Reforma Educativa Marco Normativo PDF

Reforma Educativa
Marco normativo
Reforma Educativa
Marco normativo
Edicin conmemorativa
2015
R EFORMA E DUCATIVA
M ARCO NORMATIVO
Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin

Barranca del Muerto 341, Col. San Jos Insurgentes,
Delegacin Benito Jurez, C.P. 03900, Mxico, D. F.
Comisin de Educacin y Servicios Educativos de la LXII Legislatura

de la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin
Av. Congreso de la Unin n 66, Col. del Parque,
Delegacin Venustiano Carranza, C.P. 15960, Mxico, D. F.
Editora
Mara Norma Ordua Chvez
Correccin de estilo
Carlos Garduo
Hugo Soto de la Vega
Formacin
Martha Alfaro Aguilar
Impreso y hecho en Mxico.

Distribucin gratuita. Prohibida su venta.
Consulte el catlogo de publicaciones en lnea:

www.inee.edu.mx
La elaboracin de esta publicacin estuvo a cargo

de la Junta de Gobierno del INEE .
Reforma Educativa
Marco normativo
ndice
7 Palabras liminares
15 Perspectiva de un gran reto
39 Decreto del 26 de febrero de 2013
47 Artculo 3 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
53 Ley General de Educacin
123 Ley General del Servicio Profesional Docente
167 Ley del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin

Palabras liminares
Sylvia Schmelkes
Consejera Presidenta del Instituto Nacional
para la Evaluacin de la Educacin
La presente compilacin de leyes, publicada en coedicin por la Cmara de Dipu-

tados y el Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE), tiene como
propsito poner a disposicin de un amplio pblico la normatividad fundamental
de la Reforma Educativa iniciada en 2012.
En este marco legal, la evaluacin de la educacin tiene una funcin central
en el cumplimiento de los principios de calidad y equidad de la educacin a los
que el Estado se ha comprometido; en s misma la evaluacin no mejora la educa-
cin, pero orienta las medidas para lograrlo.
Con la reforma del artculo 3 constitucional, y la adecuacin de las leyes se-
cundarias, se construye el soporte legal que le permitir a este Instituto coordinar
el Sistema Nacional de Evaluacin Educativa y valorar la calidad, el desempeo y
resultados de la educacin obligatoria en Mxico.
Las modificaciones a la Ley General de Educacin y la creacin de la Ley General
del Servicio Profesional Docente incluidas en esta publicacin fortalecen las
funciones de anlisis y planeacin para el diseo de polticas educativas pertinentes
y oportunas, a corto y largo plazos. Tambin implican normar el ingreso, la promo-
cin, el reconocimiento y la permanencia de docentes y directivos escolares, orde-
nar su situacin laboral y otorgarles estabilidad. La Ley del Instituto Nacional para la
Evaluacin de la Educacin desglosa todos estos mandatos constitucionales.
Es de particular inters para el INEE que este conjunto de disposiciones lega-
les sea ampliamente conocido por todos los agentes educativos, de manera que
exista una permanente demanda social para su cumplimiento.
Agradecemos a la LXII Legislatura del Honorable Congreso de la Unin
su importante contribucin en la definicin de la Reforma Educativa, y espe-
cialmente a la Cmara de Diputados por impulsar la publicacin de esta obra.
Esperemos que represente un documento importante y de referencia para todos
aquellos interesados en hacer valer el derecho que todo individuo tiene a recibir
una educacin de calidad.
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Emilio Chuayffet Chemor
Secretario de Educacin Pblica
La Reforma Educativa fue la primera que impuls el presidente Enrique Pea Nieto
con el propsito de hacer de la enseanza la fuerza transformadora del pas. A un
ao de haberse puesto en marcha, se han logrado importantes avances.
Uno de los ms trascendentales fue el referente a la creacin de un nuevo
marco normativo. La modificacin de nuestra Carta Magna, con la que se hizo
explcita la obligacin del Estado de ofrecer una instruccin sustentada en los
principios de calidad y equidad, fue el primer y ms significativo paso. El siguien-
te fue adecuar la legislacin secundaria. En esta lnea, el Poder Legislativo apro-
b la modificacin de diversos artculos de la Ley General de Educacin, as como
la Ley General del Servicio Profesional Docente y la Ley del Instituto Nacional
para la Evaluacin de la Educacin.
Gracias a las nuevas disposiciones, Mxico cuenta con un slido andamiaje
jurdico que sustenta el propsito de hacer que nuestros nios y jvenes reciban
una formacin que les permita ampliar sus perspectivas, fomentar el desarrollo de
sus talentos y desarrollar sus capacidades.
Hablar de educacin es hablar de compromiso, de fuerza y de participacin.
De ah que resulte fundamental que cada uno de los agentes educativos tenga
claros sus derechos y obligaciones para que, juntos, logremos que la reforma con-
tine avanzando.
Celebro la iniciativa de la Cmara de Diputados y del Instituto Nacional para
la Evaluacin de la Educacin de compilar, en un volumen nico, estas significati-
vas disposiciones, y de poner al alcance de toda la poblacin un texto que dar
mayor difusin a la reforma y fortalecer nuestra cultura de la legalidad.
A la luz de los beneficios arrojados en los primeros meses de iniciada la
transformacin de la enseanza, observamos que son muchos los desafos que
nos esperan, pero que vamos por buen camino.
Es necesario continuar en la va trazada por las nuevas disposiciones legales
con el pleno convencimiento de que padres de familia, profesores, directivos y
autoridades a lo largo y ancho del pas tenemos en este compendio una impor-
tante gua y un poderoso aliado para construir, desde la educacin, el pas que
todos deseamos.
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|9
Juan Carlos Romero Hicks
Senador de la Repblica
Uno de cada tres habitantes de Mxico es usuario de los servicios educativos

proporcionados por el Estado, y, lamentablemente, ms de tres millones de ni-
as, nios y adolescentes no asisten a la escuelasegn datos publicados por la
UNICEF, en 2014. Por si fuera poco, ms de 22 millones de personas presentan
rezago educativo (no completaron la educacin obligatoria o no asisten a la
escuela aunque estn en edad de escolarizacin). Estos antecedentes ayudan
a dimensionar el gran reto que implica el sistema educativo mexicano.
En Mxico, el tamao del sistema educativo, su centralizacin administrativa y
el gran contrapeso sindical terminaron dotndonos de una educacin poco flexi-
ble y ms enfocada en la administracin de los procesos ya conocidos que en la
creatividad y la buena atencin de las necesidades de la poblacin.
Ante la ola de mediciones que a finales de los noventa se hicieron en el mun-
do y que situ el discurso de la poltica educativa en la necesidad de garantizar su
calidad, en 2002 se cre en Mxico el Instituto Nacional para la Evaluacin de la
Educacin (INEE). Entre sus objetivos se consider, desde entonces, dotar a las au-
toridades de informacin sobre el funcionamiento del Sistema Educativo Nacional
(SEN). Aunque dependientes de la autoridad federal, las publicaciones de este
Instituto fueron fundamentales para sentar las bases en torno a la necesidad
de trabajar en una reforma educativa.
El proceso poltico y administrativo situ a la educacin en la agenda de ne-
cesidades que requirieron cambios normativos al principio de esta legislatura.
Derivado de esto, el Ejecutivo, la Cmara de Diputados y el Senado trabajaron en
la iniciativa y el proceso legislativo de la Reforma Educativa que dio origen a los
textos que se presentan en esta edicin. Aqu se ve reflejada la mayor parte de
los argumentos que en algn momento de las discusiones se presentaron, pero
no as la cantidad de informacin, horas de trabajo y versiones que nos llevaron al
texto final de la Reforma.
Toda obra humana est sujeta a la mejora, y ms tratndose de contextos
tan complejos como los derivados de la propia organizacin de la sociedad.
Recordando el proceso que llev a la reforma constitucional de los artculos 3
y 73, las modificaciones a la Ley General de Educacin, y las expediciones de la
Ley General del Servicio Profesional Docente y la Ley del INEE, considero que
stas deben verse como el cimiento de nuevas reformas que reafirmarn la orien-
tacin a solucionar los problemas cambiantes que enfrentamos los mexicanos en
el entorno educativo. Es decir, es necesario revisar este trabajo con miras a com-
plementar la Reforma y actualizarla continuamente.
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|11
Jorge Federico de la Vega Membrillo
Presidente de la Comisin de Educacin
y Servicios Educativos de la LXII Legislatura
En el segundo aniversario de la reforma constitucional a los artculos 3 y 73, y a un

ao de la entrada en vigor de las leyes generales de Educacin, del Servicio Pro-
fesional Docente y del autnomo Instituto Nacional para la Evaluacin de la Edu-
cacin, hay importantes indicios de que se confirmar la Reforma Educativa como
un referente para las administraciones pblicas que tienen la misin de garantizar
una educacin de calidad y equitativa para la niez y la juventud mexicanas.
Esta reforma es distinta a sus antecesoras, porque, primero, construy el an-
damiaje normativo por el cual hoy transitan los distintos actores involucrados en
el diseo del nuevo modelo educativo, y, enseguida, puso en marcha un conjunto
de acciones de corte estructural, organizacional y pedaggico con la finalidad de
ubicar a la escuela en el centro del Sistema Educativo Nacional, adems de que
proporcion a las comunidades escolares de educacin bsica la ruta para cons-
truir su autonoma de gestin.
As inauguramos una generacin de reformas cuyo enfoque es garantizar los
derechos humanos de nias, nios y jvenes que cursan la educacin bsica y
media superior, debido a que las disposiciones legales e instituciones que se de-
rivaron de ella se han concentrado en la escuela, y hoy proporcionan recursos,
servicios escolares diversos, maestros en proceso de actualizacin, autoridades
comprometidas y padres de familia involucrados en la educacin de sus hijos.
Reunir en esta publicacin las leyes que regularn el Sistema Educativo
Nacional en los prximos aos es un acierto que debemos celebrar tanto la
Comisin de Educacin y Servicios Pblicos de la LXII Legislatura de la Cmara
de Diputados como el Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin,
porque con esta medida estamos poniendo al alcance de la ciudadana y de los
tomadores de decisiones en materia educativa los instrumentos normativos para
proyectar la reforma curricular, consolidar el sistema nacional docente y transfor-
mar las prcticas educativas y el funcionamiento cotidiano de las escuelas de edu-
cacin bsica y media superior.
El conocimiento y el anlisis de las leyes reunidas en esta publicacin per-
mitirn al lector poner en perspectiva lo que espera la ciudadana del Sistema
Educativo Nacional, por lo que debemos celebrar que esta coedicin est en
manos de lectores interesados en el tema educativo.
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Perspectiva de un gran reto 1
Teresa Bracho Gonzlez

Margarita Mara Zorrilla Fierro2
Durante el siglo XX la expansin del Sistema Educativo Nacional (SEN) y su diver-

sificacin fueron indiscutibles. El crecimiento espectacular3 de la oferta educativa
busc de manera destacada hacer accesible la educacin para la poblacin; ello
se logr con ritmos distintos, en funcin del tipo y nivel educativo y segn la en-
tidad federativa. Sin embargo, no puede afirmarse que se haya conseguido un
paralelo con la calidad y la equidad de la oferta educativa.
En el marco legal se han producido cambios relevantes. La escolarizacin obli-
gatoria, que durante casi todo el siglo XX slo consider la educacin primaria,
se ampli en 1993 a la educacin secundaria; en 2002 a la educacin preescolar, y
en 2012 a la educacin media superior. De esta manera la obligatoriedad pas de
6 a 15 aos en apenas dos dcadas.
Transformar un sistema tan grande, con una organizacin y prcticas buro-
crticas no siempre favorables para la enseanza y el aprendizaje, con enormes
desigualdades en la distribucin de insumos, condiciones y resultados educati-
vos, requiere de tiempo y un uso innovador del conocimiento; demanda tambin
construir nuevas capacidades de decisin y de gestin, a fin de que todas las
acciones confluyan en el mejoramiento de la calidad con equidad en los diversos
tipos y niveles educativos.
En 2012, la nueva administracin inici con un acuerdo nacional, el Pacto por
Mxico, en el cual todas las fuerzas polticas se comprometieron a desarrollar una
agenda que incluy una serie de temas relacionados con la educacin. El 21 di-
ciembre de ese ao el nuevo gobierno federal anunci una reforma educativa
que implicara modificaciones a los artculos 3 y 73 de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos. La reforma constitucional fue aprobada el
6 de febrero de 2013 y publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 26 de ese
mismo mes. Posteriormente, el Poder Legislativo trabaj en el diseo, la discu-
sin, la promulgacin y la publicacin de las leyes secundarias; esto ltimo ocurri
el 11 de septiembre de 2013.
En esta breve introduccin buscamos enmarcar los principales componen-
tes de la reforma constitucional y la legislacin secundaria, as como formular
1 Agradecemos la colaboracin y apoyo de la maestra Marianela Nez B. para la realizacin de este texto.
2 Consejeras de la Junta de Gobierno del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE).
3 Especialmente, visto a la luz del explosivo y acelerado crecimiento poblacional.
Introduccin|15
Reforma Educativa Marco normativo
algunos comentarios en torno a los nfasis y retos que implica su puesta en

marcha. Para lograr este objetivo seguimos un orden cronolgico (ver cuadro 1):
comentamos primero el Pacto por Mxico y la reforma constitucional, y luego
describimos las reformas a la Ley General de Educacin (LGE), la Ley del Institu-
to Nacional para la Evaluacin de la Educacin (LINEE) y la Ley General del
Servicio Profesional Docente (LGSPD). Finalizamos con una serie de comentarios
acerca de las que estimamos son las principales preocupaciones atendidas por
el legislador en los instrumentos comentados, as como los principales retos que
tendr que afrontar el SEN para materializar las promesas que encierran las leyes
en cuestin. Tal es la intencin de este apartado introductorio, ms que sinteti-
zar lo que el texto completo del libro nos ofrece.
Cuadro 1. Instrumentos polticos y jurdicos que dan forma y contenido

a la Reforma Educativa 2012-2018
Dimensin /Fecha Diciembre 2012 Febrero 2013 Septiembre 2013

Poltica Pacto por Mxico
Reforma LGE
Reforma constitucional
LINEE
Jurdico - normativa artculos 3 y 73
LGSPD
DOF: 26-02-13
DOF: 11-09-13
Fuente: Elaboracin propia.
La fase poltica de la reforma: Pacto por Mxico
El Pacto por Mxico hizo explcita la agenda inicial de reformas de la presente ges-
tin. Como instrumento de carcter poltico firmado por las principales fuerzas po-
lticas del pas de acuerdo con los comicios de 2012, el Pacto contiene una serie de
compromisos 95 en total en su mayora pensados con el propsito de impulsar
reformas estructurales en diversas reas del quehacer nacional. En el segmento
dedicado a Educacin de calidad y con equidad se propone una reforma legal y
administrativa con tres objetivos iniciales y complementarios:
Aumentar la calidad de la educacin bsica de manera que se refleje en mejo-

res resultados en evaluaciones internacionales como el Programa Internacional
para la Evaluacin de los Estudiantes (PISA , por sus siglas en ingls).
Aumentar la matrcula y mejorar la calidad en los sistemas de educacin
media superior y superior.
Que el Estado mexicano recupere la rectora del SEN, manteniendo el princi-
pio de laicidad.

El Pacto establece que tales objetivos debern alcanzarse con el cumplimien-
to de nueve compromisos especficos (ver cuadro 2).
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Cuadro 2. Compromisos en educacin contenidos en el Pacto por Mxico
Se crear el Sistema de Informacin y Gestin Educativa a partir de un

Sistema de censo de escuelas, maestros y alumnos que le permita a la autoridad tener
Compromiso
Informacin y en una sola plataforma los datos necesarios para la operacin del sistema
7
Gestin Educativa educativo y que, a su vez, haga posible una comunicacin directa entre
los directores de escuela y las autoridades educativas.
Consolidar el
Se dotar de autonoma plena al INEE, consolidando un sistema de
Compromiso Sistema Nacional
evaluacin integral, equitativo y comprensivo, adecuado a las necesidades
8 de Evaluacin
y contextos regionales del pas.
Educativa (SNEE)
Se robustecer la autonoma de gestin de las escuelas con el objetivo de
Autonoma de mejorar su infraestructura, comprar materiales educativos, resolver problemas
Compromiso
gestin de las de operacin bsicos y propiciar condiciones de participacin para que
9
escuelas alumnos, maestros y padres de familia, con el liderazgo del director, se
involucren en la resolucin de los retos que cada escuela enfrenta.
Se establecern escuelas de tiempo completo con jornadas de entre
6 y 8 horas diarias, con el firme mandato de aprovechar mejor el tiempo
Compromiso Escuelas de
disponible para el desarrollo acadmico. En aquellas escuelas que ms
10 tiempo completo
lo necesiten, se impulsarn esquemas eficientes para el suministro de
alimentos nutritivos a los alumnos a partir de microempresas locales.
Se instrumentar un programa de dotacin de computadoras porttiles
Computadoras
Compromiso con conectividad para todos los alumnos de 5 y 6 de primaria de escuelas
porttiles con
11 pblicas promoviendo la alfabetizacin digital, adecuando los contenidos
conectividad
educativos al uso de tecnologa y capacitando al personal docente.
Se establecer un sistema de concursos con base en mritos profesionales
y laborales para ocupar las plazas de maestros nuevas o las que queden
Crear el Servicio
Compromiso libres. Se construirn reglas para obtener una plaza definitiva, se
Profesional
12 promover que el progreso econmico de los maestros sea consecuente
Docente (SPD)
con su evaluacin y desempeo, y se establecer el concurso de plazas
para directores y supervisores.
Se impulsar la profesionalizacin de la educacin inicial de los maestros
Fortalecer la
Compromiso apoyando a las normales para que impartan una educacin de excelencia,
educacin inicial
13 aprovechando los conocimientos y el capital humano de las universidades
de los maestros
pblicas del pas.
Incrementar
Se asegurarn los recursos presupuestales necesarios para incrementar
Compromiso cobertura en
la calidad y garantizar la cobertura en al menos 80% en educacin
14 educacin media
media superior y 40% en educacin superior.
superior y superior
Se crear un Programa Nacional de Becas para alumnos de educacin
media superior y superior, en una primera etapa orientado a la totalidad
de los alumnos provenientes de las familias ubicadas en los cuatro deciles
Compromiso Programa Nacional con menos recursos. De igual forma, se impulsar un programa piloto
15 de Becas de beca-salario en tres estados de la repblica para evaluar su eficiencia,
impacto en la desercin y aprovechamiento escolar, con el fin de
determinar el modelo ms adecuado para generalizarlo gradualmente
al resto del pas.
Fuente: Pacto por Mxico, http://pactopormexico.org/Reforma-Educativa.pdf.
Introduccin|17
Firmado el acuerdo en torno a los principales asuntos de la agenda educati-

va, fue necesario institucionalizar dichas intenciones mediante reformas al marco
jurdico normativo del SEN; la concrecin en trminos legales de los compromisos
7, 8, 9, 10 y 12 del Pacto por Mxico se encuentra en la reforma constitucional
del 26 de febrero de 2013, las leyes del INEE y el SPD, as como en algunas de las
modificaciones a la LGE.
La primera fase de la Reforma Educativa: la reforma

del artculo 3 constitucional
Desde el texto original de 1917, que iniciaba diciendo: La enseanza es libre; pero
ser laica la que se d en los establecimientos oficiales de educacin, hasta su
actual enunciado: Todo individuo tiene derecho a recibir educacin, han sido
nueve las modificaciones que ha experimentado el artculo 3 de la Constitucin.
Resulta interesante que en 1993 se explicite por primera vez el derecho a la educa-
cin (DE) con las siguientes palabras: Todo individuo tiene derecho a recibir edu-
cacin, y se promulga la educacin secundaria como obligatoria, con lo cual se
abre paso a la extensin posterior de la obligatoriedad en 2002 a preescolar y en
2012 a educacin media superior.4 A lo largo de casi un siglo se han hecho varias
modificaciones jurdicas, pero no se haba abordado de forma explcita la calidad
de la educacin ni se haban dado las garantas para alcanzar su cumplimiento co-
mo ha sucedido en la ms reciente reforma, promulgada el 26 de febrero de 2013.
Por qu empezar la Reforma Educativa con un marco jurdico de tal enver-
gadura? El mensaje se presenta con claridad al manifestar la voluntad poltica de
transformar factores estructurales del funcionamiento del SEN para conseguir que
todas las personas gocen de su derecho a recibir una educacin de calidad y
disfruten de otros beneficios personales, familiares, laborales y sociales. Dicho
en otras palabras, no se trataba de generar calidad educativa basada slo en
argumentos de eficacia o eficiencia de la gestin, sino tambin de enraizar el con-
cepto de la educacin de calidad como un derecho de las personas. La iniciativa
no es menor, pues se hace exigible este precepto o valor social incontrovertible al
convertirlo en un derecho en la Carta Magna. El propsito, en suma, es asegurar
el ejercicio equitativo del derecho de todos a una educacin de calidad, y la es-
trategia fue la reforma constitucional y la legislacin derivada.
La reforma del artculo 3 constituye, a nuestro juicio, la construccin clara y
sin precedentes de una nueva institucionalidad que pone en el centro la capaci-
dad para identificar el valor de lo alcanzado en materia educativa y para recono-
cer las distancias frente a la norma constitucional. A ello corresponde la demanda
de fortalecer una organizacin capaz de contribuir a la mejora educativa desde el
conocimiento de los procesos adecuados para que nios y jvenes reciban un ser-
vicio educativo coherente con sus necesidades, y que les permita alcanzar mejores
4 Constitucin del pueblo mexicano: Texto vigente agosto 2014, LXII Legislatura Cmara de Diputados/Porra,
Mxico, 2014.
18
condiciones para su desarrollo como ciudadanos libres y las habilidades necesarias
para enfrentar un mundo cambiante.
Sin abundar en este tema, juzgamos importante sealar que la creacin del
INEE como un rgano constitucional autnomo del Estado mexicano slo tiene
paralelo con el acotamiento del DE a propsito de la calidad. Ambos sucesos mar-
can la orientacin de las reformas iniciadas en 2013 y la afianzan con la creacin del
Sistema Nacional para la Evaluacin Educativa (SNEE) en la Ley del INEE, que ha de
coordinar al propio Instituto.
La reforma del artculo 3 plantea como condicin del derecho a una edu-
cacin de calidad la creacin del SPD y el requerimiento de ingreso a ste por
concurso. La prescripcin del mrito como principio rector para el ingreso y el
desarrollo de la carrera docente implica un reclutamiento de carcter abierto
para quienes renan los requisitos exigidos, aparejado con procedimientos para
evitar la arbitrariedad, la politizacin y las prcticas de patronazgo o clientelismo;
igualmente, demanda de las autoridades la operacin de mecanismos para ga-
rantizar la igualdad efectiva y la no discriminacin.
La reforma constitucional incluye dos elementos que habrn de ser sustanti-
vos en la operacin: el Sistema de Informacin y Gestin Educativa (SIGED), para
contar con informacin til y oportuna, y la escuela como centro de las decisiones
de poltica educativa mediante la autonoma de gestin y las escuelas de tiempo
completo, horizonte hacia el cual han de movilizarse las estructuras normativas y
de operacin (ver figura 1).
Figura 1. Configuracin de la reforma constitucional 2013, artculo 3
Principio Exigencia Configuracin

constitucional constitucional legal
Derecho a educacin Ingreso al SPD SNEE

con calidad por concurso
Autonoma del INEE
Calidad como Evaluacin del SEN
principio inmerso en SPD
el sistema educativo
SIGED
Autonoma de
gestin de escuelas
Escuelas de
tiempo completo
Fuente: Elaboracin propia.
Introduccin|19
La legislacin secundaria que desarrolla la reforma

constitucional del artculo 3
A continuacin analizamos las leyes reglamentarias del artculo 3 constitucional

en las cuales se precisan o sancionan preceptos establecidos en el mandato de
la Constitucin con el fin de articular los conceptos y construir los medios para
su aplicacin: las modificaciones introducidas a la LGE, la LINEE y la LGSPD, de
reciente creacin.
Las modificaciones a la Ley General de Educacin
La estrategia seguida por los legisladores para institucionalizar los cambios pro-
puestos en el Pacto por Mxico a propsito de la evaluacin del sistema educativo
y el SPD fue la creacin de instrumentos jurdicos especficos e independientes,
aunque articulados entre s. Para la mayor parte de los asuntos restantes, como el
Sistema de Informacin y Gestin Educativa, la autonoma de gestin de las es-
cuelas o las escuelas de tiempo completo, se hicieron adecuaciones a la LGE que
generaron reformas, adiciones o derogaciones de algunos artculos (ver cuadro 3).
Este proceso dio como resultado una LGE integrada por 85 artculos ms 13
transitorios. Es posible identificar tres estrategias para introducir las modificacio-
nes a la Ley: a) temas presentes en la LGE que sufren modificaciones va amplia-
ciones o una mayor especificacin (ver cuadro 4); b) introduccin de temas a la Ley
(ver cuadro 5), y c) temas que desaparecen con la reforma (ver cuadro 6).
Para armonizar su contenido con el marco constitucional, con la LINEE
y la LGSPD, la LGE establece:
Que con base en las directrices que emita el Instituto, la autoridad educativa fe-
deral deber realizar la planeacin y programacin globales del SEN; asimismo,
con fundamento en los lineamientos que emita el mismo Instituto, participar
en las tareas de evaluacin de su competencia (artculo 12, fraccin XII).
Que de manera concurrente, las autoridades educativas federal y locales de-
bern participar en la realizacin, en forma peridica y sistemtica, de ex-
menes de evaluacin a los educandos, as como corroborar que el trato de los
educadores hacia aqullos corresponda al respeto de los derechos humanos
consagrados en nuestra Constitucin Poltica (artculo 14, fraccin XI-Bis).
Que a fin de garantizar la calidad de la educacin obligatoria, las autoridades
educativas federales y locales evaluarn el desempeo de los maestros de ins-
tituciones particulares, y para ello aplicarn procedimientos anlogos a los que
determine el Instituto para evaluar el desempeo de los docentes de educa-
cin bsica y media superior en instituciones pblicas (artculo 21).
Cules sern las competencias del Instituto en materia de evaluacin del SEN
(artculos 29, 30 y 31).
20
Cuadro 3. Modificaciones a la LGE publicadas en el DOF el 11-09-2013
Artculos que se reforman Artculos que se adicionan Artculos que se derogan

2, primer y tercer prrafos
3
6
8, primer prrafo y fracciones II y III 8, la fraccin IV
10, las fracciones VIII, IX y X, y un ltimo
10, fracciones I, III, VI y VII
prrafo
11, las fracciones V y VI 11, la fraccin IV del artculo
12, un segundo prrafo a la fraccin I,
12, fracciones VI, X y XII 12, la fraccin VII del artculo
una fraccin V Bis y una fraccin XII Bis
13, fracciones IV, VII y VIII
14, las fracciones I Bis, II Bis, XI Bis, XII
Bis, XII Ter, XII Quter y XII Quintus
15, un segundo prrafo, recorrindose
en su orden los prrafos subsecuentes
16, primer prrafo
20, fraccin II
21
24, un artculo Bis
25, un quinto prrafo al artculo
28, un artculo Bis
29
30, primer y segundo prrafos
31
32, primer prrafo
33, las fracciones IV Bis, XVI y XVII
33, fracciones IV, VI, IX y XV
al artculo
34, segundo prrafo
41, quinto prrafo
42, un segundo prrafo, recorrindose
el prrafo subsecuente al artculo
44, tercer prrafo
48, segundo y cuarto prrafos
56, un tercer prrafo, recorrindose
56, segundo prrafo
el prrafo subsecuente al artculo
57, fraccin I
58, primer prrafo 58, los prrafos quinto y sexto al artculo
59, segundo prrafo
65, fracciones II, VI y VII 65, las fracciones VIII, IX, X, XI y XII,
67, fraccin III
69, segundo prrafo y tercero
en su inciso g)
70, primer prrafo
71, primer prrafo
72
75, el ltimo prrafo
75, fracciones XII, XV y XVI 75, una fraccin XVII
del artculo
Fuente: Elaboracin propia con base en el Decreto del 11-09-13 que contiene la reforma de la LGE .
Introduccin|21
Que el Instituto y las autoridades educativas, en consonancia con los lineamien-

tos que el primero establezca, evaluarn los resultados de la calidad educativa
de los programas compensatorios dirigidos a atender a las poblaciones con
mayor rezago educativo (artculo 34).
Que la autoridad educativa federal considerar, en su caso, las opiniones
que manifieste el Instituto en materia de planes y programas de estudio
(artculo 48).
Que los padres de familia podrn ser observadores de los procesos de eva-
luacin de docentes y directivos, respetando los lineamientos que para ello
emita el Instituto (artculo 65, fraccin VIII).
Cuadro 4. Temas presentes en la LGE que sufren modificaciones en 2013
Gratuidad [inclusin]: Establece el carcter estrictamente voluntario de las cooperaciones econmicas

y declara que no podr condicionarse a ellas la prestacin del servicio educativo (artculos 6 y 67 III).
Ampla el contenido y los sentidos de la participacin de padres de familia (artculos 12 V Bis y 65 II).
A pesar de todas las modificaciones introducidas en materia de evaluacin educativa, deja claramente
establecidos los tipos de evaluaciones a cargo de diferentes autoridades en distintos rdenes de gobierno
(29 ltimo prrafo).
Dentro de las actividades de las autoridades educativas estar el fortalecimiento de la educacin
a distancia (artculo 33 VI).
Cuadro 5. Temas que se incluyen en la LGE con la reforma del 2013
Desarrolla el tema del derecho a la educacin de calidad que fue

introducido en el artculo 3 constitucional (artculos 2, 3, 8 IV, 29, 32;
Calidad
transitorio dcimo segundo: revisin del modelo educativo en su
conjunto, planes y programas, materiales y mtodos educativos).
Se incorporan partes o componentes al SEN: educandos, educadores y
Nuevos componentes del SEN padres; SPD; evaluacin educativa; SIGED; infraestructura educativa (artculo
10 numerales I, III, VIII, IX, X).
Incorpora el tema de la evaluacin y de la institucin que ser la autoridad
en dicho sistema (el INEE), y distribuye competencias en materia de
evaluacin entre los distintos rdenes de gobierno (artculos 11 V, 12 XII,
Evaluacin-INEE 14 XI Bis, 14 XII Bis, 21, 29, 30, 31, 48 planes y programas). Adems,
hace una muy importante distribucin de atribuciones entre todos los
rdenes de gobierno que de manera concurrente participarn en los
nuevos mecanismos que introduce la ley en materia de evaluacin.
Crea un sistema basado en el mrito para ingreso, promocin,
reconocimiento y permanencia en el servicio educativo: el SPD
SPD
(artculos 12 I y VI, 13 IV, 14 I Bis, 14 II Bis, 15, 16, 20 II, 21 muy
importante, 48 planes y programas, 59 educacin inicial).
Introduce en el texto de la Ley el tema de la obligatoriedad de la
educacin media superior, que estaba pendiente desde que la reforma
Educacin media superior constitucional del artculo 3 consider el asunto el 09-02-2012 (artculos 8,
12 V Bis XII Bis, 14 II Bis, 33 IV Bis, 41 educacin especial,
42 educacin de adultos).
22
Introduce el tema de las escuelas de tiempo completo (artculo 33 XVI);
Modalidades y tipos de servicios las escuelas para padres y tutores (artculo 33 XV), as como expresa
dentro del SEN nuevas precisiones en relacin con la educacin especial (artculos 32 IV
Bis y 41) y educacin inicial (artculo 32 IV Bis).
Sanciones por negar o condicionar el servicio educativo a personas
Inclusin
con problemas de aprendizaje (artculo 75 XVI).
Combate la discriminacin y la violencia contra nios (artculo 8
Derechos de los educandos incorpora especficamente la mencin a los nios, antes slo haca
mencin al caso de las mujeres).
Introduce y especifica las nuevas atribuciones de sujetos obligados a
prestar o garantizar el derecho de educacin de calidad: INEE (artculo11
Sujetos obligados: autoridades
V) y las autoridades escolares (artculos 11 VI y 30). Adems establece la
a quienes les corresponde la
necesidad de realizar la transicin en el nuevo marco de reglas por medio
aplicacin y vigilancia de la presente
de la adecuacin de las legislaciones estatales (artculo transitorio 3 6
Ley en el marco del federalismo
meses y 9 adecuaciones laborales y administrativas para
el funcionamiento del SPD).
Introduce el tema de la autonoma de gestin escolar (artculos 12 XII Bis,
25 presupuesto y 28), los programas de gestin escolar (artculo 12
Autonoma de gestin escolar
V Bis) y sistema de asesora y acompaamiento a las escuelas pblicas
y SIGED
(artculo 14 XII tercero). Adems reconoce y busca impulsar el liderazgo
del director en ese escenario (artculos 12.V Bis y 28 III Bis).
Particulares que prestan Obligaciones de particulares autorizados a prestar servicios educativos
servicios educativos (artculos 56, 57, 58).
Introduce el marco para establecer normas sobre alimentos en las escuelas
Alimentos en las escuelas
(artculos 24 Bis y 33 XVII).
Transparencia en las escuelas pblicas y rendicin de cuentas (artculo 14
XII qurter).
Participacin de maestros (artculos 12 V Bis, 28 Bis III, 48 planes y

programas).
Participacin de alumnos y padres de familia (artculos 28 Bis III; 48
padres: planes y programas. Padres: observar evaluaciones de
docentes y directivos; conocer presupuesto, criterios y resultados
de evaluacin de escuelas; formular quejas).
Transparencia/Rendicin de cuentas/
Sistema de presentacin y seguimiento de quejas (artculos 14 XII
Participacin de diversos actores
quintus, 65 XII).
Expone en forma explcita el papel con el que se concibe la
participacin de la organizacin sindical (artculos 69, 69 g, 70,
71 y 72: como representantes de los intereses laborales de los
trabajadores).
Introduce normas en relacin con el Consejo Nacional de
Participacin Social (artculo transitorio sptimo: fija el plazo de
instalacin en 180 das naturales siguientes a la entrada en vigor
del Decreto que contiene modificaciones a la Ley).
Sanciones (artculos 75 XVI negar o condicionar el servicio educativo a
Sanciones personas que presenten problemas de aprendizaje y 75 XVII incumplir
medidas correctivas derivadas de visitas de inspeccin).
Revisin de frmula de distribucin del Fondo de Aportaciones para la
Educacin Bsica y Normal (artculo transitorio 8); programa de subsidios
Recursos/Presupuesto
escolares compensatorios para reducir condiciones de inequidad social
(artculo transitorio 13).
Introduccin|23
Cuadro 6. Temas que desaparecen de la LGE con la reforma de 2013
Consejo Nacional Tcnico de la Educacin (artculo 11).

Las formas anteriores de evaluacin a docentes (artculo 12 VII. Realizar en forma peridica y sistemtica,
exmenes de evaluacin para certificar que las y los educadores y autoridades educativas son personas aptas para
relacionarse con las y los educandos y que su trato corresponda al respeto de los derechos consagrados en la
Constitucin, los Tratados Internacionales ratificados por el Estado ).
La salvedad de aplicacin de cierto tipo de sanciones aplicables a los trabajadores de la educacin (artculo 75
ltimo prrafo: Las disposiciones de este artculo no son aplicables a los trabajadores de la educacin, en virtud
de que, las infracciones en que incurran sern sancionadas conforme a las disposiciones especficas para ellos).
Fuente: Elaboracin propia con base en la LGE .
La Ley del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin
Dos de los ejes mediante los cuales el cambio constitucional precisa las rutas de
accin que dan soporte a la legislacin secundaria ponen en primer plano, por
primera vez en la historia del SEN, a la evaluacin, a saber:
1. El establecimiento del SNEE, junto con la creacin del INEE como un organis-
mo constitucional autnomo.
2. El establecimiento del SPD teniendo la evaluacin como regla esencial en los
procesos de ingreso, promocin, reconocimiento y permanencia. La LGSPD
establece que la evaluacin habr de llevarse a cabo por medio de los pro-
cedimientos de concursos de oposicin y de evaluacin del desempeo.
En ese contexto es vlido preguntarse: por qu el nfasis especial en la

evaluacin? No pocos actores del SEN han expresado su rechazo y desasosiego
frente a lo que consideran como la amenaza de ser evaluados. Esto se debe a
que la evaluacin se vincula desde hace tiempo con la descalificacin, el castigo
o el estigma. Uno de los desafos de la Reforma es transformar esta visin para
que la evaluacin se comprenda como un mecanismo til en la produccin de
informacin y conocimiento sobre diversas realidades del SEN, a fin de que una
vez identificados los problemas o las dificultades sea posible construir soluciones.
Si consideramos la evaluacin como generadora de un tipo de conocimien-
to (valorativo), podemos acercarnos con ms seguridad al diseo de polticas y
programas educacionales que cuenten con un amplio fundamento en evidencias.
Adems, una buena evaluacin implica construir buenas mediciones u observa-
ciones, as como una muy precisa especificacin de los referentes conforme a
los cuales sta se realiza (o estndares conforme a los cuales emite sus juicios).
Asimismo, la evaluacin contribuye a construir visiones de mediano y largo pla-
zos. Esto ltimo es importante para la mejora de los procesos y resultados edu-
cacionales, porque unos y otros requieren de tiempos largos para conseguir sus
propsitos de calidad y equidad. En ltimo trmino, es posible inferir una visin
sobre la evaluacin como una forma de recuperar informacin y conocimiento, y
como elemento sustantivo de una cultura de la mejora permanente del sistema
24
educativo; dicho en otras palabras, la evaluacin es una herramienta que ayuda
a tener claridad acerca del qu hacer y hacia dnde ir. En lo subsiguiente aborda-
remos los aspectos especficos ms relevantes de la LINEE.
De la naturaleza jurdica del INEE
En la LINEE se ratifica la naturaleza jurdica del Instituto como rgano consti-

tucional autnomo del Estado mexicano. Se le reconoce explcitamente como
organismo pblico con personalidad jurdica y patrimonio propios, y con plena
autonoma tcnica, de gestin y presupuestaria, as como para determinar su
forma de gobierno y organizacin internos. La autonoma, adems de reflejar
la capacidad para darse un gobierno a s mismo, involucra la capacidad para
definir las normas que dan contenido a la tarea que ejerce de manera autnoma:
la evaluacin educativa; de ah deriva el mandato constitucional para emitir linea-
mientos a los que se sujetarn las autoridades educativas. Implica tambin que
el INEE no tiene una relacin de subordinacin con los poderes del Estado, mo-
dificando con ello su anterior adscripcin al Poder Ejecutivo por medio primero
de la Secretara de Educacin Pblica (SEP) y posteriormente de la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico (SHCP). Esto, adems de enraizar su creacin como
rgano autnomo en la Carta Magna, le permite pensar en su actuacin ms all
de los lmites que implican las administraciones de carcter sexenal.
Ahora bien, en el marco de las leyes secundarias, las autoridades educativas y
el INEE tienen atribuciones para evaluar. Si la materia de la evaluacin de la educa-
cin es competencia de la autoridad educativa federal, las autoridades educativas
locales y el INEE, en dnde radica la diferencia? Dicho de manera muy sencilla, la
diferencia est en que el INEE, en tanto rgano constitucional autnomo, consti-
tuye la autoridad en lo referente a su objeto la evaluacin educativa, y esto se
reconoce de manera destacada en la LINEE.
En trminos de la exclusividad de competencias, es pertinente sealar
que la coordinacin del SNEE, la evaluacin del SEN y la emisin de lineamientos
para la evaluacin educativa son facultades exclusivas del Instituto.
Por otro lado, es necesario despejar una interrogante frecuente, depende el
INEE de la SEP? Al establecer que el Instituto es un organismo constitucional autno-
mo, la forma de relacionarse con la autoridad del Poder Ejecutivo Federal no es de
subordinacin, supeditacin o dependencia, sino de coordinacin y colaboracin.
Esta novedosa relacin institucional exige de una construccin conjunta en la
que se compartan visiones y se establezcan mecanismos claros de cooperacin,
coordinacin e interlocucin. Sin lugar a dudas, la naturaleza jurdica del Instituto
y el objeto de su quehacer representan una responsabilidad muy importante en el
contexto de la poltica educativa nacional (artculos 22 al 24 de la LINEE).
La autonoma constitucional conferida al INEE, por la que ste se erige como
autoridad en materia de evaluacin de la educacin, tiene como propsito ase-
gurar que las mediciones sobre los componentes, procesos o resultados del SEN
produzcan informacin pertinente, vlida y confiable; que dicha informacin se
Introduccin|25
haya obtenido y analizado con rigor tcnico; que se haya generado con indepen-
dencia de la autoridad educativa; y que se pueda llevar a cabo una difusin opor-
tuna de resultados de evaluacin, capaz de detonar procesos de mejoramiento de
la calidad de la educacin de los servicios educativos de los niveles obligatorios.
Lo antes expuesto se especifica en la LINEE, que est organizada en 5 captu-
los, 68 artculos y 13 transitorios; los primeros refieren a las disposiciones generales;
la organizacin y funcionamiento del SNEE, el INEE, las responsabilidades y faltas
administrativas, y por ltimo, la participacin social. Es en el captulo segundo don-
de se encuentra la distribucin competencial en la materia que nos ocupa. En el
siguiente apartado se hace una descripcin tanto del objeto, como de las atribu-
ciones del Instituto.
Del objeto y atribuciones del INEE
De acuerdo con la fraccin IX del artculo 3 son objetos y atribuciones del Insti-
tuto los siguientes:
La finalidad de crear el SNEE es garantizar la prestacin de servicios educa-

tivos de calidad.
Le otorga autonoma constitucional al INEE y le encomienda la coordinacin
del SNEE.
Manda al INEE a evaluar la calidad, el desempeo y resultados del SEN en
lo que respecta a la educacin obligatoria, esto es, la educacin bsica y la
media superior. A fin de cumplir con este mandato, el INEE deber realizar las
siguientes funciones:
Tcnica de medicin y evaluacin, que consiste en disear y realizar
mediciones de componentes, procesos o resultados del sistema.
Normativa de carcter vinculatorio, que refiere a su atribucin de expe-
dir los lineamientos a los que debern sujetarse las autoridades educa-
tivas de la federacin y las entidades para llevar a cabo las funciones de
evaluacin que les correspondan.
Tcnica y de comunicacin, que alude a su obligacin de generar y
difundir informacin.
Tcnica y poltica, consistente en emitir directrices que orienten las deci-
siones de poltica educativa con base en evidencias.
En congruencia con los instrumentos jurdicos anteriores, la LINEE en su artcu-

lo 25 hace explcito el objeto del Instituto. Ah se define lo relativo a la coordinacin
del SNEE que recae en el Instituto; la evaluacin de la calidad del SEN en la
educacin bsica y media superior, correspondiente a componentes, procesos o
resultados; los atributos de educandos, docentes y autoridades escolares: y las
caractersticas de instituciones, polticas y programas educativos.
Asimismo, la LINEE establece como principios que regirn las acciones del
Instituto: independencia, transparencia, objetividad, pertinencia, diversidad e
26
inclusin, as como la validez, la confiabilidad y el rigor tcnico de sus trabajos de
evaluacin (artculos 2 y 26).
Una consecuencia jurdica del reconocimiento del Instituto como autoridad en
materia de evaluacin de la educacin radica en que entre sus atribuciones est la
posibilidad de emitir lineamientos a los que se sujetarn las autoridades educativas
en las evaluaciones que estn bajo su responsabilidad, y de elaborar junto con di-
chas autoridades una poltica nacional de evaluacin. Estas atribuciones reconocen
plenamente la autoridad del Instituto al reglamentar que los lineamientos que emi-
ta tienen un carcter vinculante, esto es, deben ser respetados en las evaluaciones
de la educacin, tanto las que realice el propio Instituto como las de las autori-
dades. Es tal la fuerza de los lineamientos que su no observancia acarrea conse-
cuencias que van desde las sanciones administrativas hasta la posible declaracin
de nulidad de los procesos de evaluacin.
En paralelo, la calidad y el rigor tcnico de las evaluaciones que lleve a cabo el
Instituto habrn de ser un referente fundamental para todas las dems evaluaciones
que se realicen. Esto es, el trabajo tcnico del INEE debe ser un parmetro perti-
nente para definir qu es y cmo debe hacerse la evaluacin educativa en el pas.
La LINEE contribuy adems a darle contenido a los elementos necesarios para
materializar el derecho de todos a la educacin de calidad cuando fij los criterios
sobre los cuales sta se analizar: relevancia, pertinencia, equidad, eficiencia, efica-
cia, impacto y suficiencia (artculo 5, seccin III).
Por otro lado, como se mencion antes, otra de las atribuciones del Instituto
es la de emitir directrices que orienten la elaboracin de polticas educativas y
que se encuentren fundamentadas en resultados de evaluacin; stos han de ser
un referente fundamental para el trabajo de discusin y diseo de las polticas y
programas educativos (artculos 27 al 29). El propsito es crear, de manera sis-
temtica, un vnculo entre las evaluaciones del sistema educativo y las acciones
concretas para su mejora.
Asimismo, la LINEE establece el conjunto de atribuciones del Instituto en ma-
teria de los procesos de evaluacin del SPD, enmarcadas en una funcin normativa
ms que ejecutiva. Dichas atribuciones pueden categorizarse en cuatro grandes
grupos: emitir lineamientos que aseguren la calidad y validez de las evaluaciones,
verificar que los lineamientos se cumplan, orientar la formacin y capacitacin de
personal especializado en evaluacin de la educacin, y certificar a los evaluadores.
Adems de definir las atribuciones y funciones del Instituto que se derivan
de lo dispuesto en la fraccin IX del artculo 3 constitucional, la LINEE establece
los elementos esenciales sobre el gobierno, organizacin y funcionamiento de la
nueva institucin; por la naturaleza de esta introduccin y su brevedad, no deta-
llamos este aspecto.
En suma, la Ley aprobada reconoce en el Instituto una altsima responsabili-
dad, atribuciones nuevas y tareas que debe iniciar, las cuales habrn de cimentarse
en las fortalezas actuales del INEE, las nuevas funciones y los compromisos que
se adquieren con la Reforma para llegar a construir una autoridad en evaluacin
que adquiera el reconocimiento pblico de su misin.
Introduccin|27
El Sistema Nacional de Evaluacin Educativa

Mencin aparte merece el SNEE. El captulo segundo de la LINEE se ocupa de de-
finir su objeto, sus fines y su integracin. Tambin distribuye competencias entre
el Instituto y las autoridades educativas federales y locales, y por ltimo delinea las
caractersticas generales de su organizacin y funcionamiento.
La distribucin de competencias en materia de evaluacin de la educacin
refleja un modelo complejo que involucra tanto a las autoridades educativas
federales y estatales como al Instituto.
Cabe tambin destacar que en la LINEE se cre un rgano consultivo: el
Consejo Social de Participacin, cuya conformacin y modo de funcionamiento
abren un espacio importante para la participacin social en educacin en materia
de evaluacin.
Estos dos ltimos elementos obligan al Instituto a plantearse una nueva forma
de gobernanza para la evaluacin educativa en el pas.
Ley General del Servicio Profesional Docente

Hasta que la Reforma de 2013 ocurri, la evaluacin de los maestros estaba formada
por una variedad de componentes que cubran diferentes etapas de la carrera do-
cente. A partir de 2008, la obtencin de una plaza permanente o definitiva empez a
decidirse mediante el Concurso Nacional para el Otorgamiento de Plazas Docentes,
que en algn momento cont con un examen estandarizado (el Examen Nacional
de Conocimientos, Habilidades y Competencias Docentes). Los maestros en servi-
cio podan evaluarse de manera voluntaria en tres situaciones diferentes: para tener
acceso a la promocin de una categora inferior a una categora superior mediante
el escalafn vertical; para obtener un aumento de salario dentro de cada rango del
escalafn vertical por medio del Programa Nacional de Carrera Magisterial, y para
tener derecho a un estmulo econmico colectivo e individual con base en los resul-
tados de las evaluaciones estandarizadas del alumno por medio del Programa de
Estmulos a la Calidad Docente. Adems, el gobierno dise un proceso obligatorio
de evaluacin docente para todos los maestros (la Evaluacin Universal de Docentes
y Directivos en Servicio de Educacin Bsica).
Ese estado de cosas enfrentaba, entre otros desafos, la falta de estndares de
enseanza; la complejidad y fragmentacin del marco general para la evaluacin
docente; la falta de un enfoque integral de la evaluacin docente en la mejora de la
calidad de la enseanza; las inquietudes que surgen por el uso de evaluaciones es-
tandarizadas del alumno como instrumentos para la evaluacin docente; la falta de
equidad en la evaluacin para ofrecer las mismas oportunidades a todos los docen-
tes; la ausencia de una estructura claramente definida en la trayectoria profesional
docente; la falta de articulacin entre la evaluacin docente, el desarrollo profesio-
nal y el desarrollo escolar; y la participacin limitada de las autoridades educativas
estatales y los directivos escolares (Informe OCDE, 2012: 103). Adems, sin ser el
objetivo de este escrito entrar en detalles sobre lo que sigue, no podemos omitir los
reiterados testimonios de parte de diversos actores dentro del sistema educativo
28
en relacin con la existencia de mecanismos no acadmicos para el ingreso a la
profesin docente, tales como la herencia, compra o asignacin de plazas debidas
a labores de naturaleza poltica.
La creacin del Servicio Profesional Docente

Desde hace tiempo se han venido desarrollando sistemas de cuerpos profesio-
nales para garantizar administraciones pblicas competentes acordes con las exi-
gencias de los servicios ofrecidos. Estos sistemas consideran procesos relativos a
la organizacin del trabajo, la gestin del empleo, el rendimiento, la compensa-
cin, los incentivos y el desarrollo profesional. La instauracin de un SPD en M-
xico claramente va en esa direccin. Algunas resistencias son explicables, debido
a la opacidad de los mecanismos prevalecientes hasta 2013 para el ingreso, la
promocin, el reconocimiento y la permanencia de servidores pblicos en el SEN.
Algunas ventajas que identificamos en el nuevo arreglo institucional se pue-
den resumir en los siguientes puntos:
1. La instalacin del mrito como principio rector para el ingreso y desarrollo

de la carrera docente, establecido en el propio artculo 3.
2. El reconocimiento efectivo de los docentes como sujetos de derecho (corres-
ponsables) en el marco del SPD, y la aplicacin de la norma de total transpa-
rencia en relacin con los criterios de evaluacin. Uno de los derechos ms
importantes es, sin duda, el de que la evaluacin se efecte bajo los princi-
pios de legalidad, imparcialidad y objetividad.
3. El combate a la opacidad y la discrecionalidad. Especficamente, los par-
ticipantes tienen el derecho de conocer, con por lo menos tres meses de
anticipacin, la informacin acerca de qu y cmo se va a evaluar, y todo lo
relacionado con el proceso, los requisitos y las consecuencias de las evalua-
ciones, adems de otros datos.
4. Finalmente, y de manera destacada, el desarrollo profesional docente debe
ir aparejado de sistemas de formacin pertinentes, a la altura de las nuevas
demandas constitucionales.
Es en este contexto que la LGSPD crea el SPD como el conjunto de acti-

vidades y mecanismos para el Ingreso, la Promocin, el Reconocimiento y la
Permanencia en el servicio pblico educativo y el impulso a la formacin continua,
con la finalidad de garantizar la idoneidad de los conocimientos y capacidades
del Personal Docente y del Personal con Funciones de Direccin y de Supervisin
en la Educacin Bsica y Media Superior que imparta el Estado y sus Organismos
Descentralizados (artculo 4, fraccin XXXII). La LGSPD desarrolla su contenido a
travs de 83 artculos ms 22 artculos transitorios.
Introduccin|29
El ingreso al SPD
El Ingreso, segn consta en el artculo 4 fraccin XIV de la LGSPD, es el proceso de
acceso formal al Servicio Profesional Docente; el cual se llevar a cabo tanto para
Educacin Bsica como para Media Superior, mediante concursos de oposicin,
preferentemente anuales, que garanticen la idoneidad de los conocimientos y las
capacidades necesarias, con sujecin a los trminos y criterios establecidos del
artculo 21 al 25 de la misma Ley.
Por su parte, la Promocin se establece en el artculo 4 fraccin de XXVIII
como la obtencin de una categora o nivel docente superior al que ya se tie-
ne, sin que ello implique necesariamente cambio de funciones, o ascenso a un
puesto o funcin de mayor responsabilidad y nivel de ingresos, el cual se en-
cuentra desarrollado en los artculos que van del 26 al 44 en sus tres modalida-
des: 1) A cargos con Funciones de Direccin y de Supervisin, 2) En la Funcin y
3) Otras Promociones.
El Reconocimiento se define en el artculo 4 fraccin XXIX como el conjunto
de distinciones, apoyos y opciones de desarrollo profesional que se otorgan al
personal destacado en el desempeo de sus funciones, el cual se desglosa en los
artculos 45 a 51. All se determinan las especificaciones, trminos y condiciones
para el desarrollo del personal, en correlacin con las diversas disposiciones en
materia educativa. En general, el reconocimiento en el servicio permite identificar
a quienes han destacado en su desempeo. Esto se acompaa con el otorgamien-
to de incentivos, apoyos y experiencias de desarrollo profesional que tambin
estn previstos en la LGSPD.
Por ltimo, se regula la Permanencia, entendida como la continuidad en el
servicio educativo con pleno respeto a los derechos constitucionales, conforme a
lo establecido por el artculo 4 fraccin XXII de la LGSPD (artculos 52 a 54).
La trayectoria de los profesionales de la enseanza incluye diversas rutas
dentro de las cuales stos experimentarn diversos procesos de evaluacin y
acompaamiento (ver figura 2).
30
Figura 2. Trayectoria de los profesionales de la enseanza de acuerdo a la LGSPD
Concurso de oposicin
Acompaamiento (tutor) Baja si

despus de
Personal de la segunda
nuevo ingreso Insuficiente Regularizacin evaluacin
Servicio Profesional Docente
Procesos de Dos procesos

no obtiene
evaluacin (uno cada ao)
Suficiente Actualizacin resultado
y educacin suficiente
continua
Al menos un
periodo de
evaluacin cada
cuatro aos
Personal Notificacin tres

actualmente meses antes de Actualizacin
en servicio la evaluacin y educacin Tercer
Suficiente continua periodo de
Dictamen
evaluacin
(personalizado)
Insuficiente Regularizacin insuficiente:
Hasta tres reubicacin
oportunidades o retiro
para acreditar voluntario
suficiencia
Reflexiones
Cerramos esta introduccin con algunas reflexiones acerca de asuntos que nos
parece importante compartir para facilitar la lectura de los instrumentos jurdicos
antes descritos. La Reforma del 2013 a la LGE nos inspira por lo menos dos tipos de
interpretaciones. Un primer grupo tiene que ver con asuntos percibidos como res-
puestas a preocupaciones que, desde diversos discursos y pticas, estaban presen-
tes en los distintos diagnsticos del sistema educativo en los momentos previos a la
Reforma. El segundo grupo de consideraciones alude a los retos que presentimos
en el corto y mediano plazos para materializar la Reforma.
Los asuntos que resultan muy visibles en este sentido son los siguientes a
nuestro juicio:
La preocupacin por instalar la nocin de calidad como componente central del

derecho a la educacin.
El legislador, en congruencia con lo establecido en la reforma constitucional

del artculo 3, fija claramente la obligacin del Estado de prestar servicios
educativos de calidad que garanticen el mximo logro de aprendizaje de
los educandos. Adems, contribuye con la definicin de los instrumentos con-
ceptuales para definir la calidad, al sealar como parte de sus componentes
las dimensiones de eficacia, eficiencia, pertinencia y equidad (artculo 8, frac-
cin IV). Reconocer la calidad como parte del derecho lo enriquece, hacindola
Introduccin|31
para el sujeto titular del derecho exigible, e ineludible como mandato para el
sujeto obligado a proveerlo (el Estado, por medio de los rganos que deter-
mine para ello).
La aplicacin de la nocin de sistemas, con la consecuente necesidad de articu-

lacin entre sus partes para superar los costos de la accin fragmentada o dispersa
de las agencias pblicas involucradas en el tema.
A nuestro juicio es posible identificar una suerte de efecto fractal entre los
componentes enunciados como partes del SEN, donde una buena parte de
ellos puede ser vista como sistemas en s mismos que, adems, conforman un
sistema mayor. Esto es, los servicios educativos que brinda el Estado para po-
der garantizar el derecho a la educacin de calidad estn a su vez formados por
otros sistemas (subsistemas en relacin con el primero), tales como el SNEE o el
SPD, por mencionar slo dos ejemplos (artculo 10, LGE). Y uno de los asuntos
presentes en la nocin de sistemas es que los conjuntos de sus componen-
tes o partes deben desarrollar una relacin con algn grado de congruencia
interna y cierta articulacin para poder funcionar de manera que se logren sa-
tisfactoriamente los resultados del conjunto. En este aspecto nos parece que
se identifica el inters por atender una de las preocupaciones ms recurrentes
que surgen de la accin de las agencias pblicas: evitar que la diversificacin se
constituya en una fragmentacin costosa en tiempo y todo tipo de recursos, y
que slo se puede superar mediante una adecuada coordinacin.
Pero hay otro asunto clave donde, a nuestro juicio, tambin se pone de
manifiesto el uso de una visin sistmica, y es en el reconocimiento explcito
de los padres de familia como partes constitutivo del sistema, con lo cual se
le otorga fuerza a la idea de funcionamiento armnico del conjunto, incluidos
en l unos actores que, tal como ha sealado en forma abundante la inves-
tigacin educativa dentro y fuera de Mxico, tienen un papel fundamental
en todo el proceso de enseanza y aprendizaje, aunque su espacio fsico de
accin est fuera del aula.
La evaluacin, con carcter sistmico, como uno de los mecanismos para materia-
lizar la calidad de la educacin.
Vinculado a las preocupaciones por la calidad y la fragmentacin, encontra-

mos otro de los temas centrales de la Reforma: la evaluacin. Aqu notamos el
inters del legislador por dar respuesta, simultneamente, a dos asuntos cla-
ve. El primero tiene que ver con generar un mecanismo que permita a todos
los actores interesados en el sistema educativo saber sobre el estado, evolu-
cin y caractersticas de sus componentes, procesos, resultados y dems de
sus diversas partes, pero tambin obtener una valoracin de estos elementos
como un todo. La segunda preocupacin que creemos que se atiende es
la que tiene que ver con superar el estado anterior a la Reforma, en el cual,
si bien se haban hecho avances importantes en materia de evaluacin en
32
diversos niveles, fases y componentes del sistema educativo, no se contaba
con un marco completo y coherente, debido entre otras razones, a que no
estaba completo (como ocurra con el caso de la evaluacin de docentes va
el Plan de Carrera Magisterial, que no permita cubrir la totalidad del universo
de los docentes mediante este mecanismo).
El mrito profesional como el principio fundamental para edificar un sistema para

elevar la calidad de la labor docente.
En el fondo de la creacin y puesta en marcha del Servicio Profesional Do-

cente, donde adems de aprobar una Ley General para su creacin se gene-
raron las articulaciones necesarias mediante las disposiciones incluidas tanto
en la Ley del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin como en
el texto reformado de la Ley General de Educacin, se encuentra el principio
del mrito profesional como eje fundamental de concepcin y operacin. El
establecimiento del criterio del mrito profesional como la base para poder
ingresar y avanzar en el ejercicio de la profesin docente implica un nivel
de calidad que se traduzca en transparencia, certidumbre y universalidad en
el trato (se refiere a la validez y operacin del sistema para toda la pobla-
cin docente) como las nuevas reglas de juego de la profesin docente en el
pas. Esto implica haber atendido otra de las preocupaciones presentes en
los diagnsticos del SEN en el contexto previo a la reforma relacionada con la
existencia de prcticas discrecionales, partidistas, patrimonialistas, arbitrarias
o de nepotismo dentro de los procesos de ingreso y ejercicio de la profesin
docente en el pas; donde muchas veces la regla no escrita vigente era la leal-
tad y el corporativismo, no el mrito en el ejercicio de la funcin en cuestin.
Un sistema de reclutamiento, seleccin y promocin basado en el mrito
va a afectar el reconocimiento social de la funcin en cuestin porque:
En el nivel individual el que haya claridad y transparencia en las reglas, normas

e instrumentos brinda la seguridad de que son ellas y ellos los que por sus
mritos se ganan una posicin dentro del sistema;
En el nivel colectivo, al crear un mecanismo que reconozca los mritos y otor-
gue garantas de justicia, transparencia, imparcialidad, le brinda al sistema
educativo y a la sociedad en su conjunto- la certeza de que existe un meca-
nismo legtimo que asegura el que slo los mejores son los que acceden a
ocupar una determinada posicin.
Concepcin de los docentes como sujetos de derechos: derechos y deberes en el

marco del SPD.
Es importante recibir, de derecho y de hecho, un trato de persona con dig-

nidad, y no de sbdito, usuario, cliente o cualquier otro que de hecho com-
prometa la dignidad e integridad de la funcin. En este sentido, la LGSPD
(artculo 68) establece, entre otros derechos para los docentes:
Introduccin|33
Conocer con al menos tres meses de anterioridad los perfiles, parmetros e

indicadores de los procesos de evaluacin.
Recibir, junto con los resultados del proceso de evaluacin o concurso, el
dictamen de diagnstico que contenga las necesidades de regularizacin y
formacin continua que correspondan.
Tener acceso a los programas de capacitacin y formacin continua.
Contar con programas de induccin, reconocimiento, formacin continua,
desarrollo de capacidades, regularizacin, desarrollo de liderazgo y gestin
que correspondan.
Derecho de interponer su defensa.
Que la evaluacin se efecte bajo los principios de legalidad, imparcialidad
y objetividad.
Por lo tanto, se trata de brindar un trato digno con base en derechos, sin
desconocer su carcter de sujetos corresponsables, asunto que se expresa
en las obligaciones con relacin al SPD (ver el artculo 69 de la LGSPD).
El centro escolar como uno de los protagonistas de la transformacin del sistema:

la autonoma de gestin de las escuelas.
La autonoma de gestin escolar se antoja como uno de los beneficios ms

atractivos y trascendentes introducidos por la actual Reforma. Desde siempre
se le ha reconocido, por lo menos en el discurso, un papel muy importante
dentro del sistema educativo y de la comunidad escolar en su conjunto. Y la
poltica educativa ha dado progresivamente algunos pasos en esta direccin,
con el objeto de fortalecer la escuela como un centro de toma de decisio-
nes significativo dentro del sistema. Pero tambin, sta ha sido sometida a la
presencia, numerosa y un tanto opresiva en algunos momentos y situaciones,
de programas decididos en otros niveles y mbitos que la han sometido a
la sobreexigencia de responder a las demandas de informacin y gestin
hechas por cada una de esas intervenciones, muchas veces con una lgica
inconexa. sta situacin, entre otras, ha contribuido a sobrecargar y, en no
pocos casos, distraer a la escuela de la que, sin duda, debera ser su principal
preocupacin: que el proceso de enseanza aprendizaje se d en las mejo-
res condiciones para optimizar sus resultados. En tal sentido, anclar desde la
Constitucin el mandato de posibilitar la autonoma efectiva de las escuelas
mandato recuperado en diversas disposiciones dentro de la reforma de
la LGE va en la direccin de hacer cambios que, por lo menos desde su
enumeracin, parecen trascendentes para darle un vuelco radical a las prc-
ticas y los resultados del sistema en su conjunto. Creemos que, desde la di-
mensin poltica, esta medida constituye un mecanismo para recuperar la
voz y la participacin de actores relevantes dentro del sistema docentes,
directores, padres de familia, pero que han sido tradicionalmente ignora-
dos o silenciados por dinmicas verticales, centralistas y corporativas muy
arraigadas histricamente. Desde la dimensin pedaggica, al ser la escuela
34
el espacio donde ocurre el proceso ms importante para definir los resultados
del sistema el encuentro entre docentes y alumnos mediante el proceso
de enseanza-aprendizaje, darle voz y autonoma al centro escolar puede
contribuir a posibilitar las condiciones para que el derecho a una educacin
de calidad se convierta en un ejercicio efectivo. Por tanto, creemos que las
preocupaciones que estn detrs de proponer esta transformacin tienen que
ver con contrarrestar la verticalidad, el centralismo y el corporativismo que han
prevalecido a pesar de encontrarnos en un sistema cuya definicin es de corte
federal, con materias concurrentes que ciertamente ameritan una multiplici-
dad de centros de decisin.
Los retos y desafos para implantar la Reforma en cuestin
En nuestra opinin, lo que se ha introducido en el sistema educativo mexi-

cano no es una reforma slo de carcter tcnico con implicaciones en el m-
bito laboral, o una modificacin que se agote en la esfera de los cambios de
funciones y estructuras. Creemos que una lectura atenta de los textos que
dan soporte legal a la Reforma permite visualizar retos inmediatos y prximos
en relacin con su puesta en prctica, que afectan los modos de concepcin
y formas de organizar las tareas, as como los patrones y formas de interac-
cin, tanto horizontales como verticales dentro del sistema educativo. Esos
retos son de diversas naturalezas, pero parten del reconocimiento de que,
ms all de la ampliacin o mejora sustancial en la definicin del contenido
y la titularidad de los derechos, la incorporacin de nuevas funciones que
demandan nuevas estructuras para garantizar que el Estado cumpla con sus
obligaciones encomendadas pueda ser denominada, con justicia, como una
reforma institucional. Por reforma institucional estamos entendiendo un pro-
ceso de cambio que implica la construccin de un nuevo andamiaje de reglas
que propician modificaciones, tanto en la esfera de las conductas individuales
de los actores del sistema, como en los patrones de conduccin e interaccin
inter e intraorganizacionales. Si bien los cambios de funciones y estructuras
requieren por fuerza, especialmente dentro del sector pblico, del acto jurdi-
co-normativo que les d existencia, los cambios de valores y su traduccin en
cambios de conductas y patrones de relacin requerirn no slo del paso del
tiempo, sino tambin de una conduccin inteligente para afrontar con xito
las materias que se enumeran a continuacin.
Apropiacin de los sentidos de la Reforma por parte de los actores involucrados

en el sistema educativo.
Quiere decir construir las interpretaciones mediante negociaciones y acuer-

dos de los temas centrales de la Reforma, en especial de los que requieren
articulacin para propiciar una autntica apropiacin de su sentido ltimo
por parte de los actores del sistema, en todos sus niveles, dentro y fuera
del sector pblico. Una vez que los legisladores ponen las reglas del juego,
Introduccin|35
son los actores, dentro y fuera de las burocracias de los distintos rdenes de
gobierno, quienes les dan interpretacin y sentido mediante su quehacer.
Pero para eso deben partir de acuerdos mnimos en torno a los significados y
alcances que asumirn los conceptos, mecanismos y dems elementos con-
tenidos en la legislacin secundaria. Hay casos donde estn muy claramente
establecidos de forma explcita derechos, obligaciones, atribuciones y
plazos. Pero no ocurre as en todos los temas y situaciones. Adems, esta
construccin no se refiere slo a discusiones y negociaciones entre actores
dentro del sector pblico, sino tambin entre actores que forman parte del
sistema educativo aunque no pertenezcan al sector pblico, como el caso de
los padres de familia. As que la apropiacin demandar discusin y acuer-
dos. Ser tiempo y esfuerzo, pero, sobre todo, voluntad poltica de las partes.
Creacin de estructuras efectivas y desarrollo de competencias profesionales para

operar en el nuevo escenario.
Se refiere a construir las estructuras y desarrollar o fortalecer las capacida-

des necesarias en cada uno de los niveles donde cambiaron o se ampliaron
los derechos, deberes, atribuciones y funciones en los diversos rdenes de
gobierno obligados o del lado de los sujetos titulares de los derechos. La re-
forma a la Ley ampla y consolida el derecho a la educacin introduciendo el
concepto de calidad comentado arriba, pero tambin ampliando sus pre-
rrogativas con mecanismos muy concretos como el sistema de quejas que de-
be crear la autoridad para or a los ciudadanos, o los derechos de los padres o
tutores a recibir informacin o participar como observadores en procesos de
evaluacin docente. Adems, la Ley incluye una serie de mecanismos nuevos
como el SNEE que materializa la evaluacin educativa, el SPD o el SIGED
entre los ms visibles (aunque no son los nicos que prev la Reforma que
estamos analizando). Pero tanto el ejercicio de los derechos como la opera-
cin de esos sistemas por parte de los sujetos obligados requieren la amplia-
cin de las competencias de los sujetos titulares de derechos y obligaciones.
Tambin se requiere, en muchos casos, crear nuevas estructuras en el sector
pblico, dotarlas de personal especializado, generar mecanismos de funcio-
namiento adecuados y transparentes, entre otras necesidades. En algunos
casos las nuevas estructuras se podrn nutrir con el capital humano con que
cuenta el sistema, pero en otros seguramente demandarn la construccin
de competencias nuevas para hacer frente a las nuevas atribuciones que la
legislacin ha generado (como en el caso de las que se requerirn para saber
leer y entender el volumen, el tipo y la calidad de la nueva informacin
que generar el SEN en la manera concebida por la legislacin secundaria).
Por lo tanto en este nuevo escenario est por delante un reto de generacin
o fortalecimiento de capacidades que acompaen a las nuevas estructuras o
al ejercicio de las materias en las que se ampliaron los derechos de algunos
actores del sistema.
36
Construccin de la cooperacin entre las partes del sistema
Desarrollarse refiere al desarrollo de la articulacin efectiva mediante la

generacin de los espacios de negociacin y mecanismos de interaccin que
posibiliten crear la labor conjunta necesaria desde un abordaje sistmico de
los problemas. Como ya comentamos, la Ley est atravesada por una nocin
sistmica, que entre otras cosas, implica la interaccin articulada de los com-
ponentes. Y construir esos espacios donde se han modificado relaciones for-
males de adscripcin, creando autonomas y modificando subordinaciones u
otro tipo de vinculaciones, demanda una gran habilidad poltica para la nego-
ciacin y la concertacin. Pero la coordinacin en el interior de las organiza-
ciones que componen los diversos subsistemas en juego y entre ellas no se
materializa por ley o decreto; sino que deber desarrollarse mediante las inte-
racciones de las personas que ocupan los diversos espacios. Uno de los ms
grandes retos que tendr que enfrentar esta Reforma ser el de construir esas
articulaciones, especialmente con las nuevas estructuras que se estn creando
por medio de esta legislacin, con las ya existentes pero cuya autonoma se
est propiciando (el caso de las escuelas).
Operar los mecanismos de la reforma de manera profesionalmente competente y

ticamente idnea para generar la confianza dentro y fuera del sistema que le d
legitimidad a los cambios introducidos.
Quiere decir instalar y poner en funcionamiento los mecanismos que permitan

transparentar el funcionamiento, el estado de situacin y los resultados del
sistema tanto en el todo como en las partes, demostrando solvencia en
el aspecto profesional, y probidad y responsabilidad en el sentido tico, para
desarrollar la confianza de los diversos actores involucrados en la concepcin
y operacin, as como de la sociedad en su conjunto. Esto implica afrontar
desafos en lo poltico tomar decisiones oportunas, sustentadas y respon-
sables, comunicarlas de manera idnea tanto en la forma como en el fon-
do a los actores involucrados y al resto de la sociedad, as como ejecutar
acciones que demuestren competencia profesional y valores consonantes con
la tica del servicio pblico, poniendo en juego desde conocimiento especia-
lizado en distintos niveles hasta sensibilidad poltica y social, para, con todo
ello, construir sistemas de informacin confiables, mecanismos de comunica-
cin expeditos, y sistemas de rendicin de cuentas efectivos hacia todas las
audiencias involucradas o interesadas en el quehacer educativo en Mxico.
En suma, estamos ante una reforma que busca un cambio en las prcticas
educativas de docentes, directivos escolares y mandos medios y superiores,
en donde gobiernos, sociedad civil y el propio INEE tendrn que definir de
manera innovadora el modo en que el sistema tiene que reorganizarse para
alcanzar su misin en el marco de la ley.
Introduccin|37
Se trata claramente de buscar el desarrollo de la carrera docente de tal

manera que no slo se propicie la mejora profesional de nuestros maestros,
sino, ante todo, sea una garanta de la calidad de la educacin obligatoria
en Mxico.
Bibliografa
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del Servicio Profesional Docente. Diario Oficial de la Federacin. Disponible en:
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5313843&fecha=11/09/2013
Gobierno Federal (2013, septiembre). Decreto por el que se expide la Ley del Ins-
tituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin. Diario Oficial de la Fede-
racin. Disponible en: http://www.inee.edu.mx/images/stories/2013/principal/
ley_inee/LEY_110913.pdf
Gobierno Federal (2012). Pacto por Mxico. Disponible en: http://pactopor
mexico.org/Reforma-Educativa.pdf
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de los Procesos de Evaluacin del Servicio Profesional Docente: Anexos.
Documento indito.
Pea Nieto, E.; J. Zambrano Grijalva; M. C. Daz Salazar y G. Madero Muoz
(2013) Pacto por Mxico. Disponible en internet: http://pactopormexico.org/
PACTO-POR-MEXICO-25.pdf
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la OCDE sobre la Evaluacin en Educacin: Mxico 2012. Mxico: INEE. Dis-
ponible en internet: http://publicaciones.inee.edu.mx/detallePub.action?cla-
ve=P1C231
Secretara de Educacin Pblica (2013, septiembre). Decreto por el que se reforman,
adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Educacin.
Diario Oficial de la Federacin. Disponible en: http://www.diputados.gob.mx/
LeyesBiblio/ref/lge/LGE_ref26_11sep13.pdf
38
PODER EJECUTIVO
SECRETARA DE GOBERNACIN
DECRETO por el que se reforman los artculos 3o. en sus fracciones III, VII y VIII; y
73, fraccin XXV, y se adiciona un prrafo tercero, un inciso d) al prrafo segundo
de la fraccin II y una fraccin IX al artculo 3o. de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.-
Presidencia de la Repblica.
ENRIQUE PEA NIETO, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habi-
tantes sabed:
Que el Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente
DECRETO
"EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN USO

DE LA FACULTAD QUE LE CONFIERE EL ARTCULO 135 DE LA CONSTITUCIN
GENERAL DE LA REPBLICA Y PREVIA APROBACIN DE LA MAYORA DE LAS
HONORABLES LEGISLATURAS DE LOS ESTADOS,
DECLARA
SE REFORMAN LOS ARTCULOS 3o. EN SUS FRACCIONES III, VII Y VIII; Y 73, FRACCIN
XXV, Y SE ADICIONA UN PRRAFO TERCERO, UN INCISO D) AL PRRAFO SEGUNDO
DE LA FRACCIN II Y UNA FRACCIN IX AL ARTCULO 3o. DE LA CONSTITUCIN PO-
LTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
ARTCULO NICO.- Se reforman los artculos 3o., fracciones III, VII y VIII, y
73, fraccin XXV; y se adiciona un prrafo tercero, un inciso d) al prrafo segundo
de la fraccin II y una fraccin IX, al artculo 3o., de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Decreto|39
Artculo 3o. ...

...
El Estado garantizar la calidad en la educacin obligatoria de manera que
los materiales y mtodos educativos, la organizacin escolar, la infraestructura
educativa y la idoneidad de los docentes y los directivos garanticen el mximo
logro de aprendizaje de los educandos.
I. y II. ...
a) ...
b) Ser nacional, en cuanto sin hostilidades ni exclusivismos - atender a
la comprensin de nuestros problemas, al aprovechamiento de nuestros
recursos, a la defensa de nuestra independencia poltica, al asegura-
miento de nuestra independencia econmica y a la continuidad y acre-
centamiento de nuestra cultura;
c) Contribuir a la mejor convivencia humana, a fin de fortalecer el aprecio
y respeto por la diversidad cultural, la dignidad de la persona, la inte-
gridad de la familia, la conviccin del inters general de la sociedad, los
ideales de fraternidad e igualdad de derechos de todos, evitando los pri-
vilegios de razas, de religin, de grupos, de sexos o de individuos, y
d) Ser de calidad, con base en el mejoramiento constante y el mximo
logro acadmico de los educandos;
III. Para dar pleno cumplimiento a lo dispuesto en el segundo prrafo y en la

fraccin II, el Ejecutivo Federal determinar los planes y programas de es-
tudio de la educacin preescolar, primaria, secundaria y normal para toda la
Repblica. Para tales efectos, el Ejecutivo Federal considerar la opinin de
los gobiernos de los Estados y del Distrito Federal, as como de los diversos
sectores sociales involucrados en la educacin, los maestros y los padres
de familia en los trminos que la ley seale. Adicionalmente, el ingreso al
servicio docente y la promocin a cargos con funciones de direccin o de
supervisin en la educacin bsica y media superior que imparta el Esta-
do, se llevarn a cabo mediante concursos de oposicin que garanticen la
idoneidad de los conocimientos y capacidades que correspondan. La ley
reglamentaria fijar los criterios, los trminos y condiciones de la evaluacin
obligatoria para el ingreso, la promocin, el reconocimiento y la permanen-
cia en el servicio profesional con pleno respeto a los derechos constitucio-
nales de los trabajadores de la educacin. Sern nulos todos los ingresos y
promociones que no sean otorgados conforme a la ley. Lo dispuesto en este
prrafo no ser aplicable a las Instituciones a las que se refiere la fraccin VII
de este artculo;
IV. a VI. ...
VII. Las universidades y las dems instituciones de educacin superior a las

que la ley otorgue autonoma, tendrn la facultad y la responsabilidad de
40
gobernarse a s mismas; realizarn sus fines de educar, investigar y difundir la
cultura de acuerdo con los principios de este artculo, respetando la libertad
de ctedra e investigacin y de libre examen y discusin de las ideas; deter-
minarn sus planes y programas; fijarn los trminos de ingreso, promocin
y permanencia de su personal acadmico; y administrarn su patrimonio. Las
relaciones laborales, tanto del personal acadmico como del administrativo,
se normarn por el apartado A del artculo 123 de esta Constitucin, en los
trminos y con las modalidades que establezca la Ley Federal del Trabajo
conforme a las caractersticas propias de un trabajo especial, de manera que
concuerden con la autonoma, la libertad de ctedra e investigacin y los
fines de las instituciones a que esta fraccin se refiere;
VIII. El Congreso de la Unin, con el fin de unificar y coordinar la educacin en toda

la Repblica, expedir las leyes necesarias, destinadas a distribuir la funcin
social educativa entre la Federacin, los Estados y los Municipios, a fijar las
aportaciones econmicas correspondientes a ese servicio pblico y a sealar
las sanciones aplicables a los funcionarios que no cumplan o no hagan cum-
plir las disposiciones relativas, lo mismo que a todos aquellos que las infrinjan, y
IX. Para garantizar la prestacin de servicios educativos de calidad, se crea el

Sistema Nacional de Evaluacin Educativa. La coordinacin de dicho siste-
ma estar a cargo del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin.
El Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin ser un organismo
pblico autnomo, con personalidad jurdica y patrimonio propio. Corres-
ponder al Instituto evaluar la calidad, el desempeo y resultados del sistema
educativo nacional en la educacin preescolar, primaria, secundaria y media
superior. Para ello deber:
a) Disear y realizar las mediciones que correspondan a componentes, pro-

cesos o resultados del sistema;
b) Expedir los lineamientos a los que se sujetarn las autoridades educati-
vas federal y locales para llevar a cabo las funciones de evaluacin que
les corresponden, y
c) Generar y difundir informacin y, con base en sta, emitir directrices que
sean relevantes para contribuir a las decisiones tendientes a mejorar la
calidad de la educacin y su equidad, como factor esencial en la bsque-
da de la igualdad social.
La Junta de Gobierno ser el rgano de direccin del Instituto y estar com-

puesta por cinco integrantes. El Ejecutivo Federal someter una terna a considera-
cin de la Cmara de Senadores, la cual, con previa comparecencia de las personas
propuestas, designar al integrante que deba cubrir la vacante. La designacin se
har por el voto de las dos terceras partes de los integrantes de la Cmara de
Senadores presentes o, durante los recesos de esta, de la Comisin Permanente,
dentro del improrrogable plazo de treinta das. Si la Cmara de Senadores no
Decreto|41
resolviere dentro de dicho plazo, ocupar el cargo de integrante de la Junta de

Gobierno aquel que, dentro de dicha terna, designe el Ejecutivo Federal.
En caso de que la Cmara de Senadores rechace la totalidad de la terna
propuesta, el Ejecutivo Federal someter una nueva, en los trminos del prrafo
anterior. Si esta segunda terna fuera rechazada, ocupar el cargo la persona que
dentro de dicha terna designe el Ejecutivo Federal.
Los integrantes de la Junta de Gobierno debern ser personas con capacidad
y experiencia en las materias de la competencia del Instituto y cumplir los requi-
sitos que establezca la ley, desempearn su encargo por perodos de siete aos
en forma escalonada y podrn ser reelectos por una sola ocasin. Los integrantes
no podrn durar en su encargo ms de catorce aos. En caso de falta absoluta de
alguno de ellos, el sustituto ser nombrado para concluir el periodo respectivo.
Slo podrn ser removidos por causa grave en los trminos del Ttulo IV de esta
Constitucin y no podrn tener ningn otro empleo, cargo o comisin, con excep-
cin de aqullos en que acten en representacin del Instituto y de los no remune-
rados en actividades docentes, cientficas, culturales o de beneficencia.
La Junta de Gobierno de manera colegiada nombrar a quien la presida, con
voto mayoritario de tres de sus integrantes quien desempear dicho cargo por
el tiempo que establezca la ley.
La ley establecer las reglas para la organizacin y funcionamiento del
Instituto, el cual regir sus actividades con apego a los principios de independen-
cia, transparencia, objetividad, pertinencia, diversidad e inclusin.
La ley establecer los mecanismos y acciones necesarios que permitan al
Instituto y a las autoridades educativas federal y locales una eficaz colaboracin
y coordinacin para el mejor cumplimiento de sus respectivas funciones.
Artculo 73. ...
I. a XXIV. ...
XXV. Para establecer el Servicio Profesional docente en trminos del artculo 3o.
de esta Constitucin; establecer, organizar y sostener en toda la Repblica
escuelas rurales, elementales, superiores, secundarias y profesionales; de
investigacin cientfica, de bellas artes y de enseanza tcnica, escuelas
prcticas de agricultura y de minera, de artes y oficios, museos, bibliote-
cas, observatorios y dems institutos concernientes a la cultura general de
los habitantes de la nacin y legislar en todo lo que se refiere a dichas insti-
tuciones; para legislar sobre vestigios o restos fsiles y sobre monumentos
arqueolgicos, artsticos e histricos, cuya conservacin sea de inters na-
cional; as como para dictar las leyes encaminadas a distribuir convenien-
temente entre la Federacin, los Estados y los Municipios el ejercicio de la
funcin educativa y las aportaciones econmicas correspondientes a ese
servicio pblico, buscando unificar y coordinar la educacin en toda la Re-
pblica, y para asegurar el cumplimiento de los fines de la educacin y su
mejora continua en un marco de inclusin y diversidad. Los Ttulos que se
42
expidan por los establecimientos de que se trata surtirn sus efectos en
toda la Repblica. Para legislar en materia de derechos de autor y otras
figuras de la propiedad intelectual relacionadas con la misma;
XXVI. a XXX. ...
TRANSITORIOS
Primero. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente al de su publicacin
en el Diario Oficial de la Federacin.
Segundo. El Ejecutivo Federal someter a la Cmara de Senadores las ter-

nas para la designacin de los integrantes de la Junta de Gobierno del Instituto
Nacional para la Evaluacin de la Educacin, en un plazo mximo de sesenta das
naturales a partir de la publicacin del presente Decreto en el Diario Oficial de la
Federacin, que deber recaer en personas con capacidad y experiencia en las
materias de la competencia del Instituto.
Para asegurar la renovacin escalonada de los integrantes, los primeros nom-
bramientos se realizarn por los periodos siguientes:
I. Dos nombramientos por un periodo de cinco aos;

II. Dos nombramientos por un periodo de seis aos, y
III. Un nombramiento por un periodo de siete.
El Ejecutivo Federal deber determinar el periodo que corresponda a cada

uno de los miembros, al someter su designacin a la aprobacin de la Cmara
de Senadores.
Para la conformacin de la Primera Junta de Gobierno del Instituto, el Ejecutivo
Federal someter a la aprobacin de la Cmara de Senadores cinco ternas para que
de entre ellas se designen a los cinco integrantes que la constituirn. La presenta-
cin de ternas en el futuro corresponder a la renovacin escalonada que precisa el
prrafo segundo de este artculo.
El primer Presidente de la Junta de Gobierno del Instituto durar en su en-
cargo cuatro aos.
Tercero. El Congreso de la Unin deber expedir la Ley del Instituto Nacional

para la Evaluacin de la Educacin, as como las reformas a la Ley General de
Educacin correspondientes, a ms tardar en un plazo de seis meses contado
a partir de la fecha de publicacin del presente Decreto.
En tanto el Congreso de la Unin expide la Ley del Instituto Nacional para la
Evaluacin de la Educacin, el Instituto Nacional creado por este Decreto ejercer
sus atribuciones y competencia conforme al Decreto por el que se reforma el di-
verso por el que se crea el Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin,
Decreto|43
publicado en el Diario Oficial de la Federacin del 16 de mayo de 2012, en lo que

no se oponga al presente Decreto. Para estos efectos, las atribuciones previs-
tas en dicho ordenamiento para el rgano de Gobierno y la Junta Tcnica sern
ejercidas por la Junta de Gobierno del Instituto, y las de la Presidencia por el
Presidente de la Junta de Gobierno.
Cuarto. Los recursos materiales y financieros, as como los trabajadores ads-

critos al organismo descentralizado Instituto Nacional para la Evaluacin de la
Educacin, pasan a formar parte del Instituto que se crea en los trminos del
presente Decreto.
Quinto. Para el debido cumplimiento de lo dispuesto por los artculos 3o. y

73, fraccin XXV, de esta Constitucin, el Congreso de la Unin y las autoridades
competentes debern prever al menos lo siguiente:
I. La creacin de un Sistema de Informacin y Gestin Educativa. Al efecto,

durante el ao 2013 el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa realizar
un censo de escuelas, maestros y alumnos, que permita a la autoridad tener
en una sola plataforma los datos necesarios para la operacin del sistema
educativo y que, a su vez, permita una comunicacin directa entre los direc-
tores de escuela y las autoridades educativas;
II. El uso de la evaluacin del desempeo docente para dar mayor pertinencia
y capacidades al sistema nacional de formacin, actualizacin, capacitacin y
superacin profesional para maestros, en el marco de la creacin de un ser-
vicio profesional docente. La evaluacin de los maestros debe tener, como
primer propsito, el que ellos y el sistema educativo cuenten con referentes
bien fundamentados para la reflexin y el dilogo conducentes a una mejor
prctica profesional. El sistema educativo deber otorgar los apoyos necesa-
rios para que los docentes puedan, prioritariamente, desarrollar sus fortale-
zas y superar sus debilidades, y
III. Las adecuaciones al marco jurdico para:
a) Fortalecer la autonoma de gestin de las escuelas ante los rdenes de

gobierno que corresponda con el objetivo de mejorar su infraestructura,
comprar materiales educativos, resolver problemas de operacin bsi-
cos y propiciar condiciones de participacin para que alumnos, maestros
y padres de familia, bajo el liderazgo del director, se involucren en la
resolucin de los retos que cada escuela enfrenta.
b) Establecer en forma paulatina y conforme a la suficiencia presupuestal
escuelas de tiempo completo con jornadas de entre 6 y 8 horas diarias,
para aprovechar mejor el tiempo disponible para el desarrollo acadmi-
co, deportivo y cultural. En aquellas escuelas que lo necesiten, conforme
a los ndices de pobreza, marginacin y condicin alimentaria se impul-
sarn esquemas eficientes para el suministro de alimentos nutritivos a los
alumnos a partir de microempresas locales, y
44
c) Prohibir en todas las escuelas los alimentos que no favorezcan la salud de
los educandos.
Al efecto, el Poder Legislativo har las adecuaciones normativas conducentes

y prever en ellas los elementos que permitan al Ejecutivo Federal instrumentar
esta medida. El Ejecutivo Federal la instrumentar en un plazo de 180 das natura-
les, contados a partir del da siguiente al de la entrada en vigor de las normas que
al efecto expida el Congreso de la Unin.
Sexto. Se derogan todas aquellas disposiciones que contravengan el pre-

sente Decreto.
Mxico, D.F., a 7 de febrero de 2013.- Dip. Francisco Arroyo Vieyra, Presidente.-

Sen. Ernesto Javier Cordero Arroyo, Presidente.- Dip. Javier Orozco Gmez, Se-
cretario.- Sen. Lilia Guadalupe Merodio Reza, Secretaria.- Rbricas."
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Consti-

tucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin
y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo
Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a veinticinco de febrero de dos
mil trece.- Enrique Pea Nieto.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Miguel
ngel Osorio Chong.- Rbrica.
Decreto|45
CONSTITUCIN POLTICA
DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS
Constitucin publicada en el Diario Oficial

de la Federacin el 5 de febrero de 1917
TEXTO VIGENTE
Artculo 3o. Todo individuo tiene derecho a recibir educacin. El Estado Federa-
cin, Estados, Distrito Federal y Municipios, impartir educacin preescolar, pri-
maria, secundaria y media superior. La educacin preescolar, primaria y secundaria
conforman la educacin bsica; sta y la media superior sern obligatorias.
Fe de erratas al prrafo DOF 09-03-1993. Prrafo reformado DOF 12-11-2002, 09-02-2012
La educacin que imparta el Estado tender a desarrollar armnicamente, todas las

facultades del ser humano y fomentar en l, a la vez, el amor a la Patria, el respeto
a los derechos humanos y la conciencia de la solidaridad internacional, en la inde-
pendencia y en la justicia.
Prrafo reformado DOF 10-06-2011
El Estado garantizar la calidad en la educacin obligatoria de manera que los

materiales y mtodos educativos, la organizacin escolar, la infraestructura edu-
cativa y la idoneidad de los docentes y los directivos garanticen el mximo logro
de aprendizaje de los educandos.
Prrafo adicionado DOF 26-02-2013
I. Garantizada por el artculo 24 la libertad de creencias, dicha educacin

ser laica y, por tanto, se mantendr por completo ajena a cualquier doc-
trina religiosa;
II. El criterio que orientar a esa educacin se basar en los resultados del pro-
greso cientfico, luchar contra la ignorancia y sus efectos, las servidumbres,
los fanatismos y los prejuicios.
Artculo 3|47
Adems:
a) Ser democrtico, considerando a la democracia no solamente como

una estructura jurdica y un rgimen poltico, sino como un sistema de
vida fundado en el constante mejoramiento econmico, social y cultural
del pueblo;
b) Ser nacional, en cuanto sin hostilidades ni exclusivismos atender a
la comprensin de nuestros problemas, al aprovechamiento de nuestros
recursos, a la defensa de nuestra independencia poltica, al asegura-
miento de nuestra independencia econmica y a la continuidad y acre-
centamiento de nuestra cultura;
Inciso reformado DOF 26-02-2013
c) Contribuir a la mejor convivencia humana, a fin de fortalecer el aprecio y

respeto por la diversidad cultural, la dignidad de la persona, la integridad
de la familia, la conviccin del inters general de la sociedad, los idea-
les de fraternidad e igualdad de derechos de todos, evitando los privile-
gios de razas, de religin, de grupos, de sexos o de individuos, y
Inciso reformado DOF 09-02-2012, 26-02-2013
d) Ser de calidad, con base en el mejoramiento constante y el mximo

logro acadmico de los educandos;
Inciso adicionado DOF 26-02-2013
III. Para dar pleno cumplimiento a lo dispuesto en el segundo prrafo y en

la fraccin II, el Ejecutivo Federal determinar los planes y programas de es-
tudio de la educacin preescolar, primaria, secundaria y normal para toda
la Repblica. Para tales efectos, el Ejecutivo Federal considerar la opinin de
los gobiernos de los Estados y del Distrito Federal, as como de los diversos
sectores sociales involucrados en la educacin, los maestros y los padres de
familia en los trminos que la ley seale. Adicionalmente, el ingreso al servicio
docente y la promocin a cargos con funciones de direccin o de supervisin
en la educacin bsica y media superior que imparta el Estado, se llevarn
a cabo mediante concursos de oposicin que garanticen la idoneidad de los
conocimientos y capacidades que correspondan. La ley reglamentaria fijar
los criterios, los trminos y condiciones de la evaluacin obligatoria para el in-
greso, la promocin, el reconocimiento y la permanencia en el servicio profe-
sional con pleno respeto a los derechos constitucionales de los trabajadores
de la educacin. Sern nulos todos los ingresos y promociones que no sean
otorgados conforme a la ley. Lo dispuesto en este prrafo no ser aplicable a
las Instituciones a las que se refiere la fraccin VII de este artculo;
Fraccin reformada DOF 12-11-2002, 26-02-2013
IV. Toda la educacin que el Estado imparta ser gratuita;
48
V. Adems de impartir la educacin preescolar, primaria, secundaria y media
superior, sealadas en el primer prrafo, el Estado promover y atender
todos los tipos y modalidades educativos incluyendo la educacin inicial y
a la educacin superior necesarios para el desarrollo de la nacin, apoyar
la investigacin cientfica y tecnolgica, y alentar el fortalecimiento y difu-
sin de nuestra cultura;
VI. Los particulares podrn impartir educacin en todos sus tipos y modalida-
des. En los trminos que establezca la ley, el Estado otorgar y retirar el
reconocimiento de validez oficial a los estudios que se realicen en planteles
particulares. En el caso de la educacin preescolar, primaria, secundaria y
normal, los particulares debern:
a) Impartir la educacin con apego a los mismos fines y criterios que esta-
blecen el segundo prrafo y la fraccin II, as como cumplir los planes y
programas a que se refiere la fraccin III, y
b) Obtener previamente, en cada caso, la autorizacin expresa del poder
pblico, en los trminos que establezca la ley;
VII. Las universidades y las dems instituciones de educacin superior a las

que la ley otorgue autonoma, tendrn la facultad y la responsabilidad de
gobernarse a s mismas; realizarn sus fines de educar, investigar y difundir la
cultura de acuerdo con los principios de este artculo, respetando la libertad
de ctedra e investigacin y de libre examen y discusin de las ideas; deter-
minarn sus planes y programas; fijarn los trminos de ingreso, promocin
y permanencia de su personal acadmico; y administrarn su patrimonio. Las
relaciones laborales, tanto del personal acadmico como del administrativo,
se normarn por el apartado A del artculo 123 de esta Constitucin, en los
trminos y con las modalidades que establezca la Ley Federal del Trabajo
conforme a las caractersticas propias de un trabajo especial, de manera
que concuerden con la autonoma, la libertad de ctedra e investigacin y
los fines de las instituciones a que esta fraccin se refiere;
Fraccin reformada DOF 26-02-2013
VIII. El Congreso de la Unin, con el fin de unificar y coordinar la educacin en

toda la Repblica, expedir las leyes necesarias, destinadas a distribuir la
funcin social educativa entre la Federacin, los Estados y los Municipios,
a fijar las aportaciones econmicas correspondientes a ese servicio pblico
y a sealar las sanciones aplicables a los funcionarios que no cumplan o no
hagan cumplir las disposiciones relativas, lo mismo que a todos aquellos
que las infrinjan, y
Artculo 3|49
IX. Para garantizar la prestacin de servicios educativos de calidad, se crea

el Sistema Nacional de Evaluacin Educativa. La coordinacin de dicho
sistema estar a cargo del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Edu-
cacin. El Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin ser un or-
ganismo pblico autnomo, con personalidad jurdica y patrimonio propio.
Corresponder al Instituto evaluar la calidad, el desempeo y resultados
del sistema educativo nacional en la educacin preescolar, primaria, se-
cundaria y media superior. Para ello deber:
a) Disear y realizar las mediciones que correspondan a componentes, pro-

cesos o resultados del sistema;
b) Expedir los lineamientos a los que se sujetarn las autoridades educati-
vas federal y locales para llevar a cabo las funciones de evaluacin que
les corresponden, y
c) Generar y difundir informacin y, con base en sta, emitir directrices que
sean relevantes para contribuir a las decisiones tendientes a mejorar la
calidad de la educacin y su equidad, como factor esencial en la bsque-
da de la igualdad social.
La Junta de Gobierno ser el rgano de direccin del Instituto y estar com-

puesta por cinco integrantes. El Ejecutivo Federal someter una terna a considera-
cin de la Cmara de Senadores, la cual, con previa comparecencia de las personas
propuestas, designar al integrante que deba cubrir la vacante. La designacin
se har por el voto de las dos terceras partes de los integrantes de la Cmara de
Senadores presentes o, durante los recesos de esta, de la Comisin Permanente,
dentro del improrrogable plazo de treinta das. Si la Cmara de Senadores no
resolviere dentro de dicho plazo, ocupar el cargo de integrante de la Junta de
Gobierno aquel que, dentro de dicha terna, designe el Ejecutivo Federal.
Los integrantes de la Junta de Gobierno debern ser personas con capacidad
y experiencia en las materias de la competencia del Instituto y cumplir los requi-
sitos que establezca la ley, desempearn su encargo por perodos de siete aos
en forma escalonada y podrn ser reelectos por una sola ocasin. Los integrantes
no podrn durar en su encargo ms de catorce aos. En caso de falta absoluta
de alguno de ellos, el sustituto ser nombrado para concluir el periodo respec-
tivo. Slo podrn ser removidos por causa grave en los trminos del Ttulo IV de
esta Constitucin y no podrn tener ningn otro empleo, cargo o comisin, con
excepcin de aqullos en que acten en representacin del Instituto y de los no
remunerados en actividades docentes, cientficas, culturales o de beneficencia.
La Junta de Gobierno de manera colegiada nombrar a quien la presida,
con voto mayoritario de tres de sus integrantes quien desempear dicho cargo
por el tiempo que establezca la ley.
50
La ley establecer las reglas para la organizacin y funcionamiento del
Instituto, el cual regir sus actividades con apego a los principios de independen-
cia, transparencia, objetividad, pertinencia, diversidad e inclusin.
La ley establecer los mecanismos y acciones necesarios que permitan al
Instituto y a las autoridades educativas federal y locales una eficaz colaboracin
y coordinacin para el mejor cumplimiento de sus respectivas funciones.
Fraccin adicionada DOF 26-02-2013
Artculo reformado DOF 13-12-1934, 30-12-1946, 09-06-1980, 28-01-1992, 05-03-1993
Artculo 3|51
LEY GENERAL DE EDUCACIN
Nueva Ley Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 13 de julio de 1993
TEXTO VIGENTE
ltima reforma publicada DOF 19-12-2014
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.
-Presidencia de la Repblica.
CARLOS SALINAS DE GORTARI, Presidente Constitucional de los Estados

Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed:
Que el H. Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente
DECRETO
"EL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DECRETA:
LEY GENERAL DE EDUCACIN
CAPTULO I
Disposiciones Generales
Artculo 1o.- Esta Ley regula la educacin que imparten el Estado -Federacin, enti-
dades federativas y municipios-, sus organismos descentralizados y los particulares
con autorizacin o con reconocimiento de validez oficial de estudios. Es de obser-
vancia general en toda la Repblica y las disposiciones que contiene son de orden
pblico e inters social.
La funcin social educativa de las universidades y dems instituciones de edu-
cacin superior a que se refiere la fraccin VII del artculo 3o.de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se regular por las leyes que rigen a
dichas instituciones.
Artculo 2o.- Todo individuo tiene derecho a recibir educacin de calidad y,

por lo tanto, todos los habitantes del pas tienen las mismas oportunidades de
acceso al sistema educativo nacional, con solo satisfacer los requisitos que esta-
blezcan las disposiciones generales aplicables.
Ley General de Educacin|53

La educacin es medio fundamental para adquirir, transmitir y acrecentar

la cultura; es proceso permanente que contribuye al desarrollo del individuo y
a la transformacin de la sociedad, y es factor determinante para la adquisicin
de conocimientos y para formar a mujeres y a hombres, de manera que tengan
sentido de solidaridad social.
En el sistema educativo nacional deber asegurarse la participacin activa de

todos los involucrados en el proceso educativo, con sentido de responsabilidad
social, privilegiando la participacin de los educandos, padres de familia y docen-
tes, para alcanzar los fines a que se refiere el artculo 7o.
Artculo 3o.- El Estado est obligado a prestar servicios educativos de cali-

dad que garanticen el mximo logro de aprendizaje de los educandos, para que
toda la poblacin pueda cursar la educacin preescolar, la primaria, la secunda-
ria y la media superior. Estos servicios se prestarn en el marco del federalismo
y la concurrencia previstos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos y conforme a la distribucin de la funcin social educativa estableci-
da en la presente Ley.
Artculo reformado DOF 10-06-2013, 11-09-2013
Artculo 4o.- Todos los habitantes del pas deben cursar la educacin preesco-
lar, la primaria y la secundaria.
Es obligacin de los mexicanos hacer que sus hijas, hijos o pupilos menores de
edad cursen la educacin preescolar, la primaria, la secundaria y la media superior.
Artculo 5o.- La educacin que el Estado imparta ser laica y, por lo tanto,
se mantendr por completo ajena a cualquier doctrina religiosa.
Artculo 6o.- La educacin que el Estado imparta ser gratuita. Las donaciones
o cuotas voluntarias destinadas a dicha educacin en ningn caso se entendern
como contraprestaciones del servicio educativo. Las autoridades educativas en el
mbito de su competencia, establecern los mecanismos para la regulacin, des-
tino, aplicacin, transparencia y vigilancia de las donaciones o cuotas voluntarias.
Se prohbe el pago de cualquier contraprestacin que impida o condicione la
prestacin del servicio educativo a los educandos.
En ningn caso se podr condicionar la inscripcin, el acceso a la escuela, la
aplicacin de evaluaciones o exmenes, la entrega de documentacin a los edu-
candos o afectar en cualquier sentido la igualdad en el trato a los alumnos, al pago
de contraprestacin alguna.
Artculo reformado DOF 11-09-2013
54
Artculo 7o.- La educacin que impartan el Estado, sus organismos descentrali-
zados y los particulares con autorizacin o con reconocimiento de validez oficial de
estudios tendr, adems de los fines establecidos en el segundo prrafo del artcu-
lo 3o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los siguientes:
Prrafo reformado DOF 17-04-2009, 17-04-2009, 28-01-2011
I. Contribuir al desarrollo integral del individuo, para que ejerza plena y res-
ponsablemente sus capacidades humanas;
II. Favorecer el desarrollo de facultades para adquirir conocimientos, as como

la capacidad de observacin, anlisis y reflexin crticos;
III. Fortalecer la conciencia de la nacionalidad y de la soberana, el aprecio por la

historia, los smbolos patrios y las instituciones nacionales, as como la valoracin
de las tradiciones y particularidades culturales de las diversas regiones del pas;
IV. Promover mediante la enseanza el conocimiento de la pluralidad lingstica

de la Nacin y el respeto a los derechos lingsticos de los pueblos indgenas.
Los hablantes de lenguas indgenas, tendrn acceso a la educacin
obligatoria en su propia lengua y espaol.
V. Infundir el conocimiento y la prctica de la democracia como la forma de go-

bierno y convivencia que permite a todos participar en la toma de decisiones
al mejoramiento de la sociedad;
VI. Promover el valor de la justicia, de la observancia de la Ley y de la igualdad

de los individuos ante sta, propiciar la cultura de la legalidad, de la paz y la
no violencia en cualquier tipo de sus manifestaciones, as como el conoci-
miento de los Derechos Humanos y el respeto a los mismos;
VII. Fomentar actitudes que estimulen la investigacin y la innovacin cientficas

y tecnolgicas, as como su comprensin, aplicacin y uso responsables;
VIII. Impulsar la creacin artstica y propiciar la adquisicin, el enriquecimiento

y la difusin de los bienes y valores de la cultura universal, en especial de
aqullos que constituyen el patrimonio cultural de la Nacin;
IX. Fomentar la educacin en materia de nutricin y estimular la educacin

fsica y la prctica del deporte;

X. Desarrollar actitudes solidarias en los individuos y crear conciencia sobre la

preservacin de la salud, el ejercicio responsable de la sexualidad, la pla-
neacin familiar y la paternidad responsable, sin menoscabo de la libertad y
del respeto absoluto a la dignidad humana, as como propiciar el rechazo a
los vicios y adicciones, fomentando el conocimiento de sus causas, riesgos
y consecuencias;
XI. Inculcar los conceptos y principios fundamentales de la ciencia ambiental,

el desarrollo sustentable, la prevencin del cambio climtico, as como de la
valoracin de la proteccin y conservacin del medio ambiente como ele-
mentos esenciales para el desenvolvimiento armnico e integral del indi-
viduo y la sociedad. Tambin se proporcionarn los elementos bsicos de
proteccin civil, mitigacin y adaptacin ante los efectos que representa el
cambio climtico y otros fenmenos naturales;
XII. Fomentar actitudes solidarias y positivas hacia el trabajo, el ahorro y el bienes-

tar general.
XIII. Fomentar los valores y principios del cooperativismo.

XIV. Fomentar la cultura de la transparencia y la rendicin de cuentas, as como

el conocimiento en los educandos de su derecho al acceso a la informacin
pblica gubernamental y de las mejores prcticas para ejercerlo.
XIV. Bis. Promover y fomentar la lectura y el libro.

XV. Difundir los derechos y deberes de nios, nias y adolescentes y las formas
de proteccin con que cuentan para ejercitarlos.
XVI. Realizar acciones educativas y preventivas a fin de evitar que se cometan ilci-
tos en contra de menores de dieciocho aos de edad o de personas que no
tenga la capacidad de comprender el significado del hecho o para resistirlo.
Artculo 8o.- El criterio que orientar a la educacin que el Estado y sus or-
ganismos descentralizados impartan -as como toda la educacin preescolar,
la primaria, la secundaria, media superior, la normal y dems para la formacin
de maestros de educacin bsica que los particulares impartan- se basar en
los resultados del progreso cientfico; luchar contra la ignorancia y sus causas
56
y efectos, las servidumbres, los fanatismos, los prejuicios, la formacin de este-
reotipos, la discriminacin y la violencia especialmente la que se ejerce contra las
mujeres y nios, debiendo implementar polticas pblicas de Estado orientadas a
la transversalidad de criterios en los tres rdenes de gobierno.
I. Ser democrtico, considerando a la democracia no solamente como una

estructura jurdica y un rgimen poltico, sino como un sistema de vida fun-
dado en el constante mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo;
II. Ser nacional, en cuanto -sin hostilidades ni exclusivismos- atender a la

comprensin de nuestros problemas, al aprovechamiento de nuestros
recursos, a la defensa de nuestra independencia poltica, al aseguramiento
de nuestra independencia econmica y a la continuidad y acrecentamien-
to de nuestra cultura;
III. Contribuir a la mejor convivencia humana, tanto por los elementos que apor-
te a fin de robustecer en el educando, junto con el aprecio para la dignidad de
la persona y la integridad de la familia, la conviccin del inters general de la
sociedad, cuanto por el cuidado que ponga en sustentar los ideales de frater-
nidad e igualdad de derechos de todos los hombres, evitando los privilegios
de razas, de religin, de grupos, de sexos o de individuos, y
IV. Ser de calidad, entendindose por sta la congruencia entre los objetivos,
resultados y procesos del sistema educativo, conforme a las dimensiones de
eficacia, eficiencia, pertinencia y equidad.
Artculo 9o.- Adems de impartir la educacin preescolar, la primaria, la secun-

daria y la media superior, el Estado promover y atender -directamente, mediante
sus organismos descentralizados, a travs de apoyos financieros, o bien, por cual-
quier otro medio todos los tipos y modalidades educativos, incluida la educacin
inicial, especial y superior, necesarios para el desarrollo de la Nacin, apoyar la
investigacin cientfica y tecnolgica, y alentar el fortalecimiento y la difusin de
la cultura nacional y universal.
Artculo reformado DOF 16-11-2011, 09-04-2012, 10-06-2013
Artculo 10.- La educacin que impartan el Estado, sus organismos descen-

tralizados y los particulares con autorizacin o con reconocimiento de validez
oficial de estudios, es un servicio pblico.
Constituyen el sistema educativo nacional:

I. Los educandos, educadores y los padres de familia;

II. Las autoridades educativas;
III. El Servicio Profesional Docente;

Fraccin adicionada DOF 02-11-2007. Reformada DOF 11-09-2013
IV. Los planes, programas, mtodos y materiales educativos;

Fraccin reformada DOF 02-11-2007 (se recorre)
V. Las instituciones educativas del estado y de sus organismos descentralizados;

Fraccin reformada DOF 02-11-2007 (se recorre)
VI. Las instituciones de los particulares con autorizacin o con reconocimiento

de validez oficial de estudios;
Fraccin reformada DOF 02-11-2007 (se recorre). Reformada DOF 11-09-2013
VII. Las instituciones de educacin superior a las que la ley otorga autonoma;
Fraccin reformada DOF 02-11-2007 (se recorre). Reformada DOF 11-09-2013
VIII. La evaluacin educativa;

IX. El Sistema de Informacin y Gestin Educativa, y

X. La infraestructura educativa;
Las instituciones del sistema educativo nacional impartirn educacin de ma-

nera que permita al educando incorporarse a la sociedad y, en su oportunidad,
desarrollar una actividad productiva y que permita, asimismo, al trabajador estudiar.
Para los efectos de esta Ley y las dems disposiciones que regulan al sistema
educativo nacional, se entendern como sinnimos los conceptos de educador,
docente, profesor y maestro.
Artculo 11.- La aplicacin y la vigilancia del cumplimiento de esta Ley corres-

ponden a las autoridades educativas de la Federacin, de las entidades federati-
vas y de los municipios, en los trminos que la propia Ley establece.
Para efectos de la presente Ley, se entender por:
58
I. Autoridad educativa federal, o Secretaria, a la Secretaria de Educacin
Pblica de la Administracin Pblica Federal;
II. Autoridad educativa local al ejecutivo de cada uno de los estados de la

Federacin, as como a las entidades que, en su caso, establezcan para el
ejercicio de la funcin social educativa, y
III. Autoridad educativa municipal al ayuntamiento de cada municipio.
IV. Se deroga.
Fraccin adicionada DOF 02-11-2007. Derogada DOF 11-09-2013
V. Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin, al organismo constitu-

cional autnomo al que le corresponde:
a) Coordinar el Sistema Nacional de Evaluacin Educativa;

b) Evaluar la calidad, el desempeo y resultados del sistema educativo
nacional en la educacin bsica y media superior, y
c) Las dems atribuciones que establezcan la Constitucin, su propia
ley, la Ley General del Servicio Profesional Docente y dems disposi-
ciones aplicables;
VI. Autoridades Escolares, al personal que lleva a cabo funciones de direccin

o supervisin en los sectores, zonas o centros escolares.
CAPTULO II
Del federalismo educativo
Seccin 1.- De la distribucin de la funcin social educativa
Artculo 12.- Corresponden de manera exclusiva a la autoridad educativa federal

las atribuciones siguientes:
I. Determinar para toda la Repblica los planes y programas de estudio pa-

ra la educacin preescolar, la primaria, la secundaria, la normal y dems
para la formacin de maestros de educacin bsica, a cuyo efecto se consi-
derar la opinin de las autoridades educativas locales y de los diversos sec-
tores sociales involucrados en la educacin en los trminos del artculo 48;

Para la actualizacin y formulacin de los planes y programas de estudio

para la educacin normal y dems de formacin de maestros de educacin
bsica, la Secretara tambin deber mantenerlos acordes al marco de edu-
cacin de calidad contemplado en el Servicio Profesional Docente, as como
a las necesidades detectadas en las evaluaciones realizadas a los compo-
nentes del sistema educativo nacional;
II. Establecer el calendario escolar aplicable en toda la Repblica para cada

ciclo lectivo de la educacin preescolar, la primaria, la secundaria, la normal
y dems para la formacin de maestros de educacin bsica;
III. Elaborar y mantener actualizados los libros de texto gratuitos, mediante pro-
cedimientos que permitan la participacin de los diversos sectores sociales
involucrados en la educacin;
IV. Autorizar el uso de libros de texto para la educacin preescolar, la primaria

y la secundaria;
V. Fijar lineamientos generales para el uso de material educativo para la educa-

cin preescolar, primaria y la secundaria;
V. Bis.- Emitir, en las escuelas de educacin bsica, lineamientos generales

para formular los programas de gestin escolar, mismos que tendrn como
objetivos: mejorar la infraestructura; comprar materiales educativos; resolver
problemas de operacin bsicos y propiciar condiciones de participacin en-
tre los alumnos, maestros y padres de familia, bajo el liderazgo del director.
En las escuelas que imparten la educacin media superior, la Secretara

establecer los mecanismos de colaboracin necesarios para que los pro-
gramas de gestin escolar formulados por las autoridades educativas y los orga-
nismos descentralizados, en el mbito de sus atribuciones, propicien el mante-
nimiento de elementos comunes.
V. Ter.- Emitir los lineamientos generales para el uso responsable y seguro de

las tecnologas de la informacin y la comunicacin en el sistema educativo;
VI. Regular un sistema nacional de formacin, actualizacin, capacitacin y

superacin profesional para maestros de educacin bsica. Dicho sistema
60
deber sujetarse a los lineamientos, medidas, programas, acciones y dems
disposiciones generales que resulten de la aplicacin de la Ley General del
Servicio Profesional Docente;
VII. Se deroga.
Fraccin adicionada DOF 19-08-2010. Derogada DOF 11-09-2013
VIII. Fijar los requisitos pedaggicos de los planes y programas de educacin

inicial que, en su caso, formulen los particulares;
Fraccin reformada DOF 10-12-2004. Recorrida DOF 19-08-2010
IX. Regular un sistema nacional de crditos, de revalidacin y de equivalencias,

que faciliten el trnsito de educandos de un tipo o modalidad educativo a otro;
Fraccin recorrida DOF 19-08-2010
IX. Bis.- Coordinar un sistema de educacin media superior a nivel nacional que
establezca un marco curricular comn para este tipo educativo, con respeto
al federalismo, la autonoma universitaria y la diversidad educativa;
X. Crear, regular, coordinar, operar y mantener actualizado el Sistema de In-

formacin y Gestin Educativa, el cual estar integrado, entre otros, por el
registro nacional de emisin, validacin e inscripcin de documentos acad-
micos; las estructuras ocupacionales; las plantillas de personal de las escue-
las; los mdulos correspondientes a los datos sobre la formacin, trayectoria
y desempeo profesional del personal, as como la informacin, elementos y
mecanismos necesarios para la operacin del sistema educativo nacional.
Este sistema deber permitir a la Secretara una comunicacin directa entre
los directores de escuela y las autoridades educativas;
Fraccin recorrida DOF 19-08-2010. Reformada DOF 28-01-2011, 11-09-2013
XI. Fijar los lineamientos generales de carcter nacional a los que deban ajus-
tarse la constitucin y el funcionamiento de los consejos de participacin
social a que se refiere el captulo VII de esta Ley;
XII. Realizar la planeacin y la programacin globales del sistema educativo na-

cional atendiendo las directrices emitidas por el Instituto Nacional para la
Evaluacin de la Educacin y participar en las tareas de evaluacin de su
competencia de conformidad con los lineamientos que para tal efecto emita
dicho organismo;
Fraccin recorrida DOF 19-08-2010. Reformada DOF 11-09-2013

XII. Bis.- Fijar los lineamientos generales de carcter nacional a los que deban ajus-
tarse las escuelas pblicas de educacin bsica y media superior para el ejer-
cicio de su autonoma de gestin escolar, en los trminos del artculo 28 Bis;
XIII. Fomentar, en coordinacin con las dems autoridades competentes del Ejecu-
tivo Federal, las relaciones de orden cultural con otros pases, e intervenir en
la formulacin de programas de cooperacin internacional en materia educa-
tiva, cientfica, tecnolgica, artstica, cultural, de educacin fsica y deporte, y
XIV. Las necesarias para garantizar el carcter nacional de la educacin bsica,

la normal y dems para la formacin de maestros de educacin bsica, as
como las dems que con tal carcter establezcan esta Ley y otras disposi-
ciones aplicables.
Artculo 13.- Corresponden de manera exclusiva a las autoridades educativas

locales, en sus respectivas competencias, las atribuciones siguientes:
I. Prestar los servicios de educacin inicial, bsica incluyendo la indgena,

especial, as como la normal y dems para la formacin de maestros,
II. Proponer a la Secretara los contenidos regionales que hayan de incluirse en los
planes y programas de estudio para la educacin preescolar, la primaria, la se-
cundaria, la normal y dems para la formacin de maestros de educacin bsica;
III. Ajustar, en su caso, el calendario escolar para cada ciclo lectivo de la edu-
cacin preescolar, la primaria, la secundaria, la normal y dems para la
formacin de maestros de educacin bsica, con respeto al calendario fija-
do por la Secretara;
Fe de erratas a la fraccin DOF 29-07-1993. Reformada DOF 10-12-2004
IV. Prestar los servicios de formacin, actualizacin, capacitacin y superacin

profesional para los maestros de educacin bsica, de conformidad con las
disposiciones generales que la Secretara determine, conforme a lo dispues-
to por la Ley General del Servicio Profesional Docente;
V. Revalidar y otorgar equivalencias de estudios de la educacin preescolar,

la primaria, la secundaria, la normal y dems para la formacin de maestros
de educacin bsica, de acuerdo con los lineamientos generales que la
Secretara expida;
62
VI. Otorgar, negar y revocar autorizacin a los particulares para impartir
la educacin preescolar, la primaria, la secundaria, la normal y dems para la
formacin de maestros de educacin bsica;
VI. Bis.- Participar en la integracin y operacin de un sistema nacional de educa-

cin media superior que establezca un marco curricular comn para este tipo
educativo, con respeto a la autonoma universitaria y la diversidad educativa;
VII. Coordinar y operar un padrn estatal de alumnos, docentes, instituciones

y centros escolares; un registro estatal de emisin, validacin e inscripcin
de documentos acadmicos y establecer un sistema estatal de informa-
cin educativa. Para estos efectos las autoridades educativas locales debern
coordinarse en el marco del Sistema de Informacin y Gestin Educativa,
de conformidad con los lineamientos que al efecto expida la Secretara
y dems disposiciones aplicables.
Las autoridades educativas locales participarn en la actualizacin e
integracin permanente del Sistema de Informacin y Gestin Educativa,
mismo que tambin deber proporcionar informacin para satisfacer las
necesidades de operacin de los sistemas educativos locales;
VIII. Participar con la autoridad educativa federal en la operacin de los mecanis-

mos de administracin escolar, y
IX. Las dems que con tal carcter establezcan esta Ley y otras disposicio-
nes aplicables.
Artculo 14.- Adicionalmente a las atribuciones exclusivas a las que se refieren

los artculos 12 y 13, corresponde a las autoridades educativas federal y locales de
manera concurrente, las atribuciones siguientes:
I. Promover y prestar servicios educativos, distintos de los previstos en las

fracciones I y IV del artculo 13, de acuerdo con las necesidades nacionales,
regionales y estatales;
I. Bis.- Participar en las actividades tendientes a realizar evaluaciones para el

ingreso, la promocin, el reconocimiento y la permanencia en el Servicio
Profesional Docente, de conformidad con lo dispuesto en la Ley General del
Servicio Profesional Docente;

II. Determinar y formular planes y programas de estudio, distintos de los pre-

vistos en la fraccin I del artculo 12;
II. Bis.- Ejecutar programas para la induccin, actualizacin, capacitacin y

superacin de maestros de educacin media superior, los que debern su-
jetarse, en lo conducente, a lo dispuesto por la Ley General del Servicio
Profesional Docente;
III. Revalidar y otorgar equivalencias de estudios, distintos de los mencionados

en la fraccin V del artculo 13, de acuerdo con los lineamientos generales
que la Secretara expida;
IV. Otorgar, negar y retirar el reconocimiento de validez oficial a estudios dis-

tintos de los de preescolar, primaria, secundaria, normal y dems para la
formacin de maestros de educacin bsica que impartan los particulares;
V. Editar libros y producir otros materiales didcticos, distintos de los seala-

dos en la fraccin III del artculo 12;
VI. Prestar servicios bibliotecarios a travs de bibliotecas pblicas, a fin de apo-

yar al sistema educativo nacional, a la innovacin educativa y a la investiga-
cin cientfica, tecnolgica y humanstica;
VII. Promover permanentemente la investigacin que sirva como base a la inno-

vacin educativa;
VIII. Promover la investigacin y el desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la in-

novacin, y fomentar su enseanza, diseminacin en acceso abierto y su di-
vulgacin, cuando el conocimiento cientfico y tecnolgico sea financiado
con recursos pblicos o que se haya utilizado infraestructura pblica en su
realizacin, sin perjuicio de las disposiciones en materia de patentes, protec-
cin de la propiedad intelectual o industrial, seguridad nacional y derechos
de autor, entre otras, as como de aquella informacin que, por razn de su
naturaleza o decisin del autor, sea confidencial o reservada;
IX. Fomentar y difundir las actividades artsticas, culturales y fsico-deportivas

en todas sus manifestaciones;
X. Promover e impulsar en el mbito de su competencia las actividades y pro-

gramas relacionados con el fomento de la lectura y el libro, de acuerdo a
lo establecido en la ley de la materia;
64
X. Bis.- Fomentar el uso responsable y seguro de las tecnologas de la informa-
cin y la comunicacin en el sistema educativo, para apoyar el aprendizaje
de los estudiantes, ampliar sus competencias para la vida y favorecer su in-
sercin en la sociedad del conocimiento;
XI. Vigilar el cumplimiento de esta Ley y de sus disposiciones reglamentarias;

Fraccin reformada DOF 02-06-2006, 17-04-2009 (se recorre)
XI. Bis.- Participar en la realizacin, en forma peridica y sistemtica, de ex-

menes de evaluacin a los educandos, as como corroborar que el trato de
los educadores hacia aqullos corresponda al respeto de los derechos con-
sagrados en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los
Tratados Internacionales ratificados por el Estado Mexicano y dems legis-
lacin aplicable a los nios y jvenes;
XII. Promover prcticas cooperativas de ahorro, produccin y consumo, de

acuerdo a lo establecido en la ley de la materia y el Reglamento de Coope-
rativas Escolares, y
Fraccin adicionada DOF 02-06-2006. Reformada DOF 17-04-2009 (se recorre)
XII. Bis.- Disear y aplicar los instrumentos de evaluacin que consideren nece-
sarios para garantizar la calidad educativa en el mbito de su competencia,
atendiendo los lineamientos que en ejercicio de sus atribuciones emita el
Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin;
XII. Ter.- Coordinar y operar un sistema de asesora y acompaamiento a las es-

cuelas pblicas de educacin bsica y media superior, como apoyo a la mejora
de la prctica profesional, bajo la responsabilidad de los supervisores escolares;
XII. Quter.- Promover la transparencia en las escuelas pblicas y particulares en

las que se imparta educacin obligatoria, vigilando que se rinda ante toda la
comunidad, despus de cada ciclo escolar, un informe de sus actividades y
rendicin de cuentas, a cargo del director del plantel;
XII. Quintus.- Instrumentar un sistema accesible a los ciudadanos y docentes

para la presentacin y seguimiento de quejas y sugerencias respecto del
servicio pblico educativo, y

XIII. Las dems que con tal carcter establezcan esta Ley y otras disposiciones
aplicables.
Fraccin reformada DOF 02-06-2006 (se recorre), 17-04-2009 (se recorre)
El Ejecutivo Federal y el gobierno de cada entidad federativa podrn celebrar

convenios para coordinar o unificar las actividades educativas a que se refiere
esta Ley, con excepcin de aqullas que, con carcter exclusivo, les confieren los
artculos 12 y 13.
Artculo 15.- El ayuntamiento de cada municipio podr, sin perjuicio de la

concurrencia de las autoridades educativas federal y locales, promover y prestar
servicios educativos de cualquier tipo o modalidad. Tambin podr realizar activi-
dades de las enumeradas en las fracciones V a VIII del artculo 14.
Para el ingreso, promocin, reconocimiento y permanencia del personal
docente o con funciones de direccin o supervisin en la educacin bsica y
media superior que impartan, debern observar lo dispuesto por la Ley General
del Servicio Profesional Docente.
El gobierno de cada entidad federativa promover la participacin directa

del ayuntamiento para dar mantenimiento y proveer de equipo bsico a las escue-
las pblicas estatales y municipales.
El gobierno de cada entidad federativa y los ayuntamientos podrn celebrar
convenios para coordinar o unificar sus actividades educativas y cumplir de mejor
manera las responsabilidades a su cargo.
Artculo 16.- Las atribuciones relativas a la educacin inicial, bsica -incluyen-

do la indgena- y especial que los artculos 11, 13, 14 y dems sealan para las auto-
ridades educativas locales en sus respectivas competencias, correspondern, en
el Distrito Federal al gobierno de dicho Distrito y a las entidades que, en su caso,
establezca; dichas autoridades debern observar lo dispuesto por la Ley General
del Servicio Profesional Docente.
Los servicios de educacin normal y dems para la formacin de maestros de

educacin bsica sern prestados, en el Distrito Federal, por la Secretara.
El gobierno del Distrito Federal concurrir al financiamiento de los servicios
educativos en el propio Distrito, en trminos de los artculos 25 y 27.
Artculo 17.- Las autoridades educativas federal y locales, se reunirn pe-

ridicamente con el propsito de analizar e intercambiar opiniones sobre el
desarrollo del sistema educativo nacional, formular recomendaciones y convenir
acciones para apoyar la funcin social educativa. Estas reuniones sern presidi-
das por la Secretara.
66
Seccin 2.- De los servicios educativos
Artculo 18.- El establecimiento de instituciones educativas que realice el Poder

Ejecutivo Federal por conducto de otras dependencias de la Administracin Pbli-
ca Federal, as como la formulacin de planes y programas de estudio para dichas
instituciones, se harn en coordinacin con la Secretara. Dichas dependencias ex-
pedirn constancias, certificados, diplomas y ttulos que tendrn la validez corres-
pondiente a los estudios realizados.
Artculo 19.- Ser responsabilidad de las autoridades educativas locales realizar

una distribucin oportuna, completa, amplia y eficiente, de los libros de texto gratuitos
y dems materiales educativos complementarios que la Secretara les proporcione.
Artculo 20.- Las autoridades educativas, en sus respectivos mbitos de com-

petencia, constituirn el sistema nacional de formacin, actualizacin, capacita-
cin y superacin profesional para maestros que tendr las finalidades siguientes:
I. La formacin, con nivel de licenciatura, de maestros de educacin inicial,

bsica -incluyendo la de aqullos para la atencin de la educacin indgena-
especial y de educacin fsica;
II. La formacin continua, la actualizacin de conocimientos y superacin do-

cente de los maestros en servicio, citados en la fraccin anterior. El cumpli-
miento de estas finalidades se sujetar, en lo conducente, a los lineamientos,
medidas y dems acciones que resulten de la aplicacin de la Ley General
del Servicio Profesional Docente;
III. La realizacin de programas de especializacin, maestra y doctorado, ade-

cuados a las necesidades y recursos educativos de la entidad, y
IV. El desarrollo de la investigacin pedaggica y la difusin de la cultura

educativa.
Las autoridades educativas locales podrn coordinarse para llevar a cabo ac-
tividades relativas a las finalidades previstas en este artculo, cuando la calidad de
los servicios o la naturaleza de las necesidades hagan recomendables proyectos
regionales. Asimismo, podrn suscribir convenios de colaboracin con institucio-
nes de educacin superior nacionales o del extranjero para ampliar las opciones
de formacin, actualizacin y superacin docente.
Artculo 21.- Para ejercer la docencia en instituciones establecidas por el

Estado, los maestros debern satisfacer los requisitos que, en su caso, sealen las

autoridades competentes y, para la educacin bsica y media superior, debern

observar lo dispuesto por la Ley General del Servicio Profesional Docente.
Para garantizar la calidad de la educacin obligatoria brindada por los par-
ticulares, las autoridades educativas, en el mbito de sus atribuciones, evaluarn el
desempeo de los maestros que prestan sus servicios en estas instituciones. Para
tal efecto, dichas autoridades debern aplicar evaluaciones del desempeo, de-
rivadas de los procedimientos anlogos a los determinados por los lineamientos
emitidos por el Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin, para evaluar el
desempeo de los docentes en educacin bsica y media superior en instituciones
pblicas. Las autoridades educativas otorgarn la certificacin correspondiente a
los maestros que obtengan resultados satisfactorios y ofrecern cursos de capacita-
cin y programas de regularizacin a los que presenten deficiencias, para lo cual las
instituciones particulares otorgarn las facilidades necesarias a su personal.
En el caso de los maestros de educacin indgena que no tengan licencia-
tura como nivel mnimo de formacin, debern participar en los programas de
capacitacin que disee la autoridad educativa y certificar su bilingismo en la
lengua indgena que corresponda y el espaol.
El Estado otorgar un salario profesional digno, que permita al profesorado
de los planteles del propio Estado alcanzar un nivel de vida decoroso para ellos y
su familia; puedan arraigarse en las comunidades en las que trabajan y disfrutar de
vivienda digna; as como disponer del tiempo necesario para la preparacin de las
clases que impartan y para realizar actividades destinadas a su desarrollo personal
y profesional.
Las autoridades educativas, de conformidad con lo que establece la Ley
General del Servicio Profesional Docente, establecern la permanencia de los
maestros frente a grupo, con la posibilidad para stos de ir obteniendo mejores
condiciones y mayor reconocimiento social.
Las autoridades educativas otorgarn reconocimientos, distinciones, estmu-
los y recompensas a los educadores que se destaquen en el ejercicio de su profe-
sin y, en general, realizarn actividades que propicien mayor aprecio social por
la labor desempeada por los maestros. Adems, establecern mecanismos de
estmulo a la labor docente con base en la evaluacin.
El otorgamiento de los reconocimientos, distinciones, estmulos y recom-
pensas que se otorguen al personal docente en instituciones establecidas por el
Estado en educacin bsica y media superior, se realizar conforme a lo dispuesto
en la Ley General del Servicio Profesional Docente.
Artculo reformado DOF 02-07-2010, 28-01-2011, 11-09-2013
Artculo 22.- Las autoridades educativas, en sus respectivas competencias,

revisarn permanentemente las disposiciones, los trmites y procedimientos, con
objeto de simplificarlos, de reducir las cargas administrativas de los maestros,
de alcanzar ms horas efectivas de clase y, en general, de lograr la prestacin del
servicio educativo con mayor pertinencia, calidad y eficiencia.
68
En las actividades de supervisin las autoridades educativas darn prioridad,
respecto de los aspectos administrativos, a los apoyos tcnicos, didcticos y de-
ms para el adecuado desempeo de la funcin docente. Asimismo, se fortalece-
r la capacidad de gestin de las autoridades escolares y la participacin de los
padres de familia.
Artculo 23.- Las negociaciones o empresas a que se refiere la fraccin XII

del apartado A) del artculo 123 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos estn obligadas a establecer y sostener escuelas cuando el nmero de
educandos que las requiera sea mayor de veinte. Estos planteles quedarn bajo la
direccin administrativa de la autoridad educativa local.
Las escuelas que se establezcan en cumplimiento de la obligacin prevista en
el prrafo anterior, contarn con edificio, instalaciones y dems elementos necesa-
rios para realizar su funcin, en los trminos que sealen las disposiciones aplicables.
El sostenimiento de dichas escuelas comprende la obligacin patronal de
proporcionar las aportaciones para la remuneracin del personal y las prestacio-
nes que dispongan las leyes y reglamentos, que no sern inferiores a las que otor-
gue la autoridad educativa local en igualdad circunstancias.
La autoridad educativa local podr celebrar con los patrones convenios para
el cumplimiento de las obligaciones que seala el presente artculo.
Artculo 24.- Los beneficiados directamente por los servicios educativos de-
bern prestar servicio social, en los casos y trminos que sealen las disposiciones
reglamentarias correspondientes. En stas se prever la prestacin del servicio
social como requisito previo para obtener ttulo o grado acadmico.
Artculo 24 Bis.- La Secretara, mediante disposiciones de carcter general que

se publiquen en el Diario Oficial de la Federacin y sin perjuicio del cumplimiento
de otras disposiciones que resulten aplicables, establecer los lineamientos a que
debern sujetarse el expendio y distribucin de los alimentos y bebidas preparados
y procesados, dentro de toda escuela, en cuya elaboracin se cumplirn los criterios
nutrimentales que para tal efecto determine la Secretara de Salud.
Estas disposiciones de carcter general comprendern las regulaciones que
prohban los alimentos que no favorezcan la salud de los educandos y fomenten
aquellos de carcter nutrimental.
Artculo adicionado DOF 11-09-2013
Seccin 3.- Del financiamiento a la educacin
Artculo 25.- El Ejecutivo Federal y el gobierno de cada entidad federativa, con

sujecin a las disposiciones de ingresos y gasto pblico correspondientes que
resulten aplicables, concurrirn al financiamiento de la educacin pblica y de
los servicios educativos. El monto anual que el Estado -Federacin, entidades

federativas y municipios-, destine al gasto en educacin pblica y en los servicios

educativos, no podr ser menor a ocho por ciento del producto interno bruto del
pas, destinado de este monto, al menos el 1% del producto interno bruto a la in-
vestigacin cientfica y al desarrollo tecnolgico en las Instituciones de Educacin
Superior Pblicas. En la asignacin del presupuesto a cada uno de los niveles de
educacin, se deber dar la continuidad y la concatenacin entre los mismos, con
el fin de que la poblacin alcance el mximo nivel de estudios posible.
Los recursos federales recibidos para ese fin por cada entidad federativa no
sern transferibles y debern aplicarse exclusivamente en la prestacin de ser-
vicios y dems actividades educativas en la propia entidad. El gobierno de ca-
da entidad federativa publicar en su respectivo diario oficial, los recursos que
la Federacin le transfiera para tal efecto, en forma desagregada por nivel, pro-
grama educativo y establecimiento escolar.
El gobierno local prestar todas las facilidades y colaboracin para que, en

su caso, el Ejecutivo Federal verifique la correcta aplicacin de dichos recursos.
En el evento de que tales recursos se utilicen para fines distintos, se estar a
lo previsto en la legislacin aplicable sobre las responsabilidades administrativas,
civiles y penales que procedan.
Las autoridades educativas federal y de las entidades federativas estn obli-
gadas a incluir en el proyecto de presupuesto que sometan a la aprobacin de
la Cmara de Diputados y de las legislaturas locales, los recursos suficientes para
fortalecer la autonoma de la gestin escolar de acuerdo a lo establecido en el
artculo 28 Bis de esta Ley.
Artculo 26.- El gobierno de cada entidad federativa, de conformidad con las

disposiciones aplicables, proveer lo conducente para que cada ayuntamiento
reciba recursos para el cumplimiento de las responsabilidades que en trminos
del artculo 15 estn a cargo de la autoridad municipal.
Artculo 27.- En el cumplimiento de lo dispuesto en los artculos anteriores

de esta seccin, el Ejecutivo Federal y el gobierno de cada entidad federativa
tomarn en cuenta el carcter prioritario de la educacin pblica para los fines del
desarrollo nacional.
En todo tiempo procurarn fortalecer las fuentes de financiamiento a la tarea
educativa y destinar recursos presupuestarios crecientes, en trminos reales, para
la educacin pblica.
Artculo 28.- Son de inters social las inversiones que en materia educativa
realicen el Estado, sus organismos descentralizados y los particulares.
70
Artculo 28 bis.- Las autoridades educativas federal, locales y municipales, en
el mbito de sus atribuciones, debern ejecutar programas y acciones tendientes
a fortalecer la autonoma de gestin de las escuelas.
En las escuelas de educacin bsica, la Secretara emitir los lineamientos
que debern seguir las autoridades educativas locales y municipales para formu-
lar los programas de gestin escolar, mismos que tendrn como objetivos:
I. Usar los resultados de la evaluacin como retroalimentacin para la mejora

continua en cada ciclo escolar;
II. Desarrollar una planeacin anual de actividades, con metas verificables y

puestas en conocimiento de la autoridad y la comunidad escolar, y
III. Administrar en forma transparente y eficiente los recursos que reciba para
mejorar su infraestructura, comprar materiales educativos, resolver proble-
mas de operacin bsicos y propiciar condiciones de participacin para que
alumnos, maestros y padres de familia, bajo el liderazgo del director, se in-
volucren en la resolucin de los retos que cada escuela enfrenta.
Artculo adicionado DOF 11-09-2013
Seccin 4.- De la evaluacin del sistema educativo nacional
Artculo 29.- Corresponde al Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin:
I. La evaluacin del sistema educativo nacional en la educacin preescolar,

primaria, secundaria y media superior, sin perjuicio de la participacin que
las autoridades educativas federal y locales tengan, de conformidad con los
lineamientos que expida dicho organismo, y con la Ley del Instituto Nacional
para la Evaluacin de la Educacin.
II. Fungir como autoridad en materia de evaluacin educativa, coordinar el sis-

tema nacional de evaluacin educativa y emitir los lineamientos a que se
sujetarn las autoridades federal y locales para realizar las evaluaciones que
les corresponden en el marco de sus atribuciones.
III. Emitir directrices, con base en los resultados de la evaluacin del sistema
educativo nacional, que sean relevantes para contribuir a las decisiones ten-
dientes a mejorar la calidad de la educacin y su equidad.
Respecto de los servicios educativos diferentes a los mencionados en la frac-

cin I de este artculo, la Secretara y dems autoridades competentes, realizarn
la evaluacin correspondiente, de conformidad con las atribuciones establecidas
por esta Ley.

Tanto la evaluacin que corresponde realizar al Instituto Nacional para la

Evaluacin de la Educacin, como las evaluaciones que, en el mbito de sus atri-
buciones y en el marco del Sistema Nacional de Evaluacin Educativa, son respon-
sabilidad de las autoridades educativas, sern sistemticas y permanentes. Sus
resultados sern tomados como base para que las autoridades educativas, en el
mbito de su competencia, adopten las medidas procedentes.
La evaluacin sobre el trnsito de los educandos de un grado, nivel o tipo
educativos a otro, sobre la certificacin de egresados, sobre la asignacin de es-
tmulos o cualquier otro tipo de decisiones sobre personas o instituciones en lo
particular, sern competencia de las autoridades educativas federal y locales, los
organismos descentralizados y los particulares que impartan educacin conforme
a sus atribuciones.
Artculo 30.- Las instituciones educativas establecidas por el Estado, por sus
organismos descentralizados y por los particulares con autorizacin o con reconoci-
miento de validez oficial de estudios, as como las Autoridades Escolares, otorgarn
a las autoridades educativas y al Instituto todas las facilidades y colaboracin para
las evaluaciones a que esta seccin se refiere.
Para ello, proporcionarn oportunamente toda la informacin que se les re-

quiera; tomarn las medidas que permitan la colaboracin efectiva de alumnos,
maestros, directivos y dems participantes en los procesos educativos; facilitarn
que el Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin, las autoridades edu-
cativas, los evaluadores certificados y los aplicadores autorizados para tal efecto,
realicen las actividades que les corresponden conforme a la normativa aplicable.
Sin menoscabo de lo sealado en los prrafos anteriores, las instituciones a

que se refiere este artculo estn obligadas a generar indicadores sobre su avance
en la aplicacin de mtodos para prevenir y eliminar cualquier forma de discri-
minacin y de violencia, con la finalidad de que sean sujetas a evaluacin sobre
la materia. Tales indicadores sern de dominio pblico y se difundirn por los
medios disponibles.
Artculo 31.- El Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin y las au-

toridades educativas darn a conocer a los maestros, alumnos, padres de familia
y a la sociedad en general, los resultados que permitan medir el desarrollo y los
avances de la educacin nacional y en cada entidad federativa.
El Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin informar a las auto-
ridades educativas, a la sociedad y al Congreso de la Unin, sobre los resultados
de la evaluacin del sistema educativo nacional.
72
Lo contemplado en la presente seccin, incluye tambin las evaluaciones se-
aladas en la fraccin XI Bis del artculo 14 de la presente Ley.
CAPTULO III
De la equidad en la educacin
Artculo 32.- Las autoridades educativas tomarn medidas tendientes a establecer

condiciones que permitan el ejercicio pleno del derecho a la educacin de calidad
de cada individuo, una mayor equidad educativa, as como el logro de la efectiva
igualdad en oportunidades de acceso y permanencia en los servicios educativos.
Dichas medidas estarn dirigidas, de manera preferente, a los grupos y regio-

nes con mayor rezago educativo o que enfrentan condiciones econmicas y socia-
les de desventaja en trminos de lo dispuesto en los artculos 7o. y 8o. de esta Ley.
Artculo 33.- Para cumplir con lo dispuesto en el artculo anterior, las autori-
dades educativas en el mbito de sus respectivas competencias llevarn a cabo
las actividades siguientes:
I. Atendern de manera especial las escuelas en que, por estar en localidades

aisladas, zonas urbanas marginadas o comunidades indgenas, sea consi-
derablemente mayor la posibilidad de atrasos o deserciones, mediante la
asignacin de elementos de mejor calidad, para enfrentar los problemas
educativos de dichas localidades;
II. Desarrollarn programas de apoyo a los maestros que presten sus servicios
en localidades aisladas y zonas urbanas marginadas, a fin de fomentar el
arraigo en sus comunidades y cumplir con el calendario escolar;
III. Promovern centros de desarrollo infantil, centros de integracin social, in-

ternados, albergues escolares e infantiles y dems planteles que apoyen en
forma continua y estable el aprendizaje y el aprovechamiento de los alumnos;
IV. Prestarn servicios educativos para atender a quienes abandonaron el sis-

tema regular y se encuentran en situacin de rezago educativo para que

concluyan la educacin bsica y media superior, otorgando facilidades de

acceso, reingreso, permanencia, y egreso a las mujeres;
Fraccin reformada DOF 10-12-2004, 17-04-2009, 28-01-2011, 11-09-2013
IV. Bis.- Fortalecern la educacin especial y la educacin inicial, incluyendo a

las personas con discapacidad;
V. Otorgarn apoyos pedaggicos a grupos con requerimientos educativos

especficos, tales como programas encaminados a recuperar retrasos en el
aprovechamiento escolar de los alumnos;
VI. Establecern y fortalecern los sistemas de educacin a distancia;

VII. Realizarn campaas educativas que tiendan a elevar los niveles culturales,
sociales y de bienestar de la poblacin, tales como programas de alfabetiza-
cin y de educacin comunitaria;
VIII. Desarrollarn programas con perspectiva de gnero, para otorgar becas y dems
apoyos econmicos preferentemente a los estudiantes que enfrenten condicio-
nes econmicas y sociales que les impidan ejercer su derecho a la educacin;
IX.
X. Impulsarn programas y escuelas dirigidos a los padres de familia o tutores,
que les permitan dar mejor atencin a sus hijos para lo cual se aprovechar
la capacidad escolar instalada, en horarios y das en que no se presten los
servicios educativos ordinarios;
XI. Otorgarn estmulos a las organizaciones de la sociedad civil y a las coope-

rativas de maestros que se dediquen a la enseanza;
XII. Promovern mayor participacin de la sociedad en la educacin, as como

el apoyo de los particulares al financiamiento y a las actividades a que se
refiere este captulo;
XIII. Concedern reconocimientos y distinciones a quienes contribuyan a la con-

secucin de los propsitos mencionados en el artculo anterior;
XIV. Proporcionarn materiales educativos en las lenguas indgenas que corres-

pondan en las escuelas en donde asista mayoritariamente poblacin indgena;
74
XV. Realizarn las dems actividades que permitan mejorar la calidad y ampliar
la cobertura de los servicios educativos, y alcanzar los propsitos menciona-
dos en el artculo anterior;
Fraccin reformada y recorrida DOF 02-07-2010. Reformada DOF 28-01-2011, 11-09-2013
XVI. Apoyarn y desarrollarn programas, cursos y actividades que fortalezcan

la enseanza de los padres de familia respecto al valor de la igualdad y soli-
daridad entre las hijas e hijos, la prevencin de la violencia escolar desde el
hogar y el respeto a sus maestros;
Fraccin adicionada DOF 17-04-2009. Recorrida DOF 02-07-2010. Reformada DOF 11-09-2013
XVII. Establecern, de forma paulatina y conforme a la suficiencia presupuestal,

escuelas de tiempo completo, con jornadas de entre 6 y 8 horas diarias, para
aprovechar mejor el tiempo disponible para el desarrollo acadmico, depor-
tivo y cultural, y
XVIII. Impulsarn esquemas eficientes para el suministro de alimentos nutriti-

vos para alumnos, a partir de microempresas locales, en aquellas escue-
las que lo necesiten, conforme a los ndices de pobreza, marginacin y
condicin alimentaria.
El Estado tambin llevar a cabo programas asistenciales, ayudas alimenti-

cias, campaas de salubridad y dems medidas tendientes a contrarrestar las con-
diciones sociales que inciden en la efectiva igualdad de oportunidades de acceso
y permanencia en los servicios educativos.
Artculo 34.- Adems de las actividades enumeradas en el artculo anterior,

el Ejecutivo Federal llevar a cabo programas compensatorios por virtud de los
cuales apoye con recursos especficos a los gobiernos de aquellas entidades
federativas con mayores rezagos educativos, previa celebracin de convenios en
los que se concierten las proporciones de financiamiento y las acciones especfi-
cas que las autoridades educativas locales deban realizar para reducir y superar
dichos rezagos.
El Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin y las autoridades edu-
cativas de conformidad a los lineamientos que para tal efecto expida el Instituto,
evaluarn en los mbitos de sus competencias los resultados de calidad educativa
de los programas compensatorios antes mencionados.
Artculo 35.- En el ejercicio de su funcin compensatoria, y slo tratndose

de actividades que permitan mayor equidad educativa, la Secretara podr en
forma temporal impartir de manera concurrente educacin bsica y normal en las
entidades federativas.

Artculo 36.- El Ejecutivo Federal, el gobierno de cada entidad federativa

y los ayuntamientos, podrn celebrar convenios para coordinar las actividades
a que el presente captulo se refiere.
CAPTULO IV
Del proceso educativo
Seccin 1.- De los tipos y modalidades de educacin
Artculo 37.- La educacin de tipo bsico est compuesta por el nivel preescolar,
el de primaria y el de secundaria.
El tipo medio-superior comprende el nivel de bachillerato, los dems niveles

equivalentes a ste, as como la educacin profesional que no requiere bachillera-
to o sus equivalentes. Se organizar, bajo el principio de respeto a la diversidad,
a travs de un sistema que establezca un marco curricular comn a nivel nacional
y la revalidacin y reconocimiento de estudios entre las opciones que ofrece este
tipo educativo.
El tipo superior es el que se imparte despus del bachillerato o de sus equi-

valentes. Est compuesto por la licenciatura, la especialidad, la maestra y el
doctorado, as como por opciones terminales previas a la conclusin de la licen-
ciatura. Comprende la educacin normal en todos sus niveles y especialidades.
Artculo 38.- La educacin bsica, en sus tres niveles, tendr las adaptaciones
requeridas para responder a las caractersticas lingsticas y culturales de cada
uno de los diversos grupos indgenas del pas, as como de la poblacin rural dis-
persa y grupos migratorios.
Artculo 39.- En el sistema educativo nacional queda comprendida la educa-

cin inicial, la educacin especial y la educacin para adultos.
De acuerdo con las necesidades educativas especficas de la poblacin, tam-
bin podr impartirse educacin con programas o contenidos particulares para
atender dichas necesidades.
Artculo 40.- La educacin inicial tiene como propsito favorecer el desarrollo

fsico, cognoscitivo, afectivo y social de los menores de cuatro aos de edad. Incluye
orientacin a padres de familia o tutores para la educacin de sus hijas, hijos o pupilos.
76
Artculo 41.- La educacin especial est destinada a personas con discapa-
cidad, transitoria o definitiva, as como a aquellas con aptitudes sobresalientes.
Atender a los educandos de manera adecuada a sus propias condiciones, con
equidad social incluyente y con perspectiva de gnero.
Tratndose de menores de edad con discapacidad, esta educacin propicia-

r su integracin a los planteles de educacin bsica regular, mediante la aplica-
cin de mtodos, tcnicas y materiales especficos. Para quienes no logren esa
integracin, esta educacin procurar la satisfaccin de necesidades bsicas de
aprendizaje para la autnoma convivencia social y productiva, para lo cual se ela-
borarn programas y materiales de apoyo didcticos necesarios.
Prrafo reformado DOF 12-06-2000, 28-01-2011
Para la identificacin y atencin educativa de los alumnos con capacidades

y aptitudes sobresalientes, la autoridad educativa federal, con base en sus fa-
cultades y la disponibilidad presupuestal, establecer los lineamientos para la
evaluacin diagnstica, los modelos pedaggicos y los mecanismos de acredi-
tacin y certificacin necesarios en los niveles de educacin bsica, educacin
normal, as como la media superior y superior en el mbito de su competencia.
Las instituciones que integran el sistema educativo nacional se sujetarn a di-
chos lineamientos.
Las instituciones de educacin superior autnomas por ley, podrn estable-

cer convenios con la autoridad educativa federal a fin de homologar criterios para
la atencin, evaluacin, acreditacin y certificacin, dirigidos a alumnos con capa-
cidades y aptitudes sobresalientes.
La educacin especial incluye la orientacin a los padres o tutores, as como

tambin a los maestros y personal de escuelas de educacin bsica y media supe-
rior regulares que integren a los alumnos con necesidades especiales de educacin.
Artculo 42.- En la imparticin de educacin para menores de edad se

tomarn medidas que aseguren al educando la proteccin y el cuidado nece-
sarios para preservar su integridad fsica, psicolgica y social sobre la base del
respeto a su dignidad, y que la aplicacin de la disciplina escolar sea compa-
tible con su edad.
Se brindarn cursos a los docentes y al personal que labora en los planteles
de educacin, sobre los derechos de los educandos y la obligacin que tienen al
estar encargados de su custodia, de protegerlos contra toda forma de maltrato,
perjuicio, dao, agresin, abuso, trata o explotacin.

En caso de que las y los educadores as como las autoridades educativas,

tengan conocimiento de la comisin de algn delito en agravio de las y los edu-
candos, lo harn del conocimiento inmediato de la autoridad correspondiente.
Artculo 43.- La educacin para adultos est destinada a individuos de quin-

ce aos o ms que no hayan cursado o concluido la educacin primaria y se-
cundaria. Se presta a travs de servicios de alfabetizacin, educacin primaria
y secundaria, as como de formacin para el trabajo, con las particularidades
adecuadas a dicha poblacin. Esta educacin se apoyar en la participacin y la
solidaridad social.
Artculo 44.- Tratndose de la educacin para adultos la autoridad educativa

federal podr prestar los servicios que, conforme a la presente Ley, corresponda
prestar de manera exclusiva a las autoridades educativas locales.
Los beneficiarios de esta educacin podrn acreditar los conocimientos ad-

quiridos, mediante evaluaciones parciales o globales, conforme a los procedi-
mientos a que aluden los artculos 45 y 64. Cuando al presentar una evaluacin no
acrediten los conocimientos, habilidades, capacidades y destrezas, recibirn un
informe que indique las asignaturas y unidades de aprendizaje en las que deban
profundizar y tendrn derecho a presentar nuevas evaluaciones hasta lograr la
acreditacin respectiva.
El Estado y sus entidades organizarn servicios permanentes de promocin

y asesora de educacin para adultos y darn las facilidades necesarias a sus tra-
bajadores y familiares para estudiar y acreditar la educacin primaria, secundaria
y media superior.
Quienes participen voluntariamente brindando asesora en tareas relativas a esta

educacin tendrn derecho, en su caso, a que se les acredite como servicio social.
Artculo 45.- La formacin para el trabajo procurar la adquisicin de conoci-

mientos, habilidades o destrezas, que permitan a quien la recibe desarrollar una
actividad productiva demandada en el mercado, mediante alguna ocupacin o
algn oficio calificados.
La Secretara, conjuntamente con las dems autoridades federales compe-
tentes, establecer un rgimen de certificacin, aplicable en toda la Repblica,
referido a la formacin para el trabajo, conforme al cual sea posible ir acreditando
conocimientos, habilidades o destrezas -intermedios o terminales- de manera par-
cial y acumulativa, independientemente de la forma en que hayan sido adquiridos.
78
La Secretara, conjuntamente con las dems autoridades federales compe-
tentes, determinarn los lineamientos generales aplicables en toda la Repblica
para la definicin de aquellos conocimientos, habilidades o destrezas susceptibles
de certificacin, as como de los procedimientos de evaluacin correspondientes,
sin perjuicio de las dems disposiciones que emitan las autoridades locales en
atencin a requerimientos particulares. Los certificados, constancias o diplomas
sern otorgados por las instituciones pblicas y los particulares que sealen los
lineamientos citados.
En la determinacin de los lineamientos generales antes citados, as como
en la decisin sobre los servicios de formacin para el trabajo a ser ofrecidos, las
autoridades competentes establecern procedimientos que permitan considerar
las necesidades, propuestas y opiniones de los diversos sectores productivos, a
nivel nacional, local e incluso municipal.
Podrn celebrarse convenios para que la formacin para el trabajo se imparta
por las autoridades locales, los ayuntamientos, las instituciones privadas, las orga-
nizaciones sindicales, los patrones y dems particulares.
La formacin para el trabajo que se imparta en trminos del presente ar-
tculo ser adicional y complementaria a la capacitacin prevista en la fraccin
XIII del apartado A) del artculo 123 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos.
Artculo 46.- La educacin a que se refiere la presente seccin tendr las mo-
dalidades de escolar, no escolarizada y mixta.
Seccin 2.- De los planes y programas de estudio
Artculo 47.- Los contenidos de la educacin sern definidos en planes y progra-

mas de estudio.
En los planes de estudio debern establecerse:
I. Los propsitos de formacin general y, en su caso, la adquisicin de co-

nocimientos, habilidades, capacidades y destrezas que correspondan a
cada nivel educativo;
II. Los contenidos fundamentales de estudio, organizados en asignaturas

u otras unidades de aprendizaje que, como mnimo, el educando deba
acreditar para cumplir los propsitos de cada nivel educativo;
III. Las secuencias indispensables que deben respetarse entre las asignatu-
ras o unidades de aprendizaje que constituyen un nivel educativo, y

IV. Los criterios y procedimientos de evaluacin y acreditacin para verifi-

car que el educando cumple los propsitos de cada nivel educativo.
Fe de erratas a la fraccin DOF 29-07-1993
En los programas de estudio debern establecerse los propsitos especficos

de aprendizaje de las asignaturas u otras unidades de aprendizaje dentro de un
plan de estudios, as como los criterios y procedimientos para evaluar y acreditar
su cumplimiento. Podrn incluir sugerencias sobre mtodos y actividades para
alcanzar dichos propsitos.
Fe de erratas al prrafo DOF 29-07-1993
Artculo 48.- La Secretara determinar los planes y programas de estudio,

aplicables y obligatorios en toda la Repblica Mexicana, de la educacin preesco-
lar, la primaria, la secundaria, la educacin normal y dems para la formacin de
maestros de educacin bsica, de conformidad a los principios y criterios estable-
cidos en los artculos 7 y 8 de esta Ley.
Para tales efectos la Secretara considerar las opiniones de las autoridades

educativas locales, y de los diversos sectores sociales involucrados en la edu-
cacin, los maestros y los padres de familia, expresadas a travs del Consejo
Nacional de Participacin Social en la Educacin a que se refiere el artculo 72, as
como aqullas que en su caso, formule el Instituto Nacional para la Evaluacin de
la Educacin.
Las autoridades educativas locales, previa consulta al Consejo Estatal Tcnico

de Educacin correspondiente, propondrn para consideracin y, en su caso, au-
torizacin de la Secretara, contenidos regionales que -sin mengua del carcter na-
cional de los planes y programas citados- permitan que los educandos adquieran
un mejor conocimiento de la historia, la geografa, las costumbres, las tradiciones,
los ecosistemas y dems aspectos propios de la entidad y municipios respectivos.
La Secretara realizar revisiones y evaluaciones sistemticas y continuas de

los planes y programas a que se refiere el presente artculo, para mantenerlos per-
manentemente actualizados. En el caso de los programas de educacin normal
y dems para la formacin de maestros de educacin bsica sern revisados y
evaluados, al menos, cada cuatro aos, y debern mantenerse actualizados con-
forme a los parmetros y perfiles a los que se refiere la Ley General del Servicio
Profesional Docente.
Los planes y programas que la Secretara determine en cumplimiento del

presente artculo, as como sus modificaciones, debern publicarse en el Diario
80
Oficial de la Federacin y en el rgano informativo oficial de cada entidad fede-
rativa y, previo a su aplicacin, se deber capacitar a los maestros respecto de su
contenido y mtodos.
Artculo 49.- El proceso educativo se basar en los principios de libertad y

responsabilidad que aseguren la armona de relaciones entre educandos y edu-
cadores y promover el trabajo en grupo para asegurar la comunicacin y el di-
logo entre educandos, educadores, padres de familia e instituciones pblicas y
privadas. De igual manera se fomentar el uso de todos los recursos tecnolgicos
y didcticos disponibles.
Adems, estar sujeto a los fines y criterios dispuestos en los artculos 7 y 8

del presente ordenamiento, para lo cual se brindar capacitacin al personal do-
cente para que ste, a su vez, transmita esa informacin a los educandos, as como
a los padres de familia.
Artculo 50.- La evaluacin de los educandos comprender la medicin en lo

individual de los conocimientos, las habilidades, las destrezas y, en general, del
logro de los propsitos establecidos en los planes y programas de estudio.
Las instituciones debern informar peridicamente a los educandos y, en su
caso, a los padres de familia o tutores, los resultados de las evaluaciones parciales
y finales, as como, de haberlas, aquellas observaciones sobre el desempeo aca-
dmico de los propios educandos que permitan lograr mejores aprovechamientos.
Seccin 3.- Del calendario escolar
Artculo 51.- La autoridad educativa federal determinar el calendario escolar apli-

cable a toda la Repblica, para cada ciclo lectivo de la educacin preescolar, la
primaria, la secundaria, la normal y dems para la formacin de maestros de edu-
cacin bsica, necesarios para cubrir los planes y programas aplicables. El calen-
dario deber contener doscientos das de clase para los educandos.
La autoridad educativa local podr ajustar el calendario escolar respecto al

establecido por la Secretara, cuando ello resulte necesario en atencin a reque-
rimientos especficos de la propia entidad federativa. Los maestros sern debida-
mente remunerados si la modificacin al calendario escolar implica ms das de
clase para los educandos que los citados en el prrafo anterior.

Artculo 52.- En das escolares, las horas de labor escolar se dedicarn a la

prctica docente y a las actividades educativas con los educandos, conforme a
lo previsto en los planes y programas de estudio aplicables.
Las actividades no previstas en los planes y programas de estudio, o bien
la suspensin de clases, slo podrn ser autorizadas por la autoridad que haya
establecido o, en su caso, ajustado el correspondiente calendario escolar. Estas
autorizaciones nicamente podrn concederse en casos extraordinarios y si no
implican incumplimiento de los planes y programas ni, en su caso, del calendario
sealado por la Secretara.
De presentarse interrupciones por caso extraordinario o fuerza mayor, la au-
toridad educativa tomar las medidas para recuperar los das y horas perdidos.
Artculo 53.- El calendario que la Secretara determine para cada ciclo lectivo
de educacin preescolar, de primaria, de secundaria, de normal y dems para la
formacin de maestros de educacin bsica, se publicar en el Diario Oficial de
la Federacin.
El calendario aplicable en cada entidad federativa deber publicarse en el

rgano informativo oficial de la propia entidad.
CAPTULO V
De la educacin que impartan los particulares
Artculo 54.- Los particulares podrn impartir educacin en todos sus tipos
y modalidades.
Por lo que concierne a la educacin preescolar, la primaria, la secundaria, la
normal y dems para la formacin de maestros de educacin bsica, debern
obtener previamente, en cada caso, la autorizacin expresa del Estado, tratndo-
se de estudios distintos de los antes mencionados podrn obtener el reconoci-
miento de validez oficial de estudios.
La autorizacin y el reconocimiento sern especficos para cada plan de estu-

dios. Para impartir nuevos estudios se requerir, segn el caso, la autorizacin o el
reconocimiento respectivos.
La autorizacin y el reconocimiento incorporan a las instituciones que los ob-
tengan, respecto de los estudios a que la propia autorizacin o dicho reconoci-
miento se refieren, al sistema educativo nacional.
82
Artculo 55.- Las autorizaciones y los reconocimientos de validez oficial de
estudios se otorgarn cuando los solicitantes cuenten:
I. Con personal que acredite la preparacin adecuada para impartir educacin

y, en su caso, satisfagan los dems requisitos a que se refiere el artculo 21;
II. Con instalaciones que satisfagan las condiciones higinicas, de seguridad

y pedaggicas que la autoridad otorgante determine. Para establecer un
nuevo plantel se requerir, segn el caso, una nueva autorizacin o un nuevo
reconocimiento, y
III. Con planes y programas de estudio que la autoridad otorgante considere

procedentes, en el caso de educacin distinta de la preescolar, la primaria,
la secundaria, la normal, y dems para la formacin de maestros de educa-
cin bsica.
Artculo 56.- Las autoridades educativas publicarn, en el rgano informativo

oficial correspondiente, una relacin de las instituciones a las que hayan conce-
dido autorizacin o reconocimiento de validez oficial de estudios. Asimismo pu-
blicarn, oportunamente y en cada caso, la inclusin o la supresin en dicha lista
de las instituciones a las que otorguen, revoquen o retiren las autorizaciones o
reconocimientos respectivos.
De igual manera indicarn en dicha publicacin, los nombres de los educa-
dores que obtengan resultados suficientes, una vez que apliquen las evaluaciones,
que dentro del mbito de sus atribuciones y de conformidad con lo dispuesto por
esta Ley y dems disposiciones aplicables, les correspondan.
Prrafo adicionado DOF 19-08-2010. Reformado DOF 11-09-2013
Las autoridades educativas debern entregar a las escuelas particulares un

reporte de los resultados que hayan obtenido sus docentes y alumnos en las eva-
luaciones correspondientes.
Los particulares que impartan estudios con autorizacin o con reconocimien-

to debern mencionar en la documentacin que expidan y en la publicidad que
hagan, una leyenda que indique su calidad de incorporados, el nmero y fecha del
acuerdo respectivo, as como la autoridad que lo otorg.
Artculo 57.- Los particulares que impartan educacin con autorizacin o con
reconocimiento de validez oficial de estudios debern:
I. Cumplir con lo dispuesto en el artculo 3o. de la Constitucin Poltica de los

Estados Unidos Mexicanos, en la presente Ley y dems disposiciones aplicables;

II. Cumplir con los planes y programas de estudio que las autoridades educati-
vas competentes hayan determinado o considerado procedentes;
III. Proporcionar un mnimo de becas en los trminos de los lineamientos ge-

nerales que la autoridad que otorgue las autorizaciones o reconocimientos
haya determinado;
IV. Cumplir los requisitos previstos en el artculo 55, y
V. Facilitar y colaborar en las actividades de evaluacin, inspeccin y vigilancia

que las autoridades competentes realicen u ordenen.
Artculo 58.- Las autoridades que otorguen autorizaciones y reconocimientos

de validez oficial de estudios debern inspeccionar y vigilar los servicios educati-
vos respecto de los cuales concedieron dichas autorizaciones o reconocimientos.
Las autoridades procurarn llevar a cabo una visita de inspeccin por lo menos
una vez al ao.
Para realizar una visita de inspeccin deber mostrarse la orden correspon-

diente expedida por la autoridad competente. La visita se realizar en el lugar,
fecha y sobre los asuntos especficos sealados en dicha orden. El encargado de
la visita deber identificarse adecuadamente.
Desahogada la visita, se suscribir el acta correspondiente por quienes hayan
intervenido y por dos testigos. En su caso, se har constar en dicha acta la nega-
tiva del visitado de suscribirla sin que esa negativa afecte su validez. Un ejemplar
del acta se pondr a disposicin del visitado.
Los particulares podrn presentar a las autoridades educativas documenta-
cin relacionada con la visita dentro de los cinco das hbiles siguientes a la fecha
de la inspeccin.
De la informacin contenida en el acta correspondiente as como la docu-
mentacin relacionada, que en su caso presenten los particulares, las autoridades
educativas podrn formular medidas correctivas, mismas que harn del conoci-
miento de los particulares.
Las autoridades educativas emitirn la normativa correspondiente para reali-

zar las tareas de inspeccin y vigilancia.
Artculo 59.- Los particulares que presten servicios por los que se impartan
estudios sin reconocimiento de validez oficial, debern mencionarlo en su corres-
pondiente documentacin y publicidad.
En el caso de educacin inicial debern, adems, contar con personal que
acredite la preparacin adecuada para impartir educacin; contar con instalaciones
84
y dems personal que satisfagan las condiciones higinicas, de seguridad y peda-
ggicas que la autoridad educativa determine; cumplir los requisitos a que alude
el artculo 21; presentar las evaluaciones que correspondan, de conformidad con
lo dispuesto en esta Ley y dems disposiciones correspondientes que deriven en
el marco del Sistema Nacional de Evaluacin Educativa, y tomar las medidas a que
se refiere el artculo 42, as como facilitar la inspeccin y vigilancia de las autorida-
des competentes.
CAPTULO VI
De la validez oficial de los estudios

y de la certificacin de conocimiento
Artculo 60.- Los estudios realizados dentro del sistema educativo nacional ten-
drn validez en toda la Repblica.
Las instituciones del sistema educativo nacional expedirn certificados y otor-
garn constancias, diplomas, ttulos o grados acadmicos a las personas que ha-
yan concluido estudios de conformidad con los requisitos establecidos en los pla-
nes y programas de estudio correspondientes. Dichos certificados, constancias,
diplomas, ttulos y grados tendrn validez en toda la Repblica.
La Secretara promover que los estudios con validez oficial en la Repblica
sean reconocidos en el extranjero.
Artculo 61.- Los estudios realizados fuera del sistema educativo nacional
podrn adquirir validez oficial, mediante su revalidacin, siempre y cuando sean
equiparables con estudios realizados dentro de dicho sistema.
La revalidacin podr otorgarse por niveles educativos, por grados escolares,
crditos acadmicos, por asignaturas u otras unidades de aprendizaje, segn lo
establezca la regulacin respectiva.
Artculo 62.- Los estudios realizados dentro del sistema educativo nacional
podrn, en su caso, declararse equivalentes entre s por niveles educativos, gra-
dos escolares, crditos acadmicos, asignaturas u otras unidades de aprendizaje,
segn lo establezca la regulacin respectiva.
Artculo 63.- La Secretara determinar las normas y criterios generales, apli-

cables en toda la Repblica, a que se ajustarn la revalidacin, as como la decla-
racin de estudios equivalentes.

La Secretara podr revalidar y otorgar equivalencias de estudios distintos a

los mencionados en la fraccin V del artculo 13.
Las autoridades educativas locales otorgarn revalidaciones y equivalencias
nicamente cuando estn referidas a planes y programas de estudio que se im-
partan en sus respectivas competencias.
Las revalidaciones y equivalencia otorgadas en trminos del presente artculo
tendrn validez en toda la Repblica.
Artculo 64.- La Secretara, por acuerdo de su titular, podr establecer proce-

dimientos por medio de los cuales se expidan certificados, constancias, diplomas
o ttulos a quienes acrediten conocimientos parciales o terminales que correspon-
dan a cierto nivel educativo o grado escolar, adquiridos en forma autodidacta, de
la experiencia laboral o a travs de otros procesos educativos.
Los acuerdos secretariales respectivos sealarn los requisitos especficos
que deban cumplirse para la acreditacin de los conocimientos adquiridos.
CAPTULO VII
De la participacin social en la educacin
Seccin 1.- De los padres de familia
Artculo 65.- Son derechos de quienes ejercen la patria potestad o la tutela:
I. Obtener inscripcin en escuelas pblicas para que sus hijas, hijos o pupilos
menores de edad, que satisfagan los requisitos aplicables, reciban la educa-
cin preescolar, la primaria, la secundaria y la media superior.
La edad mnima para ingresar a la educacin bsica en el nivel preesco-

lar es de 3 aos, y para nivel primaria 6 aos, cumplidos al 31 de diciembre
del ao de inicio del ciclo escolar.
II. Participar con las autoridades de la escuela en la que estn inscritos sus
hijos o pupilos menores de edad, en cualquier problema relacionado con la
educacin de stos, a fin de que, en conjunto, se aboquen a su solucin;
III. Colaborar con las autoridades escolares para la superacin de los educan-
dos y en el mejoramiento de los establecimientos educativos;
86
IV. Formar parte de las asociaciones de padres de familia y de los consejos de
participacin social a que se refiere este captulo;
Fe de erratas a la fraccin DOF 29-07-1993. Reformada DOF 19-08-2010, 28-01-2011
V. Opinar, en los casos de la educacin que impartan los particulares, en rela-

cin con las contraprestaciones que las escuelas fijen;
VI. Conocer la capacidad profesional de la planta docente, as como el resulta-

do de las evaluaciones realizadas;
Fraccin adicionada DOF 19-08-2010. Reformada DOF 28-01-2011, 11-09-2013
VII. Conocer la relacin oficial del personal docente y empleados adscritos en la

escuela en la que estn inscritos sus hijos o pupilos, misma que ser propor-
cionada por la autoridad escolar;
VIII. Ser observadores en las evaluaciones de docentes y directivos, para lo cual

debern cumplir con los lineamientos que al efecto emita el Instituto Nacio-
nal para la Evaluacin de la Educacin;
IX. Conocer los criterios y resultados de las evaluaciones de la escuela a la que

asistan sus hijos o pupilos;
X. Opinar a travs de los Consejos de Participacin respecto a las actualizacio-

nes y revisiones de los planes y programas de estudio;
XI. Conocer el presupuesto asignado a cada escuela, as como su aplicacin y

los resultados de su ejecucin, y
XII. Presentar quejas ante las autoridades educativas correspondientes, en los

trminos establecidos en el artculo 14, fraccin XII Quintus, sobre el desem-
peo de docentes, directores, supervisores y asesores tcnico pedaggicos
de sus hijos o pupilos menores de edad y sobre las condiciones de la escuela
a la que asisten.
Artculo 66.- Son obligaciones de quienes ejercen la patria potestad o la tutela:

I. Hacer que sus hijas, hijos o pupilos menores de edad, reciban la educacin
preescolar, la primaria, la secundaria y la media superior;
Fraccin reformada DOF 10-12-2004, 28-01-2011, 10-06-2013
II. Apoyar el proceso educativo de sus hijas, hijos o pupilos;

III. Colaborar con las instituciones educativas en las que estn inscritos sus
hijas, hijos o pupilos, en las actividades que dichas instituciones realicen;
IV. Informar a las autoridades educativas los cambios que se presenten en la

conducta y actitud de los educandos, para que las citadas autoridades apli-
quen los estudios correspondientes, con el fin de determinar las posibles
causas que hayan dado origen a tales cambios, y
V. Hacer del conocimiento de la autoridad educativa del plantel, las irregula-

ridades cometidas por el personal administrativo o acadmico, que ocasio-
nen perjuicios, daos o cambios emocionales en los educandos.
Artculo 67.- Las asociaciones de padres de familia tendrn por objeto:
I. Representar ante las autoridades escolares los intereses que en materia edu-
cativa sean comunes a los asociados;
II. Colaborar para una mejor integracin de la comunidad escolar, as como en

el mejoramiento de los planteles;
III. Participar en la aplicacin de cooperaciones en numerario, bienes y servicios

que, en su caso, hagan las propias asociaciones al establecimiento escolar.
Estas cooperaciones sern de carcter voluntario y, segn lo dispuesto por
el artculo 6o. de esta Ley, en ningn caso se entendern como contrapres-
taciones del servicio educativo;
IV. Proponer las medidas que estimen conducentes para alcanzar los objetivos
sealados en las fracciones anteriores, e
V. Informar a las autoridades educativas y escolares sobre cualquier irregulari-

dad de que sean objeto los educandos.
Las asociaciones de padres de familia se abstendrn de intervenir en los

aspectos pedaggicos y laborales de los establecimientos educativos.
88
La organizacin y el funcionamiento de las asociaciones de padres de familia,
en lo concerniente a sus relaciones con las autoridades de los establecimientos es-
colares, se sujetarn a las disposiciones que la autoridad educativa federal seale.
Seccin 2.- De los consejos de participacin social
Artculo 68.- Las autoridades educativas promovern, de conformidad con los

lineamientos que establezca la autoridad educativa federal, la participacin de
la sociedad en actividades que tengan por objeto fortalecer y elevar la calidad
de la educacin pblica, as como ampliar la cobertura de los servicios educativos.
Artculo 69.- Ser responsabilidad de la autoridad de cada escuela pblica

de educacin bsica vincular a sta, activa y constantemente, con la comunidad.
El ayuntamiento y la autoridad educativa local darn toda su colaboracin para
tales efectos.
La autoridad escolar har lo conducente para que en cada escuela pblica

de educacin bsica opere un consejo escolar de participacin social, integrado
con padres de familia y representantes de sus asociaciones, maestros y represen-
tantes de su organizacin sindical, quienes acudirn como representantes de los
intereses laborales de los trabajadores, directivos de la escuela, exalumnos, as
como con los dems miembros de la comunidad interesados en el desarrollo de
la propia escuela.
Este consejo:
a) Conocer el calendario escolar, las metas educativas y el avance de las

actividades escolares, con el objeto de coadyuvar con el maestro a su
mejor realizacin;
b) Conocer y dar seguimiento de las acciones que realicen las y los edu-
cadores y autoridades educativas sealadas en el segundo prrafo del
artculo 42 de la presente ley;
c) Conocer de las acciones educativas y de prevencin que realicen las
autoridades para que los educandos conozcan y detecten la posible co-
misin de hechos delictivos que puedan perjudicar al educando;
d) Sensibilizar a la comunidad, mediante la divulgacin de material que
prevenga la comisin de delitos en agravio de las y los educandos. As
como tambin, de elementos que procuren la defensa de los derechos
de las vctimas de tales delitos;
e) Tomar nota de los resultados de las evaluaciones que realicen las auto-
ridades educativas;
f) Propiciar la colaboracin de maestros y padres de familia para salva-
guardar la integridad y educacin plena de las y los educandos.

g) Podr proponer estmulos y reconocimientos de carcter social a alum-

nos, maestros, directivos y empleados de la escuela, para ser considera-
dos por los programas de reconocimiento que establece la Ley General
del Servicio Profesional Docente y dems programas que al efecto de-
termine la Secretara y las autoridades competentes;
Inciso reformado DOF 11-09-2013
h) Conocer los nombres de las y los educadores sealados en el segundo

prrafo del artculo 56 de la presente ley;
i) Estimular, promover y apoyar actividades extraescolares que com-
plementen y respalden la formacin de los educandos;
j) Llevar a cabo las acciones de participacin, coordinacin y difusin
necesarias para la proteccin civil y la emergencia escolar;
k) Alentar el inters familiar y comunitario por el desempeo del educando;
l) Opinar en asuntos pedaggicos y en temas que permitan la salvaguar-
da del libre desarrollo de la personalidad, integridad y derechos huma-
nos de las y los educandos;
m) Contribuir a reducir las condiciones sociales adversas que influyan en
la educacin; estar facultado para realizar convocatorias para trabajos
especficos de mejoramiento de las instalaciones escolares;
n) Respaldar las labores cotidianas de la escuela, y
o) En general, podr realizar actividades en beneficio de la propia escuela.
Consejos anlogos debern operar en las escuelas particulares de educa-

cin bsica.
Artculo 70.- En cada municipio operar un consejo municipal de participa-

cin social en la educacin integrado por las autoridades municipales, padres de
familia y representantes de sus asociaciones, maestros distinguidos y directivos
de escuelas, representantes de la organizacin sindical de los maestros, quienes
acudirn como representantes de los intereses laborales de los trabajadores, as
como representantes de organizaciones de la sociedad civil cuyo objeto social sea
la educacin y dems interesados en el mejoramiento de la educacin.
Este consejo gestionar ante el ayuntamiento y ante la autoridad educativa local:
a) El mejoramiento de los servicios educativos, la construccin y amplia-

cin de escuelas pblicas y dems proyectos de desarrollo educativo en
el municipio;
b) Conocer de los resultados de las evaluaciones que realicen las autorida-
des educativas;
90
c) Llevar a cabo labores de seguimiento de las actividades de las escuelas
pblicas de educacin bsica del propio municipio;
d) Estimular, promover y apoyar actividades de intercambio, colabora-
cin y participacin interescolar en aspectos culturales, cvicos, deporti-
vos y sociales;
e) Establecer la coordinacin de escuelas con autoridades y programas
de bienestar comunitario, particularmente con aquellas autoridades que
atiendan temas relacionados con la defensa de los derechos consagra-
dos en la Ley para la Proteccin de los Derechos de las Nias, Nios
y Adolescentes;
f) Har aportaciones relativas a las particularidades del municipio que con-
tribuyan a la formulacin de contenidos locales a ser propuestos para los
planes y programas de estudio;
g) Podr opinar en asuntos pedaggicos;
h) Coadyuvar a nivel municipal en actividades de proteccin civil y emer-
gencia escolar;
i) Promover la superacin educativa en el mbito municipal mediante cer-
tmenes interescolares;
j) Promover actividades de orientacin, capacitacin y difusin dirigidas
a padres de familia y tutores, para que cumplan cabalmente con sus obli-
gaciones en materia educativa;
k) Podr proponer estmulos y reconocimientos de carcter social a alum-
nos, maestros, directivos y empleados escolares;
l) Procurar la obtencin de recursos complementarios para el manteni-
miento fsico y para proveer de equipo bsico a cada escuela pblica y,
m) En general, podr realizar actividades para apoyar y fortalecer la educa-
cin en el municipio.
Ser responsabilidad del presidente municipal que en el consejo se alcance

una efectiva participacin social que contribuya a elevar la calidad y la cobertura
de la educacin, as como la difusin de programas preventivos de delitos que se
puedan cometer en contra de nias, nios y adolescentes o de quienes no tienen
capacidad para comprender el significado del hecho o para resistirlo.
En el Distrito Federal los consejos se constituirn por cada delegacin poltica.
Artculo 71.- En cada entidad federativa funcionar un consejo estatal de par-

ticipacin social en la educacin, como rgano de consulta, orientacin y apoyo.
Un rgano anlogo se establecer en el Distrito Federal. En dicho Consejo se
asegurar la participacin de padres de familia y representantes de sus asocia-
ciones, maestros y representantes de su organizacin sindical, quienes acudirn
como representantes de los intereses laborales de los trabajadores, institucio-
nes formadoras de maestros, autoridades educativas estatales y municipales,

organizaciones de la sociedad civil cuyo objeto social sea la educacin, as como

los sectores social y productivo de la entidad federativa especialmente interesa-
dos en la educacin.
Este consejo promover y apoyar entidades extraescolares de carcter

cultural, cvico, deportivo y de bienestar social; coadyuvar a nivel estatal en
actividades de proteccin civil y emergencia escolar; sistematizar los elemen-
tos y aportaciones relativos a las particularidades de la entidad federativa que
contribuyan a la formulacin de contenidos estatales en los planes y programas
de estudio; podr opinar en asuntos pedaggicos; conocer las demandas y
necesidades que emanen de la participacin social en la educacin a travs de
los consejos escolares y municipales, conformando los requerimientos a nivel
estatal para gestionar ante las instancias competentes su resolucin y apoyo;
conocer los resultados de las evaluaciones que efecten las autoridades edu-
cativas y colaborar con ellas en actividades que influyan en el mejoramiento de
la calidad y la cobertura de la educacin.
Artculo 72.- La Secretara promover el establecimiento y funcionamiento

del Consejo Nacional de Participacin Social en la Educacin, como instancia
nacional de consulta, colaboracin, apoyo e informacin, en la que se encuen-
tren representados padres de familia y sus asociaciones, maestros y su organiza-
cin sindical, quienes acudirn como representantes de los intereses laborales
de los trabajadores, autoridades educativas, organizaciones de la sociedad civil
cuyo objeto social sea la educacin, as como los sectores social y productivo
especialmente interesados en la educacin. Tomar nota de los resultados de
las evaluaciones que realicen las autoridades educativas, conocer el desarrollo
y la evolucin del sistema educativo nacional, podr opinar en asuntos pedaggi-
cos, planes y programas de estudio y propondr polticas para elevar la calidad y
la cobertura de la educacin.
Artculo 73.- Los consejos de participacin social a que se refiere esta sec-
cin se abstendrn de intervenir en los aspectos laborales de los establecimientos
educativos y no debern participar en cuestiones polticas ni religiosas.
En caso de que el consejo aprecie la probable comisin de un delito en agra-
vio de las y los educandos, solicitar como medida preventiva a las autoridades
educativas del plantel, la suspensin temporal de las actividades del personal
docente o administrativo que se encuentre presuntamente involucrado, hasta en
tanto se aclare por la autoridad correspondiente dicha participacin, previa au-
diencia a las partes involucradas. Dicha suspensin no afectar las prestaciones
laborales que le correspondan.
92
Seccin 3.- De los medios de comunicacin
Artculo 74.- Los medios de comunicacin masiva, en el desarrollo de sus activida-

des, contribuirn al logro de las finalidades previstas en el artculo 7, conforme a
los criterios establecidos en el artculo 8o.
CAPTULO VIII
De las infracciones, las sanciones y el recurso administrativo
Seccin 1.- De las infracciones y las sanciones
Artculo 75.- Son infracciones de quienes prestan servicios educativos:
I. Incumplir cualesquiera de las obligaciones previstas en el artculo 57;
II.I Suspender el servicio educativo sin que medie motivo justificado, caso for-
tuito o fuerza mayor;
III. Suspender clases en das y horas no autorizados por el calendario escolar

aplicable, sin que medie motivo justificado, caso fortuito o fuerza mayor;
IV. No utilizar los libros de texto que la Secretara autorice y determine para la
educacin primaria y secundaria;
V. Incumplir los lineamientos generales para el uso de material educativo para

la educacin preescolar, la primaria y la secundaria;
VI. Dar a conocer antes de su aplicacin, los exmenes o cualesquiera otros

instrumentos de admisin, acreditacin o evaluacin, a quienes habrn
de presentarlos;
VII. Expedir certificados, constancias, diplomas o ttulos a quienes no cumplan

los requisitos aplicables;
VIII. Realizar o permitir se realice publicidad dentro del plantel escolar que fomen-
te el consumo, as como realizar o permitir la comercializacin de bienes o
servicios notoriamente ajenos al proceso educativo, distintos de alimentos;
IX. Efectuar actividades que pongan en riesgo la salud o la seguridad de los

alumnos;

X. Ocultar a los padres o tutores las conductas de los alumnos que notoriamen-
te deban ser de su conocimiento;
XI. Oponerse a las actividades de evaluacin, inspeccin y vigilancia, as como

no proporcionar informacin veraz y oportuna;
XII. Contravenir las disposiciones contempladas en el artculo 7o., en el artculo

21, en el tercer prrafo del artculo 42 por lo que corresponde a las autorida-
des educativas y en el segundo prrafo del artculo 56;
XIII. Incumplir cualesquiera de los dems preceptos de esta Ley, as como las
disposiciones expedidas con fundamento en ella.
XIV. Administrar a los educandos, sin previa prescripcin mdica y consentimien-
to informado de los padres o tutores, medicamentos que contengan sustan-
cias psicotrpicas o estupefacientes;
Fraccin adicionada DOF 17-04-2009. Recorrida DOF 19-08-2010
XV. Promover en los educandos, por cualquier medio, el uso de medicamentos

que contengan sustancias psicotrpicas o estupefacientes;
XVI. Expulsar o negarse a prestar el servicio educativo a personas que presenten

problemas de aprendizaje o condicionar su aceptacin o permanencia en el
plantel a someterse a tratamientos mdicos especficos, o bien, presionar de
cualquier manera a los padres o tutores para que acudan a mdicos o clnicas
especficas para la atencin de problemas de aprendizaje de los educandos, y
XVII. Incumplir con las medidas correctivas derivadas de las visitas de inspeccin.
Reforma DOF 11-09-2013: Derog del artculo el entonces ltimo prrafo
Artculo 76.- Las infracciones enumeradas en el artculo anterior se sancio-

narn con:
I. Multa hasta por el equivalente a cinco mil veces el salario mnimo general dia-
rio vigente en el rea geogrfica y en la fecha en que se cometa la infraccin.
Las multas impuestas podrn duplicarse en caso de reincidencia, o
II. Revocacin de la autorizacin o retiro del reconocimiento de validez oficial

de estudios correspondiente.
94
III. En el caso de incurrir en las infracciones establecidas en las fracciones XIII y XIV
del artculo anterior, se aplicarn las sanciones establecidas en las fracciones I
y II de este artculo, sin perjuicio de las penales y de otra ndole que resulten.
La imposicin de la sancin establecida en la fraccin II no excluye la posibi-

lidad de que sea impuesta alguna multa.
Artculo 77.- Adems de las previstas en el artculo 75, tambin son infraccio-
nes a esta Ley:
I. Ostentarse como plantel incorporado sin estarlo;
II. Incumplir con lo dispuesto en el artculo 59, e
III. Impartir la educacin preescolar, la primaria, la secundaria, la normal y de-

ms para la formacin de maestros de educacin bsica, sin contar con la
autorizacin correspondiente.
En los supuestos previstos en este artculo, adems de la aplicacin de las

sanciones sealadas en la fraccin I del artculo 76, podr procederse a la clausura
del plantel respectivo.
Artculo 78.- Cuando la autoridad educativa responsable de la prestacin del

servicio, o que haya otorgado la autorizacin o el reconocimiento de validez oficial
de estudios, considere que existen causas justificadas que ameriten la imposicin
de sanciones, lo har del conocimiento del presunto infractor para que, dentro de
un plazo de quince das naturales, manifieste lo que a su derecho convenga y pro-
porcione los datos y documentos que le sean requeridos.
La autoridad dictar resolucin con base en los datos aportados por el pre-
sunto infractor y las dems constancias que obre en el expediente.
Para determinar la sancin se considerarn las circunstancias en que se come-
ti la infraccin, los daos y perjuicios que se hayan producido o puedan producir-
se a los educandos, la gravedad de la infraccin, las condiciones socio-econmicas
del infractor, el carcter intencional o no de la infraccin y si se trata de reincidencia.
Artculo 79.- La negativa o revocacin de la autorizacin otorgada a particula-

res produce efectos de clausura del servicio educativo de que se trate.
El retiro del reconocimiento de validez oficial se referir a los estudios que se
impartan a partir de la fecha en que se dicte la resolucin. Los realizados mientras
que la institucin contaba con el reconocimiento, mantendrn su validez oficial.
La autoridad que dicte la resolucin adoptar las medidas que sean necesa-
rias para evitar perjuicios a los educandos.

En el caso de autorizaciones, cuando la revocacin se dicte durante un ejerci-

cio lectivo, la institucin podr seguir funcionando, a juicio y bajo la vigilancia de
la autoridad, hasta que aqul concluya.
Seccin 2.- Del recurso administrativo
Artculo 80.- En contra de las resoluciones de las autoridades educativas dictadas

con fundamento en las disposiciones de esta Ley y dems derivadas de sta, po-
dr interponerse recurso de revisin dentro de los quince das hbiles siguientes
a la fecha de su notificacin.
Transcurrido el plazo a que se refiere el prrafo anterior sin que el interesado
interponga el recurso, la resolucin tendr el carcter de definitiva.
Asimismo, podr interponerse dicho recurso cuando la autoridad no d res-
puesta en un plazo de sesenta das hbiles siguientes a la presentacin de las
solicitudes de autorizacin o de reconocimiento de validez oficial de estudios.
Artculo 81.- El recurso se interpondr, por escrito, ante la autoridad inme-
diata superior a la que emiti el acto recurrido u omiti responder la solicitud
correspondiente.
La autoridad receptora del recurso deber sellarlo o firmarlo de recibido y
anotar la fecha y hora en que se presente y el nmero de anexos que se acompa-
e. En el mismo acto devolver copia debidamente sellada o firmada al interesado.
Artculo 82.- En el recurso debern expresarse el nombre y el domicilio

del recurrente y los agravios, acompandose los elementos de prueba que se
consideren necesarios, as como las constancias que acrediten la personalidad
del promovente.
En caso de incumplimiento de los requisitos antes sealados, la autoridad
educativa podr declarar improcedente el recurso.
Artculo 83.- Al interponerse el recurso podr ofrecerse toda clase de prue-

bas, excepto la confesional, y acompaarse con los documentos relativos. Si se
ofrecen pruebas que requieran desahogo, se abrir un plazo no menor de cinco ni
mayor de treinta das hbiles para tales efectos. La autoridad educativa que est
conociendo del recurso podr allegarse los elementos de conviccin adicionales
que considere necesarios.
Artculo 84.- La autoridad educativa dictar resolucin dentro de los treinta

das hbiles siguientes, a partir de la fecha:
I. Del acuerdo de admisin del recurso, cuando no se hubiesen ofrecido prue-

bas o las ofrecidas no requieran plazo especial de desahogo, y
II. De la conclusin del desahogo de las pruebas o, en su caso, cuando haya

transcurrido el plazo concedido para ello y no se hubieren desahogado.
96
Las resoluciones del recurso se notificarn a los interesados, o a sus represen-
tantes legales, personalmente o por correo certificado con acuse de recibo.
Artculo 85.- La interposicin del recurso suspender la ejecucin de la reso-

lucin impugnada en cuanto al pago de multas.
Respecto de cualquier otra clase de resoluciones administrativas y de san-
ciones no pecuniarias, la suspensin slo se otorgar si concurren los requisi-
tos siguientes:
I. Que lo solicite el recurrente;
II. Que el recurso haya sido admitido;
III. Que de otorgarse no implique la continuacin o consumacin de actos

u omisiones que ocasionen infracciones a esta Ley, y
IV. Que no ocasionen daos o perjuicios a los educandos o terceros en trmi-
nos de esta Ley.
TRANSITORIOS
Primero.- La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el

Diario Oficial de la Federacin.
Segundo.- Se abrogan la Ley Federal de Educacin, publicada en el Diario

Oficial de la Federacin el 29 de noviembre de 1973; la Ley del Ahorro Escolar,
publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 7 de septiembre de 1945; la Ley
que Establece la Educacin Normal para Profesores de Centros de Capacitacin
para el Trabajo, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 20 de diciem-
bre de 1963, y la Ley Nacional de Educacin para Adultos publicada en el Diario
Oficial de la Federacin el 31 de diciembre de 1975.
Se derogan las dems disposiciones que se opongan a la presente Ley.
Tercero.- Las disposiciones normativas derivadas de las leyes mencionadas

en el artculo segundo anterior se seguirn aplicando, en lo que no se opongan
a la presente Ley, hasta en tanto las autoridades educativas competentes expidan
la normatividad a que se refiere esta Ley.
Cuarto.- El proceso para que el gobierno del Distrito Federal se encargue de la

prestacin de los servicios de educacin inicial, bsica incluyendo la indgena- y es-
pecial en el propio Distrito, se llevar a cabo en los trminos y fecha que se acuerde
con la organizacin sindical. A partir de la entrada en vigor de la presente Ley y has-
ta la conclusin del proceso antes citado, las atribuciones relativas a la educacin
inicial, bsica incluyendo la Indgena- y especial que los artculos 11, 13, 14 y dems

sealan para las autoridades educativas locales en sus respectivas competencias

correspondern, en el Distrito Federal, a la Secretara. A la conclusin del proceso
citado entrar en vigor el primer prrafo del artculo 16 de la presente Ley.
Quinto.- Los servicios para la formacin de maestros a cargo de las autorida-

des educativas locales tendrn, adems de las finalidades previstas en el artculo
20 de la presente Ley, la de regularizar, con nivel de licenciatura, a maestros en
servicio que por cualquier circunstancia tengan un nivel de estudios distinto de
dicho nivel.
Sexto.- Las autoridades competentes se obligan a respetar ntegramente los

derechos de los trabajadores de la educacin y reconocer la titularidad de las
relaciones laborales colectivas de su organizacin sindical en los trminos de su
registro vigente y de acuerdo con las disposiciones legales correspondientes al
expedir esta Ley.
Mxico, D. F., a 9 de julio de 1993. Dip. Juan Ramiro Robledo Ruiz, Presidente.-
Sen. Mauricio Valds Rodrguez, Presidente.- Dip. Luis Moreno Bustamante,
Secretario. - Sen. Ramn Serrano Ahumada, Secretario.- Rbricas."
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del artculo 89 de la Consti-

tucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y para su debida publicacin
y observancia, expido el presente Decreto en la residencia del Poder Ejecutivo
Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los doce das del mes de julio
de 1993.- Carlos Salinas de Gortari.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Jos
Patrocinio Gonzlez Blanco Garrido. - Rbrica.
ARTCULOS TRANSITORIOS
DE DECRETOS DE REFORMA
FE de erratas a la Ley de Educacin, publicada el 13 de julio de 1993.
Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de julio de 1993
En la pgina 44, segunda columna, rengln 18, dice:

maestros de educacin bsica, con respecto al
Debe decir:
maestros de educacin bsica, con respeto al

cumple con los propsitos de cada nivel educativo.
98
Debe decir:
cumple los propsitos de cada nivel educativo.

sugerencia sobre mtodos y actividades para
Debe decir:
sugerencias sobre mtodos y actividades para

de familia y de los consejeros de participacin
Debe decir:
de familia y de los consejos de participacin
DECRETO por el que se reforman los prrafos primero y segundo del

artculo 41 de la Ley General de Educacin.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 12 de junio de 2000
ARTCULO UNICO.- Se reforman los prrafos primero y segundo del Artculo 41

de la Ley General de Educacin, para quedar como sigue:
TRANSITORIO
Artculo Unico.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publi-

cacin en el Diario Oficial de la Federacin.
Mxico, D.F., a 28 de abril de 2000.- Dip. Francisco Jos Paoli Bolio, Presidente.-
Sen. Dionisio Prez Jcome, Vicepresidente en funciones.- Dip. Guadalupe Sn-
chez Martnez, Secretario.- Sen. Porfirio Camarena Castro, Secretario.- Rbricas".
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin

Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y obser-
vancia, expido el presente Decreto en la residencia del Poder Ejecutivo Federal, en
la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los seis das del mes de junio de dos mil.-
Ernesto Zedillo Ponce de Len.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Didoro
Carrasco Altamirano.- Rbrica.

DECRETO por el que se reforma el artculo 25

de la Ley General de Educacin.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de diciembre de 2002
ARTCULO UNICO.- Se reforma el artculo 25 de la Ley General de Educacin para

quedar como sigue:
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin

SEGUNDO.- Para dar cabal cumplimiento a esta disposicin, los presupues-
tos del Estado, contemplarn un incremento gradual anual, a fin de alcanzar en el
ao 2006, recursos equivalentes al 8% del Producto Interno Bruto que mandata la
presente reforma.
Mxico, D.F., a 14 de diciembre de 2002.- Dip. Beatriz Elena Paredes Rangel, Pre-
sidenta.- Sen. Enrique Jackson Ramrez, Presidente.- Dip. Adela Cerezo Bautista,
Secretaria.- Sen. Rafael Melgoza Radillo, Secretario.- Rbricas".

Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los veintisis das del mes de
diciembre de dos mil dos.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El Secretario de Go-
bernacin, Santiago Creel Miranda.- Rbrica.
DECRETO por el que se reforman, la fraccin XI del artculo 7

y el prrafo tercero del artculo 48 de la Ley General de Educacin.
ARTCULO NICO.- Se reforman la fraccin XI del artculo 7 y el prrafo tercero

del artculo 48 de la Ley General de Educacin.
TRANSITORIO
ARTCULO NICO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su

publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
100
Mxico, D.F., a 15 de diciembre de 2002.- Sen. Enrique Jackson Ramrez, Presi-
dente.- Dip. Beatriz Elena Paredes Rangel, Presidenta.- Sen. Lydia Madero Garca,
Secretario.- Dip. Adrin Rivera Prez, Secretario.- Rbricas".

Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los veintisis das del mes de
diciembre de dos mil dos.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El Secretario de Go-
bernacin, Santiago Creel Miranda.- Rbrica.
DECRETO por el que se crea la Ley General de Derechos

Lingsticos de los Pueblos Indgenas y reforma la fraccin IV,
del artculo 7o. de la Ley General de Educacin.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 13 de marzo de 2003
ARTCULO SEGUNDO. Se reforma la fraccin IV, del artculo 7o., de la Ley General
de Educacin para quedar como sigue:
TRANSITORIOS
Primero. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en

el Diario Oficial de la Federacin.
Segundo. El Consejo Nacional del Instituto Nacional de Lenguas Indgenas

se constituir dentro de los seis meses siguientes a la publicacin de este Decreto
en el Diario Oficial de la Federacin. Para este efecto, el Secretario de Educacin
Pblica convocar a los directores y rectores de las escuelas, instituciones de edu-
cacin superior y universidades indgenas, instituciones acadmicas, incluyendo
entre stas especficamente al Centro de Investigacin y Estudios Superiores en
Antropologa Social, as como organismos civiles para que hagan la propuesta
de sus respectivos representantes para que integren el Consejo Nacional del
Instituto. Recibidas dichas propuestas, el Secretario de Educacin Pblica, los re-
presentantes de las Secretaras de Hacienda y Crdito Pblico, de la Secretara
de Desarrollo Social, de la Secretara de Comunicaciones y Transportes, del
Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, del Instituto Nacional Indigenista,
de la Secretara de Relaciones Exteriores, resolvern sobre la integracin del
primer Consejo Nacional del Instituto que fungir por el periodo de un ao.
Concluido este plazo deber integrarse el Consejo Nacional en los trminos que

determine el Estatuto que deber expedirse por el primer Consejo Nacional den-
tro del plazo de seis meses contado a partir de su instalacin.
Tercero. El catlogo a que hace referencia el artculo 20 de la Ley General de

Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas, deber hacerse dentro del plazo
de un ao siguiente a la fecha en que quede constituido el Consejo Nacional del
Instituto Nacional de Lenguas Indgenas, conforme al artculo transitorio anterior.
Cuarto. El primer censo sociolingstico deber estar levantado y publicado

dentro del plazo de dos aos contado a partir de la entrada en vigor de este
Decreto. Los subsecuentes se levantarn junto con el Censo General de Poblacin
y Vivienda.
Quinto. La Cmara de Diputados del Congreso de la Unin establecer den-

tro del Presupuesto de Egresos de la Federacin, la partida correspondiente al
Instituto Nacional de Lenguas Indgenas, para que cumpla con los objetivos esta-
blecidos en la presente ley.
Sexto. Los congresos estatales analizarn, de acuerdo con sus especificida-

des etnolingsticas, la debida adecuacin de las leyes correspondientes de con-
formidad con lo establecido en esta ley.
Sptimo. En relacin con la fraccin VI del artculo 13 de la presente Ley, en

el caso de que las autoridades educativas correspondientes no contaran con el
personal capacitado de manera inmediata, stas dispondrn de un plazo de hasta
dos aos, a partir de la publicacin de la presente Ley, para formar al personal
necesario. Con el fin de cumplir cabalmente con dicha disposicin, las normales
incluirn la licenciatura en educacin indgena.
Octavo. Se derogan todas las disposiciones que contravengan al presen-

te Decreto.
Mxico, D.F., a 15 de diciembre de 2002.- Sen. Enrique Jackson Ramrez, Presi-

dente.- Dip. Beatriz Elena Paredes Rangel, Presidenta.- Sen. Sara I. Castellanos
Corts, Secretario.- Dip. Adela Cerezo Bautista, Secretario.- Rbricas".

Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los diez das del mes de marzo
de dos mil tres.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin,
Santiago Creel Miranda.- Rbrica.
102
DECRETO por el que se reforman diversas disposiciones de la
Ley General de Educacin, en materia de educacin preescolar.
ARTCULO NICO.- Se reforman los artculos 4 prrafos primero y segundo; 8 p-

rrafo primero; 12 fracciones I, II, IV, V y VII; 13 fracciones II, III, V, y VI; 14 fraccin IV;
33 fraccin IV; 37 prrafo primero; 44 prrafo tercero; 48 prrafo primero; 51 prrafo
primero; 53 prrafo primero; 54 prrafo segundo; 55 fraccin III; 66 fraccin I; 75
fraccin V y 77 fraccin III de la Ley General de Educacin, para quedar como sigue:
TRANSITORIOS
Artculo Primero.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su pu-

blicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
Artculo Segundo.- Con el objetivo de dar cumplimiento a lo sealado en la

parte final del Artculo Cuarto Transitorio del Decreto por el que se modifican los
artculos 3o. y 31 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la
Secretara proveer lo necesario para implementar programas de capacitacin
que permitan en un tiempo perentorio, garantizar la equidad de la calidad educa-
tiva y en su caso expedir la certificacin que lo haga constar a quienes a la fecha
de entrada en vigor de dicho Decreto, impartan el nivel.
Artculo Tercero.- La consideracin del nivel de preescolar como prerrequi-

sito para el ingreso al nivel de educacin primaria, se har de conformidad con la
calendarizacin que establece el Artculo Quinto Transitorio del Decreto por el
que se modifican los artculos 3o. y 31 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federacin del 12 de no-
viembre del 2002.
Mxico, D.F., a 7 de octubre de 2004.- Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera, Pre-
sidente.- Sen. Diego Fernndez de Cevallos Ramos, Presidente.- Dip. Antonio
Morales de la Pea, Secretario.- Sen. Yolanda E. Gonzlez Hernndez, Secreta-
ria.- Rbricas."

y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecu-
tivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los seis das del mes
de diciembre de dos mil cuatro.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El Secretario de
Gobernacin, Santiago Creel Miranda.- Rbrica.

DECRETO por el que se reforma el artculo 25 de la

Ley General de Educacin.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 4 de enero de 2005
ARTCULO NICO.- Se reforma el primer prrafo del artculo 25 de la Ley General

de Educacin, para quedar como sigue:
TRANSITORIOS
ARTCULO PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su

ARTCULO SEGUNDO.- Para dar cabal cumplimiento a lo dispuesto en el

presente Decreto, las autoridades educativas federal, estatales y municipales, en
sus respectivos mbitos de competencia, establecern instrumentos y mecanis-
mos tcnico-pedaggicos y financieros como estmulos o subvenciones, a fin de
ampliar la cobertura y garantizar la permanencia, el fortalecimiento y eficiencia
terminal de los estudiantes del nivel medio superior de la educacin pblica del
pas y fortalecer su estructura.
Mxico, D.F., a 7 de diciembre de 2004.- Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera,

Presidente.- Sen. Diego Fernndez de Cevallos Ramos, Presidente.- Dip. Marcos
Morales Torres, Secretario.- Sen. Sara I. Castellanos Corts, Secretaria.- Rbricas."

Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los veintinueve das del mes
de diciembre de dos mil cuatro.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El Secretario de
Gobernacin, Santiago Creel Miranda.- Rbrica.
DECRETO por el que se reforma el Artculo 43 de la

Ley General de Educacin
ARTCULO NICO.- Se reforma el Artculo 43 de la Ley General de Educacin,

para quedar como sigue:
104
TRANSITORIO
NICO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente al de su publicacin

Mxico, D.F., a 18 de abril de 2006.- Sen. Enrique Jackson Ramrez, Presidente.-

Dip. Marcela Gonzlez Salas P., Presidenta.- Sen. Sara Isabel Castellanos Corts,
Secretaria.- Dip. Marcos Morales Torres, Secretario.- Rbricas."
de mayo de dos mil seis.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El Secretario de Gober-
nacin, Carlos Mara Abascal Carranza.- Rbrica.
DECRETO por el que se adicionan una fraccin XIII al Artculo 7

y una fraccin XI, pasando la actual a ser fraccin XII, al Artculo
14 de la Ley General de Educacin.
ARTCULO NICO.- Se adicionan una fraccin XIII al Artculo 7 y una fraccin XI,
pasando la actual a ser fraccin XII, al Artculo 14 de la Ley General de Educacin,
ARTCULOS TRANSITORIOS

SEGUNDO.- El Ejecutivo Federal deber actualizar y modernizar el Reglamento

de Cooperativas Escolares vigente desde 1982, utilizando para tal fin el esquema de
participacin sectorial que ms convenga a la dependencia, en un plazo no mayor a
sesenta das a partir de la publicacin del presente decreto.
Mxico, D.F., a 18 de abril de 2006.- Sen. Enrique Jackson Ramrez, Presiden-

te.- Dip. Marcela Gonzlez Salas P., Presidente.- Sen. Sara I. Castellanos Corts,
Secretaria.- Dip. Patricia Garduo Morales, Secretaria.- Rbricas."



de mayo de dos mil seis.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El Secretario de Gober-
DECRETO por el que se adiciona un segundo prrafo a la fraccin I

del artculo 65 de la Ley General de Educacin.
Artculo nico.- Se adiciona un segundo prrafo a la fraccin I del artculo 65 de la

Ley General de Educacin, para quedar como sigue:
TRANSITORIO
Artculo nico. El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publica-

cin en el Diario Oficial de la Federacin.
Mxico, D.F., a 27 de abril de 2006.- Dip. Marcela Gonzlez Salas P., Presidenta.-
Sen. Enrique Jackson Ramrez, Presidente.- Dip. Marcos Morales Torres, Secreta-
rio.- Sen. Sara I. Castellanos Corts, Secretaria.- Rbricas."

Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los diecinueve das del mes
de junio de dos mil seis.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El Secretario de Gober-
DECRETO por el que se reforma el prrafo segundo del artculo 25

Artculo nico.- Se reforma el prrafo segundo del artculo 25 de la Ley General

de Educacin, para quedar como sigue:
106
TRANSITORIO
ARTCULO NICO. El presente decreto entrara en vigor al da siguiente de su

Mxico, D.F., a 27 de abril de 2006.- Dip. Marcela Gonzlez Salas P., Presidenta.-
Sen. Enrique Jackson Ramrez, Presidente.- Dip. Marcos Morales Torres, Secreta-
rio.- Sen. Sara I. Castellanos Corts, Secretaria.- Rbricas."

Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los diecinueve das del mes
de junio de dos mil seis.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El Secretario de Gober-
DECRETO por el que se reforman y adicionan los artculos 10, 11

y 48 de la Ley General de Educacin.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 2 de noviembre de 2007
Artculo nico.- Se reforman los prrafos segundo y tercero del artculo 48; se
adiciona una nueva fraccin III, recorrindose en su orden las dems fracciones,
al artculo 10 y una fraccin IV al artculo 11 de la Ley General de Educacin, para
quedar como sigue:
TRANSITORIO
Artculo nico.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publi-

cacin en el Diario Oficial de la Federacin.
Mxico, D.F., a 26 de abril de 2007.- Dip. Jorge Zermeo Infante, Presidente.- Sen.
Manlio Fabio Beltrones Rivera, Presidente.- Dip. Mara Eugenia Jimnez Valenzue-
la, Secretaria.- Sen. Renn Cleominio Zoreda Novelo, Secretario.- Rbricas."

Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a primero de agosto de dos mil
siete.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Goberna-
cin, Francisco Javier Ramrez Acua.- Rbrica.

DECRETO por el que se reforma la fraccin VI del artculo 7

ARTCULO NICO.- Se reforma la fraccin VI del artculo 7 de la Ley General de

Educacin, para quedar como sigue:
TRANSITORIO
NICO.- El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en

Mxico, D.F., a 21 de abril de 2008.- Dip. Ruth Zavaleta Salgado, Presidenta.- Sen.
Santiago Creel Miranda, Presidente.- Dip. Olga Patricia Chozas y Chozas, Secre-
taria.- Sen. Adrin Rivera Prez, Secretario.- Rbricas."

Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a nueve de junio de dos mil
ocho.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Goberna-
cin, Juan Camilo Mourio Terrazo.- Rbrica.
DECRETO por el que se reforma la fraccin X del artculo 7o.

Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 15 de julio de 2008
Artculo nico.- Se reforma la fraccin X del Artculo 7o. de la Ley General de

TRANSITORIO
nico.- El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin

108
Mxico, D.F., a 29 de abril de 2008.- Sen. Santiago Creel Miranda, Presidente.- Dip.
Ruth Zavaleta Salgado, Presidenta.- Sen. Renn Cleominio Zoreda Novelo, Secre-
tario.- Dip. Olga Patricia Chozas y Chozas, Secretaria.- Rbricas."

Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a cuatro de julio de dos mil
ocho.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Goberna-
cin, Juan Camilo Mourio Terrazo.- Rbrica.
DECRETO por el que se adiciona la fraccin XIV al artculo 7o.

Artculo nico.- Se adiciona la fraccin XIV al artculo 7o. de la Ley General de

TRANSITORIO
nico.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en

Mxico, D.F., a 29 de abril de 2008.- Sen. Santiago Creel Miranda, Presidente.-

Dip. Ruth Zavaleta Salgado, Presidenta.- Sen. Renn Cleominio Zoreda Novelo,
Secretario.- Dip. Patricia Villanueva Abrajn, Secretaria.- Rbricas."
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitu-

cin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y
observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Fe-
deral, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a cuatro de julio de dos mil ocho.-
Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Juan
Camilo Mourio Terrazo.- Rbrica.

DECRETO por el que se adicionan las fracciones XIII, XIV

y XV al artculo 75 y una fraccin III al artculo 76 de la
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 17 de abril de 2009
ARTCULO NICO.- Se adicionan las fracciones XIII, XIV y XV al artculo 75 y una

fraccin III al artculo 76 de la Ley General de Educacin, para quedar como sigue:
TRANSITORIO
NICO.- El presente decreto entrar en vigor al da siguiente al de su publicacin

Mxico, D.F., a 3 de marzo de 2009.- Dip. Cesar Horacio Duarte Jaquez, Presiden-
te.- Sen. Gustavo Enrique Madero Muoz, Presidente.- Dip. Maria Eugenia Jime-
nez Valenzuela, Secretaria.- Sen. Gabino Cu Monteagudo, Secretario.- Rbricas."

Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a trece de abril de dos mil nue-
ve.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin,
Lic. Fernando Francisco Gmez Mont Urueta.- Rbrica.
DECRETO por el que se adiciona la fraccin XIV Bis al artculo 7o.

y la fraccin X al artculo 14 de la Ley General de Educacin.
ARTCULO NICO.- Se adicionan la fraccin XIV Bis al artculo 7o., y la fraccin X

al artculo 14, recorrindose en su orden las dems fracciones a la Ley General de
TRANSITORIO
NICO.- El presente decreto entrar en vigor al da siguiente al de su publicacin

110

Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a trece de abril de dos mil nue-
ve.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin,
DECRETO por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones

ARTCULO NICO.- Se reforman los artculos 2o., segundo prrafo; 8o., primer
prrafo; 32, segundo prrafo; 33, fracciones IV y VIII y 41, primer prrafo; se adi-
cionan los artculos 7o., con una fraccin XV; 30, con un tercer prrafo; 33, con una
fraccin XIV y 49, con un segundo prrafo a la Ley General de Educacin, para
quedar como sigue:
TRANSITORIO
nico.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en


vancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en
la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a trece de abril de dos mil nueve.- Felipe de
Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Lic. Fernando
Francisco Gmez Mont Urueta.- Rbrica.

DECRETO por el que se reforma y adiciona el artculo 41

Artculo nico.- Se reforma el actual tercer prrafo del artculo 41 y se adicionan

los prrafos tercero y cuarto, pasando el actual prrafo tercero a ser quinto del
mismo artculo de la Ley General de Educacin, para quedar como sigue:
TRANSITORIOS
Primero.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin

Segundo.- La autoridad educativa federal emitir, en un plazo mximo de doce

meses, a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, los lineamientos nece-
sarios para la deteccin, atencin pedaggica y certificacin de estudios para los
alumnos con capacidades sobresalientes en los tres niveles de la educacin bsica
y en las modalidades de media superior y superior en el mbito de su competencia.
Mxico, D.F., a 28 de abril de 2009.- Dip. Cesar Horacio Duarte Jaquez, Presi-
dente.- Sen. Gustavo Enrique Madero Muoz, Presidente.- Dip. Margarita Arenas
Guzman, Secretaria.- Sen. Adrin Rivera Prez, Secretario.- Rbricas."

Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a diecisis de junio de dos mil
nueve.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Goberna-
cin, Lic. Fernando Francisco Gmez Mont Urueta.- Rbrica.
DECRETO por el que se reforman y adicionan los artculos

21 y 33 de la Ley General de Educacin, en materia
de educacin indgena.
Artculo nico.- Se reforma el segundo prrafo del artculo 21; y se reforma la

fraccin I y se adiciona una fraccin XIII, recorrindose en su orden las dems frac-
ciones del artculo 33 de la Ley General de Educacin, para quedar como sigue:
112
TRANSITORIOS

SEGUNDO.- Las erogaciones que deban realizarse a fin de dar cumplimiento

con el presente Decreto, se sujetarn a los recursos aprobados en sus respectivos
presupuestos para tales fines por la Cmara de Diputados del H. Congreso de la
Unin, las legislaturas de los estados, as como la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal, en trminos del Apartado B del artculo 2o. de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos.
Mxico, D.F., a 29 de abril de 2010.- Dip. Francisco Javier Ramirez Acua, Presiden-
te.- Sen. Carlos Navarrete Ruiz, Presidente.- Dip. Jaime Arturo Vazquez Aguilar,
Secretario.- Sen. Adrin Rivera Prez, Secretario.- Rbricas."

Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a veintiocho de junio de dos mil
diez.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin,
DECRETO por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del

Cdigo Penal Federal; del Cdigo Federal de Procedimientos Penales; de
la Ley para la Proteccin de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes;
de la Ley General de Educacin; de la Ley de Asociaciones Religiosas y
Culto Pblico; de la Ley Federal de Proteccin al Consumidor y de la
Ley Reglamentaria del Artculo 5 Constitucional relativo al ejercicio de
las profesiones en el Distrito Federal.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 19 de agosto de 2010
ARTCULO CUARTO.- Se reforman el tercer y cuarto prrafo del artculo 69 y el

segundo y tercer prrafo del artculo 70; y se adicionan la fraccin XVI al artculo
7o.; la fraccin VII al artculo 12, recorrindose las subsecuentes fracciones; un
segundo prrafo al artculo 31; un segundo prrafo al artculo 42; un segundo
prrafo al artculo 56, recorrindose el actual prrafo segundo, para constituirse
en prrafo tercero; la fraccin VI al artculo 65; las fracciones IV y V al artculo 66;
un segundo prrafo del artculo 73; la fraccin XII al artculo 75, recorrindose las
actuales fracciones XII a XV para pasar a ser fracciones XIII a XVI todos de la Ley
General de Educacin, para quedar como sigue:

TRANSITORIOS

Segundo.- Las erogaciones que deban realizarse a fin de dar cumplimiento

con el presente Decreto, se sujetarn a los recursos aprobados para tales fines
por la Cmara de Diputados, las legislaturas de los estados, as como la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal, en sus respectivos presupuestos.
Tercero.- Los procedimientos de evaluacin de la planta docente en el siste-

ma de educacin bsica, sern realizados por el Centro Nacional de Evaluacin
para la Educacin Superior A.C. (C ENEVAL ). Estos procedimientos sern efectuados
en un perodo de cinco aos a partir de la entrada en vigor del presente Decreto.
Cuarto.- A los procedimientos iniciados antes de la publicacin del pre-

sente Decreto, les sern aplicables las disposiciones vigentes al momento de
su instauracin.
Mxico, D.F., a 29 de abril de 2010.- Dip. Francisco Javier Ramrez Acua, Presiden-
te.- Sen. Carlos Navarrete Ruiz, Presidente.- Dip. Jaime Arturo Vzquez Aguilar,
Secretario.- Sen. Renn Cleominio Zoreda Novelo, Secretario.- Rbricas."

Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a diecisis de agosto de dos mil
diez.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin,
Jos Francisco Blake Mora.- Rbrica.

Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de enero de 2011
ARTCULO NICO.- Se REFORMAN los artculos 4, segundo prrafo; 7, fracciones

I, VI, X y XI; 12, fraccin X; 20, fraccin II y ltimo prrafo; 21, prrafos primero,
tercero y quinto; el artculo 22; 33, fracciones II, IV, VIII, IX, X, y XIV; el artculo 40;
41, primero y segundo prrafos; el artculo 43; 44, primero y segundo prrafos; 47,
fraccin I; 48, cuarto y quinto prrafos; 49, primer prrafo; 50, segundo prrafo;
61, segundo prrafo; el artculo 62; 64, primer y segundo prrafos; 65, fracciones
114
I, II y IV; 66, fracciones I, II y III; 70, primer prrafo; 71, primer prrafo; el artculo
72; y se ADICIONAN las fracciones VII y VIII, recorrindose la actual VII a una IX
del artculo 13; la fraccin VI del artculo 65; de la Ley General de Educacin, para
quedar como sigue:
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publica-

cin en el Diario Oficial de la Federacin.
SEGUNDO.- Las erogaciones que deban realizarse a fin de dar cumplimiento

con el presente Decreto, se sujetarn a los recursos aprobados para tales fines por
la Cmara de Diputados, las legislaturas de los estados y la Asamblea Legislativa
del Distrito Federal, en sus respectivos presupuestos.
TERCERO.- La constitucin de los sistemas y registros a que hacen referen-

cia la fraccin X del artculo 12 y VII del artculo 13, se llevarn a cabo con base en
la disponibilidad presupuestal, de manera gradual y con la participacin coordina-
da de las autoridades educativas de los rdenes de gobierno correspondientes.
Mxico, D.F., a 21 de octubre de 2010.- Dip. Jorge Carlos Ramirez Marin, Presiden-
te.- Sen. Manlio Fabio Beltrones Rivera, Presidente.- Dip. Maria Guadalupe Garcia
Almanza, Secretaria.- Sen. Renn Cleominio Zoreda Novelo, Secretario.- Rbricas."

Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a veinticuatro de enero de dos
mil once.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gober-
nacin, Jos Francisco Blake Mora.- Rbrica.
DECRETO por el que se reforma la fraccin IX del artculo 7

de la Ley General de Educacin, en materia de educacin nutricional.
Artculo nico.- Se reforma la fraccin IX del artculo 7 de la Ley General de


TRANSITORIO
Artculo nico.- El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su pu-

blicacin en el Diario Oficial de la Federacin
Mxico, D.F., a 26 de abril de 2011.- Dip. Jorge Carlos Ramirez Marin, Presidente.-
Sen. Manlio Fabio Beltrones Rivera, Presidente.- Dip. Maria de Jesus Aguirre Mal-
donado, Secretaria.- Sen. Renn Cleominio Zoreda Novelo, Secretario.- Rbricas."

Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a veinte de junio de dos mil
once.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Goberna-
cin, Jos Francisco Blake Mora.- Rbrica.
DECRETO por el que se reforman los artculos 9o. y 14, fraccin VIII
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 16 de noviembre de 2011
Artculo nico. Se reforman los artculos 9o. y 14, fraccin VIII de la Ley General de
TRANSITORIO
nico. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en

Mxico, D.F., a 6 de octubre de 2011.- Sen. Jose Gonzalez Morfin, Presidente.-

Dip. Emilio Chuayffet Chemor, Presidente.- Sen. Ludivina Menchaca Castellanos,
Secretaria.- Dip. Mara Dolores Del Ro Snchez, Secretaria.- Rbricas."

Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a diez de noviembre de dos mil
once.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Goberna-
cin, Jos Francisco Blake Mora.- Rbrica.
116
DECRETO por el que se reforma el Artculo 9o. de la
Artculo nico.- Se reforma el Artculo 9o. de la Ley General de Educacin, para

quedar como sigue:
TRANSITORIO
nico.- El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin

Mxico, D.F., a 18 de octubre de 2011.- Dip. Guadalupe Acosta Naranjo, Presiden-

te.- Sen. Jos Gonzlez Morfn, Presidente.- Dip. Guadalupe Perez Dominguez,
Secretaria.- Sen. Renn Cleominio Zoreda Novelo, Secretario.- Rbricas."

Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a treinta de marzo de dos mil
doce.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Goberna-
cin, Alejandro Alfonso Poir Romero.- Rbrica.
DECRETO por el que se reforman los artculos 3o., 4o., 9o., 37, 65 y 66;
y se adicionan los artculos 12 y 13 de la Ley General de Educacin.
Artculo nico.- Se reforman los artculos 3o.; 4o., segundo prrafo; 9o.; 37, se-
gundo prrafo; 65, primer prrafo de la fraccin I; y 66, fraccin I; y se adicionan la
fraccin IX Bis al artculo 12; y la fraccin VI Bis al artculo 13, de la Ley General de
TRANSITORIOS
Primero.- El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin


Segundo.- La obligatoriedad del Estado de garantizar la educacin media

superior se realizar conforme lo disponen los artculos segundo y tercero transi-
torios del Decreto por el que se declara reformado el prrafo primero; el inciso c)
de la fraccin II y la fraccin V del artculo 3o., y la fraccin I del artculo 31 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Tercero.- Se derogan todas las disposiciones que contravengan al presen-

te Decreto.
Mxico, D.F., a 30 de abril de 2013.- Sen. Ernesto Cordero Arroyo, Presidente.- Dip.
Francisco Arroyo Vieyra, Presidente.- Sen. Lilia Guadalupe Merodio Reza, Secreta-
ria.- Dip. Magdalena del Socorro Nez Monreal, Secretaria.- Rbricas."

Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a cinco de junio de dos mil
trece.- Enrique Pea Nieto.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Miguel ngel
Osorio Chong.- Rbrica.
DECRETO por el que se reforman, adicionan y derogan diversas

disposiciones de la Ley General de Educacin.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 11 de septiembre de 2013
Artculo nico.- Se reforman los artculos 2o., primer y tercer prrafos; 3o.; 6o.; 8o.,
primer prrafo y fracciones II y III; 10, fracciones I, III, VI y VII; 12, fracciones VI, X
y XII; 13, fracciones IV, VII y VIII; 16, primer prrafo; 20, fraccin II; 21; 29; 30, primer y
segundo prrafos; 31; 32, primer prrafo; 33, fracciones IV, VI, IX y XV; 34, segundo
prrafo; 41, quinto prrafo; 44, tercer prrafo; 48, segundo y cuarto prrafos; 56,
segundo prrafo; 57, fraccin I; 58, primer prrafo; 59, segundo prrafo; 65, frac-
ciones II, VI y VII; 67, fraccin III; 69, segundo prrafo y tercero en su inciso g); 70,
primer prrafo; 71, primer prrafo; 72, y 75, fracciones XII, XV y XVI; se adicionan la
fraccin IV al artculo 8o.; las fracciones VIII, IX y X, y un ltimo prrafo al artculo
10; las fracciones V y VI al artculo 11; un segundo prrafo a la fraccin I, una frac-
cin V Bis y una fraccin XII Bis al artculo 12; las fracciones I Bis, II Bis, XI Bis, XII Bis,
XII Ter, XII Quter y XII Quintus al artculo 14; un segundo prrafo, recorrindose
en su orden los prrafos subsecuentes, al artculo 15; un artculo 24 Bis; un quinto
prrafo al artculo 25; un artculo 28 Bis; las fracciones IV Bis, XVI y XVII al artculo
33; un segundo prrafo, recorrindose el prrafo subsecuente, al artculo 42; un
tercer prrafo, recorrindose el prrafo subsecuente, al artculo 56; los prrafos
quinto y sexto al artculo 58; las fracciones VIII, IX, X, XI y XII al artculo 65, y una
118
fraccin XVII al artculo 75, y se derogan la fraccin IV del artculo 11; la fraccin VII
del artculo 12, y el ltimo prrafo del artculo 75, de la Ley General de Educacin,
TRANSITORIOS

Segundo.- Se derogan las disposiciones que se opongan al presente Decreto.
Tercero.- A partir de la entrada en vigor del presente Decreto, las entidades

federativas tendrn un plazo de seis meses para adecuar su legislacin respectiva,
a lo previsto por el presente ordenamiento.
Cuarto.- La informacin contenida en el Registro Nacional de Alumnos,

Maestros y Escuelas formar parte, en lo conducente, del Sistema de Informacin
y Gestin Educativa.
La Secretara de Educacin Pblica deber tomar las medidas conducentes
para llevar a cabo la migracin de la informacin al citado Sistema, mismo que
se regular y organizar conforme a las disposiciones y lineamientos que expida
dicha dependencia.
Quinto.- Para el caso del Distrito Federal y en tanto no se lleve a cabo el proce-
so de descentralizacin educativa en esta entidad federativa, las atribuciones relati-
vas a la educacin inicial, bsica -incluyendo la indgena- y especial que los artculos
11, 13, 14 y dems disposiciones sealan para las autoridades educativas locales en
sus respectivas competencias correspondern, en el Distrito Federal, a la Secretara,
a travs de la Administracin Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal.
Sexto.- Para la emisin de los lineamientos a los que se refieren los artculos
24 Bis y 28 Bis la Secretara dispondr de 180 das naturales a partir de la entrada
en vigor del presente Decreto.
Sptimo.- El Consejo Nacional de Participacin Social deber instalarse den-

tro de los 180 das naturales siguientes a la entrada en vigor de este Decreto.
Octavo.- El Ejecutivo Federal revisar la frmula conforme a la cual se distri-

buye el Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal, con la finali-
dad de iniciar las reformas legales pertinentes a efecto de asegurar la equidad
necesaria para una educacin de calidad.

Noveno.- Con el propsito de dar cumplimiento a la obligacin de garantizar

la calidad en la educacin obligatoria, en el marco de las disposiciones que regu-
lan el Servicio Profesional Docente, las autoridades educativas federal y locales,
adecuarn su normativa de naturaleza laboral y administrativa, debiendo dejar sin
efectos la que se oponga o limite el cumplimiento de dicha obligacin.
Dcimo. Dentro de los dos aos siguientes a la entrada en vigor del presente
Decreto deber estar en operacin en todo el pas el Sistema de Informacin y
Gestin Educativa que incluya, por lo menos, la informacin correspondiente a las
estructuras ocupacionales autorizadas, las plantillas de personal de las escuelas y
los datos sobre la formacin y trayectoria del personal adscrito a las mismas.
Dcimo Primero. Las erogaciones que se generen con motivo de la entrada

en vigor del presente Decreto se realizarn con cargo a la disponibilidad presu-
puestaria que se apruebe para tal fin al sector educativo para el ejercicio fiscal
de que se trate, lo cual se llevar a cabo de manera progresiva con el objeto de
cumplir con las obligaciones que tendrn a su cargo las autoridades competentes,
derivadas del presente Decreto.
Dcimo Segundo. A efecto de dar cumplimiento a la obligacin de garantizar

la calidad en la educacin, las autoridades educativas debern proveer lo nece-
sario para revisar el modelo educativo en su conjunto, los planes y programas, los
materiales y mtodos educativos.
Dcimo Tercero. Las autoridades educativas, en el mbito de sus respectivas

competencias, establecern de forma paulatina y progresiva, conforme a la dispo-
nibilidad presupuestaria, un programa de subsidios escolares compensatorios para
reducir condiciones de inequidad social en el sistema educativo.
Mxico, D.F., a 22 de agosto de 2013.- Dip. Francisco Arroyo Vieyra, Presidente.-

Sen. Ernesto Cordero Arroyo, Presidente.- Dip. Javier Orozco Gomez, Secretario.-
Sen. Mara Elena Barrera Tapia, Secretaria.- Rbricas."

vancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal,
en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los diez das del mes de septiembre de
dos mil trece.- Enrique Pea Nieto.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Miguel
120
de la Ley de Ciencia y Tecnologa, de la Ley General de Educacin
y de la Ley Orgnica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 20 de mayo de 2014
Artculo Segundo.- Se reforma la fraccin VIII del artculo 14 de la Ley General de

TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente de su publicacin

SEGUNDO. El CONAC YT expedir dentro de un plazo de 180 das siguientes

a la entrada en vigor de este Decreto, los lineamientos y disposiciones correspon-
dientes para el funcionamiento del Repositorio Nacional.
TERCERO. El CONACYT contar con un plazo no mayor a 18 meses a partir de

la expedicin de los lineamientos y disposiciones correspondientes, para capacitar,
convocar, organizar y coordinar a las instituciones e instancias en materia de acceso
abierto, diseminacin de la informacin y funcionamiento del Repositorio Nacional.
El CONAC YT procurar y promover la homologacin de la normativa existen-
te en los Estados e Instituciones que por su actividad estn sujetas a las disposi-
ciones establecidas en este Decreto, sta homologacin deber ejecutarse en el
tiempo sealado en el prrafo anterior.
CUARTO. CONAC YT dentro de su presupuesto anual, prever los recursos

necesarios para la creacin, impulso y fortalecimiento de las plataformas tecno-
lgicas, as como para el fortalecimiento del Consorcio Nacional de Recursos de
Informacin Cientfica y Tecnolgica, en lo conducente a las disposiciones esta-
blecidas en el presente Decreto.
Mxico, D. F., a 8 de abril de 2014.- Sen. Ral Cervantes Andrade, Presidente.- Dip.
Jos Gonzlez Morfn, Presidente.- Sen. Lilia Guadalupe Merodio Reza, Secreta-
ria.- Dip. Merilyn Gmez Pozos, Secretaria.- Rbricas."

Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a veinte de mayo de dos mil ca-
torce.- Enrique Pea Nieto.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Miguel ngel
Osorio Chong.- Rbrica.

DECRETO por el que se reforman y adicionan los artculos 7o., 12

y 14 de la Ley General de Educacin, en Materia de Uso y Regulacin
de Tecnologas en el Sistema Educativo Nacional.
Artculo nico. Se reforma la fraccin VII del artculo 7o.; y se adicionan la fraccin
V Ter al artculo 12, y la fraccin X Bis al artculo 14, todos de la Ley General de
TRANSITORIOS
Primero. El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin

Segundo. Dentro de los noventa das hbiles siguientes a la entrada en vigor

del presente Decreto, la autoridad educativa federal emitir los lineamientos a
que se hace referencia en la fraccin V Ter del artculo 12 del presente Decreto.
Mxico, D.F., a 20 de noviembre de 2014.- Sen. Miguel Barbosa Huerta, Presidente.-

Dip. Silvano Aureoles Conejo, Presidente.- Sen. Lucero Saldaa Prez, Secretaria.-
Dip. Javier Orozco Gmez, Secretario.- Rbricas."

Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a diecisis de diciembre de dos
mil catorce.- Enrique Pea Nieto.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Miguel
122
LEY GENERAL DEL SERVICIO
PROFESIONAL DOCENTE
TEXTO VIGENTE
Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin
el 11 de septiembre de 2013
Nota de vigencia: El artculo 24 de esta Ley entrar en vigor de conformidad con lo que establece el
Artculo Vigsimo Primero Transitorio de la misma, publicado en el DOF 11-09-2013.
ENRIQUE PEA NIETO, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus

habitantes sabed:
DECRETO
"EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DECRETA:
SE EXPIDE LA LEY GENERAL DEL SERVICIO PROFESIONAL DOCENTE.
Artculo nico.- Se expide la Ley General del Servicio Profesional Docente.
TTULO PRIMERO
CAPTULO I
Objeto, Definiciones y Principios
Artculo 1. La presente Ley es reglamentaria de la fraccin III del artculo 3o. de la

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, rige el Servicio Profesional
Docente y establece los criterios, los trminos y condiciones para el Ingreso, la
Promocin, el Reconocimiento y la Permanencia en el Servicio.
Ley General del Servicio Profesional Docente|123

Las disposiciones de la presente Ley son de orden pblico e inters social,

y de observancia general y obligatoria en los Estados Unidos Mexicanos.
El marco normativo aplicable en las entidades federativas se ajustar a las
previsiones de esta Ley. Los servicios de Educacin Bsica y Media Superior que,
en su caso, impartan los ayuntamientos se sujetarn a la presente Ley. Las autori-
dades educativas locales debern realizar las acciones de coordinacin necesarias
con los ayuntamientos.
La presente Ley no ser aplicable a las universidades y dems instituciones
a que se refiere la fraccin VII del artculo 3o. de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, al Consejo Nacional de Fomento Educativo y orga-
nismos que presten servicios equivalentes en las entidades federativas, ni a los
institutos de educacin para adultos, nacional y estatales.
Artculo 2. Esta Ley tiene por objeto:
I. Regular el Servicio Profesional Docente en la Educacin Bsica y Media

Superior;
II. Establecer los perfiles, parmetros e indicadores del Servicio Profesional

Docente;
III. Regular los derechos y obligaciones derivados del Servicio Profesional

Docente, y
IV. Asegurar la transparencia y rendicin de cuentas en el Servicio Profesional

Docente.
Artculo 3. Son sujetos del Servicio que regula esta Ley los docentes, el per-
sonal con funciones de direccin y supervisin en la Federacin, los estados, el
Distrito Federal y municipios, as como los asesores tcnico pedaggicos, en la
Educacin Bsica y Media Superior que imparta el Estado.
Artculo 4. Para los efectos de la presente Ley se entender por:
I. Actualizacin: A la adquisicin continua de conocimientos y capacidades

relacionados con el servicio pblico educativo y la prctica pedaggica;
II. Aplicador: A la persona fsica seleccionada por la Autoridad Educativa o el

Organismo Descentralizado con la funcin temporal y especfica de auxiliar en
la aplicacin de los instrumentos de evaluacin a que se refiere esta Ley, au-
torizado conforme a los procedimientos y criterios que determine el Instituto;
III. Autoridades Educativas: A la Secretara de Educacin Pblica de la Adminis-

tracin Pblica Federal y a las correspondientes en los estados, el Distrito
Federal y municipios;
124
IV. Autoridad Educativa Local: Al ejecutivo de cada uno de los estados de la
Federacin y del Distrito Federal, as como a las entidades que, en su caso,
establezcan para la prestacin del servicio pblico educativo;
V. Capacitacin: Al conjunto de acciones encaminadas a lograr aptitudes,

conocimientos, capacidades o habilidades complementarias para el desem-
peo del Servicio;
VI. Educacin Bsica: A la que comprende los niveles de preescolar, primaria y

secundaria en todas sus modalidades, incluyendo la educacin indgena, la
especial y la que se imparte en los centros de educacin bsica para adultos;
VII. Educacin Media Superior: A la que comprende el nivel de bachillerato, los

dems niveles equivalentes a ste, as como la educacin profesional que no
requiere bachillerato o sus equivalentes;
VIII. Escuela: Al plantel en cuyas instalaciones se imparte educacin y se establece

una comunidad de aprendizaje entre alumnos y docentes, que cuenta con una
estructura ocupacional autorizada por la Autoridad Educativa u Organismo
Descentralizado; es la base orgnica del sistema educativo nacional para la
prestacin del servicio pblico de Educacin Bsica o Media Superior;
IX. Evaluacin del desempeo: A la accin realizada para medir la calidad y re-
sultados de la funcin docente, directiva, de supervisin, de Asesora Tcni-
ca Pedaggica o cualquier otra de naturaleza acadmica;
X. Evaluador: Al servidor pblico que conforme a los lineamientos que el Insti-

tuto expida se ha capacitado, cumple con el perfil correspondiente y cuenta
con la certificacin vigente para participar en los procesos de evaluacin con
ese carcter, conforme a lo establecido en esta Ley;
XI. Formacin: Al conjunto de acciones diseadas y ejecutadas por las Autori-

dades Educativas y las instituciones de educacin superior para proporcio-
nar al personal del Servicio Profesional Docente las bases terico prcticas
de la pedagoga y dems ciencias de la educacin;
XII. Incentivos: A los apoyos en dinero o en cualquier otra modalidad por el que
se otorga o reconoce al personal del Servicio Profesional Docente para ele-
var la calidad educativa y/o reconocer los mritos;
XIII. Indicador: Al instrumento utilizado para determinar, por medio de unidades

de medida, el grado de cumplimiento de una caracterstica, cualidad, cono-
cimiento, capacidad, objetivo o meta, empleado para valorar factores que
se desean medir;

XIV. Ingreso: Al proceso de acceso formal al Servicio Profesional Docente;
XV. Instituto: Al Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin;
XVI. Ley: Al presente ordenamiento;
XVII. Marco General de una Educacin de Calidad: Al conjunto de perfiles, pa-

rmetros e indicadores que se establecen a fin de servir como referentes
para los concursos de oposicin y la evaluacin obligatoria para el Ingreso,
la Promocin, el Reconocimiento y la Permanencia en el Servicio, con pleno
respeto a los derechos constitucionales de los trabajadores de la educacin;
XVIII. Nombramiento: Al documento que expida la Autoridad Educativa o el Orga-

nismo Descentralizado para formalizar la relacin jurdica con el Personal Do-
cente y con el Personal con Funciones de Direccin o Supervisin. En razn
de su temporalidad podr ser:
a) Provisional: Es el Nombramiento que cubre una vacante temporal menor

a seis meses;
b) Por Tiempo Fijo: Es el Nombramiento que se otorga por un plazo previa-
mente definido, y
c) Definitivo: Es el Nombramiento de base que se da por tiempo indetermi-
nado en trminos de esta Ley y de la legislacin laboral;
XIX. Organismo Descentralizado: A la entidad paraestatal, federal o local, con per-

sonalidad jurdica y patrimonio propio que imparta Educacin Media Superior;
XX. Parmetro: Al valor de referencia que permite medir avances y resultados

alcanzados en el cumplimiento de objetivos, metas y dems caractersticas
del ejercicio de una funcin o actividad;
XXI. Perfil: Al conjunto de caractersticas, requisitos, cualidades o aptitudes que

deber tener el aspirante a desempear un puesto o funcin descrito espe-
cficamente;
XXII. Permanencia en el Servicio: A la continuidad en el servicio educativo, con

pleno respeto a los derechos constitucionales;
XXIII. Personal con Funciones de Direccin: A aqul que realiza la planeacin, pro-
gramacin, coordinacin, ejecucin y evaluacin de las tareas para el funcio-
namiento de las escuelas de conformidad con el marco jurdico y adminis-
trativo aplicable, y tiene la responsabilidad de generar un ambiente escolar
conducente al aprendizaje; organizar, apoyar y motivar a los docentes; reali-
zar las actividades administrativas de manera efectiva; dirigir los procesos de
mejora continua del plantel; propiciar la comunicacin fluida de la Escuela
126
con los padres de familia, tutores u otros agentes de participacin comunita-
ria y desarrollar las dems tareas que sean necesarias para que se logren los
aprendizajes esperados.
Este personal comprende a coordinadores de actividades, subdirectores
y directores en la Educacin Bsica; a jefes de departamento, subdirectores y
directores en la Educacin Media Superior, y para ambos tipos educativos a
quienes con distintas denominaciones ejercen funciones equivalentes confor-
me a la estructura ocupacional autorizada;
XXIV. Personal con Funciones de Supervisin: A la autoridad que, en el mbito de

las escuelas bajo su responsabilidad, vigila el cumplimiento de las disposi-
ciones normativas y tcnicas aplicables; apoya y asesora a las escuelas para
facilitar y promover la calidad de la educacin; favorece la comunicacin
entre escuelas, padres de familia y comunidades, y realiza las dems funcio-
nes que sean necesarias para la debida operacin de las escuelas, el buen
desempeo y el cumplimiento de los fines de la educacin.
Este personal comprende, en la Educacin Bsica, a supervisores, inspec-
tores, jefes de zona o de sector de inspeccin, jefes de enseanza o cualquier
otro cargo anlogo, y a quienes con distintas denominaciones ejercen funcio-
nes equivalentes en la Educacin Media Superior;
XXV. Personal Docente: Al profesional en la Educacin Bsica y Media Superior que

asume ante el Estado y la sociedad la responsabilidad del aprendizaje de los
alumnos en la Escuela y, en consecuencia, es responsable del proceso de en-
seanza aprendizaje, promotor, coordinador, facilitador, investigador y agente
directo del proceso educativo;
XXVI. Personal Docente con Funciones de Asesora Tcnica Pedaggica: Al docen-

te que en la Educacin Bsica y Media Superior cumple con los requisitos
establecidos en la presente Ley y tiene la responsabilidad de brindar a otros
docentes la asesora sealada y constituirse en un agente de mejora de la ca-
lidad de la educacin para las escuelas a partir de las funciones de naturaleza
tcnico pedaggica que la Autoridad Educativa o el Organismo Descentrali-
zado le asigna. Este personal comprende, en la Educacin Media Superior, a
quienes con distintas denominaciones ejercen funciones equivalentes;
XXVII. Personal Tcnico Docente: A aqul con formacin tcnica especializada

formal o informal que cumple un perfil, cuya funcin en la Educacin Bsica
y Media Superior lo hace responsable de ensear, facilitar, asesorar, inves-
tigar o coadyuvar directamente con los alumnos en el proceso educativo
en talleres prcticos y laboratorios, ya sea de reas tcnicas, artsticas o de
deporte especializado;

XXVIII. Promocin: Al acceso a una categora o nivel docente superior al que se

tiene, sin que ello implique necesariamente cambio de funciones, o ascen-
so a un puesto o funcin de mayor responsabilidad y nivel de ingresos;
XXIX. Reconocimiento: A las distinciones, apoyos y opciones de desarrollo pro-

fesional que se otorgan al personal que destaque en el desempeo de
sus funciones;
XXX. Secretara: A la Secretara de Educacin Pblica de la Administracin P-

blica Federal;
XXXI. Servicio de Asistencia Tcnica a la Escuela: Al conjunto de apoyos, aseso-

ra y acompaamiento especializados al Personal Docente y Personal con
Funciones de Direccin para mejorar la prctica profesional docente y el
funcionamiento de la Escuela, y
XXXII. Servicio Profesional Docente o Servicio: Al conjunto de actividades y meca-

nismos para el Ingreso, la Promocin, el Reconocimiento y la Permanencia
en el servicio pblico educativo y el impulso a la formacin continua, con
la finalidad de garantizar la idoneidad de los conocimientos y capacida-
des del Personal Docente y del Personal con Funciones de Direccin y de
Supervisin en la Educacin Bsica y Media Superior que imparta el Estado
y sus Organismos Descentralizados.
Artculo 5. En la aplicacin y vigilancia del cumplimiento de esta Ley se

debern observar los principios de legalidad, certeza, imparcialidad, objetividad
y transparencia.
Artculo 6. En la aplicacin de la Ley y dems instrumentos que deriven de

ella, las autoridades debern promover, respetar, proteger y garantizar el derecho
de los nios y los educandos a recibir una educacin de calidad, ello con funda-
mento en el inters superior de la niez y los dems principios contenidos en la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
CAPTULO II
De la Distribucin de Competencias
Artculo 7. En materia del Servicio Profesional Docente, para la Educacin Bsica y

Media Superior, corresponden al Instituto las atribuciones siguientes:
I. Definir los procesos de evaluacin a que se refiere esta Ley y dems disposi-
ciones aplicables;
128
II. Definir, en coordinacin con las Autoridades Educativas competentes, los
programas anual y de mediano plazo, conforme a los cuales se llevarn a
cabo los procesos de evaluacin a que se refiere la presente Ley;
III. Expedir los lineamientos a los que se sujetarn las Autoridades Educativas, as
como los Organismos Descentralizados que imparten educacin media supe-
rior, para llevar a cabo las funciones de evaluacin que les corresponden para
el Ingreso, la Promocin, el Reconocimiento y la Permanencia en el Servicio
Profesional Docente en la educacin obligatoria, en los aspectos siguientes:
a) La evaluacin para el Ingreso al servicio docente, as como para la Pro-

mocin a cargos con funciones de direccin y supervisin, mediante
concursos de oposicin que garanticen la idoneidad de los conocimien-
tos y capacidades que correspondan;
b) La evaluacin del desempeo de quienes ejercen funciones docentes,
directivas o de supervisin, determinando el propio Instituto los niveles
mnimos para la realizacin de dichas actividades;
c) Los atributos, obligaciones y actividades de quienes intervengan en las
distintas fases de los procesos de esta evaluacin y la seleccin y capaci-
tacin de los mismos;
d) Los requisitos y procedimientos para la certificacin de los evaluadores;
e) La seleccin, previa evaluacin, de docentes que se desempearn de
manera temporal en funciones tcnico pedaggicas;
f) La difusin de resultados de la evaluacin del Ingreso, Promocin, Reco-
nocimiento y Permanencia en el Servicio Profesional Docente;
g) La participacin de observadores de instituciones pblicas y de organi-
zaciones de la sociedad civil en los procesos de aplicacin de instrumen-
tos de los concursos de oposicin para el Ingreso y Promocin, y
h) La emisin de los resultados individualizados de los procesos de evalua-
cin del Personal Docente y del Personal con Funciones de Direccin y
de Supervisin, resultados que sern acompaados de un dictamen con
las recomendaciones que deber atender el personal para regularizarse
o cumplir las acciones de mejora continua;
IV. Autorizar los parmetros e indicadores para el Ingreso, la Promocin, el

Reconocimiento y la Permanencia, as como las etapas, aspectos y mtodos
de evaluacin obligatorios;
V. Asesorar a las Autoridades Educativas en la formulacin de sus propuestas

para mantener actualizados los parmetros e indicadores de desempeo para
docentes, directivos y supervisores;
VI. Supervisar los procesos de evaluacin y la emisin de los resultados previs-

tos en el Servicio;

VII. Validar la idoneidad de los parmetros e indicadores, de conformidad con

los perfiles aprobados por las Autoridades Educativas, en relacin con la
funcin correspondiente en la Educacin Bsica y Media Superior, para dife-
rentes tipos de entornos;
VIII. Aprobar los elementos, mtodos, etapas y los instrumentos para llevar a
cabo la evaluacin en el Servicio;
IX. Aprobar los componentes de la evaluacin del programa a que se refiere el

artculo 37 de esta Ley, y
X. Las dems que le correspondan conforme a esta Ley y otras disposiciones

aplicables.
Artculo 8. En el mbito de la Educacin Bsica corresponden a las Autoridades

Educativas Locales las atribuciones siguientes:
I. Someter a consideracin de la Secretara sus propuestas de perfiles, par-

metros e indicadores de carcter complementario para el Ingreso, Promo-
cin, Permanencia y, en su caso, Reconocimiento que estimen pertinentes;
II. Llevar a cabo la seleccin y capacitacin de los Evaluadores conforme a los

lineamientos que el Instituto expida;
III. Llevar a cabo la seleccin de los Aplicadores que podrn auxiliar en la aplica-
cin de los instrumentos de evaluacin obligatorios a que se refiere esta Ley;
IV. Convocar los concursos de oposicin para el Ingreso a la funcin docente y la

Promocin a cargos con funciones de direccin o de supervisin, y participar en
su ejecucin de conformidad con los lineamientos que el Instituto determine;
V. Participar en los procesos de evaluacin del desempeo docente y de quie-

nes ejerzan funciones de direccin o de supervisin de conformidad con los
lineamientos y periodicidad que el Instituto determine;
VI. Calificar, conforme a los lineamientos que el Instituto expida, las etapas de
los procesos de evaluacin que en su caso determine el propio Instituto;
VII. Operar y, en su caso, disear programas de Reconocimiento para docentes

y para el Personal con Funciones de Direccin y Supervisin que se encuen-
tren en servicio, conforme a los lineamientos que al efecto se emitan;
VIII. Ofrecer programas y cursos gratuitos, idneos, pertinentes y congruentes

con los niveles de desempeo que se desea alcanzar, para la formacin con-
tinua, actualizacin de conocimientos y desarrollo profesional del Personal
130
Docente y del Personal con Funciones de Direccin o de Supervisin que se
encuentren en servicio;
IX. Ofrecer al Personal Docente y al Personal con Funciones de Direccin y de

Supervisin programas de desarrollo de capacidades para la evaluacin
interna a que se refiere esta Ley;
X. Organizar y operar el Servicio de Asistencia Tcnica a la Escuela de confor-

midad con los lineamientos generales que la Secretara determine;
XI. Ofrecer los programas de regularizacin a que se refiere el Ttulo Segundo,

Captulo VIII de esta Ley;
XII. Ofrecer los programas de desarrollo de liderazgo y gestin pertinentes;
XIII. Emitir los lineamientos a los que se sujetar la eleccin de personal que
refiere el artculo 47 de esta Ley;
XIV. Administrar la asignacin de plazas con estricto apego al orden establecido

con base en los puntajes obtenidos de mayor a menor, de los sustentantes
que resultaron idneos en el concurso. Podrn asignarse para el inicio del
ciclo escolar o en el transcurso de ste cuando se generen vacantes que la
autoridad determine que deban ser ocupadas;
XV. Celebrar, conforme a los lineamientos del Instituto, convenios con institu-
ciones pblicas autorizadas por el propio Instituto para que participen en la
realizacin de concursos de oposicin y los procesos de evaluacin obliga-
torios a que se refiere la presente Ley;
XVI. Emitir los actos jurdicos que crean, declaran, modifican o extinguen dere-
chos y obligaciones de conformidad con lo previsto en esta Ley;
XVII. Proponer a la Secretara los requisitos y perfiles que debern reunirse para
el Ingreso, Promocin, Reconocimiento y Permanencia en el Servicio;
XVIII. Determinar, dentro de la estructura ocupacional autorizada, qu puestos del

Personal Tcnico Docente formarn parte del Servicio Profesional Docente;
XIX. Establecer los mecanismos mediante los cuales los representantes de orga-
nizaciones no gubernamentales y padres de familia participarn como obser-
vadores en los procesos de evaluacin que el Instituto determine, conforme
a las reglas que al efecto expida, y
XX. Las dems que establezca esta Ley y otras disposiciones aplicables.

Artculo 9. En el mbito de la Educacin Media Superior corresponden a las

Autoridades Educativas y a los Organismos Descentralizados, respecto de las es-
cuelas a su cargo, las atribuciones siguientes:
I. Participar con la Secretara en la elaboracin de los programas anual y de

mediano plazo conforme al cual se llevarn a cabo los procesos de evalua-
cin que se refiere esta Ley;
II. Determinar los perfiles y los requisitos mnimos que debern reunirse para el
Ingreso, Promocin, Reconocimiento y Permanencia en el Servicio;
III. Participar en las etapas del procedimiento para la propuesta y definicin de

los parmetros e indicadores para el Ingreso, Promocin, Reconocimiento y
Permanencia en el Servicio, en trminos de los lineamientos que la Secreta-
ra expida para estos propsitos. En las propuestas respectivas se incluirn,
de ser el caso, los perfiles, parmetros e indicadores complementarios que
se estimen pertinentes;
IV. Proponer al Instituto las etapas, aspectos y mtodos que comprendern los
procesos de evaluacin obligatorios a que se refiere esta Ley;
V. Proponer al Instituto los instrumentos de evaluacin y perfiles de Evalua-

dores para los efectos de los procesos de evaluacin obligatorios que esta
Ley prev;
VI. Llevar a cabo la seleccin y capacitacin de los Evaluadores conforme a los

lineamientos que el Instituto expida;
VII. Llevar a cabo la seleccin de los Aplicadores que podrn auxiliar en la aplica-
cin de los instrumentos de evaluacin obligatorios a que se refiere esta Ley;
VIII. Convocar los concursos de oposicin para el ingreso a la funcin docente y

la promocin a cargos con funciones de direccin o de supervisin, de con-
formidad con los lineamientos que el Instituto determine;
IX. Participar en los procesos de evaluacin del desempeo docente y de quie-

nes ejerzan funciones de direccin o de supervisin, de conformidad con los
lineamientos y periodicidad que el Instituto determine;
X. Calificar, conforme a los lineamientos que el Instituto expida, las etapas de

los procesos de evaluacin que en su caso determine el propio Instituto;
XI. Disear y operar programas de Reconocimiento para el Personal Docente

y para el Personal con Funciones de Direccin y de Supervisin que se en-
cuentren en servicio;
132
XII. Ofrecer programas y cursos para la formacin continua del Personal Do-
cente y del Personal con Funciones de Direccin y de Supervisin que se
encuentren en servicio;
XIII. Ofrecer al Personal Docente y con Funciones de Direccin y de Supervisin

programas de desarrollo de capacidades para la evaluacin;
XIV. Organizar y operar el Servicio de Asistencia Tcnica a la Escuela;
XV. Ofrecer los programas de regularizacin a que se refiere el Ttulo Segundo,

Captulo VIII de esta Ley;
XVI. Administrar la asignacin de plazas con estricto apego al orden establecido

con base en los puntajes obtenidos de mayor a menor, de los sustentantes
que resultaron idneos en el concurso. Podrn asignarse para el inicio del
ciclo escolar o en el transcurso de ste cuando se generen vacantes que la
autoridad determine que deban ser ocupadas;
XVII. Celebrar, conforme a los lineamientos del Instituto, convenios con institu-
ciones pblicas autorizadas por el propio Instituto para que participen en la
realizacin de concursos de oposicin y los procesos de evaluacin obliga-
torios a que se refiere esta Ley;
XVIII. Emitir los actos jurdicos que crean, declaran, modifican o extinguen dere-
chos y obligaciones de conformidad con lo previsto en esta Ley;
XIX. Determinar, dentro de la estructura ocupacional autorizada, qu puestos del

XX. Establecer los mecanismos mediante los cuales los representantes de organi-
zaciones no gubernamentales y padres de familia participarn como observa-
dores en los procesos de evaluacin que el Instituto determine, conforme a las
reglas que al efecto expida, y
XXI. Las dems que establezca esta Ley y otras disposiciones aplicables.
Artculo 10. Corresponden a la Secretara las atribuciones siguientes:
I. Participar con el Instituto en la elaboracin del programa anual conforme

al cual se llevarn a cabo los procesos de evaluacin que para la Educacin
Bsica refiere esta Ley. Para tal efecto, la Secretara deber considerar las
propuestas que en su caso reciba de las Autoridades Educativas Locales;
II. Determinar los perfiles y los requisitos mnimos que debern reunirse para
el Ingreso, la Promocin, el Reconocimiento y la Permanencia en el Servicio

en la Educacin Bsica, segn el cargo de que se trate. Para tales efectos

la Secretara deber considerar las propuestas que en su caso reciba de las
Autoridades Educativas Locales;
III. Participar en las etapas del procedimiento para la propuesta y definicin de

los parmetros e indicadores para el Ingreso, Promocin, Reconocimiento y
Permanencia en el Servicio, en los trminos que para la Educacin Bsica fije
esta Ley;
IV. Proponer al Instituto las etapas, aspectos y mtodos que comprendern los
procesos de evaluacin obligatorios que para la Educacin Bsica y Media
Superior refiere esta Ley;
V. Aprobar las convocatorias para los concursos de Ingreso y Promocin que

para la Educacin Bsica prev esta Ley;
VI. Establecer el programa y expedir las reglas a que se refiere el artculo 37 de

esta Ley;
VII. Emitir los lineamientos generales que debern cumplirse en la prestacin

del Servicio de Asistencia Tcnica a la Escuela en la Educacin Bsica;
VIII. Emitir lineamientos generales para la definicin de los programas de regula-

rizacin de los docentes de Educacin Bsica a que se refiere el artculo 54
de esta Ley, de manera que tales programas sean acordes y pertinentes con
los niveles de desempeo que se buscan;
IX. Emitir los lineamientos generales de los programas de Reconocimiento,

Formacin Continua, de Desarrollo de Capacidades, de Regularizacin y de
Desarrollo de Liderazgo y Gestin;
X. Expedir en el mbito de la Educacin Media Superior, lineamientos a los que

se sujetarn las Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados
para la formulacin de las propuestas de parmetros e indicadores para el
Ingreso, Promocin, Reconocimiento y Permanencia en el Servicio Profesio-
nal Docente;
XI. Impulsar en el mbito de la Educacin Media Superior, mecanismos de

coordinacin para la definicin de perfiles, parmetros e indicadores para
el Ingreso, Promocin, Reconocimiento y Permanencia en el Servicio Profe-
sional Docente;
XII. Determinar, dentro de la estructura ocupacional autorizada, qu puestos del

134
XIII. Establecer o convenir los mecanismos mediante los cuales los representan-
tes de organizaciones no gubernamentales y padres de familia participarn
como observadores en los procesos de evaluacin que el Instituto determi-
ne, conforme a las reglas que al efecto expida, y
XIV. Las dems que establezca esta Ley y otras disposiciones aplicables.
Artculo 11. Las Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados

debern coadyuvar con el Instituto en la vigilancia de los procesos de eva-
luacin desarrollados en el marco del Servicio. En caso de irregularidades, el
Instituto determinar las medidas que estime pertinentes para asegurar la de-
bida realizacin de la evaluacin respectiva. Las Autoridades Educativas y los
Organismos Descentralizados debern ejecutar las medidas correctivas que el
Instituto disponga.
TTULO SEGUNDO
Del Servicio Profesional Docente
CAPTULO I
De los Propsitos del Servicio
Artculo 12. Las funciones docentes, de direccin de una Escuela o de supervisin

de la Educacin Bsica y Media Superior impartida por el Estado y sus Organismos
Descentralizados debern orientarse a brindar educacin de calidad y al cumpli-
miento de sus fines. Quienes desempeen dichas tareas deben reunir las cuali-
dades personales y competencias profesionales para que dentro de los distintos
contextos sociales y culturales promuevan el mximo logro de aprendizaje de los
educandos, conforme a los perfiles, parmetros e indicadores que garanticen la
idoneidad de los conocimientos, aptitudes y capacidades que correspondan.
Artculo 13. El Servicio Profesional Docente tiene los propsitos siguientes:
I. Mejorar, en un marco de inclusin y diversidad, la calidad de la educacin y

el cumplimiento de sus fines para el desarrollo integral de los educandos
y el progreso del pas;
II. Mejorar la prctica profesional mediante la evaluacin en las escuelas, el

intercambio de experiencias y los apoyos que sean necesarios;

III. Asegurar, con base en la evaluacin, la idoneidad de los conocimientos y

capacidades del Personal Docente y del Personal con Funciones de Direc-
cin y de Supervisin;
IV. Estimular el reconocimiento de la labor docente mediante opciones de

desarrollo profesional;
V. Asegurar un nivel suficiente de desempeo en quienes realizan funciones

de docencia, de direccin y de supervisin;
VI. Otorgar los apoyos necesarios para que el Personal del Servicio Profesio-
nal Docente pueda, prioritariamente, desarrollar sus fortalezas y superar
sus debilidades;
VII. Garantizar la formacin, capacitacin y actualizacin continua del Personal

del Servicio Profesional Docente a travs de polticas, programas y acciones
especficas, y
VIII. Desarrollar un programa de estmulos e Incentivos que favorezca el desem-

peo eficiente del servicio educativo y contribuya al reconocimiento escolar
y social de la dignidad magisterial.
Las Autoridades Educativas, los Organismos Descentralizados y el Instituto,

en el mbito de sus respectivas competencias, garantizarn que la evaluacin del
Personal Docente y del Personal con Funciones de Direccin y de Supervisin
contribuya con la calidad de la educacin y sea congruente con los objetivos del
sistema educativo nacional y con la evaluacin de los educandos y de las escuelas.
Artculo 14. Para alcanzar los propsitos del Servicio Profesional Docente de-
ben desarrollarse perfiles, parmetros e indicadores que sirvan de referente para la
buena prctica profesional. Para tal efecto, es necesario que los perfiles, parme-
tros e indicadores permitan, al menos, lo siguiente:
I. Contar con un Marco General de una Educacin de Calidad y de normalidad

mnima en el desarrollo del ciclo escolar y la Escuela, cuyo cumplimiento sea
obligatorio para las Autoridades Educativas, Organismos Descentralizados y
miembros del Servicio Profesional Docente;
II. Definir los aspectos principales que abarcan las funciones de docencia, di-
reccin y supervisin, respectivamente, incluyendo, en el caso de la funcin
Docente, la planeacin, el dominio de los contenidos, el ambiente en el aula,
las prcticas didcticas, la evaluacin de los alumnos, el logro de aprendiza-
je de los alumnos, la colaboracin en la Escuela y el dilogo con los padres
de familia o tutores;
136
III. Identificar caractersticas bsicas de desempeo del Personal del Servicio
Profesional Docente en contextos sociales y culturales diversos, para lograr
resultados adecuados de aprendizaje y desarrollo de todos en un marco
de inclusin;
IV. Considerar la observancia de los calendarios y el debido aprovechamiento

del tiempo escolar, y
V. Establecer niveles de competencia para cada una de las categoras que defi-
nen la labor de quienes realizan las funciones de docencia, direccin y super-
visin, a efecto de que dicho personal, las escuelas, las zonas escolares y, en
general, los distintos responsables de la educacin en el sistema educativo
cuenten con referentes para la mejora continua y el logro de los perfiles, pa-
rmetros e indicadores idneos.
Los perfiles, parmetros e indicadores debern ser revisados peridicamente.
CAPTULO II
De la Mejora de la Prctica Profesional
Artculo 15. La evaluacin interna deber ser una actividad permanente, de carcter
formativo y tendiente al mejoramiento de la prctica profesional de los docentes y
al avance continuo de la Escuela y de la zona escolar.
Dicha evaluacin se llevar a cabo bajo la coordinacin y liderazgo del direc-
tor. Los docentes tendrn la obligacin de colaborar en esta actividad.
Artculo 16. Para el impulso de la evaluacin interna en las escuelas y zonas es-
colares, las Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados debern:
I. Ofrecer al Personal Docente y al Personal con Funciones de Direccin y de

Supervisin programas de desarrollo de capacidades para la evaluacin. Esta
oferta tendr como objetivo generar las competencias para el buen ejercicio
de la funcin evaluadora e incluir una revisin peridica de los avances que
las escuelas y las zonas escolares alcancen en dichas competencias, y
II. Organizar en cada Escuela los espacios fsicos y de tiempo para intercambiar
experiencias, compartir proyectos, problemas y soluciones con la comuni-
dad de docentes y el trabajo en conjunto entre las escuelas de cada zona
escolar, que permita la disponibilidad presupuestal; as como aportar los
apoyos que sean necesarios para su debido cumplimiento.

Los programas a que se refiere la fraccin I considerarn los perfiles,

parmetros e indicadores para el desempeo docente determinados con-
forme a esta Ley, en los aspectos que sean conducentes.
Artculo 17. El Servicio de Asistencia Tcnica a la Escuela apoyar a los docen-

tes en la prctica de la evaluacin interna, as como en la interpretacin y uso de
las evaluaciones externas. Este servicio se brindar a solicitud de los docentes,
del director o cuando la Autoridad Educativa o el Organismo Descentralizado de-
terminen que una Escuela requiere de algn apoyo especfico.
Artculo 18. El Servicio de Asistencia Tcnica a la Escuela ser brindado

por Personal con Funciones de Direccin o Supervisin y por Personal Docente
con Funciones de Asesor Tcnico Pedaggico que determinen las Autoridades
Educativas o los Organismos Descentralizados; este personal deber cumplir con
los procesos de evaluacin correspondientes.
En el caso del Personal Docente con Funciones de Asesora Tcnica Pedaggica,
dicha determinacin se har conforme lo establecido en el artculo 41.
Las Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados debern
hacer pblica la informacin sobre las plazas docentes con funciones de Asesor
Tcnico Pedaggico existentes y las responsabilidades de quienes las ocupan en
cada Escuela y zona escolar.
Artculo 19. En la Educacin Bsica la prestacin del Servicio de Asistencia

Tcnica a la Escuela deber ajustarse a los lineamientos generales que emita
la Secretara.
En la Educacin Media Superior las Autoridades Educativas y los Organismos
Descentralizados organizarn y operarn dicho Servicio de Asistencia Tcnica a la
Escuela y, en todo caso, propiciarn que sea eficaz y pertinente.
Artculo 20. Los resultados de la evaluacin interna debern dar lugar al esta-
blecimiento de compromisos verificables de mejora. En ningn momento podrn
ser causal de procedimientos de sancin ni tener consecuencias administrativas
o laborales.
CAPTULO III
Del Ingreso al Servicio
Artculo 21. El Ingreso al Servicio en la Educacin Bsica y Media Superior que

imparta el Estado y sus Organismos Descentralizados, se llevar a cabo mediante
concursos de oposicin, preferentemente anuales, que garanticen la idoneidad
de los conocimientos y las capacidades necesarias, con sujecin a los trminos y
criterios siguientes:
138
I. Para el Ingreso al Servicio en la Educacin Bsica:
a) Los concursos sern pblicos y objeto de las convocatorias expedidas

por las Autoridades Educativas con base en la informacin derivada del
Sistema de Informacin y Gestin Educativa;
b) Las convocatorias describirn el perfil que debern reunir los aspiran-
tes; las plazas sujetas a concurso; los requisitos, trminos y fechas de
registro; las etapas, los aspectos y mtodos que comprender la evalua-
cin; las sedes de aplicacin; la publicacin de resultados; los criterios
para la asignacin de las plazas, y dems elementos que la Secretara
estime pertinentes. En su caso, las convocatorias describirn los perfiles
complementarios autorizados por la Secretara;
c) Las convocatorias, una vez aprobadas por la Secretara, se publicarn
conforme a los programas a que se refiere el artculo 7, fraccin II de esta
Ley y con la anticipacin suficiente al inicio del ciclo escolar. Cuando el
caso lo justifique a juicio de la Autoridad Educativa Local y con la anuen-
cia de la Secretara, podrn expedirse convocatorias extraordinarias, y
d) En los concursos se utilizarn los perfiles, parmetros, indicadores e ins-
trumentos de evaluacin que para fines de Ingreso sean definidos con-
forme a lo previsto en esta Ley.
II. Para el Ingreso al Servicio en la Educacin Media Superior:
a) Los concursos sern pblicos y objeto de las convocatorias formuladas

por las Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados, en el
mbito de sus respectivas competencias;
cin; las sedes de aplicacin; la publicacin de resultados y los criterios
para la asignacin del nmero de ingresos, y dems elementos que las
Autoridades Educativas o los Organismos Descentralizados estimen per-
tinentes. Las convocatorias debern contemplar las distintas modalidades
de este tipo educativo as como las especialidades correspondientes;
c) Las Autoridades Educativas y Organismos Descentralizados, en el mbi-
to de su competencia, emitirn, con anticipacin suficiente al inicio del
ciclo acadmico, las convocatorias respectivas conforme a las necesida-
des del Servicio y a los programas a que se refiere el artculo 7, fraccin
II de esta Ley; las Autoridades Educativas, en el mbito de su competen-
cia, debern colaborar en la difusin de estas convocatorias, y
d) En los concursos se utilizarn los perfiles, parmetros, indicadores e
instrumentos de evaluacin que para fines de Ingreso sean definidos
conforme a lo previsto en esta Ley.

Artculo 22. En la Educacin Bsica y Media Superior el Ingreso a una plaza

docente dar lugar a un Nombramiento Definitivo de base despus de seis meses
de servicios sin nota desfavorable en su expediente, en trminos de esta Ley.
Con el objeto de fortalecer las capacidades, conocimientos y competen-
cias del Personal Docente de nuevo Ingreso, durante un periodo de dos aos
tendr el acompaamiento de un tutor designado por la Autoridad Educativa o el
Organismo Descentralizado, segn corresponda.
Las Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados realizarn
una evaluacin al trmino del primer ao escolar y brindarn los apoyos y pro-
gramas pertinentes para fortalecer las capacidades, conocimientos y competen-
cias del docente.
Al trmino del periodo sealado en el segundo prrafo de este artculo, la
Autoridad Educativa o el Organismo Descentralizado evaluar el desempeo del
Personal Docente para determinar si en la prctica favorece el aprendizaje de los
alumnos y, en general, si cumple con las exigencias propias de la funcin docente.
En caso de que el personal no atienda los apoyos y programas previstos en el
tercer prrafo de este artculo, incumpla con la obligacin de evaluacin o cuando
al trmino del periodo se identifique su insuficiencia en el nivel de desempeo de
la funcin docente, se darn por terminados los efectos del Nombramiento, sin
responsabilidad para la Autoridad Educativa o para el Organismo Descentralizado.
Artculo 23. En la Educacin Bsica y Media Superior las Autoridades

Educativas y los Organismos Descentralizados podrn asignar las plazas que du-
rante el ciclo escolar queden vacantes conforme a lo siguiente:
I. Con estricto apego al orden de prelacin de los sustentantes, con base en los
puntajes obtenidos de mayor a menor, que resultaron idneos en el ltimo
concurso de oposicin y que no hubieran obtenido una plaza anteriormente.
Este Ingreso quedar sujeto a lo establecido en el artculo anterior. La adscrip-
cin de la plaza tendr vigencia durante el ciclo escolar en que sea asignada
y el docente podr ser readscrito, posteriormente, a otra Escuela conforme a
las necesidades del Servicio, y
II. De manera extraordinaria y slo cuando se hubiera agotado el procedimien-

to sealado en la fraccin anterior, a docentes distintos a los sealados. Los
nombramientos que se expidan sern por Tiempo Fijo y con una duracin que
no podr exceder el tiempo remanente hasta la conclusin del ciclo escolar
correspondiente. Slo podrn ser otorgados a docentes que renan el perfil.
En el caso de horas, las Autoridades Educativas y los Organismos

Descentralizados podrn asignarlas al Personal Docente a que se refiere el
artculo 42 de esta Ley.
Artculo 24. En los concursos de oposicin para el Ingreso que se celebren

en los trminos de la presente Ley podrn participar todas las personas que
140
cumplan con el perfil relacionado con el nivel, tipo, modalidad y materia educa-
tiva correspondiente; as como con los requisitos que establezca la convocatoria
respectiva, en igualdad de condiciones, sin demrito de origen, residencia, lugar
o formacin profesional. En la Educacin Bsica dicho perfil corresponder al
acadmico con formacin docente pedaggica o reas afines que correspon-
da a los niveles educativos, privilegiando el perfil pedaggico docente de los
candidatos; tambin se considerarn perfiles correspondientes a las disciplinas
especializadas de la enseanza.
Artculo 25. Quienes participen en alguna forma de Ingreso distinta a lo

establecido en este Captulo, autoricen o efecten algn pago o contraprestacin
u obtengan algn beneficio, incurrirn en responsabilidad y sern acreedores a las
sanciones correspondientes.
CAPTULO IV
De la Promocin a Cargos con Funciones de Direccin y de Supervisin
Artculo 26. La Promocin a cargos con funciones de direccin y de supervisin

en la Educacin Bsica y Media Superior que imparta el Estado y sus Organismos
Descentralizados, se llevar a cabo mediante concursos de oposicin que garan-
ticen la idoneidad de los conocimientos y las capacidades necesarias, adems de
haber ejercido como docente un mnimo de dos aos y con sujecin a los trminos
y criterios siguientes:
I. Para la Promocin a cargos con funciones de direccin y de supervisin en la

Educacin Bsica:

por las Autoridades Educativas Locales;
para la asignacin de las plazas, y dems elementos que la Secretara
estime pertinentes;
c) Las convocatorias, una vez aprobadas por la Secretara, se publicarn
conforme a los programas a que se refiere el artculo 7, fraccin II de esta
Ley y con la anticipacin suficiente al inicio del ciclo escolar. Cuando el
caso lo justifique a juicio de la Autoridad Educativa Local y con la anuen-
cia de la Secretara, podrn expedirse convocatorias extraordinarias, y


trumentos de evaluacin que para fines de promocin sean definidos
II. Para la Promocin a cargos con funciones de direccin y de supervisin en la

Educacin Media Superior:

por las Autoridades Educativas u Organismos Descentralizados;
para la asignacin de las plazas, y dems elementos que las Autoridades
Educativas o los Organismos Descentralizados estimen pertinentes;
c) Las Autoridades Educativas y Organismos Descentralizados, en el mbi-
to de su competencia, emitirn las convocatorias respectivas conforme a
las necesidades del Servicio y a los programas a que se refiere el artculo
7, fraccin II de esta Ley, con la anticipacin suficiente al inicio del ciclo
escolar, y
trumentos de evaluacin que para fines de promocin sean definidos
Artculo 27. En la Educacin Bsica la Promocin a una plaza con funciones

de direccin dar lugar a un Nombramiento, sujeto a un periodo de induccin
con duracin de dos aos ininterrumpidos, dentro del cual el personal de que se
trate deber cursar los programas de desarrollo de liderazgo y gestin escolar
determinados por la Autoridad Educativa Local.
Durante el periodo de induccin las Autoridades Educativas Locales brinda-
rn las orientaciones y los apoyos pertinentes para fortalecer las capacidades de
liderazgo y gestin escolar. Al trmino del periodo de induccin, la Autoridad
Educativa Local evaluar el desempeo del personal para determinar si cumple
con las exigencias propias de la funcin directiva. Si el personal cumple con dichas
exigencias, se le otorgar Nombramiento Definitivo.
Cuando en la evaluacin se identifique la insuficiencia en el nivel de desem-
peo de las funciones de direccin, el personal volver a su funcin docente en la
Escuela en que hubiere estado asignado.
Artculo 28. En la Educacin Media Superior la Promocin a una plaza con

funciones de direccin dar lugar a un Nombramiento por Tiempo Fijo. Las
Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados determinarn la du-
racin de los nombramientos conforme a las disposiciones aplicables. Al trmi-
no del Nombramiento, quien hubiera ejercido las funciones de direccin volver
a su funcin docente, preferentemente en la Escuela en que hubiere estado
142
asignado o, de no ser posible, a otra que la Autoridad Educativa o el Organismo
Descentralizado determine en funcin de las necesidades del Servicio.
El personal que reciba el Nombramiento por primera vez deber partici-
par en los procesos de formacin que definan las Autoridades Educativas o los
Organismos Descentralizados. Quien no se incorpore a estos procesos volver
a su funcin docente en la Escuela que la Autoridad Educativa o el Organismo
Descentralizado determine en funcin de las necesidades del Servicio.
Los nombramientos a cargos con funciones de direccin podrn ser renova-
bles, para lo cual se tomarn en cuenta los resultados de la evaluacin del desem-
peo a que se refiere el artculo 52 de esta Ley y dems requisitos y criterios que
las Autoridades Educativas o los Organismos Descentralizados sealen.
Los nombramientos a que se refiere este artculo sern remunerados con-
forme a la percepcin determinada para la plaza correspondiente a la funcin
directiva o conforme a la percepcin correspondiente a la plaza con que cuenta el
personal de que se trate ms la compensacin que las Autoridades Educativas o
los Organismos Descentralizados sealen.
Artculo 29. En la Educacin Bsica la promocin a una plaza con funciones de

supervisin dar lugar a un Nombramiento Definitivo. El personal deber participar
en los procesos de formacin que determinen las Autoridades Educativas Locales.
Artculo 30. En la Educacin Media Superior la Promocin a una plaza con

funciones de supervisin dar lugar a un Nombramiento por Tiempo Fijo. Las
Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados determinarn su du-
racin. Dichos nombramientos podrn ser renovables, para lo cual se tomarn en
cuenta los resultados de la evaluacin del desempeo a que se refiere el artculo
52 de esta Ley y dems requisitos y criterios que las Autoridades Educativas o los
Organismos Descentralizados sealen.
Los nombramientos a que se refiere este artculo sern remunerados con-
forme a la percepcin determinada para la plaza correspondiente a la funcin de
supervisin o conforme a la percepcin correspondiente a la plaza con que cuenta
el personal de que se trate ms la compensacin que las Autoridades Educativas
o los Organismos Descentralizados sealen.
Artculo 31. En la Educacin Bsica y Media Superior la Autoridad Educativa

y los Organismos Descentralizados podrn cubrir temporalmente las plazas con
funciones de direccin o de supervisin a que se refiere este Captulo, cuando por
las necesidades del Servicio no deban permanecer vacantes. Los nombramientos
que expidan sern por Tiempo Fijo; slo podrn ser otorgados a docentes en
servicio por el tiempo remanente hasta la conclusin del ciclo escolar correspon-
diente y dichas plazas debern ser objeto del concurso inmediato posterior.
Artculo 32. Quienes participen en alguna forma de Promocin a cargos con

funciones de direccin o de supervisin distinta a lo establecido en este Captulo,

autoricen o efecten algn pago o contraprestacin u obtengan algn beneficio,

incurrirn en responsabilidad y sern acreedores a las sanciones correspondientes.

observarn en la realizacin de los concursos el cumplimiento de los principios
que refiere esta Ley. La o las organizaciones sindicales reconocidas, para los efec-
tos del ejercicio de sus funciones de atencin laboral de sus agremiados, sern
informadas del inicio de los procesos de Promocin y recibirn facilidades para la
realizacin de tareas de observacin.
CAPTULO V
De la Promocin en la Funcin
Artculo 34. Las disposiciones de este Captulo tienen por objeto regular las pro-
mociones distintas a las previstas para cargos con funciones de direccin y de
supervisin en la Educacin Bsica y Media Superior que imparta el Estado y sus
Organismos Descentralizados.
Artculo 35. La Promocin del personal a que se refiere el presente Captulo no

implicar un cambio de funcin y podr ser permanente o temporal con posibilidad
de hacerse permanente, segn se establezca en los programas correspondientes.
Artculo 36. Las promociones a que se refiere este Captulo debern incluir
los criterios siguientes:
I. Abarcar diversos aspectos que motiven al Personal Docente o Personal con

Funciones de Direccin y de Supervisin, segn sea el caso;
II. Considerar Incentivos temporales o permanentes;
III. Ofrecer mecanismos de acceso al desarrollo profesional;
IV. Fomentar el mejoramiento en el desempeo para lograr el mximo logro de

aprendizaje en los educandos;
V. Garantizar la idoneidad de conocimientos, capacidades y aptitudes necesa-

rias tomando en cuenta el desarrollo de la funcin, la formacin, capacita-
cin y actualizacin en relacin con el perfil requerido, los mritos docentes
o acadmico-directivos, la tica en el servicio, la antigedad en el puesto
inmediato anterior al que aspira y los dems criterios y condiciones estable-
cidos en las convocatorias, y
144
VI. Generar incentivos para atraer al Personal Docente con buen desempeo
en el ejercicio de su funcin a las escuelas que atiendan a los estudiantes
provenientes de los hogares ms pobres y de las zonas alejadas a los cen-
tros urbanos.
Artculo 37. Las Autoridades Educativas Locales operarn, conforme a las re-
glas que emita la Secretara, un programa para que el personal que en la Educacin
Bsica realiza funciones de docencia, direccin o supervisin pueda obtener
Incentivos adicionales, permanentes o temporales, sin que ello implique un cam-
bio de funciones.
La participacin en ese programa ser voluntaria e individual y el personal
de que se trate tendr la posibilidad de incorporarse o promoverse si cubre los
requisitos y se evala conforme a lo previsto en los artculos 38 y 39 de esta Ley
y en las dems disposiciones aplicables.
El Instituto aprobar los componentes de evaluacin y la Secretara establecer
el programa a que se refiere este artculo, conforme a la disponibilidad presupuestal.
Artculo 38. Sern beneficiarios del programa a que se refiere el artculo an-
terior quienes:
I. Destaquen en los procesos de evaluacin de desempeo que se lleven a

cabo de conformidad con lo sealado en el Ttulo Segundo, Captulo VIII de
esta Ley;
II. Se sometan a los procesos de evaluacin adicionales que, en su caso,

se indiquen, y
III. Renan las dems condiciones que se establezcan en el programa.
En las reglas para la determinacin de los beneficiarios, la Secretara dar pre-

ferencias al personal que trabaje en zonas que presenten altos niveles de pobreza.
Artculo 39. En el programa a que se refiere el artculo 37 se establecer el ni-

vel de acceso y los sucesivos niveles de avance, de acuerdo con lo autorizado por
la Secretara y se especificarn los Incentivos que correspondan a cada nivel. Para
avanzar de un nivel a otro se requerir demostrar un incremento en el desempeo
que lo justifique, conforme a lo previsto en el programa.
Los beneficios del programa tendrn una vigencia hasta de cuatro aos cuan-
do se trate de una incorporacin al primer nivel. Para confirmar el nivel o ascender
al siguiente, el beneficiario deber obtener en los procesos de evaluacin de des-
empeo resultados iguales o superiores a los que para estos efectos determine el
Instituto, someterse a los procesos de evaluacin adicionales que, en su caso, se
especifiquen y reunir las dems condiciones previstas en las reglas del programa.

Una vez que el personal ha alcanzado el segundo o sucesivos niveles, la vigen-

cia de los beneficios del nivel que corresponda ser de hasta cuatro aos, pero los
beneficios del nivel anterior sern permanentes. Para efectos de confirmacin o
ascenso de nivel, aplicar lo previsto en el prrafo anterior.
El acceso al primer nivel del programa y el avance de niveles estarn sujetos
a la disponibilidad presupuestal.
Artculo 40. Quienes participen en alguna forma de Promocin en la funcin

distinta a lo establecido en este Captulo, autoricen o efecten algn pago o con-
traprestacin u obtengan algn beneficio, incurrirn en responsabilidad y sern
acreedores a las sanciones correspondientes.
CAPTULO VI
De otras Promociones en el Servicio
Artculo 41. El Nombramiento como Personal Docente con Funciones de Asesora

Tcnica Pedaggica ser considerado como una Promocin. La seleccin se lle-
var a cabo mediante concurso de oposicin de conformidad con lo sealado en
el Ttulo Segundo, Captulo IV de esta Ley. El personal seleccionado estar sujeto
a un periodo de induccin con duracin de dos aos ininterrumpidos, a cursos
de actualizacin profesional y a una evaluacin para determinar si cumple con las
exigencias propias de la funcin.
Durante el periodo de induccin el personal recibir Incentivos temporales
y continuar con su plaza docente. En caso de que acredite la suficiencia en el
nivel de desempeo correspondiente al trmino del periodo de induccin, la
Autoridad Educativa u Organismo Descentralizado otorgar el Nombramiento
Definitivo con la categora de Asesor Tcnico Pedaggico prevista en la estruc-
tura ocupacional autorizada.
El personal que incumpla este periodo de induccin, con la obligacin de
evaluacin o cuando en sta se identifique la insuficiencia en el nivel de desem-
peo correspondiente, volver a su funcin docente en la Escuela en que hubiere
estado asignado.
Artculo 42. En la Educacin Bsica y Media Superior la asignacin de ho-

ras adicionales para los docentes que no sean de jornada, ser considerada una
Promocin en funcin de las necesidades del Servicio.
Para obtener esta Promocin los docentes debern:
I. Reunir el perfil requerido para las horas disponibles, y
146
II. Obtener en la evaluacin del desempeo a que se refiere el artculo 52
de esta Ley un resultado que sea igual o superior al nivel que la Autoridad
Educativa o el Organismo Descentralizado proponga y el Instituto autorice
para estos efectos.
Estas promociones se podrn llevar a cabo en los casos siguientes:
a) En el mismo plantel en que el docente preste total o principalmente

sus servicios;
b) En el plantel en que el docente no preste principalmente sus servicios,
siempre y cuando haya compatibilidad de horarios y distancias con el
plantel donde principalmente presta sus servicios y, adicionalmente, no
tenga horas asignadas en un tercer plantel, y
c) En un plantel en que el docente no presta sus servicios, siempre y cuan-
do se trate de horas fraccionadas, en el nmero que determine la Auto-
ridad Educativa o el Organismo Descentralizado, y en dicho plantel no
exista personal que cumpla con lo establecido en las fracciones I y II del
presente artculo.
Las Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados prevern,

conforme a los criterios establecidos en este artculo, las reglas necesarias para
seleccionar al Personal Docente que recibir la Promocin cuando haya ms de
uno que cumpla con los requisitos establecidos.
Artculo 43. En la Educacin Bsica y Media Superior las Autoridades

Educativas y los Organismos Descentralizados podrn establecer otros progra-
mas de Promocin que premien el mrito y que se sustenten en la evaluacin
del desempeo.
En las promociones a que se refiere este Captulo slo podr participar el
personal en servicio y que previamente haya realizado la evaluacin del desem-
peo. No obstante, en el caso de escuelas que estn en la etapa de apertura
de nuevos grados como parte de su proceso de crecimiento natural, tambin
podrn ser beneficiados de la Promocin sealada en el artculo 42, los docentes
que an no hayan sido objeto de la evaluacin del desempeo, siempre y cuan-
do hayan obtenido en el concurso de Ingreso un puntaje superior al propuesto,
para estos efectos, por la Autoridad Educativa o el Organismo Descentralizado y
autorizado por el Instituto.
Artculo 44. Quienes participen en alguna forma de Promocin en el Servicio

distinta a lo establecido en este Captulo, autoricen o efecten algn pago o con-
traprestacin u obtengan algn beneficio, incurrirn en responsabilidad y sern
acreedores a las sanciones correspondientes.

CAPTULO VII
Del Reconocimiento en el Servicio
Artculo 45. El Personal Docente y el Personal con Funciones de Direccin y de Su-

pervisin que destaque en su desempeo y, en consecuencia, en el cumplimiento
de su responsabilidad, ser objeto del Reconocimiento que al efecto otorgue la
Autoridad Educativa u Organismo Descentralizado.
Los programas de Reconocimiento para docentes en servicio deben:
I. Reconocer y apoyar al docente en lo individual, al equipo de docentes en

cada Escuela y a la profesin en su conjunto;
II. Considerar Incentivos temporales o por nica vez, segn corresponda, y
III. Ofrecer mecanismos de acceso al desarrollo profesional.
Las Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados realizarn

las acciones necesarias para que en el diseo y operacin de los programas de
Reconocimiento se cumpla con lo dispuesto en este artculo.
Artculo 46. En el Servicio se debern prever los mecanismos para facilitar

distintos tipos de experiencias profesionales que propicien el Reconocimiento
de las funciones docente y de direccin, mediante movimientos laterales que
permitan a los docentes y directivos, previo su consentimiento, desarrollarse en
distintas funciones segn sus intereses, capacidades o en atencin de las nece-
sidades del sistema, conforme lo determinen las Autoridades Educativas y los
Artculo 47. En la Educacin Bsica los movimientos laterales objeto de este

artculo deben basarse en procesos de evaluacin que se realizarn conforme a
los lineamientos que el Instituto expida. La eleccin del personal se sujetar a lo
siguiente:
I. Cuando se trate de tutoras con responsabilidad de secciones de una Escue-

la, coordinacin de materias, de proyectos u otras anlogas que se lleven
a cabo al interior del centro escolar, ser el director de la Escuela quien,
con base en la evaluacin que haga del Personal Docente a su cargo, har
la eleccin de los docentes frente a grupo que desempearn este tipo de
funciones adicionales, conforme a los lineamientos que para estos efectos
emita la Autoridad Educativa Local.
148
Los docentes que realicen dichas funciones adicionales recibirn
Incentivos que reconozcan su mrito y favorezcan su avance profesional;
II. Cuando se trate de tutoras, coordinacin de materias, de proyectos u otras

anlogas que rebasen el mbito de la Escuela pero queden dentro de la
zona escolar, los directores de las escuelas propondrn, con base en la eva-
luacin que hagan del Personal Docente a su cargo, a los docentes frente
a grupo para desempear este tipo de funciones adicionales. Quien en la
zona escolar tenga las funciones de supervisin har la eleccin de confor-
midad con los lineamientos que para estos efectos emita la Autoridad Edu-
cativa Local.
Los docentes que realicen dichas funciones adicionales recibirn

Incentivos que reconozcan su mrito y favorezcan su avance profesional, y
III. Cuando se trate de asesora tcnica en apoyo a actividades de direccin a

otras escuelas, la eleccin del director que desempear este tipo de fun-
ciones adicionales estar a cargo de quien tenga funciones de supervisin
en la zona escolar, de conformidad con los lineamientos que para estos efec-
tos emita la Autoridad Educativa Local.
Los directores que realicen dichas funciones adicionales recibirn

Incentivos que reconozcan su mrito y favorezcan su avance profesional.
Artculo 48. En el caso de movimientos laterales temporales a funciones de

Asesora Tcnica Pedaggica en la Educacin Bsica, la seleccin de los docentes
se llevar a cabo mediante procesos de evaluacin, objetivos y transparentes que
la Autoridad Educativa Local realice al amparo de los lineamientos que el Instituto
expida. El personal seleccionado mantendr su plaza docente.
Los docentes que realicen dichas funciones de Asesora Tcnica Pedaggica
recibirn Incentivos que reconozcan su mrito y favorezcan su avance profesio-
nal. Al trmino de dicha funcin de carcter temporal, los docentes volvern a la
Escuela en que hubieren estado asignados.
Artculo 49. En la Educacin Bsica los movimientos laterales sern tempora-

les, con una duracin de hasta tres ciclos escolares, sin que los docentes pierdan
el vnculo con la docencia.
Los movimientos laterales a funciones de Asesora Tcnica Pedaggica tem-
porales slo podrn renovarse por un ciclo escolar ms.
Artculo 50. Los movimientos laterales slo podrn realizarse previamente al

inicio del ciclo escolar o ciclo lectivo por lo que debern tomarse las previsiones
necesarias para no afectar la prestacin del servicio educativo.


podrn otorgar otros reconocimientos en funcin de la evaluacin del desempe-
o docente y de quienes realizan funciones de direccin o supervisin. Estos reco-
nocimientos podrn ser individuales o para el conjunto de docentes y el director
en una Escuela.
Los reconocimientos econmicos de conjunto debern considerar los resulta-
dos del aprendizaje de los alumnos, teniendo en cuenta las condiciones sociales
y econmicas de las escuelas.
CAPTULO VIII
De la Permanencia en el Servicio
Artculo 52. Las Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados debe-

rn evaluar el desempeo docente y de quienes ejerzan funciones de direccin
o de supervisin en la Educacin Bsica y Media Superior que imparta el Estado.
La evaluacin a que se refiere el prrafo anterior ser obligatoria. El Instituto
determinar su periodicidad, considerando por lo menos una evaluacin cada
cuatro aos y vigilar su cumplimiento.
En la evaluacin del desempeo se utilizarn los perfiles, parmetros e
indicadores y los instrumentos de evaluacin que para fines de Permanencia sean
definidos y autorizados conforme a esta Ley.
Los Evaluadores que participen en la evaluacin del desempeo debern
estar evaluados y certificados por el Instituto.
Artculo 53. Cuando en la evaluacin a que se refiere el artculo anterior se

identifique la insuficiencia en el nivel de desempeo de la funcin respectiva, el
personal de que se trate se incorporar a los programas de regularizacin que
la Autoridad Educativa o el Organismo Descentralizado determine, segn sea el
caso. Dichos programas incluirn el esquema de tutora correspondiente.
El personal sujeto a los programas a que se refiere el prrafo anterior, tendr
la oportunidad de sujetarse a una segunda oportunidad de evaluacin en un pla-
zo no mayor de doce meses despus de la evaluacin a que se refiere el artculo
52, la cual deber efectuarse antes del inicio del siguiente ciclo escolar o lectivo.
De ser insuficientes los resultados en la segunda evaluacin, el evaluado se
reincorporar a los programas de regularizacin para sujetarse a una tercera eva-
luacin que se llevar a cabo en un plazo no mayor de doce meses.
En caso de que el personal no alcance un resultado suficiente en la ter-
cera evaluacin que se le practique, se darn por terminados los efectos del
Nombramiento correspondiente sin responsabilidad para la Autoridad Educativa
o el Organismo Descentralizado, segn corresponda.
150
Artculo 54. Para la Educacin Bsica, los programas de regularizacin sern
definidos de conformidad con los lineamientos generales que la Secretara expida.
En el caso de la Educacin Media Superior los programas de regularizacin sern
determinados por las Autoridades Educativas y Organismos Descentralizados, se-
gn corresponda.
TTULO TERCERO
De los Perfiles, Parmetros e Indicadores
CAPTULO I
De los Perfiles, Parmetros e Indicadores en la Educacin Bsica
Artculo 55. En el mbito de la Educacin Bsica que imparta el Estado y a solici-

tud del Instituto, la Secretara deber proponer:
I. Los parmetros e indicadores para el Ingreso, Promocin, Reconocimiento

y Permanencia en los trminos que fije esta Ley, a partir de los perfiles que
determine la Secretara;
II. Los parmetros e indicadores de carcter complementario que para el

Ingreso, Promocin, Permanencia y, en su caso, Reconocimiento sometan a
su consideracin las Autoridades Educativas Locales;
III. Las etapas, los aspectos y mtodos que comprendern los procesos de eva-
luacin obligatorios a que se refiere esta Ley, para la seleccin de los mejo-
res aspirantes;
IV. Los niveles de desempeo mnimos para el ejercicio de la docencia y para

los cargos con funciones de direccin o de supervisin;
V. Los procesos y los instrumentos idneos para los procesos de evaluacin

conforme a los perfiles, parmetros e indicadores autorizados, y
VI. El perfil y los criterios de seleccin y capacitacin de quienes participarn

como Evaluadores del Personal Docente y del Personal con Funciones de
Direccin y de Supervisin.
Las Autoridades Educativas atendern los requerimientos complementarios

de informacin del Instituto en las materias a que se refiere este artculo.

Para los efectos de este artculo, la Secretara podr integrar grupos de

trabajo, de carcter temporal, que acten como instancias consultivas auxiliares
de la misma.
CAPTULO II
De los Perfiles, Parmetros e Indicadores

en la Educacin Media Superior
Artculo 56. En el mbito de la Educacin Media Superior y a solicitud del Instituto,

las Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados debern proponer:
I. Los parmetros e indicadores para el Ingreso, Promocin, Reconocimiento

y Permanencia, incluyendo, en su caso, los de carcter complementario, a
partir de los perfiles aprobados por las Autoridades Educativas y los Orga-
nismos Descentralizados. La propuesta respectiva se formular conforme
a los lineamientos que para dichos propsitos emita la Secretara;
II. Las etapas, los aspectos y mtodos que comprendern los procesos de eva-
luacin obligatorios a que se refiere esta Ley, para la seleccin de los mejo-
res aspirantes;
III. Los niveles de desempeo mnimos para el ejercicio de la docencia y para

los cargos con funciones de direccin o de supervisin;
IV. Los procesos y los instrumentos idneos para la evaluacin conforme a los
perfiles, parmetros e indicadores autorizados, y
V. El perfil y los criterios de seleccin y capacitacin de quienes participarn

como Evaluadores del Personal Docente y del Personal con Funciones de
Direccin y de Supervisin.
Lo anterior, sin perjuicio de que las Autoridades Educativas y los Organismos

Descentralizados atiendan requerimientos complementarios de informacin que
el Instituto le formule en las materias a que se refiere este artculo.
Para los efectos de este artculo, la Secretara podr integrar grupos de tra-
bajo, de carcter temporal, que acten como instancias consultivas auxiliares de
la misma.
La Secretara impulsar los mecanismos de coordinacin para la programa-
cin y ejecucin de las actividades a que se refiere este artculo.
152
CAPTULO III
Del Procedimiento para la Definicin y Autorizacin de los Perfiles,

Parmetros e Indicadores.
Artculo 57. En la definicin de los perfiles, parmetros e indicadores para el Ingre-

so, Promocin, Permanencia y, en su caso, Reconocimiento se debern observar
los procedimientos siguientes:
I. En el caso de la Educacin Bsica:
a) El Instituto solicitar a la Secretara una propuesta de parmetros e indi-

cadores, acompaada de los perfiles aprobados por st
b) La Secretara elaborar y enviar al Instituto la propuesta de parmetros
e indicadores, acompaada de los perfiles aprobados por sta, en la que
incorporar lo descrito en el artculo 55, fracciones II a VI de esta Ley;
c) El Instituto llevar a cabo pruebas de validacin que aseguren la idonei-
dad de los parmetros e indicadores propuestos, de conformidad con
los perfiles aprobados por la Secretara;
d) El Instituto autorizar los parmetros e indicadores correspondientes, de
no existir observaciones derivadas de las pruebas de validacin;
e) En caso de que el Instituto formule observaciones, stas sern remiti-
das a la Secretara, la que atender las observaciones formuladas por
el Instituto o expresar las justificaciones correspondientes y remitir al
Instituto la propuesta de parmetros e indicadores que en su opinin
deban autorizarse. El Instituto autorizar los parmetros e indicadores,
incorporando en su caso, las adecuaciones correspondientes, y
f) Conforme a los parmetros e indicadores autorizados, incluidos los de
carcter complementario, el Instituto tambin autorizar cada uno de los
elementos a que se refieren las fracciones III a VI del artculo 55 de esta Ley.
II. En el caso de la Educacin Media Superior:
a) El Instituto solicitar a las Autoridades Educativas y a los Organismos

Descentralizados una propuesta de parmetros e indicadores, acompa-
ada de los perfiles autorizados por stos;
b) Las Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados elabora-
rn y enviarn al Instituto la propuesta de parmetros e indicadores, acom-
paada de los perfiles autorizados por stos, en la que incorporarn lo
descrito en el artculo 56, fracciones II a V de esta Ley;
c) El Instituto llevar a cabo pruebas de validacin que aseguren la idonei-
dad de los parmetros e indicadores propuestos;
d) El Instituto autorizar los parmetros e indicadores correspondientes, de
no existir observaciones derivadas de las pruebas de validacin;

e) En caso de que el Instituto formule observaciones, stas sern remitidas

a la Autoridad Educativa u Organismo Descentralizado que correspon-
da, quienes atendern las observaciones formuladas por el Instituto o
expresarn las justificaciones correspondientes y remitirn al Instituto la
propuesta de parmetros e indicadores que en su opinin deban autori-
zarse. El Instituto autorizar los parmetros e indicadores, incorporando
en su caso, las adecuaciones correspondientes, y
f) Conforme a los parmetros e indicadores autorizados, el Instituto tam-
bin autorizar cada uno de los elementos a que se refieren las fraccio-
nes II a V del artculo 56 de esta Ley.
Artculo 58. Las Autoridades Educativas, los Organismos Descentralizados

y el Instituto propiciarn las condiciones para generar certeza y confianza en el
uso de los perfiles, parmetros e indicadores autorizados conforme a esta Ley,
a efecto de que stos sean reconocidos por sus destinatarios y por la sociedad.
Asimismo, asegurarn una difusin suficiente de dichos perfiles, parmetros e in-
dicadores para que el Personal Docente y el Personal con Funciones de Direccin
y de Supervisin los conozcan a fondo, comprendan su propsito y sentido, y los
consideren como un referente imprescindible para su trabajo.
TTULO CUARTO
De las Condiciones Institucionales
CAPTULO I
De la Formacin Continua, Actualizacin y Desarrollo Profesional
Artculo 59. El Estado proveer lo necesario para que el Personal Docente y el Per-
sonal con Funciones de Direccin y de Supervisin en servicio tengan opciones de
formacin continua, actualizacin, desarrollo profesional y avance cultural.
Para los efectos del prrafo anterior, las Autoridades Educativas y los
Organismos Descentralizados ofrecern programas y cursos. En el caso del
Personal Docente y del Personal con Funciones de Direccin los programas
combinarn el Servicio de Asistencia Tcnica en la Escuela con cursos, investi-
gaciones aplicadas y estudios de posgrado.
Las Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados podrn sus-
cribir convenios de colaboracin con instituciones dedicadas a la formacin peda-
ggica de los profesionales de la educacin e instituciones de educacin superior
nacionales o extranjeras, para ampliar las opciones de formacin, actualizacin y
desarrollo profesional.
154
Las Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados estimularn
los proyectos pedaggicos y de desarrollo de la docencia que lleven a cabo las
organizaciones profesionales de docentes.
Artculo 60. La oferta de formacin continua deber:
I. Favorecer el mejoramiento de la calidad de la educacin;
II. Ser gratuita, diversa y de calidad en funcin de las necesidades de desarrollo

del personal;
III. Ser pertinente con las necesidades de la Escuela y de la zona escolar;
IV. Responder, en su dimensin regional, a los requerimientos que el personal

solicite para su desarrollo profesional;
V. Tomar en cuenta las evaluaciones internas de las escuelas en la regin de

que se trate, y
VI. Atender a los resultados de las evaluaciones externas que apliquen las Auto-
ridades Educativas, los Organismos Descentralizados y el Instituto.
El personal elegir los programas o cursos de formacin en funcin de

sus necesidades y de los resultados en los distintos procesos de evaluacin
en que participe.
El Instituto emitir los lineamientos conforme a los cuales las Autoridades
Educativas y los Organismos Descentralizados llevarn a cabo la evaluacin del
diseo, de la operacin y de los resultados de la oferta de formacin continua,
actualizacin y desarrollo profesional, y formular las recomendaciones pertinentes.
Las acciones de formacin continua, actualizacin y desarrollo profesional se
adecuarn conforme a los avances cientficos y tcnicos.
CAPTULO II
De Otras Condiciones
Artculo 61. Para el desarrollo profesional de los docentes, las Autoridades Educa-
tivas y los Organismos Descentralizados establecern periodos mnimos de perma-
nencia en las escuelas y de procesos ordenados para la autorizacin de cualquier
cambio de Escuela. Asimismo, podrn suscribir convenios para atender solicitudes
de cambios de adscripcin del personal en distintas entidades federativas.

Las Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados tomarn las

medidas necesarias a efecto de que los cambios de Escuela no se produzcan du-
rante el ciclo escolar, salvo por causa de fuerza mayor.
Los cambios de Escuela que no cuenten con la autorizacin correspondiente
sern sancionados conforme a la normativa aplicable.
Al trmino de la vigencia de una licencia que trascienda el ciclo escolar, el
personal podr ser readscrito conforme a las necesidades del Servicio.
El otorgamiento de licencias por razones de carcter personal no deber
afectar la continuidad del servicio educativo; slo por excepcin, en casos debi-
damente justificados, estas licencias se podrn conceder durante el ciclo escolar
que corresponda.
Artculo 62. En cada Escuela deber integrarse una comunidad de docentes

que trabaje armnicamente y cumpla con el perfil adecuado.
Las Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados darn aviso a
los directores de las escuelas del perfil de los docentes que pueden ser suscepti-
bles de adscripcin. Por su parte, los directores debern verificar que esos docen-
tes cumplan con el perfil para los puestos que deban ser cubiertos.
Las Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados estarn obli-
gados a revisar la adscripcin de los docentes cuando los directores sealen in-
compatibilidad del perfil con las necesidades de la Escuela, y efectuar el reemplazo
de manera inmediata de acreditarse dicha incompatibilidad.

evitarn los nombramientos o asignaciones fragmentarias por horas. Asimismo, en
el caso de Personal Docente que no es de jornada, fomentarn la compactacin de
sus horas en una sola Escuela, en los trminos del artculo 42 de esta Ley.
Artculo 64. Las escuelas en las que el Estado y sus Organismos Descentralizados
impartan la Educacin Bsica y Media Superior, debern contar con una estruc-
tura ocupacional debidamente autorizada, de conformidad con las reglas que al
efecto expida la Secretara de Educacin Pblica en consulta con las Autoridades
Educativas Locales para las particularidades regionales.
En la estructura ocupacional de cada Escuela deber precisarse el nmero y
tipos de puestos de trabajo requeridos, atendiendo al nmero de aulas y espacios
disponibles, al alumnado inscrito y al plan de estudio de que se trate.
Las estructuras ocupacionales debern ser revisadas y, en su caso, ajustadas por
lo menos una vez al ao de conformidad con las reglas que determine la Secretara.
El Personal Docente y el Personal con Funciones de Direccin que ocupe
los puestos definidos en la estructura ocupacional de la Escuela deben reunir
el perfil apropiado para el puesto correspondiente, y conformar la plantilla de
personal de la Escuela.
Artculo 65. La estructura ocupacional autorizada y la plantilla de personal

de cada Escuela, as como los datos sobre la formacin, trayectoria y desempeo
156
profesional de cada docente debern estar permanentemente actualizados en el
Sistema de Informacin y Gestin Educativa.
Artculo 66. Las erogaciones que deban realizarse en cumplimiento a la pre-

sente Ley debern contar con la suficiencia presupuestal correspondiente.
Artculo 67. La interpretacin de esta Ley, para efectos administrativos, co-

rresponde al Instituto y a la Secretara en el mbito de sus respectivas atribuciones.
TTULO QUINTO
De los Derechos, Obligaciones y Sanciones
Artculo 68. Quienes participen en el Servicio Profesional Docente previsto en la

presente Ley tendrn los siguientes derechos:
I. Participar en los concursos y procesos de evaluacin respectivos;
II. Conocer con al menos tres meses de anterioridad los perfiles, parmetros e
indicadores, con base en los cuales se aplicarn los procesos de evaluacin;
III. Recibir junto con los resultados del proceso de evaluacin o concurso, el
dictamen de diagnstico que contenga las necesidades de regularizacin y
formacin continua que correspondan;
IV. Tener acceso a los programas de capacitacin y formacin continua ne-

cesarios para mejorar su prctica docente con base en los resultados
de su evaluacin;
V. Ser incorporados, en su caso, a los programas de induccin, reconocimien-

to, formacin continua, desarrollo de capacidades, regularizacin, desarro-
llo de liderazgo y gestin que correspondan;
VI. Que durante el proceso de evaluacin sea considerado el contexto regional

y sociocultural;
VII. Ejercer el derecho de interponer su defensa en los trminos del artculo 81

de esta Ley;
VIII. Acceder a los mecanismos de promocin y reconocimiento contemplados

en esta ley con apego y respeto a los mritos y resultados en los procesos
de evaluacin y concursos conforme a los lineamientos aplicables;

IX. Que la valoracin de los procesos de evaluacin se efecte bajo los princi-
pios de legalidad, imparcialidad y objetividad, y
X. Los dems previstos en esta Ley.
Artculo 69. El Personal Docente y el Personal con Funciones de Direccin o

de Supervisin en la Educacin Bsica y Media Superior tendr, conforme a esta
Ley, las obligaciones siguientes:
I. Cumplir con los procesos establecidos para las evaluaciones con fines de
Ingreso, Promocin, Permanencia y, en su caso, Reconocimiento, en trmi-
nos de lo prescrito por esta Ley;
II. Cumplir con el periodo de induccin al Servicio y sujetarse a la evaluacin

que para dichos efectos refiere esta Ley;
III. Prestar los servicios docentes en la Escuela en la que se encuentre adscrito

y abstenerse de cualquier cambio de adscripcin, sin previa autorizacin,
conforme a lo previsto en esta Ley;
IV. Abstenerse de prestar el Servicio Docente sin haber cumplido los requisitos
y procesos a que se refiere esta Ley y dems disposiciones aplicables;
V. Presentar documentacin fidedigna dentro de los procesos a que se refie-

re esta Ley;
VI. Sujetarse a los procesos de evaluacin a que se refiere esta Ley de ma-
nera personal;
VII. Atender los programas de regularizacin; as como aquellos que sean obli-
gatorios de formacin continua, capacitacin y actualizacin, y
VIII.VIII. Las dems que seale esta Ley y otras disposiciones aplicables.
Artculo 70. Los servidores pblicos de las Autoridades Educativas y los

Organismos Descentralizados que incumplan con lo previsto en esta Ley estarn
sujetos a las responsabilidades que procedan.
Artculo 71. Los ingresos, promociones y reconocimientos debern ser opor-

tunamente notificados por el rea competente, misma que deber observar y
verificar la autenticidad de los documentos registrados y el cumplimiento de los
requisitos; en caso contrario incurrirn en responsabilidad y sern acreedores
a la sancin econmica equivalente al monto del pago realizado indebidamen-
te y a la separacin del servicio pblico sin responsabilidad para la Autoridad
Educativa o para el Organismo Descentralizado.
158
Ser nula y, en consecuencia, no surtir efecto alguno toda forma de Ingreso
o de Promocin distinta a lo establecido en esta Ley. Dicha nulidad ser declarada
por el rea competente, aplicando para ello el procedimiento previsto en el art-
culo 75 de esta Ley.
Artculo 72. Ser separado del servicio pblico sin responsabilidad para la
Autoridad Educativa o para el Organismo Descentralizado, y sin necesidad de
que exista resolucin previa del Tribunal Federal de Conciliacin y Arbitraje o sus
equivalentes en las entidades federativas, el Evaluador que no se excuse de inter-
venir en la atencin, tramitacin o resolucin de asuntos en los que tenga inters
personal, familiar o de negocios, incluyendo aqullos de los que pueda resultar
algn beneficio para l, su cnyuge, su concubina o concubinario, o parientes con-
sanguneos o por afinidad hasta el cuarto grado, o parientes civiles.
Lo anterior, sin perjuicio del derecho del interesado de impugnar la resolu-
cin respectiva ante las instancias jurisdiccionales que correspondan.
Artculo 73. La Autoridad Educativa y los Organismos Descentralizados de-

bern revisar y cotejar la documentacin presentada por los aspirantes en los con-
cursos de oposicin a que se refiere esta Ley.
De comprobarse que la documentacin es apcrifa o ha sido alterada, se
desechar el trmite. En cualquier caso se dar parte a las autoridades competen-
tes para los efectos legales que procedan.
Artculo 74. El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el ar-

tculo 69 de la presente Ley, dar lugar a la terminacin de los efectos del
Nombramiento correspondiente sin responsabilidad para la Autoridad Educativa
o para el Organismo Descentralizado, y sin necesidad de que exista resolucin
previa del Tribunal Federal de Conciliacin y Arbitraje o sus equivalentes en las
entidades federativas.
Artculo 75. Cuando la Autoridad Educativa o el Organismo Descentralizado

considere que existen causas justificadas que ameriten la imposicin de sancio-
nes, lo har del conocimiento del probable infractor para que, dentro de un plazo
de diez das hbiles, manifieste lo que a su derecho convenga y proporcione los
documentos y dems elementos de prueba que considere pertinentes.
La Autoridad Educativa o el Organismo Descentralizado dictar resolucin
en un plazo mximo de diez das hbiles con base en los datos aportados por el
probable infractor y dems constancias que obren en el expediente respectivo.
Artculo 76. Con el propsito de asegurar la continuidad en el servicio edu-

cativo, el servidor pblico del sistema educativo nacional, el Personal Docente y
el Personal con Funciones de Direccin o de Supervisin en la Educacin Bsica
y Media Superior que incumpla con la asistencia a sus labores por ms de tres das

consecutivos o discontinuos, en un periodo de treinta das naturales, sin causa jus-

tificada ser separado del servicio sin responsabilidad para la Autoridad Educativa
o para el Organismo Descentralizado, y sin necesidad de que exista resolucin
previa del Tribunal Federal de Conciliacin y Arbitraje o sus equivalentes en las
entidades federativas, aplicando para ello el procedimiento previsto en el artculo
75 de esta Ley.
Artculo 77. Las sanciones que prev este Captulo se aplicarn sin perjuicio
de las previstas en otras disposiciones legales, reglamentarias o administrativas.
Artculo 78. Las personas que decidan aceptar el desempeo de un empleo,

cargo o comisin que impidan el ejercicio de su funcin docente, de direccin
o supervisin, debern separarse del Servicio, sin goce de sueldo, mientras dure
el empleo, cargo o comisin.
Artculo 79. La informacin que se genere por la aplicacin de la presente Ley

quedar sujeta a las disposiciones federales en materia de informacin pblica,
transparencia y proteccin de datos personales. Los resultados y recomendacio-
nes individuales que deriven de los procesos de evaluacin, sern considerados
datos personales.
Artculo 80. En contra de las resoluciones administrativas que se pronuncien

en los trminos de la presente Ley, los interesados podrn optar por interponer el
recurso de revisin ante la autoridad que emiti la resolucin que se impugna o
acudir a la autoridad jurisdiccional que corresponda.
Artculo 81. El recurso de revisin se tramitar de conformidad a lo siguiente:
I. El promovente interpondr el recurso por escrito dentro de los quince das

hbiles siguientes a la notificacin de la resolucin, expresando el acto que
impugna, los agravios que le fueron causados y las pruebas que considere per-
tinentes, siempre y cuando estn relacionadas con los puntos controvertidos;
II. Las pruebas que se ofrezcan debern estar relacionadas con cada uno de los
hechos controvertidos, siendo inadmisible la prueba confesional por parte
de la autoridad;
III. Las pruebas documentales sern presentadas por el promovente en caso de

contar con ellas; de no tenerlas, la autoridad deber aportar las que obren
en el expediente respectivo;
IV. La Autoridad Educativa podr solicitar que rindan los informes que estime
pertinentes, quienes hayan intervenido en el proceso de seleccin;
160
V. La Autoridad Educativa acordar lo que proceda sobre la admisin del re-
curso y de las pruebas que se hubiesen ofrecido, ordenando el desahogo de
las mismas dentro del plazo de diez das hbiles, y
VI. Vencido el plazo para el rendimiento de pruebas, la Autoridad Educativa

dictar la resolucin que proceda en un trmino que no exceder de quince
das hbiles.
Artculo 82. El recurso de revisin contenido en el presente Ttulo, versar exclu-

sivamente respecto de la aplicacin correcta del proceso de evaluacin. En su des-
ahogo se aplicar supletoriamente la Ley Federal de Procedimiento Administrativo
o la legislacin correlativa de las entidades federativas, segn corresponda.
Artculo 83. Las relaciones de trabajo del personal a que se refiere esta Ley
con las Autoridades Educativas y Organismos Descentralizados se regirn por la
legislacin laboral aplicable, salvo por lo dispuesto en esta Ley.
El personal que sea separado de su encargo con motivo de la aplicacin de
esta Ley podr impugnar la resolucin respectiva ante los rganos jurisdiccionales
competentes en materia laboral.
TRANSITORIOS
Primero. La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el

Segundo. Se derogan las disposiciones que se opongan a este Decreto.
Tercero. Los gobiernos estatales debern armonizar su legislacin y dems

disposiciones aplicables con base en las disposiciones de esta Ley, dentro de los
seis meses siguientes a su entrada en vigor.
Cuarto. Dentro de los sesenta das hbiles siguientes a la entrada en vigor

de la presente Ley, el Instituto solicitar a las Autoridades Educativas y a los
Organismos Descentralizados, las propuestas de parmetros e indicadores en
trminos de lo previsto en el Ttulo Tercero de la Ley.
Quinto. Conforme a las disposiciones de esta Ley, el Instituto, la Secretara,

las autoridades educativas locales y los Organismos Descentralizados debern
realizar durante el mes de julio del ao 2014 los concursos que para el Ingreso
al Servicio en la Educacin Bsica y Media Superior establece el Captulo III, del
Ttulo Segundo de esta Ley.
Dentro de los noventa das naturales siguientes a la entrada en vigor de la
presente Ley, el Instituto deber publicar un calendario en el que se precisen las

fechas, plazos o ciclos escolares durante los cuales se tendrn, conforme a las
disposiciones de esta Ley, debidamente implementados y en operacin los con-
cursos y los procesos de evaluacin que para cada tipo educativo establecen los
Captulos IV, V, VI, VII y VIII del Ttulo Segundo de esta Ley.
Sexto. En tanto se tienen debidamente implementados y en operacin los

concursos y los procesos de evaluacin a que se refiere el artculo anterior, se
estar a lo previsto en las disposiciones aplicables hasta antes de la publica-
cin del presente Decreto, sin perjuicio de que las Autoridades Educativas y los
Organismos Descentralizados, en el mbito de sus respectivas competencias,
realicen todas las acciones que determinen como necesarias para que desde la
entrada en vigor de esta Ley trabajen y los modifiquen hacia la convergencia de lo
previsto en el Ttulo Segundo del presente ordenamiento.
Los procedimientos y los dictmenes escalafonarios quedarn supeditados
a las fechas o plazos que para la promocin se establezcan en el calendario que
publique el Instituto, conforme a lo previsto en el artculo anterior.
Sptimo. En concordancia con el artculo cuarto transitorio del decreto por el

que se expide la Ley General de Educacin, las atribuciones en la Educacin Bsica
que la presente Ley seala para las Autoridades Educativas Locales corresponde-
rn, en el Distrito Federal, a la Secretara, hasta la conclusin del proceso a que se
refiere dicho precepto. La Secretara actuar por conducto de la Administracin
Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal.
Octavo. El personal que a la entrada en vigor de la presente Ley se encuentre

en servicio y cuente con Nombramiento Definitivo, con funciones de docencia,
de direccin o de supervisin en la Educacin Bsica o Media Superior impartida
por el Estado y sus Organismos Descentralizados, se ajustar a los procesos de
evaluacin y a los programas de regularizacin a que se refiere el Ttulo Segundo,
Captulo VIII de esta Ley. El personal que no alcance un resultado suficiente en
la tercera evaluacin a que se refiere el artculo 53 de la Ley, no ser separado
de la funcin pblica y ser readscrito para continuar en otras tareas dentro de di-
cho servicio, conforme a lo que determine la Autoridad Educativa o el Organismo
Descentralizado correspondiente, o bien, se le ofrecer incorporarse a los progra-
mas de retiro que se autoricen.
El personal que no se sujete a los procesos de evaluacin o no se incorpore
a los programas de regularizacin del artculo 53 de la Ley, ser separado del
servicio pblico sin responsabilidad para la Autoridad Educativa o el Organismo
Descentralizado, segn corresponda.
Noveno. El Personal Docente y el Personal con Funciones de Direccin o de

Supervisin en la Educacin Bsica o Media Superior impartida por el Estado y
sus Organismos Descentralizados que a la entrada en vigor de esta Ley tenga
Nombramiento Provisional, continuar en la funcin que desempea y ser sujeto
de la evaluacin establecida en el artculo 52 de la presente Ley. Al personal que
162
obtenga resultados suficientes en dicha evaluacin, se le otorgar Nombramiento
Definitivo y quedar incorporado al Servicio Profesional Docente conforme a lo
dispuesto en esta Ley.
Ser separado del servicio pblico sin responsabilidad para la Autoridad
Educativa o el Organismo Descentralizado, segn sea el caso, el personal que:
I. Se niegue a participar en los procesos de evaluacin;
II. No se incorpore al programa de regularizacin correspondiente cuando ob-

tenga resultados insuficientes en el primer o segundo proceso de evalua-
cin a que se refiere el artculo 53 de la Ley, o
III. Obtenga resultados insuficientes en el tercer proceso de evaluacin previsto

en el artculo 53.
Dcimo. Dentro de los dieciocho meses siguientes a la entrada en vigor de la

presente Ley, las Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados de-
bern haber cumplido con la obligacin prevista en el prrafo tercero del artculo
18 de esta Ley.
Para dichos efectos, las Autoridades Educativas Locales y los Organismos
Descentralizados debern implementar un programa integral que organice y
estructure debidamente las funciones y la adscripcin del Personal con Funciones
de Asesora Tcnica Pedaggica en servicio.
Dicho programa deber contemplar como primera accin prioritaria que el
personal en servicio que, a la entrada en vigor de esta Ley, desempee funciones
de Asesora Tcnica Pedaggica, se reintegre a la funcin docente.
Una accin subsecuente del programa integral ser que slo el personal
que cumpla con los requisitos que las Autoridades Educativas u Organismos
Descentralizados determinen expresamente podr continuar temporalmente
con las funciones de Asesora Tcnica Pedaggica, sujetndose a los proce-
dimientos que establece la presente Ley. En ningn caso podrn desempear
funciones administrativas.
En la implementacin del programa integral, la Secretara propicia-
r la coordinacin necesaria con las Autoridades Educativas Locales y los
Dcimo Primero. El programa de Carrera Magisterial continuar en funcio-

namiento hasta en tanto entre en vigor el programa a que se refiere el artculo
37 de esta Ley, cuya publicacin deber hacerse a ms tardar el 31 de mayo del
ao 2015.
Lo anterior, sin perjuicio de que antes de esa fecha la Secretara ajuste los fac-
tores, puntajes e instrumentos de evaluacin de Carrera Magisterial y, en general,
realice las acciones que determine necesarias para transitar al programa a que
se refiere el artculo 37 de esta Ley.

Los beneficios adquiridos por el personal que participa en Carrera Magisterial

no podrn ser afectados en el trnsito al programa a que se refiere el artculo 37
de esta Ley.
La XXII etapa de Carrera Magisterial para los docentes de Educacin Bsica
se desahogar en los trminos sealados por la convocatoria correspondiente
a dicha etapa.
Dcimo Segundo. Las Autoridades Educativas y los Organismos Descentrali-

zados iniciarn el proceso de compactacin a que se refieren los a tculos 42 y 63 del
presente ordenamiento, conforme a los lineamientos que al efecto determinen, en
tanto se encuentre en operacin el sistema de evaluacin del desempeo en trmi-
nos de lo previsto por esta Ley.
Dcimo Tercero. Dentro de los dos aos siguientes a la entrada en vigor de la

presente Ley deber estar en operacin en todo el pas el Sistema de Informacin y
Gestin Educativa que incluya, por lo menos, la informacin correspondiente a las
estructuras ocupacionales autorizadas, las plantillas de personal de las escuelas y
los datos sobre la formacin y trayectoria del personal adscrito a las mismas.
Dcimo Cuarto. La Secretara y las Autoridades Educativas Locales disearn

un programa, que estas ltimas llevarn a cabo, para la regularizacin progresiva
de las plazas con funciones de direccin que correspondan a las estructuras ocu-
pacionales de las escuelas de Educacin Bsica, de conformidad a la disponibili-
dad presupuestal, conforme a lo siguiente:
I. Quienes a la entrada en vigor de esta Ley ejerzan funciones de direccin sin

el Nombramiento respectivo seguirn en dichas funciones y sern sujetos
de la evaluacin del desempeo establecida en el artculo 52 de esta Ley.
Lo anterior, para determinar si dicho personal cumple con las exigencias de
la funcin directiva;
II. De obtener un resultado suficiente en la evaluacin del desempeo el per-

sonal recibir el Nombramiento Definitivo y quedar incorporado al Servicio
Profesional Docente conforme a lo dispuesto en esta Ley, y
III. El personal que incumpla con la obligacin de evaluacin o cuando en sta

se identifique la insuficiencia en el nivel de desempeo de la funcin de
direccin, volver a su funcin docente en la Escuela en que hubiere estado
asignado u otra conforme a las necesidades del Servicio, quedando sujeto a
lo dispuesto por el artculo Octavo Transitorio o Noveno Transitorio de esta
Ley, segn sea el caso.
Dcimo Quinto. El personal que a la entrada en vigor de la presente Ley se

encuentre en Servicio y cuente con Nombramiento Definitivo para desempear
funciones de direccin o de supervisin en la Educacin Media Superior impartida
164
por el Estado y sus Organismos Descentralizados, continuar en el desempeo de
dichas funciones conforme a lo previsto en esta Ley.
Dcimo Sexto. Dentro de los noventa das hbiles siguientes al inicio de la vi-
gencia de esta Ley, los gobiernos de los estados entregarn a la Secretara el ana-
ltico de plazas del Personal Docente y del Personal con Funciones de Direccin
y Supervisin en la Educacin Bsica y Media Superior. Lo anterior para efec-
tos de que la Secretara concilie dicha informacin con la participacin que a la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico corresponda en trminos de las dispo-
siciones aplicables.
Dcimo Sptimo. Dentro de los noventa das hbiles siguientes al inicio de la

vigencia de esta Ley, los gobiernos de los estados, con copia a la Secretara, en-
tregarn al Instituto la plantilla ocupacional del total del Personal en la Educacin
Bsica y Media Superior, federalizado y de origen estatal, adscrito en la entidad.
Dcimo Octavo. El Ejecutivo Federal, en un plazo no mayor de cuarenta y

cinco das hbiles contado a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, toma-
r las medidas administrativas necesarias para crear un rgano desconcentrado,
dependiente de la Secretara de Educacin Pblica, al que facultar para ejercer
las atribuciones de esta Secretara en materia del Servicio Profesional Docente.
Dcimo Noveno. Las erogaciones que se generen con motivo de la entrada

en vigor de la presente Ley se realizarn con cargo a la disponibilidad presupues-
taria que se apruebe para tal fin al sector educativo para el ejercicio fiscal de que
se trate, lo cual se llevar a cabo de manera progresiva con el objeto de cumplir
con las obligaciones que tendrn a su cargo las autoridades competentes, deriva-
das de la presente Ley.
Vigsimo. En la determinacin de los perfiles, parmetros, indicadores

e instrumentos de evaluacin aplicables al Personal Docente y al Personal con
Funciones de Direccin y de Supervisin, en la Educacin Media Superior impar-
tida por el Instituto Politcnico Nacional deber considerarse la normativa propia
de dicho Instituto.
Vigsimo Primero. El artculo 24 de la presente Ley entrar en vigor para la

Educacin Bsica a los dos aos siguientes a su publicacin en el Diario Oficial de
la Federacin, entre tanto, las convocatorias para concursos de oposicin para el
Ingreso a la Educacin Bsica sern slo para los egresados de las Normales y slo
en el caso de que no se cubran las vacantes mediante dichos concursos, se emiti-
rn convocatorias pblicas abiertas.
Vigsimo Segundo. La Secretara formular un plan integral para iniciar a la

brevedad los trabajos formales, a nivel nacional, de diagnstico, rediseo y forta-
lecimiento para el Sistema de Normales Pblicas a efecto de asegurar la calidad

en la educacin que imparta y la competencia acadmica de sus egresados, as

como su congruencia con las necesidades del sistema educativo nacional.
Mxico, D.F., a 3 de septiembre de 2013.- Dip. Ricardo Anaya Cortes, Presidente.-

Sen. Ral Cervantes Andrade, Presidente.- Dip. Javier Orozco Gomez, Secretario.-
Sen. Rosa Adriana Daz Lizama, Secretaria.- Rbricas."

vancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal,
en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los diez das del mes de septiembre de
dos mil trece.- Enrique Pea Nieto.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Miguel
166
LEY DEL INSTITUTO NACIONAL
PARA LA EVALUACIN
DE LA EDUCACIN
TEXTO VIGENTE
Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin
el 11 de septiembre de 2013
ENRIQUE PEA NIETO, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habi-
tantes sabed:
DECRETO
"EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DECRETA:

SE EXPIDE LA LEY DEL INSTITUTO NACIONAL
PARA LA EVALUACIN DE LA EDUCACIN.
Artculo nico.- Se expide la Ley del Instituto Nacional para la Evaluacin de

la Educacin.
CAPTULO I
Artculo 1. La presente Ley es reglamentaria de la fraccin IX del artculo 3o. de la

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; es de observancia gene-
ral en toda la Repblica y sus disposiciones son de orden pblico e inters social.
Tiene por objeto regular:
I. El Sistema Nacional de Evaluacin Educativa, y
II. El Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin.
Ley del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin|167

Artculo 2. La observancia y aplicacin de la presente Ley se regirn conforme

a los principios de independencia, transparencia, objetividad, pertinencia, diver-
sidad e inclusin.
Para los efectos del prrafo anterior y la interpretacin de esta Ley, se
deber promover, respetar y garantizar el derecho de los educandos a recibir
educacin de calidad, con fundamento en el inters superior de la niez, de
conformidad con los artculos 1o., 3o. y 4o. de la Constitucin Poltica de los
Artculo 3. La interpretacin de esta Ley para efectos administrativos co-

rresponde al Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin en el mbito
de su competencia.
Para la interpretacin y cumplimiento de esta Ley se observarn de manera
supletoria, en lo que corresponda, las disposiciones normativas compatibles con-
tenidas en la Ley General de Educacin y dems ordenamientos en la materia, as
como lo dispuesto en los tratados internacionales sobre el derecho a la educacin
celebrados por el Estado mexicano.
Artculo 4. Las universidades y dems instituciones de educacin superior a

las que la ley les confiere autonoma, conforme a lo dispuesto en la fraccin VII del
artculo 3o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, podrn
suscribir convenios con el Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin
en los trminos de esta Ley.
Artculo 5. Para efectos de esta Ley se entender por:
I. Autoridades Educativas, a la Secretara de Educacin Pblica de la Adminis-

tracin Pblica Federal, a las correspondientes de los estados y el Distrito
Federal y de los municipios, as como a los organismos descentralizados
que emiten actos de autoridad en materia educativa, conforme a sus res-
pectivas competencias;
II. Autoridades Escolares, al personal que lleva a cabo funciones de direccin

o supervisin en los sectores, zonas o centros escolares;
III. Calidad de la Educacin, a la cualidad de un sistema educativo que integra

las dimensiones de relevancia, pertinencia, equidad, eficiencia, eficacia, im-
pacto y suficiencia;
IV. Conferencia, a la reunin para el intercambio de informacin y experiencias

relativas a la evaluacin de la educacin;
V. Estatuto, al Estatuto Orgnico del Instituto;
VI. Instituto, al Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin;
168
VII. Junta, a la Junta de Gobierno del Instituto;
VIII. Ley, al presente ordenamiento;
IX. Presidente, al Consejero Presidente de la Junta;
X. Secretara, a la Secretara de Educacin Pblica de la Administracin Pbli-

ca Federal;
XI. Servicio Profesional Docente, al conjunto de actividades y mecanismos para

el ingreso, la promocin, el reconocimiento y la permanencia en el servi-
cio pblico educativo que imparta el Estado y el impulso a la formacin
continua, con la finalidad de garantizar la idoneidad de los conocimientos
y capacidades del personal con funciones de docencia, de direccin y de
supervisin en la educacin bsica y media superior, y
XII. Sistema Educativo Nacional, al constituido en trminos de lo dispuesto en el

artculo 10 de la Ley General de Educacin.
Artculo 6. La evaluacin a que se refiere la presente Ley consiste en la accin

de emitir juicios de valor que resultan de comparar los resultados de una medi-
cin u observacin de componentes, procesos o resultados del Sistema Educativo
Nacional con un referente previamente establecido.
Artculo 7. La evaluacin del Sistema Educativo Nacional tendr, entre otros,

los siguientes fines:
I. Contribuir a mejorar la Calidad de la Educacin;
II. Contribuir a la formulacin de polticas educativas y el diseo e implementa-

cin de los planes y programas que de ellas deriven;
III. Ofrecer informacin sobre el grado de cumplimiento de los objetivos

de mejora establecidos por las Autoridades Educativas;
IV. Mejorar la gestin escolar y los procesos educativos, y
V. Fomentar la transparencia y la rendicin de cuentas del Sistema Educati-

vo Nacional.
Artculo 8. La evaluacin del Sistema Educativo Nacional que lleve a cabo el

Instituto, as como las evaluaciones que en el mbito de su competencia lleven
a cabo las Autoridades Educativas, sern sistemticas, integrales, obligatorias y
peridicas. Estas evaluaciones debern considerar los contextos demogrfico,
social y econmico de los agentes del Sistema Educativo Nacional, los recursos o

insumos humanos, materiales y financieros destinados a ste y dems condiciones

que intervengan en el proceso de enseanza-aprendizaje.
Artculo 9. La evaluacin sobre el trnsito de alumnos de un grado, nivel o

tipo educativos a otro, certificacin de egresados, asignacin de estmulos y las
decisiones respecto de personas o instituciones en lo particular, basadas en los re-
sultados de los procesos de evaluacin para el reconocimiento, sern competencia
de las Autoridades Educativas conforme a sus atribuciones.
CAPTULO II
Del Sistema Nacional de Evaluacin Educativa
Seccin Primera
Del objeto, fines e integracin del Sistema Nacional de Evaluacin Educativa
Artculo 10. El Sistema Nacional de Evaluacin Educativa es un conjunto orgnico

y articulado de instituciones, procesos, instrumentos, acciones y dems elemen-
tos que contribuyen al cumplimiento de sus fines, establecidos en la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en la presente Ley.
Artculo 11. El Sistema Nacional de Evaluacin Educativa tiene por objeto

contribuir a garantizar la calidad de los servicios educativos prestados por el
Estado y los particulares con autorizacin o con reconocimiento de validez oficial
de estudios.
Artculo 12. Son fines del Sistema Nacional de Evaluacin Educativa:
I. Establecer la efectiva coordinacin de las Autoridades Educativas que lo

integran y dar seguimiento a las acciones que para tal efecto se establezcan;
II. Formular polticas integrales, sistemticas y continuas, as como programas

y estrategias en materia de evaluacin educativa;
III. Promover la congruencia de los planes, programas y acciones que empren-

dan las Autoridades Educativas con las directrices que, con base en los
resultados de la evaluacin, emita el Instituto;
IV. Analizar, sistematizar, administrar y difundir informacin que contribuya a eva-

luar los componentes, procesos y resultados del Sistema Educativo Nacional, y
170
V. Verificar el grado de cumplimiento de los objetivos y metas del Sistema Edu-
cativo Nacional.
Artculo 13. Constituyen el Sistema Nacional de Evaluacin Educativa:
I. El Instituto;
II. Las Autoridades Educativas;
III. La Conferencia;
IV. Los componentes, procesos y resultados de la evaluacin;
V. Los parmetros e indicadores educativos y la informacin relevante que

contribuya al cumplimiento de los fines de esta Ley;
VI. Los lineamientos y las directrices de la evaluacin;
VII. Los procedimientos de difusin de los resultados de las evaluaciones;
VIII. Los mecanismos, procedimientos e instrumentos de coordinacin destina-

dos al funcionamiento del Sistema Nacional de Evaluacin Educativa, y
IX. Los dems elementos que considere pertinentes el Instituto.
Seccin Segunda
De las Competencias
Artculo 14. La coordinacin del Sistema Nacional de Evaluacin Educativa es

competencia del Instituto.
El Instituto disear y expedir los lineamientos generales de evaluacin edu-
cativa a los que se sujetarn las Autoridades Educativas para llevar a cabo las
funciones de evaluacin.
Artculo 15. Las Autoridades Educativas, en el mbito de su competencia y en

los trminos de esta Ley, debern:
I. Promover la congruencia de los planes, programas y acciones que empren-

dan con las directrices que, con base en los resultados de la evaluacin,
emita el Instituto;
II. Proveer al Instituto la informacin necesaria para el ejercicio de sus funciones;

III. Cumplir los lineamientos y atender las directrices que emita el Instituto e
informar sobre los resultados de la evaluacin;
IV. Recopilar, sistematizar y difundir la informacin derivada de las evaluaciones

que lleven a cabo;
V. Proponer al Instituto criterios de contextualizacin que orienten el diseo

y la interpretacin de las evaluaciones;
VI. Hacer recomendaciones tcnicas sobre los instrumentos de evaluacin,

su aplicacin y el uso de sus resultados;
VII. Opinar sobre los informes anuales que rinda el Presidente, aportando ele-
mentos para valorar el nivel de logro de los objetivos establecidos, y
VIII. Las dems que se establezcan en otras disposiciones normativas y que

sean necesarias para el funcionamiento del Sistema Nacional de Evalua-
cin Educativa.
Artculo 16. Las autoridades escolares de las instituciones educativas esta-

blecidas por el Estado, por sus organismos descentralizados y por los particulares
con autorizacin o con reconocimiento de validez oficial de estudios, adems de
las que seale la Ley General de Educacin, tendrn las obligaciones siguientes:
I. Otorgar al Instituto y a las autoridades educativas las facilidades y colabora-

cin para la evaluacin a que se refiere esta Ley;
II. Proporcionar oportunamente la informacin que se les requiera;
III. Tomar las medidas que permitan la colaboracin efectiva de alumnos, maes-
tros, directivos y dems participantes en los procesos de evaluacin, y
IV. Facilitar que las autoridades educativas y el Instituto realicen actividades

de evaluacin para fines estadsticos y de diagnstico y recaben directa-
mente en las escuelas la informacin necesaria para realizar la evaluacin.
Artculo 17. En el marco del Sistema Nacional de Evaluacin Educativa, los

proyectos y acciones que se realicen en materia de evaluacin se llevarn a cabo
conforme a una poltica nacional de evaluacin de la educacin, de manera que
sean pertinentes a las necesidades de mejoramiento de los servicios educativos
que se ofrecen a las distintas poblaciones del pas. Esta poltica establecer:
I. Los objetos, mtodos, parmetros, instrumentos y procedimientos de la

evaluacin;
172
II. Las directrices derivadas de los resultados de los procesos de evaluacin;
III. Los indicadores cuantitativos y cualitativos;
IV. Los alcances y las consecuencias de la evaluacin;
V. Los mecanismos de difusin de los resultados de la evaluacin;
VI. La distincin entre la evaluacin de personas, la de instituciones y la del Sis-

tema Educativo Nacional en su conjunto;
VII. Las acciones para establecer una cultura de la evaluacin educativa, y
VIII. Los dems elementos que establezca el Instituto.
Seccin Tercera
De la Organizacin y Funcionamiento
del Sistema Nacional de Evaluacin Educativa
Artculo 18. El Sistema Nacional de Evaluacin Educativa contar con una Confe-
rencia cuyo propsito ser intercambiar informacin y experiencias relativas a la
evaluacin educativa.
Artculo 19. La Conferencia ser conducida por el Presidente y estar consti-

tuida por:
I. Los integrantes de la Junta;
II. Hasta cuatro representantes de la Secretara designados por su titular; al

menos dos de ellos debern ser subsecretarios, y
III. Los titulares de las secretaras de educacin u organismos equivalentes de

las entidades federativas que determine la Junta atendiendo a criterios
de representacin regional.
El Presidente podr invitar, previo acuerdo de la Junta, por la natura-

leza de los asuntos a tratar, a representantes de instituciones pblicas y
de organizaciones de la sociedad civil, as como a docentes distinguidos
y personas fsicas que puedan exponer conocimientos y experiencias sobre
temas vinculados a la evaluacin de la educacin. Su participacin ser
de carcter honorfico.
Artculo 20. La Conferencia sesionar de manera ordinaria al menos dos ve-

ces por ao. El Presidente podr convocar a sesiones extraordinarias cuando lo

estime necesario. El funcionamiento de la Conferencia se llevar a cabo conforme

a las disposiciones que al efecto se emitan.
Artculo 21. La Conferencia contar con un Secretario Tcnico designado

conforme al Estatuto.
CAPTULO III
Del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin
Seccin Primera
De la Naturaleza, Objeto y Atribuciones del Instituto
Artculo 22. El Instituto es un organismo pblico autnomo, con personalidad ju-

rdica y patrimonio propios, conforme lo dispone la fraccin IX del artculo 3o. de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. El Instituto contar con
plena autonoma tcnica, de gestin, presupuestaria y para determinar su organi-
zacin interna.
Artculo 23. El patrimonio del Instituto se integra con:
I. Los recursos que le asigne la Cmara de Diputados a travs del presupuesto

de egresos de la federacin;
II. Los bienes muebles e inmuebles que le sean destinados o adquiera para el
cumplimiento de sus fines;
III. Las adquisiciones, los subsidios, donaciones y aportaciones, tanto en bienes

como en valores, que provengan del sector pblico, social y privado;
IV. Los ingresos que perciba por los servicios que preste en trminos de esta
Ley a instituciones y personas fsicas de los sectores social y privado, y a
instancias pblicas, privadas y sociales del extranjero que, en el marco de
instrumentos o acuerdos de colaboracin, soliciten sus servicios;
V. Los fondos nacionales o internacionales, pblicos o privados, obtenidos pa-

ra el financiamiento de los programas y actividades del Instituto, y
VI. En general todos los ingresos y derechos susceptibles de estimacin pecu-

niaria, que obtenga por cualquier medio legal.
Los ingresos que perciba el Instituto, incluidos los obtenidos por ser-
vicios, no afectarn los principios de independencia, objetividad y de-
ms que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y otras
174
disposiciones establecen en materia educativa, ni alterar el desarrollo nor-
mal de sus actividades. Su ejercicio se sujetar a lo dispuesto por la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Artculo 24. El Instituto se regir para su organizacin, funcionamiento y

control, por las disposiciones constitucionales relativas, las de esta Ley, las del
Estatuto y dems disposiciones aplicables.
Artculo 25. El Instituto tendr por objeto coordinar el Sistema Nacional de

Evaluacin Educativa, as como evaluar la calidad, el desempeo y los resultados
del Sistema Educativo Nacional en lo que se refiere a la educacin bsica y a la
educacin media superior, tanto pblica como privada, en todas sus modalidades
y servicios.
Asimismo, el Instituto disear y realizar mediciones y evaluaciones que
correspondan a componentes, procesos o resultados del Sistema Educativo
Nacional respecto a los atributos de educandos, docentes y Autoridades Escolares,
as como, de las caractersticas de instituciones, polticas y programas educativos.
Artculo 26. En el ejercicio de sus atribuciones, el Instituto se regir por los

principios establecidos en el artculo 2 de la presente Ley, as como por los crite-
rios tcnicos de objetividad, validez y confiabilidad.
El Instituto deber actualizar peridicamente los criterios, lineamientos y con-
ceptos que establezca en materia de evaluacin de la educacin. La Junta determi-
nar la periodicidad y tomar en cuenta los avances cientficos y tcnicos en materia
de la educacin y su evaluacin.
Artculo 27. Para el cumplimiento del objeto previsto en el artculo 25 de esta

Ley, el Instituto tendr las siguientes atribuciones:
I. Fungir como autoridad en materia de evaluacin educativa a nivel nacional;
II. Coordinar el Sistema Nacional de Evaluacin Educativa;
III. Contribuir a la evaluacin de los procesos de formacin, actualizacin, capa-

citacin y superacin profesional de los docentes;
IV. Disear, implementar y mantener actualizado un sistema de indicadores

educativos y de informacin de resultados de las evaluaciones;
V. Establecer mecanismos de interlocucin con autoridades educativas y en su

caso escolares, para analizar los alcances e implicaciones de los resultados
de las evaluaciones, as como las directrices que de ellos se deriven;

VI. Formular, en coordinacin con las Autoridades Educativas, una poltica

nacional de evaluacin de la educacin encauzada a mejorar la calidad del
Sistema Educativo Nacional;
VII. Expedir los lineamientos a los que se sujetarn las Autoridades Educativas
para llevar a cabo las funciones de evaluacin que les correspondan;
VIII. Generar, recopilar, analizar y difundir informacin que sirva de base para
la evaluacin del Sistema Educativo Nacional y, con base en ella, emitir
directrices que sean relevantes para contribuir a las decisiones tendientes a
mejorar la calidad de la educacin y su equidad;
IX. Disear e implementar evaluaciones que contribuyan a mejorar la calidad de

los aprendizajes de los educandos, con especial atencin a los diversos gru-
pos regionales, a minoras culturales y lingsticas y a quienes tienen algn
tipo de discapacidad;
X.X. Solicitar a las Autoridades Educativas la informacin que requiera para dar
cumplimiento al objeto, finalidad y propsitos de esta Ley;
XI. Celebrar actos jurdicos para formalizar la participacin, colaboracin y coor-

dinacin en materia de evaluacin educativa con las Autoridades Educativas,
as como con entidades y organizaciones de los sectores pblico, social y
privado, tanto nacionales como extranjeros;
XII. Auxiliar, a travs de asesoras tcnicas, a otras instituciones o agencias, en el

diseo y aplicacin de las evaluaciones que lleven a cabo, para fortalecer la
confiabilidad de sus procesos, instrumentos y resultados;
XIII. Asesorar y, en su caso, supervisar el diseo y aplicacin de instrumentos de

medicin para las evaluaciones de los componentes, procesos o resultados
del Sistema Educativo Nacional que realicen las Autoridades Educativas, en
el marco de sus atribuciones y competencias;
XIV. Realizar y promover estudios e investigaciones destinadas al desarrollo te-

rico, metodolgico y tcnico de la evaluacin educativa, as como lo que se
refiera al uso de los resultados;
XV. Participar en proyectos internacionales de evaluacin de la educacin que

sean acordados con las autoridades educativas o instancias competentes;
XVI. Impulsar y fomentar una cultura de la evaluacin entre los distintos actores
educativos, as como entre diversos sectores sociales, a efecto de que las di-
rectrices que emita el Instituto, previa evaluacin de la educacin, se utilicen
como una herramienta para tomar decisiones de mejora, desde el mbito
176
del sistema educativo, en los tipos, niveles y modalidades educativos, los
centros escolares y el saln de clases;
XVII. Promover y contribuir a la formacin de especialistas en distintos campos

de la evaluacin de la educacin. Asimismo, realizar las acciones de capa-
citacin que se requieran para llevar a cabo los proyectos y acciones de
evaluacin del Instituto y en su caso del Sistema, y
XVIII. Las dems que le correspondan conforme a esta Ley y otras disposiciones
aplicables.
Artculo 28. En materia de Servicio Profesional Docente, para la educacin

bsica y media superior que imparta el Estado, corresponden al Instituto las atri-
buciones siguientes:
I. Definir los procesos de evaluacin a que se refiere esta Ley y dems disposi-
ciones aplicables;
II. Definir, en coordinacin con las Autoridades Educativas competentes, los

programas anual y de mediano plazo, conforme a los cuales se llevarn a
cabo los procesos de evaluacin a que se refiere la Ley General del Servicio
Profesional Docente;
III. Expedir los lineamientos a los que se sujetarn las Autoridades Educativas, as
como los organismos descentralizados que imparten educacin media supe-
rior, para llevar a cabo las funciones de evaluacin que les corresponden para
el ingreso, la promocin, el reconocimiento y la permanencia en el servicio
profesional docente en la educacin obligatoria, en los aspectos siguientes:
a) La evaluacin para el ingreso al servicio docente, as como para la pro-

mocin a cargos con funciones de direccin y supervisin, mediante
concursos de oposicin que garanticen la idoneidad de los conocimien-
tos y capacidades que correspondan;
b) La evaluacin del desempeo de quienes ejercen funciones docentes,
directivas o de supervisin, determinando el propio Instituto los niveles
mnimos para la realizacin de dichas actividades;
c) Los atributos, obligaciones y actividades de quienes intervengan en las
distintas fases de los procesos de esta evaluacin y la seleccin y capaci-
tacin de los mismos;
d) Los requisitos y procedimientos para la certificacin de los evaluadores;
e) La seleccin, previa evaluacin, de docentes que se desempearn de
manera temporal en funciones tcnico pedaggicas;
f) La difusin de resultados de la evaluacin del ingreso, promocin, reco-
nocimiento y permanencia en el servicio profesional docente, y

g) La participacin de observadores de instituciones pblicas y de organi-

zaciones de la sociedad civil en los procesos de aplicacin de instrumen-
tos de los concursos de oposicin para el ingreso y promocin;
IV. Autorizar los parmetros e indicadores para el ingreso, la promocin, el re-

conocimiento y la permanencia, as como las etapas, aspectos y mtodos de
evaluacin obligatorios;
V. Asesorar a las Autoridades Educativas en la formulacin de sus propues-

tas para mantener actualizados los parmetros e indicadores de desempeo
para docentes, directivos y supervisores;
VI. Supervisar los procesos de evaluacin y la emisin de los resultados previs-

tos en el servicio profesional docente;
VII. Validar la idoneidad de los parmetros e indicadores, de conformidad con

los perfiles aprobados por las Autoridades Educativas, en relacin con la
funcin correspondiente en la educacin bsica y media superior, para dife-
rentes tipos de entornos;
VIII. Aprobar los elementos, mtodos, etapas y los instrumentos para llevar a
cabo la evaluacin en el Servicio Profesional Docente;
IX. Aprobar los componentes de la evaluacin del programa a que se refiere

el artculo 37 de la Ley General del Servicio Profesional Docente, y
X. Las dems que le correspondan conforme a esta Ley y otras disposicio-

nes aplicables.
Artculo 29. Los lineamientos, directrices y polticas en materia de evaluacin

educativa expedidos por el Instituto debern ser actualizados de manera peridi-
ca conforme a los criterios que determine la Junta.
Seccin Segunda
Del Gobierno, Organizacin y Funcionamiento
Artculo 30. El Instituto est integrado por:
I. La Junta;
II. La Presidencia;
III. Las unidades administrativas que se establezcan en su Estatuto;
178
IV. Los rganos colegiados, y
V. La Contralora Interna.
Artculo 31. La Junta es el rgano superior de direccin del Instituto. Estar

compuesta por cinco integrantes, denominados Consejeros, quienes debern
contar con capacidad y experiencia en las materias de la competencia del Instituto.
Artculo 32. En caso de falta absoluta de un Consejero, el Ejecutivo Federal

someter una terna a consideracin de la Cmara de Senadores, la cual, con pre-
via comparecencia de las personas propuestas, designar al integrante que deba
cubrir la vacante. La designacin se har por el voto de las dos terceras partes
de los integrantes de la Cmara de Senadores presentes o, durante los recesos de
sta, de la Comisin Permanente, dentro del improrrogable plazo de treinta das.
Si la Cmara de Senadores no resolviere dentro de dicho plazo, ocupar el cargo
de integrante de la Junta de Gobierno aquel que, dentro de dicha terna, designe
el Ejecutivo Federal.
Artculo 33. La designacin de los integrantes de la Junta deber recaer en

personas que renan los requisitos siguientes:
I. Ser ciudadano mexicano y estar en ejercicio de sus derechos civiles y polticos;
II. Tener treinta y cinco aos cumplidos al momento de su postulacin;
III. Poseer ttulo profesional;
IV. Ser profesionales con experiencia mnima de diez aos en materias relacio-
nadas con la educacin, la evaluacin, las ciencias sociales o reas afines, as
como tener experiencia docente en cualquier tipo y nivel educativo;
V. No haber sido secretario de Estado, o subsecretario de estado, Procurador

General de la Repblica, o Procurador General de Justicia de alguna entidad
federativa, senador, diputado federal o local, dirigente de un partido o aso-
ciacin poltica, religiosa o sindical, presidente municipal, gobernador de
algn estado o Jefe de Gobierno del Distrito Federal, durante los tres aos
previos al da de su postulacin, y
VI. No haber sido sentenciado, mediante resolucin firme, por delito doloso o
inhabilitado para desempear un empleo, cargo o comisin en el servicio
pblico, ni removido de algn cargo del sector pblico o privado por alguna

causa que implique responsabilidad de acuerdo a lo establecido por la Ley

Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos u
otras disposiciones aplicables.
Artculo 34. Los integrantes de la Junta desempearn su encargo por pe-

rodos de siete aos en forma escalonada y podrn ser reelectos por una sola
ocasin. Los integrantes no podrn durar en su encargo ms de catorce aos.
En caso de falta absoluta de alguno de ellos, quien lo sustituya ser nombra-
do en los mismos trminos del artculo 32 de la presente Ley, y el nombramiento
respectivo ser slo para concluir el periodo que corresponda.
Artculo 35. Los integrantes de la Junta slo podrn ser removidos por cau-
sa grave en los trminos del Ttulo Cuarto de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, y no podrn desempear ningn otro empleo, cargo
o comisin, con excepcin de aqullos en que acten en representacin del
Instituto y de los no remunerados en actividades docentes, cientficas, culturales
o de beneficencia.
Artculo 36. Los integrantes de la Junta desempearn su funcin con auto-

noma y probidad. No podrn utilizar la informacin reservada o confidencial de
que dispongan en razn de su cargo, salvo para el estricto ejercicio de sus funcio-
nes, ni divulgarla por cualquier medio.
Artculo 37. Los integrantes de la Junta, por voto mayoritario de tres de sus in-
tegrantes, nombrarn a quien fungir como Presidente, quien desempear dicho
cargo por un periodo no mayor de tres aos, sin posibilidad de reelegirse. La ausen-
cia temporal del Presidente ser suplida por el integrante que la Junta determine.
La remuneracin y prestaciones que reciban los integrantes de la Junta por el
desempeo de su cargo sern equivalentes a las que perciban los subsecretarios
de la Administracin Pblica Federal. El Presidente contar con una remuneracin
7% mayor a la que corresponda a los dems integrantes. Esta disposicin se reali-
zar sujetndose a los lmites de los tabuladores de percepciones que establezca
la Cmara de Diputados, al aprobar el presupuesto de egresos de la federacin
para el ejercicio fiscal correspondiente.
Artculo 38. Son atribuciones de la Junta:
I. Expedir, a propuesta del Presidente, el Estatuto, los manuales de organiza-

cin y de procedimientos, as como las dems normas de aplicacin general
necesarias para el funcionamiento y operacin del Instituto;
II. Nombrar, a propuesta del Presidente, al Secretario Tcnico, quien tambin

fungir como secretario de la Conferencia;
III. Aprobar, a propuesta del Presidente, el presupuesto del Instituto;
180
IV. Aprobar, a propuesta del Presidente, los programas anual y de mediano pla-
zo del Instituto, as como los objetivos, proyectos, metas y acciones de las
unidades administrativas y conocer los informes de desempeo de stas;
V. Aprobar los proyectos y acciones para el cumplimiento del objeto del Insti-
tuto y para la colaboracin y coordinacin con las Autoridades Educativas;
VI. Aprobar los instrumentos, lineamientos, directrices, criterios y dems medi-

das y actos jurdicos a los que se refiere esta Ley;
VII. Establecer los mecanismos para la coordinacin y funcionamiento del Siste-

ma Nacional de Evaluacin Educativa;
VIII. Constituir mecanismos de interlocucin con Autoridades Educativas para

analizar los alcances e implicaciones de los resultados de las evaluaciones,
as como las directrices que de ellos se deriven;
IX. Establecer los criterios para procesar, interpretar y difundir de manera oportuna
y transparente la informacin que se obtenga de los procesos de evaluacin;
X. Aprobar los proyectos de medicin y evaluacin que correspondan a com-

ponentes, procesos o resultados del Sistema Educativo Nacional, en el
mbito de su competencia;
XI. Determinar y aprobar el contenido del informe anual de la gestin del Ins-
tituto, el cual deber presentarse con la informacin correspondiente al
ejercicio fiscal;
XII. Determinar y aprobar el contenido del informe anual por ciclo lectivo sobre
el estado que guardan los componentes, procesos y resultados del Sistema
Educativo Nacional;
XIII. Aprobar las bases para establecer los vnculos necesarios para formalizar
la participacin, colaboracin y coordinacin en materia de evaluacin
educativa con las Autoridades Educativas, instituciones acadmicas y de
investigacin, organizaciones nacionales y extranjeras, as como con orga-
nismos internacionales;
XIV. Conocer y, en su caso, aprobar el informe y evaluacin anual que, respecto

de su gestin, rinda su Presidente ante las Comisiones de Educacin de las
Cmaras de Diputados y Senadores;
XV. Aprobar los actos jurdicos de coordinacin y colaboracin a que se refiere

la presente Ley;

XVI. Designar, a propuesta del Presidente, a los titulares de las unidades adminis-
trativas previstas en el Estatuto, as como de la Contralora Interna;
XVII. Aprobar las polticas y normas para la administracin de los recursos huma-
nos, financieros y materiales del Instituto, con apego a las disposiciones de
la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria;
XVIII. Desahogar los asuntos relacionados con la aplicacin de esta Ley, que so-
metan a su consideracin sus integrantes;
XIX. Conocer y aprobar, en su caso, los estados financieros respecto del ejercicio
fiscal del Instituto; autorizar su publicacin, as como el dictamen del Con-
tralor Interno;
XX. Emitir las normas y procedimientos para la regulacin del servicio profesio-
nal al interior del Instituto;
XXI. Declarar la nulidad de los procesos y resultados de las evaluaciones que no

se sujeten a los lineamientos que expida el Instituto, previa audiencia que se
conceda a la Autoridad Educativa responsable para que manifieste lo que a
su derecho convenga, y
XXII. Las dems que confiera esta Ley y otras disposiciones aplicables.
Artculo 39. Las resoluciones de la Junta sern tomadas de manera colegiada

por mayora de votos. En caso de empate, el Presidente tendr voto de calidad.
El Estatuto establecer las reglas para el funcionamiento de la Junta.
Artculo 40. Los acuerdos que resulten de las sesiones de la Junta se harn
del dominio pblico en un plazo no mayor a 72 horas a travs de cualquier medio
electrnico o virtual de comunicacin, con la excepcin de aquellos que se defi-
nan bajo reserva por la naturaleza de la informacin o de los datos que contengan.
Artculo 41. La Junta contar con un Secretario Tcnico que ser nombrado
por la misma, a propuesta de su Presidente, quien asistir con voz pero sin voto, a
las sesiones; sus funciones sern establecidas en el Estatuto.
Artculo 42. La Junta sesionar de manera ordinaria y extraordinaria. Las se-

siones ordinarias se realizarn, por lo menos una vez al mes. El Presidente pro-
pondr a la Junta el calendario de sesiones ordinarias y podr convocar a sesin
extraordinaria cuando lo estime necesario o a peticin de cuando menos tres de
sus integrantes.
Para que la Junta pueda sesionar es necesario que est presente la mayora
de sus integrantes. En ausencia del Presidente, los integrantes asistentes elegirn
a quien presida las sesiones.
182
Artculo 43. La Junta podr acordar la asistencia de servidores pblicos del
Instituto que estime pertinentes atendiendo a la naturaleza de sus asuntos, pa-
ra que le rindan directamente la informacin que les solicite, as como invitar
a los especialistas o representantes de instituciones acadmicas o de investiga-
cin cuando los temas as lo requieran.
Quienes asistan a las sesiones de la Junta con carcter de invitados de-
bern guardar confidencialidad respecto de los asuntos que se traten en ellas,
salvo autorizacin expresa de aqulla para hacer alguna comunicacin. Esta
obligacin se har del conocimiento de los invitados antes del inicio de la se-
sin correspondiente.
Artculo 44. Corresponden al Presidente las facultades siguientes:
I. Tener a su cargo la administracin del Instituto;
II. Representar legalmente al Instituto y otorgar, sustituir y revocar poderes pa-

ra pleitos y cobranzas, de conformidad con las disposiciones aplicables y
previa autorizacin de la Junta;
III. Convocar y conducir las sesiones de la Junta, as como acatar y hacer cumplir
los acuerdos de la misma;
IV. Convocar y conducir las sesiones de la Conferencia;
V. Celebrar los actos jurdicos que al efecto resulten necesarios para la cola-
boracin y coordinacin con las Autoridades Educativas u otras personas
fsicas o morales previo acuerdo de la Junta;
VI. Presentar a la Junta, para su aprobacin, el Estatuto, los manuales de

organizacin y de procedimientos, as como las dems normas de aplicacin
general necesarias para el funcionamiento y operacin del Instituto;
VII. Proponer a la Junta, para su designacin, a los titulares de las unidades

administrativas previstas en el Estatuto y de la Contralora Interna;
VIII. Proponer a la Junta, para su aprobacin, los programas anual y de mediano

plazo del Instituto, as como los objetivos, programas, metas y acciones de las
unidades administrativas del Instituto y los informes de desempeo de stas;
IX. Elaborar y presentar a la Junta para su aprobacin, el proyecto de presu-

puesto del Instituto;
X. Enviar al Poder Ejecutivo Federal el presupuesto del Instituto aprobado por

la Junta, en los trminos de la ley de la materia;

XI. Coordinar la integracin del informe anual respecto del estado que guardan
los componentes, procesos y resultados del Sistema Educativo Nacional;
XII. Presentar al Congreso de la Unin, a la Conferencia y a la sociedad en general,

el informe anual a que se refiere la fraccin anterior, aprobado por la Junta;
XIII. Presentar anualmente a la Junta, dentro de los sesenta das siguientes a

la conclusin del ejercicio fiscal, un informe de la gestin y de los estados
financieros del Instituto;
XIV. Recibir del Contralor Interno los informes de las revisiones y auditoras que
se realicen para verificar la correcta y legal aplicacin de los recursos y bie-
nes del Instituto, as como hacerlos del conocimiento a la Junta, y
XV. Las dems que resulten de esta Ley, del Estatuto y de otras disposiciones
aplicables.
Artculo 45. Los integrantes de la Junta tendrn las facultades que se deriven
de las atribuciones conferidas a sta, en trminos de la presente Ley, as como:
I. Acudir a las sesiones de la Junta con derecho a voz y voto;
II. Dar seguimiento a la actualizacin y cumplimiento de las disposiciones

normativas que rigen al Instituto, y
III. Las dems que se establezcan en otras disposiciones aplicables.
Artculo 46. El Instituto contar con las unidades administrativas que se pre-
vean en el Estatuto, cuya estructura organizacional, facultades y funciones se
establecern en el mismo.
Asimismo, podr conformar rganos colegiados integrados por especialistas
en las materias de la competencia del Instituto, que fungirn como instancias de
asesora y consulta.
Seccin Tercera
De los Lineamientos y Directrices
Artculo 47. El Instituto emitir lineamientos a los que se sujetarn las autorida-
des educativas federal y locales para llevar a cabo las funciones de evaluacin
que les correspondan.
El Instituto emitir directrices que sean relevantes para contribuir a las deci-
siones tendientes a mejorar la calidad de la educacin y su equidad, como factor
esencial en la bsqueda de la igualdad social.
184
Artculo 48. Los lineamientos y directrices que emita el Instituto se harn de
conocimiento pblico.
Artculo 49. Los lineamientos emitidos por el Instituto en materia de evalua-

cin educativa sern obligatorios para las Autoridades Educativas. Su incumpli-
miento ser sancionado en trminos del Ttulo Cuarto de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos y dems disposiciones aplicables.
Los procesos de evaluacin realizados por las Autoridades Educativas en con-
travencin a los lineamientos emitidos por el Instituto, sern nulos.
Artculo 50. Las directrices emitidas por el Instituto sern hechas del conocimien-
to de las autoridades e instituciones educativas correspondientes para su atencin.
Artculo 51. Las autoridades e instituciones educativas debern hacer pblica

su respuesta en relacin con las directrices del Instituto, en un plazo no mayor
a 60 das naturales.
Seccin Cuarta
De los Mecanismos de Colaboracin y Coordinacin
Artculo 52. El Instituto deber coordinarse con las Autoridades Educativas, a

fin de que la informacin que generen en el cumplimiento de sus funciones de
evaluacin, en sus respectivas competencias, se registre en el Sistema Nacional
de Evaluacin Educativa, conforme a los convenios que al efecto se suscriban
con el Instituto.
Artculo 53. En el ejercicio de sus atribuciones, el Instituto celebrar los actos

jurdicos necesarios con las Autoridades Educativas, as como con instituciones
acadmicas y de investigacin, organizaciones nacionales o extranjeras, guberna-
mentales, no gubernamentales e internacionales, relacionadas con la evaluacin
de la educacin.
Artculo 54. En los actos jurdicos que al efecto se suscriban se establecern

los mecanismos y acciones que permitan una eficaz colaboracin y coordinacin
entre el Instituto, las autoridades de los diferentes rdenes de gobierno, los do-
centes y las organizaciones relevantes en materia de evaluacin de la educacin.
Artculo 55. El Instituto promover estrategias para el eficaz intercambio de

informacin y experiencias con las Autoridades Educativas que permitan retro-
alimentarse del quehacer educativo que a stas corresponde, a fin de generar
buenas prcticas en la evaluacin que llevan a cabo.

Seccin Quinta
De la Informacin Pblica
Artculo 56. Se considera informacin del Sistema Nacional de Evaluacin Educa-

tiva cualquier fuente escrita, visual o en forma de base de datos de que disponga
el Instituto para el cumplimiento de la presente Ley.
Artculo 57. Toda informacin relacionada con el Sistema Nacional de Evaluacin

Educativa quedar sujeta a las disposiciones federales en materia de informa-
cin pblica, transparencia y proteccin de datos personales.
Artculo 58. El Instituto garantizar el acceso a la informacin que tenga en

posesin, con arreglo a las disposiciones aplicables en materia de transparencia y
acceso a la informacin pblica.
Artculo 59. Se considerar reservada la informacin que contenga datos

cuya difusin ponga en riesgo a los instrumentos de evaluacin educativa, tales
como los reactivos utilizados en los instrumentos de medicin, en tanto no se libe-
ren por el Instituto u otros organismos nacionales e internacionales.
Seccin Sexta
De la Vigilancia, Transparencia y Rendicin de Cuentas
Artculo 60. La Contralora Interna es el rgano de control, vigilancia, auditora y

fiscalizacin de las actividades del Instituto, as como de investigacin y denuncia
ante las instancias competentes de las presuntas faltas administrativas o hechos
que puedan ser constitutivos de delitos cometidos por los integrantes del perso-
nal directivo, tcnico, acadmico o administrativo.
Artculo 61. Son facultades del Contralor Interno:
I. Vigilar que las erogaciones y gastos del Instituto se ajusten al presupuesto

autorizado y se ejerza en trminos de la normativa aplicable;
II. Vigilar y supervisar que los servidores pblicos del Instituto cumplan con
las normas y disposiciones en materia administrativa, de sistemas de re-
gistro y contabilidad, contratacin y pago de personal, contratacin
de servicios y adquisiciones;
III. Realizar auditoras de desempeo, con las que se evaluar el resultado del
plan de trabajo y el logro de los objetivos y metas aprobados por la Junta;
186
IV. Practicar auditoras econmico financieras, que comprendern el examen
de las transacciones, operaciones y registros financieros, para determinar si
la informacin que se produce al respecto es confiable y oportuna;
V. Promover y sugerir en el mbito de su competencia, la aplicacin de medi-

das o programas que contribuyan a mejorar, agilizar o modernizar aquellos
procesos, sistemas o procedimientos de carcter administrativo que per-
mitan un flujo ms eficiente de los recursos presupuestarios, as como una
administracin de los recursos humanos, materiales y tcnicos;
VI. Recibir y atender las quejas y denuncias en contra de los servidores pblicos
del Instituto, derivadas de inconformidades en materia de adquisiciones, as
como realizar los procedimientos correspondientes, turnndolos en su caso,
a la Auditora Superior de la Federacin para los efectos a que haya lugar,
debiendo informar a la Junta lo conducente;
VII. Recibir y registrar las declaraciones patrimoniales que deban presentar los
servidores pblicos del Instituto; as como, verificar y practicar las inves-
tigaciones que fueran pertinentes de conformidad con la Ley Federal de
Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos y las disposi-
ciones reglamentarias aplicables, y
VIII. Las dems que le confieran las disposiciones aplicables.
Artculo 62. La Junta observar en la designacin del Contralor Interno que

ste cumpla con los criterios de probidad, experiencia, capacidad e imparcialidad,
de acuerdo con las disposiciones previstas en el Estatuto.
Artculo 63. El Instituto deber presentar anualmente, en el mes de abril,

al Congreso de la Unin:
I. El informe sobre el estado que guarden componentes, procesos y resulta-

dos del Sistema Educativo Nacional derivado de las evaluaciones.
Este informe deber hacerse del conocimiento pblico, sujetndose
a las disposiciones que al efecto expida el propio Instituto.
II. Un informe por escrito de las actividades y del ejercicio del gasto del ao
inmediato anterior, incluyendo las observaciones relevantes que, en su caso,
haya formulado el Contralor Interno.
Lo dispuesto en este artculo se realizar sin perjuicio de los datos e infor-

mes que el Instituto deba rendir en trminos de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria, de la Ley de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas de
la Federacin y dems disposiciones aplicables.

Seccin Sptima
Del Rgimen Laboral
Artculo 64. El personal que preste sus servicios al Instituto se regir por las dispo-
siciones del apartado B del artculo 123 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos y de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Esta-
do. Dicho personal quedar incorporado al rgimen del Instituto de Seguridad y
Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
CAPTULO IV
De las Responsabilidades y Faltas Administrativas
Artculo 65. Sern causas de responsabilidad administrativa de los servido-

res pblicos por incumplimiento de las obligaciones establecidas en esta
Ley las siguientes:
I. Negarse a proporcionar informacin, ocultarla, alterarla, destruirla o realizar

cualquier acto u omisin tendientes a impedir los procesos de evaluacin;
II. Incumplir los lineamientos a los que se refiere la presente Ley, o no dar res-
puesta sobre la atencin dada a las directrices que emita el Instituto en
materia de evaluacin educativa;
III. Revelar datos confidenciales;
IV. La inobservancia de la reserva en materia de informacin, cuando por causas

de seguridad hubiese sido declarada de divulgacin restringida por la Junta;
V. La participacin deliberada en cualquier acto u omisin que entorpezca el

desarrollo de los procesos de evaluacin;
VI. Impedir, sin justificacin, el libre ejercicio de los derechos de acceso y recti-
ficacin de datos por los informantes, y
VII. Impedir el acceso del pblico a la informacin a que tenga derecho.
La responsabilidad a que se refiere este artculo o cualquiera otra deri-

vada del incumplimiento de las obligaciones establecidas en esta Ley, ser
sancionada en los trminos de las leyes de responsabilidades administrati-
vas de los servidores pblicos aplicables.
188
Artculo 66. Las responsabilidades administrativas que se generen por el
incumplimiento de las obligaciones a que se refiere el artculo anterior, son inde-
pendientes de las del orden civil o penal que procedan.
CAPTULO V
De la Participacin Social
Artculo 67. Para facilitar la participacin activa y equilibrada de los actores del
proceso educativo y de los sectores social, pblico y privado, el Instituto estable-
cer un Consejo Social Consultivo de Evaluacin de la Educacin. Su organizacin
y funcionamiento se sujetar a las disposiciones que establezca el Estatuto.
Artculo 68. La funcin del Consejo Social Consultivo de Evaluacin de la

Educacin es conocer, opinar y dar seguimiento a los resultados de las evalua-
ciones que realice el Instituto, las directrices que de ellas deriven, as como a las
acciones de su difusin.
TRANSITORIOS
Primero. La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el

Segundo. Se derogan todas las disposiciones legales y reglamentarias que se

opongan a la presente Ley.
Tercero.- Los recursos materiales y financieros, as como los trabajadores ads-

critos al organismo descentralizado, Instituto Nacional para la Evaluacin de la
Educacin, pasan a formar parte del organismo pblico autnomo creado por el
Decreto por el que se reforman los artculos 3o. en sus fracciones III, VII y VIII; y
73, fraccin XXV, y se adiciona un prrafo tercero, un inciso d) al prrafo segundo
de la fraccin II y una fraccin IX al artculo 3o. de la Constitucin Poltica de los
Cuarto. El personal que preste sus servicios en el Instituto a la entrada en

vigor de la presente Ley, conservar sus derechos en el nuevo organismo creado
por este ordenamiento.
Quinto. La Junta deber expedir el Estatuto en un plazo no mayor de noventa

das contados a partir de la entrada en vigor de la presente Ley. En tanto se expida
el citado Estatuto continuar aplicndose la normativa vigente, en lo que no se
oponga a la presente Ley.

Sexto. Los lineamientos iniciales a los que se sujetarn las Autoridades

Educativas para llevar a cabo las funciones de evaluacin que les correspondan
dentro del proceso, debern ser expedidos por el Instituto en un plazo no mayor
a 120 das, a partir de la entrada en vigor de la presente Ley. En lo sucesivo, la
expedicin de lineamientos se llevar a cabo conforme a la programacin que
establezca el Instituto en coordinacin con la Secretara y las autoridades educa-
tivas, en su caso.
Sptimo. En el supuesto de que existan asuntos que se encuentren en tr-

mite o pendientes de resolucin en el rgano Interno de Control del Instituto
Nacional para la Evaluacin de la Educacin a la fecha de entrada en vigor de la
presente Ley, debern ser concluidos por la Contralora Interna del Instituto, apli-
cando lo dispuesto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los
Servidores Pblicos y dems ordenamientos legales aplicables.
Los procesos de evaluacin que hayan iniciado previamente a la entrada en
vigor de esta Ley se concluirn en los trminos que apruebe la Junta.
Octavo. Los contratos y convenios que el Instituto Nacional para la Evaluacin

de la Educacin haya suscrito antes de la entrada en vigor de la presente Ley, bajo
la figura de organismo descentralizado, se entendern como referidos al Instituto,
ahora bajo la figura de organismo pblico autnomo.
Noveno. La Conferencia del Sistema Nacional de Evaluacin Educativa se ins-

talar y sesionar por primera ocasin en un plazo no mayor a 60 das a partir de
la entrada en vigor del Estatuto.
Dcimo. Los informes a que se refiere el artculo 44, fracciones XII y XIII, de la
presente Ley se rendirn a partir del ao 2014 y el primero de ellos, comprender
el periodo correspondiente entre los meses de mayo y diciembre de 2013.
Dcimo Primero. En un plazo no mayor de 30 das naturales contados a partir

del da de la publicacin de la presente Ley, se integrar la Contralora Interna del
Instituto y se designar a su titular.
Dcimo Segundo. Las autoridades educativas de los estados y del Distrito

Federal, en el mbito de su competencia, debern expedir o reformar la norma-
tividad necesaria a efecto de dar cumplimiento a la presente Ley en un plazo no
mayor a seis meses contados a partir de su entrada en vigor.
Las referencias que las disposiciones jurdicas hagan al Instituto Nacional para
la Evaluacin de la Educacin, organismo descentralizado, se entendern hechas
al Instituto.
Dcimo Tercero. Los proyectos de trabajo y acciones administrativas que el

Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin haya iniciado previamente
a la entrada en vigor de esta Ley, seguirn su curso normal hasta su conclusin.
190
Mxico, D.F., a 23 de agosto de 2013.- Dip. Francisco Arroyo Vieyra, Presidente.-
Sen. Ernesto Cordero Arroyo, Presidente.- Dip. Javier Orozco Gomez, Secretario.-
Sen. Mara Elena Barrera Tapia, Secretaria.- Rbricas."

y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecu-
tivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los diez das del mes
de septiembre de dos mil trece.- Enrique Pea Nieto.- Rbrica.- El Secretario de
Gobernacin, Miguel ngel Osorio Chong.- Rbrica.

DIRECTORIO
JUNTA DE GOBIERNO
Sylvia Irene Schmelkes del Valle

CONSEJERA PRESIDENTA
Eduardo Backhoff Escudero

CONSEJERO
Gilberto Ramn Guevara Niebla

CONSEJERO
Margarita Mara Zorrilla Fierro

CONSEJERA
Teresa Bracho Gonzlez

CONSEJERA
TITUL ARES DE UNIDAD
Francisco Miranda Lpez

UNIDAD DE NORMATIVIDAD Y POLTICA EDUCATIVA
Jorge Antonio Hernndez Uralde

UNIDAD DE EVALUACIN DEL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL
Agustn Caso Raphael

UNIDAD DE INFORMACIN Y FOMENTO DE L A CULTURA DE L A EVALUACIN
Luis Castillo Montes

UNIDAD DE PL ANEACIN, COORDINACIN Y COMUNICACIN SOCIAL
Miguel ngel de Jess Lpez Reyes

UNIDAD DE A DMINISTRACIN
Luis Felipe Michel Daz

CONTRALOR INTERNO
Direccin General de Difusin

y Fomento de la Cultura de la Evaluacin
Annette Santos del Real
Direccin de Difusin y Publicaciones

Alejandra Delgado Santovea
LXII LEGISLATURA
DE LA CMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIN
PRESIDENCIA
Jorge Federico de la Vega Membrillo
SECRETARA
Miguel ngel Aguayo Lpez
Jos Enrique Doger Guerrero
Adriana Fuentes Tllez
Roy Argel Gmez Olgun
Mario Francisco Guilln Guilln
Dulce Mara Muiz Martnez
Ma. Guadalupe Mondragn Gonzlez
Tania Margarita Morgan Navarrete
Vctor Reymundo Njera Medina
Hctor Hugo Roblero Gordillo
Leticia Salas Lpez
Nelly del Carmen Vargas Prez
Dora Mara Guadalupe Talamante Lemas
INTEGRANTES
Mara Guadalupe Ayala Bravo
Fernando Cullar Reyes
Alberto Daz Trujillo
Julio Csar Flemate Ramrez
Guadalupe Socorro Flores Salazar
Mnica Garca de la Fuente
Juan Manuel Gastlum Buenrostro
Harvey Gutirrez lvarez
Gaudencio Hernndez Burgos
Mara Guadalupe Jaramillo Villa
Roxana Luna Porquillo
Roberto Lpez Gonzlez
Leticia Lpez Landero
Alejandra Lpez Noriega
Arnoldo Ochoa Gonzlez
Glafiro Salinas Mendiola
Vctor Snchez Guerrero
Eduardo Sols Nogueira
SECRETARIO TCNICO DE LA COMISIN

scar Melndez Chong
SENADO DE LA REPBLICA
COMISIN DE EDUCACIN
PRESIDENTE
Juan Carlos Romero Hicks
SECRETARIO
Daniel Amador Gaxiola
INTEGRANTES
Ismael Hernndez Deras
Meli Romero Celis
Ral Aarn Pozos Lanz
Hilda Esthela Flores Escalera
Javier Corral Jurado
Vctor Hermosillo y Celada
Mara Marcela Torres Peimbert
Fidel Demdicis Hidalgo
Sofo Ramrez Hernndez
Juan Gerardo Flores Ramrez
Martha Palafox Gutirrez
REFORMA EDUCATIVA
M ARCO NORMATIVO
En su formacin se emplearon las familias

tipogrficas Avenir LT Std y Caslon Pro.
Se public en el mes de abril de 2015.
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Reforma Educativa

Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin

Comisin de Educacin y Servicios Educativos de la LXII Legislatura

Impreso y hecho en Mxico.

Consulte el catlogo de publicaciones en lnea:

La elaboracin de esta publicacin estuvo a cargo

15 Perspectiva de un gran reto

39 Decreto del 26 de febrero de 2013

47 Artculo 3 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

53 Ley General de Educacin

123 Ley General del Servicio Profesional Docente

167 Ley del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin

La presente compilacin de leyes, publicada en coedicin por la Cmara de Dipu-

Uno de cada tres habitantes de Mxico es usuario de los servicios educativos

En el segundo aniversario de la reforma constitucional a los artculos 3 y 73, y a un

Teresa Bracho Gonzlez

Durante el siglo XX la expansin del Sistema Educativo Nacional (SEN) y su diver-

algunos comentarios en torno a los nfasis y retos que implica su puesta en

Cuadro 1. Instrumentos polticos y jurdicos que dan forma y contenido

Dimensin /Fecha Diciembre 2012 Febrero 2013 Septiembre 2013

Fuente: Elaboracin propia.

La fase poltica de la reforma: Pacto por Mxico

Aumentar la calidad de la educacin bsica de manera que se refleje en mejo-

Se crear el Sistema de Informacin y Gestin Educativa a partir de un

Fuente: Pacto por Mxico, http://pactopormexico.org/Reforma-Educativa.pdf.

Firmado el acuerdo en torno a los principales asuntos de la agenda educati-

La primera fase de la Reforma Educativa: la reforma

Figura 1. Configuracin de la reforma constitucional 2013, artculo 3

Principio Exigencia Configuracin

Derecho a educacin Ingreso al SPD SNEE

Fuente: Elaboracin propia.

La legislacin secundaria que desarrolla la reforma

A continuacin analizamos las leyes reglamentarias del artculo 3 constitucional

Las modificaciones a la Ley General de Educacin

Artculos que se reforman Artculos que se adicionan Artculos que se derogan

Que el Instituto y las autoridades educativas, en consonancia con los lineamien-

Cuadro 4. Temas presentes en la LGE que sufren modificaciones en 2013

Gratuidad [inclusin]: Establece el carcter estrictamente voluntario de las cooperaciones econmicas

Cuadro 5. Temas que se incluyen en la LGE con la reforma del 2013

Desarrolla el tema del derecho a la educacin de calidad que fue

Participacin de maestros (artculos 12 V Bis, 28 Bis III, 48 planes y

Cuadro 6. Temas que desaparecen de la LGE con la reforma de 2013

Consejo Nacional Tcnico de la Educacin (artculo 11).

Fuente: Elaboracin propia con base en la LGE .

La Ley del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin

En ese contexto es vlido preguntarse: por qu el nfasis especial en la

De la naturaleza jurdica del INEE

En la LINEE se ratifica la naturaleza jurdica del Instituto como rgano consti-

Del objeto y atribuciones del INEE

La finalidad de crear el SNEE es garantizar la prestacin de servicios educa-

En congruencia con los instrumentos jurdicos anteriores, la LINEE en su artcu-

El Sistema Nacional de Evaluacin Educativa

Ley General del Servicio Profesional Docente

La creacin del Servicio Profesional Docente

1. La instalacin del mrito como principio rector para el ingreso y desarrollo

Es en este contexto que la LGSPD crea el SPD como el conjunto de acti-

Acompaamiento (tutor) Baja si

Procesos de Dos procesos

Personal Notificacin tres

La preocupacin por instalar la nocin de calidad como componente central del

El legislador, en congruencia con lo establecido en la reforma constitucional

La aplicacin de la nocin de sistemas, con la consecuente necesidad de articu-

Vinculado a las preocupaciones por la calidad y la fragmentacin, encontra-

I. Dos nombramientos por un periodo de cinco aos;