3.1 Nmero de valoraciones mdico legales por presunto delito de
maltrato infantil.
Segn datos suministrados por la Secretaria de Gobierno Municipal se evidencia que

en el municipio de Sop/aviento, no se tienen registros del ao 2012 al ao 2015 en
la zona urbano y rural dispersa se tiene registrado O caso en mayor de 18 aos. De
menores de 18 aos igualmente no se tienen registros.
3.2.10.3.2. Porcentaje de personas menores de 18 aos desplazados por la

violencia.
Segn datos suministrados por la Secretaria de Gobierno Departamental de las
personas menores de 18 aos desplazados por la violencia el 0,15% corresponde al
municipio de Soplaviento.

de victimizante es realmente muy baja
Tabla N37
TOTAL DE HOGARES Y PERSONAS INCLUIDAS EN EL RUPD SEGN LUGAR
..-
DE RECEPCION

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SOPLAVlENTO
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SOPLAVlENTO
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200. o
3
3
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3
SOPlAWONTO 2003 o o o o
, o o o ,
2
SOPLAVlENTO 2002 1 2
o o o o 17
SOPLAVlEN'TO 2001 2 o 11 o
,
o o o 17 3
SOPlAVlEN'TO 2llOO o 2 2 o o
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SOPLAVlENTO
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.'"-'.TGIal-ChtlMiI ,"~~"'1::'jciif~@'
Fuente: Sistema de Informacin para la Poblacin OesplaZacf,. "SIPOO"
'.;; s,>,; ,,",-,.-1 '-:0" ~"'O<ot\
~f,\.1S1",:,:'$..-"~-"
Los conteos se han realiz.ado sobre l. pobtacin que se encuentra activ;p1. se despI.lIz "'1 y su estado de valoracin
es incluido.
162

ALCAL01A MUNICJPAL DE
SOPLAVIENTO
DE}ARTAMEN-I'O DE BOLVAR
_:";1'1, ""O.')S/l,';-:-:- ~" _
Tabla N' 38
TOTAL DE HOGARES Y PERSONAS INCLUIDAS EN RUPD SEGN LUGAR
DE EXPULSION
SOPLAVlENTO 2008 o , o o o o 4
SOPlAVlENTO 2007 , 4 o o o o
SOPl.AIIIEN7O
" o o o o
20 4
SOPtAVIENTO
'006
2005 o
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SOPtAVlENTO 2004 o , , , o o o o
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SOPLAVIENTO o o o o o o o
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SOPl.AVlENTO
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2002 o , o
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SOPl.AVIENTO 2001 o 4 4 o o o 10 ,
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SOPLAVIENTO '000
SOPLAVIENTO
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SOPLAVIENTO '998 o o o o o o o
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" '_:.' , : ,.} -v-
Los conteos se han realiZado sobre la poblacin que se encuentrcl Activa:1, Se Desplaz"'1 y su estado de valoracin es
Incluido.
Tabla N'39
Conflicto armado y seguridad
.R;" ...~~P'cimediO~
,URlC~pto'
- ,_o ...,.
.-' -,
',..:::oepnamelJtat
~ ..," --.'
,. ll!lci'."Sm!!&'~'
'Protne910 r~io!'lat
- __ f, . __
Homicidios por 100 mil habitantes 000 19,54 1276

Hurto a comercio por 100 mil habitcn~ '.d 1845 ,O>,
Hurto a personas por 100 mil habitimtes .d 21l,7G J272
Hurto a resIdencias por 100 mil habitantes .d 1517 25A5
Hurto a aJtomotores '.d 20,22 32.94
Fucr'l'.c;SLilN2014
Hectreas sembradas de coca O 0,00 O
$eruemos por 1000 habitan!l!s 0.00 0,00 OP'
FUl'ntl" SIM(I. J014 MiMoofl'n""- ~D14
I Nmero de oolul(l"esrobados
." 53,45 86,13
Fuente: Polida Nacional 2014
De5plilZilmiento forzado
Vctimas mInas anllpersonal
7
O
8307
O 7
".,
004
Fuente: DAlCMA,UARN - 2014
163

SOPLAVIENTO
D.EJ~AR"l'AMJ:o:N"J'ODE. BOLVAR
Como se podr observar en la tabla 32, el municipio de Soplaviento no tiene conflicto

armado, solo hay un pequeo grupo victima del desplazamiento forzado que no
representa ni el 1% de la poblacin total de desplazados del departamento
Tabla N40
Victimas del conflicto armado
HECH<5
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Acto terrorista 1
Amenaza 34
DeUtoSexual O
Desaparicin O
Desplazamiento 218
Despojo O
Homicidio 3
Minas O
Reclutamiento O
secuestro O
Tortura O
Perdidade bienes 1
~oo O
Fuente: oficina enlace de vlctimas (SopJaviento)
3.2.11 Objetivo de la Poltica 11 Ninguno En Actividad Perjudicial.
Como objetivos de esta politica se han establecido 3 indicadores que permiten

1. Nmero de nios, nias y adolescentes entre 5 y 17 aos, que participan en una

actividad remunerada o no.
2. Nmero de nios, nias y adolescentes entre 5 y 17 aos que trabajan 15 o ms

horas en oficios del hogar.
3. Nmero de nios, nias y adolescentes entre Oy 17 aos explotados sexualmente
164

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3.2.11.1 Nmero de niilos, nias y adolescentes entre 5 y 17 aos, que

participan en una actividad remunerada o no.
l;e carece de registros que puedan damos la certeza de la informacin requerida, de

ah que la administracin municipal crear una estrategia que nos permita la
recopilacin de la estadstica requerida para el cumplimiento de indicadores.
En lo referente al Nmero de nios, nias y adolescentes entre 5 y 17 aos que

trabajan 15 o ms horas en oficios del hogar. Se carece de registros que puedan
damos la certeza de la informacin requerida, de ahi que la administracin municipal
crear un estrategia que nos permita la recopilacin de la estadstica requerida para
ei cumpiirniento de indicadores.
3.2.11.2. Nmero de nios, nias y adolescentes entre O y 17 aos explotados

sexual mente
la explotacin sexual comercial de nios nias y adolescentes, tiene factores de

carcter familiar y de intereses econmicos a terceros, que impiden la denuncia
activa y la atencin a la problemtica como debe ser, puesto que no llegan a
nuestras oficinas los reportes de estos casos. Como estrategia a esto y para
la atencin de todo lo relacionado con violencia sexual, abuso sexual y explotacin
sexual en NNA, el ICBF mediante el equipo de profesionales asignados para el
CAlVAS est ejecutando sensibilizacin como medida preventiva en entidades y
comunidad en general para visualizar la problemtica y no seguir encubrindola.
A todos los casos reportados al ICBF por ESCNNA, se les inicia Proceso
Administrativo de Restablecimiento de Derechos.
3.2.12 Objetivo de la Poltica 11 Ninguno En Actividad Perjudicial.

Como objetivos de esta poltica se han establecido 2 indicadores que permiten
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1. Nmero de nios, nias y adolesoentes entre 5 y 17 aos, que participan en una
actividad remunerada o no.
2. Nmero de nios, nias y adolesoentes entre Oy 17 aos explotados sexualmente
3.2.12.1. Nmero de nilios, njlias y adolescentes entre 5 y 17 alios, que

participan en una actividad remunerada o no.
Se careoe de registros que puedan damos la oerteza de la informacin requerida, de

ahi que la administracin municipal crear una estrategia que nos permita la
recopilacin de la estadstica requerida para el cumplimiento de indicadores.
En lo referente al Nmero de nios, nias y adolesoentes entre 5 y 17 aos que

trabajan 15 o ms horas en oficios del hogar, Se careoe de registros que puedan
damos la oerteza de la informacin requerida, de ah que la administracin municipal
crear un estrategia que nos permita la recopilacin de la estadstica requerida para
el cumplmiento de indicadores
3.2.12.2. Nmero de nifios, njlias y adolescentes entre Oy 17 alios explotados

sexual mente
La explotacin sexual comercial de nios nias y adolescentes, tiene factores de

carcter familiar y de intereses econmicos a terceros, que impiden la denuncia
actrva y la atencin a la problemtica como debe ser, puesto que no llegan a
uestras oficinas los reportes de estos casos. Como estrategia a esto y para
a atencin de todo lo relacionado con violencia sexual, abuso sexual y explotacin
exual en NNA, el ICBF mediante el equipo de profesionales asignados para el
AIVAS est ejecutando sensibilizacin como medida preventiva en entidades y
omunidad en general para visualizar la problemtica y no seguir encubrindola.
todos los casos reportados al ICBF por ESCNNA, se les inicia Proceso
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Nmero de ~dolcsccntcs entre 14 y 17 infmctorcs de In Lcy Pcnel v:nculndcs n
procesos judiciales.
2. Porcentaje de adolescentes entre 1"1 y 17 aos infractores de la ley pena!

reincidentes.
3. Porcentaje de adolescentes entre 14 y 17 aos privados de libertad procesados

conforme a la ley.
3.2.13.1. Nmero de adolescentes entre 14 y 17 infractores de la Ley Penal

vinculados a procesos judiciales.
En atencin a los datos suministrados por el inspector de polieia para los aos 2012
al 2015 no se tiene datos registrados.
Tabla N41
Nmero de casos registrados de NNA infractores de la Ley Penal entre 14 y

17 aftas.
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167

ALCJ\LDIA MUNICIPAL DE
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DEPARTAMENTO DE BLVAH.
3.2.13.2 Numero de adolescentes entre 14 y 11 aos infractores de la ley penal

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En atencin a los dalos suministrados por el inspector de poljca para los arios 2012
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.2.13.3. Porcentaje de adolescentes entre 14 y 17 aos privados de libertad

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o se lit::!flell datos, en el municipio no hay reclusulio fJ::Ira la permanencia de estos
.2.13.4. Nmero de adolescentes entre 14 y 17 aos infractores de la ley penal

V;lItlnc. ti,. 1;lIlitvortarl
No se tienen estadsticas .
.2.14 Mesa de trabajo participativo con nUlas, nias, adolescentes del

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IInirinin
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rI,p.~nnlavi,p.ntn
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omo parte importante en la elaboracin del diagnstico de la niez y la

oiescencia en ei municipio de 5opiaviemo, fue ia convocatoria reaiizada a ninos,
ias y adolescentes de las diferentes instrtuciones educativas, los cuales
articiparon de manera activa en ia mesa de trabajo para identificar probiemas y
usas que afectan a ese grupo poblacional.
168
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DE.PARTAMENTO DE BOLVAR
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Participantes en la mesa de trabajo
e resalta en la tabla N 36, que la mayora de los participantes de los talieres

eron nios y nias de 6 a 12 aos, participando 13 nias y 7 nios teniendo en
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sistencia de personas con discapacidad.
2.14.1. Resultados
~ Todos vivos: Los nios, nias y adolescentes de 3 grupos manifiestan que
este derecho 10 estn disfrutando porque han sido beneficiados con la oferta
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in~tihlr:inn~1nI lA nrnOAnrlA,nnr tAnAr~ tnrtn~ In~ nin~. ni~~v
~~rlnIA~r:p.ntA~
vivos y con una familia estable, sin embargo, un grupo manifiesta que este
derecho es vulnerado por las fuerzas armadas al margen de la ley y El
gObiernoal no bnndar los espacIos para su aesarrollO
~ Todos saludables: En general los participantes indican que disfrutan de este
adolescentes los cuales sienten que este derecho les ha sido vulnerados
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ALCALVIA MUNICJPAL DE
SOPLAVIENTO
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porque no existe la prioridad en la atencin y calidad en salud para estos

ciclos de vida.
:Y Ninguno sin familia: En general los grupos indican que este derecho
no les ha sido vulnerado, sin embargo, un grupo siente que este derecho no
se les ha garantizado al 100% por eIICBF.
:Y Ninguno desnutrido: Con referencia a este derecho la mayoria de los

participantes mencionan que la alimentacin recibida en sus hogares es
adecuada y solicitan que de igual forma lo sea la alimentacin en los colegios,
adems que no manifiestan problemas por desnutricin.
:Y Todos con educacin: el 100% de los nios, nias y adolescentes

mencionan que este derecho se les ha garantizado.
:Y Todos jugando: Se observa que todos los participantes revelan que este
derecho no les ha sido vulnerado.
:Y Todos capaces de manejar los afectos, las emociones y la sexualidad:

En este aspecto no se sienten vulnerados, sin embargo, requieren mayores
aportes educativos al respecto porque para algunos de ellos este tema lo ven
como desconocido.
:Y Todos registrados: Los nios, nias y adolescentes participantes mencionan

que gozan de este derecho al 100% porque se encuentran todos registrados
o con ta~eta de identidad, todos con nombres y apellidos.
:Y Todos participan en los espacios sociales: En este aspecto los nios,

nias y adolescentes, manifiestan que deben involucrarse de fonna ms
activa en los diferentes espacios sociales, en general ningn grupo siente
que este derecho le es vulnerado.
:Y Ninguno sometido a maltrato o abuso: De los 4 grupos participantes, en

uno solo se manifiesta la vulneracin de este derecho por personas, que
segn ellos, "creen ms importantes un artefacto que la vida de alguien".
170

SOPLAVI.ENl'O
~ Ninguno en actividad perjudicial: Solo en un grupo de los participantes, se

menciona que este derecho no se vulnera con la participacin de nios, nias
y adolescentes en grupos al margen de la ley o en trabajo forzado.
3.2.14.2. Otros Resultados
Ven a sus familias oomo su apoyo, su respaldo, sus padres son las personas
ms importantes para ellos, son los que les dan seguridad y amor, aunque a veces,
debido al trabajo no puedan pasar mucho tiempo oon ellos, lo cual les causa una
gran tristeza.
or otra parte, los nios y nias Indicaron cuales eran los lugares que ms les
ustaban, tales como: parques, colegios e iglesias, resallando que estos sitios son
us preferidos porque son lugares seguros donde estn presentes sus familias, en
os cuales pueden jugar, aprender, divertirse sin preocuparse de ser daados o oorrer
Ign peligro.
En cuanto a los lugares que no les gustan, sealaron los parques donde se
nsumen drogas, los pozos de agua donde hay animales peligrosos.
e sienten desprotegidos por el gobierno, ya que no les brindan la proteccin

ue necesitan y los servicios como la salud y la educacin son a medias o
I oompletos, porque no cubren sus necesidades en su totalidad.
dicionalmente, indicaron las instituciones que respetan y trabajan por los derechos
e los NNAJ, oomo eIICBF, la comisaria, la polica de infancia y adolescencia, las
uales son algunas de las organizaciones que trabajan, respetan y hacen cumplir los
erechos de los NNAJ.
entro de los lugares ubicados sealaron sus usos como los colegios que son
rimardiales para aprender, para tener una carrera en el futuro, los parques como
171
SlPRIMERO SOPLA VIENTO

SOPLAVIENTO
sitios de entretenimiento y diversin y las iglesias para estar con Dios, indicando a la
vez que los lugares ms frecuentados son los colegios y los escenarios deportivos.
3.3. ANLISIS DE CADA UNA DE LAS CATEGORAS PARA LOS JOVENES
3.3.1. Porcentaje de jvenes de 18 a 28 aos matriculados o inscritos en

instituciones, servicios o programas de recreacin y deporte.
En el Municipio de Soplaviento se cuenta con escenarios deportivos para el

desarrollo de las diferentes disciplinas deportivas, no se tiene una estadstica
confiable sobre el nmero de jvenes inscritos en estos programas de recreacin y
eporte, y la cifra de esta poblacin segn el DANE (2005) es de 1615jvenes, cifra
ue ha venido creciendo pero que an no se tiene un dato exacto de cuantos haya
o se tiene datos confiables que indiquen el nmero de hombre y mujeres jvenes,

or lo que se requiere de aunar esfuerzos interinstitucionales para la consecucin de
sta informacin.
Porcentaje de jvenes de 18 a 28 aos en instituciones, servicios o programas

rtsticos, ldicos o culturales., no cuentan con academias que les permiten el
esarrollo de estas actividades.
.3.2. Cobertura en instituciones, servicios o programas de recreacin y

eporte
e cuenta con IMDER Soplaviento y con IDERBOI como entes gubernamentales,
ncargadosde promocionar el deporte y organizar los diferentes eventos deportivos
ara preseleccin y seleccin del municipio y del Departamento a participar en justas
eportivas que se realizan en diferentes sitios del pas.
172

SOPLAVIENTO
DEPAR~rAMENTO DE BOLVAR
_____ :-.:1-1, OlOO.'lll!l'.fl-:"-:"_9 _
3.3.3. Nmero de instituciones, servicios o programas de recreacin y deporte

existentes en el municipio
Se cuenta con IMDER Soplaviento con capacidad de 40 a 60 personas en cada

modalidad, quien es la encargada de promocionar el deporte.
En el municipio de Soplaviento existen siete (7) academias de baile tpico de la

regin; dos (2) de danzas folclricas nacionales, un veldromo municipal, un coliseo
bierto, cuatro (4) canchas mltiple de microftbol, futbol, baloncesto, voleibol, y
atinaje.
.3.4. lipa de principal fuente de empleo que vincula a los adolescentes y

venes del municipio
n el Muncipio de Soplaviento se cuenta con un nmero de 20 a 40 fuentes de

mpleos formales e informales de tipo administrativo, tcnico, profesiona y obreros.
stas datos son suministrados por la Alcalda de Soplaviento.
.3.5 PARTICIPACION
n la vida pblica y en la consolidacin de una cultura de la solidaridad y la
nvivencia y la paz, profundizar la democracia participativa es una prioridad
sencial del pas para avanzar en gobemabilidad, eficacia en la gestin pblica,
entido de pertenencia y movilizacin de recursos disponibles en los diversos
iveles.
sta ampliacin de la democracia requiere que se remuevan los obstculos

ue restringen la participacin en los asuntos pblicos de todos los grupos sociales,
ntre ellos los jvenes, a travs de los mltiples canales existentes para ese fin. Se
ata de estimular la actividad politica por la cual los jvenes, como parte de la
ociedad, intervienen en espacios y procesos de concertacin entre actores
ociales. Para ello es importante promover la organizacin autnoma de los
j . venes y su participacin en organizaciones de diversa naturaleza.
173

~ SOPLAVIENTO
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En medio de la significativa cantidad de escenarios de participacin existentes, es

importante estimular la influencia que puedan ejercer los jvenes en la toma de
decisiones sobre temas que son de su inters y de la oomunidad en su oonjunto, a
travs de mecanismos como: Consejos de Planeacin, Consejos de Polftica Social,
Consejos de Juventud, veedurfa ciudadana, el gobierno escolar y la promocin de la
vinculacin de jvenes en las distintas formas de participacin comunitaria. En este
mismo sentido, se propone fomentar e! asociacionismo entre jvenes y de stos ron
otras generaciones, oomo forma de participacin social directa y romo
posibilidad para aportar a la oonstruccin de oonfianza entre diversos grupos de la
sociedad. Para esto se requiere dar a conocer y promocionar los diferentes canales,
procedimientos, espacios, prcticas y valores de la participacin.
Los jvenes representan un enorme potencial para el desarrollo comunitario y la

accin social a travs de! voluntariado, entre otros medios. En este sentido, es
relevante promover la vinculacin de jvenes a formas de servicio social e impulsar
las prcticas sociales y profesionales de tos estudiantes universitarios.
El pals requiere generar una cultura de la oonvivencia, la paz y el tratamiento no

violento de los oonfliclos y los jvenes representan un grupo social estralgioo
para que los cambios en este sentido sean duraderos.
En el Dilogo Nacional .Presente y Futuro de tos Jvenes., stos expresaron su

disposicin para aportar activamente a la generacin de una cultura de paz. Por ello
hay que impulsar aquellas iniciativas de nios y jvenes en favor de la convivencia
que han mostrado resultados positivos en la formacin y educacin para la paz. tanto
en las instituciones educativas, oomo en las organizaciones de la oomundad.
El pals tendr, adems, que ampliar su capacidad de acoger y proporcionar

oportunidades a exoombatientes y reconstruir capital social, confianza y normas
favorables a la convivencia y el respeto. Es igualmente prioritario definir estrategias
que prevengan la vinculacin de jvenes a los grupos armados al margen de la ley y
que atiendan a aquellos que se desmovilicen de estos grupos.
Merecen especial atencin tos jvenes que viven en zonas rurales, los indlgenas y
los atrocoIombianos. De igual manera, reviste la mayor importancia la promocin y
defensa de los derechos humanos de los nifios, las mujeres, los jvenes y las
comunidades afectadas por el conflicto armado. La prevencin de la vinculacin de
los jvenes a actos violentos requiere nuevas estrategias de abordaje.
174
5lH/MERO SOPlA"'ENTO
ALCAUJJA MUNICIPAL DE
SOPLAVIENTO
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Hay que brindar mayor atencin a aquellos jvenes en conflicto con la ley y trabajar
de manera coordinada en la bsqueda de soluciones y altemativas.
Profundizar la democracia participativa es una prioridad esencial del pars para

avanzar en gobemabilidad, eficacia en la gestin pblica, sentido de pertenencia y
movilizacin de recursos disponibles en los diversos niveles. Esta ampliacin de la
democracia requiere que se remuevan los obstculos que restringen la participacin
en los asuntos pblicos de todos los grupos sociales, entre ellos los jvenes, a travs
de los mltiples canales existentes para ese fin.
3.3.5.1. Acceso a bienes y servicios.
Es fundamental que los jvenes logren mejores niveles de escolaridad, a travs de

acciones coordinadas que propicien el desarrollo de procesos educativos
escolarizados y no escolarizados encaminados a prolongar la educacin. Asimismo,
ofrecer cobertura univefsal de la educacin formal, mlnimo hasta noveno grado,
apoyar la permanencia de los jvenes en el sistema educativo e impulsar los
procesos de capacitacin e insercin laboral.
Es necesario fortalecer la provisin de servicios en los sectores con mayores Indices

de vulnerabilidad: jvenes indlganas y rurales. jvenes en situacin de
desplazamiento, jvenes que viven en la calle y jvenes con discapacidad.
Ante el panorama que se presenta en lo referente al tema de pensiones, se requiere

un intenso trabajo para apoyar y aportar a las reformas pensinales que se
estructuren, con el fin de que incorporen una visin poblacionaJ y, por ende, una
distribucin de costos ms equitativa en el futuro.
Este eje estratgico se encarga de plantear aquellos requerimientos que se

presentan en la transicin entre el mundo de la familia y la escuela y el mundo del
trabajo.
Los jvenes participantes en el Dilogo Nacional formularon reparos a la calidad y la
cobertura de la educacin, pero ante todo insistieron en la necesidad de vincular la
educacin y el mundo laboral: "No existen reales mecanismos de interrnediacin
entre la academia y las empresas o fuentes de empleo". Al referirse al tema
del trabajo reclamaron ampliar la formacin hacia una visin empresarial.
175
Sl PRIMERO SOI'I.A lfIENTO

Al.CALDlA MUN1ClI'AL DE
SOPLAVJENTO
_____ ;<O;J"1",
fOl ~r..7-:-9 _
3.3.5.1.1. Jvenes con educacin superior,
Dentro de la construccin del diagnstico se han venido haciendo grandes esfuerzos

y reuniones continas con las diferentes instituciones con el fin de recolectar la
infonnacin necesaria para darle cumplimiento a lo establecido a nivel nacional, pero
hasta el momento no se cuenta con datos.
El Nmero de hombres y mujeres entre 14 y 17 aos y 18 Y 28 aos que estn
matriculados en Instituciones como el SENA. quien forma talentos y obra de
mano calificada son vinculadas a las empresas existentes en el municipio, pero esta
entidad carece de esta infonnacin.
Total de hombres y mujeres entre 14 y 17 aos, y 18 Y 28 aos, se carece de la

informacin, pero el compromiso es construir estrategias que nos pennitan obtener
esta informacin.
3.3.5.1.2 Oportunldedes econmicas, sociales y culturales.

Es indispensable promover la generacin de conocimiento e infonnacin actualizada
sobre demanda laboral y olerla de mano de obra en jvenes, disear acciones para
facilitar la incorporacin de jvenes al mercado de trabajo en su primer empleo,
promover la creacin de empleos para jvenes y ampliar las opciones de fonnacin
para el trabajo y las acciones para la certificacin.
En este eje estratgico es imporlante, adems, realizar acciones orientadas a

mejorar las condiciones laborales de los jvenes: incorporar en las refonnas
laborales necesidedes especificas de jvenes trabajadores y promover el respeto de
las normas de trabajo en las empresas, instituciones y organizaciones empleadoras
de jvenes.
El fomento del emprendimiento se realiza mediante el impulso de proyectos
productivos propios, el financiamiento de iniciativas viables y el apoyo a jvenes
emprendedores, as! como a travs de la creacin de mecanismos que les pennitan
anar experiencia y avanzar realmente, a travs de seguimiento y apoyo e
incubacin de sus experiencias.
En este contexto es necesario dar un tratamiento especifico a la juventud que vive
n zonas rurales.
176
Sl PIlIMERO SOPlAVlENTO
-
~ SOPL.AVIENTO
~....~-'
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En la creacin de oportunidades econmicas, sociales y culturales resulta de gran
importancia ampliar la participacin de jvenes en las actividades de
investigacin cienUfica e innovacin tecnolgica. as; como impulsar la produccin
y el consumo cultural de los jvenes. y la difusin, promocin e intercambio de las
expresiones culturales juveniles.
Es necesario impulsar el desarrollo de las expresiones artisticas de los jvenes con

un sentido de respelo por su diversidad; promover la interaccin entre las diversas
manifeslaciones estticas de los jvenes, los espacios ldicos y deportivos como
fonnas de integracin de los jvenes al espacio pblico y de fomenlo de estilos de
vida saludables. y el respelo por el medio ambiente; reconocer y promover el papel
de los jvenes indfgenas y afrocoIombianos en la preservacin y el desarrollo de
los valores de sus culturas y en la defensa de sus territorios y vincular a los
.venes a los programas de proteccin y conservacin del patrimonio cullural.
3.3.5.1.3. Infonnacin de Indicadores de los jvenes:
4. Total de hombres y mujeres jvenes entre 18 y 28 aos que finalizaron

los estudios tcnicos, lecnolgicos y/o superiores, no se tienen dalos
estadlsticos.
5. Nmero de hombres y mujeres jvenes entre 18 y 28 aos que estudian
y trabajan paralelamente, se carece de esta informacin, por lo que es
urgenle buscar mtodos que nos pennila el acceso para la recopilacin
de la infonnacin.
6. Total de hombres y mujeres entre 18 y 28 aos que estudian. No se tienen
datos.
Porcentaje de hombres y mujeres adolescentes y jvenes entre 14 y 17
aos y 18 Y 28 aos que completaron solamente la primaria. Se carece
de esta informacin.
Porcentaje de hombres y mujeres adolescentes y jvenes entre 14 y 17
aos y 18 Y28 aos que estudian y/o trabajan fuera del municipio. No se
cuenta con este registro.
Nmero lotal de adolescentes entre 14 y 17 aos y 18 Y 28 aos que
estudian y/o trabajan. No se tienen registros que nos arrojen estas cifras.
10. Porcentaje de hombres y mujeres que despus de grado once no
continuaron con estudios superiores, no se cuenfan con datos.
177
Sl N/MERO SOPlA VIENTO

___
SO'PLAVIENTO
:-:1-(,"OO_,)"r..':"'':"~9_____
~i!~'l-
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o
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11. Nmero de hombres y mujeres adolescentes y jvenes entre 14 y 17 aos
y 18 Y 28 aos que despus de grado once no continuaron con los
estudios superiores. No se tiene informacin.
12. Porcentaje de hombres y mujeres que despus de grado once
continuaron con estudios tcnicos. tecnolgicos y/o superiores. No se
tienen datos.
13. Porcentaje de hombres y mujeres adolescentes y jvenes entre 14 y 17
aos y 18 Y 28 aos que estudian y/o trabajan fuera del municipio. no se
cuenta con esta informacin.
14. Nmero de hombres y mujeres adolescentes y jvenes entre 14 y 17 aos
y 18 Y 28 aos que estudian y/o trabajan fuera del municipio. No se tienen
datos.
15. Nmero total de adolescentes y jvenes entre 14 y 17 aos y 18 Y 28 aos
que estudian y/o trabajan. Se carecen de datos.
16 Jvenes por fuera del sistema escolar y del mercado laboral con
programas de atencin especial y adecuada. No se cuentan con datos.
17. Cobertura programas y/o proyectos dirigidos a adolescentes entre 14 y
17 aos y jvenes entre 18 y 28 aos por fuera del sistema escolar y del
mercado laboral. Se carecen de datos.
18. Nmero y tipo de programas y/o proyectos dirigidos a adolescentes entre
14 y 17 aos y jvenes entre 18 y 28 aos por fuera del sistema escolar
y del mercado laboral. Se carecen de datos .
3.5.1.4 Jvenes con acceso a servicios de salud amigables.
1. Cobertura programas y/o proyectos dirigidos a adolescentes entre 14 y 17 aos y

.venes entre 18 y 28 aos por fuera del sistema escolar y del mercado laboral. Se
carecen de datos.
. Nmero y tipo de programas y/o proyectos dirigidos a adolescentes entre 14 y 17

os y jvenes entre 18 y 28 aos por fuera del sistema escolar y del mercado
laboral. Se carecen de datos.
. Nmero de hombres y mujeres adolescentes entre 14 y 17 aos y 18 Y 28 aos

que tienen afiliacin al rgimen contributivo. La informacin recolectada no
specifican el nmero de hombres ni de mujeres con afiliacin al rgimen
ntributivo.
178
S/, PRIMERO SOPlA VIENTO

ALCALUIA MUNICIPAL DE ~
SOPLAVIENTO ~7&;~
DEPARTAMENTO DE BOLlvAR '.1100.;>'
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4. Nmero de hombres y mujeres adolescentes entre 14 y 17 aos y 18 Y 28 aos

tienen afiliacin al rgimen subsidiado. Teniendo en cuenta la informacin
suministrada la Oficina de Aseguramiento, UAESA, se evidencia el 45,57% de
adolescentes y jvenes de 12- 17 aos de edad y 46,24% de adolescentes y jvenes
de 18 - 28 aos de edad, no se tiene los datos de mujeres y hombres.
5. Cobertura programas de salud mental que promueva la atencin integral de los

y las adolescentes y jvenes. Se carecen de datos.
6. Nmero de programas de salud mental que promuevan la atencin integral de

los y las adolescentes y jvenes existentes. Se han adelantado proyectos ejecutados
a travs de la Secretaria de Salud, que debido a la contratacin estatal no ha
permitido darle continuidad a los procesos.
7. Coberlura en programas y/o servicios de educacin en salud sexual y
reproductiva. Se ejecutan por proyectos que ejecuta la Secretaria de Salud.
8. Nmero y tipo de programas y/o servicios de educacin sexual dirigidos a los y

las adolescentes y jvenes existentes. Se ejecutan por proyectos que ejecuta la
Secretaria de Salud.
9. Nmero y tipo de programas de educacin en salud sexual y reproductiva

son ofrecidos por organizaciones gubernamentales y no gubernamentales. No se
enen datos.
10. Nmero de hombres y mujeres adolescentes y jvenes entre 14 y 17 aos y 18

28 aos que asisten a los programas y/o servicios de educacin sexual. No se
lenen datos estadsticos.
3.3.5.1.5 Taller Participativo con nias, nias, adolescentes del Municipio de

oplaviento.
Este municipio cuenta con una poblacin juvenil de 2.261 jvenes entre hombres y
mujeres, cuyo rango de edad es de 14 a 28 , y de 18 a 28 aos hay una poblacin
de 1.627 para este rango de edad (Proyecciones de poblacin DANE 2005)
econocidos como sujetos de deberes y derechos, de ah la bsqueda de estrategias
ue permitan garantizar sus derechos y promover el cumplimiento de sus deberes
nsagrados en la Constitucin Poltica, y la articulaci6n de la oferta a nivel
nacional como marco instituciona y orientaci6n de polticas. planes y programas,
ara la atenci6n Integral de esta poblaci6n.
179

SOPLAVIENTO
_~ :O-;I.I-, {)n,,~ l"',_l) _
3.3.5.1.6. Acceso a bienes y servicios
Falta de oportunidades educativas y laborales para los jvenes.

Baja cobertura para el acceso a servicios de salud amigable.
Falta de programas de prevencin sobre el consumo de SPA.
No existen programas de vivienda para jvenes que tengan priorizacin.
Fa~a de programas integrales que evrten que los jvenes sean vctimas
de reclutamiento armado.
No hay programas de atencin especial y adecuada para Jvenes por fuera
del sistema escolar y del mercado laboral.
Frente a la problemtica identificada son ellos mismo, quienes proponen
alternativas de solucin con:
Gestin de convenios con universidaes con subsidio de la educacin superior
y que el estado ofrezca becas.
Inversin en creacin de empresas productivas y oportunidades laborales
a los jvenes de la regin en las existentes.
Ampliacin de coberturas en programas de salud, amigable, sexual y
reproductiva.
Desarrollo de campaas agresivas con integralidad de la familia para la
prevencin y erradicacin del consumo SPA.
Fomentar programas de vivienda digna para hogares de jvenes con
priorlzacin a esta poblacin.
Realizacin de campaas interinstitucionales, gubernamentales y no
gubernamentales sobre el reclutamiento armado y sus consecuencias.
De sensibilizacin en educacin sexual y autoproteccin y programas de
educacin sexual.
Mejoramiento de los modelos educativos con educacin con calidad y
oportuna para la definicin de metas y objetivos de vida.
3.3.5.1.7. Oportunidades econmicas sociales y culturales.
Fa~a de programas integrales que les permitan a los jvenes su

desarrollo en actividades artsticas, culturales y deportivas con avance hacia
otras esferas (nacionales e Internacionales).
180
Sl PRIMEIlO SOPLA VIENTO

ALCALUIA MUNICJPAL DE
SO'PLAVJ ENTO
DEPARTAMEN-J-O DE BOLVAR
..-.--
.~."."
~ .:-<11', '"OO )-'I,';.II-:-:--!) _
O No existen programas completos de emprendimientos juveniles inyeccin de

recursos que permitan su sostenimiento.
Dificultades en las mujeres mayores que los varones para conseguir empleo.
Por descremacin en el gnero, por tener hijos o por el aspecto fsico -
Necesrtamos ms oportunidades de trabajo - no hay.
Necesitamos semillas para cultivar.
Frente a la problemtica identificada son ellos mismos, proponen
alternativas de solucin con la creacin de programas integrales con
continuidad para el desarrollo artistico, cultural y deportivo de los jvenes del
municipio de Soplaviento, que les permita el mejoramigento de su calidad de
vida.
Sensibilizacin frente a la temtica de los derechos y deberes de los jvenes.
o Creacin de fuentes empleabilidad para jvenes.
3.3.5.1.8 Participacin:
Los jvenes no conocen, ni se apropian de los mecanismos de participacin

juvenil y los adultos no los tienen en cuenta.
o Falta de inters y liderazgo de los jvenes para asumir la responsabilidad
en las organizaciones juveniles y participacin en la resolucin de conflictos.
o Falta de conocimiento de los jvenes frente a las diversas formas de
vulneracin de los derechos y deberes de los jvenes.
No hay apoyo ni orientacin para que los jvenes aprovechen las
oportunidades de formar organizaciones y asociaciones pocas
oportunidades para formar organizaciones y asociaciones.
Frente a la problemtica existente, los jvenes proponen alternativas de
solucin:
Implementacin de las polticas de juventud en el municipio de Soplaviento.
o Desarrollar capacidades en los jvenes que le permitan asumir la vida de una
manera responsable y autnoma en beneficio propio y de la sociedad
Creacin de red de hogares de paso y centros de resocializacin o
rehabilitacin.
Implementacin de programas de emprendimiento juveniles y Aprobacin
de crditos, bajos intereses.
o Fortalecimiento del consejo de municipal de juventud
Implementar programas para el fomento de la cu~ura ciudadana
o Implementacin de Desarrollo de programas de responsabilidad social
181

SOPLr\VIENTO
" "'~
~
" .-!' ~I'I, 1l00 .Sfi.<l77_!> _
Implementar programas para el fomento de la cultura ciudadana

Implementacin de Desarrollo de programas de responsabilidad social
Campaas de sensibilizacin en educacin sexual y autoproteccin y
programas de educacin sexual.
Mayor posibilidad de empleo para padres de familia.
Implementacin de programas con proyectos de vida que apunten a la
posibilidad del desarrollo de los jvenes de municipio.
Renovar, crear compromisos e incentivar a los miembros del consejo
de juventudes.
3.3.5.1.9. CONCLUSIONES
Los factores que ms inciden en la poblacin juvenil en la vulneracin de sus
derechos, por la falta de oportunidades educativas y laborales para los jvenes; la
baja cobertura para el acceso a servicios de salud amigable; la falta de programas
de prevencin sobre el consumo de SPA; la no existencia de programas de vivienda
para jvenes que tengan priorizacin; la Falla de programas integrales que eviten
que los jvenes sean vctimas de reclutamiento armado; aumento del pandillismo y
prostitucin infantil, colocndolos en grave riesgo
En atencin de esta problemtica la administracin municipal viene trabajando
interinstitucionalmente con el fin de construir estrategias que nos permitan
desarrollar procesos continuos y efectivos para la atencin integral de la juventud del
municipio de Soplaviento, se han coordinado acciones con el SENA, ente formador
que contribuye con la formacin y organizacin de jvenes en proyectos productivos,
cuyo objetivo es el fomento empresarial, estimulando a los estudiantes de
instituciones educativas para que se inicien sus negocios generando ingresos y
mejoramiento de su calidad de vida.
Es necesario disear polticas que les faciliten a los jvenes del Municipio de
Soplaviento su vinculacin a grupos juveniles y convertirlos en lderes promotores de
paz y sana convivencia.
Se deben orientar esfuerzos para fomentar el desarrollo de la cultura

radicional y promover alternativas productivas, sociales y ambientales para los
.venes que habitan en zonas rurales. Para esto es necesario promover el relevo
eneracional en el acceso a la propiedad de la tierra, apoyar y estimular la
pacidad productiva de los jvenes, promover una educacin rural con calidad y
182

~Dl.~
ALCALUIA MU~rlCIPAL DE
SOPLAVIENTO ~
DE-PARTAMENTO DE BOLVAR
''-, -f.
_____ :.:1'1', ':0I)."~r..,,-:..,-',,,. ,.
pertinencia, y promover y facilitar la participacin de jvenes rurales en program as

de capacitacin y formacin profesional adecuados a su medio, que contengan la
dinmica de abandono del entorno rural para acceder a recursos educativos y para
encontrar una ocupacin donde desarrollar las aptitudes laborales adquiridas.
Adems, deben fomentarse la visin empresarial y la organizacin de los jvenes

rurales con miras a facilitarles el acceso a factores productivos, al igual que proteger
a los trabajadores ms vulnerables.
4. LINEAMIENTOS PARA LA PRIMERA INFANCIA, NIEZ Y

ADOLESCENCIA
A continuacin se presentan los lineamientos de la poltca pblica de Primera

Infancia, Niez y Adolescencia del municipio de Soplavlento. Estos se presentarn
por grupo poblacional (primera infancia y niez y adolescencia), y dentro de ellos se
desarrollarn los diversos ejes que se trabajaron a lo largo del documento en
cuestin: proteccin, desarrollo, existencia y ciudadania
183

ALCALDIA MVNIC))>AL DE
SOP'LAVlNTO
DEI'AnTAMENTO DE BoL/vAn
i~~
ESFER' O :;,,: "'.'J\f; '>0\." ';" ;,. ,.: ",' '- ',', '.:\"~"'''.';.,;if~''I~',,'~'";,t~l/~.
.EJE ,1<..'.' -i;{:;y RESRGNS"a~ES,'W~i"';,~~:\;;<-:~\,;IL.~F
.'t-:",;iiIt~r.:;:_.- ,11:'" ~f~JS.;t
'M%~,fi"Ar~:~c,,:.:~ji.l':~~~:::~j;_N; ,~~
Comisarias de Familia, Instituto Nacional
Construir e implementar una estrategia de seguimiento a los casos de Medicina Legal V Ciencias Forenses,
denunciados de maltrato Infantil y abuso sexual. SecretarIa de Salud Municipal, Secretaria
de Gobierno, Ministerio Pblico, Instituto
Colombiano de BIenestar familiar
Fortalecimiento y divulgaci6n de rutas de atencin al maltrato infantil, violencia Instituto Colombiano de Bienestar
intrafamillar, abuso sexual y trabajo infantil Familiar, Comisarias de Familia,
Ministerio Pblico, Secretaria de
Gobierno municipal, secretaria de Salud
municipal
Diseno de una estrategia que para la denuncia annima de casos de maltrato y
trabajo infantil, asl como el abuso sexual, mediante tecnologlas de la informacin y ComisarIas de Familia, Instituto
comunicacin. Colombiano de BIenestar Familiar,
Secretaria de Gobierno.
Garantizar el acceso prioritario e inmediato a los ninos y ninas vlctimas de Secretaria de Salud, Empresas
desplazamiento u otra forma de violencia a los programas de fortalecimiento Promotoras de Salud, Unidad de victlmas.
nutricional
PRIMERA
PROTECCiN
INFANCIA
Promover una verdadera cultura de autoestima, respeto, valla de los nirios y Centros de Desarrollo Infantil, Instituto
ninas de la primera infancia y promover cambios culturales y sociales que generen el Colombiano de Bienestar Familiar,
reconocimiento de la poblacin infantil como sujetos de derechos. Secretaria de Salud, Secretaria de
, ,
Promover la denuncia y el rechazo generalizado en la familia y en la sociedad Instituto Colombiano de BIenestar

hacia el maltrato, abuso sexual y explotacIn sexual comercial de ni nos, nlnas y Famillar, Secretaria de Salud,
adolescentes, asl como acciones ejemplarlzantes en el sistema judicial pare SecretarIa de Gobierno municipal
quienes participan y cometen estos delitos.
Articular intersec10rial e interinstitucionalmente las acciones destinadas a SecretarIa de Gobierno MunIcipal,

prevenir la Violencia Intrafamiliar, el abuso y explotacin sexual y el maltrato infantil Instituto Colombiano de Bienestar
con nfasis en el fortaiecimiento de factores protectores. Familiar, Ministerio Pblico.
Fortalecer el programa municipal de atencin a grupos tnicos (lndigenas y Secretaria de Gobierno municipal,
afrodescendientes) con presupuesto que permita el desarrollo de acciones continuas Planeaci6n municipal y SecretarIa de
que garanticen los derechos de los nirios y nillas y sus familias desde la diversidad, Hacienda MuniCipal.
disminuyendo la exclusin e nequidad.
184
SI, PRIMERO SOPLAVIENTO
ALCALDIA MVN'ICIPAL DI::

'- ... '
.
',,!~- SOI'LAVIENTO
,
])PARTAM.NTO DE UOL{VAll
,
V.:,;'1t
, " - -
Secretaria de Salud, Secretaria de
Incentivar la vinculacin de nflos y ni/'iaa menores a 5 al'ios a algn Gobierno, Instituto Colombiano de Bienestar
programa de asistencia infantil o educacin preescolar Familiar
Adecuar o construir parques y espacios de juego adecuados a las necesidades d. SecretarIa de Obras Pblicas, A1caldla
nH'ios y ni/'iaa tanto en las zonas urbanas y rurales del municipio Municipal.
Adecuar infraestructura existente en los CDI y adquirir dotacin para

estimular los sentidos y desarrollo de habilidades, Secretaria de Obras Pblicas, Secretaria de
Educacin, SecretarIa de Gobierno,
Fortalecer mediante el financiamiento, las actividades desarrolladas por

las ludotecas municipales, Secretaria de educacin Municipal -Ludoteca.
Gestionar la co-financiacin de sala-cunas, con lineamientos de ICBF, para

Alcaldia Municipal, Instituto Colombiano de
permitir el cuidado de nirios y nltlas menores de 5 arios, mientras madres y padres Bienestar Familiar.
de familia trabajan para obtener el sustento del sistema familiar
Garantizar la puesta en marcha y continuidad de programas que fomenten

PRIMERA la estimulacln de los sentidos y de las aptitudes durante la primera infancia y, la
DESARROLLO correspondiente adquisicin de dotacin en materia de tiles y materiales que Alcaldie Municipal. Instituto Colombiano de
INFANCIA
favorezcan este tipo de actividades pedaggicas Bienestar Familiar.
Cualificacin y evaluacin permanente de Agentes Educativos y lo jardineras que Instituto Colombiano de Bienestar
tienen a cargo en cuidado de nlrios entre los O y 5 al"ios de edad Familiar, Secretaria de Educacin,
Secretaria de Gobierno.
Implementar programas de orientacin en educacin sexual y

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar,
reproductiva a los nitlos y nlflas de la primera infancia del municipio de Secretaria de Educacin, SecretarIa de
Soplaviento. Salud municipal.
Implementar en el municipio programas deportivos especificas para la primera

infancia, teniendo en cuenta la edad y desarrollo de los nil"ios y nflas Secretaria de Educacin Municipal-
Unideportes, Secretaria de
Educacin Departamental,
185
ALCALDIA MUNICWAL DE
SOl>LAVIENTO
DI::PAn:'~AM'.NT() DE BOLVAR
Implementar programas que promuevan el desarrollo y fortalecimiento de la Instituto Colombiano de Bienestar

unidad familiar para disminuir y prevenir el maltrato, abuso y abandono de los Familiar, Secretaria de Salud municipal,
nnos y nirias de la primera infancia. Comisaria de familia.
Ampliar la cobertura de agua potable en la zona urbana y especialmente en la Emserpa, Secretaria de obras y
zona rural. ptaneacin municipal.
Secretaria de Gobierno municipall,
Promover jornadas extraordinarias de Registro de niflos y niflas menores de 5 Registradurla Nacional.
a~os
PRIMERA Promover que en todas las Instituciones de Salud se preste el servicio de registro Instituciones de Salud, Registradurla
INFANCIA CIUDAOANfA civil, Nacional.
Promover la formacin de liderazgo desde temprana edad

y potenciacin de habilidades y capacidades para sentar las bases SecretarIa de Gobierno municipal.
de una efectiva participacin e inclusin social de los nitlos, ni~as
,
RUPO ;,":" ,,,:,( "~,- ~FERAO,

'cnit.A.'IONL ":', EJE ..,.',;,' '
Gestionar proyectos de vivienda de Inters social -VI5- o vivienda saludable que

Secretaria de Planeacl6n Municipal
favorezcan el desarrollo arm6nico de los nil'ios y nifias, asl como el de su sistema
familiar
Promover una verdadera cultura de autoestima, respeto, valla de los nifios y Centros de Desarrollo Infantil, InstiMo
ninas de la primera infancia y promover cambios culturales y sociales que generen Colombiano de Bienestar Femiliar, SecretarIa
el reconocimiento de la po~aci6n infantil como sujetos de derechos. de Salud, Secretarfa de Gobierno municipal
NI~EZY
ADOLESCENCIA PROTECCiN
Promover la denuncia y el rechazo generalizado en la familia y en la sociedad Instituto Colombiano de Bienestar Familiar,
hacia el maltrato, abuso sexual y explotacin sexual comercial de ntfios, nlfias y Secretaria de Salud, Secretaria de Gobierno
adolescentes, asl como promover las acciones ejemplarizantes en el sistema municipal
judicial para quienes participan y cometen estos delitos.
186
SOPLAVIENTO
DEI'AHTAMENTO DE BoLVAH
"~,, "'1"1, lWO.".lli !l7";" l'
Fortalecer tos procesos de divulgacin de la legislacin relacionada con las Secretaria de Gobierno Municipal, Instituto
diversas manifestaciones de violencia, particularmente, la de gnero y el maltrato Colombiano de Bienestar Familiar, Comisaria
infantil de Familia, Ministerio Pblica, Pollcla de
Infancia y Adolescencia.
Fortalecer el programa municipal de atencin a grupos tnicos (indlgenas Secretaria de Gobierno municipal, Planeacin
y efrodescendientes) con presupuesto que permIta el desarrollo de accjones municipal y Secretaria de Hacienda
continuas que garanticen los derechos de los ni~os y ninas V sus familias desde Municipal.
la diversidad, disminuyendo la exclusin e Inequldad.
Que se disefie, y ponga en marcha, un plan de fortalecimiento y Instituto Colombiano de Bienestar Familiar,
promocin de las rutas de atencin de los distintos tipos de violencias o Comisaria de Familia, Secretaria de Gobierno
abusos de que son vietlmas los nH'ios, nil'las y adolescentes. y Secretaria de Salud municipal.
NI~EZ Y Generar mecanismos de denuncia rpida y efectiva, como las Tecnologlas Secretaria de Gobierno Municipal, Instituto
PROTECCIN dela Informacin, para Incentivarla denuncia de casos de maltrato y trabajo Infantil, Colombiano de Bienestar Familiar, ComisarIa
ADOLESCENCIA
abuso o consumo de sustancias psicoactlvas en nlrlos, nlrlas y adolescentes de Familia, Ministerio Pblico, Pollcla de
Infancia y Adolescencia.
Prlorlzar sectorial mente, de acuerdo a su nivel de vulnerabilidad, los nlrlos y Ministerio de Trabajo. Secretaria da Gobierno
nirlas que han sido detectados en Trabajo Infant11y PFT1, Y restituir sus derechos Municipal, Personerla (MinIsterio Pblico),
de acuerdo a las especificidades del caso ICBF
Vincular al sistema escolar los nirlos, nlrlas y adolescentes identificados como

Secretaria de educacin municipal, Unidad de
trabajadores; aal como brindar atencin y orientacin familiar para garantizar
Vretlmas, Personerla Municipal. Secretaria de
que loa ninos, nirlas y adolescentes permanezcan en el sistema educativo.
Gobierno.
Implementar estrategias efectivas e integrales que garanticen el mejoramiento de

las condiciones de vida de los nlrios, nirlas y adolescentes vlctimas del flagelo de
SecretarIa de Gobierno municipal. Comit
trabajo infantil, de sus familias y restitucin de de sus derechos.
interinstitucional para la erradicacin del trabajo
infantil
187

ALCALDlA MuNICIPAL DE
SOPLAVlENTO
DEI'AHTAMENTO DE BOLlvAn
~. SIT, .. ..
MUOO:UfI~7 .,
Fortalecer la Implementacin de la estrategia de lucha contra le trata de persones

especialmente con las modaUdades que afecten los ninos. nitles y adolescentes Secretaria de Goblemo municipal. P1aneaci6n
del municipio de Soptavlento. municipal y secretaria de HacIenda municipal
Geslln de recursos para el fortalecimiento con equipo pslcosoclal 8 la comisaria

de familia para mejorar su capacidad de atencfn a las necesidades y denuncias
Secretaria de Gobierno municipal, Plall8aci6n
presentadas.
municipal y secretaria de Hacienda munldpal
Articular con la politice pbllce de discapacidad que se dlsene, el fortaleclmlento

de una sociedad que reconozca las habilidades y potenclaDdades de las nlties, secretaria de salud municipal, Programa de
nlnos y adolescentes con discapacidad y sus familias. atencin a poblacin con discapacidad -
lucecitas.
Fortalecer con recursos presupuestales las acciones munk:tpates para la secretarIa de Gobierno municipal, P1aneacln
NIAEZY prevencin de la ESCNNA. municipal y seaetarla de Hacienda
ADOLESCENCIA PROTECCIN Municipal.
Gestionar la participacin de los medios de comunicacin en su

responsablDdad social para la prevencin del consumo de sustancias
pslooactivas, promocin de los derechos sexuales y reproductivos, equidad
Oficina de prensa municipal.
de gnero, Inclusin social de las personas con discapacidad evaluando el
Impacto da sus mensajes en la comunidad.
Priortzar sectorlalmente, de acuerdo 8 su nivel de vulnerabilidad, los nltlos y Ministerio de Trabajo, SecretarIa de Gobierno
nltias que han sido deleCtados en Trabajo Infantil y PFTI, y resutulr sus derechos Municipal, Personerla (Ministerio Pblico),
de acuerdo a las especificidades del caso ICBF
Vincular al sistema escolar los nlnos, nlnas y adolescentes identificados como

Secretaria de educacln municipal, Unidad de
trabajadores; asl como brindar atencin y orlentadn familiar para garantizar
Victimas. Personerfa Municipal, secretaria de
que los nln08, nlnas y adolescentes pennanezcan en el sistema educativo.
Gobierno.
188
Sl PIl/MERO SOPlAV/ENTO
ALCALDJA MUNJCIPAL DE
SOPLAVIENTO
DEI'AHTAMENTO DE BoL/VAH
,.. - ~IT'''''O,(tll /l.1177 II
Implementar estrategias efectivas e integrales que garanticen el mejoramiento de

las condiciones de vida de los ninos, ninas y adolescentes vlctimas del flagelo de
trabajo infantil, de sus familias y restitucin de SUs derechos. Secretaria de Gobierno municipal- Comit
interlnstitucional para la erradicacin del trabajo
infantil
Fortalecer la implementacin de la estrategia de lucha contra la trata de personas

especialmente con las modalidades que afectan los ninos, niflas y adolescentes Secretaria de Gobierno municipal, Planeaci6n
del municipio de Soplaviento. municipal y secretaria de Hacienda municlpal
Gestin de recursos para el fortalecimiento con equipo psicosodal a la comisaria

de familia para mejorar su capacidad de atencin a las necesidades y denuncias
Secretaria de Gobierno municipal, Planeacln
presentadas.
municipal y secretaria de Hacienda municipal
Articular con ra polltica pblica de discapacidad que se disefle, el fortalecimiento

de una sociedad que reconozca las habilidades y potencialidades de las nil'iae, Secretaria de salud municipal, Programa de
ninos y adolescentes con discapacidad y sus familias. atencin a poblacin con discapacidad -
Lucecitas.
NI~EZ Y Fortalecer con recursos presupuestales las acciones municipales para la Secretaria de Gobierno munIcipal, Planeacin
ADOLESCENCIA PROTECCiN prevencin de la ESCNNA. municipal y Secretaria de Hacienda
Municipal.
Gestionar [a participacin de [os medios de comunicacin en 8U

responsabilidad social para la prevencin del consumo de sustancias
psicoactivas, promocin de los derechos sexuales y reproductivos, equidad
de gnero, inclusin social de las personas con discapacidad evaluando el Oficina de prensa municipal.
impacto de sus mensajes en la comunidad,
Generar esquemas de seguridad alrededor a las Instituciones Educativas para

detectar posibles casos de venta y distribucin de Sustancias Psicoactivas con el Pollcla de Infancia y Adolescencia,
nimo de generar 'zonas seguras' para [os ni!'ios, nil'ias y adolescentes. Secretaria de Educacin municipal
189

ALCALDIA MVNJCUJAL DE
SOPLAVIENTO
])EI:JAJtTA.MENTO DE BOLlvAJt
00 .. " .. -
Crear y asegurar el funcionamiento del comit municipal de prevencin del Secretaria de salud municipal.
consumo de sustancias psicoactivas.
Implementar un programa de prevencin del consumo de sustancias
psicoactivas en comunidades indlgenEls del municipio de Soplaviento Secretaria de salud munIcipal.
Gestionar convenios o cumplimiento de competencias de entidades como las

EAPBS, UAESA y Gobernacin que permitan le deteccin e Identificacin de
nlrios, nifas y adolescentes que consumen sustancias psicoactivas, mediante
exmenes toxicolgicos, esl como su atencin integral especialmente en Secretaria de Gobierno Municipal, Secretar! a
poblaCin indlgena que ya padece esta adiccin. de Salud MunicIpal.
NIEZ y
ADOLESCENCIA PROTECCiN
Gesti6n a nivel departamental de un proyecto intersec10rial e Interinstituciona1 para
la ater;ci6n especializada de nilos, nllas y adolescentes consumidores de
sustancias psicoactivas y sus familias- Centro de atenci6n Integral. Secretaria de Gobierno Municipal, Secretarl a
de Salud Municipal.
Gestionar el fortalecimiento de las acciones de denuncia, investigacl6n, Secretaria de Gobierno Municlpal, Instituto
seguimiento y judicializaci6n del mlcrotrfico y narcomenudeo de Colombiano de Bienestar Familiar, Polic1a de
sustancias psicoactivas
Infancia y Adolescencia, Ministerio pblico,
Fiscalla.
Implementar programas para 1"" adolescentes que conlleven a le Secretaria de Gobierno Municipal. Secretarl a
prevenr;i6n del delito y contravenciones de Salud y educaci6n MunicipaL
Brindar atenci6n integral a las familias, nll'los, ninas y adolescentes infractores de Secretaria de Gobierno, PoHcla de Infancia:.
la Ley Penal, para lograr el manejo adecuado de la situaci6n. Adolescencia municipal e IC8F,
190

SOPLAVIENTO
DEPAIITAIVIENTO DE BOLlvAH
""
. , .. .. ~ .
laborar un. estrategia cu. propenda por l. disminucin d. l. ecre:-an,a.!?5 S~I:'5'_munl~l, ~I)lerno
mortalidad por causas externas evitables en nl/'los, ni/'las y adolescentes Municipal, secretarIa de E ucacir. mu
Localizacin y caracterizacin de los nirlos, n /'las y adolescentes en situacin

e discapacidad en cada municipio. ecretarla de Salud Municipal
mplementar una estrategia de capadtacin y sensibilizacin a padres de

amUia de nirlos, nirlas y adolescentes en condicin de discapacidad ecrelarla de Salud municipal
rente a los retos y deberes en el cuidado de este grupo po'olacionaL
NI~EZY omenter, mediante la contratacin de docentes expertos, las aulas

l'DOlESCENCIA PROTECCiN nciuyentes destinadas para la poblacin en coneicln de discapacidad en las ecrelaria dep'artamental de Educacin,
ecretarla de Educacin Municipal
nstitucienes Educativas del municipio
Generar una estrategia articuladora a travs de la cual pueda garantizarse el Personerla Municipal, Instituto Colombiano d e
enastar Familiar, SecretarIa de Salud
cceso efectivo a los servicies de educacin y salud a los r.lrlos, nltlas y unic~al, Secretaria de Educad6r. munlcipa 1,
dolescentes vctimas del desplazamiento y del conflicto armado. ni da Vlctimas
Gestione.r recursos para la construccin de un Centro de Atencin a la Poblacin en Unidad Administrativa Especial de salud UAE SA
Condicin de Discapacidad, para que puedan interactuar en igualdad de
ondiciones en su vida cotidiana.
ortalecer y dinamlzar las Escuelas de Padres como espacios de prevenci6n de Instituciones Educativas, SecretarIa de
ducaci6n municipal, Secretaria de Salud
roblemticas como: el consumo de SPA, maltrato infantil, abuso sexual y conducta unicipa1.
ucida.
191

ALCALUJA MLlNICIPAL DE
SOPLAVIENTO
lJEP'AHTA1\1ENTO DE UOLVAH.
_~ ~""l'l'.""U.""".<I';',;, "_
ortalecer los programas de salud merta1 que se implemertan al interior de las Secretaria de Salud municipal, secretaria de
Educacin Municipal.
nstitucicnes educativas, con el nimo ~a no slo de sociali;~ar y sens bilizar, slno
NII\IEZ Y ara prs',enir conductas suicidas.
ADOLESCENCIA EXISTENCIA
Promover una verdadera cultura de auto8stima respeto valla de IO/:nH'Ios nll\as y Instituto Colombiano de Bien~star Familiar,
dolescentes y prcmover cambios culturales y ~cciales qUE' generen ,31' m~~i~~~la de Salud, 8ecretana de Gobierno
reconocimiento de esta poblacin como sujetos de dereche,s.
Desarrollar un programa continuo que promueva estilos de vida saludables en las ecretarla de Salud municlpal.
amilias, niflos, nil'las y adolescentes del municipio para el fortalecimiento de
Inculos familiares y prevencln de morbimortalldad.
mplementar programas que promuevan el desarrollo y fortalecimiento de la unidad lnstiluto Colombiano de Bienestar Familia ,
ecrstarla de Salud municipal, Comisaria d e
amiliar para disminuir y prevenir el maltrato, abuso y abandona de loo nlflos y nlnas milia.
e la primera Infancia.
Incentivar procesos de cualificacin y actualizacIn doce1te y realizar evaluacin

permarente licen.:iados vin:::ulados a las Instituciones Educativas del Municipi<:> S8{:retarla de Educacin departamental y
municipal
Reducir la desercin escolar mediante procesos que incentiven el buen Secretaria de Educacin departamental y
rendimiento de 10'3estudiantes, municipal
NIEZ Y
1IDOLESCENCIA PESARROLLO Aumen~ar el nmero de instituciones educativas que desarrollen Se(:retarfa de Educacin departamental y
acciones pedaggicas relacionadas C::1O competencias laborales municipal
192

ALCAL[HA MtJNICIPAL DE:
SOPLAVIENTO
DEJI'AJrrAMN'J'O DE BOLfVAlt
Adquisicin de 1ecnologlas de la Informacin y de lE: Comunicacin,

Ministerio de las Tecnologlas de la
entre ellas: tableros Inteligentes, computadores, y sobrE' todo, que se garantice
conecti'~jdad permanente, para permitir la insercin de los nitlos y niflas en las !nfc,rmacin y Comunicacin, Sec'etarla de
nuevas tendencias del aprendizaje Educacin departamen1al y municipal
Propiciar que las Instituciones educativas cuenten con acompaamiento SENA, Ministerio de las Tecnologlas de la
y apoy tcnico y pedag6gbo para el uso de los recursos tecnolgicos, Infc,rmacin y Comunicacin, Sec'etarla de
Educacin departamen1al y municipal
Creaci'n de un Programa ce Jornadas Complementarias Educativas (JCE)

Secretaria de Educaci;, Departamental y
que pl3rmltan dar integralldad al proceso de apre,dizaje de las Municipal
tnstitucones Educativas y un empleo adecuado del tiempo libre.
Secretaria de Educaci;, municipal y

NI~EZY Socializar a travs de las instituciones educativas y los medios masivos
DESARROllO da co'rnunicaci6'1 los E$t1los de Vida saludable, enfatizan:lo los de~rtamente.l, Secretaria de Salud municipal
ADOLESCENCIA
requerifrientos nutrlclonale6 de los 'linoe, 'linae y adoleecsntee.
Fortalecer el uso de metoclotoglas partidpat,vas en los procesos de Secretaria de Educaci"

ensenanza y de eprendizajn. municipal, InEtituciones
Educativas.
Adqulsicl6n de dJtacin dEl equipos suflcientell e infraelltructura fislca y tcnica Secretaria de Educaci6n Departamental,
adecuada, que fomente y facilite la InvestigaciOn, el acceso a la tecnologl~, la Secretaria de Educaci6" Municipal, Ministerio
Innovacin y la competitividad de TIC.
Que en los establecimiento!; educativos se redilenen y apropien los Secretaria de Educaci6" municipal,
Manuales de Convivencia en concordancia con la Ley Instituciones Educativas: Ninos, f\'inas
de Infancja y Adolescencia. y A:lolescentes
Fortalel:er las escuelas de formacin y Clubes deportivos como Se<:retarla de Educaclr' municipal.
estratel~las para el uso adecuado del ijempo libre. UN DEPORTES Y oficina de cultura mpal
193

Al.CAl.DJA JV ...,NICIPAl. DE
SOr"LAV IEN'I~()
,DEl"AR']~AMENTO 1':)1::. BOI ...lvAll
Adquirir dotacin suficiente y de ptima calidad para el funcionamiento de los Secretaria de Educacin muncipal-
Clubes y escuelas deportivas y culturales UNIDEPORTES y oficina de cultura mpal
Vincular a los clubes deportivos y culturales nuevas modalidades propias de las Secretaria de Educacin munlcipal-
nuevas tendencias de los n~os, nUlas y adolescentes UNIDEPORTES y oficina de cultura mpal
Construccin de escenarios deportivos y culturales para dar integralidad Secretaria de Educacin municipal-
a la formacin de sUjetos durante la nif'iez. Planeacin municipal.
Incentivar mediante becas y convenios lnterinstitucionales el estudio de
Secretaria de Educacin municipal, Secretaria de
carreras tcnicas y profesionalea para miembros de las minorlas tnicas
Educacin Departamental
que tienen presencia en el municipio.
Promover la articulacin de la educacin media y superior, y la formacin
para el trabajo y el desarrollo humano estableciendo incentivos para I,s
instituciones y los estudiantes, mediante la suscripcin de convenios con Secretaria de Educacin departamental,
universidades. institutos tcnicos y tecnolgicos y el SENA Secretaria de educacin municipal.
Propender porque nl~oa. ni~as y adolescentes con necesidades Lucecitas, Secretaria de Educacin
NI~EZY educativas especiales, ss integren si sistema educativo y con departamental, Secretaria de Educacin
ADOLESCENCIA DESARROLLO herramientas pedaggicas adecuadas para su desarrollo. Municipal
Promover construccin dsl Proyecto Educativo Indlgena, de

Secretaria de Educacin Departamental,
naturaleza intercultural,
" para el fortalecimiento cultural y cognitivo de los nirios,
nirlas y adolescentes indlgenas Secretaria de Educacin municipal.
Construir e implementar en las instituciones Educativas municipales la

Secretaria de Educacin Departamental,
Ctedra Afrodescendiente como un mecanismo de divulgacin de las
tradiciones e historia aftodescendiente y su identidad cultural. Secretada de Educacin municipal.
Implementar programas de formacin deportiva en poblacin Secretaria de Educacin Municipal-

indlgena del municipio de Soplaviento " Unideportes
Mejorar los resultados de las pruebas saber e ICFES mediante 1, Secretaria de Educacin Departamental,
implementacin de jornadas adicionales para fortalecer contenidos Secretaria de Educacin municipal.
194
ALCALDIA I\-.. NICIIJAL DE
SOPLAVIENTO
DEI'AHTAMENTU DE BOL/VAH
Promover la ensertanza del Ingls como una estrategia que permita a los
n/'Ios y adolescentes Soplavienteros, igualdad de condiciones en la Secretaria de Educaci6n Municipal, Secretaria de
competencia laboral y acadmica Educacin Departamental
Construccin de espacios destinados al dilogo, interlocucin y resolucin

SecretarIa de Educacin e Instituciones
pacIfica de conflictos entre docentes, directivos y adolescentes.
Educativas.
Promover Jos espacios de participacin que existen y las habilidades de Secretada de Educacin Municipal,
liderazgo de los nffias, nmas y adolescentes en el municipio de Soplaviento. Departamental, Instituciones Educativas,
Secretaria de Gobierno Municipal.
Capacitar y empoderar a adolescentes que participan en los Concejos Municipales

SecretarIa de Gobierno, Instituciones
de Juventud, en temticas asociadas a BU labor: gestin, tica y vatores
Educativas
Las Juntas de Accin Comunal, como representantes de la comunidad,

deben permitir y promover la participacl6n de adolescentes y j6veneS en la toma
de decisiones y la p1aneaci6n de actividades que afecte a la comunidad en la que Secretaria de Gobierno municipal
S encuentran Inmersos.
Incentivar y promover la partlcipaci6n de los estudiantes en los SecretarIa de Gobierno Municipal. Secretaria de
gobiernos escolares y Consejos Municipales de Juventud Educacin Municipal, Concejos Municipales de
Juventud
NI~EZY
Promovel que todos los Que todos los Consejos Directivos de las
ADOLESCENCIA CIUDADANIA
Instituciones Educativas Bsica y Media, tengan un representante de los Secretaria de Educacin municipal
estudiantes y que este reciba capacitacin y asesorla para sus labores.
Fomentar la formacin de IIdeles al Interior de las comunidades Secretaria de Gobierno municipal

afrodescendientes e indlgenas para que su gestin sea de utilidad para sus
comunidades.
Incentivar la conformaci6n de organizaciones sociales que representen a Ministerio Publico, secretaria de Gobierno
las personas con discapacidad, para que a travs suyo puedan Municipal.
coheslonarse, y gestionar recursos y acciones en favor de la poblacin en
condicin de Discapacidad,
195

SOPLAVIENTO
2. U~II)I)11
196
SOPLAVIE.!"TO
______ :"<."1, 1l'''>-OlS1< . ..,..,.-9 _
2.1.INTRODUCCION
El Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019, corresponde a la hoja de ruta de la

Administracin Municipal, para el manejo de las problemticas, retos y apuestas del
municipio en los prximos cuatro aos, buscando el mejor bienestar de sus
habitantes y el fortalecimiento de las estructuras sociales, econmicas, ambientales
y administrativas del municipio. Este Plan de Desarrollo Municipal se encuentra en
proceso de construccin por parte de la Administracin Municipal, siguiendo para tal
fin el procedimiento establecido en el marco jurdico nacional (Ley 152 de 1994). Este
ejercicio de formulacin dio inicio a partir de la eleccin del candidato WILLlNGTON
ROMERO ZAMORA como Alcalde de Soplaviento (Bolvar), el da 25 de octubre de
2015. A partir de dicha fecha, el Departamento Administrativo de Planeacin
Municipal procedi a realizar el anlisis del Programa de Gobiemo del Alcalde electo,
con el fin de identificar la manera en que la estructura administrativa del municipio
poda dar ejecucin a sus propuestas, y buscando que la armonizacin con el Plan
de Desarrollo Municipal vigente a la fecha propendiera por el beneficio de las
politicas pblicas y su impacto en la calidad de vida de los habitantes del municipio.
Es asi como la estructuracin del Plan de Desarrollo Municipal 2016 - 2019 del
Municipio de Soplaviento ha tenido en cuenta tambin elementos fundamentales
que orientan la consecucin de los objetivos, facilitan la medicin de los resultados,
y brindan metas retadoras que se encuentran en annona con otros territorio por un
lado los Objetivos de Desarrollo Sostenible - ODS (2015 - 2018), los cuales han
propuesto una serie de metas regionales en diferentes mbitos para que todos los
gobiemos se comprometan a cerrar las brechas sociales que hoy persisten, y est
El Plan Nacional de Desarrollo - PND (2014-2018), en el cual proponen un enfoque
de cierre de brechas en todo el territorio municipal (tomando las orientaciones de los
Objetivos de Desarrollo Sostenible).
197
ALCALUIA MUNlC1PAL DE
SOPLAVIENTO
2.2 PRESENTACION
El presente documento contiene el proyecto de Plan de Desarrollo Municipal 2016-
2019 del municipio de Soplaviento, .PRIMERO SOPLAVIENTO. que el Consejo de
Gobierno Municipal ha consolidado de conformidad con la Ley 152 de 1994.
Para definir la estructura y contenido del presente proyecto, se realiz un anlisis al
Programa de Gobierno inscr~o en la Registradura del Estado Civil por el candidato
a la alcalda WILlINTON ROMERO ZAMORA, se consult el Programa de Gobierno
inscrito por el actual Gobernador de Bolvar y se articul con el Plan Nacional de
Desarrollo 2014-2018 y dems documentos y normas que regulan la materia. Se
realiz un diagnstico situacional al municipio que se constituye en la lnea base
para el plan y prncipalmente se aplic la normatividad sobre la participacin social
requerida. Dentro de una apretada agenda, se realizaron talleres territoriales, donde
participaron representantes de las organizaciones sociales y comunidad en general.
Paralelamente se realizaron mesas temticas con el equipo de gobierno donde se
identificaron situaciones, problemticas y altemativas de intervencin por parte de la
administracin. El proyecto adems de cumplir la normatividad vigente, ha recogido
las recomendaciones que otros organismos del orden departamental y nacional han
suministrado sobre algunos aspectos de mucha importancia en la vida nacional, sin
dejar de lado la autonoma que la const~ucin y la ley le otorgan al municipio para el
ejercicio de la planeacin participativa.
198
ALCALOIA MUNICIPAL DE
SOPLAVIEN")~O
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__ ~ :-':1"', >/O<J.,'SO;..'7,_9
En el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2014-2018 se han establecido metas y
estrategias orientadas tanto a disminuir las brechas sociaies y econmicas
existentes a escala nacional como a reducir las desigualdades de oportunidades
que persisten en Colombia y que se expresan en el orden terrdorial.
El compromiso que asumo como Alcalde del Municipio y junto con mi equipo de
gobierno, es administrar el ente terrdorial dentro de los principios de BUEN
GOBIERNO Y SOLIDARIDAD, compromiso que se quiere compartir con todos los
ciudadanos, a los cuales acudimos para pedir apoyo y confianza en nuestro proyecto
politico.
199
ALCALDIA MUNICIP1\L DE

,- '," '"'
'j- ,- SO"PLAVI ENTO
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~~
2.3 MARCO JURIDICO
El proceso de planificacin territorial se aborda a travs de los diferentes desarrollos

normativos que definen competencias y herramientas en la gestin territorial, esta
viene definida por la Constitucin Poltica de 1991, en su artculo 339, donde se
establece la obligatoriedad de las entidades territoriales del orden nacional,
departamental y municipal, de formular el instrumento de planificacin (Plan de
Desarrollo), para definir los objetivos y contenidos financieros de las inversiones
pblicas, para los prximos cuatro aos de gobierno.
El artculo 340, constituye el Sistema Nacional de Planeacin, y determina las

instancias de planeacin, entre ellas el Consejo Territorial de Planeacin, que se
define como una instancia de participacin cudadana y un rgano consultivo del Plan
de Desarrollo.
La Ley 388 de 1997, en su artculo 6, se refiere a la planificacin econmica y social

para orientar el desarrollo del territorio.
La Ley 1454 de 2011, establece las normas orgnicas concernientes a la

organizacin poltica administrativa del territorio, establece los principios rectores del
ordenamiento y define el marco institucional, instrumentos, competencias en materia
de ordenamiento entre la Nacin y las entidades territoriales y establece normas
generales para la articulacin del territorio.
La Ley 152 de 1994, establece los procedimientos para elaborar, aprobar y ejecutar
los planes de desarrollo. Define los mecanismos que permiten armonizar los planes
de desarrollo con los procesos presupueslales.
La Ley 1753 de 2015 Plan de Desarrollo Nacional "Todos por un Nuevo Pas 2014-
2018", determina las bases de la planificacin nacional, y recoge las polticas para
construir una Colombia en paz, equitativa y educada.
200
SOPLAVIENTO
DEPAR~rAMENTO DE BOLVAR
2.4 MISiN
Fortalecer nuestro municipio, en valores democrticos, culturales y participativos,
para mejorar nuestras condiciones de vida, pretendiendo unidad en tomo al inters
comn, permitindonos un desarrollo humano integral, con nfasis en el desarrollo
social, econmico, la promocin y proteccin al medio ambiente, la convivencia
pacfica, en ejercicio de una administracin gil, eficiente y transparente, con una
comunidad organizada y coparticipe del desarrollo regional, dentro del marco del
concepto y ejercicio del BUEN GOBIERNO.
201
SOPLAVIENTO
___ ;"0.'1-1, 0<)_'-)S".07":'_r>~ _
2.5. VISION
En el 2030, Soplaviento ser un municipio prspero, amable, acogedor y un paso
obligado para nacionales y extranjeros, sin pobreza extrema, con ndices mnimos
de pobreza moderada, ya que el gasto pblico social ser localizado, permitiendo el
logro de los objetivos de cierre de brechas poblacionales y territoriales, en donde
todos sus habitantes por igual podrn acceder a mejores servicios pblicos,
viviendas apropiadas para su habitabilidad, servicios de salud y de educacin de
calidad, vas de acceso adecuadas para la interconexin regional, con economa
propia basada en la pesca, ganadera, la agroindustria y el turismo, integrando al
lolclor y la riqueza paisajstica con manejo gerencial~
202
ALC:\LUIA MUNICIPAL DE
SOPLAVIENTO
DEPARTAMENTO DE .BOLV.A..R
___ " .
1'(, n."gr..<l~,-f> _
2.6 PRINCIPIOS Y VALORES
Los principios representan una serie de determinantes de la Gestin Pblica sin los
cuales no podria hablarse de un proceso de desarrollo integral.
Los Valores son el marco tico y filosfico que envuelve el Plan de Desarrollo" En
este sentido son fundamentales para el progreso del mismo"
Unidad: Requerimos de la convergencia de todos los sectores sociales y politicos
de nuestra comunidad, (sociedad- academia- gobierno - empresa) en factores
comunes y fundamentales, tanto en el anlisis de la problemtica general, como en
las soluciones que requiere con urgencia nuestro Municipio, haciendo un frente
comn, que nos permita alcanzar en el menor tiempo posible, indicadores de impacto
en desarrollo y progreso"
Participacin: La interaccin permanente de la Comunidad con el Gobierno
Municipal, ser garanta; tanto del inters del ciudadano de enterarse o intervenir en
ia gestin administrativa; como del Gobernante, en facilitar y promover los
mecanismos que permitan llevar a cabo esta labor.
Compromiso: Cumplir con los programas y proyectos promovidos en campaa; ser
la garanta del compromiso adquirido con la comunidad, obteniendo como resultado
la armonia y el desarrollo"
203
ALCALUJA MUNICIPAL DE
SOPLAVJENTO
DEPAR~l~AMENTO DE BOLVAR
Honestidad: las decisiones de Gobierno, deben ser tomadas de manera
transparente, en funcin del inters general y para beneficio comn.
Responsabilidad: la toma de decisiones, debe hacerse siempre con seriedad,
coherencia administrativa y soporte financiero, fundamentadas en la realidad
econmica del Ente Territorial.
Sencillez: El Gobernante en particular y el Gobierno Municipal en general, debern
expresar las ideas y proyectos ante la comunidad de manera comprensible y natural;
de igual forma, ser la interaccin con los ciudadanos, eliminando de esta manera,
las barreras que en algunas ocasiones, genera la altivez del poder.
Servicio: Es el reconocimiento de que la Administracin Municipal se debe a la
solucin de los problemas de los habitantes, ste se concibe como atencin cordial
a las personas, efectividad en elliempo, puesta de capacidades a la generacin de
propuestas y proyectos que mejoren la calidad de vida de las personas, y la gestin
ptima de los procesos respectivos que lleven a alcanzar las apuestas plasmadas
en el Plan.
Gestin: Trabajar con metas, objetivos e indicadores de resultados; logrando
soluciones reales y efectivas, evitando quedarse en la simple planificacin, llevando
cabo ios proyectos, que generen mayores beneficios a la comunidad.
204
,-- ---- --
SOPLAVIENTO
2.7 OBJETIVOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE
Conjunto de objetivos globales para erradicar la pobreza, proteger el planeta y

asegurar la prosperidad para todos como parte de una nueva agenda de desarrollo
sostenible. Cada objetivo tiene metas especficas que deben alcanzarse en los
prximos 15 aos.
Para alcanzar estas metas, todo el mundo tiene que hacer su parte: los gobiernos,
el sector privado, la sociedad civil y comunidad en general.
Objetivo 1: Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo.
Objetivo 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la

nutricin y promover la agricuttura sostenible.
bjetivo 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar en todas las edades.
bjetivo 4: Garantizar una educacin inclusiva, equitativa y de calidad y promover

portunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos.
bjetivo S: Lograr la igualdad entre los gneros y empederar a todas las mujeres y
as nias.
Garantizar la disponibilidad de agua y su gestin sostenible y el

aneam ento oara todos.
bjetivo 7: Garantizar el acceso a una energa asequible, segura, sostenible y

adema oara todos.
bjetivo 8: Promover el crecimiento econmico sostenido, inclusivo y sostenido, el

mpleo pleno y productivo y el trabajo decente oara todos.
205
SOPLAVI.ENTO
DEPARTAMENTO DE ,BOLVAR
Objetivo 9: Construir infraestructuras resilientes, promover la industrializacin

inclusiva y sostenible y fomentar la innovacin.
Objetivo 10: Reducir la desigualdad en y entre los paises.
Objetivo 11: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles.
Objetivo 12: Garantizar modalidades de consumo y produccin sostenibles.
Objetivo 13: Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climtico y sus
efectos.
Objetivo 14: Conservar y utilizar en forma sostenible los ocanos, los mares y los
ecursos marinos para el desarrollo sostenible.
bjetivo 15: Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas

errestres, gestionar los bosques de forma sostenible, tuchar contra la desertificacin,
etener e invertir la degradacin de las tierras y poner freno a la prdida de la
iversidad biolgica.
bjetivo 16: Promover sociedades pacificas e inclusivas para el desarrollo

ostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces,
esponsables e inclusivas a todos los niveles.
bjetivo 17: Fortalecer los medios de ejecucin y revitalizar la Alianza Mundial para
I Desarrollo Sostenible.
206
SOPLAVJENTO
DE-PARTAMENTO DE BOLVAR
2.7.1 IMPORTANCIA DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO

SOSTENIBLE S EN EL PLAN DE DESARROLLO
Vencer las causas estructurales de la pobreza ser imposible sin la conjuncin de
todos los sectores de la sociedad hacia este mismo fin; sin embargo, es en los
mandatarios elegidos democrticamente en quienes recae la primera
responsabilidad de brindar mejores condiciones de vida a la sociedad a la que
pertenecen, es a ellos quienes el pueblo les ha dado la competencia de dirigirlos
hacia un mayor desarrollo y es desde el nivel municipal y departamental que empieza
a tarea inaplazable de mitigar las necesidades de millones de seres humanos que
o cuentan con Josrecursos para tener una vida digna.
2.8 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

(CAPITULOS REGIONALES)
n el plan nacional de desarrollo los lineamientos estratgicos y cursos de accin
stn explcitas para cada una de las regiones de la geografa nacional, en el
ropsito de lograr que la estructura territorial garantice la necesaria annonizacin
e los objetivos de poltica de la nacin con los de las regiones, atendiendo sus justas
diferenciadas demandas, y buscando configurar un marco de polticas que asegure
[ concurrencia de acciones y recursos entre la nacin y los territorios, que oriente la
g stin al logro de resultados, y que permita su evaluacin y rendicin de cuentas.
207
5 PRIMERO SOPLA VIENTO
ALCALDJA MUNrC1PAL DE
SOPLAVIENTO
En suma, un modelo de gestin con en el propsito de cerrar las pronunciadas
brechas de desarrollo que se presentan entre las regiones.
En su implementacin, junto a los mecanismos convencionales de gestin y
asignacin de recursos, el plan involucrar una serie de instrumentos novedosos.
Entre estos, de una parte, se har uso activo de los denominados 'contratos plan'
con los cuales se buscara mejorar la alineacin de objetivos entre niveles de
gobierno, articular mejor las fuentes de recursos disponibles, e incrementar el
impacto de las inversiones regionales, particularmente de las regalas, a nivel de los
epartamentos y sus municipios.
2.8.1CONSTRUCCION DE PAZ
poyando el fortalecimiento del Estado Social de Derecho, la promocin de una
ultura de paz, el reconocimiento de los derechos de las vctimas, la promocin de
n enfoque de gnero en la construccin de paz, con un especial acento en el
spaldo a los actuales procesos de dilogo para poner fin al conflicto.
208
SOPLAVIENTO
2.8.2 OBJETIVOS EN CONSTRUCCION DE PAZ Y

DESARROLLO
Promover procesos sociales e institucionales para la transfonnacin no
violenta de conflictos y la construccin de paz, con nfasis en el
fortalecimiento de las capacidades locales de paz y el desarrollo rural.
Empoderar social, poltica y econmicamente a las poblaciones vulnerables,
excluidas y afectadas por la situacin de violencia interna a raiz del conflicto
con los grupos armados ilegales.
Preservar la memoria y la dignidad de las vctimas de la violencia generada
por el conflicto con los grupos armados ilegales mediante procesos de
reconciliacin acordes con los estndares internacionales.
De esta manera el PNUD fortalece capacidades individuales, colectivas e
institucionales para alcanzar la paz sostenible y duradera en Colombia en el mbito
nacional, regional y local a travs del desarrollo territorial, el fortalecim iento del
Estado social de derecho, la promocin de una cultura de paz, el reconocimiento de
los derechos de las vctimas, la promocin de un enfoque de gnero en la
construccin de paz y el respaldo al proceso de conversaciones para la paz.
Con esta estrategia, el PNUD apoya a Colombia, sus instituciones y su poblacin,
acia el goce de una paz sostenible y duradera, la satisfaccin plena de los
erechos humanos y libertades fundamentales y un desarrollo humano integral con
ertinencia cultural.
209
SOPLAVIENTO
2.9 CONTRATO PLAN
Se entiende como un acuerdo marco de voluntades entre la Nacin y las entidades
territoriales para el desarrollo de programas establecidos en la ley 1450 de 2011,
encaminados a lograr la asociatividad y la articulacin de recursos y acciones entre
los distintos niveles de gobierno para realizar y cofinanciar proyectos a mediano y
largo plazo.
En este sentido, el municipio del Soplaviento, en articulacin con las dems alcaldas
del departamento y en articulacin con los CTP, los gremios, el sector privado, la
academia y la sociedad civil, promover la estructuracin de un contrato plan entre
la Nacin y el Municipio que permita avanzar en temas estructurales de alto impacto
y en la construccin de una visin municipal de desarrollo, ampliamente concertada
y validada, con una mirada prospectiva del territorio a 30 aos.
210
~"'::C" ".
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ALCALI)lA MUNICIPAL
SO,PLAVJENTO
DE
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w
2.10 CIERRE DE BRECHAS
El enfoque de brechas socioeconmicas enfatiza en el reconocimiento de las
caractersticas de cada regin, departamento, subregin y municipio con el fin de
establecer referentes para la definicin de metas diferenciadas a partir de esfuerzos
diferenciados en cada zona del pais.
Lo anterior, en particular, en cuanto a acceso efectivo a servicios de educacin,
salud, agua potable y saneamiento, transporte (vias) y vivienda, adems de las
diferencias en capacidad institucional de las entidades territoriales.
El municipio de Soplavlento realizar esfuerzo de cierre de brechas en la cobertura
neta en educacin media, en pruebas saber 11 matemticas, en tasa de
analfabetismo mayores de 15 aos, tasa de mortalidad infantil, en coberturas en
vacunacin OPT, cobertura total del acueducto y en el dficit cualitativo y cuantitativo
de viviendas.
211
"0';;,,, ALCALD1A MUNICIPAL DE
"o-:=::.r._',;"
, -,~ - ,- SOPLAVlENTO
'-_:,"~,,.":1' _____ ~I.I: Iloo.~r._';':"~_fl _
9;0'
2.11 OBJETIVO GENERAL
El plan de desarrollo Si, primero Soplaviento vigencia 2016-2019, se centra en el
propsito de promover el crecimiento econmico, social y el desarrollo equitativo,
buscando avanzar hacia un Soplaviento donde los adelantos tecnolgicos no sean
esquivos a su desarrollo y contribuyan al progreso local y regional, soportada con
excelentes servicios, oferta educativa calificada, importantes actividades culturales y
deportivas, donde se integre la familia soplavientera y alta calidad de vida
212
SOPLAVIENTO
2.12. AREAS DE DESARROLLO

En el Programa de Gobierno se establecieron cinco AREAS DE
DESARROLLO, una por cada flujo causal, con el fin de potenciar el sistema
en su conjunto mediante la intervencin estratgica de variables criticas
que determinan el funcionamiento del sistema.
Estasreasson:
DESARROLLO SOCIAL
DESARROLLO ECONOMICO
DESARROLLO PRODUCTIVO
MEDIO AMBIENTE
CONVIVENCIA Y BUEN GOBIERNO
Para el Plan de Desarrollo, dichas reas se agruparon en cuatro

DIMENSIONES ESTRATEGICAS, con el fin de generar sinergias entre los
sectores y actores del desarrollo, la cuarta rea est relacionada con el
Desarrollo Institucional para darle soporte a las acciones que se
emprenda; las dimensiones son ejes articuladores del desarrollo entre los
propsitos del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 Todos por un
nuevo pas" de construir una Colombia en paz, equitativa y educada y los
propsitos del Gobernador de Bolvar.
En concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, a cada

regin del pas corresponde un eje articulador del desarrollo, el municipio
de Soplaviento situado en la regin Caribe debe hacer explicitas las
estrategias y cursos de acciones sectoriales para lograr un Caribe
prspero, equitativo y sin pobreza extrema.
Se adelantarn intervenciones para elevar la calidad de vida de la

poblacin, en la dinmica econmica, medio ambiente, seguridad y
desempeo institucional.
213
_ c.
SOPLAVIENTO
Las DIMENSIONES ESTRATEGICAS se describen de la siguiente forma:

J
SI, PRIMERO SI, PRIMERO SI, PRIMERO
SI, PRIMERO SOPLAVlENTO, SOPLAVlENTO, SOPLAVIENTO,
SOPLAVlENTO, DlNAMINlANDO LA DIGNIACANDO El MODELO DE
MODELO DE PRODUCTMDAD y LA HABITAD GESTION
EQUIDAD SOCIAL ECONOMIA PARA LA INsnruclONAl
COMPEnnVlDAD
/
! Atencin Incluyente en
" /'
(Desarrollo agropecuario]
"- /~ ~
(,Sostenibilidad ambiental'l
/-
( Fortalecimiento
Salud Seguridad alimentaria Gestin del riesgo y I I institucional
I Educacin de calidad 1 '1 Promocin del empleo I cambio dimtico I i Justicia, paz,
i Equidad Social 1 Transporte 1 Ordenamiento Territorial I i seguridad y ODHH
Poblacin Vulnerable
1 ! TiC'S I
i Construccin de I Equipamiento
Cultura para la eqUidad',- infr~estru~r~ I Municipal
1 Deporte y tiempo libre sOCloeconomlca ,
I Agua Potable ! !
i
I
Saneamlneto Basico
Vivienda Digna
1
! -
I i Construccin de
infraestructura
'1
I socioeconmica
f
I
I
i II !I I
I
~------)
,,
,- ,/
'I
)
l j
214
SOPLAVIENTO
DIMENSION DE DESARROLLO
2.12.1 SI, PRIMERO sOPLAVIENTO MODELO DE EQUIDAD SOCIAL
Comprende todo lo relacionado con los bienes y servicios ofertados y prestados por
la Administracin Municipal, coordinados y cofinanciados con otros entes estatales,
con el objeto de satisfacer necesidades bsicas de bienestar social de la comunidad.
Esta administracin se ha esforzado por escuchar las voces de la sociedad municipal

y sus diferentes sectores, procurando a toda costa seleccionar los elementos que
edifican la dimensin social de fuentes legitimas que generen confianza institucional
Significa mayores oportunidades para todos, mejor calidad de vida y menor

es igualdad en el municipio, desarrollando estrategias en las que se logre
ener ms cobertura y mayor calidad en servicios de salud y saneamiento
sico, mayor calidad y mayores oportunidades para que los
oplavienteros estudien, donde se espera que tales esfuer;:os repercutan
travs de los aos, haciendo que estos estudiantes sean profesionales
trabajen para el pais; significa la inclusin social de los grupos vulnerables, la
romocin de la recreacin y el deporte, el fomento de la diversidad cultural. el
cceso a una vivienda digna y a servicios de agua potable y saneamiento bsico de
lidad.
SECTORES INVOLUCRADOS
. ".
- '. '_~_"_V
215
AL(;ALDIA MUNICIPAL DE
SOPLAVIENTO
______ ;'Ij"l, 1l00 l3i">.';..,.-_n _
Objetivo de la dimensin:
Garantizar el bienestar general a la poblacin que habita el municipio, impactando la

calidad de vida de la sociedad., ofreciendo libertades polticas, fortaleciendo los
servicios econmicos y brindando oportunidades sociales, dentro de un contexto de
gestin territorial transparente que rinda cuentas permanentes a la ciudadana, al
igual que garantice seguridad sobre la vida, integridad y libre determinacin,
Relacin con Objetivos de Desarrollo Sostenibtes - ODS
La temtica tiene relacin con los siguientes objetivos y metas mundiales de los OOS:
OOS 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades
Metas: Mortalidad materna, mortalidad infantil y en la niftez evitable, enfermedades transmisibles y
o transmisibles, consumo de sustancias psicoactivas, salud sexual y reproductiva, afiliacin al
istema General de Seguridad social en Salud, vacunacin, administracin de riesgo
.12.1.1 ATENCION INCLUYENTE EN SALUD
BJETlVO: Garantizar el acceso efectivo al sistema general de seguridad social

n salud a la poblacin, mediante el aseguramiento, la rectoria y la gestin en
alud, que permitan la disminucin de barreras de acceso y la prestacin de los
ervicios de salud con equidad, calidad y transparencia.
CAUSAS
Poblacin vulnerable de los estratos 1 y 2 sin seguridad
social.
El municipio no ha asumido el primer nivel de atencin de
La problemtica tocal puede definirse forma int ral
actualmente como una situacin No se ha logrado cobertura universal de vacunacin de
inadecuada de atencin en la promocin
PAI
de la salud y candad de vida, en
Plan de emergencias desastres desactualizados
prevencin de los riesgos, y en la
No se ha logrado cobertura universal en afiliaciones al
recuperacin y superacin de los danos
r men subsidiado.
en salud
Dotacin e insumos insuficientes
Infraestructura en rular estado
El Sistema de salud no garantiza la
No ha ro ramas de im acto ara poblacin des lazada
prestacin del servicio con calidad y
No adherencia y falta de efectividad de los programas de
oportunamente
P p
Dificultad para el acceso a los servicios de baja
com le'idad.
F nte: Mesas de trabajo con la comunidad
216
ALCALDIA MONICIPAL DE
SOPLAVlENTO
DEI'AIlTAMENTO DE BOL/VAIl
NIT, /lOO,":!." --
SUB PROGRAMA:
NClmero de
Incrementar al 100% la poblacin asegurada PorcentaJe de 82,75% 100% Sostener y/o aumentar poblacin 6986 7968
al Sistema General de seguridad Social en Poblacin los 7968 cupos logrados asegurada al
Salud recibiendo los beneficios de! plan asegurada al en el rgimen 6Ubsidiado Sistema Generel
obligatorio de &alud, en los regmenes SGSSS contratados con EPS, de Seguridad
contributivo subsidiado, durante el cuatrienio Social en Salud
Realizar 12
Actualizar el sistema de identifiC8c1n de la actuallzaclonas anuales
poblllcln pobre y vulnerable que permite de novedades de la base
Sistema 1 Base de datos Sistema
selllcclonllr a los beneficiarios del rgimen
actualizado
o actualizada
de dalas de beneficIarios
actualizado
12

subsidiado del rgimen subsidiado
Contratos de
Contratos de
100% de contratos de Aseguramiento 2 ContratoB 100% de contratos de
aseguramiento legalizados legalizados 1 aseguramiento
Aseguramiento
2
100%
legalizados
le arlzados
100% de lntervenlor\(ls realizadas a Contratos de 2 Contratos de Mantener la audltoria y la Porcentaje de 100% 100%
los contratos de aseguramiento Intarventorla Interventorlas operacin fimmclera al contralos con
legalizados 1 100% de laa actividades auditarla y
de contratacin del operacin
Rgimen Subsidiado financiera
100% de aseguradoras con reptlrte oportuno Reporte de o Realizar 1 campana Campaas de o 4campal'las
de novedades novedades actualizaciones anual de afiliacin 81 afiliacIn reall2ad8&
realizadas SGSSS realizadas
217
AU::ALD'IA MUNICIPAL DE
SOPLAV1ENTO
DEI'AHTAMENTO DE nOLiVAH
SUBPROGRAMA SALUD INFANTILINCLUYENTE

'~''" ~.:.-~, ',,~t :~, DEL';", ;'f::,.~I~i;'
;~' ~~;~:'&"",
;i;~'~{~"~,':"~~~:~;)~~~,:1;, 'INDICADORDERESULTAll!l
"',!A,,:.r: ?$i;;:' :'": ".~'\' ..1:C~ATRENIO ',':':~"" ; .'~:p" ,~.
,META,QE"
PRODUC:;J:O
",",,' ,1NDICADOR,DE PRODUCTODEL'j~".ii
\ ,#. ", {"O"" "'CUATREtIO x;,~r"\" l~'iIIl
',,' ,'METAS ,\"f,,,, 1 ',;' < "'''~'':{!" ! ~ -'o ~ -. "', ',' :', - ,:' ,S1:.".,: -'>~' __;,~:'
::' i','A" ' . ' .",-- '_

"11JIIIDICAOOR.',,:,-UNEA 'BAS~,::i ',,',',,' META,"",.:,":',"\t, Ti," ,:",' , IIIIDICAOOR",,;';""-UNE~,f 'PRODUCTiO ,'i;
.~DE,RES,~~I~~~'.'"
>{~. ,~;,. ,'r r :'. . " ;i. ,,'(', ~:":~,~,\~.,2919 ''',~&t:;~~{:.
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..:~,,'j\t~;.:t'':i{..~,: ''1""." ", ''''ir 'BASE
,,~;il!,: ,t,:i:'~.':,~'1~" ESPERAD
- ~d'.' 'A..
, ,,;' .,:'-
. ~ . -' ' ... y' ,),.,," "';:H;~ .. 'r ' " .jI.~" .,! ,'3 '::'~, _.,.:Jj'M,:,\ -(
',: ...- ,'-' ... ~~;I."
'~"",3ii-""i-I':rt1, ,AI.:..-,"__ "",:::;<'i' ,j;:~"",.' ,: ... ,,'I+': .'; .i\:",_~.,:Jt,'~":.2015- ,:R- 2019.~", ~~\,','
Reducir en 33% la Tasa de mortalidad Infanttt 62,5%
mortalidad en menores
de un ano
en menotes de un afio '''' '41 madres
gestantes del rea
Nmero de madres
gestantes beneficiadas
NO 14'
urbena '1 rural con la estrategia
beneficiadas con la comunitaria de
estrategias lactancla materna
comunitaria de
lactancia materna
Reducir la mortalidad en Teu de mortalidad 62.5% Mantener T d. Mantener la Nmero de IPS con , ,
'""
menores de un 5 al'los menores de 5 al'tos mortalidad menores de Implementacln de estrategia AIEPI e 'AMI
menos de 33% 5 aflos menor del 33% Estrategia AIEPI en IPS materno
"
e IAMI en 2 IPS que
allenden poblaCin
Infantiles
Implementada
materno infanlil
Mantener en cero (O) la Tasa de morbltldad por Tasa de morbilidad por

mortalidad por EDA en 10.000 en menores da 5 0.0% EDA en menores de cinco
menores de 5 efItJs. aflos anos en 0%
Apoyar, fortalecer y
dar oontinuidad e la
Mantener en cero (O) la Tasa de morbUldad por Reducir la tasa de

Estrategia AIEPI
cllnlco en las IPS
del municipio
Estrategia AIEP!
cllnlco, apoyada y
fortalecida
, ,
mortalidad por ERA en 10.000 menores de 5 O.OO,*" morbilidad por ERA en
menoree de 5 anos anos menores de cinco anos en
5"
218
ALCALDIA Ml1NIClf>AL DE
SO'PLAVIENTO
DEI~AltTAMENTO DE BOLjVAIt
manteneraI100'l(, la PorcentaJe de nlflos lOO" lOO" 141 nll'los y nll'las

cobertura en menores da 1 ano con menores de 1 ano Nmero de niflos y
vacunacin en OPT, vacunacin DPT con esquema niflas menores de 1 141 141
completo de afio con esquema de
vacunacin vacunacin completa
Porcentaje de oobertura Cobertura:

de vacunacin Polio(100% ) 100% Realizar 4 Jornadas Nmero de Jomedas ND Mayor o igual a 16
por \>iolgleo garantIzado Triple Viral (97.2%) nacionales de nacionales de
eco (66.9%) Vacunacin vacunacin realizadas
Fiebre amarilla (100%) anuales y las que
establezca el MPS
1 1
ModerniZar y Red de fria
consolidar la Red modernizada y
Garantizar coberturas de Fria del consolidada
por encima del 95% en Programa de
pollo, Triple viral, eCG y
fiebre amarilla
vacunacln en el
municipio segn
..
poblacin de 1 ano '" lineamientos
nacionales
1 1
Actualizar el Sistema actualizado
sistema de
Investigacin,
vigilancia e
Informacin del PAI
219
, ALCALOIA MUNICIPAL DE
SOPLAVIENTO
}JEP'AUTAME.NTO DE BOLlvAU
-'
SUBPROGRAMA: SOPLAVlENTO CON SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA ATENDIDA

, )' /""r'"Y:*~1);U"~\",::;.'i~:;,;~: ..:,~,,,,,,.t.,;, '1 ~NDICAPOR,DE,REULT.APO,DEL, .:i:" '~\.. '1,",-" "f,:i~~;~,METADE PRQQUCTO ;'~:". '4.~.INDI_qAJ;)OR'IJE'P.R9D,UCTO. PEL~,;~;::
M':rS\-~'~t
\{ ,1;', ~;:I 1;9:,'~'~ .:.".,,',!~~ "J""'-"','e,:." ....',-, fCUATRENIO.~"."':'\);~ :f ."~:~.~,;',
,~-:-
.'"',,,~.'j ., J.,' :.~~' ~r~J~',!'r;#\;~:t:~~,:'.' ',.::;.. .- .-;1:~~~./~,'.
'COAmENIO.!j\;~,::;'d.'i,\':t~/;hJ\
: OE::REStlLrA-Oo'~", }/f j~.NDICADOR"::;""~A .,,""UN~A'.' ..;, ':-"..., ': 1:" 'META "l\":::""~:'" ,~:t1~j~f,~;,i~,YY" ;*:, ,~,)~- ,~:,',~'f,,!NDICAOOftf'1 ,"~NE~,',_ P~OD.u~TO.,
:'!!..'--! ': :'"~~..,,,.t. :~~<
<~
';-jz,"__""" ,.J~;:,.:;?:',:.,~" /' ,'!-;" ,~,~"j", ',,:.;,I',~,.,. ",~'~2015', .", ii~"l'
':':';;4'
'.:: ',,,...4t"~':,>~\" ~::'!,-,';'j)Y-'.~:,',',,: eASE, ~t::' ,!-':. /\' ~~";:;('" ~019:"!Jt~" ,.::,,,>;.~:,,
..:~. '!li- "", ,,~,;!;,
:,:~'~~~::,/r:j
.':-- ~rt;<:':.::'+" W "'~~~~:'~::k-::;~:!, "S~E ~';;,,.eSP~RAD~f(
~",;, .::.,::y.; :.l' 'ir.' .J.;.,~,:."?;'t~"",:: l' :1',,~.'.~'~:'',W'~,~~,2015 ,,"" 'A,20.19 '.:,j.\' ,?
Una estrategia para Incentivar la
Mantener la tasa de consulta gestantes del municipio Nmero ND
Mantener en cero la Razn de mortalidad 0.0 mortalidad materna por para el control prenatal en el primer estrategias
ratn de mortalidad materna debajo del Indicador trimestre, Implementada
materna nacional para el control
prenatal
Nmero de mujeres gestantea

atendidas por pel$Onal calificado Nmero 91
muJllres
gestllntes
atendidas
Disminuir la proporcin % de nacidos vivos en 1027 1027

de embarazo en adolescentes (menores 100% Reducir ell 0% la Nmero de adolescentes Nmero de
adolescentes por debajo de 18 al'los) proporcin de madres escolarizados senslblllzados adolescentes
del 10% lIdolesoents8 escolarizados
sensibilIZados
poblacin en edad frtll beneficiadas % poblacIn

de lIS campanas edad frtil 2876 2986
Interactiva en
campal'las de
planificacin
familiar
Unll (1) red conformada para la
2.4 x Mantener la tasa de promocin y gatantla del derecho a Nmero. de red o
Promover la salud Tasa de fecundidad mujeres de fecuntlidad por debajo del la proteccIn de la SSR conformadas
BeKual y reproductiva global 15 a 49 2.4
durante el cuatrienio al'l08 (2010 Una (1) metodotogla desarrollada No. de
pare el estudio de carga de metodologlas o
enfermedades 'J vIgilancia de casos desarrolladas
acceso 'J calJdad de los servicios con
el fin de fortalecer la vigIlancia dslos
rl;';'-"'~';-determinantesde la SSR
220
Sl PRIMERO SOPI.A VIENTO
SOPLAVIENTO
DEI-All.TAMENTO DE BOL1VAH:
U, (1) sistema
Implementado " vigilancia Numero.
sistemas
Implementados
d.
O 1
Reducir al 1% la Prevalencia de VIH por 0,09 (2010) Mantener la prevalencia Implementar programa d. Nmero d.
Mortalidad asociada a 100.000 habitantes de VIH en 0.09 por 10.000 ""
capacitacin para los profesionales programas ND
VIHfSIDA durante el
cuatrienio
habitantes de la salud en el modelo de gestin
programtlca en V1H/SIDA y gula de
capacltacln
profesionales de
" 1
Atencin en V1HfS1DA l. salud

modelos d.'"
gestin
programtica en
VlHfSIDA y gula
de atencin
Un (1) plan de accin de respuesta

Intersectorlal
Implementll.do '" VIH/SIDA
No.
" ~....
Implementados ND 1
Estrategia lEC Implementada y

operando para de tamlzaje de
eev
,. U"
estrategia lEC
(1) ND 1
Implementada y
operando para
Mantener la tasa de
Tasa de mortalldll.d por de lamZlJede la
Reducir la tasa de mortalidad por cncer de
mortalidad por cncer de
cncer de cuello uterino
o (2015) cuello uterino en mujeres eev
en mujeres de 15 a "19 implementada
cuello uterino de 15 a 49al'lo$ por
al'ios
debajo del Indicador
nacional Un plan de formacin continua y N" de planes de
especifica del recurso humano en la formacin ND 1
norma tcnica y gula de atencin Implementado
Integral de cncer de crvix y mama
en las IPS
221
SOPLAVIEN"[-O
DEf'AItTAME.NTO DE. IJOL{VAIt
SUBPROGRAMA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICION
Una (1) IPS con continuidad de la Numero. De IPS con la

estrategia IAM I continuidad de la estrategia
IAMI
Un (1) programa Implementado de Nmero De programas o

Nutricin para NII'tos con Bajo Peso o Implementados
Mantener en 0% el Mantener en con Desnutricin en el municipio, con
porcentaje de nUlos y un 0% la nfa81s en poblacin vfctlma y
% de nlllas y nl/'o$ desnutricin
nl!'las menores de 5 anos extrema pobreza
menores de cinco
con desnutricin global 0.00% global en
reportados por sistema
encacon menores de
desnutricin global
cInco at'los
de vigilancia 100% de los nll'\05 y nlnas no
afiliados al SGSS despara8~dos y
% de nlnas y nlnos
desparasltados y con
'o 60 ;
I
con mlcronutrlenles micronulrientes
Sesenta (60) nll'l8& y nl1'lo8 menores Nmero. De nlnas y nios

de cinco anos nulriclonatmente con menores de cinco al'los
complemento y seguimiento valorados nutricionalmente 'o 60
con complemento y
seaulmiento
222
SOPLAVIENTO
DEIJoAItTAMENTO DE. BOLVAIt
NI'!'", "000
Nmero de restaurantes 2 2
escolares, pblicos con
acciones de promoci6n de
dietas saludables para los
nlftos del municipio de
Soplavlenio
Mantener 100% la Numero de comit!

operatividad del Comit Seguridad Incrementa en un mes la Mediana de meses de
de seguridad Allmertarla Alimentaria y mediana de duracin de la lactancia Incrementada 5 5
y lactancia materna lactancia matema
lactancia materna exclusiva
operando
2 o
Disminuir el nmero de nlrlos Nmero de nirlos con
con bajo peso al nacer por bajo peso al nacer
debajo del 6,25%
Reducir ellMC para la edad en Porcentaje de menores NO Menor de

exceso de peso en menores de de 18 atlos con IMe 15.5%
18 arios por debajo de 15.5% reducido
223
SOPLAVIENTO
DEJ'AltTAMENTO DE BOLIVAlt
SUBPROGRAMA ENFERMEOAOES CRONICAS NO TRANSMISIBLE
Cielito clncU&nta (150) NO. Personas

personas partlcipando de participando de 100 150
actividades rislcas y actividades nslBs y
deportivas deportivas
Reducir Porcentaje de Porcenlaje de 10% 5%

poblacln 001"1 poblacin 001"1 Dosclentu (200) personas Nmero de personas
enfermedades enfermedades Inscrllas en programas da Inscritas en programas O 200
crnIcas no crnicas no hdbltos de vida saludables de hablloa de vida
transm15lb1e& transmisibles saludables
DoscIentas (2OO)nll'los, nlflas y Nmero de nltlos, nitlas

adolescentes beneficiarios de y adolescentes O 200
programas de salUd oral beneficiarlos de
programas de salud oral
Desarrollar un estudio para 'l(, lndloe de COP NO 10%

conocer el estado de salud
bucal de la pOblacl6n
224
SOPLAVIENTO
DEI-AItTAMENTO DE BOL(VAlt
PROGRAMA:
PROMOCION
SOCIAL
.~~~;PRO~~C;J l>~l:~
... ARENI~.
~~Wj~_:'PRODU rO)
__ .BAS~ESPElAI!lO !I
' 2015 '1.2019-'"
Una estrategia de Una estrategia NO 50%

acciones de Implementada para
promocin de la la atencin de la
salud para la poblacin espacial
alencln a la
poblacin especial
Realizar accIones de
promocin de la tl8lud.
prevencin de riesgos y 50% de la poblacin
alencln lilaS poblaCiones % de poblacin NO vulnerable alendlda
especiales del municipio, vulnerable !Ilendrds
Una (1) estrategia Nmero de
tales como vlctlmas del
conflicto, gestantes,
anualde Estrategiacreadas o
InfonTIllcl6n,
adulto mayor, en situacin
Comunicacin y
de discapacidad, nlfios,
Educacin
nitlas, adole$centes y
Implementada
Jvenes
Un comit de Numero de comit

salud municipal de salud operando
operando
225
;
80PLAVIENTO t}~~~, ,;'i;'~

______ ~ .... . "'1

D__'_I._A_I_r_l_-A_M."",,~N~.~r~(M)~I~>~_B_(_)_L_f_V_A~H~~~~ _
_ "'T, Il{)"""~ fJV'l'"____
538 de los adole$Centes W de adolescentes y

y jvenes de las Jvenes beneficiados 538
Instituciones educativas con el programa de SPA
beneflclados con el
programa de prevencin
de SPA
Programa creado Nmero de Programa

NO Implementado para O
Disminuir por debajo % poblllcin en nesgo 100% de la poblacin en prevencin de la
del 50% el consumo de con programa del plan nesgo con el programa del conducta sulc!da en el
sustancias pslcoactlvas de salud mental plan de salud mental municipio
en la poblacin.
Una (1) estrategia Nmero de estrategias NO

Implementada en Implementadas
atencin primaria en
salud mental
Una (1) Red del buen Red del buen trato

trato operante operando
Un (1) Comll Comit conformado y o

interlnslltuclonal operante
consultivo para la
prevencin de la
violencia sexual y
atencin integral de las
NNA victimas de abuso
sexual conformado y
operante
226
ALl'ALOIA MUNICIPAL DE
SOPLAVIENTO
DEI'AltTAMENTO DE BOLVAIt
Una (1) red comunitarias

en salud mental Nmero. de redes
comunitarias en salud o 1
mental
100% de las InstihJclones N" de Instituciones

Educativas, Espacios de educativas, espacios de
Trabajo y EspacIos trabajo y espacios
Pblicos Ubres de Humo pbUcos libras de humo
de Tabaco y de da tabaco y NO 10
Olsmlnulr por debajo
del 50% el consumo de
sustancias pslcoactivas
% poblacin en rtesgo
con programa del plan
NO
100,*, d. ,.poblacin
riesgo con el programa '"
combustibles slidos, combustibles slidos
en la poblacin. de salud mental plan de salud mantal '" Un (1) plan de

fortalecimiento en
alencfn pslcosoeial
Nmero de planes de
fortalecimIento en
atencl6n pslcosocial O 1
Implementado Implementado
Una (1) estrategia de Nmero. de estrategias

habilidades para le vida Implementadas
implementada NO 1
Un (1) sistema de Nmero de sistema de

vlgUancla Implementado vigilancia
y operante O 1
Una (1) Iniciativa No. de Iniciativas

desarrollada para la desarrolladllS
prevencin y control de O 1
la violencia lntrafllmlllllr
Un (1) plan de accl6n Plan Implementado

implementado para la
prevencin del consumo O 1
de SPA
Elaboracin y Plan Decenal de Salud 1 Elaboracin del plan decenal Un (1) plan decenal de Plan Decenal de Salud
formulacin de la Publica territorlal con de salud pbllca territorial con Salud Pblica tertltorlal Publica territorial con O 1
polltleas publica de enfoque diferencial enfoque diferencial con enfoque diferencial enfoque dlferencla!
salud, de manera formulado Ionnulado en el segundo Ionnulado
intersectorial semestre del 2016 Social
que permitan Impactar
los determinantes
sociales de la salud
227
t
: J '~' SOPLAVIENTO
DEI.AItTAMENTO DE BOLlvAIt
, '" ,,'~-'
."'t:
SUBPROGRAMA: PRESTACION y DESARROLLO DE SERVICIOS
2 IPS con el sistema Numero de IPS con NO 2

obligatorio de Garentr!l de elslslemas
Calidad obligatorio de
gsrantra de Calidad
Implementados
Un (1) sistema de Nmero de si5temas o

Informacin al LlSuarlo del de Infennecln al
Sistema General de usuario creado
Seguridad Sodal en Salud
creado
Mejorar el 65% la Porcentaje de poblacIn
accesibilidad, calidad y vulnerable que accede a
eficiencia de los
servicios de salud para
los servIcios de la red
pbt~ del muniCIpio
50%
"". Construccin nuevo hospital
en la cabecerll municipal
Nmero de hospital
local construido
la poblacin vulnerable
del munlclplo
Dolacl6n del nuevo hospital Dolaclones nuevo o
con ,~~fOS
leeno la
de alla hospital
Tres (3) Jornadas de Nmero de jornadas

especialistas realizadas en de especialistas NO 4
el munlclp~ realizadas
1OO%lnstituclones y sedes Numero de

educatlvae dot9das de InstitUciones y sedes o 2
botiquines educativas dotadas
de botiquines
1 Alianzas de usuarios con Numero de alianzas

acompanamienl:o de usuarios
acompaliadas
228
ALCALDIA MUNICIPAL 'DE
SOPLAVIENTO
DEI"AIt'rAME.N".'O DE BOLfVAH.
Un (1) programa de Nmero de programa

prevencin de rle$gos Implementado y o
profesionales en les desarrollado
Insltluclones y
entidades del
municipio
Implementado y
Promover espacios 'lb de espacIos laboralas NO '0% desarrollado
laborales saludablesD saludables
Un programe de N" de programes de o

sensibilizacin de sensibilizacin de
trabajadores trabajadores
Infofmales Implementado
implementado
Un (1) programa de No. De programas de o

salUd ocupacional salud ocupacional
elaborado e
implementado
2 entidades e Nmero de enlidades e 2 2

Instituciones vigiladas institUCiones vigiladas
229
ALCALDIA MVNICIPAL DE
SOPLAVIENTO
D.EI~AJ{TAMENTO I)E BOLfVAIt
SUBPROGRAMA:EMERGENCIASY DESASTRES.
~RDEPR9DU=~~
", CUATRENIO .... ".. .:
.~UNE~I.PRODUC'I'O,
_ 'BASE. ESPERADO!.
. ." . 2is .219":
Elaborar un Plan Elaborar e
Intersectorial anual Implementacin del o Un (1) plan de Elaboracin e o 1
para la Identificacin y plan hospitalario para emergencias implementacin de
priorlzacin de los emergencias elaborado e un plan de
riesgos de Implementado emergencia
emergencias y
desastres articulado
con el Plan de Salud
Territorial
230
,
ALCALDIA MUNlCIPAL DE
SOPLAVIEN"l~O
DEI'AHTAMENTO DE BoLlvAH
PROGRAMA: SOPLAVlENTO CONTROLA LAS ENFERMEDADES TRANSMISIBLES
SUBPROGRAMA: SOPLAVlENTO CONTROLA LAS ENFERMEDADES TRASMISIBLES

~O"~,,',. ',;,i:M,t'E'T"
;'"",1 .,', 'A'S"~~i"i,
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.BA'SE' .;.." -~1:i~"i-,.2"'-01' 9' f!' ,"Vi:-'\~~ . r,j" 1" . ' '\"!":' .l'll'" it
RES'UL',T'O" 0'-:', '" '~(; :-'I'S:. ,,>' ~,,{.!{ ;,~-, 1" " '. .: ~",~?,S'.y,'!, "", '%<. ~~, r.,' ' .
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2016" ,,~t,'~';"'11l ,<",'; ;1')' ,.g",,, .';":" . 'o:',,', ,.'~~ :f J,:,"" .,', ,",~)l':
c~,',',
~'( '",
'" ~.",'
':, '.,,' J',,'f11!,':"'~.'\,,, 2015., .A ,2019 ,1~~
, .'
Un (1) contrato para garantizar la gestin de la Contrato legalizado

vigilancia en salud pblica y ejecutado NO
12 comits anuales de vigilancia para detectar casos Nmeros de comits

es dales com rtamienlo de la morbilidad realizados NO 48
Ampliar la cobertura de vigilancia de calidad de agua Porcentaje de
para el consumo humano en un 95'*' en el rea urbana cobertura ampliado ND 100
en la zona rural d rsa
1 estrategia para
Implementar y actualizar una estretegla de gestin gestin integral del
Inte rel dl den ue en el munlcl lo den ue
Mantaner el
Desarrollar un programa para erradicar la tuberculosos 1 programa
Fortalecer el 95% al
sistema de "do cumplimiento en y la lepra en el munIcipio desarrollado para
cumplimiento en la erradicar la
vigilancia en los
notificacin NO la notlflcacln de
tuberculosis y la
evenlos de salUd la UPGO del
del munIcipio municipio l. '"
Actualizar el slstama de investigecl6n, vigilancIa para la 1 sistema de
mitigacin del riesgo e las enfermedades transmisibles vlgllancla para la
no vectoriales (ETNV) mltlgacl6n del riesgo
e las enfermedades
transmisibles no
vectoriales (ETNV)
actuellzado
Garanllzar el programa de prevencl6n de las Garantizar 100% un
enfermedl!ldes zoon6licas en el municipio programa de
prevencin de
enfermedades
zoonllcas
231
SOPI.AVIENTO
DEPARTAMENTO DE BOLjVAR
2.12.1.2 EDUCACION DE CALIDAD PARA LA PAZ.

OBJETIVO: Generar oportunidades de acceso y permanencia con equidad para
disminuir las brechas de desigualdad y potenciar competencias en los estudiantes
para la vida, y dar respuestas a las necesidades del contexto local, regional y global.
Relacin con Objetivos de Desarrollo Sostenibles (005)

La temtica tiene relacin con los siguientes objetivos y metas mundiales de los
OD5: OBJETIVO 4. Asegurar una educacin inclusiva, de calidad y equitativa y
promover oportunidades de aprendizaje permanente para todos. Metas 4.1 a la
4.7
PROBLEMA CAUSAS
El municipio no est preparado para Baja calidad de la educacin expresada en los
enfrentar los retos educativos del bajos resultados de las pruebas.
mismo pues no cuenta con estructura
organizacional, los procesos y Baja cobertura de la enseanza de una segunda
procedimientos requeridos para ser lengua(el ingls)
eficaz, eficiente y transparente;
tampoco dispone de sistemas de Deficiencias de la infraestructura fsica
informacin para la planeacin, la Insuficiente acceso a Internet de las instituciones
gestin y la rendicin de cuentas a los pblicas
organismos de control y a la comunidad
Las TIC no se encuentran integradas al
proceso pedaggico de los docentes y
estudiantes, a los procesos de
mejoramiento de las instituciones
educativas y, en general, a la vida
cotidiana de la comunidad educativa.
232
I
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V <'.~-",,-,,',,-'
ALCALDIA M .>,CIPAL DE
,'" SOPLAVIENTO
>"
, ". DEI'AI{TAMENTO DE BoL/VAl{
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PROGRAMA: EDUCACION DE CALIDAD PARA LA PAZ
SUBPROGRAMA: COBERTURA EDUCATIVA PARA LA PAZ

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J, ',:<' -~. '1'.:'" ,~~~ " .."'.<'-: 0~
Sostener en el 100% la Cobertura en Bsica Primaria Aumentar .1 Bslca
cobertura de educacin educacin bsica 116,10% 100% nmero de ninos y Nmero de ninos y Primaria 858,
bsica y media de nlnos, y media Bsica secundaria nll\es en edad nltlBs y Bsica
1027
nlnas y adolescentes con 95.92% escolar adolescentes Secundaria
prIoridad la poblacin Red MedIa 75,30% matriculados en matriculados 588, Media
Unidos las LE, 244
Disminuir el -
Porcentaje de Primaria 20143.42%, Primaria 2,42%, nmero de nlnos Nmero de nnas Bsica 54
Disminuir en un 1% la desercin escolar secundarla 065%, Media Secundaria 00% nlnas y de ninos ninas y primaria 74
desercin escolllr 0,0% Media mantener el 00% adolescente entre adolescente entre alumnos,
Inleranual 10&6 Y 16 anos t08 6 y 16 anos que Secundarla 4
que desertan del desertan del Alumnos,
sIstema educativo sistema educali'lo Media
Disminuir el -
Porcentaje de nmero de ninos Nmero de nias
Disminuir en 4 puntos la reprobacin NO NO nil\as y de nll'lo& nll'las y
lasa de repeticin en las adolescente entre adolescente entre NO O
Instituciones educatlves los 6 y 16 al"ws los 6 y 16 anos que
que reprueban el reprueban el ano
al\o escolar escolar
Beneficiar con
-
asistencia
Nmero de nios,
Aumentar la cobertura de
Cobertura en NO NO alimentaria a
nnas y
educacin nll\os y ninas
educacin preescolar edolescentes con 1470 1338
preescolar entre 10&5 y 16
(grado O) asistencia
anos con prioridad
alimentaria
la poblacin Red
Unidos
233
SOPLAVIENTO
DEI-AItTAMENTO DE BOLtVAH
SI'I', H'''',''111l.1I'T7 l>
SUBPROGRAMA:CALIDADEDUCATIVAPARA LAPAZ
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2015 ~:,\~;
" ":";;:::';;
- 'A-- 2019'~
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Elevar en 4 puntos el PuntaJe promedio pruebas. Instituir Is Ctedra de convivencia y PIlZ ;:~~dra de convivencia
puntale promedio de las saber 2015 O 1
pruebas SABER en las 2 43 46 Capacitaciones a directivos, docentes y "
Nmero de
instituciones educativas administrativos capacitaciones a
para alcanzar el promedio directivos, docentes y
NO 8
naclonel administrativos
Dotar con material y medios Nmero da LE dotadas
pedaggicos a la dos LE ::a~:;lal y medios NO 2
a Ico8
Disminuir a 2 el promedio Promedio de estudiantes 17 2 Numaro da

da estudiantes por P" computador en las Dotacin dO 200 computadorlls con computadores con
computador en las.
Instituciones aducativas
Instituciones educativas software educativo a laa las
Instituciones educativas
sollware educatIVo
para la poblacin '" 200
estudiantil
Incrementar 50% eJ Porcentaje de InstitucIones 50% 100% Gestionar la conslruoon de la red Wl Numero de redes para
servicio de Internet WI FI educativas que cuentan FI del municipio para la conect.lvdad de conectivIdad de 1 2
en laa InstitucJones con servicio de Internet WI las 2 Instituciones educativas Internet construidas
educativas FI
lograr el promedio
departamental dellSCE
Nmero de LE, con
promedio ISCE
O 2
Incrementar ISCE d.
"
Julio
,. LE: Simn
promedio
Porcentaje ISCE
Primaria
3,65
.
4.16
municipal en las 2 Incrementado
Almanza .1 Secundaria 4.17
departamental 4.05 4.51
Instituciones educativas Media
Incrementar el ISCE le ,. LE. Enrique

Porcentaje ISCE
Primaria
5ectJndaria
3.78
3084
4.16
4.17
castillo Jimnez
3.80 4.51
Media
Incrementar al 15% la POIcentaje de NNA 9% 15% Vincular a 80 NNA de las instituciones Nmero de NNA
cobertura de atencin de atendidos a travs de educativas en programas recreativos y vinculados en 42 80
NNA con escuelas de escuela de formaln de formacin deportiva programas deportivos y
formecin deoortlva deportIVa recreativos
234
AL('ALDJA MlrNICIPAL l)E
SOPLAVIENTO
DEI.AIITAMENTO DE BOLVAH
'U.". II.Wt7 1' _
Apoyar a 5 deportistas de Nmero de

alto rendimiento en deportistas
diferentes dlscipfinas epoyados SO I
Fomentar la actividad Porcent8Je de NNA y Apoyer le organizacin de un NOmero de eventos
flalca deportiva y
recreativa en el 10% de los
jyenes vinculados a
actividades flslcas,
." 10" evento deportivo oomo
promocin al deporte en las
realizados
O 1
NN y Jvenes del municipio deportiva y recreativa Ins!ltuclonea educatIvas
Nmero de
Instituciones
lograr que las 2 Instituciones
educativas educatwas cuenten
cuenten 000
con Infraestructura
Infraestructura adecuada y 2 2
adecuada y dotadas
Elevar en 4 puntos el Puntaje promedio 42 46
dotadas para dar cobertura a
para dar cobertura a
puntaje promedio de las pruebas saber 2015 la poblacin en edad escolar
la poblacin en edad
pruebas SABER en las 2 escolar
instiluclOfles educati'Jas Potoentaje ISCE
para alcanzar el promedio Incrementar el ISCE de la 3.65 4.16
Primaria
nacional I.E: Simn Almanza Julio al
Secundarla
- 4.17
promedio departamental 4.05 4.51
Media
Porcentaje ISCE
Incrementer el ISCE se la 3.78 4,16
Primaria
I.E, Enrique Castillo Jlmnez Secundaria
308. 4.17
3.BO 4.51
Media
235
ALCALDIA MUNJCU"AL DE
SOPLAVIENTO
DEI:lAItTAMEN"rO DE BOLtVAIt
SUBPROGRAMA: INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA PARA LA PAZ
iIIfjlj M~T~~i>'P0~ "I:!ND ,CA~DR(lE RESULTADO DE~'!If: ,~:';'META DE IlROD" TO';<"I',"'IINDICADORDE PRODUCTO DEL Y
">,<,i~r :i' C'ATRENIO:'~~:~";.;\f.::
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j~~~I~t,~:~~ ,i: j~P.:~_:;7"'";'~S-~~~~i~~;
Construccin de aulas escolares en lE
PRODUCTO"
Simn Almanza Julio Nmero de eules

NO 2
escolares
construidas
Construocln de aulas escoleres lE Liceo Nmero de eule8
del Dique escolares
construidas NO 2
Lograr que las 2 Nmero de
instnuclonss educaUvas Instltuclones o 2
cuenten oon educativas con Contratos legalizados para Pre Inveteln, Nmero de
infraestructure adecuada Infreestructura estudios, dlsel'!os e Inlerventorfas contratos
y dotadas para dar adecuada y legaHzados para NO 2
cobertura a la poblaCIn dotada estudios, disef'los e
en edad escolar Interventorlas
Dos fnttlluclona8 educativas con dotacin Nmero de l.E.
de mobiliario dotaeras con
materiales NO 2
236
ALCALlJIA MUNJCIPAL DE
SOPI.AVIENTO
E 'ARTAMENTO DE BOLVAR
____ ._:-0;1"1": "'-"'~.":".","'-9 _
2.12.1.3 EQUIDAD SOCIAL PARA LA POBLACION VULNERABLE
OBJETIVO SECTORIAL: Mejorar la calidad de Vida y desarrollo integral de

la poblacin diferencial de Soplaviento en el marco de la proteccin y garanta
de derechos.
Relacin con Objetivos de Desarrollo Sostenibles - ODS

Estas pollticas contribuyen con el cumplimiento de los siguientes Objetivos de
Desarrollo Sostenible - OOS:
OOS 1: Terminar con la pobreza en todas sus formas en todas partes. OOS 2:
Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y mejora de la nutricin y
promover agricultura sostenible. OOS 3: Garantizar una vida sana y promover el
bienestar para todos en todas las edades. OOS 4: Garantizar una educacin
inclusiva, equitativa y de calidad. OOS 5: Lograr la igualdad entre los gneros y
el empoderamiento de todas las mujeres y nias. OOS 8: Promover el
crecimiento econmico sostenido, Inclusivo y el empleo pleno y productivo y el
trabajo decente para todos. OOS 11: Conseguir que las ciudades y los
asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.ODS
16: Promover sociedades pacificas e inclusivas para el desarrollo sostenible,
facilitar acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces,
responsables e inclusivas a todos los niveles
.. . .. .._- ...
PROBLEMA-,.. -_. ,._~ ,_o -
CAUSAS
Trabajo infantil
Altos Indices de Maltrato intrafamiliar

Jefatura de hogar en cabeza de la mujer
Discriminacin contra poblaciones
vulnerables, no existe una cultura Baja participacin en el mercado laboral
basada en el respeto de los
derechos de estos grupos Escasa participacin de la poblacin
poblacionales vulnerable en las decisiones de la vida
municioal

~otacin sexual comercial
Ambientes que propician la drogadiccin, el
alcoholismo, propiciando la conformacin de
bandas delincuenciales juveniles en algunos
barrios.
237
SOPLAVIENTO
DEI'AHTAMENTO DE BoL/vAn
SUBPROGRAMA: ATENCION INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA
OBJETIVO: Promover y garantizar el desarrollo infantil de las nias y nios desde la primera infancia articulando planes,
programas, proyectos y acciones para el cumplimiento efectivo de Sus derechos.
'
,. lI'IETiI,l ;:fi
"~DE)!ii~",1i'lrrj..v~
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IN IC~DOR DE RESULTADO DEL"}
._,,~'Ir!,N. CUAtRENIO.t.' '~"~t~
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,,~:~'~',<,,c,.,'p*ODUc;:;rO;I\',~ ~.'" '" ,v,,," ".-,~."'~e,'r"~n~'~",>",
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*'2019 .,,~",.' ~::ii. I,-_~, ,/ ');':iii"':' ',.",N;. '(c.., f' 'f,i?~';. :4.':,- ESPEAADOA:-r
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;,""S::._:,':Jt::.'.~l.',: ;J?II.
Mantener y garantizar
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Numero. de nlftOs y
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;)"\
el desarrollo Infantil nlllos de la primera 452 569 NN Una (1) polltlca Polltica
de las nlllas y nlnos Infancia atendidos 80% Implementada para la Implementada o
de la primera Infancia Integralmente atencin Integral a la
en un BO,*, rimera Infancia"
OBJETIVO: GENERAR ESPACIOS DE PARTICIPACiN PARA LAS NItilAS, NltilOS y ADOLESCENTE
Garantizar Numero de Nllas, 100 nlllas y nl/los y 182 nlllas, Dos (2) Instituciones Numero de Instituciones
la atencin nlflosy adolescentes en espacios nillosy educativas con gobiernos Educatlvas con Gobiernos NO 2
integral a la adolescentes en de participacIn adolescentes escolares fortalecidos Escolares Fortalecidos
Infancia y adolescencia en espacios de en espacios
unB% participacin d.
participacin Cualro (4) NNA Integran el Nmero de NNA
consejo de politica social participando en el Consejo
anualmente de Polfllca Sodal
4
238
ALCALDIA Ml1NICIPAL DE
SOPLAVIENTO
DEl'AnTAMENTO DE BOL/VAn
. ,,-------
Nmero de Nlnas, ninos y % NNAen 100% de tas Una (1) Red de Hogares de Red de Hogares de Paso O 1
adolescentes con derechos protecci6n NNA con Paso para la atencl6n creada
vulnerados derechos Inmedleta y proteccin Integral
vulnerados en de NNA del municipio
hroteccl6n
Nmero de Trabajo protegido en

menores da 15 a 17 anos
NO >90 de casos
detectados
Una (1)estrategia
Implementada para la
Estrategia de erradicacin
de laa peorea formas de
O ,
cual'ldo no fuere evltable erradlcacl6n de las peora6 trabajo Infantil
formas de trabajo Infantil Implementada
% de adolescentes en conflicto lOO" Un (1) proyecto que apoya o Nmero de proyectos que O 1
con la ley atendidos de mlner. desarrolla servicios de apoyan o desarrollan
pertinente, estratgica y de Infraestructura del SRPA servicios ele
Garantizar 100% la acuerdo con la finalidad del Infraestructura del SRPA.
proteccin de las NNA con Sistema de Responsabilidad
derechos vulnerados Pen81~"ra Adolescentes
Un (1) plen para la prevencin Nmaro de planes O 1

% Reducir los casos de 6 casos de Reducir en un y atencl6n del abuBO sexual y Implementados
vlolancla SBxual y maltrato violencia sexual 20% los casos maltrato Infantil dalas NNA
Infantil y 4caso$ da da violencia lmolamentado
maltrato Infantil sexual y Numero da Instituciones
maltrato Dos (2) escuelas de Padres Educativas con Escuelas 1 2
Infantil apoyadas de padres apoyadls
Prevenir el reclutamiento y
utilizacin da nlnos, nlnes y Poblacin sensibilizada para la NO 50" Una (1) campana anual de Nmero da campanas de NO 4
adolaacentes por parte da prevencin del reclutamiento dlfusl6n da prevencin para dlfusl6n da la ruta de
los grupD$ armados forzado protager Integralmente 8 lae prevencl6n para proteger
organizados al margen de NNA en riesgo de Integralmente a Ia& NNA
la ley y de otros reclutamiento an r1e""o de f8clutamlanto
grupos delictivos
organizados Una (1) jornada de Numero da cepacltacloMS O 1
capacitacin al Consajo de el Cansera Municipal da
Politice an prevencin del Pol1tlca an prevencin del
reclutamiento forzado reclutamiento forzado
Garantizar el desarrollo de 911 nlnas, nltlos y

las ninas y ninos y No. de nlnos, nlnas y O" 50" adolescentes vinculados a la Nmero de las nlMs . O 911
adolescentes a travs dal adolescentes participando en astrategia dal Juaoo como nlnos y adolescentes
juego como daf8cho aspacios de juego parte fundamantal del vinculados a la estrategia
fundamental desarrollo
239
ALCALDIA Mli~lCIPAL DE
SOPLAVIENTO
DEPAltTAMENTO DE BoL/vAn
SUBPROGRAMA. INFRAESTRUCTURA PRIMERA INFANCIA
SUBPROGRAMA: JUVENTUD PARTICIPATIVA CON OPORTUNIDADES
OBJETIVO: Este programa busca que los jvenes de Soplavlento tengan mejores condiciones para la garantfa de sus derechos y el ejercicio de
su ciudadanfa.
Implementacin de la polltica pblica de la Pollllca pblica de la

juventud D
Juventud
1m amentada
Cien (100) Jvenes capacitados en liderazgo a Nmero de jvenes
travs de escuela de formacin dirigida al consejo capacitados en
Brindar espacios de
participacin y
municipal de Juventud, consejos de gobierno liderazgo o 100
% de Jvenes partIcipando en personeros estudiantiles y lideres Juvenllee
oportunldadaa econmicas,
espacios culturales y sociales
ND
sociales y cullurales a los
jvenes del municipio
Nmero de
Un (1) Consejo municipal de juventud conformado Consejos
municipales de o
juventud
conformados
240
SOPLAVIENTO
DEI-AIt'I"AMEN']"O DE BOLiVAH:
----"~-" . ------"-
Complementacln '1 puesta en marcha del Plan Nmero de Planes
Estratgico de 111.
Juventud estratgicos de la
Juventud 1 1
comolementado
Institucionalizacin de la semana de la juventud '1 Celebracin de la O 4

la recreacin semana I de la
Juventud
Cuatro (4) Iniciativas productivas Juveniles Nmero de Iniciativa

exitosas para empleabilidad '1 generacin de s productivas
Ingresos, prlorlzando a los jvenes vctlmae del Juveniles exitosas
O 2
conflicto.
Dos asociaciones de jvenes creedas '1 Nmero de O 2

Brindar espacios de fortaleclda6 para su Integracin con otra6 asociaciones de
participacin '1
generaciones jvenes creadas '1
oportunidades econmicas,
sociales '1 culturales a los fortalecidas
jvenes del munlC!plo entre
Abordar procesos de cultura ciudadana con la Nmero de O 1
14'1 28al'los
poblacin joven del municipio desde une procesos de cultura
perspectiva transversal: cultura de la tolerancia, ciUdadana
convlvenciaa pacfflca, derechos del medio abordados
ambiente, pre&8rvacln de los recul'SOa hidricos,
participacin democrtica '1 el control social de la
Investigacin, la Innovacin, ciencia '1 tecnologla '1
de la productividad.
241
ALCALDIA MI.JNICIPAL DE
.:),'. "
SOPLAVIENTO
DEI'AltTAMENTO DE BOLVAIt
,:; ".~#.
SUBPROGRAMA: IGUALDAD Y EQUIDAD DE GENERO PARA LA PAZ
OBJETIVO: Garantizar el beneficio de la accin del municipio para todos las mujeres a travs de la inclusin de las necesidades, intereses y
experiencias en la formulacin, ejecucin y seguimiento de los programas, proyectos y presupuestos pblico
""~,~ ','( ,
','1'" "";I'",,,,,,;\
ETA
,
"';.,'-.'.~,""".:
-""':Jk't'o,.,
'rl'~.~~:DE
RESULTAD" ,',:
~,.,\~~);.~~;S
Aumentar 20% el porcentaje de Porcentaje de mujeres
mujeres beneflclartas de beneficiarlas de ND 20% Nmero de Dos (2) peque~8s y Nmero de pequet'ls& O
programas de desarrollo programas de produclores beneficiados medianas empresas y medianas empresas 2
eeonmico desarrollo econmico con asistencia tcnica creadas en el municipio creadas en el
con participacin 100% municipio
de mujeres
Promover la Nmero de O 2
asoc:iatlvlded y asociaciones de
generacin de Ingresos mujeres para la
an la mujer con hogares generacin da
de jefatura nica y ingre$OS
mu res rurales
Lograr la Igualdad de gnero y Brecha an la lasa de ND O" Un (1) canselo Munlclpal Consejo Munlclpal de
aulonomla de la muJar participacin femenina de mu eres fortalecido mu eres fortalecido
Nmero de
Dos (2) organizaciones organizaciones O 2
fortalecidas fortalecidas
Un plan sectorial de la Nmero da planas O
equidad da gnero sectoriales de la
elaborado a equidad de gnero
Implementado elaborado e
im emantado
242
l
SOPLAVI'ENTO
DEI~AnTAMENTO DE BOLfvAH
-----_. , , , ." .
Garantizar 100'1(, la
Infraestructura y et equipo
Funcionamiento 100%
de la comisaria ele
'00" 100% Mantener el
funckmamlenlo de la
Nmero de comisarias
de familia funcionando
1 1
Interdlsclpllnsrio adecuado de familla Comisaria de familia

las Comisarias de Familia
Una (1) estrategia Nmero de O 1
dlser'iada e estrategIas dlsenadas
Implementada para la e Implementadas
prevencin y atencl6n de
violencia contra la muJer
O 4
Cuatro e..
enlos da Nmero de eventos
re~~r:oClmlento a la deu~:conOclmlento 8 la
m, , muer
Incrementar el porcentaje de Porcentaje de mujeres O 1
mujeres benaftcladas de en programas de NO 5% (120 mujeres) Un (1) proceso de Nmero de procesos
programas de capecMacln capacitacin formacin a las mujeres de formacin
para su proyeccin en el desarrollados
entorno social v laboral
Infraestructura garantizada Porcentaje de Mejoramiento de 50 Nmero de O 50
100% para la mujer InrraestrlJcl:ura
garantiZada
O '00" vivienda pata mujeres
Jafe, de hogar
mejoramientos de
viviendas mujeres
efes de hocar
Construccin de y Nmero de casas de O 1
dotacin de la casa de la la mujer construida
mujer
SUBPROGRAMA: PARTICIPACION EQUITATIVA DE LA POBLACION DISCAPACITADA

OBJETIVO: Garantizar el beneficio de la accin del munIcipio para la poblacin discapacitada a travs de la inclusin de las necesidades, intereses
y experiencias en la formulacin, ejecucin y seguimiento de los programas, proyectos y presupuestos pblico
243
ALeALDIA MuNICIPAL DE
SOPLAVIENTO
DEJIAHTAMENTO DE BOLtVAH
-~----- , f!"".""'IlO.ll"l'''l' ,, _
Elaborar el diagnstico y Un diagnstico y un plan o

formular el plan sectorial del formulado
discapacitado
Brindar atencin
Integral a las
personas en Conformacin de un banco Un (1) banco de ayudas
situacin de Porcentaje de NO 60" da ayudas tcnicas tcnicas conformado o
dlscapaeidad en poblacin (sillas de rueda,
un 80% discapacitada caminadores, y atencin
atendida en orto...vllca \
programas
Un (1) evento cultural y Nmero de eventos
municipales
deportivo realizado culturales y deportivos
anualmente con realizados o 4
participacin de la poblacln
en situacin de dlscal'1lleidad
Conformar y fortalecer el Nmero de comits
Comit tcnico territorial de tcnicos fortalecidos o
discapacidad
Comits municipales de Nmero de

discapacidad conformados y Comits municipales de o
fortalecidos discapacidad conformados
y fortalecldos
Apoyar Dos (2) lnfclatlvas de Nmero de Iniciativas

emprendlmlento pare la apoyadas o 2
generacin de Ingresos de la
poblacin en condicin de
DlscaDaddad
244
ALCALDIA MuSlClPAL DE
SOPLAVIENTO
DEP'AHTAMNTO DE BOLVAIt
SUBPROGRAMA: SOPLAVIENTO MAYOR FORTALECIDO

OBJETIVO: Fortalecer la atenci6n y participaci6n de la poblacl6n adu"a mayor del municipio.
'lJ,'L'META "'J';.ji""w .... ',"'V"'INDICADQR DE'~~ULTA"OD;h,;;;~" ;,,~>", :jC;<'MET"DE''''l(~tiI::M{;'::INIlI~AIl.0!l DEPRODUCTQDEL',S4'$ii1

;1' DE,RESULTADO~~'::f-S. "',,,:;-,~~'~,,,+;,'~L<:,: ." CATReNIO:~:''"",l:~W\'"j!!;:l\iirf,::" "'",,'J~':}:';::,i:: p',~OI)UCTO',~~',*LI'i:t!;;;'~;l;~ ':""~ C:UATRENIO ..~ ~~,;~,:":"~;.;_A'~~,~"
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. , Adopcin 'de une polftica Nmero de polltlca O 1
Brindar atencin Integral % adulto mayor en 20% 100% pblica del Adulto Mayor pblica eleladulto
al adulto mayor atencl6n ma"or edo"tada
Un plan sectorial del Nmero de planes o
adulto mayor elaborado e sectorillles del adulto
Implementado mayor elaborado e
lm"'~mentado
Dotacl6n con equipos de Un (1) centro de vida
c6mplJloa y acceso a dotado con equipos
Internet para el centro de de c6mplJlo
Vida
774 adultos mayores oon Numero de adu!!os
atencin Integral en mayores con atencin 704 774
asistencia ptllcosoclal y Integral
estilos de vida saludable
Una (1) Jornada Nmero de Jornadas o 4
recreativa anual para el ~~:reatvas anu~~
adulto mallor ra el adulto me oro
Un programa anual de Nmero de o 4
atencl6n especial a la programas de
poblaoln adulto mayor atenci6n especial a la
con los &en/jclos de poblacIn adulto
rehabilitacin y mayor con los
habltltacin dental sen/lcios de
mediante ayudas rehabHltaclny
tcnicas, habilitacin dental
medIante ayudas
tcnicas.
245
ALCALOIA MUNJCH'AL DE
SOPLAVIENTO
DEI>AHTAMENTO DE BOL/VAH
______ !'1tT, fi'''','':!!l.H7''1 1> _
capacitacin en
actividades productivas a
Nmero de
capacitaciones en
O

la poblacin adulto actividades
mavot, Ofoduetlvas
InCfemeniar en 70 cupos Nmero de adultos
el nmero de adultos mayores
mayores benaficlados beneficiados oon el 70' m
con el programa de programa de
complementacln complementacln
alimentaria, alimentarla,
Realizar una actividad
anual de desarrollo
Nmero de
actividades de
O

productivo con adultos desarrollo productivo
mayores con adultos mayores
Apoyar 4 encuentros
locales y/o regionales de
Nmero de
encuentros locales
O

adultos mayores y/o regionales de
adultos mayores.
SUBPROGRAMA: POBLACION VICTIMA DEL CONFLICTO CON GARANTIA DE SUS DERECHOS
Objetivo: Generar mecanismos efectivoS para el acceso de la poblacin victima del conflicto armado a las oportunidades de desarrollo cultural,
socIal, econmico, polltlco, ambiental y territorial que presenta una deficiencia de la oferta de servicios debido a la desarticulacin administrativa
entre el municipio y dicha comunidad.
PREVENCION y PROTECCION
Dssarrollar aa:lones % de poblacin Un (1) plan para la

!nstltuclonales para la v[ctima con acciones o '00" prevencIn del Nmero, de Planes fonnulados e
prevencin del para la prevencin y desplazamiento implementados o
desplazamiento forzado proteccin forzado, con enfoque
diferencial, en
coordinacin con las
instituciones
246
ALCALDIA MUNICIPAL J)E
SOPLAVIENTO
DEl'AHTAMENTO DE BoL/VAH
-'
ATENCION INTEGRAL Y MEDIDAS DE ASISTENCIA

(';';. MEtA;"'%~i:,2"w''),1!~~lfI'D()RDERESUL~i\9()O~L;'1'~'' ~~~EtA)~~PR0!J~TOt tlNDCADORDlPROOUcTOOEUiUATllENII
:~,DERESU~rADQ0::;1 .,,,,.,'&i:~"i" ..\1>.-
:31\, '\'~'i"'CUATRENIO.'"
-t T:,,~ .' I ',-.' ,'" d\o~tli' -l;1w '.~ i' 1""1'"" ~ ., " ", "'. ;
'>.C: "",: ,t")"t'$;,NDICADOR ... ~UNEA" ,i, METAc, '!' ", ,"F~'1;>, ,t,., INDICADOR,,'
"': UNEA'~' PRODUCTC
'-"~':
\t .,1:~~,:
"~~11'~':;
',':, ,~'~,.~ ')~i;BASIL': :;~~~~4f'201'
-ifl'\-,r::;, : }r,'<'(l\",~~._. t BASE ~~ ;SP'E_RAQ
. .t~!ll; -;', "'."r"'Jj4:ff:1!t]J ,
}". :,f '. :~\;,\: .?t; ':':~~,/ ,t~ ~(: , Ji " "~1''Y~'~':,>;..}: . ';l!:!i"'-' '~:;':..
.o', .~,:~"?,,. 'I~\ :~::'.,:--:{"\
. ' ,~~,:tJ~,I/O,*- l";v~~ <i~ :\"'~ "u '~jJ",A" 2019, ,.,,~
Elaboracin de un Plan de Nmero de plane$ de
accin municipal de atencin y atenci6n y reparacin a o
reparacin a victimas articulado vlctlmas articulado con el
con el PIU rormulado e PIU formulado e
1m lamentado 1m lementado
Vrctimaa Identificadas y Porcentaje de vlctimas
ceraclertzedas con apoyo de la caracterizadas con apoyo o 100%
rsonerla de la rsanarla
Nmero de comils
Un (1) Comllterr1torial dejlJ$tcia territorial de Justicia o
transiclonal del municipio creado y translclonal creado y
Brindar ayuda 'humanitaria Porcentaje de 0% vlcllmn 100" ."',
las diferentes rutas de atencin
o randa
Rutas de atencin a la
a las vrctlmas del conflicto personas del conlliclo
armado con el fln de v!cllmas del armado con
a la vrcllma bajo el enfoque vlctlma visibilizadas y o
diferencial de derechos aoclalizadas
socorrer, asistir, protegar y conflicto con visibilizadas socializadas
atender sus necesidades atend6n atencl6n Conventos Interlnstltuclonale. Nmero de convenios
en condiciones dignas y humanllerla humanitaria para el adiestramiento en Interistilucionales o
con enfoque dIferencial, Inmediata (ert. 63 inmediata materia de atencl6n Integral der elaborados y
garantizando sus ley 1448) conflicto armadll elaborados
derechos Un (1) plan de capac1lacl6n para Nmaro de Plan de
las personas vrctlmas del capacitacl6n formulado y o
conflicto e ecutado
Un (1) enlace para la atencl6n a Enlace pal1l la atencl6n a
las vlctlmas las vlctimas
100% de au)(jllos funerarios a Nmero de auxilios

las vlctlmaa del conflicto funerario a las v!ctlmas
armado, cuando no cuenten con o 100%
loa recursos para sufragarlos
227 personas vlctlmas del Nmero de personas

conflicto con ayuda humanitaria Vlctlmas del connleto con
Inmediata ayuda humannaria o 227
Inmediata
247
ALCALDJA MUNJCIPAL Dl::
SOPLAVIENTO
DEI~AItTAMENTO DE BOLtVAH
,,''''- ,,-7 "__
INCLUSION PRODUCTIVA Y SOSTENIBILIDAD
Fortalecer veinte (20) Nmero de

familias en alianzas tamlllas o 20
Generar alternativas productivas individuales beneficiadas
de Ingreso a las y grupales, y con
vlctlmas del conflicto a enfoque de derechos,
travs de proyectos No. de familias 20 familias vlctlmaB del para la poblacin victlma
productivos en asocio benefldadas con oonfllcto beneficiadas con del conflicto.
de las entidades proyectos o proyectos productivos
creadas para este fin productivos Brindar acompar'\amlento Nmero de
tcnico a veinte (20) familias con NO 20
familias para la correcta acompa~llmlenlo
ejecucin de las alianzas
productivas a la
poblacin vctima
RETORNO Y REUBICACION PARA EL DESARROLLO
~)Th:';META''1'l'i~.f.. ":.-> ,~~,dNDICADO

~~'f, ,DE.RESULTADO,'DEL: ;:0.,"I;:'),<"
;",
CE'RESLTADO:: ,',>~J.i 1Ji;.~,:~{'~'.f:'''i:_~~J;?l''ic'jjATRENii'l.' ~:t"<",:.::'rr:;:!ll~)~:j.:e-
,"o,'"
\~. ,Ir,
,,,_::>&~?'i!l NDICADOR
{f~ ,',lINEA'BASE,
'",_ ,,,,,_",._!R~,'',.,,
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Contribuir a la % de vlctlmas
establllzactn de las retomadas con o 100% de las familias Un (1) protocolo Nmero de protocolos o
vldlmas garantizando condiciones para retomadas al munidpio apoyado e Implementad apoyados
las condiciones para el el goce efedlvo pera la reubicacin y
goce efectivo de sus de sus derecho, retomo de las vlctlmas
derechos
248
ALCALDJA MllNJClPAL DE
SOPLAVIENTO
DEJ--AIt"ri\.MENTO DE, BOLfVAH.
MEMORIA HISTORICA y PARTICIPACION
Cuatro (4)
conmemoraolones O 4
del die de la
memoria y
solidaridad a laa
Generar
victlmas
espacios de dilogo, Porcentaje de Realizar una (1) NOmero de memoria
Intercambio de las vlctimas vinculados 100% de vlctlma. en memoria histrica hlstrlca realizada O
Iniciativas de memoria
y participacin de las
a procesos de o procesos de participacin de las vlctimas del
participacin confllclo
vlctlmas del conflicto
Dos (2) Numero. de
organiZacin organizaciones O 2
v!ctlmas del fortalecidas
conflicto
fortalecidas
Generar Una (1) Dotacin de NOmero de Dotacin
espaclos de dilogo, elementos para el realizada O
Intercambio de las funcionamiento de
Iniciativas de memoria la mesa de
y participacin de las participacin de
vlcUmas del conflicto vlctlmas
249
ALCALDIA MtlNICIPAL DE
SOPLAVIEN"'rO
,1
DEI~AlI"rAMENT(} OE 80LVAlt
SUBPROGRAMA: PARTICIPACION ACTIVA DE GRUPOS ETNICOS

Objetivo: Fomentar y acompanar el desarrollo de procesos de consulta, concertacln y participacin activa al interior de cada grupo tnico
~,'!C">.M .TA)<l:W:c.,,1iT",\.INDlCADORIlER~S.ULTAIlQ DEL>"1'''$' ': :'.',~ETADE} .',s' . .','INIlICAIlORDE RRODUC110PE~'::'i.ir

kOERESPJ1~DO1 '~,.<~W!N;*" ...:r eliJA TRE:NIO ;ii}'!4r.,r,' ~jb t<; "*f"";;~,;,,;,: ~.-~~~~D,-!C,TO::~;"},,, ,~~,;,<; "':CUATRENrof'~"
(!,~,!~"'I;~;':';~. .I.'~:"~:Jl:~s'~
,S;"~!,1~~'.
W \1 NDICADOR I!". UNEA BASE","" !,,'.' ,.,META .... ,,,(l,,, ~ < . "v;,"':;, ~~: '!NDlCADOR ~"", ,IJNEII."I,RRO.DUCTO '1ii.,"
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E,~F!~.RAO
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'i" t '$ ~ ,',e' ",4~"C'~""~201' 9 :' ", ,.- ,.~;",*"~1
",",'~',"', " ,1Pl'l'll'!.,
1993 Nmero de poblacin O 1993
l!lfrode9cendienlel5 con aIro dascendlente
881anto en el municipio con asiento en el
participando en los municipio
Afirmar el sentido de Porcentaje de 18 planes y programas participando en los
auto reconocimiento y poblacin afro '00% 100% dlsetlados plenes y programas
valoracin tnica y que se reconoce diseflados
cultural de la como tal 4 programas Numero de programa5 O
poblacin afro etnoeducallvos etnOl:!ducatlvos
descendiente en el apoyados apoyados
municIpio
4 campaas contre el Nmero de campaf'ia~ O 4

racismo y la contra el racismo y la
discriminacin facial y discriminacin racial y
dems formas de dems formas de
exclusin e~clusln.
250
ALCALLllA MHNICIPAL DE
SOPLAVIEN~.~O
DEfl'AH"."AMENTO DE BOLfvAH
SUBPROGRAMA FORTALECIMIENTO FAMILIAR PARA LA PAZ
OBJETIVO: Este programa se orienta a la promocin de relaciones en las familias basadas en el respeto a la dignidad de cada uno de sus integrantes
para que desarrollen mayores capacidades para la resolucin pacrfica de sus conflictos y superacin de la pobreza extrema
'.'.: "META' ',:,I'E;;: ;,,',!,!INDI~~e,O~ .DERESUL~~DODEL

" ,; DE REllul..tADCf",i,., "",'" ,1,,' ." '~CUATRENIO..,"'~" 1!j ,,,,,,,,
P'~"META'DE
',PRODUCTO
t e!1' ,,"'. '.
i'\"!.#'If:lDICA.o()RDEcPROD'!!1.!ODE~':{;lj
,',c",,':, 1.,>:.~"
CUATRENIO'" "'!t,. J.",~""%,,
I,~',., '1",," """~'I'.~~.~I ' '."F':':;"',~':'
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,~1>?kit;:~1 ;~; '~~",'i'1I-t", ' ,"'. '""" ","" ','C 'l\" :';,' '" ''1' "~o }-il'",' 1"<i'Ii '",!,:",.- !', . A 2019 '":ol' . ,,\~.
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"'-"~' ,' .. ':'j~'..~J'1.~,:
'jli'i>',,,,.,~" ',.",,'
100% de familias en pobreza PorcentaJede familias en 1100 Familias Nmero de familias
elCtremao Identificadas en el pobreza elrtrema o vulnerables o vulnerables o
posconftlcto con variables de Identificadas en el Identificadas en el marco Identificadas en el
violencia Intrafamlllar y sexual posconftletocon variables 100% lOO,*, del marco del 1000 1100
participando en acciones de de violencia IntrafamlUary posteonfllcto, postconflieto,
prevencin de las violencias sexual participando en formadas en formadas en
acciones de prevenCInde convivencia familiar y en convivencia familiar y
las violencias rutas de atencin para la en rutas de atencin
gatantla de sus derechos para la garantra de
sus derechos
Mejorar las condiciones de % de familia beneficiadas Nmero de Familias 1091 familias
vida de las familias en eltravs de la estrategia 1091 1091 fortalecida das de la folttllecidas de la red 1091 1091
situtlcin de pobreza extrema, unidos superan su estrategia red unidos unidos
mediante la garantla de su situacin de pobreza
ac~o a programas y extrema
cumpllmlento de los lOgros
bsicos familiares en el marco
de la RED UNIDOS
Mejorar las eondiciones de 'lb de familia beneficiadas AdquisicIn de InStJ'nos, Nmero de familias
vida de las familias en a travs de la estrategia 100% 100 suministros, delacin y con Insumas, 1128 1128
situacin de pobreza elClrema, Mas tamUiasen accl6n apoyo logl6tico al suministros, dotacin y
mediante la garanlla de su superan su si1uaclnde Programa Ms Familias apoyo logrstico al
acceso a programas y pobreza extrema en Accin Programa Ms
cumplimiento de los lOgros Familias en Accin
bsicos fammaresen el marco
de la estrategia ms familias
en aecion
251
ALCAlDJA MllI"JCIPAl DE
SOPLAVIENTO
DEI'"AllTAMENTO DE BOLVAH
SUBPROGRAMA: RECONOCIMIENTO E INCLUSION DE ILA DIVERSIDAD SEXUAL
Aumentar el 1 % el
porcentaje de personas
Porcentaje de personas
LGBTI beneficiarios de
NO ,. Aumentar la partlcipacln
de les personas LGBTllln
Nmero de programas
de desarrollo oon
NO
LGBTI beneficiarios de programas de desarrollo los programas de participacin de IGTSI
programas de desarrollo econmico desarrolla econmico.
,.
econmico
Aumentar ell % porcentaje porcentaje de personas NO Aumentar la participacIn Nmero de NO 4

de personas LGBTI LGBTl beneficiarios de de les personas LGBTI en capacJtaclones
beneficiarios de capacitaciones y capacitaciones y asistencia
capacitaciones y . asistencia tcnica lcn~a
asistencla tcnica
Nmero de censo para

Tasa de personas LGBTI Porcentaje de personas NO '00" Realizar un censo pera caracterizar la poblacin O
valoradas por violencia de LGBTI valoradas por caracterizar la poblacin LGTBI
pareja violencia de pareja LGTBI
252
.:-'''':' ALCALUIA
U
MUNICIPAL DE
. .
,. .' .
---~
DEPARTAMENTO
SClPI.AVIENTO
DE BOLlvAR
~~.:.
".."'"
"'~ ______ .:sIT: ,,,,,.U::J:J.tl7.-" _
2.12.1.4 DEPORTE Y APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE PARA LA

EQUIDAD
Falta diversidad en la oferta de escuela y

clubes deportivos
Ausencia de promocin de la actividad fsica

No estn establecidas verdaderas masiva, el sano esparcimiento y el encuentro
polticas de desarrollo del deporte familiar.
y la recreacin en todas sus
expresiones, que faciliten el
acceso de todas las personas y Falta ms inversin
que pennlta crear hbitos de vida
saludables y una fonnacln
integral. Falta de estrategias que motivena losjvenes
a participarde las escuelasde fonnacin
Las oportunidades que se le brindan a la

comunidad para el uso productivo y
I aprovechamiento del tiempo son insuficientes
a la demanda de la poblacin
253
.
.."'"''
SUBPROGRAMA: EVENTOS RECREO DEPORTIVOS PARA LA PAZ

,,;"":'~;,;,' '
"~\
~"''''~~-
-
, .:.
J
DEPAltTAMENTO
SOPLAVIENTO
DE BOLtVAH
Il' iiETA'~;A~i:'
f,4~'~,
'",r" "",
,,','r,
~i!l\,:;~::V~/,:,
; '"
"'ji ",~,<INDICADOR
f:t:~,1.',:,,!, .""9"",&,-;<,,", -',";' _ ')r;::~~-_
.::~"-;'!.<t",.~,_",.i~,
,.',' .
DE RESU~ TADODEL
.. , . l .'.:,""...
,,'1 CUAtRENIO "~oH,,' ;"''-'' ~,:~~," r /,
',"" : META,DE PRODUCTO, c", u~'" 1 ',., -,'f. ,-f' -L~:"'t'.,,:~'_.'" " "c", ;><-, "', "_, ,,-,,~
'<i, '" I",'~
~}i\.:~ '~~ J',,,o"~'r "'I'~~,"i"~~,.
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~'t';'",'I.; ]NDI<;AD,OR DEpRODUC'rO DECCUA TRIO

-.1" <," ~:.. .' ", . ~,
.t ..~,,'L .. r"'" ' .., ~'INDICADOR,,"&LINEA"'\ "'MEl'A' j" :'::_j:i(~':':.~'-':~"'%it:"?*;'::::~~,..~:~,jl'~~2''iL
'." ,. ,::'-,,~,,'
r~\,~_INDIC~QO~.
" < .~,"
'4t~\i,'.',L1NEA''ff ','PRODUC
:.DERESUL
, '.,,~::_--~ Th" -,"'""1.. ADO
,<Ir - .n~:,1,' JW.I ,*.-.'~ --~
-.1: ,'e.
"'~~\i; ,', ." y,;H": """".f"
'1' ,,,,.,d1, ,'\,J;i-,_".; ~",:',j _ ., 'r'i' ' 1;"',',
"BAsE(W ''''2019 '":.. :i{J~::~(!l
,;~,'~~;:;",:~1~'}::'=~~-rt~~~:j~i~ ~[_~;~f.:' ":p,: _'_,~ ~IlASE<i:' .,ESPERA'
g~f'i\;".' ,-_5'~-"~,",
'"~O ~ ,\-
.'. y.,.
1'.' . -,"r '.1',.,' :'fi"'20'15,-'r,'
-,,r.. ,", .'-"'-j"" .' ~ ,
'(o': '-i1Wi~-'-:: -
.:!,':'.:,,' '"'\'1',_ .,._ di'" .~iS0h: ""1' ,:J~.,'~. ,...\ '-~" ' "2015"":," ',',lA'i01'
,,'
-' ,'", ~
Numero de disciplinas
Seis {6l disciplinas deportIVas deportlvtle apoyadas 3 6
Aumentar el porcentaje Nmero de personas que apoyadas (Belsbol, futbol, softbol
de personas que practJcan alguna actividad 100 150 boxeo. atletismo vlelbol
practican alguna deportiva (recreativa o
actividad deportiva con aficionada) Nmero de clubes
criterio de equidad social Tres (3) clubes deportivos activos deportivo! activos 3 3
Nmero de eventos recreo

0000 (8) eventos recreo- deportivos ND 8
deportivos
Nmero de nl"'os en
Treinta (30) nlrWS participando de edades comprendIdas O 30
Incrementar la Nmero de Instituciones act!Yldadesludlcse deportivas entre 3 y 5 al'tos
partIcipacin de jvenes educativas que participan 2 2 particIpando de
an actividades en actividades deportivas actividades ludicae
deportiv!ls partlclpallv!lS
Incrementar a alez (10) el numero Numero de deportistas ND 30

de deportistas que asistan a que representen al
competencias c1eportivas municipio en
nacionales competencias nacionales
Mantener el resultado deportivo Numero de procesos ND 1

nacional fonnativos Implementados
brindando apoyo al deportista de
allo rendimiento
254
ALCALDIA M l.1NJCU'AL DE
SOPLAVIENTO
I:}EI-AItTAME.NTO DE BOLVAIt
SUBPROGRAMA: INFRAESTRUCTURA Y DOTACION DEPORTIVA PARA LA PAZ
Realizar un (1) estudio y Un estudio y diseno o

diseno de! sector deporte realiZado
Mejorar la Numero de escenarios

Infraestructura deportiva deportivos en buen o 4 Realizar el mejoramiento y Estadio Municipal de
del municipio estado adecuacin del estadio belsbol adecuado
Municipal
Construir, adecuar, mantener Nmero de espacios

y dotar cuatro (4) espacios recreativos para la o 4
recreativos para la prctica de practica de la actividad
la actividad f1sleade Infantes y flslca de infantes y
lldolescentes adolescamas
construidos, adecuados,
mantenidos ylo dotados
255
,
ALCALDIA MUNJCH"AL DE
SOPLAVIENTO
DEI:tAHTAME-NTO DE BOLtVAIt
SUBPROGRAMA: DEPORTE Y RECREACION INCLUYENTE
PorcentaJl!I de NNA y J6venes 51' 10% Apoyar le organlZacl6n de un evento Nmero de evenlos
Fomentar la actividad f1sica vinculados a actividades deportivo como promocin al deporte realizados
o
deportlv.ll y recreativa en el f1slcas, deportiva y recreativa en las Instituciones educativas
10% de los NN y Jvenes del
municipio Porcentaje de nl!'los, niflas SD 20%
Realizar 1 evento ldico recreativo
NClmero de eventos
adolescentes y J6vene1l Idico&-recreatlvos para
enual para la promocl6n de le
vinculados a actMdl!ld flalca,
ectlvidad fsica y aprovechamiento del
la promoci6n de la SD 4
deportiva y recreetlva. actividad fislca y
tiempo libre
aprovechamiento del
tiemoo libre realizados
Vincular a 10% de la Porcentaje de adultos Realizar 1 evento deportivo al a!'lo NClmero de eventos
poblacl6n aduna en vinculados a actividades ND 10% para la promocin de la prctica de la deportlvos realizados al
ectlvldades deportivas, recreativas y actividad fsica mediante la e!'lo promoc16n de la ND 4
deportlvl!ls, recreattvas y nslcas para la promocin de participacin sectorial y comunitaria prcllca de la actividad
nalcas estilos de vida saludable organizada
"-
Aumentar la infraestructura Porcentaje de infraestructura o 100%
Construir y adecuar 1 escenarto
Nmero de escenarios
deportiva en un adecuada y mantenIda
deportivo recreativo multlmodal
deportlvos recreativo o 2
multlmodal construIdos
o adecuados
256
ALCALDIA MU1'o'lCn"AL DE
~ SOPLAVIENTO
-PARTAMENTO DE BOLVAR
......~".
~... "
~,.::-'fI
2.12.1.5 CULTURA PARA LA EQUIDAD
PROBLEMA CAUSAS
Decreciente participacin de artistas y gestores

Problema Central: Perdida de la culturales en eventos y festividades
identidad Cultural.
Soplaviento no cuenta con una

politica cu~ural pblica para fomentar, Deficiente infraestructura de espacios culturales
proteger, fortalecer y estimular el que brinden mayor acceso a la poblacin
sentido de pertenencia con la
identidad cultural y patrimonial del
municipio Deficiente promocin y apoyo de los mismos
artistas y gestores cu~urales,
257
_
........... _------------------
SOPLAVIENTO
iJEl'AltTAMENTO DE BoL/VAH
________ :"<11, HO",llllr..rl7'1' 11 _
PROGRAMA: CULTURA PAR LA EQUIDAD
SUBPROGRAMA: FORMACiN ARTlsTICA PARA LA EQUIDAD SOCIAL
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Desarrollar 4 procesos Desarrollar 4 procesos formativos
formativos integrales (Escuela en las reas de artes plsticas,
Popular de Artes, bibliotecas, msica, danza, teatro y biblioteca, Nmero de
patrimonio, gestin culturel) Procesos O 4 con cobertura y calidad enel Ptocesos O 4
para el fortaleclmlento formativos municipio durante el cuatrienio formativos
Institucional y la apropiacin desarrollados desarrolladosO
social del patrimonio cultural
del municipio durante el
cuatrienio.
SUBPROGRAMAFORTALECIMIENTOINSTITUCIONAL
"'\METAS' ;~'~,
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, :':',.-::f~-i>(
',
Fortaloclmiento Institucional
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1il ~,' ' ~:'
;.~~,~; ,,'o
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Fortalecer 10ll'I6
Instancias culturales
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,J",,:.~.t,:;, """",W~~!:'!>.:~
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Implementar una ~
2o.16"~:Jf:~~<::A.:20i9'~~
,.~!~\..
Polftica publica 1 1
de le cultura100% d.1 municipio
,,,.
Polltlca Pblica Nacional
.1 sector cultural
el municipio durante el'"
nacional
municipio
Implementada
.1
'"
QJalrienlo
258
Sl PRIMERO SOPtA VIENTO
SOPLAVIEN-J~O
DEf'AllTAME.NTO DE BOLtVAll
Fortalecimiento del Numero de concejos , ,

ConsejO Municipal munlclpal&& de
de Cultura cultura fortalecido
Oos (2) capacitacin Nmero de O 2

realizada a los capacitaciones
Consejeros de reelizadas
cultura
Reactivar los Nmero de 6 O 6

ConsejOs Culturales reuniones cada a~o
Municipales del Consejo Cultural
realizando 6 del municipio
reuniones cada afIO
Apoyo s Nmero de 1 1
b1bllotec6iogo blblioteciogos
apoyados
Apoyo 8 gestor Nmero de gestores 1 1

50clal sociales apoyados
SUBPROGRAMA: LECTURA COMO FUENTE DE DESARROLLLO
Personas que
Ilacen uso de la
200 500 Cuatro (4) capacitaciones y
dotaciones para los procesos de
Nmero de capacitaciones y
dotaciones en procesos de
o 4
biblioteca pblica biblioteca y lectoescrltura biblioteca y lacto escritura
259
ALCALD1A MUNlC1PAL DE
SOPLAVIENTO
DEPAHTAMENTO DE 80LlvAIt
_______ !'.:J 1, '""."I!f>.U77 ,, _
SUBPROGRAMA: PATRIMONIO CULTURAL

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A;'" 'L, :'X,:,:: "' INDICADOR DE RESUL'I"ADO DEL 1"', ,,.' ~",META'DE PRODUCTO"",
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t}., '
' ilASE'EsPERA
"A 2019,'i; 'e'
Dos (2) programas de Nmero de programas de
conservacin de la cultura tnica conservacln de la cultura tnica O 2
ejecutado eJeculedoa
Un (1) Inventarlo de Identificacin Nmero de Inver'ltario de

Fortalecer la Nmero de habitantes beneficIados NO 1000 del petrlmonlo cullurallnmalerlal Identiflcecln del patrimonio
apropiacin
O 1
con programas cullurales del municIpio cullurallnmaterlal del munIcipio
social del
Patrimonio Num&ro de festivales municipales
Cultural Un (1) fe61lval munlclpal apoysdo apoyados anuelmente 1 4
anualmente
Dos (2) medios de comunloacln
Informativos de las aellvldade& Nmero de medios de O 2
culture les en marcha (Emisora y comunIcacin Informativos de
Revista) ectivldadaa culturales
Nmero de Dos (2) locaciones del

Construccin y Nmero de mantenimientos 1 2 locaciones del sector cultural, o 2
Mantenimiento de la a la Infraestructure del seelor cultural. mantenidas y doladas
lnfraestruelura para seelor cultural mantenidos y
facliltar el desarrollo dotados
cultural
Une (1) casa de

la cultura Nmero de casas de la O
construida cultura construida
260
SOPI.A.VIENTO
DEPARTAMENTO ,DE BOLVAR
_____ :"'JT' ",J<,A>""..,7-~ _
2.12.1.6 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO
OBJETIVO: Lograr que la infraestructura pblica sea accesible a toda la

poblacin del Municipio y cumpla con los parmetros funcionales del
Ordenamiento Territorial
PROBLEMA CAUSAS
Altos costos de los servicios pblicos
Carencia de tecnologa y control de calidad
Fana de redes de acueducto
Inexistencia de redes de distribucin en zonas

subnonnales
La falta de recoleccin de basura en las zonas

Inadecuada prestacin de los
de d~icil acceso
servicios pblicos de Acueducto y
Saneam ento Bsico
La falta de cunura y pertinencia de la
poblacin (quema de basura o la arrojan a los
cauces de los arroyos).
Inadecuados sistemas de captacin en la

zona rural (Pozos)
Fana de un alcantarillado sanitario
Vertimiento de aguas servidas a las calles
261
ALCALDIA MUNICIPAL nE
SOPLAVIENTO
DEI:'AItTAMENTO DE BOLVAIt
~ ~n', tl",-"",r..Wl'';"11 _
PROGRAMA: INVERSION EN GESnON E INFRAESTRUCTURA PARA EL SUMINISTRO DE AGUA POTABLE
fiNi>tCADOifoE'~RODCio.DE{cUAfRENlol
;;.:::~._".... .,-.-.,....,~,--- .._. ~ .. -:- ....,+'> '._, --' .. __
...
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_
~~~:JIiI.PRODU:::J
. .. ...
=a ,E$PERADO.
. ..A2019 .
Incrementar el subsidio a Nmero de subSidios 1859 1944
1944 viviendas en los de la poblacl6n 1,2 Y 3
estratos 1, 2 Y 3
Dos (2) proyeelos Nmero de proyecto. o 2

estructurados y cofinanclado8 estructurados y
coflnancllldos
Aumentar un 4.39 'l6la Reposicin de DIez mU Metros Lineales en o 10,000

Cobertura de (10.000) Metros IIneeles en redes en PVC
cobertura de agua
Acueducto Zona 96.61% lOO" redes de asbesto cemento a
potable en la zona
urbana
Ulbana pve
Elaboracin del Plan Maestro Un Plan Maestro de o
de Acueducto y Alcantarillado Acu&dueto y
del MuniCIpio de Soplavlento Alcantarillado del
Municipio de
So lavlento elaborado
Un (1) sistema de Nmero de Sistemas
potablllzacln de agua de potablliZacl6n
construido y operando construidos y
operando
Cuatro (4) campanas de Nmero de campanas o 4
Aumentar el 50% aholTo y uso eflclenUI del de ahorro y uso
el promedios de recurso hldrlco y disminucin eficiente del agua
horas de dellndlce de agua no realizadas
Continuidad del servicio prestacin de 6 horas 12 horas contabilizada
serviCIOdiario de Realizar un catastro de redes Nmero de catastro o
agua potable en del sistema de acueducto de redes elaborados
rea urbana
262
ALCALDIA MUI"ICIPAL DE
SOPLAVIENTO
DEPAlrrAMENTO DE BOLlvAIt
PROGRAMA: INVERSION EN GESnON E INFRAESTRUCTURA SANEAMIENTO BASICO
. /;!" \:;",/rIt ,lfI!Dl~ADOR DE RESUl TADO.OEL ~., ~"",,'"

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NDICADq~ ,.
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,ETA'f:{,;' "<' ":
. t'
.' ."~,< . 'A,,fl' '$): ~,"'.j.: ,:~:,,! .''., ,;'.,' .,.,J:,:,:!,ri
Aumentar un 7 % la % de cobertura del .% 20% Aumentar a 972 Nmero de 842 972

cobertura de aseo en la servicio de e6eo en la los subsidios de susbsidlos
zona urbana cabecera municipal aseo en los eslratos 1,2 Y 3
estralos 1, 2 Y 3
Un (t) Nmero de O 4
mantenimiento mantenimientos
anual de vllhlculos realizados
y equipos usados
para la recoleccin
de residuos
s61id~~.~n el
munlcl lo
Aumentar all 00% la % de viviendas con 75% 100% Construccin de Nmero de 1366 1980
cobertura de balerlas balerlas sanitarias 559 balerlas blIterla8 sanitarias
sanlalarlas en el construidas sanitarias construldils
municipio Individuales en la
zona urbana
Implemerrtilr 100% una % de estraleglas de aseo O 100" Cualro (4) Nmero de O 4
estartegla de aseo y y embellecimiento del programas y programss y
embellecimiento de! enlomo estrategias de estrategias de
entorno aseo y ornato aseo y ornalo
pblico ejecutadas pblico ejecutadas
263
ALCALDIA MllNICIPAL DE
SOPLAVIENTO
DEI'AHTAMENTO DE BoL/VAH
______ Sl'I., f/r"I .tl.'."77 ,, _
2.12.1.7 VIVIENDA DIGNA
OBJETIVO SECTORIAL: Promocin del programa y proyectos de vivienda de inters social.
Subprograma: NUEVAS VIVIENDAS PARA LA PROSPERIDAD
" .. INDICADOR DE PRODU.CTODEIi .',. ..

,..","., '~,;'~;",CUATRENIO,$~:., . ;,;,.",,;q
INDICAD.OR, " LIN~A 'PRQDUCTO,. 'i'
..BASE. ,.' 'ESPERADO A,:
~':'20.19;],1\0.'"
. ,'K. '. 'i:::~~ : .5.~' ,<,~
Tres (3) estudios y Nmero de estudios y
disenos del sector dlsetios del sector o 3
vivienda realizados vivienda realizados
Construccin de Nmero Soluciones de

doscientas (200) Vivienda de Inters
Soluclonel de Vivienda Social destinadas a la o 200
de Inters Social y VIP poblacin pobre y
Reducir el dflclt Dfic!l cuantitativo 19.2% 10,3%
destinadas a Is vulnerable del
cuantitativo de vivienda reducido en un 8.9% poblacin pobre y municipio en el rea
en el municipio vulnerable del munlclpio urbana
en el rea urbana
Construccin de treinta Numero de Soluciones
(30) Soluciones de de Vivienda de Inters
Vivienda de Inters Social destinadas a la o 30
Social y VIP destll'\8das raublcacin de
a la reubicacin de asentamientos en
asentamientos en zonas zonas de alto riesgo
de allo rlssgo del del municipio
munlcl lo
264
ALCALDIA MllNJCU'AL DE
80PLAVIENTO
DE"AHTAMENTO DE BOL/VAH
_lNDICADO~'DE,PRODUCTD
DEL"_
~CUATRENIO.~,
..iiiiIINDICADOR
.. . .. ~:::!lPRODUCTO~I
BASE. . ESPERADO~ ..
' . ., : ,.. ' :':20Ht:..-r(
MejOramiento de Nmero de o 100
100 viviendas mejoramientos de
Porcentaje de 63.7% 50" afectadas por ola viviendas ejecutados
Disminuir en 13.5% el disminucin del dficit lnvlllTlal 2010
dficit cualitativo de cualitativo de vivienda
viviendas
Formulacin de dos Nmero de proyectos o 2
proyectos de de mejoramiento de
construccin y vivienda afectados por
mejOramiento de ole Invernal
viviendas en la ejecutados
Cl!l~cera munlC/
265
SOPI.AVIENTO
2.12.251, SI, PRIMERO SOPLAVIENTO, DINAMINZANDO LA PRODUCTIVIDAD

Y LA ECONOMIA PARA LA COMPETITIVIDAD
Los programas, proyectos y acciones, estn encaminados a promover el desarrollo

de los sectores estratgicos de la economa de Soplaviento en perspectiva regional,
partiendo de lo local pero con una visin global, pues de ello depender el futuro
sustentable de nuestro territorio, es decir, que de las decisiones que se tomen hoy
en los diferentes escenarios de concertacin depender la viabilidad social,
econmica y ambiental.
PROBLEMA CAUSAS
Deterioro de la capacidad productiva del sector
agrcola, pisccola y pecuario,
La ausencia de estructuras empresariales,
La baja tecnificacin productiva,

Existencia de una precaria base
econmica de subsistencia, sin La limitada asistencia tcnica y acompaamiento
soporte ni vocacin empresarial y empresarial
caracterizada por los escasos
mrgenes de rentabilidad asociados a
Carencia del diagnstico particular de cada
los pequeos volmenes de una unidad productiva y en relacin con su sector
produccin individualizada,
productivo
Subutilizacin de estanques y fuentes de agua

aptas para la piscicultura
266
ALCALlllA MliNJC~IPAL DE
SOPLAVI'ENTO
DEI'AHTAMNTO DIO BoLlvAH
EJE 2, SI PRIMERO SOPLAVIENTO DINAMIZANDO LA ECONOMIA y LA PRODUCTIVIDAD PARA LA

COMPETITIVIDAD.
OBJETIVO:
Orientar los esfuerzos municipales hacia el fomento de las apuestas productivas con posibilidades competitivas, en las
cuales se vincule la poblacin ms vulnerable.
PROGRAMA: DESARROLLO AGROPECUARIO SOSTENIBLE

SUBPROGRAMA, REACTlVACION DEL AGRO
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I~:V
,- ,~' j1""
J", r:~:
):i1'~:'.,
'W" ! :'J~;'"~iJ\~l'\;l'~ 2015
Cincuenta (SO) pequel'los y medianos Nmero de pequel'los y
'.A,2019,::r(ii'
',~:
SOpequel'los y
productores beneficiarlos de la medienos productores med)anos
Incrementar 30% la aslstenclll tcnica agropecuaria beneficiarios de la asistencia NO productores
competitividad de la ND tcnica agropecuaria beneficiarios de
produccln rea agrlcola sembrada a$lstencla
agropecullrla (Has) tcnica
a fO ecuarla
Fomentar y apoyar Porcentaje de poblacIn ND 5D" Un (1) fondo rotatorio dI! especies Nmero de fondo rotatorio
50% la aSOCiatividad apoyada en empresas menores fortalecidos fortalecido
empre$llrial en los asociativas
diferentes sectores y Cuatro (4) alianzas estratgicas Nmero de alianzas O
subsectores de la epoyadas estratgicas apoyadas
economla municipal
Capacitacin en organizacin Nmero de capacitaciones 'O 4
ampresarial y en el manejo de ias en organIzacin empresarial
TIC"S y en el manejo de las TICS
267
ALCALOIA MUNICIPAL D
SOPLAVIENTO
DEI.AltTAMENTO DE BOLjVAll
~ SI'I', HD"."~~."77" ~ _
Treinta (30) Jvenes Rurales Numero de jvenes rurales

participando en el programa participando O 30
80.9% 60% Un (1) esludk3 realizado para la Numero de estudio realizado
PorcentaJe de poblacl6n elaboracl6n e Implementacl6n del para la elaboracin e O 1
pobre segn indK:e sistema de informacin agropecuaria Implementacin del sistema
Reducir la pobreza Pobreza de Informacin agropecuaria
N~I Munidlmensk3nal.IPM
Un Consejo de Desarrollo Rural Nmero de CMOR creado O 1
creedo
Cuatro (4) eventos para la Nmero de eventos de

dlnamlzacl6n de las InstancIas de concertacin y coordinaci6n O 4
pli!lnmcacin del desarrollo realizados en el marco de
agropecuatlo municipal k3sCMDR
Compra de una motocicleta opara Numero de motocicletas O 1

dotacin de la UMATA municipal compradas
268
ALCALDIA MUNICIPAL 1)
SOPLAVIENTO
DEI:lAltTAMENTO DE BOL..iVAIl
___ ~__ :-:II, "'00 "11 .(11'''' "
Un Consejo de Desarrollo Rurel Nmero de CMOR creado O 1

creado
Cuatro (4) eventos pare la Nmero de eventos de

dlnamlzacl6n de las Instancias de concertacin y coordinacin O 4
planificacin del desarrollo realizados en el marco de
agropecuario municipal los CMOR
Compra de una motoclclets para Numero de motocicletas O 1

dotac!6n de la UMATA municipal compradas
SEGURIDAD ALIMENTARIA
..
~
,"
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,"'l";,
INDICADOR DE RESULTADO
.
~'.,~ CUATRENIO ,
, ,1DEL ':1' ' , ,,~i1': MErAD! -,
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-
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,;. '>1':'::
. "1' 20'S' :;i
~:::.~i;I" ::~f~~
~019 I
A"
,j'",'
Implementar a 30
famlllaa un Numero de famHlas NO 30
"' .
programa de beneficiadas
Implementar en un 60% Implementacin del Plan O agricultura bslce
el Plan de Seguridad de Seguridad AlImentarls famIHar
Alimentarla y y nutr\clonal
Nutrlclona! an el Implementacin de
municipio un banoo de Nmero de Banco de O
maquinaria, Maqulnarle Agrfcola
adecuacin y operando
mecanizacin de
tierras
Asistencia tcnica % de asistencia NO 500
permanente al tcnica a pequel\os
100% de pescadorea
pequel'\os
pescadores
Repoblllmlento Inseminacion artifICial NO 1000

ganadero con XXX
Insemnlzacln
269
ALCALDJA MtiNICIPAL DE
SOPLAVIENTO
DEI.AItTAMENTO DE BOLVAH
Construccin de Nmero de estanques O 4

cualro estsnques construidos
po
repoblamlento
placlcola
Cofinanclacln de Nmero de proyectos O 2

proyectos de de produccin agrlcola
produccin Y pl$olcola
egr!cola y cofinancl9adoll
plllclcolas
Beneficiar e 50 Nmero de familias O 50

familias con un beneficiarias con
proyecto de palios programas de palios
productlvo& productivos
Beneficiar a 50 Nmero de familias O 50

familias con un beneficiadas con
proyecto de proyectos de huertas
huertas caseras casera
Croar un banco de Nmero da bancoa de O 1

semillas aemllladas creados
Elaboracin e Nmero de planes O 1
Implementacin aagropecuarlos
del Plan elaborados e
Agropecuario Implementados
MunlcIOaI'PAM)
SUBPROGRAMA ESTRUCTURACION DE ALIANZAS REGIONALES ESTRATEGICAS
ETADE'
IiiiIPROCTO II!!"ilicj,~Dci_-DE'P~ODC!c?,-~Eg'CATRE;.c!~.,
. , INDICAPO~ ',UNEAlI"
BASE
PRODUCTO."
. ESPERADO ~
;
~
. , . .2015 2019iiIII ;
Establecimiento y 4 Proyectos bajo el Nmero de propuestas O 4'
fOl1alecimiento de esquema de formuladas.
alianzas regionales alianzas
estrateglcas productivas
publico privadas
formulados y/o
analIZados
270
ALCALDIA MUNICU"AL DE
SOPLAVIEN~I"O
DEI"AItTAMENTO DE BOLIVAIt
SUBPROGRAMA: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Dotacin de
equipos y
Nmero de equipos y
herramIentas
o
herramientas para
la UMATA
PROGRAMA: PROMOCION DEL EMPLEO

SUBPROGRAMA: EMPRENDIMIENTO ECONOMICO
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ReducIr 15% la tasa Tasa de desemplao NO Reducir un 15% Cinco (5) Asociaciones
de desempleo en el desempleo en el AsocIaciones apoyadaa con la o 5
municipio Municipio apoyadas con la gestin eleproyectos
gestin de
proyectos
Dos (2) pequenaa Nmero de

y medillnas pequenas y o 2
empresas medianas empresas
creadas en el creadas en el
municipio municipio
271
SOPLAVIENTO
DEPAltTAMENTO DE BOLVAIt
________ NI"I", ~O().<ill.~.II";"";" ., _
o 4
Cuatro (4) Nmero de acciones
acclonee de da fomento de la
fomento de la cultura para el
cultura para el emprendlmlento
emprendlmlento (talleree,
(taUeraa, capacitaciones,
capecltaclonell, encuentros
encuentros regionales
regionales)
Cuatro (4) Nmero de

campel'!as de campal'!ae de
educacln educacin financiera O 4
financiera
Ga611on6r la Un operador
apertura de un bancario gestionado
oparador bancario O 1
en la
Nmero de personas 25% de % vendedores
Fortalecimiento que ejercen O 20 vendedores Informales O 2'"
de alternatlves ectMdedes de Informales capacitados en
para genaracln aconomla Informal capacitados en competencias
de Ingresos de con procesos de competet'IClas "paolflcas
vendedores formacin espec!fical!l
informales
Cllpacttar e 50 Nmero de jvenee O 2'
Jvenee en capacltlldos en
formulacin de planas ds negocios y
planes de proyectoe
negocl08 y productivos con el
proyectos SENA
productivos con el
SENA
272

ALCALDIA MUNJCIPAL HE
SOPLAVIEN"rO
,DE.I-AItTAME.N"rO DE BOLIVAIt
i
SUBPROGRAMA: TURISMO.
OBJETIVO SECTORIAL: Promover el turismo como fuente anernativa de ingresos
SUBPROGRAMA: TURISMO COMO FUENTE ALTERNATIVA DE INGRESOS
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BAS~,:~": ~2019',;,:::.
2016 ,: ::."'li.,j,t.;,:" o.
Fomentar la cultura Nmero de visitantes en NO 100 Dos (2) estudios Numero de estudios
turlstlca en el municipio temporadas altas en el para la realizados
municIpio Construccin y
puesta en marcha O 2
de infraestructura
turlsllca municIpal
Un (1) Plen de Plan de Desarrollo

Desarrollo Turlstlco Municipal
Turlstlco MunIcipal elaborado O 1
elaborado
Cuatto (4) Numaro d. O 4

t:apaolt8clonee en t:apacitaclones en
turismo turismo
Un festival de la Numero de festival de O 4

Pfl8CI.SO$tenlble la pesca sostenible
areanlZado oraanlzado
273
ALCALD'IA MUNICIPAL DE
SOPLAVIENTO
D,EP'AHTAMENTO DI:::BOLtVAlt
______ ._:-.11"1', """.":-1".(1",':' l . _
TRANSPORTE
OBJETIVO SECTORIAL: Establecer politicas que permitan efectuar planes de mantenimiento vial que de manera tcnica
permitan generar una estabilidad mayor para la movilidad en todos los periodos priorizando ios corredores agroindustriales
que son fiujo conslante de productos agrcolas y de desarrollo del campo.
SUBPROGRAMA VIAS PARA LA COMPETITIVIDAD REGIONAL
SUBPROGRAMA: INFRAESTRUCTURA VIAL Y DE TRANSPORTE
Mejorar la Iceeslbllldld
Porcentaje ele vlae
rurales que cuentan con
". 45"
Promover con 101 Km de II vla 1.5 6
del transporte mantenImiento anual municipios veCInos Soplavlento-San
el mejoramiento Cristbal-Mahales
an lIf1rmado ylo mejorados o
pavimentacIn de pavimentados
la vla
Soplavlento-San
Crtstbal-Mahatas
Construccin de Nmero de puentes o
un puente sobre el construidos
cana! del DIque en
la cabecera
munlclrlal
ConstruccIn de Nmero de malecn o
un malecn o construidos
puerto fluvial da
pasajeros en la
cabecera
municipal
274
ALCALDIA MUNICIPAL DE:
SOPLAVIENTO
DEl.AIlTAMENTO DE BOLfVAlt
_______ ._Nri", ><I<J.(I<lIl.Il'l"'l",, _
Un (1) esquema Nmero de esquemas

de movilidad de movilidad
elaborado e elaborado e O 1
Construccin de Nmero de m2 de red

5000 m2 de red vial urbana
vial urbllna pavlmentadll y
pavimentada y senallzada
NO 5000
sel'tallzada
Mejorar la segundad
vial Porcentaje de la red vial 10% 30% Construccin de Nmero de metros
urbana pavimentada 1000 metros lineares de andenes
lineales de urbanos construidos NO 1000
andenes, cunetas
v bordillos urbanos
Construccin ds Nmero de m2 de
9000 M2 de placa huella
1500 9000
pavimentacin en construidos
olaes huella
Mantenimiento de Nmero de M2 de
la red vial urbana mantenimiento de Nd 5000
realizado red vial
275
SOPLAVIENTO
DEI:'AR-I-AMENTO DE 'BOLfVAR
________ :"'1.)., . ,,:<,. """"-,._ _ _ __
2.12.3 SI, PRIMERO SOPLA VIENTO DIFNIFICANDO EL HABITAT.
GESTION INFRAESTRLlCT
ORDENAMIEN ;'
RIESGO LIRA
TO
MBIO SOCIOECONO
TERRITORIAL
CLlMATICO MICA
OBJETIVO: Disear estrategias que propendan por la proteccin de la

naturaleza, logrando procesos de aprovechamiento sostenibles tanto econmica
como ambientalmente, formular los planes y proyectos de carcter especlfico en
el marco de la adaptacin y/o la mitigacin del cambio climtico, llegar a un
ordenamiento del territorio socialmente convocado y legalmente direccionado.
gestionar una verdadera planificacin ambiental en el Municipio. como condicin
importante para que Soplaviento sea una opcin ecoturistica
Relacin con objetivos de Desarrollo Sostenibles .ODS
La temtica tiene relacin con los siguientes objetivos y metas mundiales de los
ODS: 3.1 Principal: ODS13: Tomar medidas urgentes para combatir el cambio
climtico y sus efectos (tomando nota de los acuerdos adoptados en el foro de la
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico)
PROBLEMA CAUSAS
No existe una verdadera Escaso conocimiento sensibilidad ambiental
planificacin ambiental que Desforestacin.
permita avanzar en la Conflicto de los usos del suelo
construccin de un modelo Vertimiento de a uas residuales urbanas
ambiental que deje que este se De sito de residuos slidos urbanos
convierta en un medio real de No existe servicio de alcantarillado
generacin de empleo Remocin de tierra
Fertilizacin con a ro umicos
276
ALCALDIA MUNICIIJAL nI:::
SOPLAVIENTO
DEJ'AHTAMENTO DE BOL/VAH
SUBPROGRAMA: PLANIFICACION PARA LA PROTECCION y RECUPERACION
," ,,'"",',., 'Z:: '~'1;No,l~,ADOR

i ':';:METlli:,,:.. ,""
DE RESUL~AOODE~ ,fi, ,: META,~E,,~RO~U~TO fj~;"}NOIC~I?OROEPROO,~?!O:~EL,,,;
CUATRENIO""'" ",l;,:" /:; ,,,,", f.:'., '!'" ",:" CUATRENIO""
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."m<,: 'e ;, ,.
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Plan de ManejO Ambiental para Nmero de Planes

ecosistemas estratgicos: de Meneje o
humedales y Ambiental
areas de resarva en el formulados y
Municipio operando
formulado e Imolementado
Actualizar 100'1&el Un Sistema de o Plan de control ambiental en las Nmero de Planes
SJstema de gestin munIcipal fuentes hldrlcas, de control ambienta!
Gestin emblemal acluelizedo (Visitas y verificaciones de en lu fuentes o
munlclpel control a caplaclonea y hldrlcas dlseJ'lado y
eventos de contamlnacl6n) funcionando
dlsel'lado v funcionando
Plan de Ge&t16nIntegral de Un Plan pglrs y un
Residuos S611dosy Plan de p1lmv evaluados,
Saneamiento y Manelo de actueHzados e o
Vertimientos evaluados, Implemenladols
actualizados e
ImoJementados
Un 1 convenios para la Un convenio para la
proteccl6n y proteccin y o
recuperacin de reas de recuperacin de
Inters ambiental reas de Inters
suscritos amblantal
277
SOPLAVIEN"rO
DE.JAltTAME.NTO DE BOLVAJl
Nl"n fI<'",'''HUI7''' ,, __~
SUBPROGRAMA: CONSERVACiN, Y RECUPERACiN DEL ENTORNO Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

;,M,ETADE PROD~~TD:, ", ,,,'INDICAOOIl,DEPROOUC"'9 DE~,~:':~:*
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',11"
ESPERADO A
'2019';":';-"",':,
,,, .,'" '. :'1 ,,:;'- J. < -MI!." .','",' ;J . ',.. , "
Implementar un plan para el Un plan
control, vigilancia y sancIones Implementado peJa el
pete Infractores amblentalea control, vigilancIa y
(tele, quema, contaminacin, 68nel6n para o
destrLlOCI6ndel paisaje, trftco infractores
lIagal de especies, afeclecl6n a ambientales
area protegida, manaJo
Crear un equipo Nmero de equlpoe In~~l!IcuadO de recut&os,
Interdlsclpllnarlo Interdlsclpllnarloa o elc.
pera mllneJo y control creados Un menus1 de conlrol de Numero de
de 10Bprocesos contaminacl6n visual, manuales formulados o
de oontamlnaci6n auditiva munlclpallormuledo e e impl$mentadotl
1m lemenlado
Totel de la poblacin con Nmero de
aeceso s mejor calidad de aire poblacin con acceso o 8,508
a meJot calidad de
aire
Conformacl6n de grupos Numero de grupos de o 2
pllotoa de reciclaje en la reciclaje
cabecera v zona rural dlscersa
Un Proyecto smblental eacoJar Nmero de proyectos
PRAES apoyedo ambIentales &ctIlares
- PRAES apoyados o
Implementar planes Nmero de planes
aacolares de e$COlllres de prevencin, Comite barriales de educacin Nmero de comlls
prevencjn, atencin y atencin y evecuaclon en ambiental conlormedos barrlales de o 5
evecuecjon an las dos las dos (2) Instituciones o 2 educacin ambiental
(2) In51iluclones educativas conformados
educativas implementados Un proyecto de educacin Nmero da proyecto
amblentallormulado e de educaci6n o
Implementado ambiental
formulado e
Imolementado
10 hectreas Nmero da hectreas o 10
relorestadaslrevegetallzadas reforestadas
278
SI PRIMERO SOPI.A VIENTO
SOPLAVI'ENTO
DEIJAltT.AJ\.1ENTO DE. HOLlvAIt
PROGRAMA: GESTION DEL RIESGO Y CAMBIO CLIMATICO
SUBPROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA LA PREVENCION y ATENCION DE DESASTRES
Un Plan general de prevencin '1 atencin d1l

desastres (Realizacin del estudio de Nmero de planes
100% de la caracterlzl!lcln del rleego tecnolgico generales de prevencin y o
poblacin en Porcentaje de generado por lel!llnfraestructuras atencin de desastres
riesgo con su poblacin con su o lOO", Institucionales, de servicios, comerciales e actualizados e
nivel de riesgo nivel de riesgo Industriales en el municipio) actualzadO e Implementados
disminuido dlamlnuldo Implementado
NiJmero de protocolos de o
Un Protocolo de atencin de emergencias atencin de emergencias
Un Proyecto de Innovl!lcln e Investigacin NiJmero de proyectos

pare la mitigacin al cambio climtico de Innovacin e o
formulado e Implementado investigacin para la
mitigacin al cambio
climtico fonnulados e
implementados
279
ALCALDIA MVNICIPAL DE
SOPLAVIENTO
DEPAHTAMENTO DE BoL/VAH
-,... ~.~
'ft.";JI
,-
,~_~ __ N,I'I', "Ol'.".~II.ff"7"7 u____ __
SUBPROGRAMA' ACCIONES PARA LA ATENCiN Y PREVENCiN DE DESASTRES

b*!';".'7'fi1ll:':,~~,,", , li."'""INDlCADOIl
~'1f"i!if,-"'~lllO-,';f~~r:."Vt.l>V\_: DE RESULTAllO DEI;'1I;'.'
:)~;'f~_'_'::-,~. .. 'iCUA TRENIO- <ffi:~"~,.
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Protocolo de atencin de emergencIas

Implementado
'
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' ,
INDI~~DOR;~,'
. . .,
Nmero de
protocol08
,,'.,',
'2015
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LBIANSEEA~>'~I:PE"RSOp
O
'.' .E
DRUACaTO
2019
1
A!~i
.
.'. :.0.,'
".' ;,., :f,
I~";.;;'mentados
M2 metros de NO 200
ConstrLlOCln de 200 metros de murallas
murallas protectoras SCIbre la borda del protectoree SCIbre
Canal del Dique para evitar las le borda del Canal
Irlundaclones que afecten a loe del Dique para
habitantes de la cabecera municipal de evitar las
Soplavlento irlundaclones
Numero de
Construir una obra de reduccin del obra de redUt:cln o
rIesgo de desastres (mitigacin) en el del riesgo de
ree rural dispersa del municipio desastres
100 116 de la poblacin '*' de la poblacIn en (mitigacin) en el
en riesgo con su riesgo con su
rea municipio
nivel de riesgo nivel de riesgo elecutadas
dismInuido disminuido 20% '00% NOmero de
cuerpos de
bomberos con
capacidad logrstica
y tcnica conforme
e la normallvldad
Capacidad loglstlca y tcnlcl 100% vlgente para la
pare la prestacIn oportuna y eficiente prestacin o
del servicio pblico esencial de oportuna y
prevencldn y control de Incendio eficiente del
6el\'lclo pblico
esencial de
prevencin y
control de
Incendios
Nmero de planes
Implementados
para la regulacin
v conlrol vial
280
ALCALDIA MLlNICU"AL DE
SOPLAV1ENTO
D,El"AHTAMENTO DE BOLlvAH
Sil, H"("'W,~."77u ..
PROGRAMA: ORDENAMIENTO TERRITORIAL

SUBPROGRAMA: PLANIFICACION PARA LA PAZ
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,":,-A" " \\'_.",~,1"" .-:~;,:;<'(,';'J(',.'
lt:"I;','" 2015',,;'.t A 21,:~"'~'
09
Nuevo esquema de Nmero de Esquema
Ordenamiento Territorial de Ordenamiento
Municipal formulado Territorial rormulado O 1
aoclalizado e
Imolementado
Expediente Municipal de Nmero de expediente
Actualizar
herramlentae de
Nmero de herremlentas
de planlficacl6n
o , Ordenamiento Territorial
formulado
Municipal rormulado o
Realizacin de la Nmero de O
planlflcacl6n actualizadas EstreUflcacl6n cabecera estratlficacl6n realizada
desactuaHzadae municipal y ru~al yedoptada
dl!lD4lrea adamada
Formulacl6n yadopcl6n Nmero de planas de
del Plan de Desarrollo deaarrollo formulado y
munlcloal2016-2019 aorobado
Estudios ambientales Nmero de estudios
para proyectoa de ambientales para
desarrollo urbanlstlco u proyectos de O
obru civiles del desarrollo urbahlatlco u
municipio apoyados en obres civiles del
eu formulacl6n munlcl lo acovados
Plan Parcial de Nmero de planes
Incorporael6n a suelo parciales rormulados e o
urbano y legallzacl6n Implementados
urbanlmlca formulado
Plan pal&aJlstloo y de Nmero de planes
ornato delaspaclo palsaJlsticos y de ornato o
pblico en la cabecere formulado e
municipal formulado Implementado
e Imolementado
Un Sistema de Nmero de sistemas de o
Informacl6n geogrfico y Informacin geogrfica y
estadlstico estadlslica
Implementado 1m lementado
281
ALCAU)IA MUNICIPAL DE
SOPLAVIENTO
DI'AIt.rAM~NTO DE B<)LIVAH:
_~ ... :-':I'I', >l0'>.<'Ill".W1'7 1> _
SUBPROGRAMA: INFRAESTRUCTURA VIAL URBANA, MAYORES OPORTUNIDADES PARA EL BIENESTAR Y EL PROGRESO
., '--", '-":, "'" '; . ,. ' , :'" ".'"";_s;c -'

'INDicADOR DE'PRODUCTO DE~CUATREI'
'INDlCilDOR ',;114 l.NEA",.P~ODUCT,
.,'~, .. ;Iii':'::1!~ '-BASE":"(f,.-, .. 'ESPERAOC:
." .. 'v"'\,, \ 2015l\;":'~.2019.'
"
1:
.....
- ,
Un km de vii Kilmetros de vlss o

urbana construIdo y urbanas construldae
sel'!allzlldo
2 km de malla vial Kilmetros NO 2

urbana mejorados y de malla vial
Incrementar al 50% las Porcentaje de vlas en en ptimas urbana mejorados y en
vlls en ptimas ptimas condIciones 20 50% condiciones ptimas condiciones
condiciones
Metros lineales de Nmero de metros
andenes, bordillos lineales de andenea
y cuentas urbanos urbanos construidos NO 4000
construidos
Un (1) esquema de Nmero de esquemas

movllldad da movilidad
eleborado e elaborado e O
Capacillcln con el Nmero de

SENA a los Capacitacin con el
transportadores SENA a los
fluviales y transportadoras
motota)(lstas en ftuvlales y motolaxlstas
o 4
transporte fluvial, en transporte fluvial.
terrestre y atencin terrestre y atencin al
al cliente cliente
282
ALCALOJA MUNICIPAL 1) ~
SOPLAVIENTO ",r~l1lI''AI~~(;J,
DEI~AJtTAMENTO DE BOLivAIt Zi1U-~' M11}~
'" 0'.''' _ ....--------------'~t'. :.{~.,
. _
...... __ ...,'_ Nlj', f1"".otlt:.U-;""" '
SUB PROGRAMA PTIMOS SERVICIOS PBLICOS EN LA ZONA URBANA, MAYORES OPORTUNIDADES PARA EL BIENESTAR Y EL
PROGRESO.
, -:"META'DE" , ""'IN.DICADOR DE Pf\9DUCtO DEL .f4i, :

PRODUCTO ,'. , "',. 'CUATRENIO", .. 'o, '" ~,
,,-,.j'
INDICADOR;',i",~ UNEA, " PRODUCTO' /'
,. "1;0" .,' ',,' '" BASE ". 'ESPERADO A'
"" " .,"', 2015. ' .2019'. t
Ampliar redes de Numero de vlvjenda$
Incrementar al 0,02% la Cobertura de energla 99,6% 100% energla elctrica a con red de energra 1935 25
Inlaraeslruclura para la elctrica Aree urbana de viviendas con 25 vivIendas en el eltlctrlca en el rea
cobertura del servlclo e.e. tlrell urbana urbsne
de energla elctrlcl!I de
la zona urbana
Coberturll de (a red de '0% 70" Ampliaren 1 Nmero de Idlmelros ND 1

Incrementar all0% la alumbrado pbl!co de viviendas con kilmetros la red de red de elumbrado
red de alumbrado e.e. de alumbrado pblico en el rea
pblicQ pblico urbano urbana
.0% 90"
Cobertura de gas Ampller redes de Nmero de viviendas 1470 1960
Incrementar algO'*' la domiciliario en el rea gas domiciliario 8 con gas domiciliario
cobertura de redes de urbana 490 viviendas en el rea urbana
gas domIciliario en el urbanas
rea urbana
283
ALCAlDIA MUNJCII~ALDE .,
SOP'LAVIENTO
DEI-AHTAMENTO DE 80LVAH
____ .__ :o-:n', nn.'I:lr..!l,7 [' _
PROGRAMA: EQUIPAMIENTOS URBANOS

SUBPROGRAMA: BIENES DE USO PUBLICO ACCESIBLES
Mantenimiento y adecuacl6n Remodelacl6n del palacio Municipal

del 90'*' de los equipamientos O
urbanos "''' 90"
Construccl6n de
equipamientos en la cabecera
munlclpal
o , Compre de un lote pera la
oonstruccl6n de una estacl6n de
pollcla
Nmero de lolea edqulrlckls
pare la construccl6n de la
estacl6n de pollcla
O
Cuatro (4) estudloe y dlse/lc& pera Nmero de estUdiOSy

Construir, ampliar ylo !ldecuscl6n y Construccin de dlsenos realizados
mantener la Infrae6tructura espacio pblico y bienes de uso O 4
de fisles de las pblico de propiedad del municipio
dependencias Seis (6) bienes de uso pblico, Nmero de bienes de uso
administrativas del municipio Porcentaje de bienes adecuados, mantenidos y/o pblico construidos, O 6
y bienes l1e uso pblico de inmuebles y muebles en meJorado! adecuados ylo mejorados
propiedad del munlciplo buenas condiciones NO 90"
para hacerlos accesibles a
Un (1) parques blosaludables Nmero de parques
toda la poblacl6n
construidos blosaludables construidos
O 2
Clnco (5) Intervenciones Nmero de Intervenciones

urbanlstlcss de espacio pbliCO urbanlstlcas al espacio O 5
blico
Planta de sacrinclo animal Planta de sacrifico animal
oonstrulda y me}crada segn construida segn
lineamientos dellNVIMA lineamientos dellNVIMA O
284
I
SOPLAVIENTO
DEJl'AItTAMENTO DE BOLfvAIt
..,
AdquisicIn de Infraestl\lCtut!l Infraestructura adquirida
necesaria para el acceso a Intemet para el acceso a Internhet
O 1
Construccin de canchas mltIples o 1

en los barrios La Victoria, Menga y
Construir, llmpliar ylo mantener llO%
Ciudadela 2000
la InfrB88tfudura de rrsica de las
dupendend:as administrativas
del rnunlolpio y bienes de ~ '0%
pllb!lco de propiedad del
munlolpio pam haC8~
ilOC8Slblesa loda la poblaei6n
285
SOPI.AVIENTO
DEPARTAMENTO DE BOL(VAR
______ xrl.' .
'''; .177-9._ . _
2.12.4 SI, PRIMERO SOPLAVIENTO MODELO DE GESTION INSTITUCIONAL
La seguridad, la convivencia ciudadana, la justicia, la participacfn comunitaria y el

buen gobierno, consmuirn los ejes fundamentales de la democracia y el desarrollo
institucional del Municipio de Soplaviento, cuyas acciones garantizaran la vida, la
integridad personal, los bienes y la honra de toda la pcblacin
CAUSAS
PROBLEMA
Escaso nivel de interaccin de la Admi istracin
Munici al con las comunidades
Existencia de una estructura de la admini racin
. Existencia de un obsoleto esquema tradicional, con enfoque reactivo y no pro ctivo,
de relaciones de la dirigencia local con escaso nivel tcnico y limitada incorp racin
con el Alcalde, segn el cual la de las tecnologas de informacin y comu icacin
pertenencia poltica (electoral) permea (TIC's) a la gestin cotidiana de la admini tracin.
todo tipo de acciones de la
Administracin, entorpeciendo la
Aparente inamovilidad de las costumbres politicas
eficacia y la eficiencia de la toma de
tradicionales que no favorecen el desenv lvimienf
decisiones
y el desempeo de ta Administracin L cal ni '_
estin del Alcalde.
Bajo nivel de participacin del Concej en las
relaciones nnanentes con la comunida
OBJETIVO ESTRATEGICO:
Desarrollar una gestin administrativa eficiente y transparente, y una estructura

organizacional ajustada a las nuevas competencias municipales y financieramentel
viables.
PROGRAMA: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
OBJETIVO SECTORIAL: Modernizar la administracin implementando sistemas del

gestin de calidad, control interno, uso de tecnologias, informtica y comunicaciones
TIC' s con el objeto de facilitar el acceso a los servicios institucionales con efectividad'
y oportunidad,
286
..
''""'''' AL(:ALDIA MuNICIPAL l)E
V
, :'-<~',-(,
,~ SOPLAVIENTO
:~ :,' ~ !
DEJaAI{'l~A.I\1E.N'r() DE BOLfvAII
~
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;(il.~<i(!l
~"'ll
"">11
;,
287
AL(.'ALDIA MLINJCJPAL DE
SOPLAVI'ENTO
DEJ'AHTAMENTO DE BoL/VAH
, >l'>O,":l,~,U-:'':' ", , __,_
SUBPROGRAMA: GOBIERNO Y PLANEACION PARA EL DESARROLLO
Definir e Implementar - Tndlca de Capacidad 78,87 90 Realizar una (1) Numero da O 1

la estructura Administrativa reestructuracin reestrueluraclones
lldrnlnlstr.tlva administrativa admlnlslretlvall
apropiada a la entidad realizadas
tarrltorlal
Garantizar una Indicador de 61,99 80 Aumentar en un Porcentaje de NO 50"
estructura financiera De&empeno Fiscal 50% el recaudo de aumento de recaudo
una y sostenible renta8 municipales de rentas
munlclnales
Veinte (20) Numero de O 40
actividades de actividades de
bienestar SOCl81 bienestar social
reallzadae reallzadll8
Un (1) programa Numero de O 1
de mejoramiento y programas de
GerenlJler el mejor mentenlmlento de! mejoramientos y
Indlce de Capacidad parque automotor mantenimientos
equipo de trabajo 78,87 90
Admlnllltrallva Implementado reellzados
Inlltltuclonal
OCho (B) Numero de O 8
capaclteclones cepaclteclone8
dirigidas a los dirIgidas a
servidores aervldores pblicos
pblicos municIpales
municipales
Consolidar el Sistema Nmero de Un (1) Plan Numero de Plsnes

de Servicio al procesos NO Anllcorrupcl6n y Antloortupcln y
Cludlldano disciplinarlos y Mecanismos de Mecanismos de
fiscales Instaurados O Atencl6n al Atencin al
Fortalecer en contra de CIudadano Ciudadano
funcionarios la formulado y formulado y O 1
mecanismos de
transparencia administracin operando operando
y rendlc16n de cuentas municipal
288
ALCALOIA MuNICIPAL])E
SOPLAVIENTO
DE"AHTAMENTO DE BOL/VAH
.....
SUBPROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE SISTEMAS DE INFORMACiN
~"\
IN~CA~~~~~:~i~~~T~~~;~EL~ ,~'~ '~ ,.INDICAD()R'DEPR(lPUCTOPEL'~k;
~"C".'\' '~.,'+ .. :~.ET~.,.DE~_P~~D:~~,~~
,,"'.' ~!~-:C_':.'-;:"'~"'J;CUATRENIO
,: " ~~.>.,"';";:~,~
METAS,,>' , INDICADOR"" LINEA" M TA ' " \;" ,1'\' INDICADOR ,.UNEA~", PRODUCTO,
DE RSULTAOO ,,~,:'"",.,.; ., ' "',, " ',~,..~J ",,, ,; ,~' Ji' ~
'.''''-,.k";;'"
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Fortalecer los sistemas de
't~''',''/:1",0
,(,'" ,.' e::
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Capacidad de
,o!
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.. "'2015
,'201'
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,~~~~:~'7!1~:
) Ai :'<"",f~i~.:':~:;r~\, ,,S~~='~,~
Nmero de software
Informacl6n fl!lSpuestll1l los NO Oportuna Un (1) software de gestl6n Integral de gestl6n Integral
requerimientos opel1lndo operando O
de la cludadanla Estrategia Gobierno
y entes de Una (1) estrategia de Gobierno en linea en linea O
control 1m lementada 1m ementada
Base de datos del
Una (1) Base de datos del SISBEN SISBEN llctuallzada O
actualizada
Mejorar el control y la Indlce de Nmero de acciones
calidad de la entidad Gobtemo 55,5 80 Cuatro (4) acciones de modemlzacln, de modernizacin,
territorial Abierto .IGA organizacIn y gestin de erchlvo organizacin y
o 4
esll6n de archivo
Nmero de acciones
Doe (2) acciones de Fortalecimiento, de Fortalecimiento,
actualizacin, eJusle y meJol1lmlento de actualizacin, ajuste
los prooo&Oa de Planeacln Municipal, y mejoramiento de
Gestin de Calidad y MECI. los procesos de o 2
planeacln
municipal, gestin
de calidad MEC!.
Reporte 100% El sIStemas estratgicos % de reportes a
de Informacin. Sut, SICEP, SECOP, sistemas
PLAN DE COMPRAS, FUT, SISBEN, estratgicos de
NO 100"
MECI, GEL, SUIT entre otros informacin
289
f
lit
ALCALDIA M.....INICIPAL DE
; ',' ~. 80PLAVIENTO
DlaAItTAMNTO DE BOLVAIl
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'n ",v,"
"" .'-,:' -'. e," '.'\.',>/,), &k:<~~t':<_' ", ,'~'i>;dAio1i
Nmero de ejercicios de '
Porcentaje de organizaciones Realizar un (1) ejercicio de presupuesto partlclpatlvos O 1
Involucrar a lae ciudadanas que participen en 25" presupuesto partlclpatlvo realizados
organizaciones la formulacin y seguimiento 50" I!I travs de consejos comunales
ciudadanas en el del plan de desarrollo y realizados
gobierno territorial presupuesto
Infraeslruclul1l de In udes de Nmero de las Juntas de accl6n O

la& Juntas de accin comunal oomunal fortalecidas en su
Porcentaje de organizaciones fortalecidas Infraestructura
80clales que participan en
prognlrnu de capacltae!n ylo 25" 50"
BelstenciB tcnle8 Cuatro (4) capacitacIones Nmero de capacItaciones en O 4
realizadas a los ciudadanos que las escueles de f1derazgo y
Integren JAC planeacl6n
Promover ll!l rendicin

de cuentas
Proceso de rendicin de
cuentes realizado anualmente
NO Dos (2) acciones de fomento del
control &Oclal
Nmero de acciones de fomanto
del control social
O 2
en la entidad territorial
Ocho (8) rendiciones pblicas

de cuentas realizadas
Nmero de rendlclonee pblicas
de cuentas realizadas
O

Cepacllacl6n a veinte (20) Nmero de lideres comunitarios O 20
Ilderes comunitarios en RPC en RPC
Apoyar 100% a las % de organizaciones NO 100% 1 comit de veedurlas Nmero de comits de

diferentes formas de comunitarias para el control ciudadanas apoyado veedurra8 ciudadanas apoyados
control social 8 la apoYldas
gestin pblica
290
ALCALDIA MuNICIPAL DE
SOPLAVIENTO
DEI'AHTAMENTO DE UOLiVAH
1 Consejo Territorial de Numeros de Consejo Territorial

Planeacl6n reformado y de Planeacin reformado y
apoyado apoyado
PROGRAMA: JUSTICIA. PAZ, SEGURIDAD, CONVIVENCIA CIUDADANA Y DERECHOS HUMANOS

SUBPROGRAMA: JUSTICIA, SEGURIDAD Y ORDEN PBLICO
''''", "~""'\ "f' INDICADOR DERESUL",:<{\DO~EL,"",): META DE"',o . "IN,DlCAOOllOE PRODU.c~O _O~L ,i':<'l
"METAS, ":\, '''',' ". .,L"CUATRENIO.. ,. ,..PRODUCTo,; ".""",, " ,CUATRENIO, ,,l. " ",,"
.1.
DERESULTAOO
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~ "INDICADOR .r:" ,L1N~ BASE
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',,::_,1;,:,' ~'.~~::':' - . .',~"~'"
Dolacln a la
' LINEA '" PRODUCTO .
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Nmero de
I..~:~~~~~~~: ~" ,:;~
estaoln da potlc:la dotaciones a le

con equipos estacin de pollcla NO 4
h~cnlcos y de
movUldad
Una (1) comisaria Comisaria e
de familia y una Inspeccin de pollcla
Inspeccin de funcIonando
pollcla
funcIonando
Un (1) Plan Plan Integral de
o o Integral da convivencia pac1fica
convivencia y seguridad
)aclfica y ciudadana formulado
eegutidlld e Implementado
o
ciudadana
formulado e
Imnlemenlado
Apoyar 100% a % de apoyo 1I
centros de centros de reclusin
reclusin y
traslado de
y traslado de
personas
NO '00"
~isonas retenidas
291
ALCALDIA MuNICWAL DE
SOPLAVIENTO
DEI'AHTAMI':NTO DI': BoL/VAlt
______ "',f""
~n., .r..n":,,,:, " .. _
SUBPROGRAMA: PROMOCiN, RESPETO Y PROTECCiN DE LOS DERECHOS HUMANOS
Cuatro (4) llotlvldades de Nmero de

promocl6n , proteccin y actividades de
respeto por los DDHH promocin y o 4
Garantizar la Nmero de vlolaolones 8 ~teccln y respeto
promocl6n. protecei6n los derecho! humanos r t08 DDHH
y el respeto a los repor1edes Un Plan de accin de Nmero de planMl de
Derechos Humanos Derechos Humanos aool6n de Derechos
Implementado Humanos
o
lm"lementados
008 funolonarlos pbllccs Numero de
formados en ODHH. DIH Y funcionarios pblicos
7 o Vfctlmlls y de Integrantes de
las FuefZas Armadas,
o 2
formados en DOHH.
DIH~ Vlotimas
Dos campeflas de dlfusi6n Numero de campal'ias
para el reccnocimlento, de difusin para el
proteccin, defensa y reconocimiento,
garantra de los OOHH y la proteccin, defensa y o 2
resolucin pacifica de garantra de los DDHH
conflictos y la resolucin
;'aclfica de conniclos.
292
ALCAlD'IA MuNJCIPAL DE
SOPLAVIENTO
DE.PAItTAME.NTO DE BOL'VAlt
______ ::-.:.'1", HO''''W:'.flT':' 11 _
SUBPROGRAMA:PAZ Y POSCONFLICTO
... INotCADORDE.R SUL~

..CUATRENIO. . ....
otCADOR EilLlN~,,1
BASE .
",,15
_~;rt_
...::.-
'. - ,. ,
Recursos financIeros % de recurSO& financieros O 100% Un plan,

gestionados de orden gestionados para la programas y
local, departamental, implementacin de los proyectos de pel
nacional e programas y proyectos de y poaconfllclo
Internacional p8ra la Paz y Posconflicto, desde formulados
Implementacin de los diversas metodologlas de
aplicacin en el campo
programes y proyectos
de pez y Posconflicto, social.
desde diversas
metodologlas de
aplicacin en el campo
social.
293
S PRIMERO SOPlA VIENTO
ALCALOlA MUNICIPAL DE
SOPLAVIENTO
D.EPARTAMENTO HE BoLlvAR
_____ :"'IT: Xf"'J_I':fr..ll':".~' _
J. U~II)~()
111
294
SOPLAVIENTO
______ ::"1"1":K"U.IJ~r .rr:';"-!. _
3. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2016 .2019 SISTEMA GENERAL DE

PARTICIPACIONES Y OTROS RECURSOS
3.1J USTIFICACION
Con las directrices e implementacin de un modelo financiero que parte del
Gobierno Nacional, se estructura un plan financiero que apalancar la inversin
programada en el plan de desarrollo durante las vigencias 2016-2019. Se
estructura un sistema financiero, basado en los criterios actuales del gobierno
central con los recursos de los sistemas generales, fortalecimiento con el 70% de
los recursos propios del municipio y gestin de recursos ante los diferentes
estamentos pblicos y privados.
En la construccin del siguiente plan financiero se tuvieron en cuenta la

informacin suministrada por el DNP sobre participacin de los municipios en el
prximo cuatrienio, teniendo en cuenta las proyeccionesde ingresos
consideradas por el Ministerio de Hacienda, y por recomendaciones del Asesor del
DNP para construir el Plan financiero con base en las condiciones del presupuesto
de la vigencia 2016, anlisis de los sistemas generales de regalas y
comportamiento de los Ingresos Corrientes de libre Destinacin -IClD-.
Para analizar la situacin financiera del municipio se parti del marco fiscal de
mediano plazo para la vigencia 2016 a fin de determinar cul ha sido el
comportamiento histrico de las rentas y recursos del municipio dicho anlisis es
sometido a un proceso de revisin de las cifras que permitan determinar su
evolucin en trminos constantes y como instrumento de anlisis para definir el
plan financiero 2016-2019.
295
ALCALDlA MUl\lCIPAL DE
SOPLAVIENTO
D.EPARTAMENTO DE BoLivAR
I
la tabla N 62 nos muestra el comportamiento de los ingresos y gastos a travs
del ltimo cuatrienio en base a las operaciones efectivas de caja.
Tabla 62: Anlisis histricos de ingresos y gastos 2012-2015
mLe.M~mJ.SY~~HIID
OffilSBIM.~I7[GOOt1BIJ6
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Fuente: DNP
296
ALCALDlA MUN1CIPAL DE
______
SOI>LAV1ENTO
DEPAUTAMENTO DE BOLVAR
~I.I., l'IUll.ll~rf1~._"
. _ "
3.1.2 CRITERIOS PARA LA PROGRAMACiN DE INGRESOS
En las proyecciones de las finanzas municipales se utiliz para la estimacin de la
vigencia 2016-2019 el principio de caja en los ingresos, es decir los efectivamente
recibidos y/o los que se tienen la certeza de recaudo. Por su parte, se aprovisiona
lo relacionado con los gastos para el funcionamiento de la administracin y el
saldo se computa como inversin. Sin embargo a partir de 2016 es necesario
tener en cuenta la programacin del servicio de la deuda de $ 385 miliones de la
capacidad de endeudamiento que se utilizar para dar cumplimiento al Plan de
Desarrollo.
La estimacin del recaudo de los Merentes impuestos se realiz de acuerdo con
las bases gravables, tar~as y su relacin con el comportamiento de la actividad
econmica a la que est asociado cada tributo. En especial, se tienen en cuenta el
recaudo del impuesto predial, el de industria y comercio y sobretasa a la gasolina,
ado que son los impuestos ms representativos del municipio y donde se tiene
Ign grado de maniobrabilidad, aunque en la sobretasa a la gasolina la nica
ccin es incrementar el control en los expendios.
n materia de los recursos del Sistema General de Participaciones, se procedi a

alizar una proyeccin preliminar para la vigencia 2016 de acuerdo a los Consejo
acional de Poltica Econmica y Social CONPES sociales del Departamento
acional de Planeacin DNP.
ado que la distribucin de recursos del Sistema General de Participaciones -
GP depende de in10rmacinterritorial y sectorial (poblacin, matricula, afiliados a
I s regmenes subsidiado, contributivo y de excepcin, poblacin pobre no
''segurada en salud, cumplimiento de metas de vacunacin, ndice de
j ecesidades bsicas insatisfechas, riesgos en salud, poblacin susceptible a ser

acunada y rea, coberturas en agua potable, balance con el esquema solidario,
ntre otras) se procedi a acoger las recomendaciones del Departamento
~acional de Planeacin DNP en esta materia, teniendo como punto de partida
dara la proyeccin solamente la asignacin bsica de la vigencia 2016 incluyendO
Isfuerzo
fiscal y administrativo dado que la estimacin de las frmulas establecen
e se tendra acceso a estos recursos.
ara las vigencias 2017 al 2019 se tiene en cuenta la in10rmacinsuministrada por
e DNP sobre participacin de los municipios en el prximo cuatrienio, teniendo en
297
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1 '.
6
~
.' DEPARTAMENTO DE BOLVAR
;'11;1'1', Nuu.II:Jr
.H77-l'_____
~

cuenta las proyecciones de ingresos consideradas por el Ministerio de Hacienda,

y por recomendaciones del Asesor del DNP para construir el Plan financiero con
base en las condiciones del presupuesto de la vigencia 2016.
Bajo el esquema del formato de operaciones efectivas, el presupuesto de ingresos

para la vigencia 2016 es equivalente a la suma de $ 11.072, (millones de pesos)
vigencia 2017 $, 10.507 vigencia 2018 $ 20.190 Y vigencia 2019 $ 9.847
Frente a los principales recursos de capital del municipio, con las regalias se
establece una estimacin ajustada a la realidad econmica y basada en los
decretos que el gobiemo nacional han expedido hasta el momento.
Tabla 63. Presupuesto de ingresos para inversin
ASIGNACION
PRESUPUESTO
2016 2017 2018 2019 TOTAL
DE INVERSION
2016-2019
ECURSOS
363 410 363 344 1.480
ROPIOS
ISTEMA
ENERAL DE 4106 4716 4800 4S83 18.20S
ARTICIPACIONES
RANSFERENCIAS
4167 287S 11397 2667 21.106
ACION
R 921 1313 2160 1203 5597
ECURSOS DEL
o o o o o
REDITO
RANSfERENCIAS
282 314 570 154 1.320
~EPARTAMENTO
TOTAL CADA
9.786 9.606 19.289 8.952 47.634
VIGENCIA
Bajo el esquema del formato de operaciones efectivas. el presupuesto de ingresos

,*,ra la vigencia 2016 es equivalente a la suma de $ 9.786, (millones de pesos)
gencia 2017 $, 9.606 vigencia 2018 $19.289 y vigencia 2019 $ 8.952
298
'-"if~'A"':'>' ALCALDlA MUNICIPAL DE
, S .ct~--.:' -..-r..~*,-
I
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,: o.l'LAVIENTo.
DEPARTAMENTO. HE .BoLIVAIt ,n
,.
.... :._.~ ~
't.1" NTr, JoIf)l).03.- . f';";'-!1
3.1.3. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
El Plan Plurianual de inversiones se considera indicativo en razn a que las metas

y proyectos derivados de estos cuya financiacin corresponde al Sistema General
de Regalas, bien sea con regalas directas, fondo de compensacin regional y
fondo de ciencia y tecnologia. son sujetos aprobacin por parte de los rganos
Colegiados de Adm inislracin y Decisin- OCAD-
Tabla 65: INVERSION TOTAL POR DIMENSION
TOTAL
AREASDE DESARROUO 2016 2017 2018 2019 2016-
2019
EJE 1 SI, PRIMERO SOPLAVIENTOMODELO
DE EQUIDADSOCIAL
Atencin Incluyente en salud 4197 4278 4896 4325 17696
Educacin de calidad para la paz 513 564 1095 588 2760
Equidad social para la poblacin vulnerable
Primera infancia, infancia Vadolescencia 66 167 126 128 487
Juventud participativa 45 62 97 79 283
Igualdad y equidad de gnero para la paz 51 58 97 58 264
Poblacin discapacitada 166 159 162 167 654
Poblacin adulto mayor 135 115 121 126 497
Poblacin vctima del conflicto armado 30 32 34 36 132
Participacin activa de grupos tnicos 3 3 3 3 12
Fortalecimiento familiar para la paz 115 115 115 115 460
Comunidad lGTBI 3 3 3 3 12
Deporte y aprovechamiento del tiempo Iible 79 81 84 86 330
Cultura para la equidad 210 216 222 248 896
IlA2ua potable y saneamiento bsico 749 928 938 823 3438
Vivienda digna 300 175 2375 O 2850
~OTAL EJE 1 6.662 6.956 10.368 6.785 30.nl
299
ti!
ALCALDIA MUNICIPALDE
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: DEPARTAMENTO DE BoLlvAR
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TOTAL
AREASDE DESARROUO 2016 2017 2018 2019 2016-
2019
EJE2, SI PRIMERO SOPlAVlENTO
DINAMIZANDOLAPRODucnVlDAD y LA
ECONOMIA PARA LACOMPETITIVIDAD
Desarrollo agropecuario sostenible 1042 825 698 705 3270
Promocin del empleo 66 66 66 27 225
Transporte 1420 852 6849 960 10081
I
TOTALEJE2 2.528 1.743 7.613 1.692 13.576
EJE3 51 PRIMERO SOPlAVIENTO

DIGNIFICANDOELHABITAT
I Sostenibilidad ambiental O 140 O O 140
Gestin del riesgo y cambio climtico 40 152 452 O 644
Ordenamiento territorial 170 30 20 20 240
Otros servicios pblicos O 55 195 90 340
Equipamiento Municipal 212 275 550 325 1362
TOTALEJE3 422 652 1.217 435 2.726
EJE4 SI, PRIMERO SOPLAVIENTOMODELO

DE GESTIONINSTlTUOONAl
Fortalecimiento institucional 65 145 45 15 270
Desarrollo comunitario 12 8 10 9 39
usticia, paz, seguridad, convivencia y DDHH 98 103 37 11 249
!rOTALEJE4 175 2S6 92 35 558
!rOTALPLANPlURlANUAl2016-2019 9.787 9.607 19.290 8.947 47.631
300
SOPLAVIENTO
______ :>;:1" , ;'"U.O.:J,'.fi77--$' _
El costo total del Plan de Desarrollo es de $ 47.634 .000.000 para ser ejecutado
por vigencia segn la siguiente tabla.
VIGENCIA 2016 2017 2018 2019
MILLONES 9.766 9.606 19289 8.952
la buena gestin y eficiencia en la consecucin de recursos proyectados en esta

imagen, ser la muestra que la administracin municipal asume el reto de cumplir
con la completa ejecucin del componente estratgico.
3.1.4 ACCIONES Y MEDIDAS ESPECiFICAS PARA MEJORAR EL RECAUDO DE

IMPUESTOS
ACTIVIDAD META INDICADOR RESPONSABLE
Enviar la facturacin en Nmero de facturas

los tres primeros meses enviadaslnmero de
Jefe de presupuesto
Incrementar recaudo
del a~o contribuyentes del
predial
impuesto predial
Disminuir la cartera Valor recaudo
Jefe de presupuesto
carteraltotal de la cartera
Establecer una base de

datos para identificar los
No de establecimientos Jefe de presupuesto
contribuyentes del
Industria y Comercio municipio
No de contribuyentes Jefe de presupuesto

Rscalizacin fiscalizadoslNo de
contribuyentes Grupo asesor
Jefe de presupuesto
Estatuto normatividacl
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Soplavienlo Bolvar, Junio 02 de 2016.
Que en la lecha se recibi el Acuerdo N" 0014 de Mayo 30 de 2016, mediante oficio de la
Secretaria del Concejo Municipal de Junio 02 de 2016 'POr el cual se Adopta el Plan de
DesarroUo Municipal Vigencia 2016 - 2019 'Si ,PRIMERO SOPLA VIENTO' .' .
LUZ~LAAlMEIDA
Secretaria Gobierno y dellnlerlor
Soplaviento Bolivar, Junio 02 de 2016.
LA SUSCRITA SECRETARIA DE GOBIERNO Y DL INfRlOR DE SOPLAVlENTO BOVAR
CERTlACA:
Que en la fecha se pase al Despacho del Alcalde Municipal el Acuerdo N" 0014 de Mayo 30 de
2016, pa", lo de su competencia. .
~LCAL.I>'AMUNICIPAL.DE
.SOPLAVIENTO .
.I>PAR'~A..M.EN.ro DE BOLVAR
-- --_:"<'"", .
< ",.. . _----
DESPACHO DEL ALCALDE MUNICIPAL
Soplaviento 8011 ar, Junio 03 de 2016.
,
Se sanciona en t as sus partes por s"ustarse a las disposiciones legales.
,...--"
\ Sil 9'~ Sap!avlelCta!#

"", .~'-~"-""
_Cl!!o2Po1ao_rol6'71Ml, . _~_~
CONCEJO MUNICIPAL
bertod V Orden
EL SUSCRITO SECRETARIO DEL HONORABLE CONCEJO

MUNICIPAL DE.SOPLAVIENTO- BOLlVAR
CERTIRCA:
Que el presente acuerdo municipal N 0014 de 2.016, "POR EL CUAL

SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLOMUNICfj>AL VIGENCIA 1:.016-
2.019: SI, PRIMEROSOPLAVIENTO" fue aprobado en dos (2) debates
reglamentarios los das veintisiete (27)' treinta (30) de mayo de
2.016.
Dada en Soplaviento- SalIvar a los,30 das del mes de mayo de 2.016.
ANDERSON ~OS MARCHENA

Secretario Pagador del H.C.M.S
Palacio Municipal Calle -del Comercio Celular: 300-7981175

E -maiJ: concejomunicipaJ2015@ou!look.es
Nj(: 900037856-2

Plan de Soplaviento Sí Primero Soplaviento 2016 - 2019

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----.

MUNICIPIO DE SOPLA VIENTO

"SI, PRIMERO SOPLAVIENTO"

WILLlNGTON ROMERO ZAMORA

JOSE CARLOS SARMIENTO MENDOZA

YAMIL SANCHEZ OS PINO

GUSTAVO GRANADOS HURTADO

GUERIS JOSE NIETO OROZCO

GABRIEL NARVAEZ VEGA

MONICA NARVAEZ OLIVO

MARLA MIRANDA CASSIANI

ALEJANDRO DURANT AMOR

Sl PRIMERO SOPlA VIENTO

SECTOR QUE REPRESENTA NOMBRE

HOWAR DAZA GUZMAN

SOCIAL LUIS PARRA CASTILLO

COMUNITARIO MIGUEL GARCIA ROMERO

EDUCATIVO BORIS NIETO ARRIETA

. CULTURAL y DEPORTIVO FERNANDO BEL TRAN RODRIGEZ

Si PRIMERO SOPLA VIENTO

. LUZ ELENA AYALA ALMEIDA Secretario de gobierno y del Interior

, EDGAR MIGUEL SALAS ORTIZ : Secretario de Planeacin y obras pblicas.

MILANYELA AVlLA PARRA Secretario de Salud

. DILSON ATENCIO DURANT : Secretario de educacin

NINA DURANT ROJANO Jefe de control interno

INGRID PEI'lA ROJANO , Coordinadora de Juventudes

RUTH CECILIA PERZ PEREZ

NELCY DEL CARMEN MIRANDA . Director IMDERS

. DANIEL JULIO SALAS Comisario de familia

. YILMAR HURTADO MUI'lOZ Secretario de Hacienda

DAVID CONSUEGRA SARMIENTO Tesorero

SAIN RAMIREZ Director de UMATA

SI, PRIMERO SOPLA VIENTO

S" PRIMERO SOPlA VIENTO

SI, PRIMERO SOPLA VIENTO

2.5 VISin 202

2.12.1.5 Formacin artfsticaparaequidadsocial 257

Si PRIMERO SOPlA VIENTO

Estratificacin de las viviendas

lNU.\#t: Ut: lKA"'.\#V:::'

Sl PRIMERO SOPlA VIENTO

EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE SOPLAVIENTO - BOLVAR, en I

Que, de conformidad con el numeral 5 del articulo 3l 5 de la Constitucin Poltica, es deber

e, el artculo 31 de la Ley 152 de 1994, establece que. los planes de desarrollo

e. para la elaboracin del Plan de DesarrolJo Municipal, se siguieron las directrices

ue, Alcalde Municipal cumpli con la Rresentacin oportuna al Consejo de Gobierno

Palacio Municipal, CafledeIComercio Celular: 300-7981175

Que, el Consejo Territorial de Planeacin rindi concepto dentro de los trminos

ue. en mrito de lo expuesto

GENERALIDADES, DEFINICiN Y CAMPO DE APLICACIN

RTCULO 1: Adptese el Plan de DesarrolJo Municipal "Si, P,imero Soplavienlo" e

Palacio MunicipaL Calle del Comercio Celular: 300-7981175

EVALUACIN y SEGUIMIENTO AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

ARTCULO 3: Instrumentos para el seguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo

ARTCULO 4: Obligatoriedad. La elaboracin y ejecucin de los Planes de Accin y

ARTCULO 50. Armonizacin con losl presupuestos. En los presupuestos anuales se

Palacio Municipal, Calle del Comercio Celular: 300-7981175

l Banco de Programas y Proyectos del Municipio. .

T1CULO 7: Control de Legalidad: Envese copia del presente'Acuerdo :arnespach" '

RTICULO 8: Este acuerdo rige a partir de fa fecha de ~u shciii y'publicacin y-revoca

000 en, ~l sall)_de,.se,sjone~ .d~l H~norab~e_Concejo_Municipal_~e Soplayiento ,~Bolvar.a

Palacio Municipal. CaJle del Comercio Celular: 300-7981175

SI, PRIMERO SOPLA VIENTO

del departamento de Bolvar, a orillas del Canal del Dique, distante 55 km de la