Los presupuestos tuvieron su origen en el sector gubernamental a
finales del siglo XVIII cuando se presentaba al Parlamento Britnico los planes de gastos del reino y se daban pautas sobre su posible ejecucin y control. Luego Francia adopta el sistema en el sector gubernamental y los Estados Unidos lo acogen como elemento de control del gasto pblico y como base en la necesidad formulada por funcionarios cuya funcin era presupuestar para garantizar el eficiente funcionamiento de Las actividades gubernamentales y de la comunidad en general.
Un presupuesto rara vez es algo aislado, ms bien es un resultado del
proceso gerencial que consiste en establecer objetivos y estrategias y en elaborar planes. En especial, se encuentra ntimamente relacionado con la planeacin financiera y la contadura. Por lo tanto podemos definirlo como una herramienta de la planificacin que nos permite establecer el plan de accin en un periodo determinado y bajo unas condiciones especficas tales como:
Planear los resultados de la organizacin en dinero y volmenes.
Controlar el manejo de ingresos y egresos de la empresa. Coordinar y relacionar las actividades de la organizacin. Lograr los resultados de las operaciones peridicas.
Estos objetivos hacen que las organizaciones hagan parte de un medio
econmico en el que predomina la incertidumbre, por ello deben planear sus actividades si pretenden sostenerse en el mercado competitivo, puesto que cuanto mayor sea la incertidumbre, mayores sern los riesgos por asumir. Adems de eso podemos encontrar varios tipos de presupuestos como el de
Segn la flexibilidad: que pueden ser presupuestos rgidos, estticos,
fijos o asignados: recibe esta denominacin debido a que una vez efectuado no es posible realizar ningn ajuste o modificacin sobre el mismo. En consecuencia, no se tiene en cuenta la conducta poltica, econmica demogrfica, etc del territorio donde la empresa tiene injerencia. Este tipo de presupuesto sirve para llevar a cabo un control de manera anticipada. Presupuestos variables o flexibles: esta clase de presupuestos cuentan con la posibilidad de adaptacin a las diversas cuestiones que se presenten una vez realizado. El presupuesto flexible permite visualizar los ingresos, gastos y costos, adaptados a la magnitud de operaciones comerciales.
Segn el perodo que cubran: que pueden ser presupuesto a corto
plazo: son aquellos ideados para solventar un perodo de operacin determinado, pero no abarcan ms de un ao. Presupuesto a largo plazo: contrariamente, los presupuestos a largo plazo son realizados con el fin de cubrir un perodo extenso de tiempo, y tienen en cuenta factores econmicos tales como empleo, seguridad, infraestructura, etc. De acuerdo al contenido: auxiliares: ofrecen las operaciones para cada rea de una determinada organizacin, y se presentan de forma analtica. Principales: incluyen los presupuestos auxiliares, y brindan informacin acerca de caractersticas importantes del conjunto de presupuestos de una empresa u organizacin.
Segn la tcnica de evaluacin: estimados: son llevados a cabo
teniendo en cuenta experiencias previas. Es decir, son presupuestos realizados de manera emprica, por lo cual constituyen la probabilidad de que ocurra aquello que se ha proyectado. Estndar: son realizados en base a elementos cientficos, de manera que se descarta toda posibilidad de equivocacin. Los nmeros que arroja, son aquellos que se debern conseguir.
Sin embargo, estos deben de elaborarse bajo unos principios
Universalidad: Los presupuestos de cada institucin deben reflejar sus
ingresos y gastos. Antes de incluir estos requerimientos financieros en el Presupuesto General del Estado, la institucin que solicita el presupuesto no podr hacer una compensacin; es decir, no utilizar los requerimientos financieros detallados en un ingreso para otro gasto que no sea el original. Por ejemplo, si la entidad dice que requiere una x cantidad de dinero para infraestructura hospitalaria, no lo destinar a pago de sueldos del personal mdico.
Unidad: Es el conjunto de ingresos y gastos que se detallan en un solo
presupuesto, bajo un diseo igualitario. Por ninguna causa se pueden abrir presupuestos especiales ni extraordinarios.
Programacin: Todas las asignaciones financieras que se detallan en los
presupuestos, deben ir a la par con las necesidades de recursos financieros que permitan conseguir los objetivos y metas propuestas en las necesidades presupuestarias anual y plurianual.
Equilibrio y Estabilidad: El presupuesto debe mantener equilibrio con las
metas planificadas para el ao, bajo un contexto de estabilidad presupuestaria en el mediano plazo, entre el dficit /supervit (prdida/ganancia).
Plurianualidad: El presupuesto anual se elabora en el marco de un
escenario plurianual (para 4 aos) y debe ser coherente con las metas fiscales de equilibrio y sostenibilidad fiscal de mediano plazo. Por ejemplo si para el 2011 se asigna un presupuesto X, para el 2012 se considerarn otras necesidades y otro presupuesto.
Eficiencia: La asignacin y utilizacin de los recursos del presupuesto
deben ser canalizados con responsabilidad para la obtencin de bienes u otorgar servicios pblicos al menor costo posible, pero considerando la calidad del bien o servicio.
Eficacia: El presupuesto contribuye para que se logre alcanzar las metas
propuestas y concretar los resultados definidos en los programas contenidos.
Transparencia: El presupuesto se expondr con claridad, de forma que
pueda ser entendido a todo nivel, tanto de la organizacin del Estado, como de la sociedad. Se harn adems, permanentemente, informes pblicos sobre los resultados de su ejecucin.
Flexibilidad: El presupuesto no ser de ninguna manera rgido, se
considerar la posibilidad de realizar modificaciones, cuando esto sirva para encaminar de mejor forma la utilizacin de los recursos, a fin de conseguir los objetivos y metas programadas.
Especificacin: Todo presupuesto indicar con claridad las fuentes de
los ingresos y la finalidad especfica a la que se destinar esos recursos financieros. No se podr gastar ms de lo asignado o asignar los recursos para propsitos distintos a los que fueron originalmente establecidos.
De acuerdo a todo esto, se puede decir que la importancia de la funcin
presupuestaria radica en la buena planeacin que se haga dentro de la organizacin, de la clara definicin de sus objetivos; asi como de sus alcance y el buen manejo de los recursos econmicos existente, lo cual se traduce en el control y oportuna evaluacin de las misma para el logro eficiente de las metas prevista en el tiempo estimado.